TERCERIZACIN DEL MANTENIMIENTO

Introduccin
En mantenimiento siempre es recomendable que los Servicios de terceros sean
controlados y aplicados adecuadamente. De esta prctica resultan economas
favorables, rapidez de soluciones, alternativas para situaciones difciles y
garanta de atencin.
Un sistema que cubra solo las necesidades de hoy, nos puede restringir el
desarrollo a futuro.

POR QUE TERCERIZAR?

La tercerizacin tiene influencia fundamentalmente en tres aspectos:
Equipos de tecnologa avanzada que requieran personal muy especializado y/o
herramientas y/o materiales especficos;
Servicios de naturaleza no continua y/o con costo definido (jardinera, pinturas
de edificios e instalaciones, mquinas de oficina etc.);
Servicios no relacionados con la actividad-objetivo de la empresa (seguridad,
casino, limpieza etc.).
Tericamente, la tercerizacin tiene como principales fundamentos(1):
Liberacin de la empresa para dedicarse a su actividad fundamental.
Obtencin de especializacin (tecnologa).
Mejora de la calidad de servicios.
Reduccin de los costos operacionales.
El resultado de la reduccin de mano de obra debido al proceso de
tercerizacin no significa, de ninguna manera, aumento del desempleo en la
comunidad(2).
Antes de iniciar o ampliar la cantidad de servicios contratados con terceros,
debe considerarse las siguientes medidas:
Establecer una clara definicin al especificar los servicios, tipo y programa de
mantenimiento a cubrir, as como todos los aspectos referentes a repuestos,
periodicidad de intervenciones, garanta de los servicios, calificacin del
personal tcnico del servicio, rapidez de soluciones, estos aspectos deben ser
considerados en las licitaciones y/o invitaciones a contratar.
Elaborar el mejor contrato posible para obligar al proveedor al estricto
cumplimiento de los servicios segn las especificaciones contenidas en el tem
anterior.
Las especificaciones y el contrato, aunque importantes, no mejoran los
servicios si no se incrementa la participacin y la responsabilidad de la
Gerencia de Mantenimiento, que debe intervenir desde la especificacin hasta
la supervisin concreta de los servicios contratados.
Segn Jernimo Leiria(2), la contratacin, cuando est bien administrada, slo
otorga ventajas al contratante y al contratado, en el momento actual, es legal,
estratgica y oportuna.
Legal siempre que sean tomadas las debidas precauciones legales en las
contrataciones;
 Estratgica por permitir la trasferencia a terceros, de actividades que no
agregan valores a los productos o servicios de la empresa, disminuyendo
actividades y costos administrativos.
Oportuna a partir de la modificacin de los conceptos del derecho Judicial
Laboral que pasa a atribuir prioridad a los intereses colectivos en relacin a los
intereses individuales.
Es posible agregar que en el aspecto estratgico, tambin se encuentra el
debilitamiento de la influencia de los Sindicatos, por la mala gestin de algunos
de sus dirigentes.

Distorsiones de la tercerizacin
La inexistencia de un sistema continuo de investigacin y evaluacin de
talleres o de empresas externas prestadoras de servicio normalmente genera
una actividad considerada insatisfactoria, por la falta de estndares de
referencia. As, puede ser delegada al organismo de PCM (Planificacin y
Control de Mantenimiento) la evaluacin del costo X beneficio en mantener o
tercerizar algunos servicios, adems de elaborar, junto con el rea de
contratos, proposiciones de estndares para seleccin y evaluacin de los
servicios de terceros, con el objetivo de proveer herramientas a la gerencia
para la toma de decisiones.
Lamentablemente, la conduccin de los procesos de tercerizacin basados
nicamente en el aspecto de costos (en el caso de las publicas y estatales
brasileas debido a la ley 8666) ha obtenido como resultado en muchas
empresas las siguientes distorsiones(1):
Subempleo
Improvisacin
Alta rotacin
Falta de recursos para desarrollar tecnologa y capacitacin
Decepcin
Descrdito

Con ocasin del 8 Congreso Brasileo de Mantenimiento, fue formulada la

pregunta Por qu tercerizar? a un representante del gobierno brasileo que,
de forma muy clara, contest que, en Brasil, la necesidad de tercerizar estaba
muy relacionada a la reduccin de la influencia poltica del empleismo, por
parte de miembros de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, en las
empresas publicas y estatales.
Esta respuesta, idnea y coherente, ciertamente justifica el aumento, en 11
aos, de 217% el ndice de tercerizacin en la industria brasilea,
representando, segn investigacin de ABRAMAN (Asociacin Brasilea de
Mantenimiento), en 1995(3), 21.57% de los gastos totales de mantenimiento,
contra 6.8% en 1985(4) Figura 1.
Los servicios de mantenimiento se preparan vacilantes para el camino de la
tercerizacin. La realidad ha sepultado los sueos de eliminar costos y facilitar
la administracin propia. Gran nmero de empresas han comprado problemas
en vez de soluciones(5).
Esta afirmacin puede ser comprobada en varios ejemplos brasileos y
extranjeros, en que tercerizar el mantenimiento ha sido altamente perjudicial
para la empresa. El cuestionamiento referente al xito de la tercerizacin de
esta rea puede tener tres justificaciones:
El mantenimiento es una actividad-objetivo de la empresa, ya que participa
directamente del proceso productivo.
La tercerizacin fue efectuada segn un contrato deficiente, que no se
preocupa en preservar el acervo histrico de las intervenciones para la
empresa contratada.
La contratacin fue realizada con una empresa no calificada (o no
especializada) para el trabajo.

Figura 1 Evolucin de los costos relativos de tercerizacin en Brasil

No se puede afirmar que una tercerizada siempre ofrezca a sus empleados,

salarios menores que la empresa contratante, aunque en el cmputo de los
beneficios esta afirmacin sea vlida. Tal vez en este punto exista una real
reduccin de costos. Sin embargo, el principal factor que puede justificar
menores gastos con personal en las contrataciones est en la obsolescencia de
procedimientos, de logstica inadecuada, de costos de stock y principalmente
de gestin deficiente, originada, en muchos casos, por la seguridad de la
estabilidad ofrecida a los administradores, falta de compromiso con los
resultados de la empresa o por su cercana con el poder.
Este cuadro ha venido cambiando drsticamente por la exigencia de
competitividad, llevando a muchas empresas al anlisis de la estabilidad de
algunos cargos, inclusive de alto nivel Gerencial. Lamentablemente, en algunos
casos, ese resultado an no es efectivo, debido a la falta de calificacin de los
que toman decisiones.

Asociacin y Cuarterizacin
Una solucin que viene siendo practicada con xito por algunas empresas, es
el establecimiento de la relacin de asociacin con terceros. Existen empresas
que establecen con el propio personal de ejecucin de los servicios de
mantenimiento, una relacin de tercerizacin, garantizando de esta forma la
continuidad de la calidad de los servicios, sin grandes cambios.
El proceso de asociacin puede ser (y ha sido) una excepcional solucin,
siempre que la empresa que est siendo creada tenga la adecuada
capacitacin y soporte logstico, administrativo, contable y jurdico para su
funcionamiento. De ninguna manera, puede afirmarse que un buen tcnico es
tambin un buen administrador, an cuando intenta administrar su propio
negocio.
Otro riesgo que el proceso de asociacin puede generar es la prdida del
inters de terceros resultantes de la consecuente prdida de algunos beneficios
que tenan cuando eran empleados de la empresa.
En Brasil ya se practica la Cuarterizacin, cuando la administracin de las
empresas tercerizadas se hace a travs de una cuarta empresa que ofrece
garantas del soporte necesario para el buen resultado de las prestadoras de
servicios/objetivos, reduciendo as los riesgos provenientes de la mala
calificacin en actividades que no le conciernen. Este proceso es vlido cuando
existe una relacin muy clara entre las tres partes involucradas, y cuando los
resultados benficos son repartidos entre ellas.
La base del proceso de Cuarterizacin es la transferencia a la administradora
de las terceras de las siguientes atribuciones(6):
Actuar como agente facilitador en la dedicacin del cliente hacia su propio
negocio;
Acelerar la bsqueda de socios;
Actuar en las distorsiones de la tercerizacin (accin correctiva);
Obtener economa de escala en compras;
Garantizar la homogeneizacin de las prcticas (estndares de
procedimientos);
Orientar e incentivar la capacitacin (con la posibilidad de capacitacin
cruzada intercambio entre las terceras);
Orientar e incentivar el desarrollo de nuevas tecnologas;
Centralizar la gestin con la obtencin de mayor agilidad en las decisiones y
acciones.
Para evitar los mismos riesgos de los indebidos procesos de tercerizacin, la
seleccin de las cuartas debe ser hecha segn un proceso de asociacin,
conforme los siguientes criterios(6):
Obtencin de referencias con relacin a la experiencia de la administradora
en esa actividad;
Conocimiento de los valores y de la cultura organizacional:
Tener el enfoque en el cliente (no slo de parte del primer nivel, sino por
todos los funcionarios).
La elaboracin del contrato debe ser pautada segn los siguientes requisitos:
Pago en funcin del resultado (contrato de riesgo);
Ausencia de clusula de exclusividad;
Obligatoriedad de efectuar competencia de las terceras;
 Previsin de terminar a cualquier momento (aviso de trmino) de acuerdo a
las siguientes condiciones:
Exigencia de nivel de servicios diferentes del existente;
Compatibilidad de precios con el mercado;
Representar convergencia de esfuerzos/objetivos;
Representar la posibilidad de crecimiento en todos los sentidos.