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Diciembre, 2015
Modelo de Gestin EPSDC-ATE 2014-2019
CONTENIDO
Pg.
Introduccin 3
I. Aspectos filosficos y tericos que sustentan el modelo 6
II. Bases Legales 9
III. Estructura Organizativa 10
IV. Nivel Estratgico Gestin del Poder Popular 15
V. Nivel Estratgico Gestin de Productores (As) 25
VIII. De Los Fondos 30
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INTRODUCCIN
De igual forma ese proyecto Pas se dibuja y define en la Ley Plan de la Patria 2013-
2019, cuyos objetivos histricos son:
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Dicho servicio con mucho orgullo y satisfaccin, luego de transcurrir cinco (5) aos
bajo la gestin y rectora de las comunidades organizadas, donde luego de un
camino transitado donde se demuestra que si es posible construir otro modelo
productivo con un enfoque donde el ser humano y comunidad como un todo, sea el
centro de atencin y no el capital, se hace imperativo transitar de la compaa
annima a Empresa de Propiedad Social Directa Comunal de hecho y de derecho,
bajo la rectora de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su
Reglamento.
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Este espacio est constituido: por cuatro (4) voceros (as) tres
permanentes y un suplente que se activara en el caso de existir
ausencia de uno de los tres (3) voceros (as) permanentes. Los
voceros principales y suplente debern ser electos directa y
democrticamente en la instancia del Sistema de Agregacin
Comunal.
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Estructura Organizativa:
Coordinacin
Coordinacin
Salud y
de
Seguridad
operaciones
Laboral
(2)
(1)
Coordinacin
de
1 2 Coordinacin
de
Comunicaciones
Administracin
Integrales
(7)
7 3 (3)
8
6 4
5
Coordinacin Coordinacin
de Talento de consultora
Humano Jurdica
(6) (4)
Coordinacin
de
Planificacin
(5)
Leyenda:
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Los voceros (as) del Sistema una vez electos por sus respectivas
Asambleas de Ciudadanos (as) para tal funcin, debern elegir
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Nota: En este mismo Artculo 64, se establece que dicho Fondo ser
administrado por la Unidad de Administracin, no obstante, se propone que
sea evaluada la posibilidad de que la Asamblea de Productores y Productoras
tenga injerencia en la administracin del mismo, a los fines de que puedan
establecer los criterios y mecanismos para que los Productores(as) puedan
optar al uso de esos recursos para la satisfaccin de sus necesidades
imprevistas.
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Esta rea est constituida por las Unidades (LOSEC) que conforman:
Administracin, Gestin Operativa, Formacin y Contralora Social. Estas
Unidades son transversales a toda la Empresa y las mismas estn integradas
por equipos de trabajo entre voceros (as) y productores (as) en una relacin
colegiada y paritaria, en cuanto a nmero, derechos y poder de decisin de
sus miembros, con excepcin de la Unidad de Administracin y
eventualmente en la Unidad de Contralora Social.
Las decisiones que se toman por cada equipo de trabajo en las Unidades se
fundamentan en el ejercicio de la democracia participativa y protagnica.
Estas Unidades tienen carcter estratgico y sus decisiones son vinculantes a
la gestin interna de la EPSD ATE Comunal.
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
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3. POLTICAS
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4. COMPETENCIAS
5. MACROPROCESOS Y FUNCIONES
FUNCIONES
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Definir las polticas para administrar los recursos que ser destinados al
Fondo de Mantenimiento Productivo, y al Fondo de Atencin a los
Productores y Productoras.
Presentar semestralmente ante el Sistema de Agregacin Comunal, informe
de la gestin administrativa, financiera y contable de la EPSDC-ATE. As
como tambin, estado de cumplimiento de las metas de la Empresa; y al
cierre del ejercicio fiscal: balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja, y el plan de actividades del ejercicio fiscal siguiente, para su
aprobacin.
Garantizar que se lleve un estricto control de los libros, informes, y otros
documentos establecido en las leyes y reglamentos competentes, as como
cualquier otro que se estime conveniente para la EPSDC-ATE.
Definir las polticas para administrar todos los recursos materiales y
financieros de la EPSDC-ATE, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones competentes.
Definir conjuntamente con la unidad de Contralora Social, las polticas
pertinentes para la asignacin de viticos y pasajes para los integrantes de
la organizacin que lo requieran.
Elaborar el informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos
de la EPSDC-ATE para presentarlos a consideracin de la Asamblea de
Productores y Productoras.
Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes
trimestrales sobre la administracin de los recursos financieros y
materiales de la EPSDC-ATE.
B. Macro Proceso de gestin estratgica en el rea Poltico-Legal.
FUNCIONES
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FUNCIONES
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Al dar por terminada cada reunin se debe realizar la lectura del Acta del
da, y evaluar colectivamente si en la misma se recogen los temas tratados y
las decisiones tomadas, a fin de imprimirla de forma inmediata y que
todos(as) la firmen antes de retirarse.
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La Unidad debe contar con un Secretario(a), el cual ser designado por los
integrantes de la Unidad del seno de los Productores(as) que la integran,
quien ejercer sus funciones por un periodo de seis (6) meses pudiendo ser
reelecto.
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3. POLTICAS
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4. FUNCIONES
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5. DE LA CONSTITUCIN DE LA UNIDAD.
Esta Unidad es un rgano colegiado que se constituye con seis (6) personas:
tres (3) voceros (as) electos por mayora simple y democrticamente del seno
del Sistema de Agregacin Comunal y, por tres (3) productores (as) que
ejercen los roles y responsabilidad de: Coordinacin de Planificacin,
Coordinacin de Operaciones y Coordinacin de Talento Humano.
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Uno de los primeros puntos de cada mes que debe ser analizado por la
Unidad es el referido a la situacin operativa de la EPSDC-ATE,
revisando y evaluando los indicadores de gestin de la Empresa y
estableciendo orientaciones y lineamientos que definan la planificacin
operativa de la misma, siempre en aras de contribuir al desarrollo de la
Empresa en su carcter de propiedad social directa comunal.
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UNIDAD DE FORMACIN
3. POLTICAS
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4. FUNCIONES:
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5. DE LA CONSTITUCIN DE LA UNIDAD.
Esta Unidad es un rgano colegiado que se constituye con seis (6) personas:
tres (3) voceros (as) electos por mayora simple y democrticamente del
seno del Sistema de Agregacin Comunal y, por tres (3) productores (as) que
ejercen los roles y responsabilidad de: Coordinacin de Salud, Seguridad y
Medioambiente Socioproductivo, Coordinacin de Talento Humano y
Coordinacin de Comunicaciones Integrales.
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Con base en esa definicin, diremos que la Unidad de Contralora Social es una
instancia organizativa que forma parte del rea Estratgica Mixta de la
Empresa y que al igual que las otras Unidades, es un rgano colegiado que tiene
por objeto la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin,
seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo productivo de la EPSDC-
ATE, que tiene como fin ltimo la concrecin del plan de desarrollo integral del
mbito geogrfico propio de las Comunidades que fungen como propietarias, en
el marco del Proyecto Pas definido en la Ley plan de la Patria 2013-2019.
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4. POLTICAS
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5. FUNCIONES
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En este caso se refiere solamente a los voceros (as) de las comunidades propietarias.
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1. Coordinacin General
2. Coordinacin de salud, Seguridad y Medioambiente Socioproductivo
3. Coordinacin de Operaciones
4. Coordinacin de Administracin
5. Coordinacin de Consultora Jurdica
6. Coordinacin de Planificacin
7. Coordinacin de Talento Humano
8. Coordinacin de Comunicaciones Integrales
COORDINACIN GENERAL
Esta Coordinacin forma parte del rea Estratgica de Gestin Interna y est
relacionada directamente con el rea Estratgica Mixta a travs de la Unidad de
Administracin. Esta Coordinacin orienta, supervisa, controla y administra la
gestin estratgica, administrativa y operativa de la EPSDC-ATE y a ella deben
rendir cuentas de manera permanente las Coordinaciones de: Talento Humano,
Operaciones, Administracin, Planificacin, Seguridad, Salud y Medioambiente
Socioproductivo, Consultora Jurdica y Comunicaciones Integrales.
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2. FUNCIONES
3. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS
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7. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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Denominada en el Modelo de Gestin con Enfoque Socialista 2014-2019 (Fase I) y en el documento
constitutivo de la EPSDC-ATE como Coordinacin de Salud y Seguridad Laboral.
4
El trmino calidad de vida se refiere a la capacidad para lograr funcionamientos valiosos, ejemplo estar
nutrido, tener buena salud, lograr la autodignidad, integrarse socialmente entre otros. Este trmino es
tomado del libro: La Calidad de Vida, Pag.56, compilado y escrito por Amartya Sen, Fondo de Cultura
Econmica.
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2. FUNCIONES
Disear conjuntamente con los productores (as) las polticas que tienen que
ver con la seguridad y salud en el proceso social del trabajo.
Disear conjuntamente con los productores (as) y formando parte de la
Unidad de Formacin; las polticas, planes, proyectos y actividades que
tienen que ver con la formacin de los productores (as) en lo relativo a la
seguridad y salud en el proceso social del trabajo.
Recibir, procesar y dar respuestas oportunas y pertinentes relacionadas con
las sugerencias o denuncias expresadas vlidamente por los productores (as)
relativas a las condiciones y medioambiente5 de trabajo.
Promover la participacin consciente y orgnica de los productores (as) para
generar las mejores condiciones de trabajo, contribuyendo con el mximo
bienestar individual (calidad de vida) y social, generando conductas
preventivas en los productores y productoras.
Promover la participacin consciente de los productores (as) para la
vigilancia en la ejecucin de normativas sobre condiciones y medioambiente
de trabajo.
Promover la participacin de los productores (as) en cuanto a la elaboracin
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su presentacin y
aprobacin ante la Asamblea de Productores (as) y su posterior
consideracin por parte de las Instituciones competentes.
Mantener seguimiento y evaluacin de las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo, as como ejecutar conjuntamente con la Coordinacin de
Talento Humano, todo lo relativo a los programas de recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso, turismo social y la existencia de condiciones
mnimas necesarias en los espacios destinados para tales fines.
Coordinar todo lo relacionado con la gestin del Servicio Mdico de la
EPSDC-ATE.
Contribuir a dar respuestas oportunas y pertinentes a todo lo que tiene que
ver con daos producidos a la salud de los productores (as), valorando sus
causas y estableciendo correctivos.
Mantener un canal permanente de comunicacin e informacin entre la
EPSDC-ATE y los organismos encargados de la prevencin, condiciones y
medio ambiente de trabajo.
5
Medioambiente o Medio Ambiente; segn el diccionario de la Real Academia Espaola se refiere a:
conjunto de circunstancias o condiciones exteriores a un ser vivo que influyen en su desarrollo y en sus
actividades.
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3. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS:
Los macroprocesos de esta Coordinacin estn referidos al Sistema de Gestin
de Salud, Seguridad y Ambiente Socioproductivo basado en normas
internacionales estandarizadas; para ello se divide en cuatro (3) macroprocesos
que se detallan a continuacin:
d) Programa de inspecciones.
e) Seguridad para trabajos realizados por empresa contratista,
intermediarias y cooperativas.
b. Sub Proceso: Seguridad de Maquinarias e infraestructura:
a) Adecuacin de ambientes de trabajo
b) Actualizacin tecnolgica.
c) Formulacin y evaluacin de proyectos.
d) Mantenimiento preventivo.
c. Sub Proceso: Seguridad, Orden y Limpieza:
a) Higiene de los ambientes de trabajo.
b) Almacenamiento seguro.
c) Programa de control de plagas.
d. Sub Proceso: de Prevencin de Incendios:
a) Estudios tcnicos de vulnerabilidad de incendios.
b) Programa de Prevencin y Proteccin Contra Incendio
c) Programa de mantenimiento de los equipos de extincin de incendios.
e. Sub Proceso: de Proteccin Fsica:
a) Alineado con la Normativa de seguridad de los Clientes de la EPSDC-
ATE
f. Sub Proceso: Responsabilidad de la Supervisin y la
Coordinacin:
a) Programa de Gestin Proactiva del Supervisor y la Coordinacin
(PGPS)
b) Programa de Sensibilizacin y Motivacin.
c) Evaluacin de competencias de seguridad en el proceso de mejora
continua del productor o productora.
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a) Coordinacin
b) rea estratgica de Seguridad
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Estas reas sern articuladas entre s y hacia los dems elementos del modelo
de Gestin de la organizacin a travs de los siguientes productores o
productoras responsables definidos a continuacin:
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8. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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1.1.2 Conocimientos
Polticas, Normas y Procedimientos en materia de Seguridad y
Salud Laboral, Proteccin Ambiental e Higiene Ocupacional.
Leyes, Reglamentos y Estatutos relativos al rea de seguridad y
salud en el trabajo, proteccin ambiental e higiene ocupacional.
Manejo de equipos de Medicin y evaluacin de las condiciones
y riesgos laborales.
Mtodos de prevencin, investigacin y registros de accidentes,
inspecciones y otros relacionados con la Salud y Seguridad
ocupacional.
Manejo y supervisin de personal.
Seguimiento, Anlisis, Evaluacin y Control de los riesgos
asociados al proceso productivo.
Contaminacin ambiental.
Conocimiento y manejo de herramientas para el estudio de las
condiciones ambientales.
Organizacin de Sistemas de Atencin de Primeros Auxilios y
atencin Mdica de Emergencia.
1.1.3 Habilidades
Toma de decisiones.
Interpretar leyes, reglamentos, resoluciones y/o acuerdos
relacionados con la prevencin de accidentes, enfermedades
ocupacionales, proteccin fsica y proteccin ambiental.
Supervisar y controlar personal.
Expresarse claramente en forma oral y escrita.
Elaborar y presentar informes tcnicos.
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Informar y formar sobre los riesgos laborales para la salud y las medidas
preventivas necesarias.
Asesorar a la empresa, a los productores (as) y a sus representantes en
todos los aspectos de la prevencin de riesgos.
Disear las actividades de vigilancia de la salud adecuadas a cada
situacin con criterios de validez.
Identificar y diagnosticar los problemas de salud relacionados con el
trabajo.
Llevar a cabo los exmenes de salud e interpretar sus resultados.
Aplicar tcnicas de control biolgico de exposicin e interpretar sus
resultados.
Realizar encuestas de salud.
Analizar los distintos registros o fuentes de informacin sanitaria
disponibles.
Intercambiar e integrar informaciones de forma bidireccional con el resto
del equipo multidisciplinar.
Seleccionar y manejar indicadores de salud.
Identificar la informacin sanitaria de inters y analizarla con criterios
epidemiolgicos.
Comunicar e informar los resultados de la vigilancia de forma asertiva.
Analizar y valorar los problemas de salud de los productores (as) y su
interaccin con el trabajo (capacidad laboral).
Promover medidas de adecuacin del trabajo al trabajador con un
problema de salud.
Participar en la identificacin, evaluacin y prevencin de los riesgos
medioambientales comunitarios derivados de las actividades de la
EPSDC-ATE.
Evaluar la efectividad y eficiencia de las medidas preventivas
implementadas para eliminar y reducir la exposicin a partir de los
indicadores de salud.
Proporcionar la atencin mdica necesaria ante emergencias y urgencias.
Elaborar y promover recomendaciones sobre rehabilitacin y
reincorporacin al trabajo.
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COORDINACIN DE OPERACIONES
2. POLTICAS
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4. MACROPROCESOS
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7. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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COORDINACIN DE ADMINISTRACIN
2. FUNCIONES
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control de las operaciones diarias que se realizan con los recursos financieros
y materiales de la empresa.
Cumplir y hacer cumplir con el Acta Constitutiva Estatutaria, el Modelo de
gestin, el Modelo de Costos y el Reglamento Interno de Normas, Faltas y
Sanciones, de la EPSDC-ATE y cualquier otro reglamento relacionado con la
naturaleza de sus funciones.
3. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS
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8. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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2. FUNCIONES:
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3. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS
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8. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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COORDINACIN DE PLANIFICACIN
1. COORDINACIN DE PLANIFICACIN
2. FUNCIONES
3. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS
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d. Subprocesos: Proyectos
Realizar estudios para la caracterizacin de la organizacin,
diagnosticando, analizando y revaluando el desarrollo e implantacin
de normas, procedimientos, mtodos de trabajo, administracin del
tiempo y del espacio y la evaluacin del funcionamiento de los sistemas
de registros y documentacin, a fin de optimizar los procesos y lograr la
administracin eficiente de los recursos de la EPSDC-ATE.
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8. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES
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Esta Coordinacin forma parte del rea Estratgica de Gestin Interna y est
relacionada directamente con el rea Estratgica mixta a travs de la Unidad de
Gestin Productiva y la Unidad de Formacin. Esta Coordinacin establece las
polticas, normas, procesos y estrategias con principios y valores, que
determinarn el pleno funcionamiento de la EPSDC-ATE, en todos sus mbitos a
travs de su Talento Humano, garantizando las condiciones y estrategias
necesarias para su desarrollo, formacin y bienestar personal, integral, social y
econmico, anteponiendo la satisfaccin de las necesidades colectivas. En
consecuencia, se crean y establecen polticas que orientaran a la EPSDC-ATE en
esta materia, garantizando que las relaciones de trabajo sean basadas en la
responsabilidad, honestidad, solidaridad y con conciencia social.
2. FUNCIONES
3. POLTICAS GENERALES
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4. POLTICAS ESPECIFICAS
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6. MACROPROCESOS
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1.1.1.2 CONOCIMIENTOS
1.1.1.3 HABILIDADES
Liderazgo y Comunicacin
Manejo de Conflictos
Pensamiento Crtico
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2. POLTICAS
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5. MACROPROCESOS
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6.1.Actividades y responsabilidades
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Este Comit forma parte de la Mesa de Nuevas Relaciones Sociales de Produccin, la cual se inscribe en la
metodologa instrumentada en el proceso de Reorganizacin de la Empresa por parte del Equipo tecno-
poltico denominado Prosocial 21.
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