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  • Planificacion Urbana y Medio Ambiente PDF

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    Renato Venegas Espejo
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    di 10
    PLANIFICACION URBANA Y MEDIO AMBIENTE * Atete Ramos, L. F. Lecey y Murito pe Gopoy ** 1. Ivrropvcaién Desde los albores de la civilizacién, el hom- bre, animal gregario por naturaleza, no s6lo intervino en el medio ambiente natural, de donde extrae Ios elementos necesarios para su sobrevivencia, sino que creé su propio habitat —los conglomerados humanos— dindoles, cons- ciente o inconscientemente, formas y estructu- ras, que varian en funcién del tipo de socie- dad en que vive. Al medio ambiente natural, constituido por los elementos aire, agua, suelo, flora y fauna, el hombre agregé otros, frato de su inteligencia e instinto gregario, que in- cluyen todo cuanto Ie es indispensable para la satisfaccién de sus necesidades bisicas, re- sumidas en las funciones: habitar, trabajar, recrearse y circular. Asi, al medio ambiente natural, el hombre Ie incorporé algo creando un ambiente que podriamos lamar medio ambiente creado por cl hombre. En este medio ambiente, producto de Ja intervencion humana creadora, se desta- can los conglomerados humanos en los que Ia poblacién puede acceder mas ficilmente a ciertos bienes colectivos que le son necesarios, A través de su evolucién estos conglomerados © Trahojo presentado en ol ciclo de estudiog sobre Ine poe Dlemas de preservacin y amejoramiento del medio ambiente realizado en mayo do 1975, en Belo Horizonte y organizado por la Asamblea Legislativa del Estado y por la Universidad Federal de Minis Gerais. ° Profesores del Programa de Plunificaciin Urbana y Ree sional, COPPE-UFR]. Los autores agrdecea a los profesores FE. F, Besbosu y J. A. Gemal por sus comentarios y sugerenctas humanos Iegaron a constituir ol medio am- biente urbano actual, que puede ser visto co- mo un sistema de elementos heterogéneos, al- gunos propios del medio ambiente natural, otros caracteristicos del medio ambiente crea- do por el hombre. (El cuadro N° 1 esque- matiza la intervencién del hombre en Ia na- turaleza que ha dado Iugar al medio ambiente urbano). Se trata, pues, de un sistema donde los ele- mentos naturales son utilizados por el hombre en un escenario creado por él, Tal escenario Jo constituyen las ciudades que, presentando ca- da una sus propias peculiaridades, cuentan con elementos estructurales que son comun las habitaciones y demés cdificaciones desti- nadas a las diferentes actividades urbanas, las calles y espacios piblicos, las éreas de ocupa- cién especializada, los monumentos, ete. De la misma manera que algunos elementos son commes a todas las eiudades, ciertos pro- blemas derivados de la ocupacién y utilizacién del espacio urbano son. también, en. mayor 0 menor escala encontrados en todas las ctuda- les. Desde Ja Revolucién Industrial, a mediados del siglo pasado, y avanzando paralelamente con el desarrollo tecnolégico hasta nuestros dias, los problemas de las ciudades se fueron agravando en la medida que éstas —que no fueron creadas ni preparadas para las cxigen- cias del mundo mademo— pasaron a sufrir el impacto de estas exigencias y de las respecti- vas respuestas. 104 En la realidad actual, el medio ambiente urbano ha sufrido presiones que se ejercen so- bre los elementos naturales, mal utilizados y consecuentemente degradados, al mismo tiem- po que los clementos creados por el hombre han pasado por reformas que buscan adaptar- Jos a las nuevas exigencias, reformas que se tornan obsoletas a corto plazo, haciendo ne- cesarias nuevas intervenciones. Es el caso, por ejemplo, de las calles que tienen su arboliza- REVISTA EURE cidn sacrificada en favor de un mayor flujo del trinsito, medida que pierde su eficacia con el aumento rapido del volumen de vehiculos, La intervencién del hombre en este medio ambiente urbano se ha efectuado de dos for- mas espontineamente: mediante Ia accitin ais- lada de individuos, grupos 0 instituciones; y de manera planificada, a través del proceso de planificacién (cuadro N° 1). GUADRO Ne 1 TINTERVENCION DEL HOMBRE MEDIO AMBIENTE NATURAL EDIO AMBIENTE CREADO POR EL HOMBRE Intervencién Plenificade PRUCESO DE PLANIFICACION acci6n) PLANIFICAGION (Sintesie y pro- posicién de al- ternetives de THPLEMENTAC ION ¥ CONTROL (Normal iz aci6n oficial s trevés de legisleciénes esnecificas). aaciém se deben dis- tinguir dos etapas: la de planificacién en si, © sea, Ja elaboracién de una sintesis de los problemas y oportunidades, en una perspec- tiva dindmica, y la posterior proposicién de diferentes alternativas de accién; y aquella de la implementacién y control de los planes, ob- jeto de normalizacién oficial mediante legisla- ciones especificas. En el proceso de plani URBANO En la actuacién conjunta de los planifica- dores y legisladores, la creciente preocupaciéy actual por los problemas del medio ambiente debe mirarse como un punto de convergencia de dos preocupaciones distintas: la primera, relacionada con la preservacién y/o conserva cidn del medio ambiente natural (en términos de recursos naturales) y la segunda, relativa al desarrollo y bienestar de lus poblaciones PLANIFICACION URBANA Y MEDIO urbanas, indluyendo aqui todos los aspectos cubiertos por la planificacién urbana. La ac- tuacién especifica del planificador en el medio ambiente urbano debe, entonces, traducir esta concientizacién actual en lo referente a la de- fensa y preservacién de la calidad del medio ambiente natural y dirigirse, en la medida de lo posible, para Jograr una correcta ecuacién de toda la gama de problemas que afectan la calidad de vida de las poblaciones urbanas. TL, Prantercacién UnBana y Los PropLemas: peL Meio AMBIENTE En las wltimas décadas, la cucstién urbana ha asumido proporciones de fundamental im- portancia y movilizado indistintamente a los medios intelectuales, académicos, técnicos, po- litico-gubernativos y a la poblacién urbana en general. Comienza’ a existir una_ conciencia generalizada respecto de los problemas urba- nos vividos por la masa de las poblaciones concentradas en los conglomerados humanos que crecen a una tasa cada vez mas acele- rada, EL estudio de las actuales estructuras urha- s demuestra que, considerados en conjunte, los diferentes clementos de la ciudad consti- tuyen un elaborado sistema de poblacién, ca pital y movimiento, con una légica que le es propia. Estos clementos se cncuentran fntimamente ligados entre si en diferentes grades de com- plejidad. Por otro lado, este mismo conjunto de elementos que constituye la ciudad se in- terrelaciona en niveles y maneras diversas ha- ciendo que cada centro urbano tenga una fun- cién @ importancia propia en el conjunto de cindades situadas en una regién. Este conjunto de ciudades, a nivel regional, presenta a su vez multiples interrelaciones —vineulos y dependencias— constituyendo un sistema mas amplio, A nivel nacional se ob- serva este mismo fenémeno. Todas las unida- 's fueren sus funciones y dimensiones— constituyen parte integrante de Ja red urbana nacional. En razén a su complejidad creciente, la ple- nificaeién, urbana, a nivel local o metropoli- tano, debe estar contenido en el contexto glo- bal de las politicas de desarrollo regionales, AMBIENTE 105 estaduales y nacionales. Ademas de esta inte- gracién a los diferentes niveles de decision gu- bernativa, la planificacién urbana debe ser lo suficientemente amplia como para involucrar todos los problemas fisicos, econdmicos, ct turales © institucionales referentes a la crea- cién de un medio ambiente urbano_ propicio al bienestar del hombre, No se puede pensar mas en un tipo de planificacién urbana que se limite al disefio Fisico de la ciudad como sucedia con el urbanismo tradicional. El pla- nificador urbano tiene que entender la ciudad como clemento integrante de la red urbana regional y nacional y como tal desempefiar un ral ccondmico y social bien definido. Ademds, cl planeamiento urbano, para ser cficiont’, debe analizar y ordenar todos los scetores que componen [a vida urbana. Con la integracién adecuada de los sectores, y mirando un futuro a mediano y largo plazo, la ciudad podra ere cer y vivir de modo de garantizar una mejor satisfaccién de Tas necesidades bisicas del hombre urbano, Con esta vision integral de la planificacién, la preocupaciin por el medio ambiente urba no se coloee légicamente como uma de las principales del planificador. De aqui deriva la necesidad de conocer sistematicamente los problemas que afectan al medio ambiente. En tanto es indispensable entender, inicialmente, las interacciones que manticnen las activi des humanas y el medio ambiente, En_el complejo urbano actual, las multiples y variadas actividades humanas tienen sus pro- pias bases, sus peculiaridades y correlaciones con e] medio circundante; entendiéndose por correlaciones, en este caso, a todo aquello que cada actividad demanda del medio urbano y todo cuanto devuelve a ese medio sea que va- ya en beneficio © perjuicio de la poblacién. En la medida que las actividades influyen, modifican y degradan los clementos del medio ambiente y por consiguiente causan_perjui directo o indirecto al hombre, corresponde al planificador y al Poder Pablico ~a través de sus autoridades competentes— Ia responsabil dad de procurar minimizar los efectos que s¢ muestren perjudiciales a Ia calidad de la vida de las poblaciones. Analizando las diversas actividades huma- nas que tienen Iugar en un espacio urbano, 108 REVISTA EURE podemos clasificarlas, de forma como: agregada, — actividades residenciales; — actividades comerciales y de servicios; — actividades institucionales; ~ actividades industriales; — actividades de circulacién; — actividades de oeio 6 recreacién Cada una de estas actividades actita sobre Jos elementos que constituyen el medio am- biente, modificd&ndolos y degraddndolos en ni- veles diferentes. En conformidad a Jo indi do en el cuadro N’ 2, se puede mencionar que las actividades residenciales, comerciales y de servicios, tanto como las institucionales, Hiberan, en mayor 0 menor escala, diversos desechos. Para eliminarlos se utilizan medios como incincradores, depésitos de basura y re des de alcantarillado, Los incineradores lanzan al aire didxido de ‘carbono, cenizas y particulas sélidas, nocivas a la salud del hombre; los depésitos de basura liheran gases a la atmésfera, acumulan en el suelo sustarcias no bio-degradables y provo- can la infiltracion de sustancias téxieas en el suelo, contaminando las capas de agua subte- rranea; las redes de alcantarillado contribu- yen a la polucién de las aguas de los rios, lagos y océanos, Junto a la liberacién de de sechos, las referidas actividades ~rclacionadas al aumento de la poblacién— promueven Ia expansién urbana y el consiguiente uso inten- sivo y extensive del suelo; nso intensivo que acarrea el aumento de la densidad poblacio- nal, y uso extensive que conlleva la aparicién de nuevos loteos. La expansién urbana incontrolada es, pues, responsable del uso irracional def suclo, que poluciona y degrada el espacio urbano y des- traye las areas verdes necesarias al hombre. Tal es el caso de In utilizacién del suelo de parques piblicos para la construccién de di- versas edificacione Las actividades industriales, a su vez, libe- ran al aire en cantidades diversas, éxidos de carbono, hidrocarbonatos, amonio, ozona, etc. 3 aflucntes industriales, Jas iben una carga excesiva de desechos orginicas ¢ inorginicos nocivos a di- ferentes especies animales y vegetales, pur diendo causar su destruccién y_perjudicar igualmente la salud del hombre. Un ejemplo cs Ia presencia de mereurio residual en las aguas de Ia Bahia de Todos los Santos, conta- minando pects e, indirectamente, a la pobla- cién que los consume. Las actividades de circulacién realizadas por los yehiculos motorizados perjudican la calidad arnbiental liberando gases en la at masfera y ereando zonas de mido en los pun- tos de mayor congestidn de trifico y en las proximidades de acropuertos. Para hacer frente a Tas necesidades de tré- fico, el ensanchamiento de las calles y Ja apertura de nuevas vias de circulacién vebi- cular, asociados a la nccesidad de implantar grandes terminales ferroviarios y de buses, provora la destruccién de areas ‘verdes, pro- mueve “cirugias” urbanas y requiere ta adqui- sicién y/o expropiacién de extensas Areas, Ta- les actividades contribuyen asimismo a la po- lucién y degradacién del espacio urbano, Estos son, en lineas generales, algunos de os problemas ambientales que van a exigir del planificador y de los legisladores medidas encaminadas a climinarlas 0 minimizarlas a través del andlisis de In situacién real del me- di ambiente y de la implantacién de los me- canismos de proteccién y control que sean ne- cesar JIL. Evenrentos pe Mepio AMBIENTE URBA- xo ¥ MECANIsMos DE Protocién ¥ CosTROL En conformidad a lo sefialado anteriormen- te, el medio ambiente urhano debe entenderse como un sistema constituido por elementos de] medio ambiente natural y del medio ame biente creado por el hombre. La tarea de crear un medio ambiente urbano propicio al bienestar del hombre requiere que cl planificader urbano coloque una atencién especial a los elementos més importantes que influyen directamente a las condiciones de vida y de trabajo de las poblaciones urbanas y, particularmente, a la consideracién de dén- de y cémo estos elementos alteran Ja salud, cl confort, la seguridad y la satisfaccién esté- tica de Ios individuos * © Una clnsificaciin proliminar de estos elementos puede encontrarse en Perloff, HS. (1969). CUADRO Ne 2 LISERACTUN OE DESECHOS ACTIVIDADES RESIOENC IALES/COMERCIALES ¥_ DE SERVICIOS /INSTITUCTONALES inc ive-| [DEP oe RapoRES] [BASURA -diéxido “9288s de bono car= =cenizas y part{~ culas diversas ~ POLUCION DEL AIRE ~ecumu- lacién de sus tancies sélidas sinPal- tracién sustan= cias téxicas ~POLUCION OEL AI- RE DEL SUELO DE Aguas wexce- Bo de nutrien= tes, etc, =POLU- ero OE tas AGUAS REL.C/AUMENTO| EXPANS IGN uRBaNa (uso intensi- vo y extensi- vo det suelo) aumento ve densidad =nusvos lo- teos -destruc- cién de Sreas ver- ~USO TRRACTONAL DEL SUELO ~POLUCION ¥ DE- GRADACICN DEL ESPACIO URBANO ACTIVIDADES INOUSTRIALES EFLUENTES IN= OUSTRIALES ~6xidos de carbono -hidrocarbonataa ~amania -ozonio -exceso de desechos orginicos © inorgé- nicos -POLUGTON DEL AIRE DEL SUELO, DE LAS AGUAS VEHTCULOS auTOMOTD- RES -libera- cién de gases ~creacién de zonas de ruido POL ION DE AIRE =POLU= CION SONORA ACTIVIDADES DE CIRCULACTON MEDIOS v VIAS] CONSTRUCCION DE] VIAS TERMINALES sdestruccién de Sreas verdes -cirugfes urbe nai ~necesidad de grandes éreas pare implenter termineles de buses y trenes -POLUCTON Y DE~ GRADACION DEL ESPACIO URAANO NOLOVOIaINY Ta A YNVaun ALNaIGNY O1GaK 10r 108 REVISTA EURE Los elementos a que nos referimos son fun- damentalmente los siguientes (véase cuadro En cl medio ambiente natural 1. Aire 2 Agua 3, Zonas de ruido 4, Zonas de malos olores 5. Zonas microclimaticas 6 Condiciones generales de ventilacién y asoleamiento 7. Espacios libres En el medio creado por el hombre 1. Areas residenciales 2. Areas comerciales, de servicios ¢ institu- cionales 3, Areas industriales 4, Areas de recreacién y reas de reserva 3, Servicios de infraestructura 6. Sistema de transportes: vias y medios, La calidad del medio ambiente urbano puede caracterizarse a partir del andli temiitico de los diferentes item relacionados en los dos grandes grupos de elementos. En relacién a cada uno de estos item s puede analizar lo siguiente: en cl item aire, por ejemplo, seria posible describir su pureza telativa o grado de polucién; en el item agua, se podrian evaluar las necesidades de abaste- cimiento y el grado de polucién de las aguas utilizadas en las diversas actividades urbanas en el item zonas de ruido, podrian ser descri- tos el grado relativo y el tiempo de exposi cién a ruidos; en el item zonas de malos olo- res, se podria describir el grado relative. y tiempo de exposicién a los olores desagrada- bles; en el item zona microclimiticas, se po- drian anakizar los aspeetos referentes a las reas que presentan calor inconfortable, ha- rreras contra el viento, ete. en el item condi- ciones generales de ventilacién y asoleamien- to, podrian analizarse las condiciones relati- vas de las edificaciones en Jo que respectia a sit situacién de ventilacién y_asoleamiento; imalmente, en el item espacios libres, podrian caracterizarse y medirse las dreas necesarias para ser destinadas a grandes parques y re~ servas naturales Los item relacionados con cl segundo gru- po de clementos incluyen en forma agregada las diversas actividades urbanas que, estrecha- mente interrelacionadas, representan el crga- nismo fisico-espacial de la ciudad, con todos sus aspectos fisicos, econémicos, sociscultu- rales e institucionales. Evidentemente, la magnitud de los proble- mas que afectan el medio ambiente en gene- ral varia segiin la ciudad de acuerdo a sus caracteristicas basicas, peculiaridades propias, funciones espccificas y dimensiones, Dentro de la ciudad o regién metropolitana, Ja natu- raleza y gravedad de los problemas varian de un area a otra, En la actuacién practica, Ia proposicién de diferentes mecanismos de proteccién y control que puedan utilizarse para la preservacién, conservacién 0 mejoramiento de la calidad del medio ambiente de una determinada Area ur- bana, debe partir de la caracterizacién de in dicadores especificos que permitan definir, mas precisamente, las condiciones reales del medio ambicnte a proteger y controlar, Algunos de estos indicadores son de ficil caracterizacion, como por ejemplo: los relati- vos a la calidad del aire y del agua, indices de polucién sonora, ete. (ya existe una serie de téenicas disponibes al respecto). Otros, embargo, necesitan de mayores andlisis para su elaboracidn, Es el caso, por ejemplo, de in- dicadores que permitan evaluar Jos efectos reales de la polucién atmosférica sobre la sa- Ind de los individuos. De cualquier forma, cl problema resulta bastante complejo ya que las caracteristicas de la calidad del medio am- piente tienden a ser, hasta cierto punto, muy subjetivas puesto que afectan diferencialmen- tea los individuos, La siguiente etapa en la determinacién de los mecanismos dle proteceién y control seria a caracterizacién de Jos estindares actuales y futuros de la calidad del medio ambiente irbano. O sea, determinar los niveles permisi bles, actuales y futuros, de deterioro ambien- tal, Una ver que se establezean estos estin- dares, se podrian analizar los costos_y bene- ficios sociales diferenciales involuerados en la obtencién de niveles de calidad ambiental compatibles con dichos esténdares. De este modo, teniendo en vista los objet vos a ser aleanzados. el paso siguiente con- sistiria en la elaboracién de los mecanismos CUADRO N° 3 2 p———AL_ELeEMENTOS EN FL MEOTO AMBIENTE NATURAL is AIRE ‘AGUA ZONAS ‘20NAS DE ‘| 70NOS, CONDI SPR be Abr00 maces oto- | fiee- | | Exons] Jane i ceere-| | cabastecs- bhcoieaetead : i tive” | atento'y | | corado reta-} | TS,u5 seia.| | ScmmeeS | | Seweea | | crates c purece| {grec st | | tivoy ciene| | (S29 re12-1 | Ccyior ane | | LESOE | | ccrences 2 @ gre-| | polucién) po de expo- pe ad ade confortable crow | | brrcuen 5 oe atest) stead spacererg® |_| ase || Seep oe ein) winete) Hiro | con | =} EL EnEuge ee Ey eo re Pee TENTS CRERDE FH BORER aie se SE mans] [areas mens Tw] [awene OE) [Benvieioe oe SisTEvA Ge TAMSEOR” rrsoen | leowenczaces, | fousvarta | recneae | | inrnsestnuce fest vies v neDies ciaues | loevsenvecres | (ces leiov.¥ una fe INSTITUCIO. AREAS DE (agua, alcantart (erceatbilidad, con- ectaene | (ML escrva Tivedvoesures”| | dicieres ae movtnter-| eral (Zones cantra (eapecios sietnad, | | to, tiene om vine Gisoe'te | [ee de comer destino gas, teleco~ ¥ Eongeationentente) oer ee, | |eio_y nego- dos 9 re- municaciones) viviences | /ctos,subeen- | | polagta | |cresctén om tres comer | | de indus| |y reserve ciales,cen= trias) de freas. free adrinig pore expen trativos) lsién urbe- AINV'ld HLNAI@KV O1GSN & YNVGWA NOLOV 60r 0 idéneos para lograrlos, Cabe recordar, no obs- tante, que la poblacién urbana no puede que- dar a las espera del desarrollo completo del proceso. Existen diferentes mecanismos de control que pueden —y deben— ser utilizados en el corto plazo. En la actualidad, los mecanismos utilizados con mayor frecuencia en Ja proteccién y/o control de la calidad del medio ambiente urbano son, para cada uno de los clemen- tos constitutivos, los siguientes (ver cuadro N?4): En el medio ambiente natural: 1, Aire: =Control directo ¢ indirecto (mediante impuestos) sobre la emisin de gases ¥ particulas en la atmésfera, 2 Agua: ‘ — Estaciones de tratamiento de aguas del alcantarillado. — Control directo ¢ indirecto sobre la des- carga de desechos en los rios, aguas y mares. 3. Zonas de ruida: —Reglamentacién de zonas de silencio (reas préximas a hospitales, centros de salud, etc.). —Exigencias en cuanto al uso de silen- ciadores (inspeccién de automéviles, buses, camiones, aviones y equipos para construccién). — Desvio de rutas aéreas. — Leyes especificas sobre Ja perturbacin del silencio, 4, Zonas de malos olores: —Control directo _e indirecto sobre la emanacién de efluvios desagradables. 5, Zonas microclimiticas: —Normas especificas sobre edificaciones. —Esténdares sobre materiales de cons- truccién. 6 Condiciones generales de ventilacién y asoleamiento: —Normas de edificacién. —Leyes de zonificacién (impuestos de ocupacin de terrenos), 7. En REVISTA EURE Espacios libres: ~Delimitaciin de reas de reservas na- turales, —Legislacién especifica, el medio ambiente creado por el hombre: Areas residenciales: —Leyes de zonificacién = Leyes de loteos —Tributacién (referente a usos no resie denciales que pueden y deben ser apar- tados de Jas éreas de residencia). Areas comerciales, de servicio ¢ institucio- nales: —Leyes de zonificacién —"Tributacién —Puestos municipales (funciona actividades). Areas industriales: —Leyes de zonificacién — Tributacién, Areas de recreacién y areas de reserva: —Leyes de zonificacién —Delimitacién de areas de reserva (para Ja espansién urbana planificada y/o lo- calizacién de usos especiales). Servicios de infracstructura; —Creacién de los servicios necesarios —Mejoramiento y ampliacién de los ser- vicios existentes, Sistema de transportes: — Incentivos para el cambio del medio de transporte utilizado (énfasis en el trans- porte masivo) —Leyes que reglamentan la emisién de gases por vebiculos motorizados (uso de aparatos de control de polucién en los vehiculos, fabricacién de motores den- tro de determinados niveles de emisién de gases nocivos). Es conveniente recordar, sin embargo, que cuando se implantan mecanismos de control no siempre actian de la ma- nera prevista, siendo por tanto necesa- rio un continuo y dindmico perfecciona- miento de estos mecanismos por los pla~ nificadores y legisladores, exigiendo CUADRO No 4 r ELEMENTOS EN EL MEDIO AMBIENTE NATURAL AIRE AGUA ZONAS DE ZONAS MICRO ZONA DE CONDICIONES. ESPACIOS = Conti! direc: -Estaaones de RUIDOS CLIMATICAS MALOS: GENERALES DE LIBRES toeindireclo trssmerlo de = egamentann Novas sobre OLoRES VENTILACION ¥ ~ belimitacign (pues) ays cas “desde -edilicciones Conte) dive ASOLAMIENTO eas 1 sobrels emi-—ilado. slencion ~ Styndares. robe to oindiveclo = Normas sobre wunales de ain de —Contiol See = Uso de silencia- yraloiales de sobre cweraci@e ——_edifcriones resena ses y price ne indixalo doves. construccion de ellivios des ~ Leyes de ecnifi- — Legislacion jas nla dois hebaw ——Sheseio dere scabies cient (ids specs g fea, cance de = pee © impuestes < ci a, seer) t o eee del sleweso x 5 w ELEMENTOS EN i MEDIO EEL his nee POR EL DOMERE ‘| fy Areas areas cone AREAS VADUS- AREAS DE seavinos Of SERVICIOS DE it RESIDENCIALES CIALES, DE TRIALES RECREACION INFRAESTRUC TRANSPORTE : oO J ihe SERVICIO E t sonfi- Y AREAS DE TURA VIAS Y MEDIOS. = Leyes tei INSTITOCIONALES Lejes de zon RESERVA < - Leyes de ~Crewién de incentives gare -Leyes 4 loteo tae de zoniie ~Tribulacion, “ralfnssiee ones Y ‘phe fal fo} ~Tribotacien 7 ~Delimihcise = Amglacich medio de Trans~ 5

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