Secuencia:

Las transformaciones mineras en Amrica Latina

En las ltimas dcadas se produjeron importantes transformaciones en los espacios mineros de

Amrica Latina. Por un lado, se valorizaron los depsitos de minerales dispersos de las zonas
cordilleranas, a partir del crecimiento de la demanda mundial. Por el otro, aparecen como
responsables de la explotacin minera grandes empresas transnacionales. A su vez, en los pases
de la regin se sancionaron leyes que impulsan el crecimiento de la minera. Sin embargo, el
xito econmico de la nueva minera transnacional parece estar generando nuevos problemas,
como el desplazamiento de pobladores locales, la contaminacin del suelo y del agua, y en
general escasos beneficios para las poblaciones locales y para el conjunto de la sociedad.

0
Primera parte: Nos acercamos al tema
Le la siguiente nota:

Fiebre de oro en Colombia

Con el alza de los precios internacionales de las materias primas, los gobiernos
latinoamericanos reforzaron la explotacin de sus recursos mineros. Algunos pases alientan a
las grandes empresas internacionales mineras a extraer el oro de sus tierras. Aunque eso afecte a
importantes sectores de la poblacin colombiana.
El 30 de enero de 2010 en el noroeste de Colombia, el ejrcito destruy una vivienda del pueblo
indgena embera katio por error. Para los indgenas es otra ofensiva de las empresas
transnacionales mineras en Colombia. La comunidad embera katio vive al pie del cerro
Careperro, que consideran sagrado; piensan que el ataque busca expulsarlos del lugar. Para la
empresa estadounidense Muriel Mining Corp. tambin es importante porque el cerro contiene
oro.
Los embera katio son un conjunto de comunidades con un poblamiento disperso. Se agrupan por
parentesco y con una poblacin total de sesenta mil personas distribuidas entre colombia,
Panam y Ecuador. Viven de la agricultura, la pesca, la caza y la recoleccin. La comunidad
embera katio del cerro Careperro fue desplazada de sus tierras ancestrales en 2000 por el
conflicto armado entre el gobierno y la guerrilla. Ahora vuelven a su tierra, como lo autoriza la
Constitucin Nacional. El problema es que en esos aos, el Ministerio de Minera entreg
nuevos permisos de exploracin y explotacin minera en esas mismas tierras, a empresas
trasnacionales; como la estadounidense Muriel Mining Corp., sin consultar a las comunidades
aborgenes. De ese modo, fue el mismo gobierno el que no respet los procedemientos
establecidos en la ley, porque un emprendimiento minero requiere la autorizacin de los
pobladores.
Para el gobierno colombiano, la minera es una actividad central, y afirma que slo el sector
privado es capaz de desarrollar la industria minera en Colombia. Para atraer a las grandes
empresas, el gobierno gast 5.000 millones de dlares para construir caminos y la
infraestructura necesaria para una gran explotacin de minerales. Tambin cambi la
legislacin, redujo los impuestos sobre los terrenos de exploracin, desde 2000 a 8 dolares por
ao, se redujeron los controles ambientales sobre el uso y el destino de txicos que pueden
contaminar aguas y suelos.
En la actualidad est bajo exploracin el 40% del territorio colombiano.Casi todas las cinco mil
empresas mineras que operan all son pequeas y medianas; se dedican a buscar minerales, si
los encuentran, venden el derecho de explotacin a las grandes empresas. Por eso, solo tres
empresas internacionales (de Canad, Estados Unidos y Sudfrica) controlan la explotacin
minera en Colombia.
ste no es el nico pas que promueve la extraccin de minerales: en los ltimos aos Amrica
Latina recibi el 30% de las inversiones mundiales en minera; antes estas inversiones apenas
llegaban al 10%.
Fuente: Le Monde diplomatique, julio de 2010 (adaptacin).

Teniendo en cuenta la informacin de la nota, identific a los actores implicados y complet el

siguiente cuadro:

Actores Rol de cada actor frente a la fiebre del oro

Empresas transnacionales Controlan la fase de extraccin del mineral.

Son tres empresas de Canad, Estados Unidos y

Sudfrica
Pequeas y medianas empresas mineras Son casi cinco mil Empresas

1
 Se encargan de buscar minerales.

Embera Katio Sus tierras ancestrales contienen oro.

Consideran sagrado al cerro Careperro
Sus principales medios de vida son agricultura,
caza, pesca y recoleccin, y no la minera.

Gobierno colombiano Considera la minera una actividad central.

Se propone atraer a las grandes empresas.
Intenta expulsar a los pobladores originales de la
regin.

A) Cambios en la minera latinoamericana

La actividad minera en Amrica Latina tiene cinco siglos de existencia. A lo largo de ese tiempo
se modific la organizacin de la extraccin de los minerales, la tecnologa utilizada, el destino
del mineral extrado y los actores sociales y econmicos involucrados. En las ltimas dcadas,
la extraccin de metales adquiri un nuevo impulso en la regin.

*Las siguientes fichas relatan brevemente distintos momentos del desarrollo de la actividad
minera en la regin en los ltimos cinco siglos. Te proponemos que las leas, les coloques un
ttulo de la lista que aparece al final, y luego establezcas en la lnea de tiempo a qu perodo
corresponden (el orden de las fichas no sigue un orden cronolgico).

Ficha 1:
Esta etapa se caracteriza por la presencia de las grandes empresas mineras mundiales que
utilizan tecnologas sofisticadas para extraer grandes volmenes de metales destinados a la
venta en los mercados globales. Estas tecnologas requieren muy poca cantidad de mano de
obra. Como los metales estn dispersos en la superficie, se realizan grandes movimientos de
tierra que modifican el paisaje. El objetivo central es obtener metales a muy bajo costo para
lograr un elevado beneficio monetario; con su venta no se busca desarrollar el lugar. Es decir, la
riqueza generada en el lugar se traslada a otros pases. En esta modalidad de explotacin se
contratan pocos trabajadores. Los Estados dictan leyes que otorgan numerosos beneficios para
atraer a estas empresas.

Ttulo: Minera en la era de la globalizacin

Ficha 2
Las metrpolis buscan oro y plata en sus colonias porque se considera que el atesoramiento de
esos metales hace poderoso a un Estado. Se utiliza tecnologa muy rudimentaria y mucha mano
de obra, casi esclava. En las reas en donde se encuentran grandes yacimientos metalferos la
poblacin crece mucho y se fundan ciudades. Tambin crecen las localidades cercanas que
proveen a la ciudad minera de todo lo que necesita. Los volmenes obtenidos, aunque
importantes, resultan escasos en relacin a los volmenes disponibles

Ttulo: Minera en la etapa colonial

Ficha 3
En esta etapa la extraccin minera y, en general, las primarias son las principales actividades
econmicas de muchos de los pases que se independizaron; se consiguen minerales para su
venta en el mercado mundial. Con el dinero obtenido por estas exportaciones, se importan
productos manufacturados. Participan empresas de distinto tamao y origen, que contratan

2
trabajadores asalariados, aunque las condiciones laborales son muy duras. Tambin es la poca
de la pequea minera, ejercida por trabajadores independientes. La tecnologa utilizada es muy
dispar y est apoyada en la sobreexplotacin de la mano de obra. Tambin varan los volmenes
extrados en funcin del agente que lo haga y de la concentracin del mineral: an predominan
los yacimientos con elevada cantidad de minerales. La forma de explotacin no deriva en el
poblamiento del lugar.

Ttulo: Minera en la etapa de exportaciones primarias

Ficha 4
En esta etapa el Estado cobra un gran protagonismo en los distintos pases de la regin. Se
encarga de la explotacin minera para ponerla en funcin del desarrollo nacional. Por
ejemplo, extrae metales y recursos energticos para desarrollar la industria local y sustituir
la importacin de los productos manufacturados. Por eso, el destino de los minerales poda
ser el mercado interno o su venta al extranjero para obtener dinero para las industrias. Se
extraan importantes volmenes aunque las tcnicas utilizadas no eran las ms
desarrolladas. El Estado destinaba una parte de la riqueza obtenida, para poblar y mejorar el
lugar en el que se encontraba el yacimiento minero. La pequea minera y las empresas
privadas tienen poca representacin en esta etapa.

Ttulo: Minera en la etapa de sustitucin de importaciones

Palabras clave: Etapa Colonial - Etapa de Exportaciones primarias - Etapa de sustitucin de

importaciones - Etapa de la globalizacin

LNEA DE TIEMPO
Etapa colonial
Etapa de exportaciones primarias
Etapa de sustitucin de importaciones
Etapa de la globalizacin

Siglos: XVI XIX 1950 fines XX

Complet el siguiente cuadro a partir de la informacin brindada por las fichas.

Caractersticas de las etapas de la explotacin minera en Amrica Latina

Etapa colonial Etapa Etapa de Etapa de la

exportacin sustitucin de globalizacin
primaria importaciones capitalista
Actores Las metrpolis Empresas de Estado Empresas
involucrados distinto tamao transnacionales
y origen
Estados recin
independizados
Tecnologa Rudimentaria y Dispar y No era la ms Sofisticada con
utilizada con mano de apoyada en la desarrollada poca mano de
obra esclava sobreexplotacin obra
de la mano de

3
 obra
Modalidades de A travs de la
extraccin minera a cielo
abierto
Volmenes Importantes pero Importantes Grandes
extrados escasos en
relacin al
disponible
Destino del Los estados Mercado Mercado interno Mercado
mineral mundial o venta al mundial
exterior para
obtener capital
para las
industrias
nacionales
Objetivo de la Enriquecer a la Exportar Desarrollo Metal a bajo
actividad metrpoli duea productos nacional costo para
de la mina manufacturados obtener mayores
beneficios
financieros
Cambios en el Creacin de Se poblaba y Se producen
espacio nuevas ciudades mejoraba la zona cambios en el
geogrfico y crecimiento de minera paisaje debido a
las zonas la erupcin de
cercanas a las las tierras
minas

Una vez realizado el cuadro, complet el siguiente texto a manera de resumen:

A lo largo de los ltimos cuatro siglos, la actividad minera siempre fue una actividad econmica
importante en Amrica latina. Del anlisis realizado se observan que las diferencias son ms
notables que las semejanzas, lo que se verifica, al menos, en la tecnologa utilizada, los actores
involucrados y los objetivos de la actividad. Sin embargo, puede afirmarse que en casi todo el
perodo histrico analizado, el destino de los minerales fue el mercado externo.
La nica etapa en la que esta actividad form parte de una poltica estratgica de desarrollo de la
regin fue durante la etapa de sustitucin de importaciones, porque durante esos aos el Estado
promovi la actividad minera para favorecer al mercado interno.

B) Importancia de la minera en Amrica Latina

La evolucin de la importancia de la minera en el desarrollo de Amrica Latina se puede medir
en funcin de distintos indicadores econmicos y sociales.

*Observ los datos del cuadro y luego respond a las preguntas:

Indicadores 1995 2008

Participacin de la minera en el PBI 3,2% 4,5%
Participacin de los minerales 3,5% (7.660 millones de 9,2% (71.760 millones

4
metlicos en las exportaciones dlares) de dlares)
Porcentaje de trabajadores mineros 1,1% 0,9%
sobre el total de trabajadores*
Importancia econmica de los metales 22% 75%
en el sector minero
PBI total (en millones de dlares)** 1.737.000 2.804.000
*El incremento del PBI entre esos aos fue del 39,7%
** Valor para 2006.
Fuente: Cepal (2009).

En qu aspecto se observa el aumento de la importancia econmica de la minera? Por qu?

El aumento de la importancia econmica de la minera se observa en la participacin de la

minera en el PBI, porque a travs de este indicador se puede ver que aument la cantidad de
dinero recaudado a travs de la minera y, por lo tanto, aument su participacin en el PBI.

Cules son los datos que indican la relevancia de los metales en la economa de los pases de
Amrica Latina?

Los datos que indican la relevancia de los metales en la economa de los pases de Amrica
Latina son la participacin de los minerales metlicos en las exportaciones, la importancia de la
minera en el PBI y la importancia econmica de los metales en el sector minero.

Cul es el aporte de la minera al PBI de Amrica Latina expresado en dlares para cada
ao?
Para eso debers calcular cunto representa el porcentaje de la fila dos del cuadro. La frmula
matemtica que se suele utilizar es una regla de tres simple:

Para 1995:

Si 100% del PBI (a) ---------------1.737.000.000.000 dlares (b)

El 3,2% es (c) --------------------- 55.584.000.000dlares
De all se deriva que X dlares= (c) . (b) /(a)

Para 2008:
Si 100% del PBI ----------------- 284.000.000.000 dlares
El 4,5% es --------------------- 126.180.000.000 dlares

Al comparar los datos de ambos aos, se puede concluir que creci-disminuy (mucho-poco) la
importancia de la minera en el PBI de la regin (tacha lo que no corresponda).

Al conocer el porcentaje y el monto en dlares de las exportaciones de minerales metlicos, se

puede calcular el total de las exportaciones. La frmula matemtica es similar a la anterior, es
decir:

Para 1995:

Si el 3,5% (a) ------------------------------------------ 7.660.000.000 de dlares (b)

El 100% de las exportaciones (c).. 218.857.142.857,14 dlares

De ah se deriva que X dlares (es decir el total de las exportaciones= (c) . (b) / (a)

5
Para 2008:

Si el 9,2% ------------------------ 71.760.000.000 dlares

El 100%-------------------------- 780.000.000.000 dlares

Al comparar los datos de ambos aos, se puede concluir que las exportaciones de minerales
metlicos de la regin se incrementaron-disminuyeron entre 1995 y 2008 (tach lo que no
corresponda)

Cmo puede explicarse la aparente paradoja entre una creciente importancia de la minera y
una disminucin relativa de la cantidad de trabajadores en esa actividad? Para esa respuesta te
proponemos que vuelvas a leer la ficha 1 de la actividad sobre cambios en la minera
latinoamericana.

Esta paradoja puede explicarse debido al avance de la fase globalizadora del capitalismo, donde
las empresas transnacionales que controlan la explotacin minera cuentan con tecnologas cada
vez ms eficientes y automatizadas que no necesitan de uno o varios trabajadores para que
puedan funcionar.

Establec la veracidad o falsedad de la siguiente afirmacin y justifica tu decisin:

Se puede afirmar que entre 1995 y 2008, la economa de Amrica latina se caracteriz por el
incremento de las exportaciones y de su PBI. Sin embargo, las primeras crecieron ms que el
PBI. Ms an, se observa un creciente predominio de la minera metalfera en la economa de
la regin.

Justific:
La afirmacin es verdadera porque aunque las exportaciones aumentan, la mayor parte de la
recaudacin se la queda la empresa multinacional responsable de la mina. Es por esto que se
observa que el PBI creci un 39,7% mientras que las exportaciones crecieron un 162%
aproximadamente.

6
Segunda parte: La minera metlica, los nuevos actores y los
problemas ambientales
Desde 1990 los procesos de industrializacin en los pases asiticos, como China e India,
incrementaron la demanda mundial de metales como el cobre. Tambin aument la demanda
mundial de oro, cuyo destino es la joyera, la produccin de monedas y el uso en nuevas
industrias como la informtica y la aeroespacial. Otros metales, como el litio, que se utiliza
como fuente de energa en las bateras de celulares y en los nuevos automviles hbridos,
corrieron la misma suerte. En todos los casos, el aumento de la demanda es acompaado por un
incremento en los precios de venta de estos metales.
Ya viste que Amrica Latina cuenta con importantes yacimientos metalferos, muchos de los
cuales recin en los ltimos aos entran en explotacin. Tambin que los gobiernos de la regin
dictaron leyes para atraer inversiones de las grandes empresas mineras multinacionales. Como
producto de ello, la regin se transform en gran productora y exportadora de metales. La
intensidad y caractersticas del modelo minero presenta problemas econmicos, sociales y
ambientales.

A) El proceso productivo minero: la generacin y distribucin del

valor
Para obtener el oro que se utiliza en las joyas o el hilo de cobre con el que se transmite la
electricidad, se debe realizar un proceso productivo compuesto por distintas etapas. Desde la
extraccin del mineral hasta su transformacin en un producto para la venta, el metal atraviesa
distintos procesos; en cada etapa incorpora valor, es decir la cantidad de trabajo que se utiliza
para la transformacin del recurso y, por eso, su costo o precio se incrementa en cada etapa. Es
importante saber en qu lugares se produce la valorizacin del metal, para saber cules son los
territorios en los que queda el mayor beneficio.

Etapa de extraccin. Consiste en extraer la roca que contiene el metal. En general, cada
tonelada de roca contiene pocos gramos de metal. Esta instancia del proceso genera poco valor.
Como el mineral se encuentra disperso en la montaa, se la dinamita para obtener la mayor
cantidad posible de rocas.

Etapa de procesamiento y concentracin. En una primera fase, se tritura y muele la roca

extrada en unos equipos especiales que consumen mucha energa. Luego se separa el metal del
resto de la roca. Los procesos que se utilizan son simples, por ejemplo, el triturado se baa
con una solucin de agua y cianuro. Se requieren grandes volmenes de agua que se extraen de
las escasas reservas acuferas del rea. La solucin lquida se utiliza varias veces. Luego ella y
los restos de roca se depositan en un dique cercano. Tambin se lo prepara para el transporte: el
oro, por ejemplo, se funde en barras llamadas bullones o dor, y el cobre en un barro. Hasta
aqu, el valor producido no supera el 30% del valor total.

Etapa de refinacin y la comercializacin. Son las ltimas etapas en las que se purifica el
metal y se le otorga su forma de presentacin para la venta, Por ejemplo, el cobre se presenta en
rollos, para lo cual se utilizan equipos especiales, se emplea personal de alta capacitacin
laboral y numerosos insumos. En estas dos etapas se desarrollan en pases distintos a los de las
etapas anteriores. Tambin se genera la mayor parte del valor (cerca del 70%).

El siguiente esquema representa las etapas del proceso de produccin minera. Luego de la
lectura de las fichas, caracteriz cada una de ellas con las palabras clave:

7
 Refinacin y
comercializacin:
Extraccin: Procesamiento Se realiza la
Se extrae el y presentacin,
mineral de la concentracin: separacin y
roca. Se prepara y venta del metal
Genera escaso tritura la roca El valor es mucho
valor para separarla mayor al que
del metal inicialmente tena
Se realiza en el Se realiza en un
pas diferente al
lugar de
extraccin
Palabras claves: preparacin/triturado presentacin/venta/separacin - escaso valor/mayor
valor - en el lugar - en el extranjero.

*El siguiente cuadro contiene informacin sobre la produccin de minerales metalferos de

Amrica Latina en relacin al total mundial. Analiza los datos y luego responde.

Produccin de minerales metalferos

Regin Cobre Bauxita Oro

en bruto Refinad en bruto Refinad En bruto Refinad
(en %) o (en %) a (en %) (en %) o
(en %) (en %)
Amrica Latina 46,4 22,0 27,0 16,0 18,0 0,0
Resto del mundo 53,6 78,0 73,0 84,0 82,0 100,0

Fuente: elaboracin propia sobre datos de CEPAL (2008).

Qu etapas del proceso productivo del mineral se realizan en Amrica Latina?

En Amrica Latina se realizan la refinacin y extraccin de los metales, a excepcin del
refinamiento del oro.

Cmo vara la proporcin del refinado de cada mineral en Amrica Latina y en el resto del
mundo?
En comparacin, en el resto del mundo se realiza un 50% o incluso ms de refinado que en
Amrica Latina.

Teniendo en cuenta las caractersticas del proceso de generacin de valor en cada etapa
productiva, as como los datos de produccin analizados, elabora una breve conclusin
utilizando las expresiones gran productora y poco valor.
Latinoamrica cuenta con una gran variedad de minas y de metales y minerales que se extraen,
pero al no contar con las grandes tecnologas que requieren la refinacin, esta gran productora
no se queda con la mayor parte de la ganancia que da la minera, sino que se queda slo con el
(relativo) poco valor que queda de la extraccin y procesamiento de la roca para separarla del
mineral.

B) La renta minera: entre el Estado y las empresas transnacionales

En la actividad anterior viste que la mayor parte de la riqueza generada por la minera no queda
en el lugar en donde se localiza el yacimiento del mineral. Ahora te proponemos estudiar entre
quines se reparte la riqueza que se genera en la actividad. Esa riqueza se denomina renta

8
minera, y los principales actores que participan de los beneficios de esta renta son el Estado y
las empresas transnacionales. La renta minera se calcula restando al precio internacional del
recurso minero los costos de su obtencin. Es decir,

Renta minera = Precio internacional del recurso minero Costos de produccin

*Le el siguiente texto y luego completa el esquema:

Un problema central para la minera actual en Amrica Latina es cmo se reparte la renta
generada. El Estado, tanto nacional como provincial, tiene derechos sobre esa renta por ser el
propietario de los yacimientos metalferos. Tambin las empresas, porque extraen el mineral.
Como toda actividad econmica, la minera genera beneficios a sus responsables; stos, adems,
deben abonar los impuestos fijados por la ley. En algunos casos, el Estado tiene una empresa
propia que extrae parte del mineral y, entonces, puede apropiarse de una porcin de la renta
minera a travs de tres modalidades: como empresa extractiva, como dueo del yacimiento y
percibiendo los impuestos. En algunos pases de Amrica Latina, los ingresos estatales
provenientes de la minera llegan a representar entre un 10 y un 30% del total de ingresos
nacionales.
Asimismo, la discusin sobre ese reparto es importante. Para alentar la llegada de empresas
mineras multinacionales, los Estados dictaron leyes en las que se contemplan distintos
beneficios para las empresas inversoras. Por ejemplo, reduccin en el pago de impuestos y libre
disponibilidad de las ganancias obtenidas, es decir que pueden llevarse al extranjero, a sus casas
matrices, la parte de la renta o ganancias obtenidas. Mientras tanto, el Estado destina la renta
que obtiene a travs de las distintas modalidades, para llevar a cabo los planes y proyectos para
desarrollar el pas.
Fuente: Campodnico (2008, adaptacin).

Planes
El Estado, que la destina a Proyectos
Renta minera se reparte entre
Las empresas transnacionales, que puede llevarse al
extranjero las ganancias obtenidas

Si bien en toda Amrica Latina el protagonismo en la minera metalfera lo tienen las empresas
transnacionales, en algunos pases esta situacin es diferente, porque la participacin de
empresas estatales es muy importante.

*Observ los datos del siguiente cuadro y luego complet las afirmaciones:

Participacin de empresas transnacionales y de empresas pblicas en la minera

metalfera de la regin (pases seleccionados)

Pas Tipo empresa Principales Porcentaje de

minerales la participacin
mundial
Argentina EM* Cobre 1,1
Oro 1,4
Brasil EM* mayoritaria y Bauxita 12,2
estatales minoritaria Oro 1,8
Chile Estatales mayoritaria Cobre 35,2

9
 y EM* minoritaria Zinc 0,3
Colombia EM* Oro 0,7
Nquel 3,6
Honduras EM* Oro 0,2
Per EM* Oro 9,4
Cobre 6,8
Resto pases Amrica EM* mayoritaria y Oro 5,0
latina estatales minoritaria. Cobre 3,3

Fuente: elaboracin propia sobre datos de CEPAL (2008).

La extraccin de metales en los pases de Amrica Latina se encuentra abrumadoramente en

manos de empresas multinacionales.
Aunque la produccin minera es muy variada, sobresalen el oro y el cobre como los principales
metales.
Ello se observa por la cantidad extrada; esa cantidad se puede expresar como 64,9% de la
produccin mundial. Para eso basta sumar los porcentajes correspondientes a cada pas; el
resultado es 46,4% para el cobre y 18,5% para el oro.
Otro detalle destacable del cuadro es que dos pases concentran el 42% de la produccin
mundial del mineral de cobre. Adems, presentan una situacin opuesta en relacin al origen de
las empresas mineras. Estos pases son: Per y Chile.

c) La renta minera en Chile y Per

La produccin de mineral de cobre en Chile y Per representa el 42% de la produccin mundial.

Esto significa una fuente de riqueza para esos pases, pero el reparto de la renta es distinto en
cada uno de ellos. En los ltimos aos se incrementaron la extraccin y los precios
internacionales del cobre, y tambin los costos de extraccin porque los metales se encuentran
en estado de diseminacin, por lo que slo pueden ser extrados a travs de nuevas tecnologas.
Estos factores determinan cambios en la renta minera disponible para cada pas.

1) La evolucin de la produccin de cobre

Observ el siguiente grfico de barras y respond las preguntas:

10
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas de Chile e Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica de Per.

En cul de los dos pases es mayor la produccin de cobre? En Chile

En cul de los dos pases creci ms la produccin de cobre entre 1999 y 2009? (Esta
respuesta se obtiene comparando el crecimiento anual de las barras correspondientes a cada
pas.) En Chile

De la lectura del grfico se puede concluir que entre 1999 y 2009 la produccin de cobre fue
mayor en Chile que en Per sin embargo, el crecimiento anual de la produccin fue mayor en
Chile que en Per

2) Sobre el precio internacional del cobre

*Observ el siguiente cuadro de evolucin del precio internacional del cobre entre 1999 y 2006
y completa el texto a continuacin

Evolucin del precio internacional del cobre

Ao Precio del cobre por libra (en dlares)*

1999 0,7
2004 1,0
2005 2,0
2006 3,0
2007 2,9
2008 2,7
2009 2,8
* Una libra de peso es igual a 453 gramos.
Fuente: elaboracin propia sobre la base de British Metal Exchange y Banco Central de Chile.

El precio internacional del cobre pas de 0,7 dlares a 2,8 dlares

11
 Para calcular el crecimiento porcentual del precio entre 1999 y 2009, se debe realizar la
siguiente operacin: (precio ao 2009 precio ao 1999/precio ao 1999) . 100. Como
consecuencia de ello, puede afirmarse que el precio se increment un 300%

3) Sobre el costo de produccin del cobre

El segundo componente para establecer la renta minera es el costo de produccin del mineral,
que puede incrementar o disminuir por distintas causas. El aumento en el precio de la
electricidad que se utiliza o explotar yacimientos con menor o mayor concentracin del mineral,
son ejemplos de factores que inciden en los costos de produccin.

Costos de produccin del cobre en 1999 y 2006 (dlares por libra de peso)

USD 1.40

USD 1.20
USD 1.00
USD 0.80 chile
USD 0.60 peru
resto del mundo
USD 0.40

USD 0.20
USD 0.00
1999 2006

Fuente: elaboracin propia sobre datos CEPAL (2008).

*Con la informacin del cuadro anterior, justific las siguientes afirmaciones:

Entre 1999 y 2006 los costos de produccin del cobre se incrementaron.

Desde USD 1 por libra de peso hasta USD 1,30 por libra de peso en el resto del mundo, y desde
USD 0,60 hasta USD 0,70 por libra de peso en Chile. En Per la situacin es inversa, ya que
disminuyeron los costos.

Los costos de produccin del cobre en Chile y Per siempre son ms bajos que en el resto del
mundo.

Porque mientras que en Chile y Per no pasan de USD 0,75 por libra de peso
(aproximadamente), en el resto del mundo alcanza aproximadamente USD 1,30 por libra de
peso.

Comparando los costos de produccin de 1999 y 2006 para ambos pases, se puede concluir que
tuvieron una evolucin inversa.

Porque mientras que en Per los costos de produccin descendieron, en Chile aumentaron

Al comparar estos datos con el de los precios internacionales del mineral, se puede afirmar que
la renta minera es mayor en estos dos pases que en el resto del mundo.

Porque sumando la renta minera de cada pas (USD2,3 en Chile y USD2,5 en Per) nos da un
total de USD2,8, mientras que en el resto del mundo es de USD1,7.

12
Si se hace la misma comparacin entre Chile y Per, se concluye que la renta minera se
increment ms en el segundo que en el primero.

Ya que en Per pas de USD0,05 en 1999 a USD2,5 en 2006 y en Chile de 0,1 en 1999 a
USD2,3 en 2006.

4) Una minera en pocas manos

Observ los datos del siguiente cuadro, le la afirmacin que le sigue y respond las preguntas:

Tamao de las empresas mineras y porcentaje de produccin

Pas Grandes Empresas N Produccin Produccin Produccin

empresas multinacionale empresas total de total resto total
pblicas s grandes grandes empresas empresas
* (EM)
Chile 53% 40% 11 (1 93% 7% 100%
estatal y
10 EM)
Per 0% 100% 4 EM 93% 7% 100%
* Se refiere a la empresa estatal chilena CODELCO.
Fuente: elaboracin propia basada en Campodnico (2008).

La concentracin econmica es un concepto que indica que unas pocas empresas dominan un
sector de la actividad. Es decir que a menor nmero de empresas, mayor es la concentracin.

En qu pas es mayor la concentracin de la extraccin del cobre? Cmo llegaste a esa

conclusin?

La mayor concentracin de la extraccin del cobre est en Per, porque tiene slo 4 empresas
multinacionales que controlan la actividad minera.

Redact una breve conclusin que indique las similitudes y las diferencias sobre la
concentracin econmica de la extraccin del cobre en Chile y en Per.

La extraccin del cobre en Chile y Per tiene actores diferentes, ya que en Per todas
las empresas mineras son multinacionales, mientras que en Chile hay 10 empresas
multinacionales y una nacional mayoritaria.

Quin se queda con la renta minera?

Seguramente ya has podido arribar a una conclusin provisoria acerca de que en Per la mayor
parte de la renta minera es apropiada por las empresas transnacionales, mientras que en Chile
una porcin muy importante de la renta queda para el Estado.

*Si tenemos en cuenta que un componente de la renta minera del Estado son los impuestos a las
ganancias que le cobra a las empresas mineras, te proponemos que ubiques en el siguiente
cuadro las palabras clave que figuran debajo del mismo.

Pas Porcentaje renta minera para Origen del ingreso estatal

el Estado

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 50% Ganancias empresa estatal
Chile
Per 25% Impuestos a la minera

Palabras clave: Chile Per - impuestos a la minera - ganancias empresa estatal - 25% - 50%

Finalmente, podemos hacer un mapa de flujos en el que mediante flechas representes los
diferentes destinos de la renta minera peruana y chilena. Para ello te ofrecemos la siguiente
informacin:

Los pases de origen de las empresas multinacionales mineras que operan en Per son: Suiza,
Estados Unidos y Mxico.
Las empresas que operan en Chile provienen de: Australia, Canad, Estados Unidos, Reino
Unido y Sudfrica.
No debes olvidar que una parte de la renta minera queda en cada uno de los pases
productores.

En un planisferio realiza un mapa de flujos sobre el destino de la renta minera, tanto de Per
como de Chile.

D) La minera metalfera y el problema ambiental

Todas las actividades primarias transforman los espacios rurales y sus ambientes. Esto es as
porque al basarse en la explotacin de recursos natrales, generan siempre algn impacto en el
ambiente y el territorio. Por ejemplo, la actividad agrcola requiere de los recursos suelo y agua
para poder realizar sus cultivos, y de acuerdo con el tipo de manejo que los productores realicen
de dichos recursos, podrn conservarlos a largo plazo o bien degradarlos (agotndolos o
contaminndolos) en forma irreversible.

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La minera metalfera en Amrica latina tambin produce importantes transformaciones
ambientales porque, entre otras cosas, la forma de obtencin del mineral se realiza a costa de
afectar los recursos naturales del entorno del yacimiento. Por tanto, las consecuencias de esta
actividad productiva son tema de discusin para las sociedades de la regin, especialmente
porque los cambios ambientales pueden afectar negativamente a las poblaciones locales.

1) Etapas productivas e impacto ambiental

*Revis el texto sobre las etapas del proceso de obtencin del mineral. Luego ponle el nombre
correspondiente a cada etapa a las distintas fotos que te presentamos a continuacin.

FOTO 1

El cerro que se dinamita implica un destape de varios millones de toneladas de roca.

Etapa: Extraccin

FOTO 2

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Para este proceso se utilizan cerca de 80 millones de litros de agua por da.

Etapa: Procesamiento y concentracin

FOTO 3

Los restos de roca molida y lquidos se depositan por aos en este dique que se construy en
una zona ms baja que la de la mina.

Etapa: Refinacin y comercializacin

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 A partir de la observacin de las fotos y la lectura de sus epgrafes, indica qu cambios
ambientales observas:

En el paisaje: Se producen cambios profundos porque se demuelen rocas para extraer el metal y
se construyen diques para almacenamiento.

En los depsitos o reservas de agua: Como consecuencia de la mezcla de agua y cianuro para
separar la roca del mineral, se produce una contaminacin del agua que se utiliza. Adems, al
necesitarse millones de litros cada da, los depsitos de agua que se encuentran cerca de las
minas tienden a vaciarse.

En el suelo y subsuelo del dique: Al depositarse en los diques los restos de roca molida y
lquido (la mezcla de agua y cianuro), el suelo y subsuelo del dique absorben esto y tambin se
contamina.

2) Voces a favor y en contra

Como venimos viendo, la megaminera metalfera actual no es de socavn o subterrnea, porque

los metales son cada vez ms escasos y se encuentran en estado de diseminacin. Eso implica
que slo puedan extraerse a travs de nuevas tecnologas, luego de producir grandes voladuras
de montaas por dinamizacin, a partir de la utilizacin de sustancias qumicas (cianuro, cido
sulfrico, mercurio, etc.) para disolver (lixiviar) los metales del mineral que los contiene.
Estas caractersticas de la megaminera metalfera, genera grandes controversias que pueden
resumirse en dos posturas: los que estn a favor y los que estn en contra del actual modelo
minero.

* Le la informacin de las siguientes fichas y luego resolv las consignas.

N1.
Minera alumbrera emplea a 1.800 trabajadores. El flujo de ingresos totales anuales a la
economa argentina es de 30 millones de dlares. La recaudacin tributaria provincial y
municipal alcanza los 12 millones de dlares.

N2
Potos y Oruro son regiones bolivianas dedicadas a la minera. Segn el Instituto de Estadstica,
son las ms pobres de Bolivia. En Oruro, siete de cada diez habitantes viven privados de agua,
electricidad y servicios de salud; en Potos, ocho de cada diez viven en la pobreza extrema. En
Per, los departamentos donde prevalece la minera tienen los ms altos niveles de pobreza.
Cajamarca, donde est la Minera Yanacocha, la mina de oro ms grande de Amrica Latina, el
77,4% de su poblacin vive en la pobreza y 50,8% en la extrema pobreza.

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N3
Los suelos donde se practic la minera de metales a cielo abierto, tal como hoy se practica, no
podrn ser utilizados para cultivos o forestacin, impactando a futuro en la alimentacin de las
comunidades. Adems, para obtener el oro necesario para fabricar un solo anillo de 18 kilates se
generan hasta veinte toneladas de desechos slidos. En zonas ridas, tambin es injusto que las
mineras exploten de forma gratuita hasta 250,000 litros de agua por da, la misma cantidad que
una familia campesina consumira en unos veintids aos.

N4
Las obras de infraestructura del proyecto minero beneficiaron a las zonas cercanas. Con la
nueva lnea de alta tensin hasta la mina, se benefici la localidad de Santa Mara, provincia de
XXX, que hasta entonces se abasteca de energa producida localmente a gasoil. Con ese
sistema tenan poca electricidad para uso domstico y para abastecer las bombas de agua usadas
para el riego de los cultivos de la zona, como el pimiento y la vid.

N5
Se rectific el trazado y se paviment un sector de la ruta 40, en el departamento Beln,
provincia de Catamarca. Se construy un puente sobre el ro Salado, adems de los caminos de
acceso necesarios sobre esa ruta que es la va de comunicacin entre el norte y el sur de nuestro
pas.

N6
Las empresas mineras hacen los siguientes estudios de evaluacin de impacto ambiental:

Identificacin de las caractersticas naturales del lugar en el que se emprender el proyecto.

Prediccin de los potenciales problemas que estas caractersticas identificadas nos sealan.
Prevencin, relacionada con los trabajos de diseo del proyecto, que toma en cuenta los
potenciales problemas ambientales predichos en la etapa anterior.
Control, que se realiza durante la etapa operativa del emprendimiento y, en consecuencia, debe
ser ejecutado durante el tiempo que sea necesario.

N7
El agua extrada por la mina Marlin, en Guatemala, es envenenada con cianuro y otros qumicos
durante el proceso de lixiviacin; luego es embalsada en un agujero llamado represa de colas,
que no impide la filtracin de los qumicos a las aguas subterrneas. En Honduras y otros pases
se documentaron accidentes por derrames y roturas de estas "represas". En Guatemala ya hubo
varios derrames de camiones con cianuro, que se introdujeron al pas sin pagar impuestos.

N 8
No nos oponemos a la actividad minera, ella produce bienes que pueden ser necesarios para el
desarrollo. Nos oponemos a este tipo de minera de las grandes empresas que piensan a esos
bienes tiles como mercancas; por eso extraen mucho en poco tiempo para incrementar sus
ganancias, perjudicando a los pobladores y al ambiente del lugar. Proponemos una minera
nacionalizada cuyo objetivo sea el beneficio social y ambiental, es decir corrida de la bsqueda
de la ganancia.

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N 9
En la Argentina existen resistencias sociales a los emprendimientos mineros, se trata de
numerosas organizaciones de autoconvocados en ms de quince provincias. Son unas setenta
asambleas de base, nucleadas en la Unin de Asambleas Ciudadanas, que luchan por el
avasallamiento de los derechos de las poblaciones, la destruccin de patrimonio arqueolgico, la
instalacin de explotaciones mineras en zonas protegidas, entre otras cuestiones.

N 10
Diversos informes cientficos determinaron que durante la fase de explotacin, al impacto sobre
el suelo, la flora y la fauna local se suma el hecho que el entorno pierde su atraccin escnica o
paisajstica, sumada la contaminacin sonora por el ruido producido por las distintas
operaciones: trituracin y molienda, generacin de energa, transporte, carga y descarga de
materiales. Adems, existe contaminacin del aire por impurezas slidas: polvos y combustibles
txicos en suspensin, vapores y emanaciones gaseosas de cianuro, xidos de nitrgeno y
dixido de azufre, capaces de penetrar en los pulmones humanos y animales.
Adems, est prohibido volar encima de las minas ya que se han producido accidentes de
helicpteros debido a la fuerza de succin hacia su interior.

N 11
La meta de nuestra empresa es minimizar nuestra huella y salvaguardar el medio ambiente, para
las generaciones actuales y futuras. La administracin responsable del medio ambiente es
central para nuestro xito como compaa minera aurfera lder y buscamos mejorar
continuamente nuestro desempeo. Ternemos un compromiso con la prevencin de la
contaminacin, el cuidado del medio ambiente, la educacin a nuestros empleados. Los
indicadores de rendimiento nos ayudan a medir cun bien lo estamos haciendo.

Fuentes utilizadas para redactar las fichas:

Le Monde Diplomatique, julio de 2010; Prensa Libre, 30de junio de 2009; http://www.alumbrera.com.ar/,
consulta: noviembre de 2010; Maristella Svampa y Mirta A. Antonelli (2009);
http://www.ecologismo.com/2010/06/07/el-peligro-de-las-minas-a-cielo-abierto, consulta: noviembre de
2010; http://www.barrickresponsibility.com/2010/sp/environment/managementapproach.html, consulta:
noviembre de 2010.
Utilizando la numeracin que presentan las fichas, completa el siguiente cuadro:

Voces a favor Voces en contra

1 2
4 3
5 7
6 8
11 9
10

Para cada una de las fichas anteriores, indic cul es el problema o fenmeno que se desea
resaltar. Te indicamos una de ellas:

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Ficha 1: Se desea resaltar la cantidad de trabajo que da la mina y la gran recaudacin que deja
para los Estados nacional, provincial y municipal.

Ficha 2: A pesar de ser tres minas muy importantes, en Potos y Oruro y Cajamarca la minera
no significa mejor calidad de vida para los habitantes de la zona.

Ficha 3: Se resalta la contaminacin en el suelo y el gran consumo de agua que requiere la

actividad minera

Ficha 4: La actividad minera tambin favorece a la poblacin a travs de obras de

infraestructura

Ficha 5: Al igual que en la ficha 4, en esta se destacan las obras que se pueden hacer gracias a la
minera en los lugares donde se encuentran las minas

Ficha 6: Se destaca que antes de comenzar con la actividad minera, las empresas realizan un
estudio para conocer las caractersticas del lugar en donde estarn y poder aprovecharlo.

Ficha 7: Se plantea que las obras realizadas para contener el agua con qumicos no impide que
el lquido se filtre al subsuelo.

Ficha 8: Se plantea otro tipo de minera, diferente del actual en el que slo se busca la obtencin
de dinero. La nueva minera tendra ms en cuenta los impactos ambientales y la calidad de
vida de la poblacin.

Ficha 9: Debido a las resistencias contra los emprendimientos mineros se crearon en Argentina
organizaciones ciudadanas autoconvocadas.

Ficha 10: Se mencionan todos los problemas ambientales que conlleva la fase de explotacin.
Hay contaminacin del suelo, el aire y el agua, adems de la fuerza de succin que generan las
minas, que impide el trnsito areo sobre ellas.

Ficha 11: Una empresa minera demuestra que tienen conciencia de toda la contaminacin que
pueden llegar a causar, por lo que administran responsablemente el medio ambiente

Ahora, por cada ficha establec algunas palabras clave con las que se identifique el problema
que se relata en cada una. Te damos un ejemplo para la ficha 8.

FICH PALABRAS CLAVE

A
1
Generacin de empleo y ganancias

2
Pobreza y mala calidad de vida

20
 3
Contaminacin del suelo y uso excesivo del agua

4
Mejoramiento de la electricidad

5
Nuevos caminos que mejoran la comunicacin

6
Evaluacin del impacto ambiental: Identificacin, prediccin,
prevencin y control

7
Filtracin de los qumicos a las napas subterrneas

8 MINERA SOCIOAMBIENTAL

9
Organizacin autoconvocada contra la minera

10
Contaminacin que producen las minas

11
Administracin responsable del medio ambiente

Volv a revisar tus repuestas a la primera actividad. Qu informacin agregaras a los

cambios en el paisaje; los depsitos o reserva de agua y en el suelo y subsuelo del dique que ya
indicaste?

Agregara que en el paisaje lindante a las minas, adems de afectarlo negativamente, tambin se
mejoran y agregan rutas e infraestructura para, por ejemplo, energa. Tambin el hecho de que
los suelos donde se dio la minera a cielo abierto quedan no aptos para el cultivo por varios
aos.

Los cambios ambientales son:

En el paisaje al demolerse las rocas, en el agua al vaciar las reservas y contaminarla con
productos txicos,

gigantescos y casi (o completamente) irreversibles. Adems no solo se ve afectada la zona

donde est la mina, sino que tambin estos cambios repercuten en zonas ms alejadas debido a,
por ejemplo, el curso del agua, los vientos, las napas subterrneas, que transportan elementos
txicos.

Escribe tres argumentos que relacionen al ambiente con la sociedad, utilizando la postura de
las empresas mineras:

1) Las empresas le dan trabajo a un gran porcentaje de la poblacin que habita en las cercanas
de la mina.

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2) Las empresas realizan un anlisis del impacto ambiental

3) Las empresas se preocupan por el cuidado del medio ambiente y realizan obras de
infraestructura.

Ahora refut esos argumentos desde el punto de vista de los que se oponen al modelo minero.

1) Aunque el hecho es innegable, la mayor parte de la ganancia se la lleva la empresa

multinacional, adems de que es un trabajo de alto riesgo y los sueldos no estn acordes.

2) Las empresas pueden hacer estos estudios, pero no sirven de nada si a la hora de trabajar
contaminan agua, aire y suelo de diferentes maneras

3) Esto no es as, ya que las obras que se realizan para este fin son las adecuadas, en el caso que
se realicen.

3) Un balance de los impactos socioambientales de la actividad minera

Teniendo en cuenta lo trabajado hasta aqu, elabora una conclusin personal de diez renglones
que resuma la problemtica ambiental y las posturas a favor y en contra de la actividad minera a
gran escala.

La actividad minera a gran escala es una actividad econmica importante para el desarrollo de
un pas o regin y, a medida que pasa el tempo, se vuelve cada vez ms importante en la
economa interna y externa. Los beneficiados de la renta minera son el Estado donde se
encuentra la mina y, mayoritariamente, las empresas transnacionales encargadas de la extraccin
de los metales, a las cuales los Estados cada vez les dan ms libertad de accin. El problema en
esta situacin es que estas empresas no miden (o miden muy poco) los efectos negativos que
esta actividad deja en los alrededores de las minas. Estas consecuencias son en su mayora
negativas y muy preocupantes a futuro, ya que incluyen la contaminacin de los principales
recursos con los que cuentan los pobladores del lugar para continuar con su vida normal (es
decir, agua, aire y suelo) y hasta incluso, en algunos casos, sufren el desplazamiento de sus
viviendas. Es por esto que se necesita una regulacin mayor por parte de los Estados
responsables de las zonas mineras para que esta situacin no siga agravndose.

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