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GOBIERNO PARROQUIAL

AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DE SAN SEBASTIN.
San Sebastin Bolvar Ecuador

Misin.
El Gobierno autnomo descentralizado de la Parroquia San Sebastin, desarrolla una
gestin transparente y concertada, con polticas pblicas de desarrollo socio econmico
equitativo, provisin de servicios pblicos de calidad, la prctica de ciudadana, valores,
derechos y responsabilidad. Se ha implantado una estrategia de aseguramiento universal
de la salud, bajo un sistema descentralizado y mancomunado
Visin.
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El GAD parroquia rural de San Sebastin es el eje de transferencia de produccin


ecolgica agrcola, ganadera, y de conservacin de la naturaleza, constituyndose en
modo de articulacin, centro de produccin, transformacin e intercambio de productos.
Adems la parroquia es proveedor de servicios y circuitos tursticos especializados,
integrados como parte de una red micro regional. Es modelo de manejo sostenible
mancomunado de los ecosistemas.
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La parroquia es un modelo de recuperacin urbanstica, rural equitativa de organizacin


de desarrollo social en los ejes de educacin, salud, cultural y deportiva; con base en la
seguridad ciudadana y estndares de calidad.
VALORES INSTITUCIONALES
CONFORMACIN
Estar integrada por los vocales elegidos por votacin popular, de entre los
cuales el ms votado lo presidir, con voto dirimente, de conformidad con lo
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previsto en la Ley de la materia electoral. El segundo vocal ms votado ser el


vicepresidente del GADPR
INTEGRIDAD
Guardar respeto y compostura hacia los clientes internos y externos, ser leal con
los clientes externos, compaeros de trabajo y con GADPR..., velar por su
prestigio, cuidar la buena conservacin de los bienes, presentarse puntualmente
al trabajo y observar las normas de seguridad e higiene del trabajo.
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RESPONSABILIDAD
Cumplir con oportunidad las actividades propias y en los diferentes procesos, a fin de
conseguir la eficacia, eficiencia y calidad que pretende el GADPR.

TRANSPARENCIA
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Aplicar la Ley y su normativa, y los reglamentos y normativos internos de


manera precisa y permanente; ejecutando las actividades y los procedimientos de
los procesos respectivos, brindando acceso a la informacin, facilitando la
realizacin de auditoras y propiciando la participacin proactiva del recurso
humano de la comunidad, de tal forma que se garantice un trato justo y
equitativo.
COMPROMISO
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Demostrar vocacin de servicio y sentido de pertenencia frente al GADPR,


ejerciendo el liderazgo necesario para hacer bien las cosas fundamentndose en
la normativa institucional, aprovechando las oportunidades y eliminando las
debilidades para dar cumplimiento a los objetivos de la organizacin
TRABAJO EN EQUIPO
Las acciones a realizarse deben ser el producto del consenso y la labor
mancomunada de sus habitantes y de ms instituciones pblicas o privadas.
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PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
UNIDAD
Los distintos niveles de Gobierno tienen la obligacin de observar la unidad del
ordenamiento jurdico, la unidad territorial, la unidad econmica y la unidad en
la igualdad en el trato, como expresin en la soberana.
SOLIDARIDAD
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Todos los niveles de Gobierno tienen como justa obligacin compartida la


construccin del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el
ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este
principio es deber del Estado
MEJORAMIENTO CONTINUO
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El GADPR... aplicar todos los procedimientos tcnicos e instrumentos


gerenciales que le permitan responder oportunamente a los cambios del entorno,
contando con un personal comprometido y capacitado en la bsqueda de
resultados excelentes en su gestin.

OPORTUNIDAD
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Cumplir a tiempo y con calidad las funciones en la prestacin de los servicios a


los ciudadanos.
COLABORACION
Los empleados realizan aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad sean
las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias
para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se presenten.
EQUIDAD
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La organizacin territorial del Estado y la asignacin de competencias y recursos


garantizarn el desarrollo equilibrado de todos los territorios, en igualdad de
oportunidades y el acceso a los servicios pblicos.
AUSTERIDAD
Los colaboradores del GADPR... deben obrar con sobriedad y racionalizacin en
el uso de los recursos, de tal manera que proyectan una imagen de transparencia
y calidad en sus funciones.
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POLTICAS
Impulsar y garantizar el buen vivir rural
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover el Buen Vivir para la
superacin de todas las desigualdades.
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Coordinar con los concejos municipales y consejos provinciales y dems


organismos del Estado, la planificacin, presupuesto y ejecucin de polticas,
programas y proyectos de desarrollo de la parroquia.
Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero,
intergeneracional para generar condiciones de equidad.
Coordinar con los consejos provinciales y concejos municipales y dems
entidades estatales y organizaciones no gubernamentales, todo lo relacionado
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con los recursos naturales, el desarrollo turstico y la cultura popular de la


parroquia, para la resolucin de los problemas sociales de sus habitantes.

Generar procesos de capacitacin y formacin continua con enfoque a


cadenas agro productivas y articulados con los objetivos del Buen Vivir
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Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y


dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales
de base.
Impulsar las condiciones adecuadas para el comercio local considerando
especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las condiciones de
vida.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
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Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la


plurinacionalidad y la interculturalidad.
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL POR NIVELES


Nivel Operativo

Nivel Gobernante Junta Parroquial Permanentes Especiales


Junta Parroquial
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De Mesa Legalizacin
Comisiones
Planificacin y Fiscalizacin
presupuesto
Presidente
Junta Parroquial
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Equidad de Genero
Vicepresidente
Junta Parroquial
Vocales
Junta Parroquial Jurdico
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Secretaria Tesorera
Junta Parroquial Junta Parroquial

Contratos Servicios
Institucionales
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Contabilidad y control Contratacin Publica Bodega


Junta Parroquial Junta Parroquial Junta Parroquial
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REGLAMENTO INTERNO
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE SAN SEBASTIN.
CONSIDERANDO:
Que, La Constitucin de la Repblica vigente, establece una nueva organizacin
territorial del Estado, crea tambin nuevas competencias a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados los mismos que gozarn de autonoma poltica, administrativa y
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financiera. Constituyendo Gobiernos Autnomos Descentralizados a las juntas


parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales;
Que, es necesario contar con una normativa jurdica interna que integre todo lo
relacionado a las estrategias, actuaciones y funcionamiento, utilizadas en el Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin, y, como mecanismo para
evitar la dispersin jurdica y contribuir a brindar racionalidad y complementariedad al
ordenamiento jurdico;
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Que, de conformidad con las atribuciones conferidas por el Art. 67 literal a) del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin resuelve;
Expedir el siguiente reglamento interno del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Rural de San Sebastin, el mismo que entrara en vigencia una vez aprobado
por la mayora de sus miembros:
CAPITULO I
DE SU CONFORMACIN.
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Art. 1. El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin, se


constituir de conformidad con lo que expresa la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin. Sus miembros se posesionaran ante el CNE, de conformidad con la
ley y se constituir en la fecha que seala las leyes pertinentes. . CONCOR: Art.255
Const. Art.66 COOTAD
CAPITULO II
DE LAS SESIONES DE LA JUNTA PARROQUIAL
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Art. 2. Sesiones.- El rgano legislativo del Gobierno Autnomo Descentralizado


Parroquial Rural San Sebastin, tendr cuatro clases de sesiones:
1.- Inaugural

Registro Oficial N 447, mircoles 30 mayo de 1990.


Direccin: Barrio Simn Rengifo calle San Eduardo, Casa Parroquial.
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Telf. Cel. 086945808, 080030649.


E-mail: gobiernoparroquialsansebastian@hotmail.com / info@gadsansebastian.gob.ec
www.gadsansebastian.gob.ec
E SAN SEBASTIN.
Art. 20.- Del presidente.- Est prohibido para el/la ejecutivo del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin, a ms de lo dispuesto en el Art. 331
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, y del
Art. 24 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico lo siguiente:
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a) Suscribir contratos, convenios o acuerdos sin contar con los recursos necesarios
b) Adquirir obligaciones en contraposicin de una resolucin expresa de la asamblea y
Gobierno Parroquial.
c) Emitir rdenes al personal administrativo para asuntos personales que no tengan
relacin con el servicio. CONCOR: Art.24 LOSP; Art. 331 COOTAD.
Art. 21.- De los vocales.- Est prohibido a los/las vocales del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin, a ms de lo dispuesto en el Art. 329
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del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, y del


Art. 24 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico lo siguiente:
a) Intervenir en las resoluciones en las que tengan intereses personales.
b) Enajenar o dar en arrendamiento sus bienes al Gobierno Parroquial.
c) Ordenar cualquier egreso de bienes y dineros, propiedad del Gobierno Parroquial
d) Revelar hechos que no sean veraces y objetivos.
e) Desestabilizar y daar el buen nombre e imagen del Gobierno Parroquial Rural y de
sus miembros.
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f) Inhibirse a cumplir con las delegaciones que en derecho le sean encomendadas. Si


por fuerza mayor no pudiere cumplir deber presentar el justificativo lgico y
razonado por escrito en las veinte cuatro horas siguientes a la recepcin de la
delegacin, en caso de no cumplir se le sancionar con el 3% (tres por ciento), de su
remuneracin mensual.
g) Utilizar los bienes pblicos del GAD Parroquial para fines personales.
h) Las dems que determine las leyes y reglamentos. CONCOR: Art.24 LOSP; Art.
329 COOTAD.
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Art. 22.- De los servidores pblicos del gobierno parroquial.- Est prohibido a los/las
servidores pblicos del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de San
Sebastin, a ms de lo dispuesto en el Art. 24 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico lo
siguiente

a).- Llegar con retraso injustificado al lugar de trabajo.


b).- Presentarse a su lugar de trabajo sin su respectivo uniforme.
c).- Hacer mal uso de los bienes muebles e inmuebles del GADPR DE SAN
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SEBASTIN.
d).- Atribuirse funciones o cargos que no es de su competencia.
f).- Presentarse a trabajar en estado etlico o con aliento a alcohol.
g).- Realizar otras actividades que no sean inherentes a su servicio. CONCOR: Art.24
LOSP.
CAPITULO V
DE LA REMOCIN
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Art. 23.- Los dignatarios de Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de


San Sebastin, en una sesin y con el voto conforme de las dos terceras partes de los
integrantes del rgano legislativo, podrn ser removidos de sus cargos siempre que se
hayan comprobado las causales que motivaron la remocin, siguiendo el debido proceso
y las disposiciones contenidas en el COOTAD.
Los miembros de eleccin popular, legislativos y ejecutivos, del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin. no sern responsables por las
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opiniones vertidas en las sesiones, pero s lo sern cuando contribuyan con sus votos a
sancionar actos contrarios a la Constitucin o a las leyes. CONCOR: Art.332 COOTAD
Art. 24.- Causales para la remocin del ejecutivo.-Son causales para la remocin del
ejecutivo del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin
son las siguientes:
a) Haberse dictado en su contra sentencia ejecutoriada por cualquier tipo de delito;
b) Ausentarse del cargo por ms de tres das hbiles sin haberlo encargado a
quien lo subrogue legalmente y sin causa justificada;
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c) Incumplimiento, sin causa justificada, de las leyes y de las resoluciones


Legtimamente adoptadas por el rgano normativos del Gobierno Autnomo
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d) Despilfarro o malos manejos de fondos del gobierno autnomo
descentralizado, cuya inversin o empleo sea de su competencia, legal y
debidamente comprobado;
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e) Ejercicio de actividades electorales en uso o con ocasin de sus funciones


y abusar de la autoridad que le confiere el cargo para coartar la libertad de
sufragio u otras garantas constitucionales;
f) Padecer de incapacidad fsica o mental permanente debidamente
comprobada, que le imposibilite el ejercicio de su cargo; y,
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g) Incumplir con las disposiciones establecidas en la legislacin para


garantizar el ejercicio del derecho a la participacin ciudadana en la gestin del
respectivo gobierno autnomo descentralizado. CONCOR: Art.333 COOTAD
Art. 25.- Causales para la remocin de los vocales.- Los vocales de las juntas
parroquiales rurales podrn ser removidos por el rgano legislativo respectivo, segn el
caso, cuando incurran en cualquiera de las siguientes causales:
a) Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en
la Constitucin y la Ley;
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b) Estar incurso en cualquiera de las causales previstas para remocin del


ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado respectivo; y,
c) Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas, vlidamente
convocadas. CONCOR: Art.334 COOTAD
CAPITULO VI
DE LAS ASAMBLEAS
Art. 26.- De la Asamblea Local.- La Asamblea Local es la participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los
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ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la


gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la parroquia.
Art. 27.- La convocatoria a la Asamblea Local.- La realizar el presidente del
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, con al menos ocho das de
anticipacin, la misma deber ser realizada por todos los medios de comunicacin
necesarios para que llegue a toda la ciudadana. La Asamblea Local se reunir de
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conformidad con las necesidades que surjan, pero podr ser convocada por el presidente
cuando el caso lo amerite, en beneficio de la parroquia.
Art. 28.- Sesiones.- La Asamblea Local, se realizar por lo menos dos veces al ao y
debern asistir en forma obligatoria todos los vocales, empleados, y trabajadores
contratados, ser presidida por el Presidente del GAD Parroquial RURAL DE SAN
SEBASTIN.
Art. 29.- De las atribuciones y responsabilidades.- son atribuciones y
responsabilidades de la Asamblea Local los siguientes:
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a) Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que


corresponde a los servicios pblicos por pedido de la mayora simple de sus
integrantes en el mbito de los territorios locales;
b) Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y polticas pblicas locales;
c) Promover la organizacin social y la formacin de la ciudadana en temas
relacionados con la participacin y el control social;
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d) Organizar de manera independiente y coordinada con el Gobierno Autnomo


Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin, el ejercicio de rendicin de
cuentas al que estn obligadas las autoridades electas;
e) Nombrar delegados para la conformacin de la Asamblea Ampliada, como
instancia de participacin ciudadana parroquial rural;
f) Propiciar el debate, la deliberacin y concertacin sobre asuntos de inters
general, tanto en lo local como en lo nacional; y,
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Ejecutar el correspondiente control social con sujecin a la tica y bajo el amparo el


amparo de la ley.
Art. 30.- De la Asamblea Ampliada.- La Asamblea Ampliada es la instancia de
participacin ciudadana que adopta el GADP Rural, para que se encargue de representar
al Consejo de Planificacin los requerimientos de la ciudadana respecto al desarrollo y
ordenamiento territorial de la Parroquia.
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La Asamblea Ampliada estar integrada por todos los vocales electos del GADP Rural,
incluidos su Presidenta/e y Vicepresidenta/e; y, un nmero igual de representantes de la
sociedad, nombrados por la Asamblea Local.
Art. 31.- De las Atribuciones y Responsabilidades.- son atribuciones y
Responsabilidades de la Asamblea Ampliada las siguientes:
a) Participar, mediante la designacin de sus delegados, en la elaboracin de
planes, presupuestos y polticas locales;
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b) Conformar comisiones especiales de mediacin y solucin alternativa de


conflictos entre moradores de la Parroquia;
c) Contribuir al fortalecimiento de la democracia en su territorio con mecanismos
permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social; y,
d) Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin
CAPITULO VII
DEL CONSEJO DE PLANIFICACIN
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Art. 32.- Del Consejo de Planificacin.- El Consejo de Planificacin es el espacio


encargado de la formulacin de los planes de desarrollo, as como de las polticas
locales que se elaborarn a partir de las prioridades, objetivos estratgicos del territorio,
ejes y lneas de accin, que debern estar articulados al Sistema Nacional de
Planificacin.
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El Consejo de Planificacin deber estar integrado por el Presidente del GADP Rural,
un representante de los vocales, un tcnico Ad-Honorem o servidor designado por el
Presidente, y, tres representantes delegados por la Asamblea Ampliada.
Art. 33.- De las Atribuciones y Responsabilidades.- son atribuciones y
responsabilidades del Consejo de Planificacin las siguientes:
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a) Participar en el proceso de formulacin de los planes y emitir resolucin


favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobacin.
b) Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de ordenamiento territorial en
concordancia con los planes de los dems niveles de Gobierno.
c) Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
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d) Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo y


Ordenamiento Territorial Parroquial Rural
e) Delegar la representacin tcnica ante los otros niveles de Gobiernos
Descentralizados
CAPTULO VIII

ADQUISICIN DE BIENES DEL GOBIERNO AUTNOMO


DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN SEBASTIN.
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Art. 34.- El GADPR de San Sebastin, para realizar las adquisiciones debe solicitar a
las empresas participantes como requisito indispensable la presentacin de tres (3)
proformas.
Art. 35.- Las proformas que presenten las empresas participantes deben reunir los
requisitos necesarios de conformidad con lo que la ley exige para estos casos.
Art. 36.- Cuando las adquisiciones tuvieran un monto mayor a lo previsto en la ley, se
sujetara a lo determinado en el portal de compras pblicas.
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Art. 37.- El GADPR, llevara un registro contable de sus bienes, de conformidad con las
disposiciones expedidas sobre la materia por el Ministerio de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El presente reglamento, entrara en vigencia y se aplicara a todos los
miembros del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de San Sebastin.
a todos los trabajadores contratados, a partir de la fecha de su aprobacin, el mismo que
ser discutido en dos sesiones, pudiendo ser revisado y actualizado en el momento que
considere necesario para los intereses de la administracin, del Gobierno Parroquial.
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SEGUNDA.- En todo lo que no estuviere contemplado en este reglamento, se estar a


lo dispuesto en la Constitucin, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, y Ley Orgnica de Servicio Pblico, Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Control Social.
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TERCERA.- La Administracin del GADPR de San Sebastin sern la sede, ubicada en


el Edificio del GADPR ubicado en la cabecera Parroquial Barrio Simn Rengifo Calle
San Eduardo.
CUARTO.- El territorio del GADPR de San Sebastin estar conformado por la
cabecera parroquial San Sebastin con sus respectivas, comunas, barrios y sectores.
DISPOSICIN FINAL
El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su aprobacin en segundo debate.
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Derguese toda aquella disposicin legal anterior que se contraponga al presente


reglamento.
CORQUIS
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ANALISIS FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Apoyo institucional a la innovacin Logro de patentes escaso
Estrategia de innovacin a largo No continuidad con la investigacin
plazo universitaria
Infraestructura y servicios de apoyo Transferencia escasa de conocimiento
Mano de obra debidamente formada de la universidad a empresas y
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Calidad de vida capacidad limitada para absorber la

Servicios asistenciales para innovacin

investigadores recin llegados Tamao de las empresas


Poco desarrollo de servicios de alta
tecnologa
Poca disponibilidad de capital
bancario y de riesgo para crear
empresas nuevas
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
Especializacin en nuevos sectores: Limitaciones financieras para centros
Convergencia tecnolgica de investigacin y gobierno

Circulacin de capital humano entre Reduccin de subvenciones y otras

centros de investigacin y empresas ayudas econmicas pblicas

Promover y expandir la cultura de la Capacidad limitada que instituciones

innovacin de investigacin y empresas tienen

Mejor coordinacin de las iniciativas para ofrecer paquetes salariales


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de apoyo competitivos
Programas europeos de cooperacin Falta de oportunidades laborales para
y movilidad en la investigacin capital humano altamente cualificado
Tendencias demogrficas: sociedad
que Envejece
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