21-Los Metodos de La Trata en Bolivia PDF

Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA
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LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA, DEL SUEO A LA PESADILLA, es una

publicacin del Centro de Capacitacin y Servicio para la Mujer - CECASEM
Dra. Patricia Bustamante Salazar

DIRECCIN EJECUTIVA
ELABORACIN:
CECASEM
EDICIN:
2 Edicin
FOTOGRAFIAS:
Departamento de Comunicacin CECASEM
DEPSITO LEGAL:
4-1-1146-11
La Paz Bolivia
Oficina Central: z/Miraflores, c/ Guerrilleros Lanza No 1536

Telfonos: (591-2) 2 226672 (591-2) 2 129881
Fax: (591-2) 2 226672 - Casilla No 5173
E-mail: secretaria@cecasem.org
2 www.cecasem.org
Presentacin
El delito de la Trata de personas, en las ltimas dcadas, presenta un crecimiento

desmesurada en Bolivia y el mundo entero, sumando miles y miles de vctimas
da a da, semana tras semana, mes tras mes y ao tras ao, llegando a ser
considerada por instituciones internacionales como la esclavitud del siglo XXI,
demostrando que las cadenas de la explotacin aun permanecen.
El Centro de Capacitacin y Servicio para la Mujer CECASEM, viene trabajando
desde el ao 1990, en favor de la poblacin ms vulnerable, en situacin de
riesgo y desventaja social, que histricamente ha sido excluida e invisibilizada.
En este horizonte se crea el rea de Genero y Derechos Humanos, el cual
asume el compromiso de afrontar el delito de la Trata de personas y el trfico
ilegal de migrantes, desde el ao 2000; trabajando principalmente en cuatro
lneas de accin: 1) Capacitacin, para la formacin de agentes de cambio e
incidencia social para la prevencin del delito; 2) Difusin para la visibilidad
y sensibilidad de la sociedad; 3) Mejoras legales, realizando acciones de
incidencia en Polticas Pblicas; y 4) Investigacin y produccin.
En esta ltima lnea de accin se expone el presente libro titulado: Los mtodos
de la Trata de personas en Bolivia, del sueo a la pesadilla, el cual describe
de manera cualitativa, los principales mtodos (modus operandi), que utilizan
las personas, redes y organizaciones criminales que dan operatividad al delito
de la Trata de personas, principalmente enfocada en la captacin de victimas,
paso trascendental para introducirlas a este flagelo.
Para nosotros es una satisfaccin mostrar el presente trabajo, que fue realizado
en las principales departamentos de Bolivia, y por las caractersticas en las que
se desarrolla, est dirigida a un amplio pblico: entidades gubernamentales,
instituciones pblicas y privadas, investigadores, profesionales del rea social,
educadores, padres de familia, estudiantes y sociedad en general, para que,
en un esfuerzo conjunto, contribuyamos a enfrentar y abolir este delito, que se
muestra como una problema estructural, que con mayor intensidad y frecuencia
est tocando las fibras ms intimas de la sociedad boliviana.
Patricia Bustamante Salazar

DIRECTORA EJECUTIVA CECASEM
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Introduccin
La Trata de personas es un delito que vulnera, flagela y atenta contra los Derechos Humanos1,
constituyndose de esta forma en un crimen de lesa humanidad2. Este delito, en la actualidad, es
considerada por diversas instituciones internacionales como la esclavitud del siglo XXI, por sus
caractersticas semejantes a la esclavitud (descritos en La Convencin sobre la Esclavitud de 1926 y la
Convencin suplementaria de 1956)3.
Este delito muestra un crecimiento desmesurado en Bolivia y el mundo. La trata de personas, ocupa el
tercer lugar entre los negocios ilcitos ms rentables en el mundo4, y segn estudios de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), advierten que Bolivia es uno de los cinco pases de Sudamrica
con ms casos de trata y trfico de personas5, mientras que los reportes de las divisiones de trata y
trfico de personas de la FELCC6, estiman crecimientos graduales significativos ao tras ao, afectando
a poblaciones y grupos generacionales ms vulnerables, como son los nios, nias, adolescentes,
principalmente mujeres.
Por otra parte los informes de instituciones internacionales, acerca de la situacin latente del delito de
la Trata de personas en Bolivia, mencionan su preocupacin en cuanto al enjuiciamiento, proteccin y
prevencin del delito.
Los informes de la embajada de los Estados Unidos develan la fragilidad del sistema nacional,
mencionando que el gobierno de Bolivia inform de 21 procesos iniciados y siete delincuentes
condenados por trata en 2009; tres de los siete condenados recibieron sentencias suspendidas y fueron
puestos en libertad,7.
Mientras que la Naciones Unidas, en relacin al proyecto de ley integral contra la trata y trfico de
personas, muestra su preocupacin por que el mismo no tenga en cuenta el Protocolo facultativo relativo
a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa y por que el Estado
parte Bolivia siga siendo un lugar de origen y destino de vctimas de la trata, 8, recomendando
adems que se sume y ratifique a convenios y tratados relacionados al delito de la trata de personas.
Esto ha permitido que por mucho tiempo, este delito, fuera considerado como una serie de sucesos aislados
y no como un problema social estructural, admitiendo que se pase a la invisibilidad, desapercibido y de
alguna forma aceptada por la misma sociedad.
1 Los cuales son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Pagina web de
las Naciones Unidas Derechos Humanos. http://www.ohchr.org/SP/Pages/WelcomePage.aspx.
2 Delito grave que agravia, lastima, ofende y daa a la humanidad en su conjunto. El crimen tiene mayor rango
de importancia que el delito. El delito supone la violacin de la ley; el crimen se considera como un delito
grave.
3 Todas las convenciones relativas a la abolicin de la esclavitud y prcticas anlogas a la esclavitud se refieren
a un tema comn: el concepto de propiedad.
4 Despus del trfico de armas y del narcotrfico, - la Trata de personas - es el tercer negocio ms rentable del
mundo. (Lucca DallOglio. Observador permanente de las Naciones Unidas. Discurso a la Asamblea General
de las NNUU. 12 de octubre de 2004, citado en La Trata de Personas en la Mira. Pg. 3)
5 BUENOS AIRES, Capital de la Repblica Argentina, Pas del Cono Sur, EN EL SUR DE AMRICA, 28 Marzo 2009
Servicio Americano de Noticias (SAN).- Repblica Dominicana, Paraguay, Bolivia, Brasil y Argentina lideran la
lista de pases de Latinoamrica con mayor ndice de trata de personas, un flagelo que crece en la regin,
segn expertos que participaron en una reunin organizada por la OEA en Buenos Aires. Citado en http://
www.diariof27.com/articulo,6309,html.
6 Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
7 Informes Embajada de Estados Unidos. Informe sobre el Trfico y Trata de Personas 2010. BOLIVIA (Nivel 2)
8 Naciones Unidas. Recomendaciones y Observaciones de los Mecanismos de Proteccin de los Derechos 5
Humanos de las Naciones Unidas dirigidas al Estado Plurinacional de Bolivia 2010.
Este trabajo, pone en manifiesto, la realidad boliviana en relacin al delito de la Trata de personas, en
el cual existe una fuerte incidencia en la sociedad en su conjunto, evidenciando la presencia de personas,
redes y organizaciones delictuosas que tienen como fin el lucro a costa del comercio de seres humanos.
El desarrollo del contenido est dividido en dos partes:
En la primera parte, se aborda los conceptos bsicos, necesarios para entender el delito de la Trata de
personas, realizando una analoga sobre las similitudes y diferencias principales con el delito del trfico
ilegal de migrantes, siendo que en la actualidad la poblacin utiliza indistintamente ambos delitos
llegando a la confusin y desinformacin,
En la segunda parte, se presenta de manera resumida la realidad boliviana entorno al delito de
la Trata de personas, las condiciones que propician este delito, haciendo hincapi en la cultura y la
sociedad, en la familia y en el individuo, representando cada uno de ellos como factores predisponentes
para con el delito de la trata de personas.
Posteriormente se hace una breve descripcin del modus operandi y los principales actores dentro
del delito (victimas, clientes abusadores y los tratantes), describiendo, los principales mtodos de
captacin reclutamiento de victimas, que utiliza este delito en nuestra sociedad: i) Abordaje personal; ii)
agencias de empleo; iii) medios de comunicacin (medios de comunicacin masivos y medios alternativos
de informacin); y iv) las Nuevas Tecnologas de la Informacin - NTICs (internet, mvil celular, entre
otros).
Asimismo se presenta las dinmicas del delito entorno a los principales fines de explotacin: Explotacin
sexual y explotacin laboral, abordando la ruta del delito y las caractersticas de los anuncios anzuelos.
En los anexos y en la perspectiva de contar con mayor informacin sobre la trata de personas, se
presentan los cuadros de pobreza a nivel Bolivia, cuadros sobre los casos atendidos por la divisin
trata y trfico de personas as como el marco legal que envuelve el delito de la Trata de personas,
la normativa internacional, haciendo nfasis en los tratados internacionales firmados por Bolivia para
posteriormente abordar la normativa nacional.
6
ndice
Presentacin 3
Introduccin 5
CAPTULO I: CONCEPTOS BSICOS DESCRIBIENDO LA PESADILLA 9
1. CONCEPTOS BSICOS 11
1.1. CONCEPTO DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS Y SUS PRINCIPALES ELEMENTOS 11
1.2. CONCEPTO DEL DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES 14
1.3. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LOS DELITOS DE LA TRATA DE PERSONAS Y
TRFICO ILCITO DE MIGRANTES. 15
CAPTULO II: MTODOS DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS DEL SUEO A LA PESADILLA 19
2. REALIDAD BOLIVIANA EN TORNO AL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 21
2.1.CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 21
2.1.1. EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD 21
2.1.2. EN LA FAMILIA 23
2.1.3. EN LA PERSONA 25
3. LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS 26
3.1. MODUS OPERANDI 28
3.2. ACTORES DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS 28
3.2.1. VCTIMAS 28
3.2.2. ABUSADORES - CLIENTES 29
3.2.3. TRATANTES: SUJETOS, ORGANIZACIONES Y REDES VINCULADAS AL DELITO DE LA
TRATA DE PERSONAS 29
4. DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN 30
4.1. ABORDAJE PERSONAL 31
4.2. AGENCIAS DE EMPLEO 36
4.3. MEDIOS DE COMUNICACIN 41
4.3.1.MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS 41
4.3.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE INFORMACIN 43
4.4. NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN 44
5. PRINCIPALES FINES DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA 47
5.1. EXPLOTACIN SEXUAL 47
5.1.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL 49
5.1.2. ANUNCIOS ANZUELOS 50
5.2. EXPLOTACIN LABORAL 52 7
5.2.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL 53

5.2.2. ANUNCIOS ANZUELOS 55
6. A MANERA DE CONCLUSIN 58
7. RECOMENDACIONES 59
8. BIBLIOGRAFA 60
ANEXOS 63
8
CAPTULO I:
CONCEPTOS BSICOS
DESCRIBIENDO LA PESADILLA
9
1. CONCEPTOS BSICOS
Visibilizar la verdadera trascendencia y sentido del delito de la Trata de personas, no es trabajo fcil
y muchas veces la dinmica, diversidad y amplitud de elementos caractersticos del mismo, promueven
a errores en el momento de intervenir en la misma, en la transmisin de conocimientos y saberes a las
poblaciones consideradas vulnerables ante este delito.
En este sentido, a continuacin se abordaran las definiciones consensuadas de los delitos de la trata de
personas y el trfico ilcito de migrantes, utilizando como recurso principal la Convencin de las Naciones
Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos facultativos, iniciando a que
se cuente con lneas conceptuales que permitan analizar y clarificar los elementos caractersticos y
diferenciales del delito de la Trata de personas.
1.1. CONCEPTO DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS Y SUS PRINCIPALES

ELEMENTOS
La definicin de este delito, la encontramos en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, Especialmente Mujeres y Nios (tambin conocido como el Protocolo contra la Trata de
personas o protocolo de Palermo, porque se firmo en esa ciudad del Pas Italiano), complementario
a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional9, el cual se
describe a continuacin:
Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza
u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de
una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra,
con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de
la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extraccin de rganos;10
En este sentido el delito de la Trata de personas debe entenderse como un proceso que comienza en: a)
la captacin reclutamiento; b) traslado desplazamiento; c) acogida recepcin; y culmina con d) un
fin, vinculado generalmente a la explotacin; para ello utiliza un sinfn de medios explcitos e implcitos
(sutiles). Este delito considera a los seres humanos como objetos de mercanca y comercio.
A continuacin se describen los principales elementos caractersticos del delito de la Trata de personas,
mencionados en la definicin.
a) Captacin, es la forma de reclutamiento o contacto entre la vctima y el tratante utilizando para ello
un sinfn de artimaas acordes al avance de la tecnologa y el contexto (social, familiar, psicolgico y
cultural), estas pueden ser en general mediante el contacto o interaccin directa entre el tratante y la
potencial victima (abordaje personal); o cuando el tratante utiliza diversos medios de enlace (agencias
de empleo, medios de comunicacin, Nuevas Tecnologas Informativas y de Comunicacin, entre otras);
9 Adoptada por la asamblea general de las Naciones Unidas, el 15 de noviembre de 2000, en la ciudad de
Palermo Italia.
10 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 11
artculo 3, inciso a).
b) Traslado, o desplazamiento, que se realiza del lugar de origen de la victima a un lugar de destino, que
es generalmente desconocido para la vctima, en donde se promover un fin vinculado a la explotacin.
De ah que viene la clasificacin en:
i) Trata interna, se desarrolla en el interior del pas sin necesidad de traspasar las fronteras
nacionales. No existe cruce de frontera. La vctima es trasladada de un lugar a otro dentro del
mismo pas, normalmente de zonas caracterizadas por sus problemas estructurales de pobreza
o conflicto social a zonas ms desarrolladas y con mejor nivel de vida. La relacin tambin se
puede ver con el traslado de zonas rurales a zonas urbanas.
ii) Trata externa, que se realiza entre pases; Las vctimas son trasladadas o desplazadas a pases
terceros. Al igual que la migracin existe la clasificacin entre pas de origen, trnsito y destino.
Generalmente los pases de origen son aquellos con cuadros de pobreza y menores oportunidades
de desarrollo y los de destino aquellos con situaciones que aparentan mayor prosperidad. Sin
embrago, muchos pases pueden ser lugares de origen, transito y destino a la vez, como es el caso
de Bolivia. En la trata externa, es donde las personas tratadas, pueden estar sujetas al delito del
trfico ilcito de migrantes.
iii) mixta, es decir que puede existir trata interna nacional y trata externa internacional, ambas
a la vez;
c) Acogida, recepcin y/o retencin, que generalmente est ubicado en el lugar donde la victima
ser posteriormente explotada o en alrededores de la misma, cuartndoles de cualquier medio de
comunicacin con el exterior, ejerciendo diversas formas de control y coercin, limitando en sobre
manera su libre desenvolvimiento. Est muy ligado a la privacin de libertad;
d) Finalidad, ejercida por el tratante en contra de su o sus vctimas, donde impera la violacin de sus
derechos humanos, principalmente la vida, libertad, dignidad e integridad, y que generalmente se
encuentra vinculada a la explotacin. Entre los fines de la Trata de personas, se encuentran:
Fines relacionados a la explotacin sexual, (la cual es la que ms se asocia este delito), este tipo
de explotacin incluye la prostitucin ajena, pornografa, turismo sexual, entre otras.
Fines relacionados a la explotacin laboral, las vctimas son obligadas a realizar actividades fsicas
y/o mentales, sin respeto a las normativas del trabajo y sin retribucin alguna (o en muchos casos
muy escaza), utilizando medios de coaccin como deudas, engaos, estafas, chantajes, entre otros.
Mendicidad, donde personas (principalmente nios, nias y adolescentes), son obligados o
coaccionados a pedir limosnas (financieras y/o materiales), para terceros. Estos son trados
principalmente de sectores con alto grado de empobrecimiento como las reas rurales y
periurbanas.
El matrimonio servil como fin de la trata de personas, son relaciones matrimoniales de carcter servil
en la que puede darse la explotacin sexual, reproductiva o familiar. Las vctimas ms vulnerables
son las nias y adolescentes mujeres. Estn ligadas a prcticas aun consideradas culturales.
Fines de adopcin o acogimientos ilegales, donde son substrados, alejados o secuestrados bebes,
nios, nias principalmente, de sus familias de forma irregular a cambio de una suma de dinero u
otros beneficios. Muchas veces el destino es una red delincuencial.
Fines relacionados a la comisin de delitos, Las vctimas son utilizadas para cometer y/o participar
en actos de criminales (como robo, lavado de dinero, trfico de drogas, entre otros), las vctimas
12 arriesgan su integridad fsica, libertad e inclusive su vida.
Fines relacionados con la comercializacin de rganos, tejidos y/o fluidos, se comercia (oferta y
demanda) con rganos, tejidos y/o fluidos previamente extrados de las vctimas.
Fines relacionados con conflictos armados, consiste en la participacin, bajo engaos y diferentes
medios de coaccin, en grupos guerrilleros o militares, siendo parte activa en combates u otras
tareas requeridas en los entramados militares.
Estos fines vinculados al delito de la Trata de personas, producen graves consecuencias fsicas,
psicolgicas, sexuales y sociales en las vctimas y en muchos casos irreversibles, quienes usualmente son
mujeres (nias, adolescentes y jvenes).
e) Medios, los tratantes con el propsito de propiciar una actividad o conducta criminal (captacin,
traslado, recepcin y fin de explotacin), se valen de diferentes medios para someter a la victima
a este delito; estos pueden variar, desde los explcitos: mal uso del poder, la violencia, coaccin,
amenaza, chantaje, dar o recibir pagos o beneficios, entre otros, hasta los implcitos (sutiles), como: el
enamoramiento, fraudes y engaos principalmente. Estos elementos se explican en el diagrama No 1,
delito de la Trata de personas, concepto y elementos caractersticos del delito.
DIAGRAMA No 1
DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
CONCEPTO Y ELEMENTOS CARACTERSTICOS DEL DELITO
13
En el diagrama No 1, delito de la trata de personas, concepto y elementos claves, se muestra la ruta de

este delito, que empieza con la identificacin de la poblacin potencial a ser vctima, que por sus diversos
mtodos, son introducidos a este delito: captacin, traslado, acogida, para que posteriormente sea sujeto
a algn fin de explotacin, los medios que utilizan los tratantes para someter a sus vctimas, se encuentran
presentes e interactan en todo el proceso del delito de la Trata de personas, haciendo que la victima sea
constantemente coaccionada.
1.2. CONCEPTO DEL DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES

Uno de los fenmenos, que se vienen suscitando a nivel mundial es el fenmeno migratorio, la cual mueve
un nmero considerable de personas11, y por la que diversos pases, especialmente los que cuentan con
recursos econmicos altos (EEUU, Europa), consideradas como lugares de destino, instalaron un sin fin de
normas, para regular la migracin (por no decir frenarla).
Esta normativa que restringe y en algunos casos prohbe la libre trnsito entre pases (un retroceso para una
ciudadana universal), hace que muchas personas-individuos, que por diversos factores, principalmente
socio-econmico-poltico, buscan migrar a diferentes pases de destino, utilizando para ello medios
ilcitos para cruzar la frontera, como la falsificacin de documentos, cohecho, medios coactivos, entre
otros, conllevando a una migracin irregular, fenmeno que se ha convertido en un problema estructural
en muchas regiones del mundo. A partir de ello es que las redes y organizaciones traficantes de seres
humanos, aprovechan esta situacin, solicitando un beneficio para facilitar la entrada clandestina.
La definicin de este delito, la encontramos en el Protocolo Contra el trfico ilcito de migrantes por tierra,
mar y aire, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizado
Transnacional, instrumento normativo internacional, en su se llega a consensuar la siguiente definicin:
Por trfico ilcito de migrantes se entender la facilitacin de la entrada ilegal de
una persona en un Estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente
permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero
u otro beneficio de orden material; Por entrada ilegal se entender el paso de
fronteras sin haber cumplido los requisitos necesarios para entrar legalmente en el
Estado receptor;12
El delito del trfico ilcito de migrantes, es un proceso que es vinculado traslado y entrada ilegal,
pasando para ello por un pas de origen, transito (no siempre) y de destino.
Mencionar que la mayora de las personas que han sido objeto del trfico ilcito, se convierten en una
poblacin susceptible y proclive a ser vctima del delito de la trata de personas, por el hecho de no
contar con la documentacin requerida en el pas de destino y no conocer las leyes y normas del mismo,
repercutiendo en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. Estos elementos se explican en el diagrama
No 2, delito del trfico ilcito de migrantes, concepto y elementos caractersticos del delito.
11 Actualmente hay cerca de 192 millones de personas viviendo fuera de su pas de origen, lo que representa
alrededor del 3% de la poblacin mundial y va a seguir creciendo (http://mastrabajo.wordpress.
com/2008/04/08/la-migracion-en-el-siglo-xxi-como-uno-de-los-temas-mundiales-determinantes/).
14 12 Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, artculo No 3, incisos a) y b).
DIAGRAMA No 2
DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
CONCEPTO Y ELEMENTOS CARACTERSTICOS DEL DELITO
En el diagrama No 2, delito del trfico ilcito de migrantes, concepto y elementos caractersticos del delito,
se muestra la ruta que sigue el delito, que nace desde la necesidad-inters de migrar, las mismas, que ven
la existencia de leyes y normas estrictas y difciles de cumplir en los pases de origen, transito y de destino,
optan por recurrir al traficante (coyote). Los traficantes muestran un camino ms corto y fcil de llegar
al pas de destino, recurriendo a mtodos como, adulterar y/o falsificar documentos y requisitos, omitiendo
leyes y normas de un determinado pas. Al culminar todo este proceso las personas ingresan al pas de
destino en calidad de irregular entrada ilegal.
1.3. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LOS DELITOS DE LA TRATA DE PERSONAS

Y TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
En muchas regiones del mundo, se ha llegado a utilizar y manejar la concepcin de la trata de personas
y el trfico ilcito de migrantes, de forma indistinta una de la otra, distorsionando la percepcin clara de
ambos, siendo que se tergiverse los significados de los mismos, creando una desinformacin y confusin
entre los mismos.
El punto de partida para determinar las diferencias (que por cierto son abismales) y sus principales
similitudes las encontramos en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus protocolos facultativos, el cual se describe en el diagrama No 3, diferencias y
similitudes: Trata de personas y trfico ilcito de migrantes, convencin de las naciones unidas
contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos complementarios.
15
DIAGRAMA No 3
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES: TRATA DE PERSONAS Y TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS:
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA

ORGANIZADA TRANSNACIONAL
(Adoptada por la asamblea General de las Naciones Unidas, el 15 de
Noviembre del ao 2000)
PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS
TRATA DE PERSONAS TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR PROTOCOLO CONTRA EL TRFICO

Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ILCITO DE MIGRANTES POR TIERRA, MAR
ESPECIALMENTE DE MUJERES Y NIOS. Y AIRE
En el diagrama No 3, diferencias y similitudes: Trata de personas y trfico ilcito de migrantes, convencin

de las naciones unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos complementarios, se
muestra la convencin, en donde surge la necesidad de consensuar la definicin de los delitos de la Trata
de personas y el trfico ilegal de migrantes; y a partir de los mismos se crean sus protocolos respectivos y
especficos, los cuales deben ser adaptados en cada uno de los pases firmantes, entre ellos Bolivia.
Las principales diferencias y similitudes entre estos dos delitos, se presentan en resumen en el cuadro No
1, diferencias y similitudes; Trata de personas y trfico ilcito de migrantes, Resumen comparativo
de las principales diferencias y similitudes.
16
CUADRO No 1
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES: TRATA DE PERSONAS Y TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES.
RESUMEN COMPARATIVOS DE LAS PRINCIPALES SIMILITUDES Y DIFERENCIAS
TRFICO ILCITO DE
TRATA DE PERSONAS SIMILITUDES
MIGRANTES
La vctima de Trata no consiente, Son negocios ilcitos que lucran La vctima puede consentir para
generalmente el Tratante con la vida humana ser transportada a travs de
utiliza diferentes medios para fronteras, inclusive si su propia
Existen redes y organizaciones
engatusarla, y convencerla. vida estuviera en riesgo.
criminales
La Trata de personas es un Puede existir la violacin de sus
Ambos son delitos y atentan
proceso en la cual la victima derechos humanos.
contra la humanidad de las
termina con daos considerables
personas. Generalmente el trfico, termina
y en algunos casos irreversibles.
cuando se llega a pasar la
frontera.
VIOLA LOS DERECHOS VIOLA LAS LEYES DE

HUMANOS CONSIDERAN A LOS SERES MIGRATORIAS DE UN PAS.
HUMANOS OBJETOS DE
ES UN DELITO CONTRA LAS MERCANCA Y DE COMERCIO. ES UN DELITO CONTRA EL
PERSONAS ESTADO
El delito cometido es hacia la En el caso de la Trata de El delito es cometido en contra

persona o grupo de personas personas, muchos tratantes del Estado;
recurren al trfico ilcito de
Documentos legales o ilegales Documentos ilegales falsificados
migrantes para el cruce de
(generalmente retenidos) o adulterados.
fronteras de sus vctimas y de
No necesariamente hay cruce ellos mismos. Acto generalmente voluntario
de la frontera
En el caso del trfico ilcito de Producto: facilitacin para la
Producto: fines relacionados a migrantes, las personas que entrada ilegal de una persona
la explotacin de la persona. son sujetos a este delito, son en un determinado pas.
las personas en situacin de proclives a ser vctimas de Las personas en situacin de
trata son consideradas victimas. la Trata de personas, por su trfico son identificadas como
situacin de irregularidad. infractoras de la ley.
El vnculo es la relacin coercitiva
permanente. El vnculo termina cuando paga
el servicio y cruza la frontera.
Analizando el cuadro No 1, se puede ver que:

- La Trata de personas puede darse de forma interna (nacional), como externamente a travs de las
fronteras (internacional), al principio puede existir el consentimiento de las vctimas que posteriormente
desaparece cuando comienza los diferentes fines de este delito. La relacin entre Tratante - vctima,
puede continuar hasta que la victima ya no pueda realizar ninguna actividad (daos fsicos y/o
psicolgicos considerables incluso irreversibles), cuando se contagia de una enfermedad terminal
(como el VIH - SIDA), escape de sus captores, o en el peor de los casos cuando muera.
17
- El trfico ilcito de migrantes, se da siempre cruzando las fronteras de un pas a otro, en el cual
uno no es residente u oriundo (nacional - originario), se lo realiza mediante la utilizacin de
documentos - requisitos falsificados o adulterados. La relacin entre traficante y migrante finaliza
en el momento en que este ltimo pasa la frontera y retribuya econmica o materialmente a los
que facilitaron la entrada irregular - ilegal.
- La Trata y el trfico de personas son dos delitos distintos: la Trata es un delito contra una persona
y una violacin de los derechos humanos mientras que el trfico, es un delito contra un estado y
una violacin de las leyes de migratorias de un determinado pas. Pero ambos delitos coinciden en
que se encuentran redes y organizaciones criminales, que realizan operaciones de comercio con
seres humanos.
Muchas redes y organizaciones criminales, han incorporado entre sus modos de operar los delitos
de la Trata de personas y el trfico ilcito de migrantes concentrndolos entre sus actividades ilcitas.
Mencionar que estas redes promueven estos delitos para obtener beneficios econmicos, materiales u
otro tipo, considerando al ser humano como objeto de mercanca y comercio, y de esa forma obtener
beneficios econmicos, materiales y de otro tipo.
18
CAPTULO II:
MTODOS DEL DELITO DE LA TRATA DE
PERSONAS, DEL SUEO A LA PESADILLA
19
2. REALIDAD BOLIVIANA EN TORNO AL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS

Bolivia, ubicada en el centro de Sudamrica, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural,
an se desenvuelve con un 60% de su poblacin en el mundo de la pobreza, 50.9% en el rea urbana
y 77.3% en el rea rural13 y una pobreza extrema del 37.7%, 23.6% en el rea urbana y 63.9% en
el rea rural14. (Ver anexos No 1).
Una pobreza que, principalmente, se manifiesta en las mujeres, los pueblos indgenas, poblacin infantil,
adolescente y joven, grupos que histricamente han sido excluidos y pasados a la invisibilidad, siendo
considerados vulnerables ante diferentes infamias y flagelos contra su humanidad, como es el caso del
delito de la Trata de personas.
Los Tratantes a travs de sus formas sofisticadas de operar, desde los principales medios de captacin
hasta los frecuentes fines de explotacin, ha promovido un acelerado crecimiento, sumando cada da
innumerables victimas.
Segn los datos estadsticos de casos atendidos por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
- FELCC, divisin trata y trfico de personas, a nivel nacional, en la gestin 2008, se han atendido
265 casos; en la gestin 2009: 348 casos; y en la pasada gestin 2010, se atendieron 335 casos;
siendo los departamentos en las cual mostro mayor ndice de casos: La Paz, seguido de Santa Cruz y
Cochabamba15, (ver anexo No 2)
Este delito se suscita en diferentes escenarios, pero se concentra en reas consideradas pobres, en
situacin de riesgo y desventaja social, como las reas rurales y peri-urbanas.
Dentro de los resultados de la investigacin, se denoto la participacin importante de los Tratantes
en el momento de la captacin reclutamiento de victimas, siendo este el paso trascendental de
introduccin a este delito, diseando e implementando un sin fin de mtodos y estrategias especificas,
de acuerdo a las factores predisponentes identificados en sus potenciales vctimas.
A continuacin abordaremos, las condiciones que propician la vinculacin al delito de la Trata de
persona.
2.1. CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS

Cuando hablamos de las condiciones que propician el delito de la Trata de personas, hacemos referencia
a los factores que facilitan o favorecen al delito. Estos factores, en su interaccin ofrecen un sinfn de
oportunidades para que los Tratantes y los abusadores clientes, configuren y establezcan diversos
mtodos y formas de actuar y proceder, acrecentando entre sus filas ms y ms vctimas.
Muchos de estos factores por sus caractersticas sociales y culturales, se tornan parte de la cotidianidad
de muchas personas (naturalidad - normalidad), escapando de la conciencia y control de la propia
poblacin (ingenuidad - ignorancia) o simplemente pasando desapercibidas (invisibilidad). Entre ellos
tenemos:
2.1.1. EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD

Muchas de las prcticas conscientes o inconscientes de la sociedad, llegan a establecer y validar
13 Datos del INE, hasta el ao 2007, difundidos en la pgina principal http://www.ine.gob.bo/indice/visualizador.

aspx?ah=PC3060101.HTM
14 dem. http://www.ine.gob.bo/indice/visualizador.aspx?ah=PC3060102.HTM 21
15 Fuente: Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen F.E.L.C.C., divisin Trata y trfico de personas.
actitudes y prcticas que suelen marchar en contra de los derechos humanos, sobre todos en aquellos
grupos considerados vulnerables y en situacin de riesgo (potenciales vctimas). Estas prcticas abren
un abanico de posibilidades a que las potenciales vctimas sean vinculadas al delito de la Trata de
personas, como lo muestra el diagrama No 4, condiciones que propician el delito de la trata de
personas, en la cultura y la sociedad.
DIAGRAMA No 4
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD.
Culturas violentas. Dentro de las naciones - culturas bolivianas, existen relaciones de poder
jerrquicas y autoritarias, promoviendo sociedades inequitativas, violentas y antidemocrticas,
principalmente, en aquellos lugares alejados y en donde el estado presenta una tmida presencia.
Son pequeos grupos los que detentan el poder econmico y social sobre los denominados
desposedos.
Modelo cultural de carcter patriarcal. A pesar de los innegables avances culturales que
han generado los movimientos de mujeres, aun hoy impera un modelo patriarcal que acepta y
promueve la dominacin del hombre varn - sobre la mujer,...16. Muchas practicas denominadas
culturales, se encuentran arraigadas en el modelo patriarcal, en la que se promueve las relaciones
inequitativas de poder, desglosando diferentes tipos de violencia de gnero, siendo un ejercicio
aceptado por muchas culturas.
Uso comercial del cuerpo femenino. Actualmente se ve el uso de la imagen de mujeres como
objeto de comercio (compra - venta), desde la venta de licores, hasta un automvil, siendo la
22 16 Fundacin Antonio Restrepo Barco, Fundacin Renacer, Plan por la niez. Escenarios de la Infamia. Explotacin
Sexual de Nios, Nias y Adolescentes. Bogot Colombia, 2da edicin 2008. Pg. 22.
belleza femenina una forma de atraccin del consumidor. Esto ha permitido iniciar un proceso de
normalizar y aceptar a la mujer como objeto de mercanca, colocndolo en una condicin de
riesgo y vulnerabilidad ante organizaciones, redes de Tratantes y abusadores - clientes.
Difusin de contenidos sexuales explcitos e implcitos en medios de comunicacin. En los
ltimos aos se ha visto la utilizacin de medios de comunicacin masivos, para transmitir mensajes
y programas con contenidos sexuales explcitos e implcitos, propiciando una tolerancia social ante
los mismos.
Trabajo infantil. En relacin a la vinculacin temprana al mercado laboral ha sido posible
establecer, mediante historias de vida y la observacin participante de nios, nias y adolescentes
trabajadores, que un factor que promueve de manera significa a que muchos de ellos sean
vinculados al delito de la Trata de personas, es la bsqueda del primer empleo, producto de la
presin familiar, social, cultural y econmica.
Desarrollo de la tecnologa. El internet, telfonos celulares y otros, que son espacios libres de
control, han abierto a que muchas redes criminales los contemplen e incorporen entre sus mtodos
para vincular ms vctimas. Muchos de las potenciales vctimas, al no contar con una supervisin
y un gua que oriente en el adecuado manejo, son proclives a establecer contacto con las
organizaciones y redes de Tratantes.
Existencia de mitos. Existen muchas invenciones mitos, que paralizan o retrasan la toma de
conciencia y posterior accin, sobre el delito de la Trata de personas. Estos mitos deslindan la
responsabilidad a los grupos considerados vulnerables (nios, nias, adolescentes y mujeres), y
escondiendo a otros actores y factores que intervienen en el delito.
Pobreza y migracin. La pobreza contribuye a que nuevas vctimas sean vinculadas a varios
delitos, entre ellos la Trata de personas. A s mismo la migracin, debido a varios factores entre
ellos el econmico, hace que se acreciente la situacin de vulnerabilidad, ya que se migra en
busca de mejores condiciones de vida y de esa forma asumir nuevas estrategias de sobrevivencia
o vida familiar. La migracin sin conocimiento de los derechos y deberes, hacia los distintos lugares
de destino al interior o al exterior, hace que se encuentren proclives al delito de la Trata de
personas.
Consumismo. La imperante situacin de consumismo planteado desde la sociedad y cultura
globalizadora, hace que muchos grupos de gnero y generacional impulsen el consumir como
validacin del nivel de vida (status social), para conseguir una identidad o reconocimiento dentro
de sus grupos. Las redes y organizaciones de Tratantes, proponen una remuneracin econmica y
social, incitando a que se incorpore los cuerpos (propios y ajenos), en la dinmica del mercado de
mediante diferentes medios, haciendo pensar a sus vctimas que les estn ayudando para poder
realizar sus sueos., a quienes van vinculndolos paulatinamente a los diferentes fines del delito.
2.1.2. EN LA FAMILIA
La familia es reconocida como la clula de la sociedad, siendo que dentro de su ncleo se generan
prcticas y procesos de construccin de conocimientos, que posteriormente llegaran a manifestarse en
la propia sociedad.
Muchas de estas prcticas y conocimientos dentro la familia han devenido de una crisis estructural de la
sociedad y la cultura que conlleva la misma, deslindando muchas de sus funciones sobre toda aquella
que construye conocimientos (conceptual, procedimientos y actitudes), que han sido asignadas a los
23
progenitores, llegando a advertirse rasgos e interacciones entre los miembros de la familia que propician
la vinculacin al delito de la trata de personas; estos factores que los propician lo podemos apreciar en
el diagrama No 5, condiciones que propician el delito de la trata de personas, en la familia.
DIAGRAMA No 5
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS EN LA FAMILIA
Familia patriarcal. Las relaciones desiguales al interior de la familia, asumiendo que el varn
asuma el rol productivo, social y econmicamente reconocido, mientras que la mujer asuma el
rol reproductivo, invisibilizada, degradada socialmente y apenas retribuida. Promueve a que
el varn, bajo presiones sociales y familiares, busque establecer y asegurar su independencia,
indagando para ello, trabajos en situaciones inciertas de riesgo; mientras que la mujer queda
prendida a las responsabilidades y cuidados de los hijos/as, promoviendo una dependencia
econmica del varn.
Hacinamiento. Las limitaciones en los espacios de fsicos en donde conviven los miembros de
la familia o con otras familias, hacen que el uso y disfrute del mismo tambin sea limitado,
determinando la contemplacin de un espacio ntimo, principalmente en los ms jvenes. Facilitando
de esa forma la: expulsin del hogar a temprana edad o al cumplir la edad suficiente para ello.
La exposicin y posible acoso y contacto sexual por parte de adultos. Los ms vulnerables en este
aspecto son los nios, nias y adolescentes.
Crisis en los roles familiares - padrinazgo. Al asumir el rol de padres y madres por parte
de los progenitores, en medio de una situacin econmica y socialmente limitada (pobreza
extrema pobreza) y la bsqueda de estrategias de sobrevivencia - vida familiares, hace que
se alejen de la familia, desligando sus responsabilidades a familiares ms cercanos, padrinos,
vecinos e incluso propios hijos/as mayores (primognitos), encargndose parcial o totalmente de
la responsabilidad de crianza de los hijos/as menores, pudiendo ser motivados a introducirse en
el mundo laboral a temprana edad (conseguir recursos econmicos cualesquiera), sexual u otros
fines, por presin.
24 Familias disfuncionales (figura paterna y materna sumisa y/o castigadora). En muchas

familias se muestran situaciones en las que los progenitores no han asimilado en su totalidad la
responsabilidad de ser padres y madres (corta edad), siendo aun dependientes de sus propios
padres, esto promueve a que exista un abuso, malas conductas y/o rechazo de los hijos/as.
Abandono y maltrato. En esta situacin los progenitores se vuelven demasiado sumisos y
permisivos para con sus hijos/as (inicios y en proceso de abandono) o por el contrarios demasiado
controladores y restrictivos, usando incluso la violencia en sus diferentes formas para ello. En otros
casos existe el ausentismo paterno o materno, privndolo de estas figuras que repercuten en el
nivel de confianza y autoestima de los mismos, haciendo que los hijos/as traten de buscar ingresos
econmicos y bsqueda de afecto dejado por su padre y/o madre.
2.1.3. EN LA PERSONA
La persona, es definida como un ser racional y consciente de s mismo, poseedor de una identidad
propia17. Tambin es definida como Un ser social.
La necesidad natural de asociarse con sus pares, muchas veces se encuentran particularidades que
hacen que se encuentre en desventaja o ventaja ante situaciones adversas. Esta situacin de desventaja,
hace que la persona se coloque en la mira de delincuentes, como los Tratantes. Estas condiciones que
propician al delito de la Trata de personas se describen en el diagrama No 6, condiciones que
propician el delito de la trata de personas, en la persona.
DIAGRAMA No 6
CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL INDIVIDUO
Baja autoestima y bsqueda exagerada de aprobacin. La poca autoestima hace que se

forme una alta desconfianza e inseguridad, creando una concepcin de indignos ante el afecto
25
17 http://es.wikipedia.org/wiki/Persona. Palabra persona.
y confianza de su entorno, permitiendo flagelos en contra de su humanidad, derivando muchas

veces a actividades delictuosas, convirtindose en sujetos altamente vulnerables ante los delios
como la Trata de personas.
Ignorancia, ingenuidad y/o excesiva confianza. Muchos acceden y aceptan vincularse al delito
de la Trata de personas por ignorancia - desconocimiento de los peligros y riesgos que ello
conlleva, o por exceso de confianza, indicando que a ellos nunca les pasara. Esta situacin
es aprovechada por las organizaciones y redes criminales que bajo una mscara de amistad o
posibles benefactores engatusan y seducen con falsas promesas de mejores condiciones de vida
y bienestar.
Falta de confianza hacia los progenitores - tutores. La falta de comunicacin y dialogo en el
seno de la familia, abre brechas entre sus miembros y fomentando la desconfianza, reprimiendo
las dudas e inquietudes del entorno a situaciones y experiencias cotidianas, entre ellas el
encuentro casual con tratantes, que mediante diferentes artimaas crean una ficticia relacin que
supuestamente sustituyen o complementen la ausencia de confianza, por parte de los progenitores
y/o tutores.
Afn de conseguir dinero o estar a la moda. Que va muy relacionado con el consumismo; en
donde la sociedad se centra en el tener como forma de ser. Esta situacin sumado a la conflicto de
identidad, principalmente de adolescente y jvenes, llega a conducir a un frenes de consumismo
de distintas mercancas que se encuentran a la moda, en este transcurso el adolescente o joven
puede llegar recurrir a trabajos fciles y con mucha ganancia, para estar a la moda, que el
medio familiar no puede brindarle.
Manejo inadecuado de la presin del grupo. La influencia directa o indirecta del grupo hacia
el adolescente o joven, hace que este, por no perder la relacin con el mismo, acceda y/o
tienda a seguir de manera indistinta las indicaciones y/o ordenes, que en su generalidad, y al no
contar con una suficiente autoestima, encaminan a actividades que promueven la autodestruccin
o actividades ilcitas en donde actan las organizaciones y redes de Tratantes.
Consumo de drogas. El uso no controlado excesivo de substancias concebidas como licitas,
como el alcohol; o ilcitas como la marihuana, cocana, entre otros, hacen que se vuelvan
narcodependientes, hecho que es propicio como medio y/o vector para incursionar y vincular en
el delito de la Trata de personas. Esta narco dependencia algunas veces es fomentada por estas
organizaciones y redes criminales, las cuales ven en ella un medio de sometimiento y coaccin
para con sus vctimas.
3. LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS

De manera general, el mtodo se vincula con procedimientos, formas, modos, tcnicas, sistemas e
instrumentos que se utilizan para lograr un determinado objetivo. En este sentido los mtodos de la
Trata de personas son las diferentes vas, variables y/o alternativas que utilizan los Tratantes para
la captacin - reclutamiento, traslado - desplazamiento, acogida recepcin y fin vinculado a la
explotacin de sus vctimas, elementos caractersticos de este delito.
Dentro del circuito de la Trata de personas, existe un sujeto operador, el Tratante; un sujeto pasivo
(objeto de mercanca), la victima; y un objetivo final, tal como se puede ver en el diagrama No 7,
modus operandi del delito de la Trata de personas, circuito del delito.
26
DIAGRAMA No 7
MODUS OPERANDI DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
CIRCUITO DEL DELITO
En el diagrama No 7, modus operandi del delito de la Trata de personas, circuito del delito, se muestra el
permetro de la trata de personas, en la cual se muestra al tratante (sujeto operador), que busca captar
sus vctimas (objeto del tratante sujeto pasivo), para obtener una ganancia econmica (objetivo final),
desarrollo y para esto desarrolla un conjunto de acciones para el logro de sus fines (programa o secuencia).
El Tratante es alguien que ve a los seres humanos como objeto de comercia y comercio, de diferentes
maneras y en variadas situaciones. Entre sus rasgos psico sociales ms importantes tenemos: escasa
sensibilidad humana, falta de escrpulos y disposicin para realizar cualquier acto innoble o inmoral
para obtener un beneficio econmico y/o material entre otros.
Su objeto de mercanca es por lo general un ser fsicamente frgil (nio, nia, adolescente, mujer) a
quien somete mediante diferentes tcnicas: el engao, la simulacin, la seduccin, el rapto o la coercin.
El sometimiento y la intimidacin son los patrones esenciales de esta actividad.
Si el Tratante es el sujeto de la accin, la Trata es la accin propiamente dicha. Existe Trata desde el
momento en que alguien se beneficia econmicamente con la explotacin de una persona, sea sta
nio o nia que bajo sometimiento o coercin trabaja obligadamente o cuando una mujer es explotada
sexualmente, es decir que negocian y comercian con su cuerpo.
La Trata de personas es un delito complejo que involucra no slo los fines de explotacin sexual comercial,
tambin involucra la explotacin laboral, los acogimientos legales, la comisin de delitos, entre otros18;
18 TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS Y OTROS DELITOS RELACIONADOS. LEY N 3325. LEY DE 18 DE ENERO DE 2006, 27
Articulo 1, Articulo 281 bis (Trata de seres humanos), incisos a), b), c), d), e), f), g) y h).
no obstante, las cifras de las denuncias indican que la Trata con fines de explotacin sexual comercial
y laboral son las que ms se han registrado los ltimos aos en Bolivia19.
3.1. MODUS OPERANDI

Esta expresin es muy utilizada especialmente en el mbito policial. Su aplicacin obedece a las diferentes
formas de obrar y proceder de las personas que delinquen y que derivan en otras tantas especialidades y
denominaciones. En el entendido que la Trata de personas es un delito, la aplicacin de este trmino es tambin
pertinente en este caso permitir detallar con mayor especificidad los diferentes procedimientos que utilizan los
Tratantes para vincular a las potenciales vctimas en este delito.
El modus faciendi u operandi, proviene de la locucin latina, su significado es Modo de hacer o de obrar, En
criminalstica se emplea muchas veces para identificar a los delincuentes profesionales por la manera peculiar
que tienen de realizar los delitos20. El modus operandi se refiere a la caracterstica especial y particular de
proceder para alcanzar un fin determinado.
3.2. ACTORES DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
3.2.1. VCTIMAS
La vctima es la Persona que sufre violencia injusta en s o en sus derechos. El sujeto pasivo del delito21,
en nuestro cdigo penal se considera vctima A las personas directamente ofendidas por el delito22.
En este sentido se considera vctima del delito de Trata de personas a todo sujeto que este inmerso
en el proceso de captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin, con fines de explotacin, y que
sea considerado como objeto de mercanca y comercio, por una o grupo de personas, vulnerando sus
derechos humanos.
Toda persona sin importar la raza, edad y credo, est en riesgo de ser vctima del delito de la Trata
de personas, sin embargo algunos grupos pueden estar en mayor grado de vulnerabilidad, por sus
condiciones sociales, familiares e individuales, ellas son:
- Nios, nias y adolescentes, en situacin de calle o en proceso de callejizacin, que buscan su
primer empleo o trabajan, en constante migracin (regular o irregular), con cultura diferente
al lugar de origen, que no dominan la lengua predominante castellano, con dependencia de
drogas, con trastornos y retardo mental, familia desestructurada disfuncional.
- Jvenes mujeres, en situacin de calle o en proceso de callejizacin, que buscan su primer empleo o
trabajan, en constante migracin, con cultura diferente al lugar de origen, con trastornos y retardo
mental, familia desestructurada, analfabetas o con educacin escolar limitada (analfabetas
funcionales).
- Adultas mujeres, desempleadas, que buscan el primer empleo, analfabetas o con educacin escolar
limitada (analfabetas funcionales), con abandono del esposo, pobreza moderada y extrema.
19 Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. Estado de casos denunciados y situacin de
casos registrados Gestin 2007-2010.
20 Manuel Ossorio. Diccionario de Ciencias jurdicas, polticas y sociales. 26 edicin. 2004. Palabra Modus
faciendi u operandi.
21 Manuel Ossorio. Diccionario de Ciencias jurdicas, polticas y sociales. 26 edicin. 2004. Palabra vctima.
28 22 Ley No 1970, Ley de 25 de marzo de 1999. CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. Ttulo III VICTIMA Y QUERELLANTE,
Art. 76 (VCTIMA).
3.2.2. ABUSADORES - CLIENTES

Es todo individuo que se aprovecha indignamente de un desequilibrio de poder entre l ella y una
persona en situaciones de Trata de personas; siendo el usuario concurrente y demandante de mercanca
(vctimas de este delito), para satisfacer algunos de sus instintos y deseos ms bajos, o beneficiarse
econmicamente a travs de la explotacin (fines de la Trata de personas).
Este cliente abusador puede pertenecer a cualquier condicin social, nivel educativo, casado o
soltero, hombre o mujer. Esta condicin de cliente abusador, puede ser debido a diferentes razones y
circunstancia (oportunidad, bsqueda de personas para ser explotadas, pedfilos, entre otros). A veces
sucede que los clientes desempeen un papel ms activo en la Trata, por ejemplo, participando en la
venta de las personas expuestas y funcionando como intermediarios23.
Es necesario mencionar que sin la demanda de victimas de Trata de personas, por parte de abusadores
clientes, este delito no tendra el crecimiento desmesurado y alarmante en muchos de las ciudades,
departamentos, regiones de Bolivia y del mundo.
3.2.3. TRATANTES: SUJETOS, ORGANIZACIONES Y REDES VINCULADAS AL

DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
Tipificacin de especialidades. La Trata de personas, por sus propias caractersticas organizativas,
permite establecer una tipificacin24 de las diferentes especialidades inherentes a las labores que
desempean los Tratantes:
Entregadores o enganchadores. Son las personas que descubren y abordan a las vctimas.
Negociadores o intermediarios. Son agentes de enlace entre los entregadores y las casas de prostitucin
y/o lugares de explotacin.
Comisionistas. Son personas que trabajan en oficinas de colocaciones o agencias de empleo y publican
avisos ilusorios en los peridicos.
Falsificadores. Proporcionan documentacin falsa a las vctimas, generalmente para trasladarlas a
otros pases.
Indicadores. Se ocupan de vigilar los movimientos de la polica para alertar sobre cualquier operativo
o allanamiento.
Comerciantes sexuales. Son los propietarios de casas de prostitucin o lenocinios, legales o clandestinos,
que comercian con el sexo.
Rufianes o proxenetas. Personas que viven del dinero producto del comercio sexual que realizan una o
varias vctimas. Su forma de trabajo consiste en la coercin, el miedo y/o el castigo fsico si no cumplen
con sus exigencias.
De acuerdo a esta tipificacin de actividades ilcitas que realizan los Tratantes, se puede hablar de una
verdadera corporacin delictuosa, ms an si se refiere al comercio sexual.
23 Kajsa Claude. TRADUCCIN: lvaro Eljach Mebarak. CON LA MIRA EN EL CLIENTE DE SERVICIOS SEXUALES. EL
EJEMPLO SUECO: COMBATE CONTRA LA PROSTITUCIN Y LA TRATA DE PERSONAS ATACANDO LA RAZ DEL MAL.
Pg. 7. 29
24 Philippon, Odette. La Trata de blancas. Buenos Aires, 1989.
4. DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN

Las redes de Tratantes, antes de plasmar estrategias de vinculacin o mtodos de captacin, realizan
un previo estudio investigacin de los frecuentes lugares, en donde existe mayor afluencia de personas,
como nios, nias y adolescentes, principalmente mujeres (por la situacin de riesgo y vulnerabilidad de
los mismos ante este delito).
Posteriormente realizan un anlisis minucioso de los factores de vulnerabilidad y la situacin de riesgo
existente, luego disean y establecen las estrategias y mecanismos adecuados a las vctimas potenciales,
delimitando rasgos, caractersticas y particularidades, los cuales les permitirn disear sus estrategias
y mtodos, variando segn sus expectativas y objetivos delictuosos. La implementacin de los mimos se
los realiza en lugares y momentos especficos. En todo este proceso las redes de los Tratantes llegan a
realizar una evaluacin procesual para replantear y redisear sus estrategias con el fin de la efectividad
de los mismos. Todo este proceso se muestra en el diagrama No 8, Modus operandi del delito de la
Trata de personas, diseo de mtodos de captacin
DIAGRAMA No 8
MODUS OPERANDI DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN
En el diagrama No 8, Modus operandi del delito de la Trata de personas, diseo de mtodos de captacin, se
muestra como las redes y organizaciones de tratantes, disean los mtodos de captacin. Primero realizan
un estudio e investigacin, posteriormente realizan un anlisis minucioso de las potenciales vctimas y los
30 principales escenarios donde concurren, a partir de ello comienzan a disear y establecer las estrategias,
mecanismos y mtodos de captacin ms adecuados y eficaces, finalmente llegan a implementarlos. En todo

este proceso se realiza una evaluacin y seguimiento constante.
A partir de la recoleccin y actualizacin de datos y resultados de la presente investigacin, se ha
detectado cuatro principales formas de captacin de vctimas que utilizan los Tratantes, las cuales son:
4.1. ABORDAJE PERSONAL

Se entiende por abordaje la accin de abordar, acercarse a uno para hablarle o proponerle un
asunto25. Este concepto, que recientemente se ha posesionado en nuestro medio, es una de las principales
formas de captacin en las zonas urbanas, periurbanas y rurales de Bolivia26.
La caracterstica principal de esta forma de operar es que el Tratante hace uso de su poder de
convencimiento tocando las fibras ms vulnerables de la vctima: pobreza, inocencia, falta de trabajo,
ignorancia, exagerada confianza, entre otros.
Entre las formas ms usuales de vinculacin a travs del abordaje personal se encuentran:
a) Accin directa del Tratante. Que con un disfraz, aparenta tener la solucin a problemas
necesidades, demandas e intereses, sobre todo econmicos, materiales e incluso sentimentales;
entra en contacto con sus falsas promesas, primero con los parientes familiares ms cercanos de
la vctima, entablando una suerte de confianza, que le permite llegar hasta su objetivo - potencial
vctima, el que a su vez cae en los enredos y el engatusamiento, accediendo a las peticiones
del Tratante, que le aleja gradualmente de su entorno introducindole al delito de la Trata de
personas. Para ello puede utilizar i) mtodos Insolentes y violentos, como el secuestro, amenazas
y chantajes; o ii) mtodos ms sutiles como el enamoramiento y la simulacin de amistad.
b) A travs de novio, novia, amigos, amigas, compaeros y compaeras de estudio. Las organizaciones
y redes de Tratantes utilizan a algunos adolecentes jvenes (contemporneos con la victima), para
que contacten, capten o recluten a otros adolescentes jvenes; valindose de la identificacin de sus
vctimas con sus pares (moda, gustos, cultura, entre otros), necesidad de afecto y de reconocimiento,
utilizando para ello el ofrecimiento de objetos, actividades recreativas y de diversin, drogas y
hasta dinero, con el propsito de envolverlos en el delito de la Trata de personas.
c) Por presin directa de los progenitores. Son los progenitores quienes directamente realizan una
transaccin, beneficindose de la entrega de sus hijos e hijas a un tercero, a cambio de una
generosa colaboracin de este para cubrir ciertas necesidades dentro de su familia (tal es el caso
del matrimonio servil y el padrinazgo).
Los captores, que pueden ser: amigos, parientes/familiares, compadres, padrinos, trabajadores de la
zona, comerciantes, transportistas, tcnicos, profesionales, etc. o desconocidos, se trasladan a las zonas
y reas identificadas como vulnerables, en situacin de riesgo y desventaja socio-econmica, para
llevarse a las personas a las ciudades o al exterior27.
Es en el rea rural donde se produce con mayor facilidad la captacin de nios, nias y adolescentes
por su situacin de vulnerabilidad28. Desde el punto de vista etreo29 ste es el grupo ms vulnerable ya
25 Diccionario Larousse, Palabra Abordaje y Abordar.

26 Cuestionario aplicado a operadores de justicia. Taller Nacional Trata de Personas con nfasis en la proteccin
a vctimas de violencia sexual comercial. Noviembre, 15-14,2008 y Entrevistas a operadores de justicia en La
Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz.
27 Sondeo de opinin realizado en las comunidades de los Municipios de Sorata, Quiabaya, Achacachi y El Alto.
28 Situacin de inestabilidad econmica y social que presenta la persona. 31
29 Relativo a la edad.
que el rango ms alto de personas desaparecidas y personas en situacin de Trata estn entre los 13
y 17 aos y la mayor parte de estas desapariciones son sucesos de Trata en su modalidad de violencia
sexual comercial. As lo mencion el My. Boris Bellido, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de personas de
Cochabamba30.
Segn la investigacin sabemos que en el rea rural, por ser una zona econmicamente deprimida,
es comn la prctica cultural del padrinazgo y el matrimonio forzado. Este rasgo sociocultural es
desvirtuado convirtindose as en un factor que facilita la Trata.
Una de las zonas ms vulnerables en el municipio de La Paz son las zonas
del rea rural. Existe mucha gente que viaja a estas reas para convencer a los
adolescentes, jvenes y a sus padres que es una buena oportunidad venir a la
ciudad para mejorar los ingresos econmicos de las familias...31
Casi la totalidad de los nios, nias y adolescentes que se encuentran desarrollando actividades en
las ciudades, provienen de provincias y ciudades diferentes al lugar de nacimiento. La expresin
de humanitarismo y benevolencia con que se presentan los empleadores oculta la explotacin de
vctimas puesto que estn sometidas a prolongadas jornadas laborales, no gozan de beneficios sociales
establecidos por la normativa jurdica nacional y en muchos casos slo reciben retribuciones en especie,
a pesar de que los empleadores se comprometen a alguna remuneracin econmica. El ofrecimiento de
determinados beneficios constituye uno de los mecanismos regularmente utilizados por los empleadores,
quienes ofrecen remuneracin, acceso a la educacin, vestimenta y alimentacin a cambio del trabajo,
muchas veces obligado y forzado, que realizan nios, nias y adolescentes32.
El abordaje personal tambin se realiza en y alrededor de las ciudades, especialmente en aquellos
lugares que por diferentes causas cvicas, deportivas, folklricas, festivas, de celebracin o simplemente
de diversin- atraen una gran cantidad de personas. Es en estos lugares que los Tratantes ponen de
manifiesto sus habilidades para identificar a su vctima, detectar su situacin econmica y posibles
rasgos ms vulnerables: edad, sexo, indefensin, ebriedad, soledad, pesadumbre, extravo o necesidad.
La identificacin de la situacin particular de cada vctima, les permite determinar cul es el ofrecimiento
ms apropiado en cada caso: trabajo, viajes, vestimenta, diversin, apoyo, compaa o ayuda.
Los Tratantes utilizan todos los lugares donde pueden encontrar jvenes y
adolescentes, tal es la caracterstica de las entradas del Gran Poder, Universitaria,
Urkupia, Cotoca entre otros festejos callejeros, que se han convertido en espacios
donde se exponen centenares de jovencitas y adolescentes tanto en los ensayos,
como en las fiestas. Para los Tratantes stos se han convertido en espacios
apropiados para realizar esos ofrecimientos o caso contrario llegan al extremo de
raptar a las nias adolescentes, jvenes ms simpticas, que en la actualidad estn
desaparecidas33.
El primer semestre del ao 2009, aplicando una encuesta a adolescentes y jvenes entre 14 a 21 aos
de edad, en las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, incluyendo los municipios
de Sorata y Achacachi. Los resultados dan cuenta que a un 74% de esta poblacin se le acerc una
30 Trata y trfico de nios/as adolescentes: un delito en crecimiento. Peridico Opinin. Abril, 22, 2009.
31 Entrevista realizada a la Dra. Frida Choque. Unidad de atencin a la vctima. Fiscala de La Paz. Ministerio
Pblico.
32 La necesidad nos hace cmplices. Trfico de nios con fines de explotacin laboral en Bolivia. DNI Defensa
de los Nios Internacional. Julio, 2001.
32 33 Entrevista realizada a la Dra. Frida Choque. Unidad de atencin a la vctima. Fiscala de La Paz. Ministerio
Pblico.
persona para ofrecerle trabajo; esto significa que de cada 10 adolescentes, 7 recibieron una oferta
de empleo de una persona.
En el diagrama No 9, frecuentes mtodos de captacin, abordaje personal, modo de captacin en
la comunidad, se explica los principales lugares en donde las redes de Tratantes operan para captar
a sus vctimas mediante el abordaje personal.
DIAGRAMA No 9
FRECUENTES MTODOS DE CAPTACIN
ABORDAJE PERSONAL
MODO DE CAPTACIN EN LA COMUNIDAD
En el diagrama No 9, frecuentes mtodos de captacin, abordaje personal, modo de captacin en la

comunidad, se muestra a las comunidades (zonas, vecindades, barrios, zonas principales, etc.) donde existen
una serie de equipamientos urbanos, servicios y negocios: unidad educativa, plaza principal, terminal de
buses, mercados, entre otros; en rojo se muestra a los tratantes, realizando un estudio a sus potenciales
vctimas, buscando entre ellas a las personas ms vulnerables, para luego abordarlas.
i) Terminales de buses
En las terminales de buses interprovinciales e interdepartamentales existen centenares de personas que se
trasladan de un lugar a otro buscando mejores oportunidades en el lugar de destino.
Este recinto se ha convertido en un punto de encuentro nacional, en el que circulan 33
miles de personas que viajan de un extremo del pas a otro y en donde es necesario
asumir todas las medidas de control para defender al sector ms vulnerable de la
sociedad, la niez y la adolescencia34
Se da cuenta, que en la ciudad de La Paz, al da salen un promedio de 180 a 20035 buses, siendo la
misma cantidad las que ingresan, si cada bus transporta a 30 pasajeros, estamos hablando de 5400
a 6000 personas que salen del departamento de La Paz. As mismo, en la ciudad de Santa Cruz,
se da cuenta que salen 30 buses a en la maana y 180 en la tarde36, es decir 210 buses, si cada
bus transporta a 30 pasajeros, estamos hablando de un promedio de 6300 personas que salen del
departamento de San Cruz de la Sierra. Este dato nos permite estimar que similar cantidad de buses y
personas se transporta en la terminal de Cochabamba.
En las terminales, los Tratantes utilizan el mecanismo operativo de: instalarse en las terminales asumiendo
un rol falso de viajeros o en busca de amistad; observar el arribo de buses y abordar a potenciales
vctimas que: primero, no conocen bien el lugar de destino; segundo, necesitan urgentemente de ingresos
econmicos, fuente laboral; tercero, un lugar donde puedan quedarse; cuarto, una persona en quien
confiar; y quinto, que se encuentran solas y desprotegidas (vulnerabilidad).
Es en estas circunstancias que los Tratantes se aprovechan del desconcierto, confusin o desorientacin,
de las potenciales vctimas para proponerles ofertas falsas de trabajo con buen sueldo y vivienda.
Los Tratantes saben que si las potenciales vctimas, provienen del interior, no conocen a profundidad la
cartografa del lugar de destino, esto es utilizado como medio de coaccin, ya que la potencial vctima
no tendrn libertad de desplazamiento y necesitarn dinero para su manutencin y vivienda.
ii) Plazas
La plaza es un espacio territorial simblico de mucha importancia para un distrito, sea ste urbano o rural.
Tiene un valor simblico y estratgico porque es ah donde habitualmente confluye y se interrelaciona la
poblacin, sin distincin de edad, clase, color, credo o posicin social.
Es precisamente sta la caracterstica que busca el Tratante al acudir a la plaza, porque le ofrece un
mayor rango de accin, un abanico de mayores posibilidades para elegir una vctima.
iii) Iglesias
En una entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de Personas de la
ciudad de El Alto, afirm lo siguiente:
Hemos visto inclusive en las salidas de las iglesias, que menores de edad estaban
pidiendo limosna, pidiendo que se les ayude con algunas monedas; sin embargo
estas personas estaban siendo utilizadas por mayores de edad, que haban sido
captadas incluso ah mismo, dndoles como ejemplo a esos nios que estaban
mendigando en el lugar
Segn un informe preliminar de la Organizacin Internacional para las Migraciones (Trata de personas
con fines de mendicidad, realizado en las ciudades de La Paz y El Alto, el ao 2007) el 5% de los menores
de edad que piden limosna estn en condiciones de Trata para beneficiar a terceras personas, entre
ellos sus familiares37.
34 Nios no saldrn de la Terminal de Buses sin un permiso de viaje. Peridico Opinin. Declaracin del Sr.
Jaime Veizaga. Gerente de la Terminal de Buses. Cochabamba, junio, 26, 2009.
35 Entrevista realizada a Alexis Tavera, jefe de operaciones de la Terminal de Buses de la ciudad de La Paz,
septiembre de 2009.
36 Entrevista realizada a Alberto Riber Cera Ticona, jefe de operaciones Terminal Bimodal de Santa Cruz, Santa
34 Cruz, septiembre de 2009.
37 Nios mendigos trabajan para otros. Peridico La Razn. Octubre, 19, 2007.
La mendicidad es una de las finalidades de la Trata que se viene extendiendo principalmente por
efectos de la pobreza. Es comn ver a menores de edad o personas con discapacidad en la mendicidad,
muchas de las cuales son tradas de zonas rurales38.
iv) Unidades Educativas
Los establecimientos de enseanza o unidades educativas tambin son espacios estratgicos donde los
Tratantes operan para captar a sus vctimas. Su procedimiento consiste: a) apostarse en los alrededores
para observar quines llegan o se van solos, vigilan su rutina diaria, horarios, movimientos y rutas
habituales, para posteriormente abordarlos; o b) disponen de miembros de su red criminal o sus vctimas
(coaccionadas), adolescentes y jvenes, los cuales entablan contacto mediante las caractersticas
contemporneas de estos (problemas, necesidades, demandas e intereses). Este tipo procedimiento se
conoce con el nombre de reglaje.
Uno de los principales modos de captacin que se da frecuentemente es el
ofrecimiento de trabajo a los ms vulnerables en los colegios y en las reas rurales39.
v) Alojamientos
Los alojamientos, residenciales, hostales y casas de pensin son lugares donde se brinda hospedaje y
descanso a los viajeros; sin embargo, en los ltimos aos tambin se han convertido en lugares habituales
para la comisin de actos ilcitos.
Se ha descubierto, a travs de un operativo sorpresa realizado por la Unidad de Turismo de la
Prefectura de La Paz y la FELCC40, que estos establecimientos tienen una doble funcin, trabajando como
alojamientos y tambin como lenocinios clandestinos evidencindose. que los alojamientos clausurados
no cumplan con el rubro por el que tendran que funcionar, es decir de hospedaje, sino que prcticamente
eran lenocinios clandestinos que albergaban a menores de edad privadas de libertad...41
El pasado 19 de abril de 2009, la Unidad de Turismo de la Prefectura de La
Paz realiz un operativo sorpresa en la zona 12 de Octubre de la ciudad de El
Alto y clausur cuatro alojamientos que no cumplan con el registro sanitario y
de funcionamiento legal y que funcionaban como lenocinios clandestinos, donde
menores de edad eran obligadas a prostituirse42.
vi) Mercados y ferias comerciales
Por el alto ndice de pobreza y desempleo registrado en Bolivia, se ha incrementado el comercio
informal en las principales ciudades o intermedias del pas. Los mercados y ferias, sitios destinados
para la comercializacin de diferentes mercancas y productos, tambin son puntos de encuentro donde
operan los Tratantes.
En Potos es frecuente el abordaje personal especialmente en las ferias y mercados,
donde los Tratantes logran captar a sus vctimas para la explotacin43.
38 Trata de personas. Aspectos Generales IDEIF Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia. Soria Mendoza,
Sandra. Lima Per, 2008.
39 Cuestionario realizado al Sr. Luis Gmez Aguilar. Secretario de Conflictos FEJUVE Federacin de Juntas
Vecinales. Noviembre, 2008.
40 Operativo realizado el 19 de abril de 2009 a los alojamientos de la zona 12 de Octubre de la ciudad de El Alto
por la FELCC. Polica Nacional.
41 Continan operativos de clausura de lenocinios. Peridico El Diario. La Paz, abril, 19, 2009.
42 Los menores de edad caen cada vez ms en la prostitucin. Peridico La Razn. La Paz, junio, 23, 2003.
43 Defensora de la niez y adolescencia del Municipio de Potos. Cuestionario aplicado al Dr. Francisco Aylln 35
Romn. Noviembre, 2008.
vii) Centros nocturnos de diversin

Las discotecas, karaokes, pubs, whiskeras o centros nocturnos de diversin, tambin se han convertido en
lugares de captacin a travs del abordaje personal para la Trata con fines de explotacin sexual. Las
adolescentes y jvenes que frecuentan estos lugares son observadas por los Tratantes quienes buscan
detectar los rasgos vulnerables de sus vctimas. As, empiezan a enamorarlas, cortejarlas o simplemente
buscar su amistad para luego ofrecerles trabajos como meseras, copetineras44 o cajeras.
Este procedimiento es un anzuelo para la captacin de vctimas puesto que la verdadera intencionalidad
es reclutar muchachas para la explotacin sexual.
La mayora de vctimas de Trata en la ciudad de El Alto han sido captadas por el
abordaje personal en lugares pblicos como los centros de diversin que abundan
en la zona 12 de Octubre.45
viii) Centros diurnos de recreacin
Estos centros de recreacin pueden ser espacios abiertos o cerrados. Los abiertos son por lo general
parques donde acuden nios y nias quienes si no estn acompaados por sus padres o una persona
mayor, pueden ser presa de Tratantes. Las saunas, piscinas y gimnasios son espacios cerrados donde
acuden nios y adolescentes de ambos sexos. Es en estos lugares donde los Tratantes a travs de
diferentes frmulas verbales de aproximacin-buscan entablar conversacin para ubicar, convencer y
captar una posible vctima.
ix) Principales calles y avenidas.
Las principales y calles, en donde se concentran un sinfn de personas, nios, nias, adolescentes, jvenes,
adultos y de tercera edad, tanto varones y mujeres, de diferentes caractersticas, mbitos y culturas,
concurren de manera masiva y de forma constante, convirtindose de esa forma uno de los principales
escenarios donde actan las redes y organizaciones de Tratantes. Inclusive se puede encontrar muchas
personas que se encuentran en proceso y en situacin de callejizacin, lo cual aumenta el grado de
vulnerabilidad.
4.2. AGENCIAS DE EMPLEO

Las agencias de empleo y/o comerciales prestan servicios de publicidad de empleo, avisos de alquiler,
prstamos de dinero y otros anuncios que son publicitados generalmente en pizarras y con colores
llamativos.
Los dueos y administradores no se responsabilizan por la publicacin de estos anuncios, slo funcionan
como intermediarios. Las agencias proporcionan datos de empleos de los cuales no todos son garantizados
por ellos, por ejemplo, los viajes al exterior y al interior.
Las agencias de empleo, son instancias en donde se aproximan todo tipo de personas, nios, nias
adolescentes, jvenes y adultos, de diferente genero, en el comn denominador es la bsqueda de
trabajo. Entre los funcionarios de las agencias, muchos no toman conciencia de la situacin a la que estn
exponiendo a sus usuarios; pero algunos de ellos s, conocen que la actividad tiene caractersticas de
explotacin y que los ms requeridos, por la situacin de ignorancia, ingenuidad confianza excesiva, son
los adolescentes y jvenes, los cuales buscan su primer empleo.
44 Damas cuya funcin es hacer beber a los parroquianos y por este trabajo perciben un porcentaje.
36 45 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas FELCC Polica Nacional. El Alto,
abril, 2009.
En las entrevistas realizadas, se ha podido constatar la presencia, en muchos casos disfrazada y otras
no, de proxenetas y Tratantes, que llegan previamente a las agencias de empleo ofreciendo buena
remuneracin a funcionarios y administradores de los mismos, por concepto de comisiones, si en su caso
stos entreguen o faciliten la llegada de adolescentes y jvenes adolescentes y jvenes, principalmente
mujeres hasta sus redes y organizaciones criminales.
El 33% de los casos relevantes de Trata denunciados en la Divisin Trata y Trfico de personas de El
Alto, Cochabamba y Santa Cruz han ocurrido por intermedio de ofrecimientos que se hacen a travs
de las agencias de empleo:
Agencia de Empleo, ubicada en

la zona 12 de octubre, plaza
Juana Azurduy de Padilla.
37
O anuncios como los siguientes:
Agencia de Empleo, ubicada

en el macrodistrito de Max
Paredes, puente Abaroa.
Las adolescentes y jovencitas que leen estos anuncios, preguntan por los datos de los mismos, entran en
contacto con la persona que dejo el anuncio y realizan un acuerdo oral (y en algunos casos escritos
contratos, que son ficticios), y posteriormente son trasladadas al lugar donde les espera una realidad
diferente a lo que esperaban. Las agencias se han convertido en instrumentos valiosos para captar a
vctimas, en su mayora adolescentes y jvenes.
....la adolescente de 15 aos fue reclutada mediante una agencia de empleos
de la ciudad de Santa Cruz, de donde fue recogida por el Tratante para luego
ser trasladada a la ciudad de La Paz por va terrestre. Su objetivo simplemente
era tener un trabajo para poder mantenerse ella como ayudar en su hogar; a
consecuencia de esto, en esta agencia se le ofreci el trabajo de copera en una
pensin de la ciudad de La Paz.
Fue trasladada por el Tratante quien corri con todos los gastos del traslado
(comida, pasajes, etc.). Una vez en el destino, la ciudad de La Paz, se la traslad
hasta un inmueble donde se qued privada de libertad y retenida ya que ah
funcionaba una casa de citas.
La menor fue aprovisionada de ropas de fiesta, muy ajustadas y pequeas, tambin
de pinturas, cambiando totalmente de apariencia para gusto y deseo de los clientes
quienes demandaban estos servicios sexuales; la menor fue vctima tanto de
explotacin sexual como de agresin fsica46.
El 35% de las menores de edad vctimas de Trata y explotacin sexual comercial en La Paz y El Alto,
fueron captadas a travs de agencias de empleo segn reza un informe preliminar de Investigacin
Estadstica sobre Trata de Personas en las ciudades de La Paz y El Alto, elaborado por la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM)47.
Uno de los casos ms relevantes sobre Trata de personas en Bolivia ha sido el caso denominado La
38 46 Entrevista Sbte. Gaby Coca. Divisin Trata y Trfico de Personas. La Paz, noviembre, 2008.
47 Las agencias de empleo inician la Trata de nias. La Razn. Octubre, 17, 2007.
Rinconada ocurrido el segundo semestre del ao 2006. Caso en el que se rescataron decenas de
adolescentes y jvenes mujeres en situacin de Trata con fines de explotacin sexual comercial en el
departamento de Puno de la Repblica del Per. Las vctimas fueron trasladadas por una persona de
sexo femenino con la intermediacin de las agencias de empleo ubicadas en la ciudad de El Alto. Les
ofrecan trabajo de meseras; pero fueron engaadas.
El caso de La Rinconada en el que han sido rescatadas varias adolescentes se ha
originado en El Alto a travs de las agencias de empleo.48
El 40% de los casos de las vctimas de Trata tradas del oriente a La Paz se han desarrollado bajo
las caractersticas que ilustran en el diagrama No 10, frecuentes mtodos de captacin, agencias de
empleo, modo de captacin en la comunidad.
DIAGRAMA No 10
AGENCIAS DE EMPLEO
En el diagrama No 10, frecuentes mtodos de captacin, agencias de empleo, modo de captacin en la

comunidad, se muestra recepcin de varias demandas y ofertas de trabajo, en donde concurren un numero
considerables de personas de distintos grupos generacionales y de gnero, que buscan fuentes laborales
de trabajo, ya sea al interior o al exterior, Es en estas agencias de empleo, en donde los tratantes ponen
48 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro de Diagnstico y Terapia Mujeres. SEDEGES Prefectura 39
de La Paz. Diciembre, 2008.
anuncios anzuelos, Las agencias, conociendo o ignorando el tipo de empleo, consiguen personas las cuales
les facilitan el contacto con el o los tratante/s, los cuales tienen como destino el interior o exterior del pas,
donde posteriormente sern sujetos un fin explotacin.
Las muchachas son captadas por una agencia de empleos ubicada en la calle
Caoto en Santa Cruz, con la promesa de recibir buenos ingresos por trabajar
como nieras y vendedoras; las mismas toman inters, hablan con el encargado
de la agencia y se les pregunta si estn dispuestas a viajar a La Paz. Una vez que
renen 2 3 muchachas, el encargado se comunica con el Tratante en La Paz. Desde
La Paz, se pagan los pasajes en bus con el nombre y nmero de Carnet de Identidad
de las jvenes. Las muchachas al llegar a La Paz, son esperadas en la Terminal de
buses por una mujer muy amable, quien les pide sus documentos para verificar y
guardar sus documentos, a fin de que ellas no los pierdan. Al llegar a la casa, luego
de descansar y alimentarse, las muchachas observan a otras muchachas, y ya en la
noche la mujer les provee de ropa ligera. Es el inicio de la coercin y amenaza,
indicndoles que el trabajo es de copetinera y dama de compaa49.
A travs de la recopilacin de datos sobre el trabajo que realizan las agencias de empleo50, llegamos
a conocer que el 60% de los dueos y administradores de estos centros tienen conocimiento del delito
de Trata de personas.
Actualmente los dueos y administradores de estas agencias se estn organizando en pequeas
asociaciones por sectores. El Ministerio de Trabajo ha establecido varios requisitos para su funcionamiento:
1) Solicitud de autorizacin a la Alcalda, 2) Croquis de ubicacin y 3) Carnet de identidad del
representante legal. Tambin deben registrar datos importantes de los empleadores y los empleados.
Por su parte los propietarios recomiendan que es importante para la gente que utiliza los servicios
de las agencias, preguntar quines son lo que ponen los avisos y si garantizan el tipo de empleo que
estn ofreciendo, o si es simplemente, un aviso sin ningn tipo de garanta. Es importante sealar
que muchos de los Tratantes, sin la necesidad de dejar anuncios en la agencia de empleo, se apostan
a los alrededores, buscando a las personas con caractersticas de vulnerabilidad, para posteriormente
abordarlas, ofrecindoles trabajos falsos o directamente induciendo a trabajos fuera de la ley.
Dice que vienen caballeros, se paran y observan a las chicas que estn leyendo los
avisos de nuestra agencia; aprovechan en pararse a su lado y les ofrecen trabajo
de empleadas domsticas, como meseras o directamente de damas de compaa
y se las llevan. Luego cuando las chicas denuncian despus de que se las llevaron
con engaos a trabajar como prostitutas dicen que de la agencia de empleo las
han llevado, no hacen referencia que de afuera ha sido, sino que generalizan
me han llevado de la agencia de empleos y as nosotros tambin tenemos
problemas51.
En cuanto a los anuncios de trabajo al exterior del pas (Brasil y Argentina entre los importantes), como
trabajadores en textiles (costureros, bordadores, entre otros), las agencias slo se limitan a publicar
estos anuncios sin ninguna garanta por el tema de la complejidad legal y real que conllevan los mismos.
49 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro de Diagnstico y Terapia Mujeres. SEDEGES Prefectura
de La Paz. Diciembre, 2008.
50 Agencias de empleo. Sondeo de opinin a los dueos y administradores de las agencias de empleo. Febrero,
2009. El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
40 51 Entrevista realizada a una administradora de agencias de empleo en la zona 12 de Octubre de la ciudad de
El Alto.
La gente sabiendo que en Brasil y Argentina se les explota, igual quiere ir. Vienen
otras personas que les dicen, te van a explotar, as igual noms solicitan viajar.
La explotacin es algo que no se puede ocultar, todos lo saben. Pero por falta de
trabajo se someten; esa es la realidad, no se puede ocultar eso52.
4.3. MEDIOS DE COMUNICACIN
4.3.1. MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS

Los medios de comunicacin masivos - televisin, radio y prensa -tienen una amplia influencia en las
opiniones y criterios del pblico.
Estos medios, por su alcance considerable, son medios que no pasan desapercibidos para las organizaciones
y redes de Tratantes, ya que pueden mal utilizarlos como mtodos de captacin, anunciando anuncios
anzuelos en los programas y pginas de oferta y demanda de servicios, ms populares. Esta forma de
captacin se puede observar en el diagrama No 11, frecuentes mtodos de captacin, medios de
comunicacin, modo de captacin en la comunidad.
DIAGRAMA No 11
MEDIOS DE COMUNICACIN
52 Entrevista realizada a un administrador de agencias de empleo en el macrodistrito de Max paredes de la 41

ciudad de La Paz.
En el diagrama No 11, frecuentes mtodos de captacin, medios de comunicacin, modo de captacin en la

comunidad, se puede observar varios elementos: el peridico como eje articulador de la oferta y demanda laboral;
en un segundo nivel ligado al concepto anterior, figura el tratante en busca de vctimas para la exploracin
laboral o sexual y en un tercer nivel, la modalidad de los diferentes tipos de anuncios. En este circuito, el anuncio
es el anzuelo; el intermediario, el peridico; la persona sin empleo, la vctima y el beneficiario, el tratante.
i) Televisin/Radio
En los ltimos aos se ha visto una nueva forma de utilizar la televisin y especialmente la radio como
instrumentos factibles para la oferta y demanda laboral.
La caracterstica de estos instrumentos amplificadores es que solicitan anuncios (oferta y demanda),
del pblico, no necesitando para ello requisitos ni mayores referencias. Cuando se demanda personal
suelen acudir a estos medios pues no existe un riguroso control de identidad. De identificacin
De los programas televisivos, un 2% se ocupa de realizar estos servicios. En la programacin radial,
un 5% realizan programas de oferta y demanda laboral53. En algunos casos, por el formato especial
de cada programa, slo se establece un contacto telefnico sin posibilidad de verificacin del nmero
telefnico, la identidad de la persona o la seriedad del aviso publicitado.
ii) Prensa escrita.
El concepto prensa escrita se refiere a publicaciones impresas que se diferencian en funcin de su periodicidad.
Esta periodicidad puede ser diaria (en cuyo caso suele llamarse diario, o ms comnmente peridico), semanal
(semanario o revista), mensual (caso de muchas revistas especializadas) o anual (anuario)54.
La prensa escrita, es uno de los principales medios para la publicacin de avisos de oferta y demanda,
laboral y sexual. Estos avisos se han incrementado de manera notable en los ltimos aos.
Realizando un promedio de anuncios en los peridicos de mayor alcance nacional, se ha evidenciado
que durante la gestin 2007 se ponan entre 6 a 8 anuncios diarios para solicitar damas de compaa
en salas de masajes, karaokes y discotecas. Para la gestin 2009, observamos que el nmero de
anuncios diarios se ha triplicado en lo que se refiere a damas de compaa, sin tomar en cuenta avisos
para nieras, degustadoras, modelos, meseras, cajeras de karaoke, discotecas, etc55.
En una entrevista realizada a una auxiliar de avisos del peridico El Diario, nos seal lo siguiente:
En la actualidad recibimos toda clase de anuncios, sin distincin o restriccin alguna, al preguntarle si
tambin reciban anuncios para solicitar damas de compaa nos dijo: S, tambin recibimos esa clase
de avisos pero recientemente, eso anteriormente no haba, ya la demanda de esta clase de anuncios ha sido
grande y amplia. Generalmente son mujeres las que vienen a dejar esa clase de avisos56
Sobre este punto en particular, la directora de Gnero y Generacional de la Alcalda de Cochabamba,
sealo lo siguiente:
Los medios de prensa, en especial los escritos, son utilizados por los Tratantes
ofreciendo mejores condiciones laborales a las adolescentes y jvenes como
modelos, masajistas, cajeras, o meseras; utilizan este medio y el mecanismo del
engao, despertando inters en este sector vulnerable57.
53 Anlisis cuantitativo de la programacin en radio y televisin durante la gestin 2009. La Paz Bolivia.
54 http://es.wikipedia.org/wiki/Prensa_escrita. Palabra Prensa escrita.
55 Anlisis de contenido cuantitativo y cualitativo del peridico La Razn. Hemeroteca de la Biblioteca Municipal
de La Paz. Junio Diciembre, 2008. La Paz Bolivia.
56 Entrevista a Paola Rodrguez, auxiliar de avisos del peridico El Diario. El Alto, julio, 2009.
42 57 Entrevista realizada a la Dra. Claudia Benavides Salmn. Directora de Gnero y Generacional. Alcalda de
Cochabamba. Bolivia. Mayo, 2009.
En la actualidad los peridicos han dividido los tipos de anuncios: los avisos de requerimiento de
personal y la oferta de servicios sexuales. En las pginas de oficios solicitados o requerimiento de personal,
los Tratantes no precisamente solicitan el servicio de damas de compaa; sino bajo un disfraz, como
nieras, empleadas del hogar, meseras, degustadoras o modelos para el interior o exterior. Algunas
vctimas que asistieron a las entrevistas de trabajo con el fin de encontrar el empleo mencionado, luego
fueron expuestas a trabajar como damas de compaa.
Un segundo tipo de anuncios est relacionado directamente al mbito sexual. Aunque hasta hace algn
tiempo la publicacin de estos anuncios era casi irrestricta, en la actualidad ya se estn tomando
algunas previsiones:
Nuestro medio es simplemente un amplificador de los anuncios de la gente
nosotros simplemente nos dedicamos a publicarlos, claro que ahora a travs de la
Fiscala se nos ha prohibido la publicacin de anuncios que contengan adjetivos y
que no sean calientes...58
En los ltimos aos ha aumentado el ndice de demanda y oferta sexual. De la cantidad de estos
anuncios publicados en los peridicos, se desconoce cuntas nias y adolescentes estn en situacin de
Trata. En la demanda sexual no slo intervienen los Tratantes, sino tambin los clientes/abusadores y
toda una organizacin:
Hemos allanado dos alojamientos en donde dueos utilizaban a menores para
trabajar como prostitutas, hemos detenido personas mayores con estas menores...59
La Divisin Trata y Trfico de Personas de la FELCC, perteneciente a la Polica Nacional, en la actualidad
est prestando mayor atencin a la publicacin de anuncios en los peridicos:
Si vemos un anuncio demasiado apetitoso o diferente lo investigamos; sin
embargo, mientras no tengamos una ley que nos ampare, como utilizar agentes
encubiertos, que podramos utilizar en este tipo de trabajos, tenemos que Tratar de
buscar alguna forma de aprehender a estas personas legalmente.60
4.3.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE INFORMACIN

Un medio alternativo de informacin, medio de comunicacin alternativo o medio alternativo es
un emisor de informacin independiente que no constituye una agencia de informacin ni de los medios
masivos de comunicacin organizados como empresas. Puede contener informacin annima o no
verificable, ni legalmente autorizada o responsable, lo cual es identificado como una posible debilidad en
su credibilidad61.
Entre estos medios tenemos los panfletos y/o volantes, que son hojas de papel impresas, de carcter
publicitario que se reparte en lugares pblicos en los que se demanda, recomienda, pide, pregunta o
hace constar algo en trminos precisos62.
En la actualidad los panfletos y/o volantes sirven no slo para publicitar productos o servicios; tambin
58 Entrevista realizada a Wlter Murillo, Jefe de Publicidad del peridico La Razn. Noviembre, 2008.
59 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. El Alto,
2009.
60 Entrevista realizada al Cap. Wlter Sosa. Divisin Trata y Trfico de Personas. FELCC. Polica Nacional. El Alto,
2009.
61 http://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_comunicaci%C3%B3n_alternativos. Palabra Medios alternativos de
informacin 43
62 Microsoft Encarta. Biblioteca de Consulta. 2004.
se han convertido en instrumentos para demandar y ofertar servicios sexuales. En las ciudades como La
Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, se observa que personas, de diferentes edades, entregan estos
papeles, algunos con anuncios como el siguiente:
SE PRECISA
Jvenes, seoritas, caballeros, seoras, profesionales y no profesionales para
trabajo en oficina con o sin experiencia generando ingresos extras de 1000
a 2000 Bs. tiempo parcial o completo si desconfa pase hoy a Hrs 8:30 a.m.
17:30p.m. Entrevistas de Lunes a Domingo Preguntar por Cel
Muchas de estas organizaciones de Tratantes, tambin utilizan el pegado y la distribucin de panfletos
y volantes, en los alrededores en donde se concentran los adolescentes y jvenes, como es el caso de
plazas, parques o de unidades educativas.
Encuentran a chicos y chicas que han faltado a clase, les entregan el papelito y as,
con guardapolvo y todo se los llevan63.
4.4. NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN

En los ltimos tiempos se ha visto un evolucin progresiva de las Nuevas Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin (en adelante NTICs), siendo que cada vez sean ms difciles de controlar y moderar
en su uso, siendo proclives a usos delictuosos y criminales, como la Trata de personas. Muchas de las
organizaciones y redes de Tratantes han incorporado dentro de su repertorio de mtodos los NTICs.
Uno de las estrategias utilizadas por las organizaciones y redes de Tratantes, para contactar, seducir
e inducir a las potenciales vctimas al delito de la Trata de personas son los NTICs. La manipulacin
inescrupulosa conlleva a la mala utilizacin como:
a) mtodo, cadena de pasos para contactar, seducir e inducir a sus potenciales vctimas, como las
redes sociales, correos electrnicos, sms, entre otros;
b) medio, para llevar a cabo actividades ilcitas especificas, como el engao, violencia ciberntica,
acoso, chantaje, entre otros; y
c) fin, para ser utilizada como el fin de explotacin del delito de la Trata de personas, transmisin,
propaganda y comercializacin de sus productos ilcitos, como por ejemplo, el turismo sexual,
pornografa infantil, venta de imgenes con contenido sexual implcito y explicito, entre otros,
los cuales son ms requeridos por clientes/abusadores (personas con alguna desviacin sexual,
problemas psicolgicos, internautas, entre otros, de diferentes estatus social y econmica)
El uso de los NTICs, por parte de las organizaciones y redes de los Tratantes, inducen a las potenciales
vctimas (en muchos casos victimas), a actos relacionados Trata de personas, como la explotacin sexual,
sin que las victimas sientan que hay una vulneracin, de forma directa de su cuerpo, por no tener estos
consecuencias fsicas directas.
La forma como captan victimas a travs de los NTICs, es muy variado, pero recientemente se ha visto
la utilizacin del celular y el internet, como se muestra en el diagrama No 12, frecuentes mtodos de
captacin, nuevas tecnologas informativas y de comunicacin, modo de captacin a travs del
internet y el celular.
44 63 Dra. Betty Pinto, Responsable Nacional del programa de Derechos Humanos de las personas migrantes y de
mujeres. Defensora del Pueblo. El Diario. Septiembre, 2008.
DIAGRAMA No 12
NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN
MODO DE CAPTACIN A TRAVS DEL INTERNET Y EL CELULAR
En el diagrama No 12, frecuentes mtodos de captacin, nuevas tecnologas informativas y de comunicacin,

modo de captacin a travs del internet y el celular, se muestra como los usuarios del internet mediante
la computadora o el celular (nios, nias, adolescentes. Jvenes y adultos), se interrelacionan, emitiendo
y recibiendo informacin de todo tipo; en esta red se muestra como los tratantes (en rojo), contactan,
interactan, y de esa forma seducen e inducen al delito de la Trata de personas. La utilizacin de mensajes
anzuelos de acuerdo a las caractersticas generacionales y de sexo de las potenciales vctimas es el comn
denominador.
El anonimato exaltacin complicidad que brinda los NTICs, como medio el internet, son elementos
que utilizan para establecer un contacto y/o relacin con sus potenciales vctimas (menores de edad),
introduciendo paulatinamente al delito de la Trata de personas, violando sus derechos humanos, de
forma implcita (sutil) y/o explicita (demostrada).
45
En el cuadro No 2, cuadro resumen, relacin entre los NTICs y los mtodos de la Trata de personas,
se muestra la utilizacin especfica de estos recursos como medio de captacin y coaccin, los cuales
propician la vinculacin al delito de la Trata de personas.
CUADRO No 2
CUADRO RESUMEN
RELACIN ENTRE LOS NTICs Y LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS
NTICs Y/O SITIOS OBSERVACIONES DERIVADAS

LA TRATA DE
EN INTERNET DEL USO DE LAS NTICs Y/O CONSECUENCIA
PERSONAS
INVOLUCRADOS SITIOS EN INTERNET
COMO Telfono celular Asedio, acoso amenazas, Captacin

MTODO DE mvil. mensajes engaosos, reclutamiento de
CAPTACIN difamacin y/o intimidacin. Vctimas potenciales,
Cmaras digitales.
utilizando el engao,
Cyber bullying, Grooming.
Internet: falsas esperanzas
Pueden servir como catlogos64 y soluciones a sus
Chismografos
de potenciales vctimas. problemas.
Redes Sociales.
Utilizacin de imgenes
Chat. adulteradas o reales para
E-mail o correo chantajear o utilizarlas como
electrnico. medio de coaccin.
COMO MEDIO Telfono celular Chantajes. Miedo y/o temor.

DE COACCIN mvil.
Extorciones Inseguridad,
Cmaras digitales. baja autoestima,
Engaos y/o fraudes
baja estabilidad
Internet:
Acoso y/o asedio. emocional.
Chismografos
Difamacin. Aprovechamiento de
Redes Sociales. la Ingenuidad y/o
Intimidacin.
Chat. inocencia de vctimas
Calumnias. potenciales.
E-mail o correo
Amenazas.
electrnico.
Medio para secuestros.
Web cam.
Cyber bullying, sexting,
Programas para
Grooming, voyeurismo, lolicon,
modificar imgenes.
shotacon, hentai, etc.
Mal uso de imgenes y videos.
64
64 Las personas y organizaciones involucradas en el delito de la Trata de personas, realizan un levantamiento de

46 datos de sus posibles vctimas, en donde se encuentran, los datos personales, posibles problemas y la situacin
contextual del lugar donde viven.
5. PRINCIPALES FINES DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA

De acuerdo a datos estadsticos recientes, la explotacin sexual y laboral son las ms frecuentes en
Bolivia:
Los casos ms denunciados son la explotacin sexual, comercial y laboral; el ao
2007 se conocieron 116 denuncias a nivel nacional, el 2008 fueron 229, por lo
tanto hubo un incremento de 49% de los casos.65
Sin precisar cifras absolutas, Bellido seal que las ciudades donde se registraron ms denuncias son:
El Alto, donde el 2008 hubo un incremento del 82% en relacin al 2007; Santa Cruz, con un aumento
del 75%; Cochabamba, con una subida del 51%; y La Paz, con 16%. Durante toda la gestin 2008 se
reportaron dos casos con sentencias por la ley 3325.66
Sin embargo, debemos tener en cuenta que de las 229 denuncias recibidas no todas pertenecen al
tipo penal de Trata; estn involucrados otros delitos relacionados como el trfico ilegal de migrantes,
proxenetismo, la corrupcin de menores, mayores. Tambin debemos considerar que se ha tornado
difcil para los mismos operadores de justicia la deteccin de los casos de Trata por ser un delito
complejo que involucra diferentes elementos. Algunos casos de Trata han sido tipificados simplemente
como proxenetismo, alcanzando as los Tratantes una pena mnima.
En el Centro Terapia Mujeres, se ha atendido dos tipos de vctimas de Trata:
El 98% de nuestros casos han sido vctimas de Trata con fines de explotacin sexual
comercial que ha tenido como antecedentes la explotacin laboral inicialmente; sin
embargo, el 2% restante son jvenes que han sido vctimas de Trata con fines
de explotacin laboral. Entonces la captura de este 2% de casos se ha dado al
momento que los Tratantes queran seguir con la explotacin sexual.67
5.1. EXPLOTACIN SEXUAL

El fin del delito de la Trata de personas, vinculado a la explotacin sexual, muestra caractersticas
especiales, debido a que los factores predisponentes a este delito son variados, siendo el grupo
considerado vulnerable, son los nios y nias entre 8 a 12 aos de edad, adolescentes entre los 13 y
18 aos de edad y jvenes entre los 19 y 25 aos, con una fuerte incidencia en el gnero femenino. El
mismo que se muestra en resumen en el cuadro No 3, dinmica del delito de la Trata de personas,
explotacin sexual.
65 My. Boris Bellido, Jefe de la Divisin Trata y Trfico de Personas de la FELCC de Cochabamba.
66 Denuncias de Trata y Trfico de personas suben en un 49%. Peridico La Razn. Abril, 22, 2009.
67 Entrevista realizada a la Lic. Marisol Manrquez. Centro Terapia Mujeres. SEDEGES. Prefectura de La Paz. Enero, 47
2008.
Cuadro No 3
DINMICA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN SEXUAL
FIN DE LA GRUPO CONSID- MTODOS DE VIN-

TRATA DE FACTORES PREDISPONENTES ERADO VULNER- REA CULACIN (segn la
PERSONAS ABLE importancia)
Cultura y Sociedad: NIOS Y NIAS URBANA Abordaje personal.
Cultura basada en la violencia. (8 12 aos) Redes entorno a las
ADOLESCENTES agencias de empleo.
Modelo cultural de carcter patriarcal.
(13 18 aos)
Uso comercial del cuerpo femenino. Medios de comunicacin
JVENES (19
Difusin de contenidos sexuales explcitos 25 aos). Nuevas Tecnologas
e implcitos en medios de comunicacin. Informativas y de Co-
municacin (NTICs)
Trabajo infantil (explotacin laboral).
Secuestro por medio
Desarrollo de la tecnologa.
de la violencia fsica,
Existencia de mitos. psicolgica, econmica
Pobreza y migracin. o social.
Consumismo.
Familia:
EXPLOTACIN SEXUAL
Familia patriarcal.
Hacinamientos. PERI - Agencias de empleo.
URBANA Medios de comuni-
Crisis en roles familiares.
cacin.
Familias disfuncionales (figura paterna y
materna sumisa y/o castigadora). Abordaje personal.
Abandono y maltrato. Nuevas Tecnologas
Informativas y de Co-
En la persona:
municacin (NTICs)
Baja autoestima y bsqueda exagerada
de aprobacin.
Ignorancia, ingenuidad y/o excesiva con-
fianza.
Falta de confianza en los padres y/o RURAL Abordaje personal: Pa-
familiares. drinazgo, ofrecimiento
Afn de conseguir dinero o estar a la de trabajos temporales
moda. en las zonas urbanas..
Manejo inadecuado de la presin del Medios de comunicacin
grupo. (medios alternativos de
Consumo de drogas. informacin).
Agencias de empleo
ESTE FIN DE EXPLOTACIN MUESTRA MAYOR INCIDENCIA EN PORCENTAJE DE MUJERES

AUNQUE SE TIENEN DATOS DE VARONES QUE FUERON EXPLOTADOS SEXUALMENTE.
48
5.1.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL

Las zonas ms vulnerables para la captacin de nias, adolescentes y jvenes para la explotacin sexual
son los departamentos del oriente: Santa Cruz, Beni y Pando. De ah las trasladan a las ciudades del eje
troncal: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Es necesario hacer notar que en el caso de Santa Cruz, las
vctimas son trasladadas desde reas rurales con una fuerte incidencia en las etnias originarias, los mismo
que estn resumidos en el cuadro No 4, ruta del delito de la Trata de personas, explotacin sexual.
Cuadro No 4
RUTA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN SEXUAL
RUTAS DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS CON FIN DE EXPLOTACIN SEXUAL
LUGAR DE ORIGEN:
NACIONAL
- REA RURAL: TIERRAS ALTAS Y BAJAS (MUNICIPIOS INTERMEDIOS Y ALEJADOS).
- REA PERI URBANA: LADERAS Y ZONAS EN SITUACIN DE DESVENTAJA SOCIAL Y ECONMICA.
- REA URBANA: LUGARES CON MAYOR AFLUENCIA DE PERSONAS.
Los departamentos considerados de origen de este fin de explotacin son: Santa Cruz, Beni, Pando,
Cochabamba, La Paz, entre las principales.
INTERNACIONAL:
Los pases considerados de origen de este fin de explotacin son: Brasil y Paraguay.
LUGAR DE TRANSITO:
Cochabamba (nacional), La Paz (nacional e internacional), Santa Cruz de la Sierra (nacional e internacional),
Potos (internacional), Tarija (Internacional) y Beni (internacional).
LUGAR DE DESTINO:
NACIONAL:
reas Urbanas: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
rea Rural: Potos, Oruro.
INTERNACIONAL: Per, Argentina, Brasil, Espaa, Estados Unidos, entre los principales.
A las jvenes y adolescentes las captan ofrecindoles jugosos pagos, las trasladan
a otro sitio; una vez en el lugar de destino, les arrebatan sus documentos personales
para retenerlas y, a travs de coaccin y amenazas, las someten a la explotacin.
Los proxenetas, por lo general, escogen adolescentes de la regin amaznica
para llevarlas al occidente y ponerlas a trabajar como damas de compaa o
prostitutas68.
En cuanto a la Trata internacional, un 10% de las vctimas fueron tradas de Brasil y Paraguay para la
explotacin sexual69.
68 Se disparan los casos de Trata y trfico de personas desde enero. La Prensa. Junio, 7, 2009. 49
69 dem.
En La Paz y Santa Cruz se han conocido casos relacionados con menores de edad
paraguayas que fueron tradas al pas para ser explotadas sexualmente. As se
verifica, una vez ms, que la Trata de personas y la prostitucin de menores,
forman parte de un solo crculo.70
5.1.2. ANUNCIOS ANZUELOS

Los anuncios anzuelos, con las cuales se llegan a captar a las vctimas, para el fin vinculado a la
explotacin sexual, tienen las siguientes caractersticas:
a) La remuneracin ofrecida es mayor al promedio de mercado y en relacin a trabajos en donde
se exige una profesin;
b) Estn dirigidas a mujeres jvenes, en muchos casos mencionada edades desde los 14 a 25 aos
de edad (menores de edad);
c) Solicitan buena presencia (incluso algunos piden que se envi una fotografa actual);
d) El trabajo que se propone no exige experiencia ni calificacin profesional, aunque algunas veces
no las mencionan;
e) el trabajo debe ser realizado hasta altas horas de la noche, aunque muchas veces no se menciona;
f) los negocios encubiertos, que se citan, son variados (sala de masajes, wisquerias, bares, karaokes,
domicilios particulares, entre otros);
g) supone traslado a un lugar alejado al de su entorno;
h) se ofrece en muchos casos vivienda o un lugar de descanso, adems de otros supuestos beneficios.
NOTA: Este tipo de anuncios se pueden ver en los diferentes agencias de oferta y demanda de empleo trabajo.
Es necesario mencionar, que en muchos casos, reportados como Trata de personas con fines de explotacin
sexual, las victimas se enteraban del verdadero fin cuando ya llegaban al lugar de destino, en la cual iban
a ser explotadas. En otros casos, inclusive mencionaban la existencia de un contrato, el cual era ficticio.
50 70 Entrevista al My. Weymar Campos. Divisin Trata y Trfico de personas. FELCC. Polica Nacional. Santa Cruz
Bolivia, 2008.
EJEMPLO No 1
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATA
SECUENCIA DE DELITO
FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL
51
5.2. EXPLOTACIN LABORAL

El fin del delito de la Trata de personas, vinculado a la explotacin laboral, muestra caractersticas
especiales, debido a que los factores predisponentes a este delito son variados, siendo el grupo
considerado vulnerable, son los nios y nias entre 8 a 12 aos de edad, adolescentes entre los 13 y
18 aos de edad y jvenes entre los 19 y 29 aos, con una fuerte incidencia en el gnero masculino,
aunque se tiene un porcentaje creciente en la poblacin femenina. El mismo que se muestra en resumen
en el cuadro No 5, dinmica del delito de la Trata de personas, explotacin laboral.
Cuadro No 5
DINMICA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN LABORAL
FIN DE LA GRUPO MTODOS DE

TRATA DE FACTORES PREDISPONENTES CONSIDERADO REA VINCULACIN (segn la
PERSONAS VULNERABLE importancia)
Cultura y Sociedad: NIOS Y NIAS URBANA Abordaje personal.
Modelo cultural de carcter (8 12 aos) Agencias de empleo.
patriarcal. ADOLESCENTES (13
Medios de comunicacin
18 aos) JVENES
Existencia de mitos Nuevas Tecnologas
(19 29 aos).
(padrinazgo). Informativas y de
Pobreza y migracin. Comunicacin (NTICs)
Consumismo.
Familia: PERI - URBANA Agencias de empleo.
Familia patriarcal Medios de comunicacin.
Hacinamientos. Abordaje personal.
EXPLOTACIN LABORAL
Crisis en roles familiares. Nuevas Tecnologas

Familias disfuncionales (figura Informativas y de
paterna y materna sumisa y/o Comunicacin (NTICs)
castigadora).
Abandono y maltrato. RURAL Abordaje personal.
En la persona: Medios de comunicacin
(medios alternativos de
Baja autoestima. informacin).
Ignorancia, ingenuidad y/o Agencias de empleo
excesiva confianza.
Falta de confianza en los
padres y/o familiares.
Afn de conseguir dinero o
estar a la moda.
Manejo inadecuada de la
presin de grupo.
ESTE FIN DE EXPLOTACIN MUESTRA MAYOR INCIDENCIA EN PORCENTAJE EN VARONES

AUNQUE SE TIENE UN ALTO CRECIMIENTO EN MUJERES.
52
En Bolivia una de las formas de la Trata de personas con fines de explotacin laboral se da a partir
del padrinazgo71. Los padres, especialmente en el rea rural, entregan a sus hijos a la madrina o
padrino, otorgndoles las responsabilidades y decisiones para con ellos, estos padrinos y madrinas,
generalmente viven en el interior o exterior del pas, quienes al ver su posicin de poder ante sus
ahijados les promueven e inician en trabajos no acordes a su edad, entre los trabajos que realizan
los ahijados se encuentran los quehaceres domsticos, transporte pblico, labores en fbricas, negocios,
entre otros.
Uno de los temas con los que tenemos muchos problemas es con relacin a la
explotacin laboral infantil en los trabajos domsticos. Aqu hay una forma de
vida, una costumbre de que en el campo hay familias que tienen muchos hijos y
los padres no pueden mantenerlos, o son los del campo que vienen aqu a dejarlos
a sus padrinos o algunas amistades para que les den comida y alimentos, y los
dejan solamente por eso; a su vez los muchachitos tienen que trabajar en la casa,
y esto no est identificado como si fuera delito, nadie identifica como si esto fuera
un delito; sin embargo hay casos extremos en los que la explotacin laboral a la
que son sometidos va ms all, existe un maltrato fsico, un maltrato psicolgico,
existe una privacin de libertad que son elementos que nosotros como operadores
de justicia tenemos que ir descubriendo, y que a su vez la gente debe saber que
no puede realizar. Entonces es determinante que la gente comn sepa qu es lo que
constituye el delito de Trata.72
5.2.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL

La explotacin laboral no es patrimonio de determinadas regiones, es un fenmeno negativo que se da
en los nueve departamentos debido a la falta de control estatal73, el cuadro No 6, ruta del delito de
la Trata de personas, explotacin laboral, nos muestra lo mencionado.
Cuadro No 6
RUTA DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACIN LABORAL
RUTAS DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS CON FIN DE EXPLOTACIN LABORAL
LUGAR DE ORIGEN:
- REA RURAL: TIERRAS ALTAS Y BAJAS (MUNICIPIOS INTERMEDIOS Y ALEJADOS).
- REA PERI URBANA: LADERAS Y ZONAS EN SITUACIN DE DESVENTAJA SOCIAL Y ECONMI-
CA.
- REA URBANA: LUGARES CON MAYOR AFLUENCIA DE PERSONAS.
Los departamentos considerados de origen de este delito son: La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca.
71 En el padrinazgo, los progenitores otorgan muchas de sus responsabilidades y obligaciones como padres y
madres a sus compadres, los cuales se atribuyen toda la potestad de decisin de sus ahijados
72 Dra. Viviana Nieto. Fiscal de Materia. Divisin Menores y Familia. Fiscala Ministerio Pblico. Marzo, 2009. El Alto.
La Paz Bolivia. 53
73 La explotacin reina en Bolivia. El Deber. Junio, 23, 2008. Santa Cruz- Bolivia.
LUGAR DE TRANSITO:
Cochabamba (nacional), La Paz (nacional e internacional), Santa Cruz de la Sierra (nacional e interna-
cional), Potos (internacional), Tarija (Internacional) y Beni (internacional).
LUGAR DE DESTINO:
NACIONAL: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y Beni.
INTERNACIONAL: Argentina, Brasil, Espaa, Estados Unidos, entre los principales.
Los pases que tienen ms bolivianos viviendo y trabajando en sus territorios son: Argentina, Brasil,
Espaa y Estados Unidos. Bolivia tiene ms de un milln de bolivianos (dato aun no consensuado)
viviendo en Argentina, muchos de ellos en condiciones de explotacin laboral en fbricas textiles y/o
agricultura en las ciudades de Crdoba y Buenos Aires.
Mucha gente es llevada a la Argentina con la promesa de encontrar un futuro
mejor, de encontrar trabajo y ganar bien. Sin embargo cuando llegan all las
condiciones son diferentes y precarias, y no pueden ni volver a sus lugares de
origen porque los hacen trabajar y no les pagan por meses.74
La Organizacin Internacional para las Migraciones de la Repblica Argentina registra un total de 225
casos de Trata y trfico de personas que fueron atendidos desde el ao 2005 hasta 2008; 195 de
los casos, es decir el 85%, fueron de explotacin laboral. El 95% de los casos de explotacin laboral
fueron de bolivianos.
Avellaneda es una zona donde se asientan talleres textiles y es conocida por la explotacin de bolivianos.
El ao 2006 sali a luz la situacin a partir del incendio de un taller de costura en El Caballito.
Sin embargo es necesario mencionar que no todos los bolivianos que trabajan en los talleres textiles son
vctimas de Trata; algunos tienen libertad de movimiento y documentacin regular.75
Una de las principales caractersticas de la explotacin radica en el horario de trabajo mucho mayor a
lo legalmente establecido. En algunos talleres trabajan nios de 12 a 14 aos.76
En Brasil existen alrededor de medio milln de bolivianos trabajando; tambin se sabe que an
permanecen muchos bolivianos viviendo en situacin de esclavitud en las fbricas textiles en la ciudad
de Sao Paulo.77
Espaa es otro de los pases que tiene una cifra considerable de bolivianos en su territorio. La mayora
de ellos trabajan en servicio domstico, cuidados personales, restaurantes, hoteles, clubs nocturnos,
industria textil y de construccin.
En los Estados Unidos la ocupacin se limita a la construccin y servicio domstico; mientras que en Chile,
se centra en la agricultura y servicio de cocina78.
74 William Medrano, Cnsul de Bolivia en Rosario. El Nuevo Da. Octubre, 28, 2005, Santa Cruz Bolivia.
75 Organizacin Internacional para las Migraciones. Extractado de la exposicin de la Oficial de OIM de la
Repblica Argentina en el Seminario Taller Logros y desafos de Bolivia y los pases limtrofes en la lucha contra
la Trata de personas realizado el 24 y 25 de julio de 2008. La Paz Bolivia.
76 El Nuevo Da. Octubre, 28, 2005. Santa Cruz Bolivia.
77 Miradas hacia la migracin boliviana. Inmigrantes bolivianos en la ciudad de Sao Paulo. Francisco Teixeira.
Captulo Boliviano de los Derechos Humanos, Desarrollo y Democracia. 2007.
54 78 La Trata con fines de explotacin laboral. Un estudio de aproximacin a la realidad en Espaa. ACCEM.
Espaa, 2006.
5.2.2. ANUNCIOS ANZUELOS

Los anuncios anzuelos con las cuales captan las victimas para el fin vinculado a la explotacin laboral,
tienen las siguientes caractersticas:
a. La remuneracin ofrecida es mayor al promedio de mercado;
b. Esta dirigido a un amplio pblico, sobre todo jvenes varones, aunque muchas veces se mencionan
mujeres.
c. el trabajo que se propone no exige experiencia ni calificacin profesional, aunque algunas veces
no las mencionan;
d. se menciona que el trabajo debe ser realizado en medio o tiempo completo, aunque muchas veces
no se menciona.
e. En muchos casos se menciona la paga de acuerdo al desempeo en el trabajo u horas extra;
f. los negocios encubiertos, que se citan, son variados (costureros, bordadores, albailes, cuidado de
ancianos o nios, entre otros);
g. supone traslado a un lugar alejado de su entorno;
h. se ofrece en muchos casos vivienda o un lugar de descanso, adems de otros supuestos beneficios.
NOTA: Este tipo de anuncios se pueden ver en los diferentes agencias de oferta y demanda de empleo trabajo.
Es necesario mencionar, que en muchos casos reportados como Trata de personas con fines de explotacin
laboral, las victimas sealaban que contaban con contratos ya firmados, los cuales eran ficticios y no
estaban al amparo de leyes y normativas referentes al trabajo. Adems se menciona que la explotacin
comenz cuando llegaron al lugar de destino, utilizando como medio de coaccin deudas asimiladas (de
beneficios ofrecidos: pasajes, vivienda, alimentacin, entre otros).
Existe una diversidad y especificidad en cuanto a las formas de operar del delito de la Trata de
personas en toda Bolivia, en el cuadro No 7, modo de operar de las redes de Tratantes, se hace un
55
resumen, que ilustra lo indicado en cada uno de los fines de este delito.
56
EJEMPLO No 2
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATA
SECUENCIA DE DELITO
FINES DE EXPLOTACIN LABORAL
CUADRO No 7
MODO DE OPERAR DE LAS REDES DE TRATANTES
FIN DE LA TRATA FRECUENTE MEDIO DE CAP- LUGAR DE RECLUTA- MEDIO DE LUGAR DE ACOGI-
DE PERSONAS TACIN MIENTO TRASLADO DA
Abordaje personal.
Redes entorno a las agencias Zafras.
de empleo. rea Rural Construcciones.
Medios de comunicacin Agencias de empleo Transporte Domicilios particu-
EXPLOTACIN
Nuevas Tecnologas Informati- Terminales terrestres Terrestre lares.
LABORAL
vas y de Comunicacin (NTICs) Centros de recreacin. Areo Empresas de cos-
Secuestro por medio de la Centros de diversin. tura.
violencia fsica, psicolgica, Fabricas
econmica o social.
Abordaje personal. Agencias de empleo Lenocinios.
Agencias de empleo. Terminales terrestres Casa de masajes.
EXPLOTACIN Terrestre
Medios de comunicacin Centros de recreacin y Casa de citas.
SEXUAL Areo
Nuevas Tecnologas Informati- diversin. Prostbulos. Sitios en
vas y de Comunicacin (NTICs) Unidades Educativas pginas de internet.
Clnicas.
VENTA ILCITA DE Hospitales.
RGANOS Y TEJI- Abordaje personal Hospitales Consultorios particu-
Terrestre
DOS. Medios escritos. Publicaciones lares.
Areo
ACOGIMIENTOS NTICs Colegios Familias.
ILEGALES Domicilios particu-
lares.
Campamentos.
SERVIDUMBRE Abordaje personal Domicilios particu-
rea rural Transporte Ter- lares.
M A T R I M O N I O Agencia de empleos restre
rea urbana
SERVIL Medios escritos Zafras.
Hoteles.
Domicilios particu-
Abordaje personal. Unidades educativas, lares.
COMISIN DE DEL-
NTICs parques, plazas, calles, Terrestre Lugares de mayor
ITOS
Agencia de empleos mercados concentracin de
personas.
El cuadro N 7, modo de operar de las redes de trata, es un resumen descriptivo de los componentes
centrales del circuito de la trata de personas en Bolivia. El eje vertical se articula en funcin de los fines.
Los procedimientos, espacios territoriales, medios, tcnica, logstica y la culminacin operativa muestran un
sistema concebido y diseado para la comisin de este delito. El eje horizontal detalla la especificidad de
cada una de las variantes de la trata. A cada variable le corresponde una tcnica, un procedimiento, un
objetivo diferente. 57
6. A MANERA DE CONCLUSIN
Desde la perspectiva de las antecedentes y el enfoque que presidio el presente estudio, consideramos
que el objetivo central de identificar, determinar, delimitar y especificar los mtodos de la trata de
personas en Bolivia, ha sido determinado, sin embargo aun queda profundizar los mismos. A manera de
conclusin se puede mencionar lo siguiente:
Se puede perfilar una serie de rasgos conceptuales caractersticos de la Trata de personas,
procedentes de los mtodos que utilizan las redes criminales para captar reclutar vctimas;
La Trata de personas, no slo constituye un delito en el mbito estrictamente jurdico y penal; por
sus propias caractersticas, constituye tambin y fundamentalmente un problema social y que se
perfila como problema estructural.
La sociedad es un espacio en donde interactan una serie de modelos: social, ideolgico, cultural,
moral, econmico, etc. que al representarse y conformar una estructura social, familiar y personal,
situndose en muchos aspectos como factores predisponentes condiciones que propician al delito
de la Trata de personas.
La Trata de personas, en nuestra sociedad, surge a partir de los abismales barreras y desniveles,
principalmente econmicos y culturales, entre una determinada sociedad en relacin a la otra
(urbano rural; periurbano urbano; campo - ciudad);
La bsqueda estrategias de vida (que son ms de sobrevivencia), los desniveles educativos
intelectuales (analfabetismo absoluto, funcional y tecnolgico), entre otros, propician al crecimiento
desmesurado del delito de la Trata de personas, por el mismo hecho de las consecuencias en la
familia, como el abandono y descuido de las miembros considerados frgiles.
Los mtodos de la Trata de personas, cuentan con una caracterstica y dinmica constante, los cuales
son la utilizacin de los medios implcitos (sutiles), como el uso del enamoramiento y engao mediante
sentimientos confusos, etc., y explcitos (demostrables), como la violencia, secuestro, entre otros, que
en general son utilizados para someter a las vctimas como objetos de mercanca y comercio.
Las consecuencias y secuelas de este delito, son aberrantes, por el hecho de que las vctimas, solo
pueden salir con daos y perjuicios psicolgicos, sociales, culturales y econmicos, en muchos de
los casos permanentes e irreversibles, siendo la ms horrorosa la muerte producida, como medio
de solucin y salvacin.
La Trata de personas, como proceso delictivo, con sus diferentes caractersticas, mtodos, formas
y fines, cruza todos los campos significativos de la sociedad, instaurndose en diferentes niveles
que la atraviesan de forma transversal en su conjunto.
La perspectiva de este estudio no solamente consiste en un anlisis del problema/delito
mencionado; sino que contribuye y de alguna forma apunta a la construccin inicial base, que
permita establecer paradigmas/polticas de accin concreta interinstitucional para prevenir, y en
lo posible abolir, este delito de nuestro pas.
Es importante mencionar el papel del cliente abusador, como demandante de victimas, la cual
promueve el crecimiento desmesurado de este delito, llegando a los mismos mediante ofertas
apetitosas a sus deseos aberrantes.
58
7. RECOMENDACIONES
En funcin del estudio realizado en donde se ha descrito todos estos elementos, deseamos proponer
algunas lneas matrices que permitan pasar del estadio reflexivo/conceptual a la accin concreta.
Es en ese sentido planteamos la realizacin de un plan de accin que aglutine a todos los sectores
involucrados directa (victimas, potenciales vctimas) o indirectamente (sociedad en su conjunto en sus
diferentes niveles), tomando como directrices:
- Mayor apoyo a las vctimas de la Trata de personas, para su atencin, seguimiento y reinsercin
social, familiar, econmico y culturalmente.
- Mejorar y fortalecer las acciones de prevencin, con la formacin de gestores y veedores sociales
y estatales en relacin al delito de la Trata de personas.
- Mejoras legales en relacin a la calidad y eficiencia del poder judicial, principalmente dirigida
a la atencin, acceso a la administracin judicial, acompaamiento, proteccin y de esa forma
contribuir el acceso a la justicia.
- Coordinacin nacional e internacional, promoviendo acuerdos de cooperacin y la suma de
sinergias para afrontar el delito de la Trata de personas.
- Difusin y sensibilizacin, demostrando y visibilizando la existencia del delito de la Trata de
personas y su crecimiento desmesurado en la poblacin vulnerable, situacin de riesgo y en
desventaja.
Esta estrategia debe ser contemplada en sus diferentes niveles, estableciendo coordinaciones e
interinstitucionales en:
1. Poltico/Estatal
2. Operativo/Municipal
3. Educativo.
4. Socio/Familiar
5. Informativo/Comunicacional
6. Personal/ Individual
A nivel estatal, es necesario proponer un marco jurdico ms especfico y riguroso para sancionar el
delito de trfico/Trata de personas, es decir la incidencia social y en las polticas pblicas. Esto requiere
lneas de coordinacin directas entre las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales
pertinentes, allegadas a este delito. Proponer esbozos/ideas/sugerencias ante las diferentes comisiones
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, sera un paso adecuado. Solicitar un instrumento legal que
establezca un presupuesto especfico para programas de accin preventivos en donde se asigne al
Estado obligaciones y tareas concretas frente al problema de la Trata.
En el mbito municipal, se debera establecer estrategias de accin concreta en las oficialas
correspondientes, para crear Brigadas Juveniles Especiales de gestora y veedura con el fin de
realizar y promover acciones relacionadas a atenuar y la paulatina abolicin de este delito en lugares
estratgicos: terminales, colegios, alojamientos, plazas, etc.
A nivel educativo, es necesario realizar programas de educativo comunicacionales, y el diseo de un currculo,
que recoja, coordine y consensue los contenidos, objetivos, metodologa, etc. El cual servir para realizar
acciones y estrategias educativas y comunicacionales en los niveles local, regional y por ende nacional. 59
En el rea socio-familiar, es preciso establecer un programa especial de informacin y capacitacin

dirigido exclusivamente a padres de familia y jvenes79, de las reas consideradas ms vulnerables, en
situacin de riesgo y desventaja social. Un programa en el que se detalle los elementos, caractersticas
y factores que promueven el delito de la Trata de personas.
La utilizacin de diferentes medios de comunicacin acordes a las Nuevas Tecnlogas Informativas de
comunicacin, que son incorporados en los modos de operara de los tratantes; pueden ser utilizados
como medios preventivos del delito y su posterior neutralizacin.
En el rea de personal individual, se debera crear una lnea telefnica gratuita de asistencia personal
a quienes estn en situacin del delito de la Trata de personas, potenciales a ser vctimas, que hayan
sido vctimas o la poblacin en general. Muchas veces por el riesgo de estigmatizacin social, por miedo
o vergenza, pasa a la invisibilidad de este delito. Un programa de asistencia telefnica gratuita, en
donde se proporcione orientacin, asistencia y ayuda privada y confidencial, sera de gran ayuda a
la intervencin en el delito de forma especializada y mediante un equipo profesional multidisciplinario.
Adems es necesario mencionar la importancia que conlleva la toma de conciencia sensibilidad de las
personas, con respecto a este delito, aceptando de esa forma la responsabilidad y compromiso, para
realizar acciones dirigidas a su prevencin.
La evidencia de cliente abusadores, que demanda ms victimas, debe llamarnos la atencin,
principalmente por el hecho del incremento de la oferta por parte de los tratantes. Por ello se sugiere
establecer una cadena informativa, educativa y de comunicacin, partiendo de uno mismo.
Con estas ideas/sugerencias/recomendaciones que pueden ser ampliadas, mejoradas, incrementadas
y perfeccionadas hemos tratado de esbozar un conjunto de lneas matrices de accin concreta para
establecer un marco global de prevencin en la lucha contra la trata y trfico de personas en Bolivia.
8. BIBLIOGRAFA
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Defensor del Pueblo de Bolivia
La Paz, noviembre, 2001.
Nueva Constitucin Poltica del Estado
Asamblea Constituyente
Honorable Congreso Nacional
La Paz, octubre, 2008.
Ley 3325 contra la trata, trfico de seres humanos y otros delitos relacionados.
Promulgado en la residencia del Dr. Eduardo Rodrguez Veltz
Ley de 18 de enero de 2006.
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
Instituto Nacional de Estadstica
Bolivia, 2001.
60 79 Se apuesta a los jvenes porque brindan el impulso a los adultos y motivan y en alguna forma influyen a los
adolescentes, nios y nias.
Mesas de trabajo con Ambientalistas y Comunicadores

Secretaria Ejecutiva Convenio Andrs Bello
Bogot, diciembre, 1990.
Un Servicio a la Comunidad
Centro Educativo Sobre Estupefacientes
La Paz, octubre, 1989.
Trfico de nios
Garca Ramos, Mauricio.
Tesis de Comunicacin/UMSA.
La Paz Bolivia
La trata de blancas
Philippon, Odette
Buenos Aires, diciembre, 1989.
Abuso sexual al menor
Finkelhor, David
Mxico, noviembre, 1987.
La trata de personas
Ritacco, Alejandro
Defensora del Pueblo
Santa Fe, 2007.
Trata de personas. Aspectos Generales IDEIF Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia.
Soria Mendoza, Sandra. Alvarado de la Fuente, Jos
Instituto de Estudios por la Infancia y la Familia
Lima- Per, 2008.
Miradas hacia la migracin boliviana
Teixeira, Francisco
Captulo Boliviano de los Derechos Humanos
La Paz, 2007.
La trata con fines de explotacin laboral
ACCEM
Espaa, 2006.
La trata de personas en la mira
Organizacin Internacional para las Migraciones
Bolivia, 2007. 61
La situacin del trfico de nios, nias y adolescentes en Bolivia.

Terre des Hommes Alemania
Bolivia, 2001.
Convencin de las Naciones Unidas, Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, Adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas
Palermo Italia, 15 de noviembre de 2000.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de personas, especialmente mujeres y nios,
que complementa la convencin de las Naciones Unidas; Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional,
Palermo Italia, ao 2000.
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
Palermo Italia, ao 2000.
Escenarios de la Infamia, explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes.
Fundacin Antonio Restrepo Barco, Fundacin Renacer, Plan por la niez.
Bogot Colombia, 2da edicin 2008.
Diccionario de Ciencias jurdicas, polticas y sociales.
Manuel Ossorio.
26 edicin. 2004.
Ley No 1970. Cdigo De Procedimiento Penal.
Ley de 25 de marzo de 1999
Diccionario Larousse.
Prensa Escrita:
Peridico La Razn.
Peridico Opinin.
Peridico El Diario.
El Nuevo Da.
Gestiones 2008 - 2010
Internet:
Pginas web, con relacin al delito de la Trata de personas
Gestiones 2009 - 2010
62
ANEXOS
ANEXOS
63
ANEXO 1
BOLIVIA Y LA POBREZA
INDICADORES 1999 - 2007
Cuadro N 3.06.01.01
BOLIVIA: INDICADORES DE POBREZA, SEGN REA, 1999 - 2007
UNIDAD DE
INDICADORES 1999 2000 2001 2002 2005 2006 2007
MEDIDA
BOLIVIA (a)
Incidencia de pobreza (FGT0) Porcentaje 63,47 66,38 63,12 63,33 59,63 59,92 60,10
Brecha de pobreza (FGT1) Porcentaje 35,99 40,16 34,55 34,88 33,30 32,39 30,52
Magnitud de pobreza (FGT2) Porcentaje 25,62 29,31 23,88 24,24 23,36 21,79 20,11
Poblacin total Personas 8.000.798 8.274.803 8.248.404 8.547.091 9.366.312 9.600.809 9.850.513
Poblacin pobre Personas 5.078.106 5.492.814 5.206.393 5.412.566 5.584.772 5.752.902 5.919.766
rea Urbana (a)

rea Rural (a)

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Nota: Corresponde a indicadores obtenidos por el mtodo de lnea de pobreza, calculados a partir del ingreso.
No se calcularon estos indicadores para la Encuesta Continua a Hogares 2003 - 2004, por tanto no existe informacin para ese perodo.
(a) No se incluyen empleadas/os del hogar, ni parientes de las/os empleadas/os del hogar
65
66
Cuadro N 3.06.01.02
BOLIVIA: INDICADORES DE POBREZA EXTREMA, SEGN REA, 1999 - 2007
UNIDAD DE
INDICADORES 1999 2000 2001 2002 2005 2006 2007
MEDIDA
BOLIVIA (a)
Poblacin en pobreza extrema Personas 3.259.525 3.297.508 3.054.884 3.124.064 3.436.711 3.617.364 3.714.076
rea Urbana (a)

rea Rural (a)

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Nota: Corresponde a indicadores obtenidos por el mtodo de lnea de pobreza, calculados a partir del ingreso.
No se calcularon estos indicadores para la Encuesta Continua a Hogares 2003 - 2004, por tanto no existe informacin para ese perodo.
(a) No se incluyen empleadas/os del hogar, ni parientes de las/os empleadas/os del hogar
Cuadro N 3.06.02.02
BOLIVIA: POBLACIN POR CONDICIN DE POBREZA, SEGN DEPARTAMENTO, 2001
(En porcentaje)
NO POBRES POBRES
DEPARTAMENTO Necesidades Bsicas Umbral de la Po- Pobreza Mod- TOTAL
Indigencia Marginalidad
Satisfechas breza erada
BOLIVIA 16,6 24,8 34,2 21,7 2,7 100,0
Chuquisaca 13,8 16,1 29,3 34,6 6,2 100,0

La Paz 15,4 18,4 35,9 28,3 2,1 100,0

Cochabamba 18,9 26,1 32,9 18,7 3,3 100,0
Oruro 12,8 19,3 38,9 27,3 1,6 100,0
Potos 5,6 14,7 32,8 36,1 10,8 100,0
Tarija 18,7 30,5 35,9 14,6 0,3 100,0
Santa Cruz 23,3 38,7 31,1 7,0 0,0 100,0
Beni 6,5 17,5 48,8 25,7 1,6 100,0
Pando 7,3 20,3 40,5 31,8 0,2 100,0
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA - UNIDAD DE ANLISIS DE POLTICAS SOCIALES Y ECONMICAS (UDAPE)
67
ANEXO 2
CASOS DE TRATA DE PERSONAS ATENDIDOS POR LA DIVISIN TRATA Y TRAFICO DE
PERSONAS, DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN - FELCC
FUERZA
ESPE- FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR DEPARTAMENTOS DE LA FELC-C.
CIAL DE
LUCHA A NIVEL NACIONAL
CONTRA
EL CRI- GESTION - 2008
MEN DPTO. NAL. PLANEACIN POLICIAL
STA. CRUZ
CDIGO
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
SUCRE
TOTAL
CBBA.
BENI
NATURALEZA DEL HECHO
DIV. TRATA Y TRAFICO DE SERES HUMANOS

281 Bis Trata de Seres Humanos 220 76 92 50 1 0 0 0 0 1
281 Ter. Trfico de Emigrantes 15 7 1 5 0 0 0 2 0 0
Pornografa y espec. Obsc. c/ nios, nias
281
y adolescentes 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
318 Corrupcin Agravada 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0
320 Corrupcin de mayores 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0
321 Proxenetismo 15 12 0 3 0 0 0 0 0 0
324 Publicaciones y espect.obscenos 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0
Ot os r 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
TOTAL 265 106 93 61 1 0 1 2 0 1
68
FUERZA
ESPECIAL
FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR DEPARTAMENTOS DE LA FELC-C.
DE LUCHA
CONTRA A NIVEL NACIONAL
EL CRI-
MEN GESTION - 2009 DPTO. NAL. PLANEACIN POLICIAL
CHUQUISACA
STA. CRUZ
CDIGO
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
TOTAL
CBBA.
BENI
NATURALEZA DEL HECHO
DIV. TRATA Y TRAFICO DE SERES HUMANOS

132 Bis Organizacin Criminal 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
281 Bis Trata de Seres Humanos 286 135 72 74 0 1 0 1 3 0
281 Ter. Trfico de Emigrantes 17 8 4 3 0 1 0 1 0 0
Pornografa y espec. Obsc. c/ nios, nias y
281
adolescentes 6 5 0 1 0 0 0 0 0 0
318 Corrupcin Agravada 8 7 0 0 0 0 0 0 1 0
320 Corrupcin de mayores 3 1 0 0 0 0 0 2 0 0
321 Proxenetismo 25 9 1 15 0 0 0 0 0 0
324 Publicaciones y espect. obscenos 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0
TOTAL 348 165 77 95 0 2 0 4 4 1
69
FUERZA FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR DEPARTAMENTOS DE LA FELC-C.

ESPECIAL
DE LUCHA
CONTRA
A NIVEL NACIONAL
EL CRI- DPTO. NAL. PLANEACIN
MEN GESTION - 2010 POLICIAL
CHUQUISACA
COD. PENAL
STA. CRUZ
POTOS
ORURO
PANDO
LA PAZ
TARIJA
TOTAL
CBBA.
BENI
DELITOS
TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Organizacin Criminal 10 0 9 0 0 0 0 1 0 0
Trata de Seres Humanos 256 111 81 48 0 3 0 12 0 1
Trfico de Emigrantes 26 1 20 2 0 0 0 3 0 0
Pornografa y espec. obsc. c/ nios, nias y
15 10 2 0 0 0 0 2 1 0
adolescentes
Corrupcin de menores 16 10 1 0 0 0 0 5 0 0
Corrupcin Agravada 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Corrupcin de mayores 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Proxenetismo 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0
Publicaciones y espect. obscenos 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 335 142 114 50 0 3 0 23 1 2
70
ANEXO 3
MARCO LEGAL DE LA TRATA DE PERSONAS
NORMATIVA INTERNACIONAL Y NACIONAL
NORMATIVA INTERNACIONAL
En el marco de la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, la comunidad internacional
elabor un documento denominado Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios80 que fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas el ao
2000 y es conocido con el nombre abreviado de Protocolo de Palermo, porque fue firmado en la
ciudad de Palermo, Italia.
Si bien la lucha contra la esclavitud, la servidumbre y otras formas de explotacin de los seres humanos
es de larga data, sta ha sido reflejada en instrumentos internacionales y con diversos matices a lo
largo del tiempo; a continuacin se hace un repaso histrico a los instrumentos jurdicos internacionales
que han dado paso al Protocolo de Palermo y la suscripcin a los mismos por parte de Bolivia81:
ESCLAVITUD
Convencin relativa a la Esclavitud, 1926
Firmada en Ginebra el 25 septiembre 1926. Bolivia firm el 6 octubre 1983, no ha ratificado.
Protocolo que enmienda la Convencin relativa a la esclavitud, 1953
EXPLOTACIN SEXUAL
Convencin internacional para la supresin de la trata de mujeres y menores, 1921
Firmada en Ginebra, el 30 de septiembre de 1921, Aprobada por el Senado, el 26 de diciembre
de 1932.
Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin

ajena, 1949
Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 317 (IV), de 2 de diciembre de 1949.
Entrada en vigor: 25 de julio de 1951, de conformidad con el artculo 24. Bolivia se adhiri en
octubre de 1983
Convencin Interamericana sobre trfico Internacional de Menores, 1994

Mxico el 18 de marzo de 2004. En Bolivia fue firmada por Ley 1725 de 13 de noviembre de
1996.
Define al trfico como la sustraccin, traslado o la retencin; o la tentativa de sustraccin, traslado
o la retencin de un menor con propsitos ilcitos o medios ilcitos.
80 El Protocolo contra la trata de personas fue aprobado por la Asamblea General en su resolucin 55/25 de
15 de noviembre de 2000. Entr en vigor el 25 de diciembre de 2003. La Convencin de las Naciones Unidas
contra la delincuencia transnacional, organizada y sus protocolos, ratificada en Bolivia por Ley 3107, el 2 de
agosto de 2005
81 . Datos recogidos de la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas y el trfico Ilegal de migrantes 2006
2010; y del Informe general sobre la situacin de la Trata y trfico de seres humanos en Bolivia. (Sobre la 71
estrategia nacional de lucha contra la Trata y trfico de seres humanos). 2008.
TRABAJO FORZADO
Convenio 29 de la OIT sobre el trabajo forzoso, 1930
Ratificado por Bolivia el 31 de mayo 2005
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Ratificado por Bolivia 11 Junio 1990
C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Ratificado por Bolivia 6 julio 2003
DISCRIMINACIN DE LA MUJER
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, 1979
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General, en su resolucin
34/180, de 18 de diciembre de 1979
Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el artculo 27 (1)
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer
CONVENCIN DE BELEM DO PARA, 1994
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la Organizacin
de Estados Americanos, en su vigsimo cuarto periodo ordinario de sesiones, del 9 de junio de 1994,
en Belem do Para, Brasil. Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995 de conformidad con el Artculo 21.
PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT sobre la eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin
Aprobado en 1999, ratificado por Bolivia el ao 2002, Ley 2428 del 28 de noviembre de 2002.
Entre las peores formas de trabajo infantil se incluyen todas las formas de esclavitud o las prcticas
analgicas a la esclavitud como la trata de nios.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de
nios, la prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa
Nueva York, 25 de mayo de 2000. Fue firmado por Bolivia el 10 de noviembre del 2001 y
ratificado por Ley 2367, el 3 de junio de 2003.
Se refiere a trfico de nios, nias y adolescentes como venta de nios y lo define como todo
acto o transaccin en virtud del cual un nio es transferido por una persona o grupo de personas
a otra a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
Adoptada y proclamada por el Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217
(III), 10 diciembre 1948
ESTATUTO DE ROMA
Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional. Art. 7 (1) (C) (2)(C)
72 Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad y en su Art. 8 (2) Crimen de Guerra
NORMATIVA NACIONAL.
Constitucin Poltica del Estado
En su CAPTULO SEGUNDO DERECHOS FUNDAMENTALES, Artculo 15. Pargrafo I. menciona que Toda
persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni
sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte, adems en
relacin a los delitos de la Trata de personas y trfico ilegal de migrantes menciona en su pargrafo
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de
personas, dando fundamento para promover acciones relativas a las mismas.
Ley 2033 del 29 de octubre de 1999. Ley de proteccin a las vctimas de delitos contra la libertad
sexual
El 29 de octubre de 1999 se promulg la Ley 2033 de proteccin a las vctimas de delitos contra la
libertad sexual, incluyendo el delito de trata de personas. En su artculo 321 BIS hace referencia al
delito de trfico de personas con fines de explotacin sexual. Al respecto, penaliza a quien induzca,
promueva o favorezca la entrada o salida del pas o traslado dentro del mismo, de personas para que
ejerzan la prostitucin, mediante engao, violencia, amenaza o las reduzca a estado de inconsciencia
para este fin. Este delito se sanciona entre 5 y 10 aos de privacin de libertad o 6 a 12 en caso de
un menor.
Ley contra el trfico de Nios, Nias y Adolescentes
Ley No 3160 del 26 de Agosto de 2005 que aunque utiliza el trmino trfico penaliza la trata con fines
sexual comerciales, explotacin laboral, venta, adopcin o cualquier otro fin ilegal. Sanciona con la
pena de privacin de libertad de 5 a 15 aos a quienes induzcan, promuevan, favorezcan o realicen
el reclutamiento de nios, nias y adolescentes, los transporten o substraigan para la entrada o salida
del pas o dentro del territorio nacional con destino a la venta, adopcin violencia sexual comercial,
explotacin laboral, cualquier otro fin ilegal.
La pena ser agravada cuando el victimario partcipe sea parte de una organizacin criminal, sea
funcionario pblico, padre, madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigilancia o autoridad al nio,
nia o adolescente. Esta Ley incorpora los siguientes tipos penales: pornografa y espectculos obscenos
y omisin de denuncia y modifica el Cdigo Penal.
Cdigo Penal Boliviano
A partir de la gestin 2005, se promueve una mesa de trabajo, para la modificacin del Cdigo Penal
con relacin a los delitos de la trata de personas y el trfico ilegal de migrantes. Esta modificacin ha
sido aprobada por el poder legislativo y aprobada por el Presidente Eduardo Rodrguez, en un acto
pblico realizada en el Palacio de Gobierno. Esta es una contribucin significativa al marco legal de
estos delitos, para realizar una labor ms efectiva de sancin y represin.
Ley 3325, del ao 2006, Contra la Trata y trfico de personas y otros delitos relacionados.
Mediante la Ley N 3325 de 18 del enero de 2006, en el artculo N 1 establece: Crase el Capitulo V
Trata y Trfico de Personas del Ttulo VIII Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal de la Ley
N 1768 de 11 de marzo de 1997 del Cdigo Penal, incluyndose en el mismo, los siguientes artculos:
Art. 281 bis TRATA DE SERES HUMANOS,
Art. 281 ter TRFICO DE MIGRANTES,
Art. 281 cuater PORNOGRAFA Y ESPECTCULOS OBSCENOS CON NIOS, NIAS
73
ADOLESCENTES.
Desde entonces, en Bolivia existe un marco legal que tipifica y sanciona el delito de la trata de personas.
Esta ley, en relacin al delito de la Trata de personas menciona lo siguiente:
Artculo 281 bis (Trata de Seres Humanos). Ser sancionado con una pena
privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) aos, el que por cualquier medio de
engao, coaccin, amenaza, uso de la fuerza y/o de una situacin de vulnerabilidad
aunque medie el consentimiento de la vctima, por s o por tercera persona induzca,
realice o favorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad, resguardo o
recepcin de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera
de los siguientes fines:
a) Venta u otros actos de disposicin con fines de lucro.
b) Venta o disposicin ilegal de rganos, tejidos, clulas o lquidos corporales.
c) Reduccin a estado de esclavitud u otro anlogo.
d) Guarda o Adopciones Ilegales.
e) Explotacin Sexual Comercial (pornografa, pedofilia, turismo sexual, violencia sexual comercial).
f) Explotacin laboral.
g) Matrimonio servil; o,
h) Toda otra forma de explotacin en actividades ilegales.82
74 82 TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS Y OTROS DELITOS RELACIONADOS. LEY N 3325. LEY DE 18 DE ENERO DE 2006,
Articulo 1, Articulo 281 bis (Trata de seres humanos).

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Los MTODOS de la TRATA DE PERSONAS en BOLIVIA

LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA, DEL SUEO A LA PESADILLA, es una

Dra. Patricia Bustamante Salazar

Oficina Central: z/Miraflores, c/ Guerrilleros Lanza No 1536

El delito de la Trata de personas, en las ltimas dcadas, presenta un crecimiento

Patricia Bustamante Salazar

5.2.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL 53

1.1. CONCEPTO DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS Y SUS PRINCIPALES

En el diagrama No 1, delito de la trata de personas, concepto y elementos claves, se muestra la ruta de

1.2. CONCEPTO DEL DELITO DEL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES

1.3. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LOS DELITOS DE LA TRATA DE PERSONAS

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA

TRATA DE PERSONAS TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES

PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR PROTOCOLO CONTRA EL TRFICO

En el diagrama No 3, diferencias y similitudes: Trata de personas y trfico ilcito de migrantes, convencin

VIOLA LOS DERECHOS VIOLA LAS LEYES DE

El delito cometido es hacia la En el caso de la Trata de El delito es cometido en contra

Analizando el cuadro No 1, se puede ver que:

2. REALIDAD BOLIVIANA EN TORNO AL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS

2.1. CONDICIONES QUE PROPICIAN EL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS

2.1.1. EN LA CULTURA Y LA SOCIEDAD

13 Datos del INE, hasta el ao 2007, difundidos en la pgina principal http://www.ine.gob.bo/indice/visualizador.

24 Familias disfuncionales (figura paterna y materna sumisa y/o castigadora). En muchas

Baja autoestima y bsqueda exagerada de aprobacin. La poca autoestima hace que se

y confianza de su entorno, permitiendo flagelos en contra de su humanidad, derivando muchas

3. LOS MTODOS DE LA TRATA DE PERSONAS

3.1. MODUS OPERANDI

3.2. ACTORES DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS

3.2.2. ABUSADORES - CLIENTES

3.2.3. TRATANTES: SUJETOS, ORGANIZACIONES Y REDES VINCULADAS AL

4. DISEO DE MTODOS DE CAPTACIN

mecanismos y mtodos de captacin ms adecuados y eficaces, finalmente llegan a implementarlos. En todo

4.1. ABORDAJE PERSONAL

25 Diccionario Larousse, Palabra Abordaje y Abordar.

En el diagrama No 9, frecuentes mtodos de captacin, abordaje personal, modo de captacin en la

vii) Centros nocturnos de diversin

4.2. AGENCIAS DE EMPLEO

Agencia de Empleo, ubicada en

O anuncios como los siguientes:

Agencia de Empleo, ubicada

En el diagrama No 10, frecuentes mtodos de captacin, agencias de empleo, modo de captacin en la

4.3. MEDIOS DE COMUNICACIN

4.3.1. MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS

52 Entrevista realizada a un administrador de agencias de empleo en el macrodistrito de Max paredes de la 41

En el diagrama No 11, frecuentes mtodos de captacin, medios de comunicacin, modo de captacin en la

4.3.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE INFORMACIN

4.4. NUEVAS TECNOLOGAS INFORMATIVAS Y DE COMUNICACIN

En el diagrama No 12, frecuentes mtodos de captacin, nuevas tecnologas informativas y de comunicacin,

NTICs Y/O SITIOS OBSERVACIONES DERIVADAS

COMO Telfono celular Asedio, acoso amenazas, Captacin

COMO MEDIO Telfono celular Chantajes. Miedo y/o temor.

64 Las personas y organizaciones involucradas en el delito de la Trata de personas, realizan un levantamiento de

5. PRINCIPALES FINES DE LA TRATA DE PERSONAS EN BOLIVIA

5.1. EXPLOTACIN SEXUAL

FIN DE LA GRUPO CONSID- MTODOS DE VIN-

ESTE FIN DE EXPLOTACIN MUESTRA MAYOR INCIDENCIA EN PORCENTAJE DE MUJERES

5.1.1. RUTA DEL DELITO CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL

RUTAS DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS CON FIN DE EXPLOTACIN SEXUAL

5.1.2. ANUNCIOS ANZUELOS

5.2. EXPLOTACIN LABORAL

FIN DE LA GRUPO MTODOS DE

Crisis en roles familiares. Nuevas Tecnologas

ESTE FIN DE EXPLOTACIN MUESTRA MAYOR INCIDENCIA EN PORCENTAJE EN VARONES