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contra-el-ambiente.htm006C
Publicado 25th May 2013 por Elisa Miranda

Fiscala de Delitos Contra el Ambiente y Fiscala de

Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nacin

Fiscala de Delitos Contra el Ambiente y Fiscala de Delitos Contra el

Patrimonio Cultural de la Nacin

MINISTERIO PBLICO

Definicin

La constitucin poltica de la repblica de Guatemala, en su

artculo 251, lo define el ministerio pblico es una institucin auxiliar de la

administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas, cuyos fines

principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas y ejercer la

representacin del estado.

El artculo 1 de la ley del orgnica del ministerio pblico es su artculo 1, lo define

el ministerio pblico es una institucin con funciones autnomas promueve la

 persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica,

adems de velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.

Naturaleza jurdica

De acuerdo a la definicin legal ya relacionada, la naturaleza del Ministerio Publico

es la de ser institucin con funciones autnomas; aunque por otro lado, siendo que

el Fiscal General es nombrado por el Presidente de la Republica, pareciera ser

que su naturaleza es de tipo administrativo.

De conformidad con la legislacin guatemalteca, la naturaleza del Ministerio

Publico comprende los siguientes aspectos:

a) Promueve con exclusividad la accin penal, en nombre de la sociedad.

b) Auxiliar de la administracin de justicia

c) Vela por el estricto cumplimiento de la ley.

Misin y Visin del Ministerio Publico

Misin: Somos un grupo humano, tcnico y profesional que con conviccin,

objetividad y autonoma funcional, dirigen la investigacin de los hechos delictivos,

promueven la persecucin penal ante los tribunales de justicia, asistimos a las

vctimas, velar por el cumplimiento de la leyes del pas.

Visin: Ser una institucin moderna, dinmica, eficiente, eficaz ytransparente que

con actuacin objetiva, apego al principio de legalidad y sensible ante las

necesidades de las vctimas del delito, contribuyen a la modernizacin de la

administracin de justicia.
 Funciones del Ministerio Publico

El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, asigna a la institucin las

siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes:

Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal

ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las leyes

de la Repblica, y los Tratados y Convenios Internacionales.

Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien

pretenda querellarse por delitos de accin privada, de conformidad con lo que

establece el Cdigo Procesal Penal.

Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la

investigacin de hechos delictivos.

Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos,

efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

reas de Fiscalas

El Ministerio Pblico por ser una institucin estatal encargada de la investigacin

de los hechos delictivos y ejercitar la persecucin penal en contra de las personas

que los han cometido, es necesario que posea un grupo de personas capaces

para encaminar dichas actividades, siendo estos los fiscales quienes se encargan

de las mismas.

1. Fiscalas Distritales y Municipales

 2. Oficina de Atencin Permanente

3. Oficina de Atencin a la Vctima

4. Fiscalas de Seccin, que se mencionan a continuacin:

Fiscala de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibicin Personal

Fiscala contra la Corrupcin

Fiscala contra el Crimen Organizado

Fiscala contra el Lavado de Dinero u otros activos

Fiscala de Delitos Administrativos

Fiscala de Delitos contra el Ambiente

Fiscala de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nacin

Fiscala de Delitos contra la Propiedad Intelectual

Fiscala de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona

Fiscala de Delitos Econmicos

Fiscala de Delitos de Narcoactividad

Fiscala de Derechos Humanos

Fiscala de Ejecucin

Fiscala de Menores o de la Niez en conflicto con la ley Penal

Fiscala de la Mujer

Unidad de Impugnaciones
 Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales dedicadas a la

Narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos y delitos contra el orden

tributario.

Fiscala Especial para la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala

CICIG

rganos Principales

El Ministerio Pblico, cuenta con una organizacin administrativa compleja, cuyo

funcionamiento, control, vigilancia y jerarqua se encuentra contenido en los

siguientes rganos:

a) El Fiscal General de la Repblica; y

b) El Consejo del Ministerio Pblico.

rganos secundarios

El Ministerio Pblico posee una serie de rganos administrativos secundarios, los

cuales coadyuvan a los altos mandos de la institucin en la toma de decisiones,

para una mejor agilizacin de los trmites dentro de la misma. Los rganos

secundarios administrativos de la institucin son los siguientes:

a) secretaras;

b) departamentos;

c) unidades; y

d) secciones.

FISCALIA DE SECCION
Es la encargada de ejercer la accin penal en reas especficas, segn lo

establece la ley orgnica del ministerio pblico (decreto 40-94). Esta fiscala es

especializada por conocer delitos especficos en los cuales se debe aplicar el

proceso penal o procedimientos especiales como los aplicados. Tiene

competencia en todo el territorio nacional, por lo que han establecido un proceso

de coordinacin con todas las fiscalas distritales para discutir procedimientos o

traslados a la fiscala que corresponda.

Tendr a su cargo el ejercicio de las atribuciones que la ley le asigna a la seccin

a su cargo, actuaran por si mismos o por intermedio de los agentes fiscales o

auxiliares fiscales, salvo cuando el fiscal general de la republica asuma

directamente esa funcin o la encomiende a otro fiscal, conjunta o

separadamente.

FISCALIAS DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

Tendr a su cargo la investigacin y el ejercicio de la persecucin penal en todos

aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente. (Teora

coercitiva).

Adems de su funcin de persecucin penal, esta fiscala ha coordinado sus

acciones con instituciones que velan por la conservacin y

proteccin del medio ambiente. Los principales delitos denunciados continan

siendo: contra los recursos forestales, contaminacin de agua etc.

 La fiscala de delitos contra el ambiente fue creada en el ao de 1994 por la

necesidad de accionar en contra de aquellos que atenten en contra del ambiente,

en virtud a que con anterioridad a la tipificacin de los delitos ambientales. Por lo

que la fiscala al ser creada en el ao de 1994 encuadro su rea de trabajo en

materia forestal tal y como lo estableci el artculo 347 del cdigo penal y la ley

forestal anterior. Sin embargo en cuanto entraron en vigencia los articulo 347 A

contaminacin y 347 B contaminacin industrial del cdigo penal, la fiscala

amplio su rea de trabajo coadyuvando con otras instancias, tales como el

Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

La fiscala de delitos contra el ambiente, ha tenido poca trascendencia en virtud a

que desde que fue creada no ha contado con el personal tcnico-jurdico

adecuado, por lo que hasta la presente fecha no cuenta con los recursos

necesarios y las autoridades no le ha prestado la debida atencin.

De conformidad con la ley tiene jurisdiccin: en todo el territorio de la Republica.

Posteriormente estas agencias se distribuyen por especialidad de la siguiente

manera:

Agencia de contaminacin

Agencia de delitos forestales

La agencia de reas protegidas.

Organizacin de la fiscala de delitos contra el ambiente

La fiscala de Delitos contra el Ambiente, se estructura en la actualidad de la

siguiente manera:
 Un fiscal de seccin, encargado de trmites administrativos

Un agente fiscal, encargado de la unidad de delitos de contaminacin.

Un agente fiscal encargado de la unidad de delitos de reas protegidas

Un agente fiscal, encargado de la unidad de delitos forestales.

Siete auxiliares fiscales, divididos de la siguiente manera: dos en la unidad de

reas protegidas y dos en la unidad de delitos forestales y tres en la unidad de

contaminacin.

Tres oficiales de fiscalas, encargados de secretaria y el algunos casos apoyan a

cualquier del personal de la unidades que est divida la fiscala.

Procedimiento que realiza la fiscala de delitos contra el ambiente

Si la denuncia se hizo ante el Ministerio Pblico, esta autoridad designa un fiscal

que haga la investigacin. El fiscal encargado del caso debe de practicar las

siguientes diligencias:

Practicar las diligencias necesarias segn el caso.

Determinar la existencia del hecho.

Establecer quines son o fueron los que tuvieron participacin en el hecho.

Verificar el dao causado por el delito o la falta.

El Ministerio Pblico, necesita para obtener pruebas de los delitos investigados, de

la colaboracin de los Ministerios o Instituciones Gubernamentales involucradas

en el caso investigado, por medio de Informes tcnicos que estos realizan y as

 poder determinar el dao ocasionado en el delito cometido, sin este apoyo tcnico

a veces es muy difcil obtener resultados positivos.

Quines estn obligados a denunciar?

El Artculo 298 del Cdigo Procesal Penal precepta:

I. Los funcionarios y empleados pblicos que conozcan el hecho en ejercicio de

sus funciones, salvo el caso que pese sobre ellos el deber de guardar secreto.

Los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Bosques (INAB), cuando

tengan conocimiento de un hecho atente contra el Recurso Bosque.

Los funcionarios y empleados pblicos de Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales. (MARN)

Los Funcionarios y empleados pblicos del Consejo Nacional de reas Protegidas

(CONAP)

Los funcionarios y empleados pblicos del Ministerio de Energa y Minas. (MEN)

Los funcionarios y empleados pblicos del Ministerio de Salud y Asistencia Social.

Etc.

b) Investigacin de los delitos ambientales

Por mandato constitucional corresponde al ministerio pblico velar por el estricto

cumplimiento de las leyes del pas y le corresponde el ejercicio de la accin penal

jurdica.

Teniendo conocimiento que los delitos ambientales, buscan la lesividad del bien

jurdico protegido (ambiente) y que los mismos se enmarcan y tipifican en

diferentes leyes o leyes especiales, adems de casuales. Es importante

desarrollar algunos aspectos relevantes para la investigacin de los mismos:

Partiendo del artculo 309 del Cdigo Procesal Penal que estipula: En la

investigacin de la verdad, el Ministerio Pblico deber practicar todas las

diligencias pertinentes y tiles para determinar la existencia del hecho, con todas

las circunstancias de importancia para la ley penal. Asimismo, deber establecer

quienes son los partcipes, procurando su

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identificacin y el conocimiento de las circunstancias personales que sirvan para

valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. Verificar el dao causado

por el delito, aun cuando no se haya ejercicio la accin civil.

Actuar a travs de sus Fiscales de Distrito, de Seccin, Agentes Fiscales y

Auxiliares Fiscales quienes podrn asistir a los actos jurisdiccionales

relacionados con la investigacin as como, las diligencias de cualquier naturaleza

que tiendan a la averiguacin de la verdad.

En ese sentido cuando el ente investigador recibe la noticia Criminis, a travs de

una llamada de monitoreo o bien a travs de una denuncia o querella de un delito

ambiental, lo primero que formula, despus de conocer el hecho es:

Su Hiptesis Preliminar: que no es ms que la Explicacin tentativa que

necesita de mayor informacin para ser confirmada o negada, su anlisis se

enmarca en verificar cada uno de los elementos del tipo penal, en el hecho

concreto, lo que debe ser comprobada y documentada con la investigacin.

Pudindose auxiliar con la Metodologa de la investigacin Criminal: que

establece el procedimiento que los Fiscales han seguir en la investigacin de los

casos para construir la teora del caso. Con el Plan de Investigacin se determina

las diligencias que ha practicar para comprobar cada hecho de la hiptesis

preliminar.

c) coordinacin con entidades administrativas.

Con la finalidad de descubrir la verdad del hecho que se investiga y quien lo

cometi, y por la complejidad de estos delitos, es conveniente que se requiera el

apoyo tcnico, tal como lo establece la ley, (cuando en un arte u oficio se requiere

de un experto.)

La investigacin se enmarca en aspectos tcnicos jurdicos; si recordamos para

determinar la especie talada en una deforestacin es necesario solicitar el apoyo

de un perito forestal, o se puede solicitar el apoyo de la Direccin de Proteccin de

la Naturaleza (DIPRONA) de la Polica Nacional Civil. Para investigar determinada

circunstancia. O bien,

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al MARN para que obtengan muestras de agua de un ro y realice el anlisis

correspondiente.

Con esta base, es importante establecer coordinacin con las entidades

administrativas (INAB. CONAP. MARN, DIPRONA) que conforme a la ley tienen la

funcin de prevencin y dentro de su organizacin cuentan con un departamento

tcnico multidisciplinario (qumicos, bilogos, agrnomos, hidrlogos, ingenieros

 civiles), que definitivamente colaboran con la investigacin, adems, de contar

alguna de ellas con Laboratorios Cientfico que realizan diferentes anlisis

(qumico- fsicos.) Verbigracia MARN, que tiene un Laboratorio Mvil.

As mismo, son estas instituciones las que deben de proporcionar la informacin

del aprovechamiento lcito o ilcito de los recursos naturales. (art. 319 del CPP) es

decir informar al ente investigador si XX persona tiene licencia de

aprovechamiento forestal. O estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental

debidamente aprobado por el MARN., Si la especie incautada en YY Lugar se

encuentra dentro de las especies protegidas por CITES o LA LISTA ROJA.

(CONAP). Etc.

Acceso a la Justicia Ambiental

a) Cualquier ciudadano puede poner denuncia por contaminacin ambiental, por lo

que el acceso es amplio. El ciudadano puede poner su denuncia ante cualquier

comisara de la Polica Nacional Civil, Municipalidades, Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, juzgados y oficinas del Ministerio Publico.

b) Existe la Fiscala de Delitos contra el Ambiente, Juzgado de primera instancia de

Delitos Contra el Ambiente. La Fiscala de delitos contra el ambiente cuenta con

un fiscal de distrito, el cual tiene fiscales de seccin y fiscalas en el interior del

pas. Los juzgados son juzgados de primera instancia que estn adjunto a los

penales y de narcoactividad.
c) Existe el mecanismo administrativo que busca que todas las entidades, obras,

industrias o actividades deben obtener un estudio de impacto ambiental o

instrumento ambiental que

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ampare dicho proceso. El delito ambiental se encuentra contenido dentro del

proceso penal en virtud que el delito de contaminacin ambiental est tipificado

como delito.

Autoridades de la Fiscala de Delitos Contra el Ambiente

Jefe Fiscala de Delitos Contra el Ambiente No Sal Lpez Palacios

Jefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Petn Gerson Fabricio

Melgar Ajiatas

Jefa Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente, Alta Verapaz Bery Andina

Prez y Prez

Jefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Ambiente. Izabal Carlos de Jess

Abrego Hernndez

Ubicacin de la Fiscala de Delitos Contra el Ambiente

Fiscala de delitos contra el ambiente, Guatemala

Correo Electrnico: fiscaliambiente@mp.gob.gt

Direccin: 14 Calle 15-05 Zona 1, Ciudad de Guatemala

Telfono: (502) 2220 4127

 mbito de competencia: Competentes para atender todo el territorio nacional en

casos que les correspondan.

Fiscala de Delitos Contra el Ambiente, Petn

Correo Electrnico: fiscaliambientepeten@mp.gob.gt

Direccin: 1. Av. 12-65 Zona 1 Barrio 3 de Abril, San Benito, Petn

Telfono: (502) 7924 8139 (502) 7924 8140

mbito de competencia: Competentes para atender todo el territorio nacional en

casos que les correspondan.

Fiscala de Delitos Contra el Ambiente, Izabal

Correo Electrnico: fiscaliambienteizabal@mp.gob.gt

Direccin: 5. Av. entre 12 y 13 Calle, a la par de la Licorera

Telfono: (502) 7948 5170 (502) 7942 9386

mbito de competencia: Competentes para atender todo el territorio nacional en

casos que les correspondan.

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Legislacin guatemalteca vigente sobre los delitos en materia ambiental

Delitos ambientales

Cdigo Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala

1. Delito de propagacin de enfermedad Artculo 301.

2. Delito de envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal Artculo

302.
3. Delito de elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas Artculo

303.

4. Delito de contravencin de medidas sanitarias Artculo 305.

5. Delito de la depredacin nacional Artculo 332 A inciso 1.

6. Delito de propagacin de enfermedad en plantas o animales. Artculo 334.

7. Delito de propagacin culposa Artculo 345.

8. Delito de explotacin ilegal de recursos naturales Artculo 346.

9. Delito contra la contaminacin, Artculo 347 A.

10. Delito de contaminacin industrial Artculo 347 B

11. Delito de proteccin a la fauna Artculo 347 E.

Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89 y sus Reformas Decreto 110-96 del

Congreso de la Repblica de Guatemala

1. Delito de atentado contra el patrimonio natural y cultura de la nacin. Artculo 81

bis.

2. Delito de trfico ilegal de flora y fauna. Artculo 82.

3. Delito de usurpacin a reas protegidas. Artculo 82 bis.

Ley Forestal Decreto 101-96 del Congreso de Repblica de Guatemala

1. Delito en contra de los recursos forestales. Artculo 92.

2. Delito de incendio forestal Artculo. 93.

3. Delito de recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin

documentacin. Artculo 94 inciso b.

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4. Delitos contra el patrimonio nacional forestal cometidos por autoridades Artculo

95.

5. Delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos forestales. Artculo

96.

6. Delito de cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Artculo 98.

7. Delito de tala de rboles de especies protegidas. Artculo 99 inciso b.

8. Delito de exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Artculo 100.

Ley General de Caza Decreto 8-79 del Congreso de la Repblica de

Guatemala

1. Delitos contra la Ley de Caza. Artculos 40, 41, 42,44 y 46.

FISCALIA DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION

Esta fiscala tiene competencia para investigar y perseguir penalmente los delitos

contra el patrimonio cultural que se cometan en todo el territorio nacional. Est

ubicada en Antigua Guatemala y cuenta con la sede adjunta en peten.

Esta Fiscala se crea segn Acuerdo 002-2003, la cual tiene competencia para

investigar y perseguir penalmente los delitos contra el patrimonio cultural que se

cometan en todo el territorio nacional.

Base Legal de la Fiscala

Artculos 18 numeral 3),27 y 30 ltimo prrafo de la Ley Orgnica del Ministerio

Pblico; y, los Acuerdos del Consejo N 09-2001 del ao 2001, 002-2003 del 4 de

septiembre de 2003 y 06- 2005 del 12 de agosto de 2005.

Objetivos de la fiscala
 Proteger, defender, conservar y recuperar los bienes que integran el Patrimonio

Cultural de la Nacin que hayan sido objeto de la comisin de algn delito de los

tipificados en el Cdigo Penal y en otras leyes especficas relacionadas con la

materia.