UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS

DE LA EDUCACIN
CARRERA DE BIBLIOTECOLOGA Y
CIENCIAS DE LA INFORMACIN

Tema : TEORA DE LA BUROCRACIA

UNIV. HERNAN RAMOS TRREZ

UNIV. FERNANDO MACHICADO MENDOZA
UNIV. LOLA SNCHEZ ALMANZA
UNIV. ALEJANDRA ALCOREZA A.
UNIV. OSCAR LVAREZ CHAMBI
UNIV. VALENTN APAZA

LA PAZ BOLIVIA
2017
TEORA DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN

ANTECEDENTES

TEORA DE LA BUROCRACIA
Tuvo su origen en la necesidad de organizacin de las empresas,
cuyo tamao y complejidad aumentaban progresivamente. Se
requera un modelo de organizacin racional, que abarcara las
variables involucradas y tambin el comportamiento de los
participantes, aplicable no solo a fbricas, si no a todas las reas
y formas de actividades de las empresas.

CONCEPTO DE BUROCRACIA SEGN MAX WEBER

Es el principal exponente de esta teora quien defini la

burocracia como una forma de organizacin que realza la
precisin, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la
eficiencia conseguida a travs de la divisin prefijada de las
tareas, de la supervisin jerrquica y de detalladas reglas y
regulaciones.
El trmino Burocracia lo derivo del alemn:
Bro: que significa oficina.
Cratos: que significa poder.

En este sentido para Weber es una organizacin que opera y

funciona con fundamentos racionales.

CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WEBER

En el plano terico, la burocracia permite que las normas dictadas

por las autoridades se ejecuten de manera precisa y acorde a
procedimientos ya estipulados. De esta manera se reduce el
error humano y el proceso de las acciones resulta transparente.

Segn Weber, la burocracia tiene las siguientes caractersticas:

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 DIVISIN DEL TRABAJO: Las actividades son desmembradas
en tareas simples, cada puesto tiene definida las
responsabilidades y la delegacin de autoridad.

JERARQUA DE LA AUTORIDAD: Se estructura la organizacin;

cada puesto jerrquico tiene responsabilidades y deberes
especficos as como privilegios. Ningn cargo queda sin control o
Supervisin.

RACIONALIDAD: Todos los miembros de la organizacin son

seleccionados con base en el mrito y la competencia tcnica y
no en preferencias personales que les permite alcanzar un
desempeo adecuado. Las promociones se obtienen y se otorgan
por desempeo y capacitacin de excelencia tcnica, como el
grado de adecuacin del potencial del empleado en trminos de
educacin, entrenamiento, conocimiento y habilidad para realizar
determinada actividad, y no en mritos particulares
y arbitrarios
.
COMPROMISO PROFESIONAL: Los administradores trabajan
por salarios fijos pues no son propietarios de los negocios que
administran, tratan de alcanzar la mejor calificacin en eficiencia
organizacional y controlar las actividades de los empleados con
este mismo fin NORMAS: Las decisiones administrativas se
basan en reglas, disciplinas y controles relacionados con el
cumplimiento de los deberes, regulando la conducta de quien
ocupa cada cargo. Estas normas facilitan la evaluacin rpida del
desempeo de cada participante.

REGISTROS ESCRITOS: Con el fin de mantener la continuidad

organizacional y de alcanzar la uniformidad de accin este
mtodo cuenta con elaborados registros que detallan las
transacciones de la organizacin, en otras palabras se basa en
una especie de legislacin propia que define con anticipacin
como deber funcionar la organizacin

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 IMPERSONALIDAD: Las reglas y los procedimientos son
aplicados de modo uniforme e imparcial, lo cual no le permite al
superior basarse en consideraciones personales, sino como
individuos que desempean cargos y cumplen funciones.

MODELO BUROCRTICO

Organizacin eficiente por excelencia, llamada a resolver racional

y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensin de
las empresas.
Diseada cientficamente para funcionar con exactitud, para
lograr los fines, para los cuales fue creada.
Necesita detallar y precisar por anticipado como deben hacerse
las cosas para obtener buenos resultados.

IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN

Especializacin de operarios y de procesos de trabajo.

La idea de estandarizacin y el desempeo de funciones.
La centralizacin en la toma de decisiones, cuando a si
conviene a los fins de la organizacin, o en caso contrario la
descentralizacin.
La uniformidad de prcticas e institucionalizadas, que vienen
a tipificar la moderna nocin de imagen corporativa.
La no duplicacin de funciones.
La profesionalizacin de las funcin administrativa como distinta
de la funcin de los accionistas propietarios.
La admisin y promocin en funcin de los mritos y talentos de
las personas.
La idea de que la organizacin, debe lograr altos niveles de
estandarizacin para lograr que se haga lo que se debe, no lo que
se quiere.

VENTAJAS DE LA TEORIA BUROCRTICA

Racionalidad

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 Decisin en el trabajo
Rapidez en las decisiones.
Uniformidad de rutinas y procesos
Continuidad de la organizacin ms a ya de las personas
Reduccin de fricciones personales

DESVENTAJAS DE LA TEORA BUROCRTICA

Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y papeleo.
La resistencia al cambio.
Despersonalizacin de las funciones.
Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
Exhibicin de seales de autoridad.
Dificultad en la atencin de clientes

CONCLUSIN

Las organizaciones que se acercan al tipo ideal de Weber

resulta a menudo menos eficaces en la prctica de lo que supone
en la teora. Pues parece tender a anular la creatividad, la
autonoma, reduce la implicacion y el compromiso emocional.

Hay que tener tambin en cuenta que la ley de hierro de la

oligarqua es eficaz en las organizaciones pequeas, al poseer
un nmero muy reducido de trabajadores, pero en las grandes
esto resulta muy poco apto. Adems la complejidad y
especializacin que requiere la burocracia, obliga a dejar muchas
decisiones en manos de las instancias inferiores, perdiendo parte
del control.
Actualmente se da cada vez menos rigidez y burocratizacin
dentro de las organizaciones, debido a las relaciones informales
que se dan dentro de ellas.

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Una alternativa para la burocracia es la organizacin colectivista,
que en muchas formas se opone a la burocracia y son un claro
ejemplo de organizaciones no oligrquicas. Tienen su origen en el
esfuerzo por humanizar y democratizar las relaciones dentro de
las burocracias.
En una organizacin colectivista no existe un liderazgo formal; la
autoridad se encuentra diversificada dentro del grupo como un
todo; reducen al mnimo los reglamentos; asientan el consenso
unnime de todos los miembros de la organizacin; las
desviaciones del comportamiento son corregidas mediante
llamadas de responsabilidad; cada persona desenvuelve una
tarea con la misma dedicacin e inters; y tienden a potenciar las
relaciones personales.

Pero ante la complejidad de las actividades sociales hace que

estas organizaciones acaben siendo burocratizadas.

Para la aplicacin de cualquier teora administrativa tiene que

considerar, entre otros, los siguientes factores:

Caractersticas culturales e idiosincrasia de la colectividad

tica de los funcionarios de una determinada empresa o
institucin
Tiempo para la atencin de los trmites o asuntos de los
interesados
Necesidad de los destinatarios del servicio.

Por tanto la aplicacin de la teora de la Burocracia, en el caso de

la Biblioteca de Ciencias Sociales, tiene ms desventajas que
ventajas:

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