FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CALIDAD DE SENTENCIAS DE PRIMERA, SEGUNDA

Y TERCERA INSTANCIA, SOBRE NULIDAD DE
RESOLUCION O ACTO ADMINISTRATIVO, EN EL
EXPEDIENTE N00263-2009-0-2111-JM-CA-02 DEL
DISTRITO JUDICIAL DE PUNO SAN ROMAN
JULIACA, 2012.

TESIS PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE

ABOGADO

AUTOR:
MXIMO ROQUE BERRIOS

ASESORA:
Mgtr. ROCIO MUOZ CASTILLO

JULIACA PER
2016
 JURADO EVALUADOR DE TESIS

Mgtr. Rita Marleny Chura Prez

Presidente

Mgtr. Mario Etelhowaldo Villanueva Tovar

Secretario

Mgtr. Pedro Cesar Mogrovejo Pineda

Miembro
AGRADECIMIENTO

A la ULADECH catlica, al
.Rector Ing. Dr. Julio Benjamn
Domnguez Granda: Por darme
la oportunidad de afianzar mi
vocacin para la investigacin.

A mis compaeros de trabajo: Por

compartir muchos instantes de
reflexin y apoyo recproco.
DEDICATORIA

Ala memoria de mis padres

Que fueron y siguen siendo para m, la
evidencia ms prxima a la
perseverancia y la honestidad;
asimismo o por la confianza depositada
en mi persona.

Ala memoria de mi abuelo...

La persona ms especial que mis pasos
durante mi infancia, por la alegra eterna
que gratuitamente me ense.
 RESUMEN

La investigacin tuvo como objetivo general determinar localidad de las sentencias

de primera, segunda y tercera instancia sobre el pago de bonificaciones especial por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total ,
segn los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el
expediente N00263-2009-0-2111-JM-CA-02, del distrito judicial de Puno
Juliaca - 2012. Es de tipo cuantitativo cualitativo, nivel exploratorio descriptivo y
diseo transaccional, retrospectivo y no experimental; para la recoleccin de datos se
seleccion un expediente judicial de proceso concluido, aplicando el muestreo no
probabilstico denominado tcnica por conveniencia; se utiliz las tcnicas de la
observacin y el anlisis de contenido y se aplic listas de cotejo elaborado y
aplicado de acuerdo a la estructura de la sentencia, validado mediante juicio de
expertos. Obtenindose los siguientes resultados de la parte expositiva, considerativa
y resolutiva; de la sentencia de primera instancia se ubicaron en el rango de:
mediano, median y mediano; y de la sentencia de segunda instancia en, mediano,
mediano y mediano y en tercera instancia muy alta, muy alta y muy alta calidad,
respectivamente. Finalmente, las conclusiones son: la sentencia de primera instancia
se ubica en el rango de mediano calidad, y la sentencia de segunda instancia en el
rango de mediano y en tercera instancia muy alta calidad.

Palabras clave:

Calidad, motivacin, pago de bonificacin especial y sentencia.

 ABSTRACT

The investigation had like general aim determine place of the sentences of first and
second instance on the payment of spsial bonus had by D.Or.N 037-94, according
to the normative parameters, doctrinarios and jurisprudential is pertinents, in the file
N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 OF THE JUDICIAL DISTRICT OF PUNO -
JULIACA 2012. It is of qualitative quantitative type, descriptive exploratory level
and transactional design, retrospective and no experimental ; for the
recoleccin of data selected a judicial file of process concluded, applying the no
probabilistic sampling designated technical by suitability; it used the technicians of
the observation and the analysis of content and applied lists of collate elaborated and
applied of agreement to the structure of the sentence, validated by means of trial of
experts. Obtaining the following results of the part expositiva, considerativa and
resolutiva; of the sentence of first instance situated in the rank of: very high, very
high and very high; and of the sentence of second instance in, high, very high and
very high quality, respectively. Finally, the conclusions are: the sentence of first
instance situates in the rank of very high quality, and the sentence of second instance
in the rank of very high quality.

Keywords:

Quality, motivation, special bonus payment and sentence.

NDICE DE CONTENIDO

AGRADECIMIENTO........................................................................................ iii

DEDICATORIA... iv

RESUMEN.. v

ABSTRAC vi

NDICE GENERAL... vii

NDICE DE CUADRO DE RESULTADOS.xiv

I. INTRODUCCIN.............................................................................................. 1

II. REVISIN DE LA LITERATURA................................................................. 15

2.1. ANTECEDENTES..... 15

2.2. MARCO TERICO... ......18

2.2.1. Desarrollo del contenido de instituciones jurdicas procesales

Relacionadas con las sentencias en estudio........................................................... 18

2.2.1.1. Accin....................................................................................................... 18

2.2.1.1.1. Concepto............................................................................................... 18

2.2.1.1.2. Caractersticas del derecho de accin................................................... 18

2.2.1.1.3. Materializacin de la accin................................................................. 20

2.2.1.1.4. Alcance.................................................................................................. 20

2.2.1.2. Jurisdiccin............................................................................................... 20

2.2.1.2.1. Concepto................................................................................................ 20

2.2.1.2.2. Elementos de la jurisdiccin.................................................................. 20

2.2.1.2.3. Principios constitucionales aplicables a la funcin jurisdiccional........ 22

2.2.1.2.3.1. Principio de Unidad y Exclusividad.................................................. 22

2.2.1.2.3.2. Principio de Independencia Jurisdiccional........................................ 22

2.2.1.2.3.3. Principio de la Observancia del debido proceso y la tutela

Jurisdiccional......................................................................................................... 23

2.2.1.2.3.4. Principio de Publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria

De la Ley............................................................................................................... 24

2.2.1.2.3.5. Principio de Motivacin escrita de las resoluciones judiciales......... 24

2.2.1.2.3.6. Principio de la Pluralidad de la Instancia........................................... 25

2.2.1.2.3.7. Principio de no dejar de Administrar Justicia por vaco o deficiencia

De la Ley............................................................................................................... 26

2.2.1.2.3.8. Principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado

Del proceso............................................................................................................ 27

2.2.1.3. La Competencia........................................................................................ 27

2.2.1.3.1. Concepto................................................................................................ 27

2.2.1.3.2. Regulacin de la competencia............................................................... 28

2.2.1.3.3. Determinacin de la competencia contencioso administrativo............. 28

2.2.1.3.4. Determinacin de la competencia en el proceso judicial en estudio..... 29

2.2.1.4. La pretensin............................................................................................ 29

2.2.1.4.1. Concepto................................................................................................ 29

2.2.1.4.2. Acumulacin de pretensiones................................................................ 30

2.2.1.4.3. Regulacin............................................................................................. 30

2.2.1.4.4. La(s) pretensin(es) en el proceso judicial en estudio........................... 31

2.2.1.5. El Proceso................................................................................................. 31

2.2.1.5.1. Concepto 31

2.2.1.5.2. Funciones 32

2.2.1.5.2.1. Inters individual e inters social en el proceso. 32

2.2.1.5.2. Funciones publica del proceso............................................................... 32

2.2.1.5.3. El proceso como tutela y garanta constitucional.................................. 33

2.2.1.5.4. El debido proceso formal....................................................................... 33

2.2.1.5.4.1. Concepto............................................................................................. 33

2.2.1.5.4.2. Elementos del debido proceso............................................................ 34

2.2.1.5.4.2.1. Intervencin de un Juez independiente, responsable y

Competente.... 35

2.2.1.5.4.2.2. Emplazamiento vlido..................................................................... 35

2.2.1.5.4.2.3. Derecho a ser odo o derecho a audiencia....................................... 36

2.2.1.5.4.2.4. Derecho a tener oportunidad probatoria.......................................... 37

2.2.1.5.4.2.5. Derecho a la defensa y asistencia de letrado................................... 37

2.2.1.5.4.2.6. Derecho a que se dicte una resolucin fundada en derecho,

Motivada, razonable y congruente........................................................................ 37

2.2.1.5.4.2.7. Derecho a la instancia plural y control Constitucional del

Proceso.................................................................................................................. 38

2.2.1.6. El Proceso Contencioso Administrativo... 38

2.2.1.6.1. Concepto................................................................................................ 38

2.2.1.6.2. Principios procesales aplicables al proceso Contencioso

Administrativo....................................................................................................... 38

2.2.1.6.2.1. El Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva..................................... 39

2.2.1.6.2.2. El Principio de Direccin e Impulso del Proceso............................... 40

2.2.1.6.2.3. El principio de Integracin de la Norma Procesal.............................. 40

2.2.1.6.2.4. Los Principios de Iniciativa de Parte y de Conducta Procesal........... 41

2.2.1.6.2.5. Los Principios de Inmediacin, Concentracin, Economa y

Celeridad Procesales.............................................................................................. 41

2.2.1.6.2.6. El Principio de Socializacin del Proceso.......................................... 42

2.2.1.6.2.7. El Principio Juez y Derecho............................................................... 42

2.2.1.6.2.8. El Principio de Gratuidad en el acceso a la Justicia........................... 42

2.2.1.6.2.9. Los Principios de Vinculacin y de Formalidad................................. 43

2.2.1.6.2.10. El Principio de Doble Instancia........................................................ 44

2.2.1.6.3. Fines del proceso contencioso administrativo....................................... 44

2.2.1.7. El proceso contencioso administrativo..................................................... 44

2.2.1.7.1. Concepto................................................................................................ 44

2.2.1.7.2 .Pretensiones que se tramitan en Proceso contencioso administrativo... 45

2.2.1.7.3 la nulidad de acto administrativo en el proceso Contencioso

Administrativo................................................................................................... 45

2.2.1.8. Los Sujetos del proceso............................................................................ 46

2.2.1.8.1. El Juez................................................................................................... 46

2.2.1.8.2. La parte procesal 46

2.2.1.9. La demanda, la contestacin de la demanda............. 46

2.2.1.9.1. La demanda........................................................................................... 46

2.2.1.9.2. La contestacin de la demanda.............................................................. 47

2.2.1.10. La Prueba................................................................................................ 47

2.2.1.10.1. En sentido comn y jurdico................................................................ 47

2.2.1.10.2. En sentido jurdico procesal................................................................ 47

2.2.1.10.3. Diferencia entre prueba y medio probatorio........................................ 48

2.2.1.10.4. Concepto de prueba para el Juez......................................................... 48

2.2.1.10.5. El objeto de la prueba.......................................................................... 49

2.2.1.10.6. La carga de la prueba........................................................................... 50

2.2.1.10.7. El principio de la carga de la prueba................................................... 50

2.2.1.10.8. Valoracin y apreciacin de la prueba................................................. 51

2.2.1.10.9. Sistemas de valoracin de la prueba.................................................... 51

2.2.1.10.9.1. El sistema de la tarifa legal............................................................... 51

2.2.1.10.9.2. El sistema de valoracin judicial...................................................... 52

2.2.1.10.9.3. Sistema de la Sana Crtica................................................................ 52

2.2.1.10.10. Operaciones mentales en la valoracin de la prueba..... 53

2.2.1.10.11. Finalidad y fiabilidad de las pruebas................................................. 54

2.2.1.10.12. La valoracin conjunta...................................................................... 55

2.2.1.10.13. El principio de adquisicin................................................................ 55

2.2.1.10.14. Las pruebas y la sentencia................................................................. 56

2.2.1.10.15. Los medios de prueba actuadas en el proceso judicial en estudio..... 56

2.2.1.10.15.1. Documentos 56

2.2.1.10.15.2. La declaracin de parte 58

2.2.1.10.15.3. Pericia 60

2.2.1.10.15.4. La prueba testimonial.. 61

2.2.1.10.15.5. La visita social 61

2.2.1.10.15.6. La informativa.. 62

2.2.1.11. Las resoluciones judiciales..................................................................... 63

2.2.1.11.1. Concepto.............................................................................................. 63

2.2.1.11.2. Clases de resoluciones judiciales......................................................... 64

2.2.1.12. La sentencia............................................................................................ 64

2.2.1.12.1. Etimologa........................................................................................... 64
2.2.1.12.2. Concepto.............................................................................................. 65

2.2.1.12.3. La sentencia: su estructura, denominaciones y contenido................... 66

2.2.1.12.3.1. La sentencia en el mbito normativo................................................ 66

2.2.1.12.3.2. La sentencia en el mbito doctrinario............................................... 71

2.2.1.12.3.3. La sentencia en el mbito de la Jurisprudencia................................ 81

2.2.1.12.4. La motivacin de la sentencia............................................................. 83

2.2.1.12.4.1. La motivacin como justificacin de la decisin, como actividad y

Como producto o discurso..................................................................................... 84

2.2.1.12.4.2. La obligacin de motivar.................................................................. 87

2.2.1.12.5. Exigencias para una adecuada justificacin de las decisiones

Judiciales. 88

2.2.1.12.5.1. La justificacin fundada en derecho................................................. 88

2.2.1.12.5.2. Requisitos respecto del juicio de hecho............................................ 89

2.2.1.12.5.3. Requisitos respecto del juicio de derecho........................................ 92

2.2.1.12.6. Principios relevantes en el contenido de la sentencia.......................... 94

2.2.1.12.6.1. El principio de congruencia procesal............................................... 94

2.2.1.12.6.2. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales............ 95

2.2.1.13. Medios impugnatorios............................................................................ 101

2.2.1.13.1. Concepto.............................................................................................. 101

2.2.1.13.2. Fundamentos de los medios impugnatorios........................................ 101

2.2.1.13.3. Clases de medios impugnatorios en el proceso contencioso

Administrativo....................................................................................................... 102

2.2.1.13.4. Medio impugnatorio en el proceso judicial en estudio........................ 102

2.2.2. Desarrollo de instituciones jurdicas sustantivas relacionadas con

las sentencias en estudio. 102

2.2.2.1. Identificacin de la pretensin planteada................................................. 102

2.2.2.2. Ubicacin de la nulidad de resolucin o acto administrativo en el

Expediente N00263-2009-0-2111-JMC-CA-02 en las ramas del derecho.. 102

2.2.2.3. Ubicacin del asunto judicializado en proceso contencioso

administrativo........................................................................................................ 103

2.2.2.4. Desarrollo de instituciones jurdicas previas, para abordar el

Asunto judicializado: Nulidad de resolucin o acto administrativo.. 103

2.2.2.4.1. Resolucin............................................................................................. 103

2.2.2.4.2. Definicin... 103

2.2.2.4.3. Proceso Contencioso Administrativo.................................................... 103

2.2.2.4.4. Accin 104

2.2.2.4.5. Demanda. 104

2.2.2.4.6. Proceso..105

2.2.2.4.7. Sentencia. 105

2.2.2.4.8. Ineficacia.. 105

2.2.2.4.9. Impugnar.. 105

2.2.2.4.10. La indemnizacin en el proceso judicial en estudio...106

2.3. MARCO CONCEPTUAL. 106

III. METODOLOGA........110

3.1. Tipo y nivel de investigacin....... 110

3.1.1. Tipo de investigacin: cuantitativa cualitativa (Mixta) 110

3.1.2. Nivel de investigacin: exploratoria descriptiva 111

3.2. Diseo de la investigacin.. 112

3.3. Unidad muestra, objeto y variable de estudio... 113

3.4. Tcnicas e Instrumentos de investigacin... 114

3.5. Procedimiento de recoleccin y plan de anlisis de datos.......... 114

3.5.1. Del recojo de datos...... 114

3.5.2. Plan de anlisis de datos. 115

3.5.2.1. La primera etapa....... 115

3.5.2.2. Segunda etapa.. 115

3.5.2.3. La tercera etapa..... 115

3.6. Consideraciones ticas.... 116

3.7. Rigor cientfico... 117

IV. RESULTADOS.1

4.1. Resultados 1-38

4.2. Anlisis de resultados. 1-11

V. CONCLUSIONES 12-14

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Anexo 1: Operacionalizacin de la variable

Anexo 2: Cuadro descriptivo del procedimiento de recoleccin, organizacin,

calificacin de datos, y determinacin de la variable.

Anexo 3: Declaracin de Compromiso tico.

Anexo 4: Sentencias de primera y de segunda instancia

Anexo 5: Matriz de consistencia lgica

Anexo 6. Instrumento de recojo de datos (Lista de cotejo)

NDICE DE CUADROS DE RESULTADOS

Resultados parciales de la sentencia de primera instancia

Cuadro 1. Calidad de la parte expositiva........................................................... 111

Cuadro 2. Calidad de la parte

considerativa.................................................................... 114

Cuadro 3: Calidad de la parte

resolutiva........................................................................ 120

Resultados parciales de la sentencia de segunda instancia

Cuadro 4: Calidad de la parte expositiva.......................................................................

122

Cuadro 5: Calidad de la parte considerativa...................................................................

125

Cuadro 6. Calidad de la parte resolutiva........................................................................

127

Resultados consolidados se las sentencias en estudio

Cuadro 7. Calidad de la sentencia de 1ra. Instancia...

.. 128

Cuadro 8. Calidad de la sentencia de 2da. Instancia...

.. 131

Cuadro

134

Cuadro

10
 137

Cuadro

11

139 Cuadro

12

144 a 158

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..1 a 9

Anexo...................................................... 10

Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Primera

Instancia 11

Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Segunda

Instancia 14

Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Tercera

Instancia..17 a 19

Anexo 2 ............................................. 1

1.cuestiones previas... 1

2. procedimientos para recoger los datos de los parmetros doctrinarios, normativos y

jurisprudenciales previstos en el presente estudio. 3

Cuadro 1... 3

Calificacin aplicable a los parmetros. 3

3.procedimiento bsico para determinar la calidad de una sub. 3

Cuadro 2.. 4

Calificacin aplicable a cada sub dimensin ...... 4

procedimiento para determinar la calidad de las dimensiones parte

expositiva y resolutiva 5

Cuadro 3. 5

Calificacin aplicable a las dimensiones: parte expositiva y parte resolutiva. 5

5. procedimiento para determinar la calidad de la dimensin 7

Cuadro 4...... 7

Calificacin aplicable a las sub dimensiones de la parte considerativa. 7

Cuadro 5... 8

Calificacin aplicable a la dimensin: parte considerativa

(Primera instancia). 8

6.procedimiento para determinar la calidad de la variable: calidad de la

sentencias.. 11

Cuadro 6 11

Calificacin aplicable a la sentencia de primera,

Segunda y tercera instancia. 11

Anexo 3.. 14

Declaracin de compromiso tico 14

Anexo 4.. 15

Expediente N00263-2009-CA-02(contencioso administrativo) pag.1

Cuaderno principal...... 23

Sala de derecho constitucional y social transitoria corte suprema de justicia

De la republica casacin N9968-2009...... 30

Anexo 5.. 36

Matriz de consistencia lgica..... 36

Anexo 6..... 38

instrumento de recojo de datos............... 38

1. parte expositiva.. 38

1.1.introduccion 38

1,2 postura de las pates. 39

2,parte considerativa.. 40

2.1motivacion delos hechos.. 40

2.2. Motivacin de los derechos.. 41

3. parte resolutiva 43

Sentencia de segunda instancia.. 45

1.parte expositiva.. 45

1.1. Introduccin 45

1.2.postura de las partes.. 45

Parte considerativa.. 47

Motivacin de los hechos. 49

Pate resolutiva.. 49

Sentencia de tercera instancia. 52

1.Parte expositiva.. 52

1.1. Introduccin.. 52

1.2.postura de las partes.. 53

2. parte considerativa 54

2.2.motivacion de los hechos.. 56

3.parte resolutiva. 57

3.1.aplicacion del principio de congruencia.. 57

3.2. Descripcin de la decisin.. .58
I. INTRODUCCIN

El sistema de Administracin de Justicia, nacido dentro de los principios de la

sociedad civilizada, ha experimentado una serie de cambios, conforme el desarrollo

poblacional y sistemas jurdicos de cada estado, cuyo ideal perseguible es la correcta

administracin de justicia; sin embargo, en la actualidad se ha convertido en un

paradigma internacional, debido a que presenta una serie de problemas y deficiencias

por parte de los operadores de justicia, orillndolo a su desprestigio y por ende, a

la desconfianza en los ciudadanos.

Siendo que en Espaa, la demora de los procesos judiciales, la decisin tarda de los

rganos jurisdiccionales y la deficiente calidad de muchas resoluciones judiciales, es

el principal problema (Burgos, 2010).

En el ao (2003) Psara, tras una investigacin que realiz sobre como sentencian los

jueces del Distrito Federal en materia penal, se evidencio que existen pocos estudios

acerca de la calidad de las sentencias judiciales; porque las razones es su carcter

cualitativo, que el tema es complejo y los resultados siempre son discutibles; lo que

significa que el diseo de mecanismos transparentes que permitan evaluar las

sentencias que dictan los rganos Judiciales es una tarea pendiente de gran urgencia

en los procesos de reforma judicial de Mxico.

Por otra parte en Amrica Latina, segn Rico y Salas (S.F.) el sistema de

administracin de justicia, centra su problemtica en el incremento gradual del

nmero de casos que ha de tratar, lo cual suele dar lugar a la saturacin de algunos de

sus rganos y a la incapacidad de resolver los problemas que les son planteados.

1
Siendo as, en materia penal las principales consecuencias de la saturacin del

sistema son la violacin de las garantas fundamentales de los inculpados, la

degradacin de su legitimidad, el incumplimiento de los plazos procesales y la

duracin cada vez mayor de los juicios A travs de un Informe realizado por la

Alianza Ciudadana Pro Justicia y La Fundacin para el Debido Proceso en Panam,

(2011) se concluy, que si bien es cierto de por s su sistema de administracin de

justicia padece de ineficiencia, lentitud y una burocratizacin excesiva, que afecta al

derecho de todos los ciudadanos a una correcta y efectiva administracin de justicia,

asimismo, en la ltima dcada se ha visto envuelta en actos de corrupcin, con los

escndalos de soborno de funcionarios en medio de un proceso de seleccin de

magistrados, la politizacin notoria del sistema, la intromisin del Ejecutivo en la

designacin de jueces y fiscales, la cual afecta an ms la buena marcha de la

administracin de justicia.

En Colombia dentro del marco del X Encuentro de la Jurisdiccin Ordinaria El juez

y los derechos fundamentales (2007) exposicin realizada por Javier Hernndez,

resalto que dentro del sistema de administracin de justicia, ante el

resquebrajamiento de la convivencia pacfica, las instituciones judiciales deben ser

fortalecidas y dotadas de los recursos e instrumentos necesarios para cumplir sus

funciones a cabalidad, siendo necesario introducir correctivos oportunos y adecuados

para superar fenmenos persistentes que han afectado la eficacia de la administracin

de justicia, tales como la impunidad, la falta de denuncia, la lentitud en los

procedimientos, y todas las situaciones que en algunos casos han comprometido la

independencia y la integridad judicial.

2
En Per, Albujar, Mac Lean y Deustua, sealan que la administracin de justicia

requiere de un cambio para solucionar los problemas que tiene y as responder a las

necesidades de los usuarios de manera rpida y efectiva, recuperar el prestigio de los

jueces y de la institucin. Es cierto que el sistema judicial abarca a personas e

instituciones pblicas y privadas que no estn en el Poder Judicial; sin embargo este

tiene sobre todos ellos un rol vinculante, por lo que proponen la creacin de una

entidad constitucional transitoria de igual jerarqua que los otros poderes del estado,

que se encargue de la reforma judicial, con objetivos especficos, que seran el

parmetro de su actuacin y, a su vez requerira una conformacin plural para

garantizar que no se sigan los intereses de un grupo especfico. (2010).

En el ao 2008, la Academia de la Magistratura (AMAG), con la finalidad de

contribuir con el mejoramiento del sistema de administracin de justicia, public el

Manual de Redaccin de Resoluciones Judiciales elaborado por Ricardo Len Pastor,

importante documento que plantea metodologas para el mejoramiento en la

redaccin de las resoluciones judiciales emitidas por los operados de justicia; es

decir, a travs de dicho material la AMAG, brinda a los magistrados un conjunto de

criterios que deben tener en cuenta y utilizar en la elaboracin de resoluciones

judiciales; sin embargo, es incierto si los magistrados aplican o no dichos criterios al

momento de impartir justicia.

Por otro lado, el poder que tiene los medios de comunicacin en la sociedad es muy

trascendental, pues determinan su influencia en la opinin generalizada de la

sociedad, quienes perciben la ineficiencia en la administracin de justicia

3
considerndola equivoca e injusta, perdiendo la confianza de las personas y por

ende, se deslegitima, ello se puede ver reflejado en la: VII Encuesta Nacional

sobre la Percepcin de la Corrupcin en el Per 2012, en el cual se observa que el

62% de ciudadanos encuestados consideran al Poder Judicial como una de las

instituciones ms corruptas, mientras que el Congreso y la Polica Nacional

obtuvieron 51% y 52%, lo cual no es un aliciente, porque lo correcto sera que la

ciudadana peruana no tenga la menor desconfianza de una institucin que imparte

justicia, pero eso no es as. Por ello, probablemente cuando los usuarios de dicha

institucin expresan su opinin evidentemente no es grata la respuesta. (Ipsos, 2012).

Por su parte, en el mbito local, existe un descontento por parte de los justiciables

hacia el sistema de administracin de justicia en esta ciudad, puesto que hay un

retardo e inconducta funcional en el Poder Judicial, como consecuencia de ello la

Ocma, realiz una visita al Poder Judicial con la finalidad de evaluar cualitativa y

cuantitativamente el desempeo funcional de los magistrados y auxiliares

jurisdiccionales en nuestro distrito, as como resolver las inquietudes de los

justiciables, quienes cansados de las deficiencias del Poder Judicial, solicitan una

pronta y rpida solucin, para que vuelvan a tener confianza en un ente

administrador de justicia tan desprestigiado con sus irregularidades funcionales.

(Diario de Chimbote, 20 de Setiembre 2013)

En el contexto internacional:

Es la justicia que pone las bases de un nuevo orden social mundial y regula las

4
relaciones entre los Estados. La justicia va estrechamente unida a la cuestin social,

que no puede reducirse solamente a la cuestin obrera, es decir a las relaciones entre

las clases dentro de cada nacin, sino que se ha hecho cuestin del subdesarrollo

mundial. As lo ha determinado la espiral perversa del beneficio y de la explotacin a

escala internacional, que han reducido al hambre a pueblos y continentes enteros. La

cuestin del subdesarrollo como cuestin de injusticia internacional ha polarizado la

atencin del Magisterio social de la Iglesia, de manera especial la del snodo de los

obispos de 1971, donde se denunci con coraje la enorme injusticia que impera en el

mundo. Juan Pablo II ofrece una sntesis eficaz del carcter dramtico de la cuestin

internacional, por un lado, y de la exigencia de una justicia igualmente a nivel

internacional, por otro, Si se considera la evolucin de la cuestin de la justicia

social, hay que sealar que, mientras que en el perodo que va de la Rerum novarum

a la Cuadragsimo ao de Po XI, la enseanza de la Iglesia se concentra en torno a

la justa solucin de la llamada cuestin obrera en el mbito de cada nacin, en la fase

posterior ampla este horizonte a las dimensiones de todo el globo. La distribucin

desproporcionada de riqueza y de miseria, la existencia de pases desarrollados y - no

desarrollados, exigen una justa reparticin y - la bsqueda de nuevos caminos para

un justo desarrollo de todos. En esta direccin procede la enseanza contenida en la

encclica Mater et Magistral de Juan XXIII, en la Constitucin pastoral del concilio

Vaticano II y en la encclica Populorum progressio

De Pablo VI. Esta direccin de desarrollo de la enseanza y del compromiso de la

Iglesia en la cuestin social corresponde exactamente al reconocimiento objetivo del

estado de las cosas.

5
Si en el pasado se pona ante todo de relieve, en el centro de esta cuestin, el

problema de la clase, en nuestros das se pone en primer plano el problema del

mundo. Por eso se considera no slo el mbito de la clase, sino el mbito mundial de

las desigualdades e injusticias y en consecuencia, no slo la dimensin de clase, la

divisin mundial de las tareas en el camino que lleva a la realizacin de la justicia en

el mundo contemporneo. El anlisis completo de la situacin del mundo de hoy ha

manifestado de forma ms plena y profunda todava el significado del anterior

anlisis de las injusticias sociales y el significado que hemos de dar hoy a los

esfuerzos por construir la justicia en la tierra, sin esconder con ello las estructuras

injustas, sino postulando su examen y su transformacin en una dimensin ms

universal (cf. Laborem exercens 2). De ah la llamada a la justicia como justicia del

nuevo orden social. Todo esto debe recuperarse para el sentido y la responsabilidad

de la justicia hoy para que estas posibilidades se comprendan y se gocen, no como

fortunas y privilegios, sino como bienes y derechos de la persona y de los pueblos (of

Sollicitudo rei socialis 27-28); se trata de una exigencia de la justicia. En esta

perspectiva, la accin por la justicia se convierte en un compromiso grandioso para

garantizar el desarrollo y permitir a todos la participacin equitativa en sus

beneficios. (L. Lorenzetti.)

En el contexto latinoamericano

La organizacin judicial de los pases latinoamericanos ha sido influenciada

profundamente por la Constitucin de los Estados Unidos. Adems, se han concedido

6
a las Cortes Supremas de la regin facultades anlogas a las que tales jurisdicciones

ejercen en aquel pas, en particular la de declarar la inconstitucionalidad de una

legislacin y la de apreciar la legalidad de los actos administrativos del Gobierno.

De manera general, la organizacin judicial de Amrica Latina puede reducirse al

esquema siguiente: una Corte Suprema, tribunales de apelacin y tribunales de

primera instancia. Esta estructura es similar incluso en los pases (Argentina, Brasil y

Mxico) que poseen un rgimen poltico-administrativo federal. En general, las

cortes supremas estn divididas en salas, por especialidades (criminal, civil,

contencioso-administrativo, constitucional); lo mismo ocurre con los tribunales de

apelacin y los tribunales inferiores. En general, los tribunales inferiores son

unipersonales, y los superiores, colegiados.

Como en otros pases, los tribunales de primera instancia (es decir, la categora

inferior en la jerarqua judicial) suelen ser los primeros en juzgar las faltas y la gran

mayora de los delitos. En general, las faltas o contravenciones, as como algunos

delitos menores son juzgados por tribunales cuya denominacin vara segn los

pases (Juzgados de Paz en Guatemala y Honduras; Juzgados Municipales en

Panam; Juzgados Locales en Nicaragua; Alcaldas en Costa Rica; etc.). La gran

mayora de los delitos son juzgados, asimismo en primera instancia, por otros

tribunales que reciben nombres diferentes segn los pases (por ejemplo, Tribunales

Superiores y Juzgados en Costa Rica, Juzgados de Primera Instancia en Guatemala y

Venezuela, Juzgados de Letras en Honduras, Tribunales de Circuito en Mxico y

Colombia). Las decisiones de todos estos tribunales pueden apelarse ante un

7
Tribunal de Apelacin. Las Cortes Supremas suelen constituir el ltimo recurso en

cualquier materia.

En algunos sistemas, ciertos tribunales inferiores no pertenecen al Poder Judicial,

sino al Ejecutivo, aunque tienen atribuciones jurisdiccionales (o sea, la potestad de

juzgar ciertos delitos o faltas e imponer sanciones). Tal es el caso, en Panam, de los

Corregidores, y en Ecuador, de los llamados Jueces de Polica (intendentes,

comisarios y tenientes polticos). Estos tribunales suelen juzgar las faltas y

contravenciones, utilizando para ello procedimientos sumamente abreviados, con el

consiguiente detrimento del derecho a una defensa plena y de otros derechos

fundamentales. Tambin es comn en Amrica Latina de existencia de tribunales

especiales (militares, laborales, agrarios, en materia de drogas, etc.).

En relacin al Per:

El componente formal del derecho ser sinnimo de lo que los tratadistas llaman la

norma agendi, es decir la ley normalmente promulgada, constitucin, tratado

internacional, leyes sustantivas y adjetivas, decretos, reglamentos, convenios

colectivos, etc. El componente estructural sera el contenido de las Cortes, las

oficinas administrativas, la polica y todos los funcionarios que administran justicia,

le dan a las reglas y principios que se encuentran en el componente formal

normativo, al seleccionar, aplicar e interpretarlas. En el componente estructural,

existen normas no escritas, ni promulgadas o derogadas, pero que estn en la

conciencia de las personas. El componente poltico - cultural, es el contenido que las

8
personas dan a la ley por medio de la doctrina jurdica, las costumbres, las actitudes,

tradiciones y el conocimiento que de ella tenga la gente, as como el uso que se haga

de las leyes existentes. En el componente estructural esas normas no escritas o

derogadas son poderosas, a veces ms efectivas que los propios cdigos, se aplican

diariamente porque son obedecidas por una gran mayora de la gente (Facio, Alda

Metodologa Para el Anlisis de Gnero del Fenmeno Legal en Gnero y

Derecho)

As, y teniendo en cuenta las experiencias que se presentan en el aspecto laboral por

Ejemplo: existen situaciones reveladoras donde el trabajo est diseado alrededor de

un empleado ideal Economa y Sociedad, Buenos Aires, Fondo de Cultura

Econmica. El autor en este monumental trabajo nos habla de la tipologa ideal con

la finalidad de identificar con cierta precisin el tipo de fenmeno que se estudia y

tratndose de un problema de gnero, se pone especial nfasis en la presente

investigacin) que labora a tiempo completo y si es necesario en forma extra, que

no toma tiempo libre para embarazos, crianza de nios, ni tolerancia para la

lactancia, permisos para controles mdicos o enfermedades de su prole; es decir que

no debe estar sobrecargado con responsabilidades familiares de ese tipo y por lo

tanto pueda dedicar toda su atencin al desempeo de sus labores, este es un hombre.

De manera que las mujeres casadas o con hijos no interesan al empleador o por lo

menos no son motivo de su preferencia. Esta norma no escrita que subyace en la

conciencia social, no es una norma sin gnero pues est instrumentada alrededor de

los hombres; entonces vemos claramente que tratar a hombres y mujeres igual frente

a una situacin desigual no ofrece verdadera equidad de gnero, sino una continua

9
discriminacin contra las mujeres en el mbito laboral. Consecuentemente si se deja

intacta la norma no escrita del trabajador ideal, no se brinda igualdad de

oportunidades a las mujeres salvo a las trabajadoras ideales, que excepcionalmente

las hay, cuando los hijos han pasado las edades crticas de crianza, o ellas han

renunciado al matrimonio y la maternidad.

La verdadera igualdad en el trabajo para la mujer y por lo tanto su independencia

econmica, que es tan importante para ella y su familia, exige reconstruir esas

normas del trabajador ideal. (Weber, Max, op.cit.)

En el mbito del Distrito Judicial de Sede Juliaca

La tica en el Poder Judicial, solamente puede ser entendida en el marco de una

democracia real, desarrollando una cultura de verdadera y profunda dimensin de

derechos humanos y una comprensin cabal de la necesidad y perspectiva del

desarrollo humano y ciudadana.

La corrupcin en las instituciones del Estado peruano, encuentran a un Poder Judicial

como una de las entidades ms criticadas por la ciudadana, que al final observan

impotentes como el Estado de Derecho no encuentra asideros confiables en muchos

magistrados responsables de ejercer el noble ejercicio del Derecho.

Qu difcil es hoy encontrar en las altas esferas del Estado y en sus instituciones,

personas que no sean fatuas, que no sean sabios en su propia opinin por la mucha o

10
poca cultura que tengan, sino que posean la sabidura y el entendimiento para hallar

el punto medio de equilibrio entre el espritu de independencia respecto a los dems

y el espritu de humildad ante s mismos.

Hablar de corrupcin hoy, nos lleva a entender a que nos enfrentamos a una

organizacin criminal que acta en varios frentes y su ncleo de dirigentes e

individuos relacionados, conformados por varios cientos de personas, que a la vez

cruza muchos mbitos funcionales: polticos, militares, judiciales, electorales,

periodsticos, financieros y empresariales. As el comportamiento delictivo, cruza

todo el cdigo penal desde actos de corrupcin, lavado de activos, delitos contra la

funcin jurisdiccional, hasta trfico de armas, fraudes tributarios, extorsiones,

homicidios o delitos contra la humanidad.

Una regeneracin moral de la funcin judicial, pasa por tener abogados y

magistrados dignos sin llegar a ser orgullosos, pero al mismo tiempo humildes, pero

no serviles, cuya vocacin democrtica, no slo se exprese en la palabra, sino en su

trayectoria de vida, como un atributo que se da en los hombres de profundas

convicciones.

Seguimos sin entender cmo los hombres que deciden abrazar el Derecho, carecen de

vocacin entendida como escuela de integridad, austeridad y rebelda a las

injusticias, para lo cual es necesario ser fiel a la justicia, entendida como un principio

no negociable, que como todas las virtudes, se manifiesta solamente a quienes creen

en ella.

11
Hacemos la invocacin a los magistrados del Poder Judicial, sobre la vocacin, cuyas

caractersticas son el amor, la exclusividad en el objeto amado y el inters por

servirlo. Solamente as comprendemos que la justicia se logra, no slo en el instante

en que el juez la materializa en una sentencia, sino que ella puede ser alcanzada,

gracias a la excelsa funcin de abogado que, al proporcionar los elementos de juicio

acertados, permiten su obtencin, identificndose con la construccin lgica que

realiza la mente del juez, en el instante de fallar.

Todo nos conduce a sealar el perfil de un magistrado probo, cuyas actitudes se

precisan en su conducta intachable, severa e incorruptible. As se va configurando el

carcter inaccesible a la adulacin, incapaz de sacar ventaja de su posicin, sin

someterse al poderoso, sin congraciarse con los gobiernos o con estudios influyentes

para conseguir una promocin.

sta tica ciudadana caracterizada por su firmeza o severidad, debe con llevarles a

ser austeros, a no observar cmo hoy en da, el gusto de altos magistrados por la

ostentacin y la publicidad, que los hace perder la serenidad, ni pensar jams en el

marketing que tanto deforma hoy la calidad de jueces y fiscales.

Cada da en el Per, el empoderamiento ciudadano es una necesidad, para rescatar la

funcin tica en las instituciones del Estado. Ello se puede lograr generando una

cultura de resistencia, de solidaridad y de desarrollo de una nueva cultura poltica,

entendida como pensamiento social para el siglo XXI, construyendo ciudadana

12
desde el mismo pueblo, una mundializacin autntica y profunda, ser ciudadanos del

mundo y a compartir la tierra.

Enunciado del problema.

Cul es la calidad de las sentencias de primera, segunda y tercera instancia, sobre

nulidad de resolucin o acto administrativo, segn los parmetros normativos,

doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-

JM-CA-02 al perteneciente al 2 Juzgado Mixto Sede Juliaca?

Impacto de la realidad problemtica que comprende a la administracin de justicia,

en la Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote

En la Universidad, la investigacin es una actividad inherente al proceso enseanza

aprendizaje y comprenden temas de fundamental importancia; en esta oportunidad

existe inters por profundizar el conocimiento sobre aspectos relacionados con la

administracin de justicia por este motivo el abordaje se realiza mediante una lnea

de investigacin.

Por lo expuesto, efectuada la observacin sobre asuntos de la administracin de

justicia surgi, la Lnea de Investigacin de la Escuela Profesional de Derecho que se

denomina Anlisis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos Judiciales

del Per, en Funcin de la Mejora Continua de la Calidad de las Decisiones

Judiciales (ULADECH, 2013) y su ejecucin comprende a docentes y estudiantes;

asimismo, la base documental de cada uno de los trabajos de investigacin derivados

de la lnea de investigacin, es un expediente judicial de proceso concluido.

13
Por tanto, como quiera que el presente estudio de deriva de la lnea de investigacin

citada, el documento seleccionado fue: el expediente judicial N 00263-2009-0-2111-

JMC-CA-02 del distrito Judicial de San Romn - Juliaca 2012, que comprendi un

proceso sobre nulidad de resolucin o acto administrativo; donde se observ que la

sentencia de primera instancia declar infundada la demanda; as mismo, en la

segunda instancia de igual forma declara infunda y en la tercera instancia la corte

suprema declara fundada la pretensin del demandado.

Al trmino de la descripcin precedente surgi el problema de investigacin:

Cul es la calidad de las sentencias de primera, segunda tercera instancia sobre

nulidad de resolucin o acto administrativo, segn los parmetros normativos,

doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-

JMC-CA-02 del distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.

Para resolver el problema se traza un objetivo general

Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre nulidad

de resolucin o acto administrativo, segn los parmetros normativos, doctrinarios y

jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JMC-CA-02

del distrito Judicial de Puno San Romn- Juliaca, 2012.

Para alcanzar el objetivo general se traza objetivos especficos

Respecto a la sentencia de primera instancia

14
1. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia,

con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.

2. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera

instancia, con nfasis en la motivacin de los hechos y del derecho.

3. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia,

con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la

decisin.

Respecto a la sentencia de segunda instancia

4. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia,

con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.

5. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda

instancia, con nfasis en la motivacin de los hechos y del derecho.

6. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia,

con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la

decisin.

Respecto a la sentencia de tercera instancia

7. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de tercera instancia,

con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.

8. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de tercera instancia,

con nfasis en la motivacin de los hechos y del derecho.

15
9. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de tercera instancia,

con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la

decisin.

El trabajo se justifica; porque es necesario conocer la calidad de sentencias judiciales

que se vienen expidiendo en los diversos juzgados del Per, tanto en la primera,

segunda y tercera instancia, en funcin de la mejora continua de la calidad de las

decisiones judiciales, en el marco del reglamento de la promocin y difusin de la

investigacin de la ULADECH.

Tambin, se justifica; porque los resultados obtenidos sirven para la mejora de las

decisiones judiciales en el Per, en respecto de las leyes peruanas y los principios de

imparcialidad, esta investigacin servir para que los administradores de la justicia

puedan con mayor mesura tomar sus decisiones-

Finalmente, el marco legal que sustenta la realizacin del presente trabajo se

encuentra previsto en el inciso 20 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del

Per, en el cual se atribuye como un derecho a toda persona el poder hacer una

crtica respecto a las resoluciones judiciales, con las limitaciones de Ley.

2.2. REVISIN DE LA LITERATURA

2.2.1. ANTECEDENTES

Gonzles, J. (2006), en Chile, investigo: La fundamentacin de las sentencias y la

sana crtica, y sus conclusiones fueron: a) La sana crtica en el ordenamiento jurdico

Chileno, ha pasado de ser un sistema residual de valoracin de la prueba a uno que se

16
ha abierto paso en muchas e importantes materias, y; que, seguramente pasar a ser

la regla general cuando se apruebe el nuevo Cdigo Procesal Civil. b) Que, sus

elementos esenciales son los principios de la lgica, las mximas de la experiencia,

los conocimientos cientficamente afianzados y la fundamentacin de las decisiones.

c) La forma en que la sana crtica se ha empleado por los tribunales no puede

continuar ya que desgraciadamente muchos jueces amparados en este sistema no

cumplen con su deber ineludible de fundamentar adecuadamente sus sentencias. Las

consecuencias de esta prctica socavan el sistema judicial mismo desde que, entre

otros aspectos, no prestigia a los jueces, estos se ven ms expuestos a la crtica

interesada y fcil de la parte perdedora y, adems, muchas veces produce la

indefensin de las partes pues estas no sabrn cmo fundamentar sus recursos ante

instancias superiores al no conocer los razonamientos del sentenciador.

Sarango, H. (2008), en Ecuador; investig: El debido proceso y el principio de la

motivacin de las resoluciones/sentencias judiciales; en ste trabajo, en base a

resoluciones expedidas en causas ciertas, el autor sostiene que: a) Es evidente que ni

el debido proceso ni las garantas fundamentales relacionadas con los derechos

humanos carecen de efectividad y de aplicacin prctica por lo que, necesariamente,

deben ser acatados y respetados por todos, de lo contrario se estara violentando las

garantas fundamentales que consagra el Cdigo Poltico. b) Las constituciones, los

tratados internacionales sobre derechos humanos, la legislacin secundaria y las

declaraciones y las resoluciones internacionales sobre derechos humanos reconocen

un amplio catlogo de garantas del debido proceso, cuyos titulares tienen a su

disponibilidad demandante y demandado para invocar su aplicacin en todo tipo

17
de procedimientos en que se deba decidir sobre la proteccin de sus derechos y

libertades fundamentales. c) El debido proceso legal judicial y administrativo

est reconocido en el derecho interno e internacional como una garanta fundamental

para asegurar la proteccin de los derechos fundamentales, en toda circunstancia. d)

Los Estados estn obligados, al amparo de los derechos humanos y el derecho

constitucional, a garantizar el debido proceso legal en toda circunstancia, y respeto

de toda persona, sin excepciones, independientemente de la materia de que se trate,

ya sea sta de carcter constitucional, penal, civil, de familia, laboral, mercantil o de

otra ndole, lo cual implica el aseguramiento y la vigencia efectiva de los principios

jurdicos que informan el debido proceso y las garantas fundamentales, a fin de

garantizar la proteccin debida a los derechos y libertades de las partes, y no

limitarlos ms all de lo estrictamente necesario y permitido por la ley. e) El desafo

actual constituye, en definitiva, la apropiacin de la cultura del debido proceso por

parte de los operadores judiciales, y su puesta en prctica en todos los procesos, con

el fin de que ello se refleje en una actuacin judicial tica, independiente e imparcial,

apegada a la normatividad constitucional y a la normativa internacional de los

derechos humanos. f) La motivacin de la sentencia, al obligar al juez a hacer

explcito el curso argumental seguido para adoptar determinado razonamiento, es una

condicin necesaria para la interdiccin de la arbitrariedad, posibilitando, por lo ya

dicho, la realizacin plena del principio de inocencia del imputado. Para ello es

indispensable el control que acta como un reaseguro de aquel propsito. g)

Motivacin y control vienen a convertirse, por ende, en un binomio inseparable. h)

Es de vital importancia que en nuestro pas la motivacin sea una caracterstica

general en los fallos de quienes, de una u otra manera, administran justicia y no una

18
excepcin, como acontece incluso en los actuales momentos. Cabe resaltar que ha

sido la Primera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte de1997 la que mantuvo una

teora doctrinaria respecto de la motivacin, tal como se puede observar en los

innumerables fallos expedidos por esta Sala. i) Se puede agregar ,que es de exigencia

y obligatorio cumplimiento la fundamentacin de las resoluciones y fallos judiciales

tanto para atender la necesidad de garantizar la defensa de las partes en el debido

proceso, como para atender el respeto a uno de los pilares bsicos del Estado de

Derecho y del sistema republicano, que fundado en la publicidad de los actos de

gobierno y de sus autoridades y funcionarios que son responsables por sus

decisiones, demanda que se conozcan las razones que amparan y legitiman tales

decisiones. Por ello, las resoluciones judiciales, para cumplir con el precepto

constitucional requieren de la concurrencia de dos condiciones: por un lado, debe

consignarse expresamente el material probatorio en el que se fundan las conclusiones

a que se arriba, describiendo el contenido de cada elemento de prueba; y por otro, es

preciso que stos sean merituados, tratando de demostrar su ligazn racional con las

afirmaciones o negaciones que se admitan en el fallo. Ambos aspectos deben

concurrir simultneamente para que pueda considerarse que la sentencia se encuentra

motivada, de faltar uno de ellos, no hay fundamentacin y la resolucin es nula. El

desafo actual constituye la apropiacin de la cultura del debido proceso por parte de

los operadores judiciales y de los poderes pblicos y su puesta en prctica de todos

los procesos, con el fin de que se refleje en una actuacin judicial tica,

independiente e imparcial, apegada a la normatividad constitucional y a la normativa

internacional de los derechos humanos.

19
2.2. MARCO TERICO

2.2.1. Desarrollo de Instituciones Jurdicas Procesales relacionados con las

sentencias en estudio

2.2.1.1. Accin

2.2.1.1.1. Concepto

Una accin o accin ordinaria es un ttulo emitido por una sociedad que representa el

valor de una de las fracciones iguales en que se divide su capital social.

2.2.1.1.2. Caractersticas del derecho de accin

La accin es universal

Atribuida a todos, sin excepcin, sean personas fsicas o jurdicas. La mera

posibilidad de su hipottica restriccin para algn sector social repugna a su

naturaleza.

La accin es general

La accin ha de poder ejercitarse en todos los rdenes jurisdiccionales (civil, penal,

laboral...), procesos (ordinarios, especiales...), etapas (alegaciones, pruebas,

conclusiones) e instancias procesales (incluidos todos los medios de impugnacin

dentro de las mismas), trtese de la declaracin como de medidas cautelares o de la

ejecucin. En suma, todos los mecanismos, expectativas y posibilidades que ofrece el

proceso en su desarrollo de estar abiertos al uso por parte de quien acude a dicha va.

La accin es libre

20
La accin debe ejercitarse libremente, de forma voluntaria. Nadie puede ser obligado

a acudir en demanda de justicia a los tribunales, ni debe resultar suplantada su

voluntad, ni debe tener confundido su nimo al respecto.

En el mbito penal, en delitos y faltas de carcter pblico, el proceso puede iniciarse

de oficio, sin contar con la previa autorizacin de la vctima.

La accin es legal

Tanto en su reconocimiento como en el inicio y en el desarrollo, la accin ha de estar

regulada legalmente. En efecto, en primer lugar, el ordenamiento jurdico de un pas

ha de recoger expresamente, como derecho fundamental de todos sus ciudadanos, el

derecho de stos a acudir en solicitud de justicia a los rganos jurisdiccionales

siempre que lo estimen conveniente.

El legislador dispone una forma y unos requisitos legales para su ejercicio, y el

ciudadano ha de respetarlos. No le basta con manifestar por cualquier medio el deseo

de acceder a los tribunales en solicitud de que se le administre justicia, sino que

dicha peticin ha de presentarse conforme al Derecho.

La accin es efectiva

Ms que una caracterstica, constituye su ntima esencia: la eficacia o efectividad,

entendida sta, literalmente, como la capacidad de lograr el efecto deseado. Por ello

es importante que la declaracin se ejecute.

21
(Jos Martn Ostos, 2009).

2.2.1.1.3. Materializacin de la accin

Al sealarse que la prohibicin de la autodefensa violenta que se consagra en el

Estado moderno es fundamento de la accin, podemos apreciar que la accin, en tal

afirmacin, es tomada como potestad del Estado de hacer justicia penal, prohibiendo

a los particulares el hacerse justicia por sus propias manos. En tal sentido, la accin

penal importa dos contenidos bsicos:

1) la accin penal como poder del Estado, y

2) como derecho a la tutela jurisdiccional efectiva (en relacin al ciudadano

agraviado por la comisin de un delito).

2.2.1.1.4. Alcance

2.2.1.2. La jurisdiccin

2.2.1.2.1. Concepto

El trmino jurisdiccin, comprende a la funcin pblica, ejecutada por entes estatales

con potestad para administrar justicia, de acuerdo a las formas requeridas por la ley,

en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el

objeto de dirimir sus conflictos y controversias con relevancia jurdica, mediante

decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin

( Couture , 2002).

2.2.1.2.2. Elementos de la jurisdiccin

22
Es la facultad que poseen los tribunales para conocer de un asunto litigioso. La

facultad de conocer se fundamenta, en que para resolver un determinado conflicto,

primero deben conocerse los hechos que constituyen dicho conflicto (or a las partes

y darles la posibilidad de que presenten pruebas) Esta facultad por regla general se

ejerce a peticin de parte Por excepcin los tribunales podrn actuar de oficio para

abocarse al conocimiento de un asunto determinado. En este punto debemos hacer la

siguiente presicin.1.En materias propias del derecho civil Los tribunales siempre

conocen un conflicto a peticin de parte, salvo las excepciones legales como por

ejemplo: la prescripcin de la accin ejecutiva.

VOCATIO

Es la posibilidad al otro de apersonarse. Facultad que poseen los tribunales, consiste

en la posibilidad de obligar a las partes a comparecer ante el tribunal antes del

trmino del emplazamiento o sancin de procederse en su rebelda, en los procesos

civiles, la obligacin de defenderse no le corresponde al demandante sino al

demandado.

COHERTIO

Consiste en la posibilidad que poseen los tribunales de eventualmente aplicar la

fuerza para el cumplimiento de las medidas ordenadas, es decir, el juez a travs de su

resolucin, las cuales gozan de imperio, deber obligar a que se cumplan ciertos

actos indispensables para que continu el desarrollo del juicio EJ: cita de un testigo.

23
INDICIUM

Corresponde a la facultad de juzgar. Por lo tanto, los tribunales tienen la facultad de

dictar sentencia poniendo fin al litigio en forma definitiva (efecto de cosa juzgada)

sin embargo, existen otros rganos del estado que conocen determinados conflictos,

por ejemplo los tribunales tributarios, que diferentes a los pertinentes al poder

judicial, la sentencia de estos no produce efecto de cosa juzgada, ya que quien

conoce y falla es un rgano administrativo cuando el juez ejerce la facultad de

juzgar, no puede hacerlo fuera de los limites propuestos por las partes en la demanda

y en la contestacin, si el asunto es civil y en la querella o acusacin, si el asunto es

penal

EJECUTIO

Corresponde las facultad de tribunales consistente en hacer ejecutar lo juzgado, en el

caso de que alguna de las partes no quiera con las prestaciones que el juez ordeno en

la sentencia, por lo tanto esta facultad puede ser ejercida en forma coercible.

2.2.1.2.3. Principios constitucionales aplicables a la funcin jurisdiccional

Segn Bautista, (2006) los principios son como directivas o lneas de matrices,

dentro de las cuales se desarrollan las instituciones del Proceso, por los principios

cada institucin procesal se vincula a la realidad social en la que actan o deben

actuar, ampliando o restringiendo la esfera o el criterio de su aplicacin.

2.2.1.2.3.1. Principio de Unidad y Exclusividad

24
Art.139 inc. 1 de la Constitucin Poltica del Estado No existe ni puede

establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la

arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin. DE LA FUNCIN

2.2.1.2.3.2. Principio de Independencia Jurisdiccional

Art. 139.2 Const.- La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a causa pendiente ante el rgano jurisdiccional ni

interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto soluciones

que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni

modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el

derecho de gracia ni facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe,

sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto

jurisdiccional alguno

2.2.1.2.3.3. Principio de la Observancia del debido proceso y la tutela

jurisdiccional

Actualmente, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, especficamente la

tenemos regulada en nuestra legislacin nacional vigente, en primer lugar en nuestra

CPE en el Art. 139 inc. 3 prescribe: Son principios y derechos de la funcin

jurisdiccional. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional; en el Art.

I del T.P del CPC prescribe: Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional

efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un

debido proceso; Art. 7 de la LOPJ, prescribe: En el ejercicio y defensa de sus

derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un

25
debido proceso. En la legislacin internacional, est regulado en: El Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su Art. 14 inciso 1 y en la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el inc. 1 del Art. 8,

respectivamente. Este derecho al proceso empez a manifestarse hace ms de siete

siglos, configurado a la fecha una exitosa evolucin histrica, algo as como un mega

derecho que actualmente ha recibido el nombre de debido proceso legal, basta que un

sujeto de derecho lo solicite o exija, para que el Estado se encuentre obligado a

otorgarle tutela jurdica; se considera que este derecho lo tienen todos slo por el

hecho de serlo y que lo titula para exigir al Estado haga efectiva su funcin

jurisdiccional; pues, as lo regula nuestro ordenamiento jurdico vigente. Se seala

que el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, en tanto derecho pblico y

subjetivo, tiene dos planos de existencia: esto es de potencia y acto; es decir, se

puede ubicar el derecho a la tutela jurisdiccional antes y durante el proceso,

respectivamente. El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva antes del proceso

consiste en aquel derecho que tiene toda persona como sujeto de derecho, de exigir al

Estado provea a la 2 sociedad de los requisitos o presupuestos materiales y jurdicos

indispensables para solventar un proceso judicial en condiciones satisfactorias;

asimismo, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva durante el proceso, en cambio,

contiene el haz de derechos esenciales que el Estado debe proveer a todo justiciable

que participe en un proceso judicial.

(Luis Alberto Snchez Lpez, 2010)

2.2.1.2.3.4. Principio de Publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria

de la Ley

26
Seala la Constitucin vigente:

Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de los funcionarios pblicas, y por los

delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a los derechos

fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicas.

2.2.1.2.3.5. Principio de Motivacin escrita de las resoluciones judiciales

(Segn Chaname, 2009)

Es frecuente encontrar, sentencias que no se entienden, ya sea porque no se expone

claramente los hechos materia de juzgamiento, o porque no se evala su incidencia

en el fallo final de los rganos jurisdiccionales.

Las resoluciones judiciales con las caractersticas citadas no pueden cumplir las

diversas finalidades que tienen dentro del sistema jurdico. Si bien es cierto, que lo

ms importante es decidir sobre el inters de las partes sometidas a jurisdiccin,

suele suceder que las partes no reciben la debida informacin de los jueces sobre las

razones que los condujo a tomar una decisin.

Los jueces estn constitucionalmente obligados a fundamentar sus resoluciones y

sentencias, basadas en los fundamentos de hecho y de derecho. Por ejemplo en todo

mandato judicial de detencin, debe estar prolijamente sustentado, porque se va a

privar de un derecho fundamental a un ser humano.

27
Este es un corolario del derecho de defensa y de la instancia plural, ya que la

negligencia del juzgador en motivar la resolucin no permite que las partes conozcan

los fundamentos de hecho y de derecho en que se funda el pronunciamiento, con la

consecuente imposibilidad de un recurso efectivo ante el superior en grado. Esta

disposicin es obligatoria en todas las instancias judiciales, y estn exceptuadas slo

decretos.

2.2.1.2.3.6. Principio de la Pluralidad de la Instancia

Esta garanta constitucional es fundamental, ha sido recogida por la Constitucin

peruana, y por la legislacin internacional del cual el Per es parte.

Este principio se evidencia en situaciones donde las decisiones judiciales no

resuelven las expectativas de quienes acuden a los rganos jurisdiccionales en busca

del reconocimiento de sus derecho; por eso queda habilitada la va plural, mediante

la cual el interesado puede cuestionar una sentencia o un auto dentro del propio

organismo que administra justicia.

(Asociacin Peruana de Investigacin de Ciencias Jurdicas-APICJ, 2010).

2.2.1.2.3.7. Principio de no dejar de Administrar Justicia por vaco o deficiencia

de la Ley

El artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley N 28237 estipula que en caso de vaco

o defecto sern de aplicacin supletoria los cdigos procesales afines a la materia

discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los

ayuden a su mejor desarrollo; en defecto de las normas supletorias citadas, el

magistrado podr recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales del derecho

28
procesal y a la doctrina. tem ms, el inciso segundo del artculo 34 de la Ley N

29277 seala que el juez no puede dejar de impartir justicia por vaco o deficiencia

de la Ley.

Por otro lado, los artculos 422 y 426 del Cdigo Penal vigente establecen que

cuando un juez se niega a administrar justicia o elude juzgar bajo pretexto de defecto

o deficiencia de la Ley, puede ser sancionado hasta con cuatro aos de pena privativa

de libertad e inhabilitado hasta por tres aos, con lo cual sera privado de la funcin

jurisdiccional que ejerce e incapacitado para obtener mandato, cargo, empleo o

comisin de carcter pblico. Esta situacin est definida como denegacin y retardo

de justicia, comprendiendo, tambin, a los notarios o secretarios de juzgado o fiscala

o cualquier otro auxiliar de justicia que se niega a cumplir las obligaciones que

legalmente le corresponde y alcanzando al representante del Ministerio Pblico que

omite ejercitar la accin penal pblica, permitiendo el triunfo de impunidad.

Ahora bien, esta situacin demuestra que los jueces deben resolver todas las causas,

pero no significa la aplicacin de cualquier norma legal, ni la utilizacin de alguna

doctrina equivocada, ni la mencin de jurisprudencias ajenas al objeto de la Litis; los

magistrados estn obligados a estudiar todos los expedientes, respetando el debido

proceso y aplicando los dispositivos correctos. Incluso, ellos saben que si utilizan

alguna Ley derogada o inexistente estaran incursos en un delito contra la

administracin de justicia, en la modalidad de prevaricato. No existe ningn pretexto

para dejar de resolver las demandas; el juez debe encontrar la argumentacin jurdica

y utilizarla conforme a Ley, dentro de un plazo razonable, para no perjudicar a las

29
partes.

(diariolaprimeraperu.com, 2012)

2.2.1.2.3.8. Principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado

del proceso

Este derecho es fundamental en todo ordenamiento jurdico, a travs de l se protege

una parte medular del debido proceso. Segn este principio, las partes en juicio

deben estar en la posibilidad jurdica y fctica de ser debidamente citadas, odas y

vencidas mediante prueba evidente y eficiente, de esta manera quedar garantizado el

derecho de defensa (Asociacin Peruana de Investigacin de Ciencias Jurdicas-

APICJ, 2010)

2.2.1.3. La Competencia

2.2.1.3.1. Concepto

Es la suma de facultades que la ley le otorga al juzgador, para ejercer la jurisdiccin

en determinado tipo de litigios o conflictos. El juzgador, por el solo hecho de serlo,

es titular de la funcin jurisdiccional, pero no la puede ejercer en cualquier tipo de

litigio, sino slo en aquellos para los que est facultado por ley; de ah que se diga en

los que es competente (Couture, 2002).

En el Per, la competencia de los rganos jurisdiccionales se rige por el Principio de

Legalidad, est prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dems

ordenamientos de carcter procesal (Ley Orgnica del Poder Judicial, art. 53).

30
2.2.1.3.2. Regulacin de la competencia

Artculo 4.- Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las

decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial

competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus

fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad

civil, penal o administrativa que la ley seala.

Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominacin, fuera de la organizacin

jerrquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes

ante el rgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con

autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni

cortar procedimientos en trmite, bajo la responsabilidad poltica, administrativa,

civil y penal que la ley determine en cada caso.

2.2.1.3.3. Determinacin de la competencia en contencioso administrativo

En cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los respectivos medios

probatorios. Mediante el proceso contencioso administrativo, el Poder Judicial ejerce

el control jurdico de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho

administrativo y la tutela de los derechos e intereses de los administrados.

2.2.1.3.4. Determinacin de la competencia en el proceso en estudio

Asimismo, cabe anotar que el Tribunal Constitucional, en la STC N 0026-2004-

PI/TC de fecha 28 de setiembre del 2004, si bien no hace referencia al tipo de

jurisdiccin que se ejerce en el proceso de revisin judicial, hace la precisin de que

conforme al artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per, las resoluciones

31
administrativas derivadas de los actos de la administracin y los procedimientos

administrativos, dentro de los cuales est el procedimiento coactivo, son susceptibles

de revisin judicial.

2.2.1.4. La pretensin

2.2.1.4.1. Concepto

Figura eminentemente procesal, que consiste en la exigencia de la subordinacin del

inters ajeno al inters propio. Principalmente un acto jurdico que da lugar a la

iniciacin del proceso, pues esta manifestacin se ve plasmada en la demanda del

actor o demandante, quien en ejerciendo una accin legal pretende que el Juez le

reconozca un derecho y se provea hacia el reo o demandado de manera coercitiva.

El acto jurdico de la manifestacin de voluntad dirigida al Juez, la pretensin, sin

lugar a dudas presupone la existencia de tres sujetos en una relacin jurdica, los

cuales son:

El Pretendiente (Actor o Demandante).

El Pretendido (Reo o Demandado).

El Ente con la Tutela Jurisdiccional (El Juez).

As, la cuestin de la pretensin en los juicios contenciosos es evidente y clara, pues

el demandante a travs de sta manifiesta al Juez el derecho que tiene o la obligacin

que se le debe y que por comisin u omisin del demandado el vnculo jurdico no ha

podido ser resuelto por las personas como tales. La cuestin es diferente en cuanto a

los procesos de mera jurisdiccin voluntaria, puesto que estos, no existe el

demandado o pretendido, simplemente la pretensin se dirige al Juez para que este

declare o reconozca un derecho y as pueda hacerse valer contra terceros.

32
2.2.1.4.2 Acumulacin de pretensiones

La acumulacin de pretensiones objetiva, es originaria, cuando en una demanda se

proponen dos o ms pretensiones y es sucesiva, cuando se proponen o se integran

otras pretensiones despus de iniciada la demanda, generalmente las pretensiones que

integran al ampliar o modificar la demanda. (Art 83 C.P.C.).

En la Ley se permite la acumulacin sucesiva de pretensiones especialmente las que

integran los terceros legitimados que integran sus propias pretensiones en el curso

del proceso. En cuanto a las accesorias, puede integrarse an hasta el da en que se

produzca la audiencia de conciliacin.

2.2.1.4.3. Regulacin

Es el vnculo que une a dos o ms personas, respecto de determinados bienes o

intereses, estable y orgnicamente regulada por el Derecho, como cauce para la

realizacin de una funcin social merecedora de tutela jurdica.1 Es el elemento ms

importante desde el punto de vista del derecho subjetivo, as como la norma jurdica

lo es desde el punto de vista objetivo. Por consiguiente se entiende que la relacin

humana o de vida es aquella que al ser reconocida e integrada en el supuesto de

hecho de una o varias normas, produce consecuencias jurdicas (Miguel Reale).

2.2.1.4.4. Las pretensiones en el proceso judicial en estudio

Expediente son: N 00236-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito Judicial de Puno-San

Romn Juliaca, 2012 sobre la nulidad de resolucin o acto administrativo.

33
2.2.1.5. El proceso

2.2.1.5.1. Concepto

Es la secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto

de resolver, mediante juicio de la autoridad, el conflicto sometido a su decisin. La

simple secuencia, no es proceso, sino procedimiento (Couture, 2002).

La idea jurdica de proceso puede ser concebida en sentido amplio, como una

secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto de

llegar a un acto estatal determinado, destacando entonces en el concepto la unidad de

los actos que constituyen el proceso, su carcter teolgico, es decir, que stos se

caracterizan por estar encaminados en su conjunto a un determinado fin.1 En este

sentido amplio habra proceso en cualquier funcin estatal y podramos hablar

entonces de: 1) Proceso judicial (civil, penal, comercial, contencioso administrativo)

2.2.1.5.2. Funciones

En opinin de Couture (2002), el proceso cumple las siguientes funciones:

2.2.1.5.2.1. Inters individual e inters social en el proceso

El proceso, es necesariamente teleolgica, porque su existencia slo se explica por su

fin, que es dirimir el conflicto de intereses sometido a los rganos de la jurisdiccin.

Esto significa que el proceso por el proceso no existe.

Dicho fin es dual, privado y pblico, porque al mismo tiempo satisface el inters

individual involucrado en el conflicto, y el inters social de asegurar la efectividad

del derecho mediante el ejercicio incesante de la jurisdiccin.

34
En este sentido, el proceso, tiende a satisfacer las aspiraciones del individuo, que

tiene la seguridad de que en el orden existe un instrumento idneo para darle razn

cuando la tiene y hacerle justicia cuando le falta.

2.2.1.5.2.2. Funcin pblica del proceso

En este sentido, el proceso es un medio idneo para asegurar la continuidad del

derecho; porque a travs del proceso el derecho se materializa, se realiza cada da en

la sentencia. Su fin social, proviene de la suma de los fines individuales.

En la realidad, el proceso se observa como un conjunto de actos cuyos autores son

las partes en conflicto y el Estado, representado por el Juez, quienes aseguran su

participacin siguiendo el orden establecido en el sistema dentro de un escenario al

que se denomina proceso, porque tiene un inicio y un fin, que se genera cuando en el

mundo real se manifiesta un desorden con relevancia jurdica, entonces los

ciudadanos acuden al Estado en busca de tutela jurdica que concluye con una

sentencia.

2.2.1.5.3. El proceso como tutela y garanta constitucional

Se considera a la tutela jurisdiccional como el poder que tiene toda persona, sea esta

natural o jurdica, para exigir al Estado que haga efectiva su funcin jurisdiccional;

es decir, permite a todo sujeto de derechos ser parte en un proceso y as causar la

actividad jurisdiccional sobre las pretensiones planteadas.

Por su parte el Tribunal Constitucional sostiene que, la tutela judicial efectiva es un

derecho constitucional de naturaleza procesal en virtud del cual toda persona o sujeto

justiciable puede acceder a los rganos jurisdiccionales, independientemente del tipo

de pretensin formulada y de la eventual legitimidad que pueda o no, acompaarle a

35
su petitorio. En un sentido extensivo la tutela judicial efectiva permite tambin que lo

que ha sido decidido judicialmente mediante una sentencia, resulte eficazmente

cumplido. En otras palabras, con la tutela judicial efectiva no slo se persigue

asegurar la participacin o acceso del justiciable a los diversos mecanismos

(procesos) que habilita el ordenamiento dentro de los supuestos establecidos para

cada tipo de pretensin, sino que se busca garantizar que, tras el resultado obtenido,

pueda verse este ltimo materializado con una mnima y sensata dosis de eficacia.

2.2.1.5.4. El debido proceso formal

2.2.1.5.4.1. Concepto

Estos derechos fundamentales tienen un rango que podramos denominar como bien

jurdico constitucional; as, se configuran en el fondo legitimador de los cuerpos

legales nacionales y supranacionales, siendo la dignidad humana, ms all de

derecho fundamental, su razn de ser, limite y fin.

Dentro de este panorama principista, de los derechos fundamentales, tenemos la

presencia gravitante del derecho al debido proceso como parte integrante de los

mismos.

El derecho al debido proceso est concebido como garanta aseguradora de los dems

derechos fundamentales, connatural a la (en palabras de Marlaux) Condicin

Humana, y no slo un principio o atribucin de quienes ejercen la funcin

jurisdiccional. De esta manera el debido proceso poseera dos dimensiones: uno

sustantivo y otro adjetivo, un aspecto referido a los estndares de justicia o

36
razonabilidad y el otro referido a la dinmica procedimental

Jorge Alexander Portocarrero Quispe

2.2.1.5.4.2. Elementos del debido proceso

Nadie puede ser juzgado por comisiones o tribunales especiales ni sometidos a otros

jueces de los designados2. DERECHO A LA DEFENSA -. El derecho a la defensa se

constituye una garanta constitucional

Garantas mnimas del derecho a la defensa

Derecho de audiencia

Derecho a la defensa tcnica

Derecho a la defensa material

Derecho a un tiempo razonable para la preparacin de la defensa

El derecho a la conclusin del proceso en un plazo razonable

El derecho a no declarar contra s mismo

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2.2.1.5.4.2.1. Intervencin de un Juez independiente, responsable y competente

Art. 117.1 de la CE, " La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del

Rey por Jueces y Magistrados del poder judicial, independientes, inamovibles,

responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley".

Este artculo representa las notas esenciales con que el texto fundamental ha querido

identificar al juez frente a los dems servidores pblicos. Establece un conjunto de

requisitos bsicos que atribuye como propios a los jueces y magistrados. Se trata de

los pilares esenciales del estatuto judicial, que deben seguir a los jueces y

37
magistrados en todo momento en que estn ejerciendo la potestad jurisdiccional.

La independencia del juez no es ms, pero tampoco menos, que la libertad para el

enjuiciamiento, teniendo como nico referente el sometimiento a la Constitucin y al

resto del ordenamiento jurdico.

Independencia frente a los otros poderes del Estado

En la actualidad, con la creacin del CGPJ, la posibilidad real, de los restantes

poderes del Estado, de influir es francamente remota.

La independencia del Poder Judicial frente al Ejecutivo se garantiza a travs de dos

medidas constitucionales: la reserva de Ley Orgnica en la constitucin,

funcionamiento y gobierno de los juzgados y tribunales, y el control por el Poder

Judicial de los actos y reglamentos ilegales del Poder Ejecutivo.

2.2.1.5.4.2.2. Emplazamiento vlido

el emplazamiento entonces al ser un acto procesal va contenido en el auto admisorio

que muchas veces toma otras locuciones como son: Emplcese al demandado, a

conocimiento del demandado o traslado de la demanda por el plazo de treinta das;

del mismo auto admisorio encontramos otras manifestaciones concretas del Juez

como es: Admtase la demanda, la adecuacin de la va procedimental bajo la

locucin: Tramitase en la va de proceso de conocimiento, abreviado, etc., l tngase

por ofrecido los medios probatorios y el apercibimiento de rebelda. Es as entonces

que la gnesis del emplazamiento no lo encontramos en el acto de notificacin sino

en el auto admisorio que contiene el acto procesal del emplazamiento que no es otra

cosa que el poder de convocatoria que tiene el juez para hacer comparecer a los

justiciables ante el tribunal conocido como la vocatio. Por su parte la notificacin

38
tambin vendra a ser un acto procesal de comunicacin, en virtud del cual el Juez

comunica a todos los intervinientes en el proceso del contenido de sus resoluciones

2.2.1.5.4.2.3. Derecho a ser odo o derecho a audiencia

El derecho a ser odo es un derecho fundamental del justiciable, uno de los elementos

esenciales del debido proceso. Esta institucin jurdica, por la forma en que el

justiciable es el protagonista ante los tribunales de justicia, los ingleses y

norteamericanos lo denomina el da (del justiciable) en la Corte

Si el proceso judicial no tuviera una audiencia, las partes pueden solicitar por escrito

al juzgado de cualquier instancia un informe para alegar sobre hechos que favorecen

a su pedido. En nuestra opinin, interpretando las normas procesales en armona con

los tratados internacionales, para que una parte realice el informe sobre hechos a su

favor ante un juez no es indispensable la presencia del abogado.

(Jaime David Abanto Torres, 2012)

2.2.1.5.4.2.4. Derecho a tener oportunidad probatoria

El objeto de la prueba abarca todo aquello susceptible de comprobacin, es decir,

todo supuesto (hechos y actos jurdicos) cuya comprobacin sea posible ente el

rgano jurisdiccional. (Ver Art. 1.257 del CPCEM).

Son todos los mecanismos no prohibidos por la ley o contrarios a la moral, que

generalmente ofrecen las partes del proceso, a travs de los cuales el juzgador se

informa respecto a la veracidad o no de los hechos materia de la Litis, con la

finalidad de producir conviccin en su nimo y preparado para dictar sentencia.

(Publicado por Bonovoxen viernes, abril 09, 2010)

39
2.2.1.5.4.2.5. Derecho a la defensa y asistencia de letrado

El derecho a la defensa y asistencia de letrado se proclama por la Constitucin de

forma incondicional para todos los procesos. no obstante ese derecho de eleccin que

supone el primer contenido del derecho de asistencia, igualmente integra ese

contenido la designacin de un letrado de oficio. As las cosas, la asistencia letrada

gratuita, con respeto siempre a la libre designacin de abogado.

2.2.1.5.4.2.6. Derecho a que se dicte una resolucin fundada en derecho,

motivada, razonable y congruente

Las sentencias se deben razonar, porque la racionalidad aplicada a los hechos,

constituye un requisito natural para que las partes conozcan los motivos que han

provocado la persuasin y certeza representada en la decisin.

(Martn Alejandro hurtado reyes, 2009)

2.2.1.5.4.2.7. Derecho a la instancia plural y control Constitucional del proceso

El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder Judicial

que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones. Estructura Jerrquica

Principio e pluralidad de instancias

Constituye un principio y a la vez un derecho inherente a la naturaleza propia de la

funcin jurisdiccional. Se encuentra revista en el inciso 6 del artculo 139 de la

Constitucin vigente.

(Jeymy Merino Montalvn, el 19 de Noviembre de 2013)

40
2.2.1.6. El proceso Contencioso Administrativo

2.2.1.6.1. Concepto

El proceso contencioso administrativo, la actividad probatoria se restringe a las

actuaciones

Recogidas en el procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos

hechos o que se trate de hechos que hayan sido conocidos con posterioridad al inicio

del proceso. En cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los respectivos

medios probatorios. Mediante el proceso contencioso administrativo, el Poder

Judicial ejerce el control jurdico de las actuaciones de la administracin pblica

sujetas al derecho administrativo y la tutela de los derechos e intereses de los

administrados.

2.2.1.6.2. Principios procesales aplicables al proceso contencioso administrativo

Entre ellos podemos encontrar al de direccin o autoridad del juez, que ubica a este

ltimo en su funcin de protagonista principal del proceso, con facultades decisorias

sobre cualquier tema; los principios de inmediacin y concentracin, las mismas que

buscan que el juez tenga el mayor contacto posible con las partes del proceso y que

este se desarrolle en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de actos

procesales; los principios de moralidad, economa y celeridad, que buscan la

concrecin de los valores ticos en el proceso y el llegar al fin lo antes posible y sin

violaciones a los derechos esenciales; el principio de socializacin del proceso, a

travs del cual el juez debe impedir que las desigualdad en que las partes sea un

factor determinante en los actos procesales; los principios de vinculacin y

41
formalidad o elasticidad, ante la aptitud del juez de adecuar la exigencia de cumplir

con los requisitos procesales a los fines del proceso; el principio de iura novit curia,

por el cual el juez tiene el deber-poder de proporcionar el derecho que corresponda al

proceso; y, el principio de iniciativa procesal y conducta procesal, por el cual se

exige que quien ejercite su derecho de accin posea inters y legitimidad para obrar.

Vctor Roberto Obando Blanco

2.2.1.6.2.1. El Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva

El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva no comprende necesariamente obtener

una decisin judicial acorde con las pretensiones formuladas por el sujeto de derecho

que lo solicita o peticiona, sino ms bien la atribucin que tiene el juez a dictar una

resolucin conforme a derecho y siempre que se cumplan los requisitos procesales

mnimos para ello; es decir, este derecho supone obtener una decisin judicial sobre

las pretensiones deducidas por el actor ante el rgano jurisdiccional respectivo,

siempre que se utilicen las vas procesales adecuadas, pero no necesariamente tal

decisin es la solicitada por el actor; ya que la misma puede ser favorable o

desfavorable a las pretensiones ejercidas.

2.2.1.6.2.2. El Principio de Direccin e Impulso del Proceso

El principio de direccin judicial del proceso recibe tambin el nombre de principio

de autoridad del juez. El Principio de Direccin de direccin judicial es la expresin

que mejor caracteriza al sistema publicstico, aquel en el cual como ya se expres-

el juez tiene durante el desarrollo de la actividad procesal un rol totalmente pasivo,

previsto solo para legitimar la actividad de las partes.

42
(Juan Monroy Glvez, 2012)

2.2.1.6.2.3. El principio de Integracin de la Norma Procesal

El Juez para solucionar un conflicto de intereses, cubriendo los vacos o defectos en

la norma procesal (lagunas) en base a ciertos recursos metodolgicos y a un orden

establecido de stas, consistente en recurrir inicialmente a los principios generales

del derecho Procesal, luego a la doctrina y a la jurisprudencia respectivamente.

Nuestro cdigo tiene una posicin eclctica respecto a la finalidad.

a) FINALIDAD CONCRETA: La finalidad concreta del proceso contencioso es de

resolver un conflicto de intereses (solucionar o componer un litigio), mientras que la

finalidad de un proceso no contencioso es la de eliminar una incertidumbre jurdica.

b) FINALIDAD ABSTRACTA: El fin que persigue el proceso, sea contencioso o no

contencioso, es lograr la paz social en justicia. Entonces una vez que la Litis se

presenta ante el juez, va demanda del actor, el proceso desde que se instaure hasta

que termine debe procurar promover la paz social en justicia; en la sentencia el juez

al resolver el conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre jurdica debe tener

presente ests dos finalidades

2.2.1.6.2.4. Los Principios de Iniciativa de Parte y de Conducta Procesal

Nemo iudex sine actore, no hay juez sin actor. La iniciativa de parte suele

denominarse tambin en la doctrina como Principio de la demanda privada, para

significar la necesidad que sea una persona distinta al juez quien solicite tutela

jurdica CARNELUTTI, seala que la iniciativa de las partes es indispensable no

43
slo para pedir al juez la providencia, sino tambin para poner ante su vista los

hechos de la causa

2.2.1.6.2.5. Los Principios de Inmediacin, Concentracin, Economa y

Celeridades Procesales

- El principio de economa procesal, es mucho ms trascendente de lo que

comnmente se cree. El concepto de economa procesal, en su acepcin de ahorro,

est referido a su vez a tres reas distintas: tiempo, gasto y esfuerzo. Tiempo, La

urgencia de acabar pronto el proceso y por otra la urgencia del otro por prolongarlo.

Debe ser ni tan lento, ni tan expedito. Gasto, las desigualdades econmicas no deben

ser determinantes. La necesidad de los costos del proceso no impida que las partes

hagan efectivo todos sus derechos. Esfuerzo, posibilitar de concretar los fines del

proceso evitando la realizacin de actos innecesarios para el objetivo deseado,

simplificar, la economa de esfuerzo. - El principio de celeridad, es la expresin

concreta de la economa por razn de tiempo. Los plazos, normas expeditas y

sancionadoras de la dilacin innecesaria. Una justicia tarda no es justicia.

2.2.1.6.2.6. El Principio de Socializacin del Proceso

El proceso civil se rige estrictamente por el principio de igualdad procesa de las

partes, que exige que las partes tengan dentro del proceso el mismo trato

encontrndose en la misma situacin procesal. Es decir, en igual situacin, igual

derecho u obligacin. Este principio deriva de un principio ms genrico: el principio

de la igualdad jurdica ante la Ley. Es importante y trascendente el criterio reflexivo

del Juez para la aplicacin de los principios del proceso. Este artculo convierte de la

44
igualdad ante la ley en la igualdad de las partes en el proceso.

(Vctor Ticona postigo, 2010)

2.2.1.6.2.7. El Principio Juez y Derecho

Se aplica en 2 supuestos: cuando las partes han invocado errneamente la norma, y

cuando no han invocado la norma. El aforismo impone al Juez el deber de aplicar el

derecho que corresponde en el proceso, es decir, durante todo su recorrido y no

respecto a un determinado acto procesal como la demanda. Hay situaciones a pesar

de la invocacin errnea o inexistente el Derecho; no es permisible la intervencin

del Juez, porque con ella distorsionara su calidad de terceros, es decir afectara su

imparcialidad. El Juez no puede modificar el petitorio, o incorporar hechos

propuestos.

2.2.1.6.2.8. El Principio de Gratuidad en el acceso a la Justicia

El acceso al servicio de justicia es gratuito, sin perjuicio del pago de costos, costas y

multas establecidas en este cdigo y disposiciones administrativas del poder judicial.

Se desconoce en qu pas pudiese haber una justicia civil gratuito, ya que la justicia,

no como valor, sino intento de realizacin humana es un servicio.

El servicio de justicia es tan importante y bsico como cualquier otro servicio

pblico. La justicia es un servicio pblico imposible de ser privatizado.

n utilice maliciosamente o quien manifieste una conducta reida con los valores

ticos que sostienen el proceso. El costo de la actividad procesal no debe estar

presente en su iniciacin, no debe efectuar el derecho de reunin a un rgano

jurisdiccional. Como principios general el cdigo establece que el Estado concede

45
gratuitamente la prestacin jurisdiccional, sin perjuicio de que el litigante de mala fe,

deba abonar las costas, costos y las multas que para cada caso especfico establece la

Ley (artculos 410, 411, 412 y 112).

2.2.1.6.2.9. Los Principios de Vinculacin y de Formalidad

Dado que la actividad judicial es una funcin pblica realizada con exclusividad por

el Estado, las normas procesales que regulan la conducta de los intervinientes en el

proceso y las ciencias que las integra son de derecho pblico. Pero el que las normas

procesales sean de derecho pblico no implica, como resulta evidente, que sean de

orden pblico. Aquel concepto tiene que ver con su ubicacin, ste con su

obligatoriedad. Las normas procesales tienen carcter imperativo como principio,

salvo que la misma norma regule que algunas de ellas no tiene tal calidad. Es decir

son de derecho Pblico, pero no necesariamente de orden pblico. En el segundo

prrafo, referido al principio de elasticidad, el juez est la aptitud de adecuar la

exigencia de cumplir con estos requisitos formales a 2 objetos ms trascendentes: la

solucin del conflicto de intereses o incertidumbre jurdica y la paz social en justicia.

2.2.1.6.2.10. El Principio de Doble Instancia

El artculo X consagra el principio de la doble instancia para todos los procesos.

Actualmente en el Per los procesos transcurren por 3 instancias, siguiendo el

modelo germnico de hace muchos siglos. El cdigo procesal establece como regla

general que el proceso tiene dos instancias dentro de los cuales se ventila y se

resuelve el conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica, ambas con

trascendencia jurdica. La doble instancia es renunciable expresa o tcitamente.

46
(TICONA POSTIGO, Vctor- Anlisis y Comentario al Cdigo Procesal Civil,

Editorial San Marcos. Cuarta edicin. 1998, Lima)

(PERU MONROY GALVZ, Juan Introduccin al Proceso Civil Editorial

Temis S.A. Primera edicin, Santa Fe de Bogot COLOMBIA)

(JURISTA EDITORES Cdigo Procesal Civil, Edicin 2005)

2.2.1.6.3. Fines del proceso contencioso administrativo

La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin

Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones

de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de

los derechos e intereses de los administrados.

Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar

proceso contencioso administrativo.

2.2.1.7. El Proceso de Contencioso Administrativo

2.2.1.7.1. Concepto

En mi opinin, la Constitucin no permite la existencia de mbitos de la actividad

administrativa que puedan considerarse exentos o inmunes a un eventual control

jurisdiccional por quienes se consideran afectados. En el Per el proceso contencioso

- administrativo constituye el proceso especfico previsto por la Constitucin para la

impugnacin ante el Poder Judicial de las decisiones de la administracin pblica a

fin de verificar la legitimidad de la actuacin de las entidades administrativas. Como

sabemos mediante el proceso contencioso se garantiza una de las conquistas bsicas

del Estado de Derecho cual es la subordinacin de toda la actividad administrativa a

47
la legalidad. En tal virtud los afectados por una actuacin administrativa violatoria de

sus derechos e intereses estn constitucionalmente facultados para demandar ante el

Poder Judicial la satisfaccin jurdica de sus pretensiones contra la administracin

pblica.

2.2.1.7.2. Pretensiones que se tramitan en el Proceso Contencioso Administrativo

Como se ha indicado, la pretensin para ser tal contiene un pedido concreto del

pretensor al rgano jurisdiccional porque considera que el derecho reclamado le

pertenece. Tales pedidos en el caso del proceso contencioso administrativo pueden

ser: La declaracin de nulidad o ineficacia de un acto administrativo, el

reconocimiento o restablecimiento de un derecho, la declaracin de contraria a

derecho y el cese de actuaciones materiales ilegtimas, la realizacin de una

actuacin debida, el otorgamiento de una indemnizacin.

2.2.1.7.3. La nulidad de acto administrativo en el proceso contencioso

administrativo

Acorde con lo establecido por el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per y

el artculo 1 de la Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso

Administrativo, la accin tiene por finalidad el control jurdico del Poder Judicial

sobre las actuaciones de la Administracin Pblica sujetas al derecho administrativa.

2.2.1.8. Los sujetos del proceso

2.2.1.8.1. El Juez

Juez, segn Falcn, citado por Hinostroza (2004), (...) es la persona investida por el

48
Estado Jurisdiccin para el cumplimiento de la misma. Juez es a su vez un

magistrado.

En sentido genrico, por Juez, segn Gallinal (s.f.), citado por Hinostroza (2004), se

comprende a todos los que por pblica autoridad, administran justicia, cualquiera que

sea la categora de ellos.

2.2.1.8.2. La parte procesal

El proceso es la nica base para delimitar la nocin; presenta una determinada

pretensin que puede ir encaminada a obtener efectos frente a otro, o tan solo para

cumplir ciertos requisitos, tal como acontece en algunos procesos de la denominada

jurisdiccin voluntaria, siempre quien formula la peticin, que no es nada diverso a

una demanda, ser la parte demandante, y si la misma va encaminada en contra de

otro sujeto de derecho, sta ser la parte demandada. EL MINISTERIO PBLICO

ACTUA COMO DICTAMINADOR mediante dictamen Fiscal en el proceso

2.2.1.9. La demanda, la contestacin de la demanda

2.2.1.9.1. La demanda

Es un acto de procedimiento, oral o escrito, que materializa un poder jurdico (la

accin), un derecho real o ilusorio (la pretensin) y una peticin del actor como

correspondiente a ese derecho procurando la iniciacin del proceso.

2.2.1.9.2. La contestacin de la demanda

la contestacin de la demanda lo que vamos es a ejercer son todas nuestras defensas,

49
todas las excepciones que nos brinda la ley o que consideremos convenientes en

nuestro descargo para tratar de enervar, anular, dejar sin efecto las pretensiones que

estn contenidas en el libelo de la demanda. Para eso entonces vamos a plantear un

autntico litigio, una autntica controversia sobre el fondo del asunto.

2.2.1.10. La prueba

2.2.1.10.1. En sentido comn y jurdico

En muchas ocasiones, la teora del Derecho, o cierta teora del Derecho, se ocupa de

cuestiones que no parecen interesar mucho ni a quienes cultivan otras disciplinas

jurdicas ni a los juristas prcticos. Pongo tres ejemplos que me vienen ahora a la

cabeza: la distincin entre permisos en sentido fuerte y en sentido dbil, sobre la que

tanto se ha escrito en la ius filosofa del mundo latino en los ltimos aos

Manuel Atienza.

2.2.1.10.2. En sentido jurdico procesal

En sentido estricto, la prueba es la obtencin del cerciora miento del juzgador acerca

de los hechos, discutidos y discutibles, cuyo esclarecimiento resulte necesario para la

resolucin del conflicto sometido a proceso. En ese sentido, la prueba es la

verificacin o confirmacin de las afirmaciones de hechos expresadas por las partes.

En sentido amplio, se designa como prueba a todo el conjunto de actos desarrollados

por las partes, los terceros y el propio juzgador, con el objeto de lograr la obtencin

del cerciora miento judicial sobre los hechos discutidos y discutibles. Por ltimo, por

extensin tambin se suele denominar pruebas a los medios, instrumentos y

conductas humanas con las cuales se pretende lograr la verificacin de las

50
afirmaciones de hecho. As se habla de la prueba confesional, testimonial,

ofrecimiento de las pruebas, etc.

2.2.1.10.3. Diferencia entre prueba y medio probatorio

Si tenemos en cuenta que la prueba puede ser concebida estrictamente como las

razones que conducen al juez a adquirir certeza sobre los hechos propuestos, en

cambio los medios de prueba, son los instrumentos que emplean las partes u ordena

el magistrado de los que se derivan o generan tales razones.

As, en la prueba documental la prueba o fuente es documento y el medio consiste

en la actividad por la cual aqul es incorporado al proceso; o tratndose de la prueba

testimonial, el testigo y su conocimiento constituyen la fuente de prueba, y la

declaracin judicial de aqul viene a ser el medio probatorio

2.2.1.10.4. Concepto de prueba para el Juez

Hablar De los requisitos es referirse a la circunstancia o condicin necesaria para

algo, en este caso para que una prueba sea vlida debe de reunir ciertos requisitos, a

saber:

A) Oportunidad: Las pruebas deben ofrecerse en los actos postula torios salvo

disposicin distinta (prueba extempornea); no pueden ofrecerse ni actuarse sino

dentro de los plazos establecidos por Ley.

- Recordando que la postulacin abarca:

Demanda - Contestacin - Reconvencin - Excepciones - Audiencia de Saneamiento

Procesal - Audiencia Conciliatoria - Juzgamiento Anticipado y Conclusin

Anticipada del Proceso.

51
B) Pertinencia: La prueba debe referirse a los hechos controvertidos propios de la

Litis, tambin puede referirse a la costumbre cuando esta sustenta la pretensin, de lo

contrario se convertirn en impertinentes e inadmisibles.

El Juez puede rechazar de plano la prueba si la considera innecesaria en este caso la

declara impertinente.

C) Legalidad: Por legalidad ha de entenderse el contenido intrnseco de los medios

de prueba, los que no deben estar inficionados por algn vicio invalidante

2.2.1.10.5. El objeto de la prueba

En principio todos los hechos seran pasibles de constituir objeto de prueba, con lo

cual se llegara no slo a un caos operativo, sino adicionalmente a la imposibilidad

prctica de llevar a cabo en muchos casos un efectivo proceso.26 Es por esta razn

que resulta adecuado precisar cules son los hechos que constituyen estrictamente el

objeto de la prueba y, en tal sentido, podemos afirmar que este ltimo viene

conformado por los hechos controvertidos, esto es, por aquellos hechos sobre los

cuales las partes no se encuentran de acuerdo.27 Resultando ello consecuencia del

principio de contradiccin por el que se rige el proceso civil, razn por la cual todo

aquello que sea contradicho por alguna de las partes est necesitado de prueba,

resultando este tipo de hechos aquellos que constituyen el thema probandi.

Donde tal afirmacin nos obliga a diferenciar a partir de un criterio de exclusin

cules son los hechos que no constituyen objeto de prueba, pudiendo afirmarse ante

ello que stos importan a los hechos admitidos, los imposibles y los notorios.

2.2.1.10.6. La carga de la prueba

52
Principio del Derecho procesal en virtud del cual se obliga a una de las partes a

probar determinados hechos y circunstancias cuya falta de acreditacin conllevara

una decisin adversa a sus pretensiones. La doctrina define la carga de la prueba

como regla de decisin o de juicio que permite al juzgador resolver la controversia

en favor de quien no est sometido a ella, en caso de que la prueba aportada no sea

concluyente (GMEZ POMAR). En el mbito del Derecho penal, el principio de

presuncin de inocencia consagrado en nuestro Derecho fundamental supone una

mayor carga probatoria sobre el Ministerio Fiscal o acusacin particular.

2.2.1.10.7. El principio de la carga de la prueba

En el marco normativo, este principio se encuentra prevista en el Art. 196 del Cdigo

Procesal Civil, en el cual se indica: Salvo disposicin legal diferente, la carga de

probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin, o a quien los

contradice alegando nuevos hechos

Sobre el particular Sagstegui (2003) precisa El principio de la carga de la prueba

sirve sobre todo como regla de conducta para las partes y como regla de juicio para

el Juez (p. 409).

En la jurisprudencia:

En el expediente N 1555-95- Lima, VSCS, Alberto Hinostroza M. Jurisprudencia

Civil. T. II. p. 112, se precisa El Cdigo Adjetivo precepta que la carga de probar

corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin o a quien los

contradice alegando nuevos hechos (...) en la resolucin solo sern expresadas las

valoraciones esenciales y determinantes que sustenten su decisin (Cajas, 2011).

53
2.2.1.10.8. Valoracin y apreciacin de la prueba

El trmino valoracin se emplea como sinnimo de valoracin; as algunos afirman

apreciacin o valoracin de los medios de prueba; Echanda, citado por Rodrguez

(1995) expone: Los autores suelen hablar del sistema de las pruebas legales en

oposicin al de la libre apreciacin, denominado tambin de la apreciacin razonada.

Pero por pruebas legales se entiende lgicamente el sealamiento por ley de los

medios admisibles en los procesos, sea en forma taxativa o permitiendo la inclusin

de otros, a juicio del juez, en oposicin a la prueba libre, que implicara dejar a las

partes en libertad absoluta para escoger los medios con que pretenden obtener la

conviccin del juez, respecto de los hechos del proceso

2.2.1.10.9. Sistemas de valoracin de la prueba

(Segn Rodrguez, 1995; Taruffo, 2002)

2.2.1.10.9.1. El sistema de la tarifa legal

En este sistema la ley establece el valor de cada medio de prueba actuado en el

proceso. El Juez admite las pruebas legales ofrecidas, dispone su actuacin y las

toma con el valor que la ley le da cada una de ellas en relacin con los hechos cuya

verdad se pretende demostrar. Su labor se reduce a una recepcin y calificacin de la

prueba mediante un patrn legal. Por este sistema el valor de la prueba no lo da el

Juez, sino la ley (Rodrguez, 1995).

2.2.1.10.9.2. El sistema de valoracin judicial

54
En esencia, la valoracin de los medios probatorios producidos en juicio es quizs la

funcin ms importante en el proceso, puesto que sobre esa base se toma la decisin

judicial. Por ello, acoger un sistema de valoracin de las pruebas en un ordenamiento

jurdico, es en principio una responsabilidad del legislador, ya que es quien elabora

las normas que pretenden asegurar la verdad y eliminar el error, en procura de lograr

la ecuacin certeza-verdad. Obviamente, escogido un determinado sistema por el

legislador, la responsabilidad se traslada al juez en el anlisis del caso concreto, pues,

es l quien tiene que aplicar el sistema probatorio y ajustar su decisin a la verdad-

justicia (Rivera, 2004).

2.2.1.10.9.3. Sistema de la Sana Crtica

La expresin sana crtica fue incorporada legislativamente por primera vez en la Ley

de Enjuiciamiento Civil Espaola de 1855, en relacin a la prueba testimonial. Las

dos palabras hacen alusin al aspecto subjetivo (crtica: valoracin razonada

argumentada) y objetivo (sana: comedida, imparcial, fundada en los principios

lgicos generales y las mximas de experiencia), que deben concurrir por igual para

determinar el valor de conviccin de la prueba. Por lo tanto, la apreciacin no es libre

en cuanto no puede ser fruto del capricho del juez, ms es libre en cuanto a que el

juez es soberano para valorar la prueba, sin perjuicio de las tarifas legales insertas en

la ley sustantiva; es razonada, en cuanto a que esa libertad no puede llevar al extremo

de juzgar arbitrariamente, segn capricho o simples sospechas, y es motivada, desde

que el juez debe consignar en la sentencia las razones por las que desecha la prueba o

los hechos que con ella quedan acreditados, dando as los motivos de hecho a que se

refiere el ordinal 4 del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil (Henrquez,

55
2003).

Las reglas de la sana crtica, constituyen garanta de idnea reflexin, basados en la

lgica y en la experiencia del operador de justicia, donde la premisa mayor viene

dada por las mximas de experiencia, lo cual conlleva a que las decisiones judiciales

sean razonadas, motivadas y responsables

2.2.1.10.10. Operaciones mentales en la valoracin de la prueba. De acuerdo a

Rodrguez (1995):

a. El conocimiento en la valoracin y apreciacin de los medios de prueba.

El conocimiento y la preparacin del Juez es necesario para captar el valor de un

medio probatorio, sea objeto o cosa, ofrecido como prueba. Sin el conocimiento

previo no se llegara a la esencia del medio de prueba.

b. La apreciacin razonada del Juez.

El Juez aplica la apreciacin razonada cuando analiza los medios probatorios para

valorarlos, con las facultades que le otorga la ley y en base a la doctrina. El

razonamiento debe responder no slo a un orden lgico de carcter formal, sino

tambin a la aplicacin de sus conocimientos psicolgicos, sociolgicos y cientficos,

porque apreciar tanto documentos, objetos y personas (partes, testigos) y peritos.

La apreciacin razonada se convierte, por exigencia de su objetivo, en un mtodo de

valoracin, de apreciacin y determinacin o decisin fundamentada.

C. La imaginacin y otros conocimientos cientficos en la valoracin de las pruebas.

Como quiera que los hechos se vinculan con la vida de los seres humanos, raro ser

56
el proceso en que para calificar definitivamente el Juez no deba recurrir a

conocimientos psicolgicos y sociolgicos; las operaciones psicolgicas son

importantes en el examen del testimonio, la confesin, el dictamen de peritos, los

documentos, etc. Por eso es imposible prescindir en la tarea de valorar la prueba

judicial.

D. Las pruebas y la sentencia. Luego de valorar las pruebas y vencido el trmino

probatorio el Juez debe resolver mediante una resolucin.

Esta resolucin viene a ser la sentencia que deber expresar los fundamentos en que

se apoya para admitir o rechazar cada una de las conclusiones formuladas por las

partes; por eso es aunque la ley procesal exija una sola prueba como es el caso del

matrimonio que se prueba con la respectiva partida del registro civil, debe entenderse

que en la controversia pueden presentarse otras pruebas que el Juez debe valorar

previo anlisis; as por ejemplo, la parte que contradice el matrimonio puede ofrecer

y presentar otros medios probatorios con la finalidad de enervar los de la afirmacin

y que el juzgador no puede dejar de lado.

Segn el resultado de la valoracin de la prueba, el Juez pronunciar su decisin

declarando el derecho controvertido, y condenando o absolviendo la demanda, en

todo o en parte. Pues todos los medios probatorios deben ser valorados por el Juez en

forma conjunta utilizando su apreciacin razonada.

2.2.1.10.11. Finalidad y fiabilidad de las pruebas

De acuerdo al Cdigo Procesal Civil, la finalidad est prevista en el numeral 188

57
cuyo texto es como sigue: Los medios de prueba tienen como fin acreditar los

hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los puntos

controvertidos, y fundamentar sus decisiones (Cajas, 2011, p. 622).

Por su parte, respecto de su fiabilidad entendida como legalidad se puede hallar en el

Art. 191 del mismo Cdigo Procesal Civil, cuyo texto es: Todos los medios de

prueba, as como sus sucedneos, aunque no estn tipificados en este Cdigo, son

idneos para lograr su finalidad prevista en el artculo 188.

Los sucedneos de los medios probatorios complementan la obtencin de la finalidad

de stos (Cajas, 2011, p. 623).

2.2.1.10.12. La valoracin conjunta

La valoracin es el juicio de aceptabilidad (o de veracidad) de los resultados

probatorios (las hiptesis). La valoracin constituye el ncleo del razonamiento

probatorio; es decir, del razonamiento que conduce, a partir de las informaciones

aportadas al proceso a travs de los medios de prueba, a una afirmacin sobre hechos

controvertidos. El sistema jurdico, por medio del denominado "derecho a la prueba",

exige la aplicacin de reglas de la epistemologa o la racionalidad generales para la

valoracin de la prueba. La valoracin de la prueba no puede ser una operacin libre

de todo criterio y cargada de subjetividad, sino que debe estar sometida a las reglas

de la lgica, de la sana crtica, de la experiencia. En el razonamiento judicial en

materia de hechos, conforme ensea el profesor Daniel Gonzales Lagier, los hechos

probatorios constituiran las razones del argumento, la garanta estara constituida por

las mximas de experiencia, las presunciones y otro tipo de enunciados generales, y

el respaldo estara configurado por la informacin necesaria para fundamentar la

58
garanta.

2.2.1.10.13. El principio de adquisicin

El Principio de Adquisicin, consiste en que una vez incorporados al proceso los

actos procesales (documentos, etc.) dejan de pertenecer a quien lo realiz y pasan a

formar parte del proceso, pudiendo incluso la parte que no particip en su

incorporacin obtener conclusiones respecto de l. Ac desaparece el concepto de

pertenencia individual, una vez se incorpore el acto al proceso (Rioja, s.f.).

2.2.1.10.14. Las pruebas y la sentencia

Consecuentemente, tenemos que como lo dice Garca Falcon, la prueba de cargo y

descargo- no habla por s sola, est llena de detalles, de inconsistencias,

concordancias, versiones y matices que arrojan diversos caracteres para valorarlas y

para fundamentar la sentencia a dictarse, y que por ello la prueba debe ser necesaria,

legal, oportuna, libre, controvertida y practicada en la etapa del juicio. Entonces dada

la importancia de los medios de prueba en el proceso penal, resulta necesario que el

Juzgador realice una correcta valoracin de los medios de prueba para arribar a la

verdad histrica de los hechos y con base a ello sentenciar al acusado

(Lic. Rosaura Esther Barrientos corrales, 2012)

2.2.1.10.15. Los medios probatorios actuados en el proceso judicial en estudio

judicial

2.2.1.10.15.1. Documento

A. Etimologa

59
Etimolgicamente el trmino documentos, proviene del latn documentum, que

equivale a lo que sirve para ensear o escrito que contiene informacin fehaciente

(Sagstegui, 2003).

B. Concepto

En el Art. 233 del Cdigo Procesal Civil, prescribe que el documento (Sagstegui,

2003): Es todo escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho (p. 468).

Por lo que puede definirse al documento como el instrumento u objeto normalmente

escrito, en cuyo texto se consigna o representa alguna cosa apta para esclarecer un

hecho o se deja constancia de una manifestacin de voluntad que produce efectos

jurdicos. Es objeto porque es algo material y de naturaleza real, en el que consta una

declaracin de voluntad de una persona o varias, o bien la expresin de una idea,

pensamiento, conocimiento o experiencia (Sagstegui, 2003, p. 468).

Es decir, que los documentos son un medio probatorio tpico, constituido por todo

escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho. Los documentos probatorios

pueden ser pblicos o privados, segn que en su otorgamiento hayan intervenido o no

funcionarios del Estado (Cabello, 1999).

C. Clases de documentos

De conformidad con lo previsto en el Art. 235 y 236 del C.P.C se distinguen dos tipos

de documentos: pblico y privado.

Son pblicos:

El cdigo de procedimiento civil, en su artculo 251 define el documento pblico de

la siguiente forma:

Documento pblico es el otorgado por funcionario pblico en ejercicio de su cargo o

60
con su intervencin. Cuando consiste en un escrito autorizado o suscrito por el

respectivo funcionario, es instrumento pblico; cuando es otorgado por un notario o

quien haga sus veces y ha sido incorporado en el respectivo protocolo, se denomina

escritura pblica.

Son privados:

El documento privado, como lo define el mismo artculo 251 del cdigo civil, es

aquel documento que no cumple los requisitos del documento pblico, es decir, es un

documento que no ha sido elaborado por un funcionario pblico, ni ha habido

intervencin de ste para su elaboracin.

Los documentos privados son aquellos que elaboran los particulares en ejercicio de

sus actividades.

No obstante, un documento privado puede adquirir la connotacin de documento

pblico cuando ese documento es presentado ante notario pblico.

D. Documentos presentados en el proceso judicial en estudio

a. Copia de D.N.I.

b. Texto del artculo 48 de la ley del profesorado.

c. Copia certificada de boleta de pago

d. Copia certificada de la resolucin directoral N009 DREP.

e. Copia de solicitud

f. Copias simples de demanda y anexos

2.2.1.10.15.2. La declaracin de parte

A. Concepto

Se conoce de una declaracin personal e autntica. Se manifiesta, de manera verbal o

61
por medio del interrogatorio al demandado y demandante.

En sentido estricto es un medio probatorio que consiste en una declaracin de

conocimiento efectuada por alguno de los litigantes ante el Juez de la causa. Es la

disposicin que hace el justiciable concerniente a los hechos materia de controversia,

la misma que puede ser autntica o no coincidente con la realidad (Hinostroza,

1998).

B. Regulacin

La regulacin, consiste en el establecimiento de normas, reglas o leyes dentro de un

determinado mbito judicial. El objetivo de este procedimiento es mantener un

orden, llevar un control y garantizar los derechos de todos los integrantes de una

comunidad involucradas en el proceso determinado.

C. La declaracin de parte en el proceso judicial en estudio

Demandante.-

como pretensin principal, se ordena a entidad demandada quien en aplicacin del

mandato legal contenido en el artculo 48 de la ley del profesorado n 24029

modificado por ley n 25212, cumpla con pagarme la bonificacin especial por

preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de mis remuneraciones totales

con retroactividad al 21 de mayo de 1990 (fecha de vigencia ) como pretensin esta

contendida en el numeral 4 del art. 5 del TUO la ley 27584 aprobado por D.S. n

013-2008-jus.

demandado.- qu forma oportuna su despacho se sirva declarar infundada y/o

improcedente las pretensiones instadas por el accionante respecto al cumplimiento

del mandato legal contenido en el artculo 48 de la ley del profesorado ley 24029

62
modifica por ley n 25212 y cumpla con pagarle la bonificacin especial por

preparacin de clases y evaluacin. Equivalente al 30% de su remuneracin total.

Que la pretensin acumulada objetiva originaria accesoria se declare infundada y/o

improcedente sobre el pago de los intereses legales labores devengados d4jados de

percibir.

2.2.1.10.15.3. PERICIA

A. Conceptos

Etimologa: Del latn peritia La PERICIA Es la habilidad, habilidad, sabidura,

sabidura.

ractica prctica y experiencia de ciencia, ciencia, arte u oficio de una determinada

materia. La persona que cuenta con pericia se le denomina PERITO.

A. Objeto de la prueba pericial

La prueba pericial es el medio por el cual personas ajenas a las partes, que poseen

conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o profesin y que han sido

precisamente designadas en un proceso determinado, perciben, verifican hechos y los

pone en conocimiento del juez, y dan su opinin fundada sobre la interpretacin y

apreciacin de los mismos, a fin de formar la conviccin del magistrado, siempre que

para ellos se requieran esos conocimientos.

B. Regulacin

La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin

Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones

de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de

63
los derechos e intereses de los administrados.

Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar

proceso contencioso administrativo.

El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a

continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria

de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible.

C. La pericia en el proceso judicial en estudio

La prueba pericial judicial tiene cabida en el proceso contencioso-administrativo,

con naturalidad y a la unanimidad de ambas partes y del juez en su necesidad.

2.2.1.10.15.4. La prueba testimonial

A. Concepto

Son las declaraciones de testigos bajo juramento acerca de la verificacin de ciertos

hechos que se controvierten en el juicio, de los cuales han tomado conocimiento en

forma directa o por los dichos de otra persona.

B. Regulacin

Cuando la demanda sea presentada ante un juez, este deber remitir los actuados al

rgano jurisdiccional que corresponda bajo sancin de nulidad

C. La prueba testimonial en el proceso judicial en estudio

PRUEBA La palabra prueba corresponde a la accin de probar. A su vez la

expresin probar deriva del latn probarse que, en el significado forense se refiere

a justificar la veracidad de los hechos en que se funda un derecho de alguna de las

partes en un proceso. CARGA DE LA PRUEBA Para iniciar con el estudio de la

carga es preciso hacer referencia a la carga procesal que consiste en aquella

circunstancia o situacin en que se encuentran las partes durante la secuela procesal,

64
de realizar.

(Dr. Cesar solis Macedo, 2013)

2.2.1.10.15.5. La visita social

La concepcin de la seguridad social como el derecho constitucional que toda

persona tiene y que el Estado reconoce como derecho universal o derecho humano

con carcter inalienable, cuyo propsito es protegerlo frente a futuras contingencias

elevando su calidad de vida, ha sido recogida por el artculo 10 de nuestra

Constitucin Poltica en los siguientes trminos:

El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad

social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la

elevacin de su calidad de vida

(Dr. Roberto Luis Acevedo Mena, 2011)

2.2.1.10.15.6. La informativa

A. Nociones

Como una subespecie del amparo contra sentencias, se admite el amparo contra las

sentencias de amparo en los casos en que el Juez que conoce del amparo, actuando

fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que

lesione un derecho constitucional. La accin debe interponerse por ante un tribunal

superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y

efectiva.

65
B. Regulacin

Artculo 1.- Finalidad La accin contenciosa administrativa prevista en el Artculo

148 de la Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder

Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho

administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar

proceso contencioso administrativo. Artculo 2.- Principios El proceso contencioso

administrativo se rige por los principios que se enumeran a continuacin y por los del

derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin.

C. La informativa en el proceso judicial en estudio

Acto firme es aquel que ya no puede ser impugnado por las vas ordinarias del

recurso administrativo o contencioso administrativo, al haberse extinguido los plazos

establecidos para ejercer el derecho de contradiccin. Vencidos estos plazos, sin

presentar recursos o habindolos presentado en forma incorrecta sin subsanarlos, el

administrado queda sujeto a estos actos, sin poder alegar petitorios, reclamaciones o

instrumentos procesales anlogo.

2.2.1.11. Las resoluciones judiciales

2.2.1.11.1. Concepto

En sentido general, una resolucin es un documento en el cual se evidencia las

decisiones adoptadas por una autoridad competente, respecto a una situacin

concreta

A lo expuesto, puede agregarse que la autoridad si bien se trata de una persona fsica;

66
pero es quien acta u obra a nombre y representacin de una institucin, quien por su

naturaleza se vale de personas fsicas para expresar su voluntad.

En sentido estrictamente jurdico, puede afirmarse que es el acto procesal que emana

del rgano jurisdiccional competente en el cual se pronuncia respecto a las peticiones

formuladas por las partes en el proceso, en algunas ocasiones se emite de oficio,

porque el estado del proceso as, lo amerita; por ejemplo la advertencia de una

nulidad, que detecta el juzgador, en consecuencia en ejercicio del Principio de

Direccin del Proceso, el juez de oficio emitir una resolucin a efectos de

salvaguardar la validez del proceso.

Las formalidades se hallan reguladas en las normas previstas en el artculo 119 y 122

del Cdigo Procesal Civil, en los cuales se indica que debe tener lugar, fecha,

suscripcin entre otras particularidades, que se deben observar necesariamente para

rescatar su validez y efectos dentro del proceso.

2.2.1.11.2. Clases de resoluciones judiciales

De acuerdo a las normas del Cdigo Procesal Civil (Cajas, 2011), existen tres clases

de resoluciones:

El decreto: que son resoluciones de tramitacin, de desarrollo procedimental, de

impulso.

El auto, que sirve para adoptar decisiones, no precisamente sobre el fondo, como por

ejemplo la admisibilidad de la demanda.

La sentencia, a diferencia del auto, si se evidencia un pronunciamiento de fondo,

salvo excepciones como disponen las normas (cuando se declara improcedente).

67
2.2.1.12. La sentencia

2.2.1.12.1. Etimologa

Segn Gmez. R. (2008), la palabra sentencia la hacen derivar del latn, del verbo:

Sentio, is, ire, sensi, sensum, con el significado de sentir; precisa, que en verdad

que eso es lo que hace el juez al pronunciar sentencia, expresar y manifestar lo que

siente en su interior, a travs del conocimiento que se pudo formar de unos hechos

que aparecen afirmados y registrados en el expediente.

Por su parte, para la Real Academia de la Lengua Espaola (2001) el vocablo

sentencia, se deriva del trmino latn sententia, que significa declaracin del juicio y

resolucin del juez.

El trmino sentencia, entonces, se utiliza para referirse al veredicto que proviene de

una autoridad respecto a un asunto, puesto en su conocimiento.

2.2.1.12.2. Conceptos

En diversas fuentes y la praxis judicial al referirse a la sentencia, se le identifica

como una resolucin.

Segn, Len (2008), autor del Manual de Redaccin de Resoluciones Judiciales

publicado por la AMAG, la sentencia es: una resolucin jurdica, es aquella, sea de

carcter administrativa o judicial, que pone fin a un conflicto mediante una decisin

fundamentada en el orden legal vigente. (Bacre, 1992, P. 15)

la sentencia es el acto jurdico procesal emanado del juez y volcado en un

instrumento pblico, mediante el cual ejercita su poder-deber jurisdiccional,

68
declarando el derecho de los justiciables, aplicando al caso concreto la norma legal a

la que previamente ha subsumido los hechos alegados y probados por las partes,

creando una norma individual que disciplinar las relaciones recprocas de los

litigantes, cerrando el proceso e impidiendo su reiteracin futura (Hinostroza, 2004,

p. 89).

Asimismo, para Echanda (1985); la sentencia, es el acto por el cual el juez cumple la

obligacin jurisdiccional derivada del ejercicio del derecho de accin y del derecho

de contradiccin, en la sentencia el juez resuelve y se pronuncia sobre las

pretensiones del demandante y las excepciones de mrito de fondo del demandado.

Precisa, toda sentencia es una decisin, es el resultado o producto de un

razonamiento o juicio del juez, en el cual expone las premisas y la conclusin. Pero

al mismo tiempo, contiene un mandato, con fuerza impositiva que vincula y obliga a

las partes en litigio. La sentencia por lo tanto, es el instrumento que sirve para

convertir la regla general contenida en la ley, en mandato concreto para el caso

determinado (Hinostroza, 2004).

Finalmente, de acuerdo al Cdigo Procesal Civil, la sentencia, es una resolucin

judicial realizado por un Juez a travs del cual se pone fin a la instancia o al proceso

en definitiva, pronuncindose en decisin expresa, precisa y motivada sobre la

cuestin controvertida declarando el derecho de las partes, o excepcionalmente sobre

la validez de la relacin procesal. As se desprende de la lectura de la parte in fine del

art. 121 del Cdigo Procesal Civil (Cajas, 2011).

69
2.2.1.12.3. La sentencia: su estructura, denominaciones y contenido.

2.2.1.12.3.1. La sentencia en el mbito normativo

A continuacin, contenidos normativos de carcter civil y afines a la norma procesal

civil.

A. Descripcin de las resoluciones en las normas de carcter procesal civil. Las

normas relacionadas con las resoluciones judiciales indican:

Respecto a la forma de las resoluciones judiciales, se tiene:

Art. 119. Forma de los actos procesales. En las resoluciones y actuaciones

judiciales no se emplean abreviaturas. Las fechas y las cantidades se escriben con

letras. Las referencias a disposiciones legales y a documentos de identidad pueden

escribirse en nmeros.

Art. 120. Resoluciones. Los actos procesales a travs de los cuales se impulsa o

decide al interior del proceso o se pone fin a ste, pueden ser decretos, autos y

sentencias.

Art. 121. Decretos, autos y sentencias. Mediante los decretos se impulsa el

desarrollo del proceso, disponiendo actos procesales de simple trmite. Mediante los

autos el juez resuelve la admisibilidad o rechazo de la demanda o de la reconvencin,

saneamiento, interrupcin, conclusin y la forma especial de conclusin del proceso,

el confesorio o denegatorio de los medios impugnatorios, la admisin o

improcedencia o modificacin de medidas cautelares y las dems decisiones que

requieran motivacin para su pronunciamiento.

70
Mediante la sentencia, el juez pone fin a la instancia o al proceso en definitiva,

pronuncindose en decisin expresa, precisa y motivada sobre la cuestin

controvertida declarando el derecho de las partes, o excepcionalmente sobre la

validez de la relacin procesal.

Art. 122. Contenido y suscripcin de las resoluciones. Las resoluciones contienen:

La indicacin del lugar y fecha en que se expiden;

El nmero de orden que les corresponde dentro del expediente o del cuaderno en que

se expiden;

La mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolucin con las

consideraciones, en orden numrico correlativo, de los fundamentos de hecho que

sustentan la decisin, y los respectivos de derecho con la cita de la norma o segn el

mrito de lo actuado,

La expresin clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto de todos los

puntos controvertidos. Si el Juez denegase una peticin por falta de algn requisito o

por una cita errnea de la norma aplicable a su criterio, deber en forma expresa

indicar el requisito faltante y la norma correspondiente;

El plazo para su cumplimiento, si fuera el caso;

La condena en costas y costos, si procediera, de multas; la exoneracin de su pago; y

La suscripcin del Juez y del Auxiliar jurisdiccional respectivo.

La resolucin que no cumpla con los requisitos sealados ser nula, salvo los

decretos que no requieran cumplir con lo establecido en los incisos 3, 4, 5 y 6, y los

autos del expresado en el inciso 6.

71
La sentencia exigir en su redaccin la separacin de sus partes expositiva,

considerativa y resolutiva.

En primera y segunda instancias, as como en la Corte Suprema, los autos llevan

media firma y las sentencias firma completa del Juez o Jueces, si es rgano

colegiado. Cuando los rganos jurisdiccionales colegiados expidan autos, slo ser

necesaria la conformidad y la firma del nmero de miembros que hagan mayora

relativa.

Los decretos son expedidos por los Auxiliares Jurisdiccionales respectivos y sern

suscritos con su firma completa, salvo aquellos que se expidan por el Juez dentro de

las audiencias.

Art. 125. Las resoluciones judiciales sern numeradas correlativamente en el da de

su expedicin, bajo responsabilidad (Sagstegui, 2003, pp. 286293; y Cajas,

2011, pp. 597-599).

B. Descripcin de las resoluciones en las normas de carcter procesal constitucional

(proceso de amparo). Las normas relacionadas con la sentencia son:

Art 17.- Sentencia

La sentencia que resuelve los procesos a que se refiere el presente ttulo, deber

contener, segn sea el caso:

La identificacin del demandante;

La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la

amenaza, violacin o que se muestre renuente a acatar una norma legal o un acto

72
administrativo;

La determinacin precisa del derecho vulnerado, o la consideracin de que el mismo

no ha sido vulnerado, la determinacin de la obligacin incumplida;

La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada;

La decisin adoptada sealando, en su caso, el mandato concreto dispuesto.

Art. 55: Contenido de la sentencia fundada

La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o algunos

de los pronunciamientos siguientes:

Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado;

Declaracin de nulidad de decisin o acto o resolucin que hayan impedido el pleno

ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinacin, en su caso,

de la extensin de sus efectos;

Restitucin o restablecimiento el agraviado en el pleno goce de sus derechos

constituciones ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban

antes de la violacin;

Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la

sentencia.

En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el caso

concreto (Gmez, G. 2010, p. 685-686).

C. Descripcin de las resoluciones en las normas de carcter procesal laboral. Las

normas relacionadas con la sentencia son:

73
En la nueva Ley Procesal de Trabajo N 29497

Art. 31.- Contenido de la sentencia

El juez recoge los fundamentos de hecho y de derecho esenciales para motivar su

decisin. La existencia de hechos admitidos no enerva la necesidad de fundamentar

la sentencia de derecho.

La sentencia se pronuncia sobre todas las articulaciones o medios de defensa

propuestos por las partes y sobre la demanda, en caso que la declare fundada total o

parcialmente, indicando los derechos reconocidos, as como las prestaciones que

debe cumplir el demandado. El juez puede disponer el pago de sumas mayores a las

demandadas si apareciere error en el clculo de los derechos demandados o error en

la invocacin de las normas aplicables.

Tratndose de pretensiones con pluralidad de demandantes o demandados, el juez

debe pronunciarse expresamente sobre los derechos y obligaciones concretos que

corresponda a cada uno de ellos.

El pago de los intereses legales y la condena en costos y costas no requieren ser

demandados. Su cuanta o modo de liquidacin es de expreso pronunciamiento en la

sentencia (Priori, 2011, p. 180)

D. Descripcin de las resoluciones en las normas de carcter procesal contencioso

administrativo. Las normas relacionadas con la sentencia son:

Art. 41 .- Sentencias estimatorias

La sentencia que declare fundada la demanda podr decidir en funcin de la

74
pretensin planteada lo siguiente:

La nulidad, total o parcial, ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo

a lo demandado.

El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la

adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o

reconocimiento de la situacin jurdica lesionada, aun cuando no hayan sido

pretendidas en la demanda.

La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto administrativo y la

adopcin de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia,

sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento

para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y

perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.

El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una determinada

actuacin a la que est obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del

Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio del proceso penal

correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que resulten de dicho

incumplimiento.

El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. (Cajas, 2011)

Vistos y contrastados, las normas citadas, se puede distinguir que en las normas

procesales de carcter procesal civil, se evidencian contenidos ms explcitos y

completos sobre la sentencia, entre las especificaciones se determina lo siguiente:

Las clases de resoluciones: auto, decreto y sentencia.

75
La estructura de la sentencia: tripartita

La denominacin de las partes de la sentencia son: parte expositiva, parte

considerativa y parte resolutiva.

Se admite que la motivacin comprende, la motivacin de los hechos y el derecho.

2.2.1.12.3.2. La sentencia en el mbito doctrinario

Segn, Len (2008) autor del Manual de Resoluciones Judiciales, publicada por la

AMAG, se observa lo siguiente:

Todo raciocinio que pretenda analizar un problema planteado, para llegar a una

conclusin requiere como mnimo, de tres pasos: la formulacin del problema, el

anlisis, y la conclusin. Esta es una metodologa de pensamiento muy asentada en la

cultura occidental.

Precisa, que en las matemticas, el primer rubro es: el planteamiento del problema; el

segundo: el raciocinio (anlisis), y tercero, la respuesta.

Asimismo, que en las ciencias experimentales, a la formulacin del problema, le

sigue el planteamiento de las hiptesis, y a continuacin, la verificacin de las

mismas (ambas etapas se pueden comprender en una etapa analtica), y al final, llega

la conclusin.

En los procesos de toma de decisin en el mbito empresarial o administrativo, al

planteamiento del problema; le sigue la fase de anlisis y concluye con la toma de la

decisin ms conveniente.

De igual forma, en materia de decisiones legales, expresa que se cuenta con una

76
estructura tripartita para la redaccin de decisiones: la parte expositiva, la parte

considerativa y la parte resolutiva.

A la parte expositiva, tradicionalmente, se identific con la palabra VISTOS (parte

expositiva en la que se plantea el estado del proceso y cul es el problema a

dilucidar), luego vendra el, CONSIDERANDO (parte considerativa, en la que se

analiza el problema), y finalmente, SE RESUELVE (parte resolutiva en la que se

adopta una decisin).

Esta estructura tradicional, corresponde al mtodo racional de toma de decisiones y

puede seguir siendo de utilidad, actualizando el lenguaje a los usos que hoy se le dan

a las palabras.

La parte expositiva, contiene el planteamiento del problema a resolver. Puede adoptar

varios nombres: planteamiento del problema, tema a resolver, cuestin en discusin,

entre otros. Lo importante es que se defina el asunto materia de pronunciamiento con

toda la claridad que sea posible. Si el problema tiene varias aristas, aspectos,

componentes o imputaciones, se formularn tantos planteamientos como decisiones

vayan a formularse.

La parte considerativa, contiene el anlisis de la cuestin en debate; puede adoptar

nombres tales como anlisis, consideraciones sobre hechos y sobre derecho

aplicable, razonamiento, entre otros. Lo relevante es que contemple no slo la

valoracin de los medios probatorios para un establecimiento razonado de los hechos

materia de imputacin, sino tambin las razones que desde el punto de vista de las

normas aplicables fundamentan la calificacin de los hechos establecidos.

77
En este orden, el contenido mnimo de una resolucin de control sera el siguiente:

a. Materia: Quin plantea qu imputacin sobre quin?, cul es el problema o la

materia sobre la que se decidir?

b. Antecedentes procesales: Cules son los antecedentes del caso?, qu elementos o

fuentes de prueba se han presentado hasta ahora?

c. Motivacin sobre hechos: Qu razones existen para, valorando los elementos de

prueba, establecer los hechos del caso?

d. Motivacin sobre derecho: Cules son las mejores razones para determinar qu

norma gobierna el caso y cul es su mejor interpretacin?

e. Decisin. En este marco, una lista esencial de puntos que no deben olvidarse al

momento de redactar una resolucin judicial, que son los siguientes:

Se ha determinado cul es el problema del caso?

Se ha individualizado la participacin de cada uno de los imputados o

intervinientes en el conflicto?

Existen vicios procesales?

Se han descrito los hechos relevantes que sustentan la pretensin o pretensiones?

Se han actuado las pruebas relevantes?

Se ha valorado la prueba relevante para el caso?

Se ha descrito correctamente la fundamentacin jurdica de la pretensin?

Se elabor un considerando final que resuma la argumentacin de base para la

decisin?

La parte resolutoria, seala de manera precisa la decisin correspondiente?

La resolucin respeta el principio de congruencia?

78
A lo expuesto, Len (2008) agrega un elemento ms: la claridad, que debe entenderse

de la siguiente manera:

Es otro de los criterios normalmente ausente en el razonamiento jurdico legal. La

claridad, consiste en usar el lenguaje en las acepciones contemporneas, usando giros

lingsticos actuales y evitando expresiones extremadamente tcnicas o en lenguas

extranjeras como el latn. La claridad, exigida en el discurso jurdico hoy,

contraviene la vieja tradicin erudita y elitista del lenguaje legal dogmtico. La

claridad no implica un desprecio por el lenguaje dogmtico, sino que lo reserva para

los debates entre especialistas en materia legal (p. 19).

(Gmez, R. 2008 p. 19)

La sentencia, es una voz, que significa varias cosas; pero si se toma, en sentido

propio y formal, es un pronunciamiento del juez para definir la causa.

En cuanto a sus partes y denominaciones expresa, que son tres: parte dispositiva,

parte motiva y suscripciones.

La parte dispositiva. Viene a ser la definicin de la controversia, es la sustancia de la

sentencia, a la cual conviene que se acerque el cuerpo o la forma, y la publicacin;

porque la sentencia guarda su da, en el cual fue dada.

La parte motiva. Constituida, por la motivacin que resulta ser, el mecanismo a

travs del cual, el juez se pone en contacto con las partes, explicndoles el por qu y

la razn de su proceder, al mismo tiempo que les garantiza el contradictorio, y el

derecho de impugnacin. Dicho de otro modo, la motivacin tiene como propsito

verificar que los jueces dejen patente el camino por el cual han llegado a la decisin

y cmo han aplicado el derecho a los hechos.

79
Suscripciones. Es la parte, donde se evidencia el da en el cual se profiere la

sentencia; es decir el da en el cual la sentencia es redactada y suscrita; no el da en el

cual debatieron, porque ese fue el da en que reunidos establecieron qu cosa haba

que establecer en la parte dispositiva de la sentencia. Establecida, por consiguiente,

por los jueces, la parte dispositiva de la futura sentencia, la causa entonces es

definitiva, pero la sentencia todava no existe, existiendo slo el da de la redaccin y

suscripcin. Antes de esa fecha, solo se tiene un anuncio de sentencia.

Estructura interna y externa de la sentencia. (Gmez, R. 2008),

Respecto a la estructura interna, la sentencia como acto que emana de un rgano

jurisdiccional debe estar revestida de una estructura, cuya finalidad, en ltimo

trmino es emitir un juicio por parte del juez, por esta razn, el Juez deber realizar

tres operaciones mentales, que a su vez constituirn la estructura interna de la

sentencia, como son:

La seleccin normativa. Que consiste en la seleccin de la norma que ha de aplicar al

caso concreto o sub judice.

El anlisis de los hechos. Que est conformado por los hechos, al cual aplicar la

norma seleccionada.

La subsuncin de los hechos por la norma. Que consiste en un acople espontneo de

los hechos (facta) a la norma (in jure). Lo cual ha generado que algunos tratadistas

sostengan, conciban y apliquen a la elaboracin de la sentencia, el smil del

silogismo; como aquel proceso lgico jurdico, donde la premisa mayor est

representada por la norma, mientras que la premisa menor por los hechos alegados y

vinculados al proceso.

80
La conclusin. Que, viene a ser la subsuncin, en donde el juez, con su autoridad, se

pronuncia, manifestando que tal o cual hecho se encuentran subsumido en la ley. Con

este proceso, el juez no hara ms que conjugar el precepto legal con los hechos y las

peticiones de las partes, armonizando la voluntad del legislador con la voluntad del

juez.

Respecto a la formulacin externa de la sentencia; sostiene que el Juez, debe tener en

cuenta no solo lo hechos; sino tambin, el derecho; para lo cual debe:

Conocer los hechos afirmados y su soporte legal. Esto es cuando el juez da curso al

proceso en base a la peticin del actor, en este preciso momento l es todo un

ignorante de los hechos, pues si los conociera estara asumiendo la funcin de

testigo; pero en la medida en que vayan haciendo su ingreso las pruebas al proceso,

el juez se torna conocedor de los hechos, conocimiento que es suministrado por los

elementos probatorios.

Comprobar la realizacin de la ritualidad procesal. Si el proceso est constituido por

una serie de actos, puestos por las partes y por el Juez, estos deben estar sometidos a

las ritualidades procesales, cuya constatacin corresponde al juez, con el propsito de

que se respeten y se garanticen los derechos de las partes en contienda.

Hacer el anlisis crtico de las pruebas alegadas por las partes. Con el propsito de

constatar la existencia de los hechos. Segn ello, no es suficiente, ni basta allegar al

proceso los elementos probatorios; sino que se hace necesario que el juez lleve a

cabo la funcin valorativa de los mismos, para lo cual debe realizar una operacin de

81
percepcin, de representacin, directa e indirecta, y por ltimo, una operacin de

razonamiento de todo el caudal probatorio en base a la llamada sana crtica con cuyo

giro se requiere significar todo ese cmulo de conocimientos de diversa ndole:

antropolgicos, sociolgicos, empricos, susceptibles de engrosar el patrimonio

cultural de una persona.

Interpretar la presunta normativa que subsume los hechos afirmados, y probados

(demostrados).

Proferir el fallo judicial (juicio) que supone la subsuncin de los hechos en la norma

y decidir con autoridad de causa.

Notas que debe revestir la sentencia. En opinin de Gmez, R. (2008), para que el

fallo emitido por el Juez merezca el nombre de sentencia, este debe evidenciar el

siguiente perfil:

Debe ser justa. Vale decir, pronunciada en base a las normas del derecho y los

hechos, que han sido probados; porque en el derecho lo que no se prueba es como si

no existiera.

Debe ser congruente. Quiere decir que sea conveniente, y oportuna. Debe evidenciar

conformidad de extensin, concepto y alcance entre el fallo y las pretensiones

formuladas por las partes en juicio.

Debe ser cierta. La certeza al cual se alude, debe predicarse no solo frente al Juez,

quien debe haber quedado convencido; sino tambin debe ofrecer seguridad a las

partes litigantes, de tal manera que queden desvanecidas toda duda, pues

actualmente, se insiste y se habla de un derecho a la verdad.

82
Debe ser clara y breve. La claridad y la brevedad, son dos aspectos fundamentales.

Con la claridad se busca asegurar que la sentencia sea inteligible y de fcil

comprensin; vale decir, evidente y manifiesto por las partes; en cambio con la

brevedad, se busca que la sentencia diga lo que tiene que decir y nada ms;

asegurando no incurrir en situaciones perjudiciales, como son la excesiva brevedad y

la extensin innecesaria.

Debe ser exhaustiva. Que, equivale a resolver todas las cuestiones planteadas en la

demanda y la contestacin de la demanda.

Finalmente, el autor en referencia aborda el tema:

El smil de la sentencia con el silogismo

En primer lugar, la similitud entre la sentencia y el silogismo, obedece a cuestiones

didcticas. Se suele comparar la manera cmo funciona un silogismo, en el cual,

necesariamente se basa en las leyes de la lgica; donde las partes le piden al juez que

emita una decisin, a travs de un juicio que termina con una conclusin, para lo cual

debe apoyarse en: La premisa mayor, que es la norma del derecho positivo; la

premisa menor; que es la situacin de hecho; y finalmente, se tiene, la conclusin;

donde se evidencia la determinacin del efecto jurdico.

De ser as, la labor del Juez consistira en interpretar la ley

A su turno, (De Oliva y Fernndez, en Hinostroza, 2004, p.91) acotan:

Se estructuran las sentencias en Antecedentes de hecho, fundamentos de derecho y,

por ltimo el fallo.

83
Los antecedentes de hecho son la exposicin, en prrafos separados, de los

antecedentes del asunto, desde su inicio , precisamente, se halla el tribunal, esto es,

dictar sentencia definitiva. Estos antecedentes son: sobre todo, procedimentales, lo

que significa que las pretensiones de las partes y los hechos en que las funden, que

hubieren sido alegados oportunamente, y que estn enlazados con las cuestiones que

hayan de resolverse, aparecen al hilo de una descripcin del desarrollo del proceso.

Los fundamentos de derecho son los prrafos que contienen los argumentos jurdicos

de las partes y, respecto de ellos, lo que el tribunal toma en consideracin para

resolver sobre el objeto u objetos del proceso, en relacin con las normas y la

doctrina (generalmente, interpretativa del Derecho positivo o explicita dora de

principios generales del Derecho), que estimen aplicables.

Despus de antecedentes y fundamentos, aparece el fallo. El fallo deber ser completo

y congruente.

En el fallo se har referencia al tema de las costas, ya sea para condenar (por el

criterio objetivo o por apreciar temeridad o mala fe), ya sea para expresar que no

procede un especial pronunciamiento en esa materia.

La doctrina divide a la sentencia en tres partes: Resultandos, considerandos y fallo

- Resultandos.

En esta primera parte de la sentencia hay una exposicin de las cuestiones

planteadas, es decir, el juez sintetiza el objeto del proceso, su causa, seala quines

intervienen en l, y menciona las etapas ms importantes del trmite, como por

ejemplo, si se abri a prueba o tramit la causa como de puro derecho, si se aleg, si

hubieron incidentes durante su transcurso, etc.

84
El trmino resultandos, debe interpretarse en el sentido de lo que resulta o surge

del expediente, es decir del conjunto de datos que se pueden extraer del mismo y

que el juez destaca en esta parte introductoria de la sentencia. Tambin, en la prctica

se utiliza la expresin: Y VISTOS.

- Considerandos

En esta segunda parte de la sentencia o considerandos, el juez no slo necesitar

convencerse a s mismo, sino tambin a los litigantes y a la comunidad de la justicia

de su decisin, por lo que tendr que exponer los fundamentos o razonamientos en

que apoyar su fallo o conclusin.

Los considerandos constituirn, entonces, la parte medular de la sentencia. Aqu el

Juez desarrollar la fundamentacin de su decisin, operacin que a su vez, consta de

tres fases o etapas: la reconstruccin de los hechos, a travs de la consideracin por

separado de las cuestiones planteadas por las partes y su cotejo con las pruebas

producidas; la determinacin de la norma aplicable y el examen de los requisitos para

la procedencia de la pretensin.

- Fallo o parte dispositiva

Constituye la tercera y ltima parte de la sentencia

El magistrado, luego de fundar su fallo en los hechos probados y en el derecho

vigente aplicable al caso, debe decidir condenando o absolviendo, en todo o en parte,

en forma expresa, positiva y precisa, con arreglo a las pretensiones planteadas

(Hinostroza, 2004, pp. 91-92).

2.2.1.12.3.3. La sentencia en el mbito de la Jurisprudencia

85
En la jurisprudencia se ha destacado, diversos aspectos de la sentencia. Entre las

cuales se citan:

Definicin jurisprudencial:

La sentencia es una operacin mental analtica y crtica, mediante la cual el juez

elige entre la tesis del actor o la anttesis del demandado, la solucin que le parezca

arreglada a derecho y al mrito del proceso, razn por la cual se seala que la

sentencia viene a ser la sntesis

La sentencia como evidencia de la tutela jurisdiccional efectiva:

La sentencia exterioriza una decisin jurisdiccional del Estado, consta en un

instrumento pblico, y es la materializacin de la tutela jurisdiccional que llena su

funcin al consagrar un derecho mediante una declaracin afirmada de que la

relacin sustancial discutida se encuentra en los presupuestos legales abstractos y

como consecuencia de lo cual establece, en la sentencia, una norma concreta para las

partes, de obligatorio cumplimiento (Casacin N 2736-99/Ica, publicado en el

Diario Oficial El Peruano el 07.04.2000, p. 4995).

Alcances de los fundamentos de hecho en la sentencia:

Los fundamentos de hecho de las sentencias consiste en las razones y en la

explicacin de las valoraciones esenciales y determinantes que han llevado a la

conviccin de que los hechos que sustentan la pretensin se han verificado o no en la

realidad; en cambio, los fundamentos de derecho consiste en las razones esenciales

que han llevado al Juez a subsumir o no un hecho dentro del supuesto hipottico de

la norma jurdica, lo que supone tambin que debe hacer se mencin a la norma que

resulta o no aplicable al caso sub litis.

86
El juicio de hecho consiste en una declaracin histrica, que el Juez de instancia

elabora sobre la base de los hechos alegados y la prueba actuada por las partes, y que

por tanto es particular del caso y hasta irrepetible; mientras que el juicio de derecho

corresponde a la subsuncin de la norma que el Juzgador considera aplicable a los

hechos que se han determinado (Casacin N 582-99/Cusco, publicada en el Diario

Oficial El Peruano el 19-10-1999, pp. 3774-3775).

Que no es posible alcanzar una decisin justa si sta se sustenta en una deficiente

apreciacin de los hechos, puesto que no se puede perder de vista que hay violacin

o falsa aplicacin de la ley cuando se invoca una norma a un hecho inexistente, como

lo hay tambin cuando se niega su aplicacin a un hecho existente.

La sentencia revisora:

La sentencia revisora que confirma el fallo de la apelada, puede reproducir e todo o

en parte los fundamentos de la apelada, en cuyo caso expresar: por sus propios

fundamentos o por los fundamentos pertinentes y puede tambin prescindir de

ellos, pues podra llegar a la misma conclusin con un razonamiento distinto, en cuyo

caso debe cumplir los requisitos de la fundamentacin (Casacin N 2164-

98/Chincha, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18-08-1999, pp. 3223-

3224).

La situacin de hecho y de derecho en la sentencia:

Las sentencias y desde luego tambin las resoluciones equivalentes que pongan fin

a la instancia, o se pronuncian HIC ET NUNC, esto es, aqu y ahora, lo que equivale

87
a sostener que dichas resoluciones, necesariamente deben referirse a las situaciones

de hecho y de derecho planteadas en la demanda y en su contestacin o

contradiccin, lo que propiamente constituye la Litis o los extremos de la

controversia (Expediente 2003-95-Lima, VSCS, Alberto Hinostroza M.

Jurisprudencia Civil. T. II. p. 39.

La motivacin del derecho en la sentencia:

La motivacin de los fundamentos de derecho es el resultado del anlisis de los

hechos que se da en forma conjunta y no de modo independiente por cada

considerando.

El demandado interpone el presente recurso de casacin contra la sentencia de vista

expedida por la Primera Sala de la Corte Superior de Justicia del Cusco, que

confirmando la sentencia apelada que declar fundada la demanda interpuesta por el

demandante, sobre obligacin de entregar bien mueble, declarando la Sala Casatoria

fundado el recurso al comprobarse que la sentencia de primera instancia no ha

expresado fundamento de derecho material que sustente su fallo, contraviniendo as

normas que garantizan el debido proceso (Cas. 310-03-Cusco-09.06.03

Jurisprudencia Civil. Ed. Normas Legales. T.III. p. 45.).

De lo expuesto en lo normativo, doctrinario y jurisprudencial, se establece que hay

consenso en la estructura, denominacin y contenidos de la sentencia.

2.2.1.12.4. La motivacin de la sentencia

Es mayoritaria la postura de considerar a la sentencia como un acto racional. Que, la

sentencia es el resultado de una operacin lgica, lo que implica reconocer la

88
existencia de un mtodo jurdico racional y lgico de decisin; de ah que el juicio de

hecho y de derecho que se expresa en la sentencia, estn sometidos a un conjunto de

reglas racionales y lgicas contenidas en la ley, que permiten controlar la

racionalidad de la decisin y de su correspondiente justificacin. La ley se convierte

en el parangn de racionalidad de la sentencia, las reglas que regulan y limitan la

actividad jurisdiccional estn en la misma ley, en ella estn previstas los mbitos de

la actuacin del rgano jurisdiccional, ah se le indica el cundo y el cmo de su

actividad y, al tiempo, fija los casos en que la actuacin del Juez ser discrecional o

reglada. Por lo tanto, la motivacin se convierte en la contrapartida a la libertad de

decisin que la ley le ha concedido al juzgador (Colomer, 2003).

2.2.1.12.4.1. La motivacin como justificacin de la decisin, como actividad y

como producto o discurso

Desde la perspectiva de Colomer (2003) estos aspectos se explican de la siguiente

manera:

A. La motivacin como justificacin de la decisin

La motivacin, es la justificacin que el juez realiza para acreditar que existe un

conjunto de razones concurrentes que hacen aceptable, una decisin tomada para

resolver un conflicto determinado.

Esta situacin es observable en la estructura de la sentencia, porque al examinarla se

distinguen dos partes, una donde se registra la decisin y la otra, donde se desarrolla

la motivacin, que viene a ser los antecedentes de hecho y los fundamentos jurdicos.

La separacin es nicamente para la redaccin; porque la interrelacin entre ambas,

89
es imprescindible. No se olvide que la decisin es el objeto o propsito de la

motivacin.

Cabe destacar tambin, que la obligacin de motivar contemplada en el inciso 5 del

Art. 139 de la Constitucin Poltica del Estado (Chanam, 2009), no est

refirindose a una explicacin, sino a una justificacin; ya que son dos trminos muy

distintos.

Segn la doctrina, explicar significa mostrar las razones que permiten considerar a la

decisin adoptada como una consecuencia precisamente de esas razones y no tiene la

intencin de obtener la aceptacin de los destinatarios. Por su parte, la justificacin

tambin, consiste en mostrar las razones, pero de razones que buscan obtener la

aceptacin de los destinatarios, porque no se refiere a las causas que han provocado

la sentencia, sino a las bases jurdicas en las que se apoya la decisin, las que

respaldan su legitimidad jurdica. En ste sentido la motivacin es sinnimo de

justificacin jurdica de la decisin; es decir que la esencia de la decisin adoptada es

conforme a derecho y ha sido adoptada con sujecin a la ley.

B. La motivacin como actividad

La motivacin como justificacin de una decisin, primero se elabora en la mente del

juzgador para luego hacerse pblica a travs de la redaccin de la resolucin. La

motivacin como actividad, consiste en un razonamiento de naturaleza justificativa,

donde el Juez examina la decisin que adoptar, tomando en cuenta su aceptacin

por los destinatarios y la posibilidad de que ser motivo de control posterior, por los

mismos litigantes y los rganos jurisdiccionales superiores; de ah que se afirme que

la motivacin como actividad tiene como propsito actuar como autocontrol del

propio rgano jurisdiccional, que no tomar una decisin que no pueda justificar.

90
C. La motivacin como producto o discurso

Esencialmente la sentencia es un discurso, un conjunto de proposiciones

interrelacionados e insertas en un mismo contexto identificable subjetivamente

(encabezamiento) y objetivamente (mediante fallo y el principio de congruencia). Es

un acto de comunicacin, de transmisin de contenidos que para lograr su finalidad

comunicativa, debe respetar criterios relacionados a su formacin y redaccin; de ah

que el discurso justificativo, como parte esencial de su contenido y estructura de toda

sentencia, nunca ser libre.

El juzgador no es libre para redactar el discurso de la sentencia; porque, el discurso

est delimitado por unos lmites de carcter interno (relativos a los elementos usados

en el razonamiento de justificacin), y por unos lmites externos (el discurso no

podr incluir proposiciones que estn ms all de los confines de la actividad

jurisdiccional), se limita a lo que existe en el proceso.

La motivacin tiene como lmite la decisin, en este sentido no podr denominarse

motivacin a cualquier razonamiento expuesto en el discurso que no se tenga la

intencionalidad de justificar la decisin adoptada. Existe una estrecha relacin entre

justificacin y fallo.

El discurso de la sentencia no es libre.

Los lmites internos condicionan que el Juez no podr usar en la redaccin de la

motivacin cualquier proposicin o unidad conceptual, sino slo aquellos que

respeten las reglas que disciplinan el juicio de hecho y de derecho en cada tipo de

proceso, es decir las que se adecuen a las exigencias existentes en cada orden

91
jurisdiccional, precisamente con el respeto a stas exigencias se garantiza la

racionalidad del razonamiento empleado y del discurso empleado en la sentencia;

porque la decisin judicial es una decisin jurdica formalizada, y esta formalizacin

se consigue respetando las reglas jurdicas que disciplinan la actividad del Juez en la

solucin de la quaestio facti y de la quaestio iuris.

Por ejemplo en el proceso civil, para asegurar que el discurso empleado en la

sentencia sea racional, el Juez deber ocuparse de que los hechos usados al redactar

la justificacin debern ser racionales, para ello deber respetar las reglas relativas a

la seleccin de los hechos (principio de aportacin de parte, principio de

disponibilidad de las pruebas; y las relativas al empleo de los mismos (principio de

alegacin).

Por su parte los lmites externos, no estn referidos a los elementos empleados, sino a

la extensin de la actividad discursiva, pretende evitar que el juzgador aproveche la

motivacin para incluir proposiciones extraas al thema decidiendo. No ser racional

cualquier decisin extravagante, sino aquellos que coincidan con el objeto procesal

diseado por las partes y sometido al conocimiento del Juez.

2.2.1.12.4.2. La obligacin de motivar

A. La obligacin de motivar en la norma constitucional

Est prevista en la Constitucin Poltica del Estado que a la letra establece Art.

139: Principios y Derechos de la Funcin Jurisdiccional. Inc. 3: La motivacin

escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias excepto los decretos de

mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y los fundamentos de hecho en

92
que se sustentan (Chanam, 2009, p. 442).

Comentando la norma glosada el mismo autor expone: Esta garanta procesal es

vlida e importante en todo proceso judicial. En lo que respecta al Juez, ste se halla

sometido a la Constitucin y la leyes; textualmente la Constitucin precisa que la

labor del Juez consistir en tomar decisiones basada en fundamentos de hecho y de

derecho (Chanam, 2009, p. 442).

B. La obligacin de motivar en la norma legal

a. En el marco de la ley procesal civil

Al examinar las normas procesales, el tema de la motivacin est prevista en todas

ellas:

b. En el marco de la Ley Orgnica del Poder Judicial, el numeral 12 contempla:

Todas las resoluciones con excusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo

responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan. Esta

disposicin alcanza a los rganos jurisdiccionales de segunda instancia que absuelve

el grado, en cuyo caso, la reproduccin de los fundamentos de la resolucin

recurrida, no constituye motivacin suficiente (Gmez, G. 2010, pp. 884-885).

Al trmino de lo expuesto, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del

Estado y la Ley Orgnica del Poder Judicial todos los jueces deben motivas sus

decisiones, con sujecin a la Constitucin y la ley, se entiende la ley de la materia

que estn resolviendo, y muy al margen que en algunas de ellas no se regula la

motivacin en forma aplica y explcita, lo que se tiene que hacer es motivar, es decir

justificar la decisin con argumentos o razones explcitas, completas y suficientes.

93
2.2.1.12.5. Exigencias para una adecuada justificacin de las decisiones

judiciales

Sobre el particular se expone contenidos expuestos por Colomer (2003), que tienen

como base considerar a la sentencia un resultado de la actividad jurisdiccional.

2.2.1.12.5.1. La justificacin fundada en derecho

La motivacin no puede entenderse cumplida con una fundamentacin cualquiera del

pronunciamiento judicial; por el contrario la justificacin fundada en derecho, es

aquella que se evidencia en la propia resolucin de modo incuestionable que su razn

de ser es una aplicacin razonada de las normas que se consideren adecuadas al caso.

La razn de exigir que la justificacin contenida en la motivacin est

necesariamente fundada en derecho, es porque la decisin jurisdiccional se trata de

una decisin jurdica.

Con la justificacin lo que se pretende es, asegurar, dejar patente que la decisin

jurisdiccional es consecuencia de una adecuada aplicacin e interpretacin de las

normas jurdicas que disciplinan el juicio de hecho y de derecho existente en toda

causa o caso concreto.

Por consiguiente un adecuado ejercicio de la potestad jurisdiccional es aquello, que

obliga a los jueces a justificar sus decisiones tomando como base las normas y

principios del ordenamiento jurdico, entonces lo que le sirve de marco de referencia

al juzgador es el ordenamiento que le sirve para limitar su actuacin.

94
De otro lado, tambin se puede afirmar, que la motivacin fundada en Derecho sirve

como lmite, como margen de libertad a la potestad decisoria que ostenta el juzgador,

ya que cualquiera que fuere el asunto sobre el cual debe pronunciarse lo que debe

procurar es motivar las sentencias conforme a las normas y principios y sistema de

fuentes del ordenamiento jurdico vigente.

No basta que el texto de la sentencia se consigne unos razonamientos tildados de

jurdicos, si su lectura y anlisis ponen de manifiesto que son contradictorios,

irrazonables o carentes de sentido lgico; es preciso que asegurar que la

argumentacin sea razonable y se encuentre fundada en derecho, de esta forma se

estar dando respuesta congruente y jurdica a la cuestin litigiosa planteada.

2.2.1.12.5.2. Requisitos respecto del juicio de hecho

(Colomer, 2003)

A. La seleccin de los hechos probados y la valoracin de las pruebas

Se funda en el reconocimiento de que la labor del juez es una actividad dinmica,

cuyo punto de partida es la realidad fctica alegada y expuesta por las partes y las

pruebas que ambos han propuesto, a partir de los cuales deduce un relato o relacin

de hechos probados.

Precisamente ese relato es el resultado del juicio de hecho, y es ah donde se debe

evidenciar una adecuada justificacin de cada momento que conforma la valoracin

de las pruebas.

B. La seleccin de los hechos probados

95
Est compuesta por un conjunto de operaciones lgicas (interpretacin de las

pruebas, anlisis sobre su verosimilitud, etc.), que se descomponen e individualizan

en la mente del Juez, pero que en la realidad ocurre en un solo acto.

Existe la necesidad de seleccionar los hechos, por la presencia del principio de

contradiccin como parte esencial del derecho a un proceso con todas las garantas,

en consecuencia pueden darse las siguientes situaciones: 1) Existencia de dos

versiones sobre un mismo hecho. 2) Existencia de dos hechos que se excluyan,

cuando uno de los litigantes alegue un hecho impeditivo o extintivo del hecho

constitutivo de su contraparte. 3) Existencia de dos hechos que se complementen

respectivamente, cuando se haya alegado un hecho modificativo del hecho

constitutivo de su contraparte.

El juez al momento de sentenciar tiene que seleccionar unos hechos a los cuales

aplicar las normas jurdicas que pongan fin a la controversia que origin la causa,

esta seleccin se har en funcin de los medios probatorios; en consecuencia la

seleccin de los hechos implica examinar las pruebas. Esta actividad a su vez

implicar examinar la fiabilidad de cada medio de prueba, es decir si puede

considerarse o no fuente de conocimiento, como tal deber evidenciar todos los

requisitos requeridos por cada medio de prueba para ser considerados mecanismos

de transmisin de un concreto hecho; este examen de fiabilidad no solo consiste en

verificar si tiene o no los requisitos, implica tambin aplicar las mximas de la

experiencia al concreto medio probatorio y de este modo el juez alcanza una opinin.

Al examen de fiabilidad le sigue la interpretacin de la prueba y, ambos se

96
constituyen en fundamentos para realizar la valoracin de la prueba, toda vez que es

imposible valorar las pruebas sin conocer su significado; en esta actividad el juez

utiliza las mximas de la experiencia. Por eso es lgico exigir que en la motivacin el

juzgador justifique el concreto empleo de una mxima de la experiencia que haya

realizado, para as demostrar que el significado que le atribuye a la prueba es el que

debera de obtenerse en una correcta aplicacin de la mxima elegida. Otro elemento

del razonamiento del Juez al apreciar las pruebas es el juicio de verosimilitud que

debe realizar sobre los hechos justificados con las pruebas practicadas; precisamente

dicho examen es controlable si se llega a conocer la mxima de la experiencia

empleada por el Juez, lo que debe reflejarse en la motivacin fctica; al hacer el

juicio de verosimilitud el juez se halla frente a dos clases de hechos, los hechos

alegados por las partes y los hechos considerados verosmiles.

C. La valoracin de las pruebas

Es una operacin lgica realizada por los jueces que presenta dos caractersticas, de

una parte es un procedimiento progresivo y de otro es una operacin compleja. La

primera se inicia con el examen de fiabilidad, la interpretacin, el juicio de

verosimilitud, etc. los cuales le suministran elementos necesarios para la valoracin.

En cuanto a la operacin compleja, est referida al hecho de que el Juez maneja un

conjunto de elementos diversos que le permiten deducir un relato global de los

hechos probados, entonces el juzgador maneja los siguientes elementos: 1) el

resultado probatorio de todas las pruebas legales y libres practicadas en la causa. 2)

Los hechos probados recogidos en otras causas. 3) y por ltimo, los hechos alegados.

D. Libre apreciacin de las pruebas

Estos puntos han sido abordados en el punto de los sistemas de valoracin de las

97
pruebas: prueba tasada, libre conviccin y sana crtica.

A sta precisin, cabe agregar lo que expone Colomer (2003) quien expone

actualmente la mayora de los pases tienen sistemas mixtos, donde el libre

convencimiento se aplica cuando la ley no determina previamente el valor.

2.2.1.12.5.3. Requisitos respecto del juicio de derecho

A. La justificacin de la decisin sea consecuencia de una aplicacin racional del

sistema de fuentes del ordenamiento

Al decidir el juez debe enlazar la decisin con el conjunto de normas vigentes,

porque de este modo estar garantizando que la decisin y su justificacin son

jurdicas por estar fundadas en normas del ordenamiento, caso contrario puede

vulnerarse la constitucin porque se estara contraviniendo lo establecido en la

Constitucin, porque la decisin debe fundarse en el derecho.

Para cumplir estos extremos el Juez tendr que seleccionar una norma vigente y

vlida; es decir antes de aplicarla debe asegurarse de su vigencia y de su legalidad;

verificar su constitucionalidad. Asimismo, la norma seleccionada deber ser

adecuada a las circunstancias del caso, es decir relacionarse que se corresponda con

el objeto de la causa, guardar congruencia con las peticiones de las partes, las

alegaciones de las partes que comprende las alegaciones fcticas y las alegaciones

jurdicas.

B. Correcta aplicacin de la norma

Seleccionada la norma segn los criterios vertidos, se debe asegurar la correcta

aplicacin, cuya finalidad es verificar que la aplicacin sea la correcta y conforme a

derecho; su finalidad es verificar la validez material, evitar infringir las reglas de

98
aplicacin como por ejemplo: Ley especial prevalece sobre la ley general, el

principio de jerarqua normativa; ley posterior deroga la anterior, etc.

C. Vlida interpretacin de la norma

La interpretacin es el mecanismo que utiliza el Juez para dar significado a la norma

previamente seleccionada y reconstruida, Existe ntima interrelacin entre la

interpretacin y la aplicacin de las normas.

D. La motivacin debe respetar los derechos fundamentales

La motivacin no se tiene cumplida con una fundamentacin, sino que sea una

fundamentacin en derecho, es decir, que en la misma resolucin se evidencie de

modo incuestionable que su razn de ser es la aplicacin de las normas razonadas, no

arbitraria, y no incursa en error patente que se considere al caso.

La motivacin es una justificacin fundada en derecho, no solo fruto de una

aplicacin racional de la norma, sino que la motivacin no vulnere derechos

fundamentales.

E. Adecuada conexin entre los hechos y las normas que justifican la decisin

La motivacin fundada en derecho, adems de lo expuesto, deber evidenciar una

adecuada conexin entre los hechos que sirvan de base a la decisin y las normas que

le den el respaldo normativo; esta conexin entre la base fctica de la sentencia y las

normas que se usan para decidir es ineludible de una correcta decisin del juicio de

derecho. Esta motivacin es el punto de unin entre la base fctica y la base jurdica,

lo cual proviene de la propia estructura del proceso, ya que son las partes quienes

proveen y fijar el tema a decidir a travs de las peticiones.

2.2.1.12.6. Principios relevantes en el contenido de la sentencia

99
Con lo expuesto no se trata de soslayar la funcionalidad e importancia que tienen los

dems principios en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sino destacar la

manifestacin del rol que cumplen dos principios bsicos en el contenido de la

sentencia. Estos son, el Principio de congruencia procesal y el Principio de

motivacin.

2.2.1.12.6.1. El principio de congruencia procesal

En el sistema legal peruano, est previsto que el Juez debe emitir las resoluciones

judiciales, y en especial la sentencia, resolviendo todos y nicamente los puntos

controvertidos, con expresin precisa y clara de lo que manda o decide, conforme se

puede observar en la primera parte del inciso 4 del Art. 122 del C.P.C.

Por tanto frente al deber de suplir y corregir la invocacin normativa de las partes

(Iura Novit Curia), existe la limitacin impuesta por el Principio de Congruencia

Procesal para el Juez, porque ste solamente debe sentenciar segn lo alegado y

probado por las partes (Ticona, 1994).

Por el principio de congruencia procesal el Juez no puede emitir una sentencia ultra

petita (ms all del petitorio), ni extra petita (diferente al petitorio), y tampoco citra

petita (con omisin del petitorio), bajo riesgo de incurrir en vicio procesal, el cual

puede ser motivo de nulidad o de subsanacin (en va de integracin por el Juez

superior), segn sea el caso (Ticona, 1994).

Sea oportuno el momento para precisar que, en materia penal la congruencia es la

correlacin entre la acusacin y la sentencia, que exige que el Tribunal se pronuncie

exactamente acerca de la accin u omisin punible descrita en la acusacin fiscal; es

100
obligatoria la comparacin a efectos de establecer congruencia procesal, entre la

acusacin oral, que es el verdadero instrumento procesal de la acusacin, y la

sentencia que contendr los hechos que se declaren probados, la calificacin jurdica

y la sancin penal respectiva; su omisin es causal de nulidad insubsanable de

conformidad con la norma del inciso 3 del artculo 298 del Cdigo de

Procedimientos Penales.

El principio de derecho procesal de la congruencia de la sentencia con las

pretensiones de las partes, consiste en que el Juez no puede pronunciarse, ms all de

las pretensiones de las partes. La sentencia no debe contener, ms de lo pedido; y el

Juez debe fallar. Segn lo alegado y probado lo cual es un imperativo de la justicia y

la lgica (Gmez, R., 2008)

2.2.1.12.6.2. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales.

Sobre el ste principio segn (Alva, J., Lujn, y Zavaleta, 2006), comprende:

A. Concepto

Es el conjunto de razonamientos de hecho y de derecho realizados por el juzgador, en

los cuales apoya su decisin.

Motivar, en el plano procesal, consiste en fundamentar, exponer los argumentos

fcticos y jurdicos que sustentan la decisin. No equivale a la mera explicacin de

las causas del fallo, sino a su justificacin razonada, es decir, a poner de manifiesto

las razones o argumentos que hacen jurdicamente aceptable la decisin.

Para fundamentar una resolucin es indispensable que sta se justifique

racionalmente, es decir, debe ser la conclusin de una inferencia o sucesivas

101
inferencias formalmente correctas, producto del respeto a los principios y a las reglas

lgicas.

La motivacin es un deber de los rganos jurisdiccionales y un derecho de los

justiciables, y su importancia es de tal magnitud que la doctrina considera como un

elemento del debido proceso, situacin que ha coadyuvado para extender su mbito

no solo a las resoluciones judiciales, sino tambin a las administrativas y a las

arbitrales.

B. Funciones de la motivacin

Ningn juez, est obligado a darle la razn a la parte pretendiente, pero s est

constreido a indicarle las razones de su sin razn. Esta experiencia de fundamentar,

de basar el fallo en apreciaciones fcticas y jurdicas, es una garanta para la

prestacin de justicia que deviene, en esencia de dos principios: imparcialidad e

impugnacin privada.

El principio en estudio se relaciona con el principio de imparcialidad, porque la

fundamentacin de una resolucin es la nica evidencia que permite comprobar si el

juzgador ha resuelto imparcialmente la contienda.

La motivacin de las resoluciones judiciales tambin permite a los justiciables

conocer las causas por las cuales la pretensin que se esgrimi fue restringida o

denegada y esto, en buena cuenta, hace viable que quien se sienta agraviado por la

decisin del juez pueda impugnarla, posibilitando el control por parte de los rganos

judiciales superiores y el derecho a la defensa.

Esta descripcin se relaciona con las finalidades extra e intra procesal de la

102
motivacin. La primera apunta a que el juez comunica a todos los ciudadanos las

razones de su fallo, en tanto que la facultad se ejerce a nombre de la Nacin, e

incluso quienes no intervinieron en el proceso tienen el deber de respetar la santidad

de la cosa juzgada. La segunda, se dirige a otorgar a las partes la informacin

necesaria para que stas, en caso de considerarse agraviadas por una decisin no

definitiva, la impugnen.

Desde esta perspectiva, el examen sobre la motivacin es triple, porque comprende

como destinatarios de la misma, no solo a las partes y a los jurisdiccionales, sino

tambin a la comunidad en su conjunto, en cuyas manos descansa una supervisin, si

se quiere difusa, de la que deriva la legitimidad del control democrtico sobre la

funcin jurisdiccional, y que obliga al juez a adoptar parmetros de racionalidad

expresa y de conciencia auto crtica mucho ms exigentes.

El deber de motivar las resoluciones judiciales es una garanta contra la arbitrariedad,

porque suministra a las partes la constancia de que sus pretensiones u oposiciones

han sido examinadas racional y razonablemente.

C. La fundamentacin de los hechos

En el campo de la fundamentacin de los hechos, para Michel Taruffo, el peligro de

la arbitrariedad est presente siempre que no se de una definicin positiva del libre

convencimiento, fundada sobre cnones de correccin racional en la valoracin de

las pruebas. Es decir, el Juez debe ser libre de no cumplir las reglas de una prueba,

pero no puede ser libre de no cumplir las reglas de una metodologa racional en la

certificacin de los hechos controvertidos.

103
D. La fundamentacin del derecho

En las resoluciones judiciales los fundamentos de hecho y de derecho no aparecen en

compartimientos estancos y separados, deben estar ordenados sistemticamente.

No se piense que la calificacin jurdica del caso sub judice es un acto aislado, en el

sentido que sta se inicia cronolgicamente despus de fijar el material fctico, pues

no es raro que el juzgador vaya de la norma al hecho y viceversa, cotejndolos y

contrastndolos, con miras a las consecuencias de su decisin.

Se debe tener presente que cuando se piensa en los hechos se hace considerando que

son jurdicamente relevantes, y tampoco no debe perderse de vista que hay hechos

jurdicamente condicionados o definidos en relacin al derecho por ejemplo: persona

casada, propietario, etc.

El juez al aplicar la norma jurdica pertinente debe tener en mira los hechos que se

subsumirn dentro del supuesto normativo, y a su vez, entre todos los hechos

alegados, debe rescatar solo aquellos jurdicamente relevantes para la solucin del

caso.

E. Requisitos para una adecuada motivacin de las resoluciones judiciales Desde el

punto de vista de (Igarta, 2009), comprende:

a. La motivacin debe ser expresa

Cuando el juzgador expide un auto o una sentencia debe consignar taxativamente las

razones que lo condujeron a declarar inadmisible, admisible, procedente,

improcedente, fundada, infundada, vlida, nula, una demanda, una excepcin, medio

probatorio, medio impugnatorio, acto procesal de parte, o resolucin, segn

corresponda.

104
b. La motivacin debe ser clara

Hablar claro es un imperativo procesal implcito en la redaccin de las resoluciones

judiciales, de modo que stas deben emplear un lenguaje asequible a los

intervinientes en el proceso, evitando proposiciones oscuras, vagas, ambiguas o

imprecisas.

c. La motivacin debe respetar las mximas de experiencia

Las mximas de experiencia no son jurdicas propiamente dichas, son producto de la

vivencia personal, directa y transmitidas, cuyo acontecer o conocimiento se infieren

por sentido comn.

Se definen como aquellas reglas de la vida y de la cultura general formadas por

induccin, mediante la observacin repetida de hechos anteriores a los que son

materia de juzgamiento, que no guardan ningn vnculo con la controversia, pero de

los que puede extraerse puntos de apoyo sobre cmo sucedi el hecho que se

investiga.

Su importancia en el proceso es crucial, porque sirven para valorar el material

probatorio, conducir el razonamiento del juez y motivar las resoluciones judiciales.

F. La motivacin como justificacin interna y externa

a. La motivacin como justificacin interna. Lo que primero debe exigirse a la

motivacin es que proporcione un armazn argumentativo racional a la resolucin

judicial.

En la sentencia, la decisin final (o fallo) va precedida de algunas decisiones

105
sectoriales. En otras palabras, la decisin final es la culminacin de una cadena de

opciones preparatorias (qu norma legal aplicar, cul es el significado de esa norma,

qu valor otorgar a esta o aquella prueba, qu criterio elegir para cuantificar la

consecuencia jurdica, etc.).

Cuando las premisas son aceptadas por las partes y por el Juez, sera suficiente la

justificacin interna, pero por lo comn la gente no se demanda, tampoco se querella,

ni se denuncia para que los jueces decidan, si dada la norma N y probado el hecho H,

la conclusin resultante ha de ser una condena o la absolucin.

Las discrepancias que enfrentan a los ciudadanos casi siempre se refieren si la norma

aplicable es la N1 o la N2, porque disienten sobre el artculo aplicable o sobre su

significado, o si el hecho H ha sido probado o no, o si la consecuencia jurdica

resultante ha de ser la C1 o la C2.

Esta descripcin muestra que los desacuerdos de los justiciables giran en torno a una

o varias de las premisas. Por tanto, la motivacin ha de cargar con la justificacin de

las premisas que han conducido a la decisin, es decir con una justificacin interna.

b. La motivacin como la justificacin externa. Cuando las premisas son

opinables, dudosas u objeto de controversia, no hay ms remedio que aportar una

justificacin externa. Y, de ah se siguen nuevos rasgos del discurso motivatorio:

La motivacin debe ser congruente. Debe emplearse una justificacin adecuada a las

premisas que hayan de justificarse, pues no se razona de la misma manera una opcin

a favor de tal o cual interpretacin de una norma legal que la opcin a considerar

como probado o no tal o cual hecho. Pero si la motivacin debe ser congruente con la

106
decisin que intenta justificar, parece lgico inferir que tambin habr de serlo

consigo misma; de manera que sean recprocamente compatibles todos los

argumentos que componen la motivacin.

La motivacin debe ser completa. Es decir, han de motivarse todas las opciones que

directa o indirectamente y total o parcialmente pueden inclinar el fiel de la balanza

de la decisin final hacia un lado o hacia el otro.

La motivacin debe ser suficiente. No es una exigencia redundante de la anterior (la

completitud, responde a un criterio cuantitativo, han de motivarse todas las

opciones, la suficiencia, a un criterio cualitativo, las opciones han de estar

justificadas suficientemente).

No se trata de responder a una serie infinita de porqus. Basta con la suficiencia

contextual; por ejemplo no sera necesario justificar premisas que se basan en el

sentido comn, en cnones de razn generalmente aceptados, en una autoridad

reconocida, o en elementos tendencialmente reconocidos como vlidos en el

ambiente cultural en el que se sita la decisin o por los destinatarios a los que sta

se dirige; en cambio la justificacin se hara necesaria cuando la premisa de una

decisin no es obvia, o se separa del sentido comn o de las indicaciones de

autoridades reconocidas, o de los cnones de razonabilidad o de verosimilitud.

2.2.1.13. Medios impugnatorios

2.2.1.13.1. Concepto

Es una institucin procesal que la ley concede a las partes o a terceros legitimados

para que soliciten al juez que, l mismo u otro de jerarqua superior, realicen un

nuevo examen de un acto procesal o de todo el proceso a fin que se anule o revoque

107
ste, total o parcialmente (Ticona, 1994).

2.2.1.13.2. Fundamentos de los medios impugnatorios

El fundamento de la existencia de los medios impugnatorios es el hecho de que

juzgar es un actividad humana, lo cual en realidad es una actividad que se expresa, se

materializa en el texto de una resolucin, se podra decir que juzgar es la expresin

ms elevada del espritu humano. No es sencillo decidir sobre la vida, la libertad, los

bienes y dems derechos.

Por las razones, expuestas la posibilidad del error, o la falibilidad siempre estar

presente, por esta razn en la Constitucin Poltica se encuentra previsto como

principio y derecho de la funcin jurisdiccional, Artculo 139 Inciso 6, el Principio de

la Pluralidad de Instancia, con lo cual se estara minimizando cual error, sobre todo

porque el propsito es contribuir en la construccin de la paz Social (Chaname,

2009).

2.2.1.13.3. Clases de medios impugnatorios en el proceso contencioso

administrativo

Los recursos nicamente proceden contra las resoluciones judiciales (conforme al

artculo 356 del CPC), estando excluida su interposicin respecto de otros actos

procesales (para los cuales operan los remedios).

Por tanto, el recurso slo es til para solicitar el reexamen de decisiones judiciales

contenidas en resoluciones; en otras palabras, a travs de los recursos slo se afectan

resoluciones.

108
2.2.1.13.4. Medio impugnatorio formulado en el proceso judicial en estudio

Impugnando el acto administrativo consistente en omisin de la administracin

pblica. Esa actuacin impugnable est considerado en el numeral 2 de artculo 4

del TUO de la ley N 27584 aprobado por D. S. N 013 2008 JUS, sea otorgado

al demandante sobre la base de la remuneracin total ntegra que percibe, con

retroactividad a la entrada en vigencia de la Ley N 24029, Ley del Profesorado,

modificado por Ley N 25212.

2.2.2. Desarrollo de Instituciones Jurdicas Sustantivas relacionados con las

sentencias en estudio

2.2.2.1. Identificacin de la pretensin planteada

Conforme a lo expuesto la pretensin es: nulidad de resolucin o acto administrativo

en el Expediente N00263-2009-0-2111-JMC-CA-02.

2.2.2.2. Ubicacin de la nulidad de resolucin o acto administrativo en el

Expediente N00263-2009-0-2111-JMC-CA-02 en las ramas del derecho.

La nulidad de resolucin o acto administrativo se ubica en la rama del derecho

privado, especficamente en el derecho civil.

2.2.2.3. Ubicacin del asunto judicializado en el proceso contencioso

administrativo

La judicializacin en concreto no deja, en ocasiones, ver lo que se esconde detrs del

mismo o de su invocacin permanente y por de pronto hay que dejar sentado lo

obvio: no es posible controlarlo todo judicialmente

109
2.2.2.4. Desarrollo de instituciones jurdicas previas, para abordar el asunto

judicializado: Nulidad de resolucin o acto administrativo

2.2.2.4.1. Resolucin

2.2.2.4.1.1. Definicin

La Ley 27444 utiliza la expresin Nulidad del Acto Administrativo, pero no en todos

los casos la solucin es la nulidad, sino que existen otras soluciones como la

anulabilidad y la conservacin del acto. Por ello es preferible utilizar la expresin

Invalidez del acto Administrativo

2.2.2.4.1.2. Proceso Contencioso Administrativo

Las actuaciones de la administracin pblica slo pueden ser impugnadas en el

proceso contencioso administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los

procesos constitucionales.

Este Proyecto fue finalmente aprobado por el Congreso con algunas modificaciones,

dando lugar a la Ley del Proceso Contencioso Administrativo (Ley N 27584, en

adelante, la Ley), publicada en el diario Oficial El Peruano el 7 de diciembre de

2001, inspirada fundamentalmente en las experiencias espaola (Ley 29/1998, de 13

de julio), argentina (Cdigo de la Ciudad de Buenos Aires).

En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con el

objeto de obtener lo siguiente:

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado

110
y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se

sustente en acto administrativo.

4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin

a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto

administrativo firme.

2.2.2.4.1.3. Accin

Originado en el vocablo en latn actio, el concepto de accin se refiere a dejar de

tener un rol pasivo para pasar a hacer algo o bien a la consecuencia de esa actividad.

(Copyright 2008-2016)

2.2.2.4.1.4. Demanda

Una demanda, ser aquella peticin o reclamo que una persona interpone ante las

leyes, empresa, organismo o asociacin, contra otro que haya pasado por alto o

desconocido un acuerdo previo entre ambos, un derecho, entre otras cuestiones.

2.2.2.4.1.5. Proceso

Desde la perspectiva del derecho, un proceso es la aadidura y valoracin de

documentacin escrita en toda causa civil o criminal que sirve para entender y

esclarecer los hechos.

2.2.2.4.1.6. Sentencia

Sentencia, del latn sentencia, es una impresin u opinin que una persona defiende o

111
apoya. El trmino es utilizado para hacer referencia al fallo dictado por un tribunal o

un juez y a la declaracin que deriva de un proceso judicial. En este sentido, una

sentencia es una resolucin de carcter jurdico que permite dar por finalizado una

contienda

2.2.2.4.1.7. Ineficacia

Incapacidad para producir el efecto deseado o para ir bien para determinada cosa.

En cualquier caso civil dictaminado sin precisin en el fallo de las sentencias.

2.2.2.4.1.8. Impugnar

Es la accin en la cual un individuo combate, contradice o refuta con algn

argumento o cualquier otro recurso vlido, algo que se considera que es equivocado,

o en su defecto ilegal.

2.2.2.4.1.9. La indemnizacin en el proceso judicial en estudio

Describir y citar como fuente al expediente

Indemnizacin por daos y perjuicios. El trabajador que ha sufrido un dao que

proviene de la ejecucin de las obligaciones provenientes de un vnculo laboral

pblico puede optar por la va contenciosa o la civil a fin de obtener resarcimiento

correspondiente. Si opta por la va civil es perfectamente factible que el anlisis de

los hechos para determinar si existe o no responsabilidad pueda ser realizado

teniendo como premisa las normas correspondientes a la responsabilidad civil.

(Exp. N 00263-2009-0-JMC-CA-02)

112
2.3. MARCO CONCEPTUAL

Calidad

Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una persona o cosa que permiten

apreciarla con respecto a las restantes de su especie (Diccionario de la Lengua

Espaola, s.f., prr. 2)

Calidad

Segn el modelo de la norma ISO 9000, la calidad es el grado en el que un conjunto

de caractersticas inherentes cumple con los requisitos, entendindose por requisito

necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria. La

calidad admite diversos grados (quizs, infinitos), si bien lo que no aclara esta

definicin, es quin debe establecer este grado. No obstante, en el enfoque de esta

norma est el cliente, de quien debe conocerse su percepcin respecto del grado de

satisfaccin con el producto suministrado, devolvindonos nuevamente a la

perspectiva externa.

Carga de la prueba

Obligacin consistente en poner a cargo de un litigante la demostracin de la

veracidad de sus proposiciones de hecho en un juicio. El requerimiento es facultad de

la parte interesada de probar su proposicin. Obligacin procesal a quin afirma o

seala (Poder Judicial, 2013).

Derechos fundamentales

Conjunto bsico de facultades y libertades garantizadas judicialmente que la

constitucin reconoce a los ciudadanos de un pas determinado (Poder Judicial,

2013).

Distrito Judicial

113
Parte de un territorio en donde un Juez o Tribunal ejerce jurisdiccin (Poder Judicial,

2013).

Doctrina

Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del Derecho que

explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aun no

legisladas. Tiene importancia como fuente mediata del Derecho, ya que el prestigio y

la autoridad de los destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del legislador

e incluso en la interpretacin judicial de los textos vigentes (Cabanellas, 1998).

Expresa

Claro, evidente, especificado, detallado. Ex profeso, con intencin, voluntariamente

de propsito (Cabanellas, 1998).

Expediente

Es un trmino con origen en el vocablo latino expedens, que procede de expedre

(dar curso, acordar). El concepto tiene diversos usos y significados de acuerdo al

contexto.

Evidenciar

Hacer patente y manifiesta la certeza de algo; probar y mostrar que no solo es cierto,

sino claro (Real Academia de la Lengua Espaola, 2001).

Jurisprudencia.

El concepto latino iuris prudencia, se conoce como jurisprudencia al conjunto de las

sentencias de los tribunales y a la doctrina que contienen. El trmino tambin puede

utilizarse para hacer referencia al criterio sobre un problema jurdico que fue

establecido por sentencias previas y a la ciencia del derecho en general normatividad.

114
La normativa se refiere al establecimiento de reglas o leyes, dentro de cualquier

grupo u organizacin, la moral es la formacin que tienes o el conjunto de creencias

de una persona o grupo social determinado, y la tica es la forma en la que te

comportas en la sociedad, es la que se dedica al estudio de los actos humanos; por lo

tanto la normativa en esos campos son las leyes que y reglas que rigen el

comportamiento adecuado de las personas en sociedad.

Parmetro

Se conoce como parmetro al dato que se considera como imprescindible y

orientativo para lograr evaluar o valorar una determinada situacin.

Rango

Amplitud de la variacin de un fenmeno entre un mnimo y un mximo, claramente

especificados (Diccionario de la lengua espaola. s.f. prr.2)

Sentencia de calidad de rango muy alta

Calificacin asignada a la sentencia analizada, intensificando sus propiedades y el

valor obtenido, por su tendencia a aproximarse al que corresponde a una sentencia

ideal o modelo terico que propone el estudio (Muoz, 2014).

Sentencia de calidad de rango alta

Calificacin asignada a la sentencia analizada, sin intensificar sus propiedades y el

valor obtenido, no obstante su aproximacin, al que corresponde a una sentencia

ideal o modelo terico que propone el estudio ((Muoz, 2014).

Sentencia de calidad de rango mediana

Calificacin asignada a la sentencia analizada con propiedades intermedias, cuyo

valor se ubica entre un mnimo y un mximo pre establecido para una sentencia ideal

o modelo terico que propone el estudio (Muoz, 2014).

115
Sentencia de calidad de rango baja

Calificacin asignada a la sentencia analizada, sin intensificar sus propiedades y el

valor obtenido, no obstante su tendencia a alejarse, del que corresponde a una

sentencia ideal o modelo terico que propone el estudio (Muoz, 2014).

Sentencia de calidad de rango muy baja

Calificacin asignada a la sentencia analizada, intensificando sus propiedades y el

valor obtenido, por su tendencia a alejarse, del que corresponde a una sentencia ideal

o modelo terico que propone el estudio (Muoz, 2014).

Variable

Se refiere a la posibilidad de modificar o sustituir la medida cautelar otorgada, en

funcin a las necesidades de proteccin idnea de la decisin definitiva del proceso

principal. Ello supone la existencia de una serie de posibilidades o tipos de medida

cautelar, de manera que el juzgador pueda disponer la medida ms idnea o

adecuada.

La variabilidad tambin implica la modificacin o sustitucin de la medida cautelar,

siempre que las condiciones para otorgar determinada modalidad hubieren cambiado.

La variabilidad autoriza a optar o disponer otro tipo de medida cautelar respecto a la

originalmente otorgada, a graduar o adecuar la medida, a cambiar los bienes sobre el

que recae la medida, a modificar el monto de la medida y a sustituir al rgano de

auxilio, etc.

III. METODOLOGA

3.1. Tipo y Nivel de Investigacin

3.1.1. Tipo de investigacin: cuantitativa cualitativa

116
Cuantitativa: porque la investigacin se inici con el planteamiento de un problema

delimitado y concreto; aborda aspectos especficos externos del objeto de estudio y el

marco terico que guo la investigacin fue elaborado sobre la base de la revisin de

la literatura (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010).

Esta caracterstica se verific en varios momentos: en el enunciado del problema de

investigacin; porque desde la formulacin del proyecto no ha sufrido

modificaciones. Asimismo, el estudio de las sentencias se centra en su contenido y la

determinacin del rango de calidad se realiz en funcin de referentes de calidad,

extrados de la normatividad, la doctrina y la jurisprudencia, los cuales conforman la

revisin de la literatura.

Cualitativa: porque la inmersin en el contexto del estudio implic adentrarse y

compenetrarse con la situacin de investigacin. Las actividades de la seleccin de la

muestra, la recoleccin y el anlisis son fases que se realizaron prcticamente en

forma simultnea. Se fundament en una perspectiva interpretativa centrada en el

entendimiento del significado de las acciones, sobre todo de lo humano. (Hernndez,

Fernndez Batista, 2010).

Esta caracterstica se materializ en diversas etapas: desde el instante en que se

aplic el muestreo por conveniencia para elegir el expediente judicial; basado en

criterios especficos; asimismo, en los actos del anlisis del contenido de las

sentencias y traslacin de datos al instrumento; porque, fueron acciones simultneas;

basada en la interpretacin de lo que se fue captando activamente.

117
3.1.2. Nivel de investigacin: exploratoria - descriptiva

Exploratoria: porque se trata de un estudio donde el objetivo fue examinar un

problema de investigacin poco estudiada; adems la revisin de la literatura revel

pocos estudios y la intencin fue indagar nuevas perspectivas. (Hernndez,

Fernndez Batista, 2010).

Los aspectos referidos se evidencian en los siguientes aspectos: sobre la calidad de la

sentencias judiciales, an hace falta realizar ms estudios, porque sus resultados an

son debatibles, se trata de una variable poco estudiada; asimismo, si bien se hallaron

algunos estudios, la metodologa aplicada en el presente trabajo es prcticamente una

propuesta sin precedentes, dirigida por una lnea de investigacin, institucional. El

estudio se inici familiarizndose con el contexto del cual emerge el objeto de

estudio, es decir el proceso judicial donde la revisin de la literatura ha contribuido a

resolver el problema de investigacin.

Descriptiva: porque la meta del investigador(a) consisti en describir el fenmeno;

se busc especificar caractersticas; comprende una recoleccin de informacin de

manera independiente y conjunta sobre la variable y sus componentes, para luego

someterlos al anlisis. (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010)

Se trata de un estudio en el cual, el fenmeno fue sometido a un examen intenso,

utilizando exhaustiva y permanentemente las bases tericas para facilitar la

identificacin de las caractersticas existentes en el objeto de estudio para definir su

perfil y arribar a la determinacin de la variable. (Meja, 2004).

118
Estos aspectos, se evidenciaron en diversas etapas, entre ellos la recoleccin y el

anlisis de datos, que se bas en la bsqueda de informacin vinculada estrictamente

con una serie de parmetros o exigencias que el objeto de estudio; las sentencias,

debe evidenciar en su contenido, donde el uso de la revisin de la literatura ha sido

fundamental; adems, porque la posibilidad de identificar las propiedades del

fenmeno y trasladarlos al instrumento, implic una constante consulta de los

referentes normativos, doctrinarios y jurisprudencias, existentes en las bases tericas.

3.2. Diseo de la investigacin: no experimental, transversal, retrospectiva.

No experimental: porque no hubo manipulacin de la variable; sino observacin y

anlisis del contenido. El fenmeno fue estudiado conforme se manifest en su

contexto natural; en consecuencia los datos reflejan la evolucin natural de los

eventos, ajeno a la voluntad de la investigador (Hernndez, Fernndez Batista,

2010).

Retrospectiva: porque la planificacin y recoleccin de datos se realiz de registros

donde no hubo participacin del investigador/a. (Hernndez, Fernndez Batista,

2010).

Transversal: porque los datos se extrajeron de un fenmeno, que ocurri por nica

vez en el transcurso del tiempo (Supo, 2012; Hernndez, Fernndez Batista, 2010).

El fenmeno en estudio fueron las sentencias, y su manifestacin en la realidad fue

por nica vez, por ello representa el acontecer de un evento en un tiempo pasado, lo

cual qued documentado en el expediente judicial. Por esta razn; los datos fueron

recolectados por etapas, la actividad siempre fue de un mismo texto, con lo cual se

119
evidencia retrospectiva, transversal la imposibilidad de manipular variable en

estudio.

3.3. Unidad muestra, objeto y variable de estudio

La unidad muestral fue seleccionado mediante muestreo no probabilstico

denominado tcnica por conveniencia, por razones de accesibilidad. (Casal y Mateu,

2003)

En el presente estudio, la unidad muestral est representada por un expediente

judicial cuyos criterios de inclusin fueron: proceso concluido por sentencia; por

sentencia de primera y segunda instancia; con interaccin de ambas partes, tramitado

en un rgano jurisdiccional especializado de primera instancia.

Objeto de estudio: estar conformado por las sentencias de primera, segunda y

tercera instancia, sobre nulidad de resolucin o acto administrativo, con expediente

N 00263 2009 0 2111- JM CA - 02 del Distrito Judicial de Puno-San Romn

-Juliaca 2012.

Variable: la variable en estudio es, la calidad de las sentencias de primera, segunda

tercera instancia sobre nulidad de resolucin o acto administrativo.

Dicha variable fue operacional izada, a efectos de facilitar el arribo al objetivo

normal de la investigacin. El procedimiento continuo se evidencia en el Anexo 1.

El objeto de estudio, comprende las sentencias de primera, segunda y tercera

instancia sobre sobre nulidad de acto administrativo

La variable en estudio, fue la calidad de las sentencias primera, segunda y tercera

instancia sobre nulidad de acto administrativo.

Dicha variable fue operacional izada, a efectos de facilitar el arribo al objetivo

120
general de la investigacin. El procedimiento seguido se evidencia en el Anexo 1.

3.4. Tcnicas e Instrumentos de investigacin

Para el recojo de datos se aplic las tcnicas de la observacin y el anlisis de

contenido, el instrumento utilizando fue una lista de cotejo, validado, mediante juicio

de expertos (Valderrama, s.f) en su contenido se presentaron los criterios de

evaluacin, los cuales fueron extrados de la normatividad, la doctrina y

jurisprudencia, que se constituyeron en indicadores o parmetros de calidad.

De otro lado, a efectos de asegurar la objetividad, la coincidencia de los hallazgos

con el contenido de la sentencia, los cuadros de resultados revelan el contenido del

objeto de estudio, bajo la denominacin de evidencia emprica; es decir, el texto de

las sentencias.

Ser, el expediente judicial el N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito Judicial

de Puno-San Romn-Juliaca, 2012, seleccionado, utilizando el muestreo no

probabilstico por conveniencia, por cuestiones de accesibilidad (Casal, y Matu;

2003).

3.5. Procedimiento de recoleccin y plan de anlisis de datos.

Fueron actividades simultneas que se ejecutaron por etapas o fases, conforme

sostienen Lenise Do Prado; Quelopana Del Valle; Compean Ortiz, y Resndiz

Gonzles (2008). Son actividades simultneas, orientadas estrictamente a los

objetivos especficos trazados para alcanzar el objetivo general, que se ejecutaron por

etapas. (La separacin de las dos actividades solo obedece a la necesidad de

especificidad).

121
3.5.1. Del recojo de datos

La descripcin del acto de recojo de datos se encuentra en el anexo N 2,

denominado: Cuadros descriptivos del procedimiento de recoleccin, organizacin,

calificacin de los datos y determinacin de la variable.

Se ejecutar por etapas o fases, conforme sostienen Lenise Do Prado; Quelopana Del

Valle; Compean Ortiz, y Resndiz Gonzles (2008). Estas etapas sern: actividades

simultneas, orientadas estrictamente a los objetivos especficos trazados para

alcanzar el objetivo general, que se ejecutaron por etapas. (La separacin de las dos

actividades solo obedece a la necesidad de especificidad).

3.5.2. Plan de anlisis de datos

3.5.2.1. La primera etapa. Fue actividad abierta y exploratoria, que consisti en una

aproximacin gradual y reflexiva al fenmeno, orientada por los objetivos de la

investigacin; donde cada momento de revisin y comprensin fue una conquista; es

decir, un logro basado en la observacin y el anlisis. En esta fase se concret, el

contacto inicial con la recoleccin de datos.

3.5.2.2. Segunda etapa. Tambin fue una actividad, pero ms sistmica que la

anterior, tcnicamente en trminos de recoleccin de datos, igualmente, orientada por

los objetivos y la revisin permanente de la literatura, que facilit la identificacin e

interpretacin de los datos.

3.5.2.3. La tercera etapa. Igual que las anteriores, fue una actividad; de naturaleza

ms consistente, fue un anlisis sistemtico, de carcter observacional, analtica, de

122
nivel profundo orientada por los objetivos, donde hubo articulacin entre los datos y

la revisin de la literatura.

Estas actividades se evidenciaron desde el instante en que el investigador(a) aplic la

observacin y el anlisis en el objeto de estudio; es decir las sentencias, que resulta

ser un fenmeno acontecido en un momento exacto del decurso del tiempo, lo cual

qued documentado en el expediente judicial, es decir, la unidad muestral, como es

natural a la primera revisin la intencin no es precisamente recoger datos, sino

reconocer, explorar su contenido, apoyado en la revisin de la literatura.

Acto seguido, el investigador(a) empoderado(a) de mayor dominio de la revisin de

la literatura, manejo de la tcnica de la observacin y el anlisis y orientado por los

objetivos especficos inici el recojo de datos, extrayndolos del texto de la sentencia

al instrumento de recoleccin de datos; es decir, la lista de cotejo, lo cual fue

revisado en varias ocasiones. Esta actividad, finalmente concluy con una actividad

de mayor exigencia observacional, sistmica y analtica, tomando como referente la

revisin de la literatura, cuyo dominio fue fundamental para proceder a aplicar el

instrumento y la descripcin especificada en el anexo 2.

Finalmente, los resultados surgieron del ordenamiento de los datos, en base al

hallazgo de los indicadores o parmetros de calidad en el texto de las sentencias en

estudio, conforme a la descripcin realizada en el anexo 2.

La autora de la elaboracin del instrumento, recojo, sistematizacin de los datos

para obtener los resultados y el diseo de los cuadros de resultados le corresponden a

la docente: Dionee Loayza Muoz Rosas.

123
3.6. Consideraciones ticas

La realizacin del anlisis crtico del objeto de estudio, est sujeta a lineamientos

ticos bsicos de: objetividad, honestidad, respeto de los derechos de terceros, y

relaciones de igualdad (Universidad de Celaya, 2011). Se asumi, compromisos

ticos antes, durante y despus del proceso de investigacin; a efectos de cumplir el

principio de reserva, el respeto a la dignidad humana y el derecho a la intimidad

(Abad y Morales, 2005).

Para cumplir con sta exigencia, inherente a la investigacin, se ha suscrito una

Declaracin de compromiso tico, en el cual el investigador(a) asume la obligacin

de no difundir hechos e identidades existentes en la unidad de anlisis, ste se

evidencia como anexo 3.

3.7. Rigor cientfico. Para asegurar la confortabilidad y credibilidad; minimizar los

sesgos y tendencias, y rastrear los datos en su fuente emprica (Hernndez,

Fernndez Batista, 2010), se ha insertado el objeto de estudio: sentencias de primera

y segunda instancia, sustituyndose nicamente, los nombres y apellidos de los

particulares por las respectivas iniciales de las partes en conflicto, esto se evidencia

como anexo 4.

Finalmente se informa que: la elaboracin y validacin del instrumento; la

operacionalizacin de la variable (Anexo 1); Los procedimientos para la recoleccin,

organizacin y calificacin de los datos (Anexo 2); el contenido de la Declaracin de

124
Compromiso tico (Anexo 3); el diseo de los cuadros para presentar los resultados,

y el procedimiento aplicado para la determinacin de las sub dimensiones, las

dimensiones y la variable en estudio, fue realizado por la Abg. Dionee L. Muoz

Rosas (Docente en investigacin ULADECH Catlica Sede central: Chimbote -

Per).

125
 IV. RESULTADOS
4.1. Resultados

CUADRO N 1
MAXIMO ROQUE BERRIOS

Cuadro 1: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia sobre sobre nulidad de acto administrativo con nfasis en la calidad
de la introduccin y de la postura de las partes, en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02 Distrito Judicial de Puno-Juliaca. 2012.
Parte expositiva de la sentencia de primera instancia

Calidad de la Calidad de la parte expositiva

introduccin, y de la de la sentencia de primera
postura de las partes instancia
Evidencia Emprica Parmetros

Muy baja

Muy baja
Muy Alta

Muy Alta
Mediana

Mediana
Baja

Baja
Alta

Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]

126
 SENTENCIA N : 119-2009 1. El encabezamiento evidencia: la
individualizacin de la sentencia,
EXPEDIENTE N : 263-2009
indica el N de expediente, el
DEMANDANTE : M. A. S. L. nmero de resolucin que le
corresponde a la sentencia, lugar,
DEMANDADO : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN
fecha de expedicin, menciona al
ROMAN juez, jueces, etc. Si cumple
Expedie 2. Evidencia el asunto: El
Y OTROS
nte N planteamiento de las pretensiones?
00263- PRETENSION : CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 48 DE LA LEY Cul es el problema sobre lo que se
decidir?. Si cumple X
2009-0- DEL
3. Evidencia la individualizacin de
JM-MC- PROFESORADO Y OTROS las partes: se individualiza al
02, del demandante, al demandado, y al del
JUZGADO : SEGUNDO JUZGADO MIXTO SAN ROMAN
tercero legitimado; ste ltimo en los
distrito SECRETARIO : JUAN PABLO GUERFRA CORNEJO casos que hubiera en el proceso). Si
judicial RESOLUCION N 06
cumple
de Puno 4. Evidencia aspectos del proceso: el
Juliaca, veinte ocho de agosto contenido explicita que se tiene a la
vista un proceso regular, sin vicios
Del dos mil nueve.
Juliaca. procesales, sin nulidades, que se ha
2012 VISTOS. 1) DEMANDA PETITORIO: agotado los plazos, las etapas,
advierte constatacin,
M. A. S. L. interpone demanda contencioso administrativo, en contra de la
aseguramiento de las formalidades
Unidad de Gestin Educativa Local San Romn Juliaca y Procurador del proceso, que ha llegado el
momento de sentenciar. Si cumple
Pblico del Gobierno Regional de Puno, sobre cumplimiento d mandato legal
Introduccin

5. Evidencia claridad: el contenido

contenido en el artculo cuarenta y ocho de la Ley 24029,modificado por Ley del lenguaje no excede ni abusa del 9
uso de tecnicismos, tampoco de
25212de Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin,
lenguas extranjeras, ni viejos
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total y como pretensin tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
acomunalada en forma objetiva originaria y accesoria el pago de los intereses
vista que su objetivo es, que el
legales laborales devengada .FUNDAMENTO DE HECHO: El demandante receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple

127
 es actual docente nombrado en la jurisdiccin de la entidad demandada, el 1. Explicita y evidencia congruencia
con la pretensin del demandante. Si
cual viene laborando como profesor de aula de la IEP Primaria N 70542 de
cumple
Juliaca, siendo docente en actividad le corresponde se le otorgue y pague la 2. Explicita y evidencia congruencia
Postura de las partes

con la pretensin del demandado. Si

bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
cumple
30% de su remuneracin total de acuerdo al artculo cuarenta y ocho de la Ley 3. Explicita y evidencia congruencia X
con los fundamentos fcticos
del profesorado N 24029, vigente a partir del veinte de mayo del mil
expuestos por las partes. Si cumple
novecientos noventa y nueve, por tanto su cumplimiento es obligatorio, sin 4. Explicita los puntos controvertidos
o aspectos especficos respecto de los
embargo resulta pertinente que el juzgado ordene a la administracin pblica
cuales se va resolver. No cumple
demandada UGEL de San Romn cumpla en pagar la Bonificacin Especial 5. Evidencia claridad: el contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
por preparacin de clases y evaluacin en el equivalente al 30% de la
uso de tecnicismos, tampoco de
remuneracin mensual total o integra, en vista que oportunamente no se ha lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
realizado en pago de la bonificacin establecida en el artculo 48 de la Ley del
asegura de no anular, o perder de
profesorado, procede el pago de intereses, por lo que corresponde se vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
indemnice la demora en el pago. FUNDAMENTOS JURIDICOS: Ampara su
ofrecidas. Si cumple
demanda en el artculo 3 e inciso 2 y 3 del Artculo veinte seis de la
Constitucin Poltica del Per. Artculo 4 inciso 6 del texto nico ordenado de
la Ley N27584. Artculo 1242 y siguientes del Cdigo Civil y Articulo VII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil. 2) CONTESTACION DE LA
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN ROMAN LUIS TEODORO
TICUNA CANAZA. Solicita se declare improcedente y/o infundada la
demanda interpuesta. FUNDAMENTOS DE DEFENSA: la Unidad de
Gestin Educativa de San Romn, cumple en forma puntual con el pago de la
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin y en estricta
aplicacin de las normas referentes al caso, estos se demuestra con la boleta
de pagos del demandante. El demandante arguye que la Unidad de Gestin

128
Educativa de San Romn, rehsa el pago dispuesta en el artculo 48 de la ley
del profesorado, ley N 24029 modificado por la ley N 25212 y el artculo
210 del decreto supremo N 19-90-ed, este derecho del demandante se viene
efectuando, pero en razn dela remuneracin total permanente, dispuesto por
el decreto supremo N 051-91-pcm. El decreto supremo N 051-91-pcm,
seala las bonificaciones, beneficios y de ms conceptos remunerativos que
perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al sueldo
remuneracin o ingreso total sern calculados en funcin a la remuneracin
total permanente, el artculo 10 de dicha norma precisa que que lo
dispuesto en el artculo 48 de la ley del profesorado N24029 modificada por
ley nmero 25212, se aplica sobre la remuneracin total permanente
establecida en el presente decreto supremo., lo preceptuado por estas normas
son precisas , por lo tanto la demandada debe aclararse de puro derecho
infundada del mismo modo del decreto legislativo n 847 en su artculo 1
indica: las remuneraciones bonificaciones, pensiones y, en general toda
cualquiera otra retribucin por cualquier concepto de los trabajadores y
pensionistas de los organismos y entidades del sector pblico, excepto
gobiernos locales y sus empresascontinuaran percibindose en los mismos
montos en dinero recibidos actualmente por decreto supremo refrendado por
el ministerio de economa n los montos en dinero de los conceptos sealados
en el prrafo anterior 3) CONTESTACION PROCURADOR PUBLICO DEL
GOBIERNOREGIONAL-PUNO-WALTER CHAVEZ MAMANI .. Solicita se
declare infundada y/o improcedente la demanda interpuesta.
FUNDAMENTOS DE DEFENSA: de las afirmaciones vertidas por el actor se
considera que el docente nombrado activo en el mbito de la UGEL. De San

129
 Romn asume, el actor que es beneficiario de la bonificacin que dispone el
artculo 48 de la ley 24029 y su modificatoria la ley 25212, lo que se
corrobora de las boletas de adjuntados por el actor al expediente,
desprendindose que dicho concepto est siendo pagado en el rubro de
preparacin de clases y evaluacin en un monto expuesto en la demanda,
tomando en cuenta lo establecido. 4) ACTIVIDAD PROCESAL. Mediante la
resolucin uno de fojas de diecisiete a dieciocho se admite a trmite la
demanda. Por resolucin dos de fojas treinta y tres se da por contestada la
demanda y declarado improcedente la excepcin de falta de agotamiento de la
va administrativa formulado por la Unidad de Gestin Educativa de San
Romn. Por resolucin tres de fojas treinta y cuatro, se prescinden de las
copias del expediente administrativo relacionado con la actuacin
impugnable. Por resolucin cinco de fojas sesenta y siete, se tiene por
contestada la demanda por el procurador pblico del gobierno regional de
puno y se ordena ingresar los autos a despacho para expedir sentencia.
Ingresado los autos a despacho se emite sentencia.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.

LECTURA. El cuadro 1, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia fue de rango: mediano. Se deriv de la calidad de
la introduccin, y la postura de las partes, que fueron de rango: muy alta y alta, respectivamente. En la introduccin, se encontraron los 5 parmetros
previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes; los aspectos del proceso; y la claridad. Por su parte, en la postura de las partes, se
encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: explicita y evidencia congruencia con la pretensin del demandante; explicita y evidencia congruencia con la
pretensin del demandado; explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos expuestos por las partes, y la claridad; mientras que 1: explicita
los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto de los cuales se va resolver, no se encontr.

130
 CUADRO N 2: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la
calidad de la aplicacin del principio de motivacin de los hechos y la motivacin del derecho en el expediente N 00263-2009-0-2111-MJ-CA-02,
Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.
sentencia de primera instancia

Calidad de la motivacin de Calidad de la parte considerativa

los hechos y el derecho de la sentencia de primera
Parte considerativa de la

Evidencia emprica instancia

Parmetros

Baja

Mediana

Alta

Muy alta

Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Muy alta
Muy baja
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- 16] [17-20]

131
Expedi I CONSIDERADO 1. Las razones evidencian la
PRIMERO.- el proceso contencioso seleccin de los hechos
ente N administrativo es un medio para controlar el sede de la judicatura ordinaria las probados o improbadas.
00263- actuaciones de la Administracin Pblica sujetas al derecho administrativo, as como (Elemento imprescindible,
2009- la tutela de los derechos e intereses de los administrativos, en relacin a la expuestos en forma coherente,
administracin Publica. El proceso contencioso administrativo tiene como objetivo sin contradicciones,
0-JM- una pretensin incoada por el administrativo que invoca una lesin subjetiva en sus congruentes y concordantes
MC- derechos subjetivos o intereses legtimos o bien por una situacin de inactividad con los alegados por las partes,
02, del formal o material de un rgano administrativo para corregirla. en funcin de los hechos
SUGUNDO.-En merito a lo cual M. A. S. L., demanda a la relevantes que sustentan la
distrito Unidad de Gestin Educativa local San Romn Juliaca con situacin del procurador pretensin(es).Si cumple
judicial Publico del Gobierno Regional de Puno, para que cumpla con el mandato legal 2. Las razones evidencian la
de contenido en el artculo 48 de la Ley N24029, modificado por ley N 25212 y le fiabilidad de las pruebas. (Se
pague la Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al realiza el anlisis individual de X
Puno treinta por ciento de su remuneracin total; con los intereses legales laborales la fiabilidad y validez de los
San devengados. medios probatorios si la prueba
Romn TERCERO.- Lo que atiende bsicamente a cuestiones de practicada se puede considerar
derecho; por cuanto en este caso en proceso contenciosos administrativo est fuente de conocimiento de los
Juliaca. destinado a garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos y enteres legtimos hechos, se ha verificado los
2012. del demandante frente a la omisin de la Administracin Pblica, realizando el requisitos requeridos para su
control de legalidad de la omisin de la administracin pblica; con la facultada validez).Si cumple.
conferida por el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per. 3. Las razones evidencian
CUARTO.- Al respecto del artculo 48 de la Ley N 24029 aplicacin de la valoracin
Ley del profesorado modificado por Ley N 25212 disponen que el profesor tiene conjunta. (El contenido
derecho de percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evidencia completitud en la
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total. valoracin, y no valoracin
QUINTO.-textos legales que se aplica sistemticamente unilateral de las pruebas, el
con el decreto supremo 051-91- PCM que estableci normas reglamentarias rgano jurisdiccional examina 20
orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios ,directivos todos los posibles resultados
servidores y pensionistas del estado en el marco del proceso de homologacin , probatorios, interpreta la
Carrera Publica y Sistema nico de Remuneraciones y Bonificaciones de acuerdo a prueba, para saber su
las reales posibilidades fiscales ;, disponiendo el artculo 8 que para efectos significado). Si cumple/
remunerativos se considera : a) Remuneracin Total Permanente .- Aquella cuya 4. Las razones evidencia
percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carcter aplicacin de las reglas de la
general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la Administracin sana crtica y las mximas de la
Publica; y est constituida por la Remuneracin Principal Bonificacin Personal experiencia. (Con lo cual el
,Bonificacin Familiar Remuneracin Transitoria para Homologacin y la juez forma conviccin respecto
Bonificacin por Refrigerio y Movilidad . del valor del medio probatorio
132
 b) Remuneracin Total.- Es aquella que est constituida por la Remuneracin total para dar a conocer de un hecho
Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los concreto).Si cumple
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o 5. Evidencia claridad (El
condiciones distintas al comn. contenido del lenguaje no
SEXTO.- Adems ; respecto del pago de la bonificacin excede ni abusa del uso de
demandada el artculo 10 del decreto supremo 051- 91- PCM precisa que lo tecnicismos, tampoco de
Motivacin de los hechos

dispuesto en el artculo 48 de la ley del profesorado N 24029 modificada por ley lenguas extranjeras, ni viejos
N25212, se aplica sobre la remuneracin total permanente establecida en el presente tpicos, argumentos retricos.
decreto supremo porque en aplicacin sistemtica de las normas legales referidas se Se asegura de no anular, o
concluyen que las bonificaciones de preparacin de clases y evaluacin de los perder de vista que su objetivo
docentes se calcula en funcin a la remuneracin total permanente. es, que el receptor decodifique
SETIMO.- En autos de la copia autentica de fojas seis se las expresiones ofrecidas). Si
verifica el informe escalafonario del demandante, del cual se desprende que el cumple.
demandante es profesor de educacin primaria , en el nivel magisterial lll, el cual
cuenta con veinte aos , cuatro meses y dos das de tiempo de servicio prestados hasta
el tres de marzo del dos mil nueve , del mismo informe escalafonario se aprecia que
fue Nombrado por Resolucin Directoral 0198-88, ascendiendo al segundo nivel
magisterial por resolucin directoral 1586-96, posteriormente siendo reasignado
mediante Resolucin Directoral 0804-92 siendo accedido al tercer nivel magisterial
por Resolucin Directoral 2611-02, adems de ser reasignado por segundo vez
mediante Resolucin Directoral 3003-02 y haberse encargado la direccin en varias
oportunidades mediante Resoluciones Directorales 3030-96,08787-79 y 6884-99.De
fojas siete y nueve se verifica las boletas de pago del actor a quien se le considera
bajo los alcances de la Ley 24029.Medios probatorios con los cuales queda
1. Las razones se orientan a
acreditado que el demandante es docente del Ministerio de Educacin.
evidenciar que la(s) norma(s)
OCTAVO.- Siendo ello hace corresponde que al
aplicada ha sido seleccionada
demandante se le abone la bonificacin especial por preparacin de clases y
de acuerdo a los hechos y
evaluacin; equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total permanente, lo
pretensiones (El contenido
cual cumple la demandada segn se acredita de las copias autenticadas de boletas de
seala la(s) norma(s) indica
pago de fojas de siete a nueve.
que es vlida, refirindose a su
NOVENO.- Lo cual se concluye porque el artculo 48 de
vigencia, y su legitimidad)
la ley del Profesorado que ordena el pago de la bonificacin demandada en funcin
(Vigencia en cunto validez
a remuneraciones totales acido modificada por el Decreto Supremo 051-91 PCM que
formal y legitimidad, en cuanto
no es una norma de rango inferior al haber sido emitida en virtud del artculo 211
no contraviene a ninguna otra
inciso 20 de la constituir de la poltica de mil novecientos setenta y nueve siendo as
norma del sistema, ms al X
es un Decreto Supremo extraordinario con valor y fuerza de Ley, por lo cual para el
contrario que es coherente). Si
pago de la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, se calcula en funcin
cumple
a esta ltima norma. Si bien el artculo 4 de la Ley 25397 establece que los decretos
133
Motivacin del derecho
supremos extraordinarios tienen vigencia temporal, expresamente en su texto seala 2. Las razones se orientan a
por no ms de seis meses y pueden suspender los efectos de la Ley cuando sea interpretar las normas aplicadas.
necesario dictar medidas econmicas y financieras en diversos aspectos y tal norma (El contenido se orienta a
ha sido emitida posteriormente a la vigencia del Decreto Supremo 055-91-PCM, por explicar el procedimiento
lo cual no es de aplicacin retroactiva. utilizado por el juez para dar
DECIMO.- Abona a esta conclusin el contenido de la significado a la norma, es decir
sentencia del Tribunal Constitucional en el expediente 2616-2004-AC/TC que cmo debe entenderse la
establece criterios vinculantes para la aplicacin de las bonificaciones previstas por el norma, segn el juez) Si
Decreto de Urgencia 037-94 y Decreto Supremo 019-90-PCM que toma en cumple
consideracin las categoras y escalas establecidas por el Decreto Supremo 051-91- 3. Las razones se orientan a
PCM para el pago de las bonificaciones referidas. respetar los derechos
DECIMO PRIMERO.-Abunda a esta conclusin la fundamentales. (La motivacin
jurisprudencia emitida por la sala superior e la aplicacin de lo previsto en el artculo evidencia que su razn de ser
148 de la 24029 modificado por ley 25212 y artculos 8 y 9 del decreto supremo 051- es la aplicacin de una(s)
91-PCM (caso anlogo) al que se ana este despacho. Segn el superior no existe norma(s) razonada, evidencia
vulneracin de jerarqua constitucional sino situaciones en la que dos o ms normas aplicacin de la legalidad).Si
que tiene similar objeto prescriben situaciones incomparables entre si conforme a la I cumple
Disposicin de la Ley 28301, los rganos jurisdiccionales deben interpretar y aplicar 4. Las razones se orientan a
la Ley y toda Norma con rango de la Ley y los Reglamentos respectivos, segn los establecer conexin entre los
preceptos y principios constitucionales, informe a la interpretacin dictada por el hechos y las normas que
Tribunal Constitucional en el caso. El Tribunal constitucional ha establecido, los justifican la decisin. (El
principios como su resolucin como el de posterioridad, por lo cual una norma contenido evidencia que hay
anterior en el tiempo queda derogada por la expedicin de otra con fecha posterior; lo nexos, puntos de unin que
que se sustenta en el artculo 103 de la Constitucin y el artculo I del Ttulo sirven de base para la decisin
Preliminar del Cdigo Civil. Para el caso de autos el decreto supremo N051-91- y las normas que le dan el
PCM, es aplicable por ser posterior de otro lado el principio de especificidad dispone correspondiente respaldo
que un precepto de contenido especial prima sobre el mero criterio general. Criterio normativo).Si cumple
que surge conforme al inciso 8 del artculo 139 de la Constitucin y el artculo 8 del 5. Evidencia claridad (El
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil. Para el caso de autos el decreto supremo N 051- contenido del lenguaje no
91-PCM, es aplicable por que estableci las normas reglamentarias orientadas a excede ni abusa del uso de
determinar los niveles remunerativos de los servideros y otros del estado en tanto que tecnicismos, tampoco de
la ley del profesorado y reglamentos son genricos lenguas extranjeras, ni viejos
DCIMO SEGUNDO.- Consideraciones por los cuales tpicos, argumentos retricos.
se concluye que no existe omisin del accionar de parte de la demandada; por cuanto Se asegura de no anular, o
de paga al actor la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin perder de vista que su objetivo
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total permanente prevista en la es, que el receptor decodifique
ley; en consecuencia no se acreditado inactividad material de la UNIDAD DE las expresiones ofrecidas). Si
GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN ROMAN, por lo cual se declara infundada la cumple.
134
 pretensin principal

DCIMO TERCERO.- atendiendo a que no se

acreditado que la demanda adeuda bonificacin alguna al demandante, que no existe,
mora en el pago de la bonificacin del actor se declara infundada la pretensin
accesoria de pago de inters devengados, mxime que siendo una pretensin
accesoria a la principal sigue su suerte segn artculo 87 del Cdigo Procesal Civil
aplicable por de mandato de la Disposicin Final de la Ley 27584.
DECIMO CUARTO.- teniendo en
consideracin que por mandato del artculo 45 de la Ley 27584 los martes en el
proceso contencioso administrativo no podran ser condenados al pago del costo, no
se ordena pago por este concepto.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.
LECTURA. El cuadro 2, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia fue de rango: mediano. Se deriv de la calidad
de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, que fueron de rango: mediano, respectivamente. En la motivacin de los hechos, se
encontraron los 5 parmetros previstos: razones que evidencian la seleccin de los hechos probados e improbados; razones que evidencian la fiabilidad de
las pruebas; razones que evidencian aplicacin de la valoracin conjunta; razones que evidencian aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de
la experiencia, y la claridad .Asimismo, en la motivacin del derecho se encontraron los 5 parmetros previstos: razones orientadas a evidenciar que la(s)
norma(s) aplicada(s) ha sido seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones; razones orientadas a interpretar las normas aplicadas; razones orientadas
a respetar los derechos fundamentales; razones orientadas a establecer la conexin entre los hechos y las normas que justifican la decisin, y la claridad.

Cuadro 3: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la de la
aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de
puno San Romn - Juliaca. 2012.
resolutiva

Calidad de la aplicacin Calidad de la parte resolutiva

Parte

del principio de de la sentencia de primera

congruencia, y la instancia
Evidencia emprica Parmetros descripcin de la decisin

135
 Muy alta
de la sentencia de

Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Muy alta
primera

1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
Aplicacin del Principio de Congruencia instancia

1. El pronunciamiento evidencia
resolucin de todas las pretensiones
oportunamente ejercitadas. (Es
completa) Si cumple.
2. El pronunciamiento evidencia
FALLO: resolucin nada ms que de las
pretensiones ejercitadas. (No se
extralimita/Salvo que la ley
autorice pronunciarse ms all de
Declarando INFUNDADA la demanda contenciosa administrativa interpuesta por M. lo solicitado). Si cumple.
3. El pronunciamiento evidencia
A. S. L., en contra de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE SAN
aplicacin de las dos reglas
ROMAN con citacin del PROCURDOR DEL GOBIERNO DE PUNO, sobre precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate,
CUMPLIMIENTO de mandato legal contenido en el artculo 48 de la Ley 24029, en primera instancia. Si cumple.
4. El pronunciamiento evidencia
modificado por la Ley 25212 del Pago de Bonificacin Especial por preparacin de correspondencia (relacin
clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total, desde recproca) con la parte expositiva y X
considerativa respectivamente. No
el veinte uno de mayo de mil novecientos noventa; as como la pretensin originaria, cumple.
5. Evidencia claridad (El contenido
accesoria y objetiva de pago de intereses legales laborales devengados. del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
En consecuencia SE DISPONE el archivo definitivo, consentida que sea previa tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
devolucin de los anexos y remisin de los autores del archivo perifrico en el plazo vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
de Ley. Sin costas ni costos. Y por esta mi sentencia, as la pronuncio, mando y firmo
expresiones ofrecidas). Si cumple
en la Sala de mi Despacho. Tmese Razn y hgase saber. 1. El pronunciamiento evidencia

136
Descripcin de la decisin
mencin expresa de lo que se
decide u ordena. Si cumple.
2. El pronunciamiento evidencia
mencin clara de lo que se decide u 9
ordena. Si cumple.
3. El pronunciamiento evidencia a
quin le corresponde cumplir con la
pretensin planteada/ el derecho
reclamado, o la exoneracin de una
------------------------------------------------------------ obligacin. Si cumple.
FIRMA JUEZ. 4. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa y clara a quin le
corresponde el pago de los costos y X
costas del proceso, o la
exoneracin si fuera el caso. Si
cumple.
--------------------------------------------------------- 5. Evidencia claridad: El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
SECRETARIO JUDICIAL
uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.
LECTURA. El cuadro 3, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia fue de rango: mediano. Se deriv de la calidad de
la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin, que fueron de rango: mediano; respectivamente. En la aplicacin del principio de
congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: resolucin de todas las pretensiones oportunamente ejercitadas; resolucin nada ms que de las
pretensiones ejercitadas, aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera instancia y la claridad;
mientras que 1: evidencia correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa respectivamente, no se encontr. Finalmente, en la
descripcin de la decisin se encontraron los 5 parmetros previstos: evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena; evidencia mencin clara de lo
que se decide u ordena; evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin planteada (el derecho reclamado, o la exoneracin de una obligacin);
evidencian mencin expresa y clara a quien le corresponde el pago de los costos y costas del proceso (o la exoneracin si fuera el caso, y la claridad.

137
 Cuadro 4: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad de la
introduccin y de la postura de las partes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de Puno, Juliaca. 2012.
Parte expositiva de la sentencia de segunda instancia

Calidad de la Calidad de la parte expositiva

introduccin, y de la de la sentencia de segunda
postura de las partes instancia
Evidencia Emprica Parmetros

Muy baja

Muy baja
Muy Alta

Muy Alta
Mediana

Mediana
Baja

Baja
Alta

Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]

1. El encabezamiento evidencia: la
individualizacin de la sentencia, indica
EXPEDIENTE N2009-263-CA-02(CONTENCIOSO el N de expediente, el nmero de
resolucin que le corresponde a la
ADMINISTRATIVO) Pag.1 sentencia, lugar, fecha de expedicin,
menciona al juez, jueces, etc. Si cumple.
CUADERNO PRINCIPAL. 2. Evidencia el asunto: El planteamiento
DEMANDANTE : M. A. S. L. de las pretensiones? Cul es el
problema sobre lo que se decidir?, el
DEMANDADA : Unidad de Gestin Educativa Local de San objeto de la impugnacin, o la consulta;
los extremos a resolver. Si cumple.

138
 Romn 3. Evidencia la individualizacin de las
partes: se individualiza al demandante,
Puno al demandado, y al del tercero X
Introduccin

legitimado; ste ltimo en los casos que

PRETENSION : Pago de bonificacin especial por preparacin
hubiera en el proceso). Si cumple.
de 4. Evidencia aspectos del proceso: el
contenido explicita que se tiene a la vista
Clases. un proceso regular, sin vicios procesales,
sin nulidades, que se ha agotado los
PROCEDE : Segundo Juzgado Mixto de San Romn plazos, las etapas, advierte constatacin,
Juliaca. aseguramiento de las formalidades del
proceso, que ha llegado el momento de
RESOLUCION N 10 sentenciar. No cumple.
5. Evidencia claridad: el contenido del
En Juliaca, a cinco das del mes de noviembre del dos mil nueve. lenguaje no excede ni abusa del uso de
LA SALA CIVIL DE SAN ROMAN JULIACA DE LA CORTE tecnicismos, tampoco de lenguas
extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUNO, integrada por los magistrados retricos. Se asegura de no anular, o
perder de vista que su objetivo es, que el
Lozada Cueva, Sarmiento Apaza y Fuentes Mezco, con vista del receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple.
cuaderno principal que antecede y de conformidad con el dictamen fiscal 7
1. Evidencia el objeto de la
que obra en la pgina noventa y uno; en audiencia pblica, luego de
impugnacin/la consulta (El contenido
verificar la votacin con arreglo a ley, pronuncia la siguiente resolucin explicita los extremos impugnados en el
caso que corresponda). No cumple.
de vista. 2. Explicita y evidencia congruencia con
Postura de las partes

los fundamentos fcticos/jurdicos que

ASUNTO sustentan la impugnacin/o la consulta.
Recurso de apelacin interpuesto con M. A. S. L., contra la sentencia que No cumple.
3. Evidencia la pretensin(es) de quien
contiene la resolucin nmero seis, su fecha veintiocho de agosto de dos formula la impugnacin/o de quien
ejecuta la consulta. Si cumple.
mil nueve ver pgina setenta -, que resuelve declarar infundada la 4. Evidencia la(s) pretensin(es) de la X
demanda de autos, con lo dems que contiene; parte contraria al impugnante/de las partes
si los autos se hubieran elevado en
ANTECEDENTES consulta/o explicita el silencio o
inactividad procesal. Si cumple.
Con fecha veinte de julio de dos mil nueve vase pgina diez -, M. A. S. 5. Evidencia claridad: el contenido del
lenguaje no excede ni abusa del uso de
L., interpone demanda contencioso administrativo solicitando el pago de
tecnicismos, tampoco de lenguas
bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos

139
por ciento de su remuneracin con retroactividad al 21 de mayo de mil retricos. Se asegura de no anular, o
perder de vista que su objetivo es, que el
novecientos noventa con los intereses legales devengados; receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple.
La emplazada representado por el Procurador Pblico competente
contesta la demanda mediante escrito de pgina cuarenta y ocho,
solicitando se declare infundada o improcedente la demanda. Afirma que
el demandante est favorecido con las bonificaciones, corroborada con
las boletas de pago, sobre las remuneraciones totales permanentes
normadas por el DS 051-91-PCM; norma aprobada al amparo del inciso
20) del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; por lo tanto,
dicho dispositivo tiene carcter y fuerza de Ley y como tal tiene
capacidad modificatoria sobre cualquier norma que se oponga; adems
rigen el artculo 4 de la Ley N 29289 Ley General del Presupuesto para
el sector Pblico para el ao 2009, en concordancia con el artculo 7 de
la Ley N 28411Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, entre
otros fundamentos all expuestos; adems, se tiene el escrito de
contestacin del Director UGE San Romn Juliaca, cuyos fundamentos
contiene el escrito de pgina veinte cinco. El Segundo Juzgado Mixto de
la provincia de San Romn, mediante sentencia de fecha veinte ocho de
agosto del dos mil nueve ver pgina setenta, declara infundada la
demanda de autos por considerar que la bonificacin demandada est
regulada por el artculo 10 del Decreto Supremo 051-91-PCM, por lo
que le corresponde una bonificacin especial por preparacin de clase y
evaluacin, equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total
permanente, lo cual cumple la demanda, segn se acredita de las boletas
de pago, de fojas, siete a nueve, entre otros fundamentos.

140
 RECURSO DE APELACION
Fundamentos del recurso de apelacin expuestos por el impugnante:
La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Republica mediante Sentencia A.P. 439-97 de siete de
noviembre del ao dos mil siete, indica que el Decreto Supremo 051-91-
PCM, si bien se expidi al amparo del inciso 20 del artculo 211 de la
Constitucin Poltica de 1979, empero esta norma no sealada que dicho
dispositivo tuviese fuerza de Ley atributo que recin aparece en la actual
Carta Magna, por lo que el artculo 48 de la Ley del profesorado.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.
LECTURA. El cuadro 4, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia fue de rango mediano. Se deriv de la calidad de
la introduccin, y la postura de las partes que fueron de rango: alta y mediana, respectivamente: En la introduccin, se encontraron 4 de los 5 parmetros
previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes, y la claridad; mientras que 1: aspectos del proceso, no se encontr. De igual
forma en, la postura de las partes se encontraron 3 de los 5 parmetros previstos: evidencia la pretensin de quien formula la impugnacin; evidencia la
pretensiones de la parte contraria al impugnante; y la claridad; mientras que 2: evidencia el objeto de la impugnacin, y explicita y evidencia congruencia
con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan la impugnacin, no se encontraron.

Cuadro 5: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad de
la aplicacin del principio de motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito
Judicial de Puno San Romn Juliaca. 2012.

141
instanciaParte considerativa de la sentencia de segunda

Calidad de la Calidad de la parte

motivacin de los considerativa de la
hechos y el derecho sentencia de segunda
Evidencia emprica Parmetros instancia

Muy alta

Muy baja

Muy alta
Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Baja

Mediana

Alta
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- 16] [17-20]

142
 FUNDAMENTOS: 1. Las razones evidencian la
seleccin de los hechos
Legitimidad activa y principio de convalidacin.
probados o improbadas.
1. Segn el precepto 13 primer prrafo del TUO de la Ley N 27584 Ley que (Elemento imprescindible,
expuestos en forma coherente,
Regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el D. Leg. N 1067
sin contradicciones,
Motivacin de los hechos

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica congruentes y concordantes
con los alegados por las partes,
sustancia protegida que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin
en funcin de los hechos
administrativa impugnante materia del proceso,- relevantes que sustentan la
pretensin(es).Si cumple.
2. La demanda invoca artculo 5 inciso 4) de la norma acotada ver pgina
2. Las razones evidencian la
diez; de otro lado en el trmite del proceso, no se advierte vicios que afecten el fiabilidad de las pruebas. (Se
realiza el anlisis individual de X
debido proceso y tutela jurisdiccional como principio de la administracin de Justicia;
la fiabilidad y validez de los
por lo dems, resulta compatible la aplicacin supletoria del artculo 172 del Cdigo medios probatorios si la prueba
practicada se puede considerar
Procesal Civil as como el principio de favorecimiento del proceso previsto por el
fuente de conocimiento de los
numeral 3 de la Ley de la materia; Por tanto, procede pronunciarse sobre el fondo del hechos, se ha verificado los
requisitos requeridos para su
asunto ;
validez).Si cumple.
Del recurso de apelacin. 3. Las razones evidencian
aplicacin de la valoracin
3. A tenor de lo dispuesto por el numeral 364 del Cdigo Procesal Civil El
conjunta. (El contenido
recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano jurisdiccional superior examine, a evidencia completitud en la
valoracin, y no valoracin
solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio con
unilateral de las pruebas, el
el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente, Y, rgano jurisdiccional examina 20
todos los posibles resultados
4.-Y, Los poderes de la instancia de alzada est presidida por un postulado que limita
probatorios, interpreta la
el conocimiento del superior, recogido histricamente en el aforismo: tamtum prueba, para saber su
significado). Si cumple.
appellatum, quantum devolutum, en virtud del cual, el tribunal de alzada solamente
4. Las razones evidencia
puede conocer mediante la apelacin de los agravios que afecta al impugna. La aplicacin de las reglas de la
sana crtica y las mximas de la
mirada del Juez se halla limitada, por decirlo as, por la mirilla del principio
experiencia. (Con lo cual el
dispositivo, y no est en condiciones de ver sino lo que las partes colocan, dentro del juez forma conviccin respecto
del valor del medio probatorio
143
 campo visual contemplado desde esta estrecha abertura., para dar a conocer de un hecho
concreto).Si cumple.
5.-De tal modo que los lmites del pronunciamiento lo determina el recurso de
5. Evidencia claridad: el
apelacin interpuesto y la resolucin recurrida objeto de revisin -: pues este contenido del lenguaje no
excede ni abusa del uso de
colegiado al resolver la apelacin no tiene ms poderes que los asignados por el
tecnicismos, tampoco de
propio recurso, no encontrndose autorizado o modificar el extremo de la sentencia lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos.
no recurrida; y,
Se asegura de no anular, o
Delimitacin del petitorio. perder de vista que su objetivo
es, que el receptor decodifique
6.- El demandante M. A. S. L., verifquese documentos de pginas de seis a nueve-
las expresiones ofrecidas. Si
pretende el pago de la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin cumple
1. Las razones se orientan a
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin mensual; Invocando por tal
evidenciar que la(s) norma(s)
objeto, lo dispuesto por el artculo 48 de la ley del profesorado Ley N 24029 aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y
modificado por Ley N 25212;
pretensiones. (El contenido
Motivacin del derecho

Determinacin del problema planteado en la controversia. seala la(s) norma(s) indica

que es vlida, refirindose a su
7.- El problema de la presente controversia reside en terminar si al demandante M. A.
vigencia, y su legitimidad)
S. L. le corresponde percibir la bonificacin especial de preparacin de clases y (Vigencia en cuanto a validez
formal y legitimidad, en cuanto
evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total, conforme lo
no contraviene a ninguna otra
prev el artculo 48de la Ley del profesorado N 24029 modificado por la Ley N norma del sistema, ms al X
contrario que es coherente). Si
25212, concordante con el artculo 210 de su reglamento aprobado por Decreto
cumple.
Supremo N 019-90-ED o por remuneraciones tales permanentes conforme lo ordena 2. Las razones se orientan a
interpretar las normas
el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91PCM;
aplicadas. (El contenido se
Pronunciamiento del Colegiado. orienta a explicar el
procedimiento utilizado por el
8.-Si bien el artculo 48 de la ley N 24029 modificado por ley N 25212 prescribe
juez para dar significado a la
que el profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por norma, es decir cmo debe
entenderse la norma, segn el
preparacin de clases y evaluacin equivalente a 30% de su remuneracin total. El
juez) Si cumple.
personal directivo Jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de 3. Las razones se orientan a
respetar los derechos
144
Educacin as como el personal docente de Educacin Superior, incluidos en la fundamentales. (La motivacin
evidencia que su razn de ser
presente Ley, perciben adems, una bonificacin adicional por el desempeo del
es la aplicacin de una(s)
cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% de su norma(s) razonada, evidencia
aplicacin de la legalidad).Si
remuneracin total,
cumple.
9.-Empero, el Decreto Supremo N 051-91-PCM en su artculo 8 para efectos 4. Las razones se orientan a
establecer conexin entre los
remunerativos considera a) remuneracin total permanente.- aquella cuya
hechos y las normas que
percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carcter justifican la decisin. (El
contenido evidencia que hay
general para tos los funcionarios. Directivos y si servidores de la Administracin
nexos, puntos de unin que
Pblica y est constituida por la Remuneracin Principal Bonificacin Personal, sirven de base para la decisin
y las normas que le dan el
Bonificacin Familiar, Remuneracin Transitoria para Homologacin y la
correspondiente respaldo
Bonificacin por Refrigerio y Movilidad. b) Remuneracin Total.- Es aquella que est normativo).Si cumple.
5. Evidencia claridad (El
constituida por la Remuneracin Total Permanente y los conceptos remunerativos
contenido del lenguaje no
adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se dan por el desempeo de excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de
cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al comn , y, el numeral
lenguas extranjeras, ni viejos
10 de la misma norma indica precisase que lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley tpicos, argumentos retricos.
Se asegura de no anular, o
del profesorado N 24029 modificado por Ley N 25212, aplica sobre la
perder de vista que su objetivo
remuneracin total permanente establecida en el presente Decreto Supremo. es, que el receptor decodifique
las expresiones ofrecidas). Si
10.- Para discernir dicho conflicto de normas, recurrimos a los lineamientos del
cumple.
Supremo Interprete de la Constitucin que en los ltimos aos ha resuelto casos y
problemas constitucionales conforme a la Constitucin, cuyo criterio vinculante ha
contribuido a buscar soluciones jurdicas bajo el marco Constitucional, que en
muchos casos requieren de una interpretacin de las normas con rango de Ley
conforme a la Constitucin. En cuanto al DS 051-91-pcm el tribunal constitucional
expres que El Decreto Supremo N 05l-91-PCM, conforme se seala en su
parte considerativa , fue expedido a amparo del artculo 211, inciso 20)de la

145
Constitucin Poltica del estado de 1979, vigente en ese entonces significndose con
ello su jerarqua legal y que, por lo tanto, resulta plenamente vlida sin capacidad
modificatoria sobre la Ley N 24029 del Profesorado, que, a su vez, fue modificado
por la Ley N 25212,
11.- De la ratio decidendi del Tribual Constitucional y deduce que el Decreto
Supremo N051-91-PCM fue dictado al amparo del inciso 20 del artculo 211 de
Constitucin Poltica de 1979, norma constitucional que facultaba al Presidente de la
Republica a dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera : es
decir que dicho Decreto Supremo, tiene una finalidad y contenido similar a los
actuales Decretos de Urgencia que prev la Carta Magna de 1993, en el artculo 118
inciso 19); por esta razn, se concluye que resulta Constitucionalmente vlida y
plenamente vigente lo establecido en el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-
PCM que prescribe literalmente precisase que lo dispuesto en el artculo 48 de la
Ley del profesorado N 24029 modificada por ley N 25212 se aplica sobre la
Remuneracin total Permanente establecida en el presente Decreto Supremo ,
12.- Si bien la Sentencia de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Republica emitida con fecha siete de septiembre del 2007,
publicado en el Diario Oficial Peruano el once de julio del dos mil ocho, revoca la
sentencia y reformndola declara fundada la demanda, en consecuencia e ilegal e
inaplicable en su totalidad y con efectos generales del Decreto Supremo 008-2005 de
fecha dos de marzo del dos mil cinco; empero, esta sentencia no ha declarado la
ilegalidad e inconstitucionalidad del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-
PCM; pues, se ha pronunciado sobre los subsidios por luto, fallecimiento y sepelio
que corresponde a los profesores por fallecimiento de un familiar directo o del propio
titular, previsto en el artculo 51 de la ley del profesorado N24029 modificado por

146
 ley N 25212 , concordante con los artculos 219y 222 del DS 019- 90-ED
reglamento de la ley del profesorado ;subsidios que el decreto supremo N051- 91
PCM , no ha previsto en forma expresa , ni ha determinado que su clculo debe
hacerse teniendo en cuenta la Remuneracin Total Permanente ,como si lo hace en el
caso de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin prevista en el
artculo 48de la del profesorado N 24029 modificado por ley N 25212 ; por lo el
Decreto Tribunal ha establecido la prevalencia del artculo 51 de esta ley sobre la
norma del artculo 9 del Decreto Supremo N051-91-pcm ; en todo caso, este
colegiado se ve en la obligacin de observar lo dispuesto en la primera Disposicin
Final de la ley Orgnica del Tribunal Constitucional LEY N 28301 que dispone Los
Jueces Tribunal interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los
reglamentos respectivos segn los preceptos y principios constitucionales conforme a
la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos , bajo responsabilidad .,
fundamentos por lo que corresponde confirmar la recurrida;
13.- Adems , este colegiado advierte que el pago sobre la base de la remuneracin
total con las medidas de austeridad prescritas por el artculo 27 de la Ley General de
Sistema Nacional de Presupuesto N 28411que regula las Limitaciones de los
Crditos Presupuestarios; siendo nulo de pleno derecho los actos administrativos o de
administracin que incumplan esta limitacin concordante con el numeral 5.1 del
Artculo 5 de la Ley de Presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2009.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno - Juliaca, 2012.
Nota 1. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, se realiz en el texto completo de la parte considerativa. Nota 2.
La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.

147
 LECTURA. El cuadro 5, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia fue de rango: mediano. Se deriv de la calidad
de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, que fueron de rango: mediano; respectivamente. En la motivacin de los hechos, se
encontraron los 5 parmetros previstos: las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbados; las razones evidencian la fiabilidad de las
pruebas; las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta; las razones evidencian aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia; y la claridad. Finalmente, en la motivacin del derecho, se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones se orientan a evidenciar que la
norma aplicada fue seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas; las razones se orientan a
respetar los derechos fundamentales; las razones se orientan a establecer la conexin entre los hechos y las normas que justifican la decisin, y la claridad.

Cuadro 6: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad de la
aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de
Puno San Romn - Juliaca, 2012.
Parte resolutiva de la

Calidad de la aplicacin Calidad de la parte resolutiva

sentencia de segunda

del principio de de la sentencia de segunda

congruencia, y la instancia
Evidencia emprica Parmetros descripcin de la decisin

Baja

Mediana

Alta

Muy alta

Baja

Mediana

Alta
Muy baja

Muy baja

Muy alta
instancia

1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]

148
Aplicacin del Principio de Congruencia
1. El pronunciamiento evidencia
resolucin de todas las pretensiones
formuladas en el recurso
impugnatorio/ o los fines de la
consulta. (Es completa) Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia
1.- DECLARARON inaplicar al presente caso el artculo 48de la ley N 24029 resolucin nada ms que de las
modificado por la ley N 25212, por incompatibilidad y/o contravenir el artculo 77 pretensiones formuladas en el
de la Constitucin poltica del Estado. recurso impugnatorio/ o la consulta
(No se extralimita)/Salvo que la ley
autorice pronunciarse ms all de
2.CONFIRMACION la sentencia que contiene la resolucin nmero seis ; su fecha lo solicitado). Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia
veinte ocho de agosto de dos mil dos mil nueve ver pgina setenta -,que resuelve aplicacin de las dos reglas
declarar infundada la demanda contencioso administrativa interpuesta por M. A. S. precedentes a las cuestiones
L., en contra de la Direccin de la unidad de Gestin Educativa Local San Romn y introducidas y sometidas al debate,
procurador Publico Regin de Puno, sobre cumplimiento de mandado legal contenido en segunda instancia. Si cumple
en el artculo 48 de la ley 24029 , modificado por ley 25212 del pago de 4. El pronunciamiento evidencia X
Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta correspondencia (relacin
por ciento de su remuneracin total, con lo dems que contiene. recproca) con la parte expositiva y
considerativa respectivamente. No
cumple
5. Evidencian claridad (El
contenido del lenguaje no excede ni
3.- MANDARON elevar los autos en consulta a la Sala Constitucional y Social de la abusa del uso de tecnicismos,
corte Suprema de Justicia de la Republica, en caso de no ser impugnada, con la tampoco de lenguas extranjeras, ni
debida nota de atencin, T.R. y H.S. Ponente Sarmiento Apaza. viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular,
o perder de vista que su objetivo es,
que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
1. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa de lo que se

S.S.
decide u ordena. Si cumple 9
2. El pronunciamiento evidencia
LOZANA CUEVA mencin clara de lo que se decide u
ordena. Si cumple
SARMIENTO APAZA 3. El pronunciamiento evidencia a
quin le corresponde cumplir con la
pretensin planteada/ el derecho
FUENTES MEZCO reclamado/ o la exoneracin de una
obligacin/ la aprobacin o
desaprobacin de la consulta. Si
149
Descripcin de la decisin
cumple
4. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa y clara a quin le X
------------------------------------------------- corresponde el pago de los costos y
JUANA S. ALVARES GALLEGOS costas del proceso/ o la exoneracin
Secretaria de sala civil si fuera el caso. Si cumple
5. Evidencia claridad: El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple

Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno - San Romn - Juliaca, 2012.
Nota. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la aplicacin del principio de congruencia, y de la descripcin de la decisin se realiz en el texto completo de la parte resolutiva.

LECTURA. El cuadro 6, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia fue de rango mediano. Se deriv de la calidad de
la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin, que fueron de rango: mediano, respectivamente. En la aplicacin del principio de
congruencia, se encontr 4 de los 5 parmetros previstos: resolucin de todas las pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio; resolucin nada ms
que de las pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio; aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate,
en segunda instancia, y la claridad; mientras que 1: evidencia correspondencia con la parte expositiva y considerativa, respectivamente, no se encontr.
Finalmente, en la descripcin de la decisin, se encontr los 5 parmetros: mencin expresa de lo que se decide u ordena; mencin clara de lo que se decide
u ordena; mencin expresa y clara a quin le corresponde cumplir con la pretensin planteada (el derecho reclamado); mencin expresa y clara a quin le
corresponde el pago de los costos y costas del proceso (o la exoneracin), y la claridad.

150
 Cuadro 7: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de tercera instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad de la
introduccin y de la postura de las partes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de Puno - Juliaca. 2012.
Parte expositiva de la sentencia de primera instancia

Calidad de la Calidad de la parte expositiva

introduccin, y de la de la sentencia de primera
postura de las partes instancia
Evidencia Emprica Parmetros

Muy baja

Muy baja
Muy Alta

Muy Alta
Mediana

Mediana
Baja

Baja
Alta

Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]

151
 SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIALTRANSITORIA 1. El encabezamiento evidencia: la
individualizacin de la sentencia, indica
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA el N de expediente, el nmero de
resolucin que le corresponde a la
CASACIN9968-2009
sentencia, lugar, fecha de expedicin,
menciona al juez, jueces, etc. Si cumple
2. Evidencia el asunto: El planteamiento
PUNO de las pretensiones? Cul es el
Expedie problema sobre lo que se decidir? Si
nte N cumple
3. Evidencia la individualizacin de las
00209- Bonificacin Especial ley N24029 partes: se individualiza al demandante, al
2010-0- Proceso urgente demandado, y al del tercero legitimado;
ste ltimo en los casos que hubiera en el
2111- Lima, veintisiete del dos mil doce.- proceso). Si cumple
JM-CA- 4. Evidencia aspectos del proceso: el X
contenido explicita que se tiene a la vista
02, del un proceso regular, sin vicios procesales,
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
distrito sin nulidades, que se ha agotado los
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. plazos, las etapas, advierte constatacin,
judicial aseguramiento de las formalidades del
de Puno VISTA: La causa nmero nueve mil novecientos setenta y ocho dos mil proceso, que ha llegado el momento de
sentenciar. Si cumple
nueve, en audiencia pblica de la fecha; y, luego de verificar la votacin con 5. Evidencia claridad: el contenido del
Juliaca. arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas
2012. extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o
MATERIA DEL RECURSO: perder de vista que su objetivo es, que el
Se trata del recurso de casacin interpuesto por el demandante M. A. S. L., a receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
9
Introduccin

fojas ciento quince, contra la sentencia de viste de fecha cinco de noviembre

de dos mil nueve, corriente a fojas ciento uno. Que confirma la sentencia
apelada de fecha veintiocho de agosto del dos mil nueve, de fojas setenta, que
declara infundada la demanda en los autos seguidos contra la unidad de
Gestin Local San Romn y otros, sobre Impugnacin de resolucin
administrativa.

152
 1. Explicita y evidencia congruencia con
la pretensin del demandante. Si cumple
CAUSAL DEL RECURSO: 2. Explicita y evidencia congruencia con
la pretensin del demandado. Si cumple
Que, por resolucin de fecha catorce de enero de dos mil once. obrante a fojas
3. Explicita y evidencia congruencia con
Postura de las partes

veintitrs del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el recurso de los fundamentos fcticos expuestos por
las partes. Si cumple
casacin por la causal de : infraccin normativa de los artculos 51,118 4. Explicita los puntos controvertidos o
aspectos especficos respecto de los
numeral 8 de la Constitucin Poltica del Per , as como de los principios de cuales se va resolver. No cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del
X
trabajo contenidos en dicho cuerpo normativo y 48de la ley N24029.
lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas
extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o
perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: sentencia de tercera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno San Romn - Juliaca, 2012.

LECTURA. El cuadro N 07, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de tercera instancia fue de rango: muy alta. Se deriv de la calidad
de la introduccin, y la postura de las partes, que fueron de rango: muy alta y alta, respectivamente. En la introduccin, se encontraron los 5 parmetros
previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes; los aspectos del proceso; y la claridad. Por su parte, en la postura de las partes, se
encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: explicita y evidencia congruencia con la pretensin del demandante; explicita y evidencia congruencia con la
pretensin del demandado; explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos expuestos por las partes, y la claridad; mientras que 1: explicita
los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto de los cuales se va resolver, no se encontr.

153
 Cuadro 8: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de tercera instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad de
la aplicacin del principio de motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito
Judicial de Puno San Romn - Juliaca. 2012.
sentencia de primera instancia

Calidad de la motivacin de Calidad de la parte considerativa

los hechos y el derecho de la sentencia de primera
Parte considerativa de la

instancia
Evidencia emprica Parmetros

Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Baja

Mediana

Alta
Muy alta

Muy baja

Muy alta
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- 16] [17-20]

CONSIDERANDO: 1. Las razones evidencian la seleccin de los

Primero.- Que, de la demanda interpuesta con fecha veinte de julio de dos mil nueve; hechos probados o improbadas. (Elemento
se advierte que el objeto de la pretensin, est referido a que en Aplicacin del imprescindible, expuestos en forma
coherente, sin contradicciones, congruentes
artculo 48 de la ley del profesorado N24029, modificado por ley N25212, se
y concordantes con los alegados por las
cumple con pagarte la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin partes, en funcin de los hechos relevantes
equivalente al 30% de su remuneracin total a partir de 21 de mayo de1990, ms que sustentan la pretensin(es).Si cumple
intereses legales. 2. Las razones evidencian la fiabilidad de
Segundo.- Que, respecto a la causal admitida, el recurrente alega que resulte las pruebas. (Se realiza el anlisis
incorrecto considerar que el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, tiene individual de la fiabilidad y validez de los
rango de ley, en tal sentido, debe prevalecer la norma de mayor jerarqua, que es el medios probatorios si la prueba practicada
artculo 48de la ley N28049. se puede considerar fuente de conocimiento
de los hechos, se ha verificado los
Tercero .- Que ,la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre del dos mil nueve requisitos requeridos para su validez).Si
,concluye que el haberse dictado el decreto supremo N051-91-PCM de conformidad cumple.
con el inciso 20 del artculo 211 de la Constitucin poltica de 1979 , resulta 3. Las razones evidencian aplicacin de la
constitucionalmente valido y plenamente vigente lo establecido por el artculo 10 del valoracin conjunta. (El contenido
Decreto Supremo N051-91-PCM, por lo que la bonificacin establecida por el evidencia completitud en la valoracin, y
artculo 48de la ley N24029 , modificado por ley N25212 ,se aplica sobre la no valoracin unilateral de las pruebas, el
remuneracin total permanente . Asimismo, implica el artculo 48 de la ley N24029 rgano jurisdiccional examina todos los
modificado por ley N25212, por incompatibilidad y/o contravenir el artculo 77 de posibles resultados probatorios, interpreta X
la prueba, para saber su significado). Si
la Constitucin Poltica del Estado. cumple/
4. Las razones evidencia aplicacin de las

154
 Cuarto.- Este supremo tribunal se ha pronunciado al resolver , con fecha quince de reglas de la sana crtica y las mximas de la
diciembre de dos mil once , la casacin N 9887- 2009 PUNO , sealando el experiencia. (Con lo cual el juez forma
siguiente criterio que : () que la bonificacin especial por preparacin de clases y conviccin respecto del valor del medio
probatorio para dar a conocer de un hecho
evaluacin debe ser calculada tomando como base la remuneracin total conforme lo
concreto).Si cumple
dispone el artculo 48 de la ley N 24029 ley del profesorado modificado por ley 5. Evidencia claridad (El contenido del
N 25212 Concordante con el artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90- ED lenguaje no excede ni abusa del uso de
Motivacin de los hechos

(reglamento de la ley ) Profesorado ); y no sobre la base de la remuneracin total tecnicismos, tampoco de lenguas
permanente como lo seala el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
(SIS), criterio que ha sido recogido tambin al resolver la casacin N000435-2008 retricos. Se asegura de no anular, o perder
Arequipa. Asimismo, la sala de Decreto Constitucional y social permanente, al de vista que su objetivo es, que el receptor
resolver con fecha siete de setiembre de dos mil siete decodifique las expresiones ofrecidas). Si
cumple.
la accin popular N 438-07 ha declarado fundada dicha accin e ilegal e inaplicable
el Decreto Supremo N 008-2005-ED del dos marzo de dos mil cinco, siendo que en
el considerando Octavo de esta sentencia ha definido la prevalencia de la Ley N
24029, modificado por Ley N 25212, sobre el Decreto Supremo N 051-91-PCM.
Quinto.- Segn lo antecedentes jurisprudenciales reseados en el considerando 20
anterior, asido criterio de esta Suprema Corte el considerar que la base de clculo de
la bonificacin especial por preparacin y evaluacin de clases, se deba efectuar
teniendo en cuenta la remuneracin total y no la remuneracin
Total permanente, toda vez que el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM,
que es una norma de inferior jerarqua, dispone () que lo dispuesto en

El artculo 48 de la Ley del profesorado N 24029 modificado por Ley N 25212 se

aplica sobre la remuneracin total permanente lo cual contradice lo dispuesto por el
Expedi artculo 48 de la Ley N 24029 modificado por Ley 25212 que a su vez seala, el
ente N profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin
00263- de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
Sexto.- Que bajo ese orden de ideas de inferior jerarqua no debe desnaturalizar los
2009- alcances de una norma de superior jerarqua, esta debe ser compatible con la superior,
0- ello al amparo del artculo 138 de la
2111- Constitucin vigente, concordado con su artculo 51 que consagran los principios de.
Jerarqua normativa y supremaca constitucional, disponiendo que la constitucin
JM- prevalece sobre toda norma legal y la Ley sobre las normas
CA-02, De inferior jerarqua y as sucesivamente conforme ha sido reiterado Tribunal
del Constitucional en reiteradas oportunidades, como en el caso fundamento 8 de la STC
N 2939-2004-AA/TC. De fecha 13 de enero del 2005, que establece: [El principio
distrito de supremaca jurdica y valorativa de la constitucin ,[esta ] recogido en el artculo
judicial 51 de la Constitucin [la constitucin prevalece sobre toda norma legal ; la ley
155
de ,sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente ].Este valor normativo
fundamental de la Constitucin constituye uno de los pilares fundamentales del
Puno Estado social y democrtico de derecho , que es la forma de gobierno consagrada en
Juliaca. el artculo 43 de la Carta Fundamental ,que exige una de la concepcin de la
2012. Constitucin como norma , la primera entre todas , y la ms relevante ,que debe ser
cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de los ciudadanos y
gobernantes , en el sentido de que todos y cada uno de los preceptos constitucionales
1. Las razones se orientan a evidenciar que
tienen la condicin de norma jurdica pues resalta difcil encontrar preceptos
la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
Motivacin del derecho

constitucionales carentes de eficacia jurdica , convirtiendo se cada uno de los de acuerdo a los hechos y pretensiones (El
mismos en parmetros para apreciar la constitucionalidad de otras normas () contenido seala la(s) norma(s) indica que
;mientras que en fundamento 13 de la es vlida, refirindose a su vigencia, y su
STC 004 - 2006 PI/TC, de fecha 29 de marzo de 2006, precisa que :() las legitimidad) (Vigencia en cunto validez
atribuciones jurisdiccionales, sea en sede judicial ordinaria especial o formal y legitimidad, en cuanto no
Causijurisdiccional administrativa, se encuentran vinculadas al principio jurdico de contraviene a ninguna otra norma del
supremaca constitucional sealado en el artculo 51 de la Constitucin en sus dos sistema, ms al contrario que es coherente).
Si cumple
vertientes: fuerza normativa positiva, aplicando la norma administrativa y/o legal
2. Las razones se orientan a interpretar las
que sea extraa a la constitucin. normas aplicadas. (El contenido se orienta
a explicar el procedimiento utilizado por el
Stimo.- Que , en ese sentido el artculo 48 de la ley del profesorado N24029 , juez para dar significado a la norma, es
modificado por la ley N 25212 , norma que dispone el pago de bonificacin especial decir cmo debe entenderse la norma,
mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de la segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los
remuneracin total , prevalente sobre el artculo 10% del decreto supremo N 051-91 derechos fundamentales. (La motivacin X
PCM ,que dispone que dicha bonificacin debe aplicarse sobre la remuneracin total evidencia que su razn de ser es la
permanente en razn a que toda norma encuentra su fundamentos de validez en otra aplicacin de una(s) norma(s) razonada,
superior , y as sucesivamente , hasta llegar a la constitucin ; tal concepto de valides evidencia aplicacin de la legalidad).Si
no solo alude a la necesidad de que una norma se adecue a otra superior , sino cumple
tambin a su compatibilidad material , lo que no ocurre con el Decreto Supremo 4. Las razones se orientan a establecer
referido. conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin. (El contenido
OCTAVO.- Que, asimismo, en el caso de autos resulta de aplicacin el principio
evidencia que hay nexos, puntos de unin
protector: aplicacin de la norma ms favorable, respecto a la bonificacin solicitada que sirven de base para la decisin y las
por el accionario, es el artculo 48 de la ley del profesorado N 24029, modificado normas que le dan el correspondiente
por la ley N 25212, calculada en base a la remuneracin total, y no en base a la respaldo normativo).Si cumple
remuneracin total permanente tal como Lo establece el artculo 10 del Decreto 5. Evidencia claridad (El contenido del
Supremo N 051-91-PCM ; razn por lo cual la infracciones denunciadas devienen en lenguaje no excede ni abusa del uso de
fundadas. tecnicismos, tampoco de lenguas
extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o perder
de vista que su objetivo es, que el receptor

156
 decodifique las expresiones ofrecidas). Si
cumple.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: sentencia de tercera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno - San Romn Juliaca, 2012.
LECTURA. El cuadro N 08, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de tercera instancia fue de rango: muy alta. Se Deriv de la
calidad de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, que fueron de rango: muy alta y muy alta, respectivamente. En la Motivacin de los
hechos, se encontraron los 5 parmetros previstos: razones que evidencian la seleccin de los hechos probados e improbados; razones Que evidencian la
fiabilidad de las pruebas; razones que evidencian aplicacin de la valoracin conjunta; razones que evidencian aplicacin de las Reglas de la sana crtica y
las mximas de la experiencia, y la claridad. Asimismo, en la motivacin del derecho se encontraron los 5 parmetros Previstos: razones orientadas a
evidenciar que la norma aplicada ha sido seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones; razones orientadas A interpretar las normas aplicadas;
razones orientadas a respetar los derechos fundamentales; razones orientadas a establecer la conexin entre los Hechos y las normas que justifican la
decisin, y la claridad.

CUADRO 9: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de tercera instancia sobre nulidad de acto administrativo; con nfasis en la calidad
De la aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial
De Puno San Romn Juliaca, 2012.
Parte resolutiva de la

Calidad de la aplicacin Calidad de la parte resolutiva

sentencia de primera

del principio de de la sentencia de primera

congruencia, y la instancia
Evidencia emprica Parmetros descripcin de la decisin

Muy alta
Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Muy baja

Baja

Mediana

Alta

Muy alta
157
Aplicacin del Principio de Congruencia instancia
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]

1. El pronunciamiento evidencia
resolucin de todas las pretensiones
RESOLUCION: oportunamente ejercitadas. (Es
Por estas consideraciones , y con lo expuesto por la seora fiscal Suprema en lo completa) Si cumple.
2. El pronunciamiento evidencia
contencioso Administrativo , declararon : FUNDADO el recurso de casacin de fecha resolucin nada ms que de las
pretensiones ejercitadas. (No se
veinticinco de noviembre de dos mil nueve ,interpuesto a fojas ciento quince por el extralimita/Salvo que la ley
demandante M. A. S. L., en consecuencia CASARON a la sentencia de Vista que obra autorice pronunciarse ms all de
lo solicitado). Si cumple.
a fojas ciento uno ,de fecha cinco de noviembre de dos mil nueve , de fojas setenta, 3. El pronunciamiento evidencia
aplicacin de las dos reglas
que declara precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate,
INFUNDADA la demanda y .
en primera instancia. Si cumple.
Total, y no de su remuneracin total permanente ms intereses legales; 4. El pronunciamiento evidencia
correspondencia (relacin
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial recproca) con la parte expositiva y X
considerativa respectivamente. No
conforme a la Ley; en los seguidos por M. A. S. L., con la Unidad de Gestin cumple.
Educativa Local de San Romn Juliaca y otro, sobre impugnacin de resolucin 5. Evidencia claridad (El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
administrativa; y los devolvieron. Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
Chvez Zapater. tpicos, argumentos retricos. Se
S.S. asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
DE VALDIVIA CANO receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
1. El pronunciamiento evidencia
AREVALO VELA mencin expresa de lo que se
decide u ordena. Si cumple.
2. El pronunciamiento evidencia

MAC REA THAYS

mencin clara de lo que se decide u 9
ordena. Si cumple.
3. El pronunciamiento evidencia a
quin le corresponde cumplir con la
MORALES GONZALES 15 ABR. 2013 pretensin planteada/ el derecho

158
Descripcin de la decisin
SE PUBLICO CONFORME A LEY reclamado, o la exoneracin de una
obligacin. Si cumple.
CHAVEZ ZAPATER 4. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa y clara a quin le
-------------------------------------------------
corresponde el pago de los costos y
Dra. Rosmary Cerrn Bandn costas del proceso, o la X
exoneracin si fuera el caso. Si
Secretaria (P) cumple.
5. Evidencia claridad: El contenido
Corte suprema del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: sentencia de tercera instancia en el expediente N 00263-2009-0-JM-MC-02, del Distrito Judicial de Puno - San Romn - Juliaca, 2012.
LECTURA. El cuadro N 3, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de tercera instancia fue de rango: muy alta. Se deriv de La calidad
de la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin, que fueron de rango: muy alta y muy alta; respectivamente. En La aplicacin
del principio de congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: resolucin de todas las pretensiones oportunamente Ejercitadas; resolucin
nada ms que de las pretensiones ejercitadas, aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas Al debate, en primera
instancia y la claridad; mientras que 1: evidencia correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa Respectivamente, no se
encontr. Finalmente, en la descripcin de la decisin se encontraron los 5 parmetros previstos: evidencia mencin expresa Lo que se decide u ordena;
evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena; evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin planteada (El derecho reclamado, o la
exoneracin de una obligacin); evidencian mencin expresa y clara a quien le corresponde el pago de los costos y costas Del proceso (o la exoneracin si
fuera el caso, y la claridad.

Cuadro 10: Calidad de la sentencia de primer instancia sobre nulidad de acto administrativo; segn los parmetros normativos, doctrinarios y
jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de Puno - Juliaca. 2012.
159
 Determinacin de la variable: Calidad de la
Calificacin de las sub sentencia de segunda instancia
dimensiones

iana Med

Muy
Variable en Dimensiones de Sub dimensiones de la variable

alta
estudio la variable

Muy

Baja

Alta
bajaMuy

AltaMuy
aMedian
Baja

Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
X [9 - 10] Muy alta
Introduccin
[7 - 8] Alta
Calidad de la sentencia de primera instancia

Parte 6
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
2 4 6 8 10 [17 - 20] Muy alta 24

Parte [13 - 16] Alta

considerativa 12
Motivacin X [9- 12] Mediana
de los hechos
Motivacin del derecho X [5 -8] Baja
[1 - 4] Muy baja
1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Parte Aplicacin del Principio de X
6 [7 - 8] Alta
resolutiva congruencia
Descripcin de la decisin X [5 - 6] Mediana
[3 - 4] Baja

160
 [1 - 2] Muy baja
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Sentencia de primera instancia- expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito judicial de Puno Juliaca. 2012.
Nota. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.

LECTURA. El cuadro 7, revela que la calidad de la sentencia de primera instancia sobre nulidad de acto administrativo, segn los parmetros Normativos,
doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, del Distrito Judicial de Puno, fue de Rango: mediano. Se
deriv de la calidad de la parte expositiva, considerativa y resolutiva que fueron: mediano, respectivamente. Donde, el rango de Calidad de: la introduccin,
y la postura de las partes, fueron: muy alta y alta; asimismo de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho Fueron: muy alta y muy alta, y
finalmente de: la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin fueron: mediano; respectivamente.

Cuadro 11: Calidad de la sentencia de segunda instancia sobre nulidad de acto administrativo, segn los parmetros normativos, doctrinarios y
jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02, Distrito Judicial de Puno San Romn Juliaca. 2012.
Determinacin de la variable: Calidad de la
Calificacin de las sub sentencia de segunda instancia

161
 iana Med
dimensiones

Muy
alta
Variable en Dimensiones de Sub dimensiones de la variable

Muy

Baja
estudio la variable

Alta
bajaMuy

AltaMuy
aMedian
Baja

Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Introduccin X
[7 - 8] Alta
Parte 7
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
Calidad de la sentencia de segunda instancia

[1 - 2] Muy baja
2 4 6 8 10 [17 - 20] Muy alta 36

Parte [13 - 16] Alta

considerativa 20
Motivacin X [9- 12] Mediana
de los hechos
Motivacin del derecho X [5 -8] Baja
[1 - 4] Muy baja
1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Parte Aplicacin del Principio de X
resolutiva congruencia
9 [7 - 8] Alta

Descripcin de la decisin X [5 - 6] Mediana

[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

162
Fuente: Sentencia de segunda Instancia- expediente, N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito judicial de Puno San Romn Juliaca. 2012.
Nota. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.
LECTURA. El cuadro N 11, revela que la calidad de la sentencia de segunda instancia sobre nulidad de resolucin o acto administrativo, segn los
Parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente, N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito judicial de Puno
San Romn Juliaca. 2012, fue de rango: muy alta. Se deriv de la calidad de la parte expositiva, considerativa y resolutiva que fueron: alta, muy alta y muy
alta, respectivamente. Dnde, el rango de la calidad de: la introduccin, y la postura de las partes fueron: alta y mediana; asimismo, de la motivacin de Los
hechos, y la motivacin del derecho fueron: muy alta y muy alta; finalmente: la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la
Decisin fueron: alta y muy alta, respectivamente.

163
 CUADRO N 12
Calidad de la sentencia de tercera instancia sobre nulidad de resolucin o acto administrativo; segn los parmetros normativos, doctrinarios y
Jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente, N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito judicial de Puno San Romn - Juliaca. 2012.

Determinacin de la variable: Calidad de la

Calificacin de las sub sentencia de segunda instancia
dimensiones

iana Med

Muy
Variable en Dimensiones de Sub dimensiones de la variable

alta
estudio la variable

Muy

Baja

Alta
bajaMuy

AltaMuy
aMedian
Baja

Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
X [9 - 10] Muy alta
Introduccin
[7 - 8] Alta
Parte 9
Expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
Calidad de la sentencia de primera instancia

las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
2 4 6 8 10 [17 - 20] Muy alta 38

Parte [13 - 16] Alta

considerativa 20
Motivacin X [9- 12] Mediana
de los hechos
Motivacin del derecho X [5 -8] Baja
[1 - 4] Muy baja
1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Parte Aplicacin del Principio de X
9 [7 - 8] Alta
164
 Resolutiva congruencia
Descripcin de la decisin X [5 - 6] Mediana
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica

Fuente: Sentencia de tercera Instancia- expediente, N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del distrito judicial de Puno San Romn - Juliaca. 2012.
Nota. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.

LECTURA. El cuadro N 12, revela que la calidad de la sentencia de tercera instancia sobre nulidad de resolucin o acto administrativo segn los
parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente, N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del Distrito Judicial de Puno
San Romn Juliaca, 2012 fue de rango: muy alta. Se deriv de la calidad de la parte expositiva, considerativa y resolutiva que fueron: muy alta, muy alta
y Muy alta, respectivamente. Donde, el rango de calidad de: la introduccin, y la postura de las partes, fueron: muy alta y alta; asimismo de la
motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho fueron: muy alta y muy alta, y finalmente de: la aplicacin del principio de congruencia, y la
descripcin de la decisin fueron: alta y muy alta; respectivamente.

165
4.2. Anlisis de los resultados

Los resultados de la investigacin revelaron que la calidad de las sentencias de

primera y segunda instancia sobre divorcio por causal de separacin de hecho y
otros, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02 perteneciente al Distrito
Judicial de Puno, fueron de rango muy alta, de acuerdo a los parmetros normativos,
doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, aplicados en el presente estudio (Cuadro
7 y 8).
Respecto a la sentencia de primera instancia:

Su calidad, fue de rango Mediano, de acuerdo a los parmetros doctrinarios,

normativos y jurisprudenciales, pertinentes, planteados en el presente estudio; fue
emitida por el Juzgado de Segundo Juzgado Mixto San Romn de la ciudad del
Juliaca, del Distrito Judicial de Juliaca - Juliaca. 2016 (Cuadro 7).

Asimismo, su calidad se determin en base a los resultados de la calidad de su parte

expositiva, considerativa y resolutiva, que fueron de rango: muy alta,
respectivamente (Cuadros 1, 2 y 3).

1. La calidad de su parte expositiva de rango mediano. Se determin con nfasis en la

introduccin y la postura de las partes, que fueron de rango mediano,
respectivamente (Cuadro 1).

La calidad de la introduccin, que fue de rango muy alta; es porque se hallaron los 5
parmetros previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las
partes; los aspectos del proceso; y la claridad.

Asimismo, la calidad de postura de las partes que fue de rango alta; porque se
hallaron 4 de los 5 parmetros previstos: explicita y evidencia congruencia con la
pretensin del demandante; explicita y evidencia congruencia con la pretensin del
demandado; explicita los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto de los

164
cuales se va resolver; y la claridad; mientras que 1: explicita y evidencia
congruencia con los fundamentos fcticos de la parte demandante y de la parte
demandada, no se encontr.

Respecto a estos hallazgos, puede afirmarse.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
expositiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte expositiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

2. La calidad de su parte considerativa fue de rango mediano. Se determin; en base

a los resultados de la calidad de la motivacin de los hechos y la motivacin del
derecho, donde ambas fueron de rango muy alta (Cuadro 2).

Respecto a la motivacin de los hechos se encontraron los 5 parmetros previstos: las

razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas; las razones
evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian aplicacin de la
valoracin conjunta; las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y

165
las mximas de la experiencia; y la claridad.

Asimismo, en la motivacin del derecho, se encontraron los 5 parmetros previstos:

las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones de las partes, del caso concreto; las razones se
orientan a interpretar las normas aplicadas; las razones se orientan a respetar los
derechos fundamentales; las razones se orientan a establecer conexin entre los
hechos y las normas que justifican la decisin; y la claridad.

Al respecto se puede decir que el principio de motivacin fue.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que
recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
considerativa, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte considerativa, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

3. La calidad de su parte resolutiva fue de rango mediano. Se determin en base a los

resultados de la calidad, de la aplicacin del principio de congruencia y la
descripcin de la decisin, que fueron de rango muy alta, respectivamente (Cuadro
3).

En la aplicacin del principio de congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros

previstos: el pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones
oportunamente ejercitada; el pronunciamiento evidencia resolucin nada ms que de
166
las pretensiones ejercitadas; el pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos
reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera
instancia; y la claridad; mientras que 1: el pronunciamiento evidencia
correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente, no se encontr.

Por su parte, en la descripcin de la decisin, se encontraron los 5 parmetros

previstos: el pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u
ordena; el pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena, el
pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin
planteada; el pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara de la exoneracin;
y la claridad.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
resolutiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte resolutiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

Respecto a la sentencia de segunda instancia

167
Su calidad, fue de rango mediano, de acuerdo a los parmetros doctrinarios,
normativos y jurisprudenciales, pertinentes, planteados en el presente estudio; SALA
CIVIL DE SAN ROMAN JULIACA.
Asimismo, su calidad se determin en base a los resultados de la calidad de su parte
expositiva, considerativa y resolutiva, que fueron de rango: mediana, muy alta, y
muy alta, respectivamente (Cuadros 4, 5 y 6).

4. La calidad de su parte expositiva fue de mediano. Se determin con nfasis en la

introduccin y la postura de las partes, que fueron de rango mediano.

En la introduccin, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: el

encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes; y la claridad; mientras
que 1: los aspectos del proceso, no se encontr.

Asimismo en la postura de las partes, se encontr 1 de los 5 parmetros: la claridad;

mientras que 4: evidencia el objeto de la impugnacin; explicita y evidencia
congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan la impugnacin;
evidencia la pretensin(es) de quin formula la impugnacin; y evidencia la(s)
pretensin(es) de la parte contraria al impugnante o explicita el silencio o inactividad
procesal, no se encontraron.

Respecto a los resultados obtenidos se puede afirmar

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
expositiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte expositiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
168
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

5. La calidad de su parte considerativa fue de rango mediano. Se determin con

nfasis en la motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, que fueron de
rango mediano, respectivamente (Cuadro 5).

En la motivacin de los hechos, se encontraron los 5 parmetros previstos: las

razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas; las razones
evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian aplicacin de la
valoracin conjunta; las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y
las mximas de la experiencia; y la claridad.

Asimismo, en la motivacin del derecho, se encontraron los 5 parmetros previstos:

las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientan a interpretar las
normas aplicadas; las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales; las
razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que justifican
la decisin; y la claridad.

Conforme a estos resultados se puede decir que.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases

169
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
considerativa, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte considerativa, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

6. Respecto a la calidad de su parte resolutiva fue de rango mediano. Se determin

con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la
decisin que fueron de rango muy alta, respectivamente (Cuadro 6).

En cuanto al, principio de congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros

previstos: el pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones
oportunamente formuladas en el recurso impugnatorio; el contenido el
pronunciamiento evidencia resolucin, nada ms que de las pretensiones ejercitadas
en el recurso impugnatorio; el pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos
reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en segunda
instancia; y la claridad; mientras que 1: el pronunciamiento evidencia
correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente, no se encontr.

Finalmente, en la descripcin de la decisin, se encontraron los 5 parmetros

previstos: el pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u
170
ordena; el pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena; el
pronunciamiento evidencia a quin le corresponde el derecho reclamado; el
pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara de la exoneracin de las costas y
costos del proceso, y la claridad.

Analizando estos resultados se puede exponer que.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
resolutiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte resolutiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

Respecto a la sentencia de tercera instancia

Su calidad, fue de rango muy alta, de acuerdo a los parmetros doctrinarios,
normativos y jurisprudenciales, pertinentes, planteados en el presente estudio; Sala
de derecho constitucional y social transitoria de la corte de justicia de la repblica.

Asimismo, su calidad se determin en base a los resultados de la calidad de su parte

expositiva, considerativa y resolutiva, que fueron de rango: mediana, muy alta, y
muy alta, respectivamente (Cuadros 7, 8 y 9).
171
4. La calidad de su parte expositiva fue de rango muy alta. Se determin con nfasis
en la introduccin y la postura de las partes, que fueron de rango mediano.

En la introduccin, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: el

encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes; y la claridad; mientras
que 1: los aspectos del proceso, no se encontr.

Asimismo en la postura de las partes, se encontr 1 de los 5 parmetros: la claridad;

mientras que 4: evidencia el objeto de la impugnacin; explicita y evidencia
congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan la impugnacin;
evidencia la pretensin(es) de quin formula la impugnacin; y evidencia la(s)
pretensin(es) de la parte contraria al impugnante o explicita el silencio o inactividad
procesal, no se encontraron.

Respecto a los resultados obtenidos se puede afirmar

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
expositiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte expositiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
172
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

5. La calidad de su parte considerativa fue de rango muy alta. Se determin con

nfasis en la motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, que fueron de
rango muy alta, respectivamente (Cuadro 8).

En la motivacin de los hechos, se encontraron los 5 parmetros previstos: las

razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas; las razones
evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian aplicacin de la
valoracin conjunta; las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y
las mximas de la experiencia; y la claridad.

Asimismo, en la motivacin del derecho, se encontraron los 5 parmetros previstos:

las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientan a interpretar las
normas aplicadas; las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales; las
razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que justifican
la decisin; y la claridad.

Conforme a estos resultados se puede decir que.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
considerativa, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte considerativa, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,

173
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)
6. Respecto a la calidad de su parte resolutiva fue de rango muy alta. Se determin
con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la
decisin que fueron de rango muy alta, respectivamente (Cuadro 9).
En cuanto al, principio de congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros
previstos: el pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones
oportunamente formuladas en el recurso impugnatorio; el contenido el
pronunciamiento evidencia resolucin, nada ms que de las pretensiones ejercitadas
en el recurso impugnatorio; el pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos
reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en segunda
instancia; y la claridad; mientras que 1: el pronunciamiento evidencia
correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente, no se encontr.

Finalmente, en la descripcin de la decisin, se encontraron los 5 parmetros

previstos: el pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u
ordena; el pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena; el
pronunciamiento evidencia a quin le corresponde el derecho reclamado; el
pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara de la exoneracin de las costas y
costos del proceso, y la claridad.

Analizando estos resultados se puede exponer que.

Recomendacin para elaborar el anlisis: 1) Asegurarse que los resultados que

recapitul en ste rubro, sean correctos; es decir, exactos tal cual se leen en el
contenido y la lectura de los cuadros de resultados 2) Leer el proceso, las bases
174
tericas y la sentencia, respectiva 3) Examinar los resultados, agrupados, parte
resolutiva, por ejemplo, examinar su contenido, a continuacin, identificar en las
bases tericas, conceptos de la parte resolutiva, suscrita por algn autor, sea de
naturaleza normativa, doctrinaria o con lo expresado en una jurisprudencia
Comparar el resultado agrupado del trabajo con esta base terica 4) Al contrastar
determine si el resultado obtenido en el trabajo individual, es igual, se aproxima,
discrepa con lo que dicen las bases tericas, en cualquiera de los casos, exprselo y
cite la fuente con el cual est comparando 5) Finalmente, infiera, deduzca, qu
explicacin le otorga o le atribuye a los resultados del trabajo individual, que tiene a
la vista.

El mismo procedimiento deber aplicar cuando contraste los resultados del trabajo
individual con los resultados de otros trabajos de investigacin (antecedentes)

V. CONCLUSIONES

Se concluy que, de acuerdo a los parmetros de evaluacin y procedimientos

aplicados en el presente estudio la calidad de las sentencias de primera instancia y
segunda instancia sobre Nulidad de Resolucin o Acto Administrativo, en el
Expediente N00263-2009-0-2111-JM-CA-02 del Distrito Judicial de Puno San
Romn-Juliaca 2016.
Fueron de rango muy alta, respectivamente (Cuadro 7 y 8).

5.1. En relacin a la calidad de la sentencia de primera instancia. Se concluy que,

fue de rango muy alta; se determin en base a la calidad de la parte expositiva,
considerativa y resolutiva, que fueron de rango muy alta, respectivamente. (Ver
cuadro 7 comprende los resultados de los cuadros 1, 2 y 3). Fue emitida por la Sala
de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Republica. (Expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02).

5.1.1. La calidad de la parte expositiva con nfasis en la introduccin y la postura de

175
las partes, fue de rango muy alta (Cuadro 1). En la introduccin se hall los 5
parmetros previstos: el encabezamiento; el asunto; la nulidad de acto
administrativo; y la claridad. En la postura de las partes 2 de los 5 parmetros:
explicit y evidenci congruencia con la pretensin del demandante y la claridad;
mientras que los 3 restantes: explicit y evidenci congruencia con la pretensin del
demandado; explicit los puntos controvertidos o aspectos especficos a resolver;
explicit y evidenci congruencia con los fundamentos fcticos de la parte
demandante y de la parte demandada, no se encontraron. En sntesis la parte
expositiva present 7 parmetros de calidad.

5.1.2. La calidad de la parte considerativa con nfasis en la motivacin de los hechos

y la motivacin del derecho, fue de rango mediana (Cuadro 2). En la motivacin de
los hechos se hall 3 de los 5 parmetros previstos: las razones evidenciaron la
seleccin de los hechos probados, las razones evidenciaron la fiabilidad de las
pruebas y la claridad; mientras que, las razones evidenciaron aplicacin de la
valoracin conjunta; y las razones evidenciaron aplicacin de las reglas de la sana
crtica y las mximas de la experiencia; no se encontraron. En la motivacin del
derecho se hall 3 de los 5 parmetros: las razones se orientaron a evidenciar que
la(s) norma(s) aplicada(s) fue(ron) seleccionada(s) de acuerdo a los hechos y
pretensiones; las razones se orientaron a establecer conexin entre los hechos y las
normas que justifican la decisin; y la claridad; mientras que 2: las razones se
orientaron a interpretar las normas aplicadas; y las razones se orientaron a respetar a
la ley del profesorado, no se encontraron. En sntesis la parte considerativa present:
6 parmetros de calidad.

5.6.3. La calidad de la parte resolutiva con nfasis en la aplicacin del principio de

congruencia y la descripcin de la decisin, fue de rango alta (Cuadro 3). En la
aplicacin del principio de congruencia, se hall 4 de los 5 parmetros previstos: el
pronunciamiento evidenci resolucin de toda(s) la(s) pretensin(s) oportunamente
ejercitada; el pronunciamiento evidencia resolucin nada ms que de las
176
pretensin(es) ejercitada(s); el pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos
reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera
instancia; y la claridad; mientras que 1: el pronunciamiento evidenci
correspondencia (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente, no se encontr. En la descripcin de la decisin, se hall 4 de los 5
parmetros previstos: el pronunciamiento evidenci mencin expresa de lo que se
decidi y orden; el pronunciamiento evidenci mencin clara de lo que se decidi y
orden, el pronunciamiento evidenci a quin le correspondi cumplir con la
pretensin planteada; y la claridad; mientras que 1: el pronunciamiento evidenci
mencin expresa y clara de la exoneracin, no se encontr. En sntesis la parte
resolutiva present: 8 parmetros de calidad.

5.2. En relacin a la calidad de la sentencia de segunda instancia. Se concluy que,

fue de rango muy alta; se determin en base a la calidad de la parte expositiva,
considerativa y resolutiva, que fueron de rango muy alta, respectivamente. (Ver
cuadro 8 comprende los resultados de los cuadros 4, 5 y 6). Fue emitida por la
Segundo Juzgado Mixto San Romn, pronunciamiento fue desaprobar la consulta,
revoc la sentencia de primera instancia y resolvi declarar infundada la demanda de
nulidad del acto administrativo (Expediente N 00263-2009-0-2111-JM-CA-02).

5.2.1. La calidad de la parte expositiva con nfasis en la introduccin y la postura de

las partes, fue de rango alta (Cuadro 4). En la introduccin, se hall los 5 parmetros
previstos: el encabezamiento; el asunto; sobre nulidad de acto administrativo; los
aspectos del proceso, y la claridad. En la postura de las partes, se hall 4 de los 5
parmetros: evidenci el objeto de la impugnacin; la consulta; y la claridad;
mientras que 1: evidenci la(s) pretensin(es) de la parte contraria al impugnante o
explicit el silencio o inactividad procesal, no se encontr. En sntesis la parte
expositiva present: 9 parmetros de calidad.

5.2.2. La calidad de la parte considerativa con nfasis en la motivacin de los hechos

y la motivacin del derecho fue de rango muy alta (Cuadro 5). En la motivacin de
177
los hechos, En la motivacin del derecho se hall los 5 parmetros previstos: las
razones se orientaron a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada(s) fue(ron)
seleccionada(s) de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientaron a
interpretar las normas aplicadas; las razones se orientaron a respetar los derechos
fundamentales; las razones se orientaron a establecer conexin entre los hechos y
las normas que justifican la decisin; y la claridad. En sntesis la parte considerativa
present: 10 parmetros de calidad

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188
A
N
E
X
O
S
ANEXO 1

Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Primera Instancia

OBJETO DE VARIABLE DIMENSIONES SUBDIMENSIONES INDICADORES

ESTUDIO
1. El encabezamiento (Individualizacin de la sentencia): indica el nmero de expediente, el
nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia, lugar, fecha de expedicin. Si cumple
2. Evidencia el asunto: indica el planteamiento de las pretensiones - el problema sobre lo que se
decidir. Si cumple
3. Evidencia la individualizacin de las partes: individualiza al demandante y al demandado, y en
los casos que corresponde, tambin, al tercero legitimado. Si cumple
Introduccin 4. Evidencia los aspectos del proceso: indica los actos procesales relevantes (En atencin al
Principio de Direccin del Proceso, el juzgador se asegura tener a la vista un debido proceso, deja
evidencias de la constatacin, de las verificaciones de los actos procesales, aseguramiento de las
formalidades del proceso, que lleg el momento de sentenciar. Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco

S de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple

1. Evidencia congruencia con la pretensin del demandante. Si cumple

E PARTE EXPOSITIVA 2. Evidencia congruencia con la pretensin del demandado. Si cumple
N 3. Evidencia congruencia con los fundamentos facticos expuestos por las partes. Si cumple

CALIDAD DE Postura de las partes 4. Evidencia los puntos controvertidos / Indica los aspectos especficos; los cuales sern materia de
T pronunciamiento. Si cumple
LA
E 5. Evidencia claridad: : el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que
SENTENCIA el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos,
N tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple
C 1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones, congruentes y concordantes con
I
los alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que sustentan la pretensin(es).Si
A cumple
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis individual de la
 fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada se puede considerar fuente de
conocimiento de los hechos; se verific los requisitos requeridos para su validez).Si cumple
Motivacin de los hechos 3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido evidencia
completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de las pruebas, el rgano jurisdiccional
examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para saber su significado).
Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio probatorio para
dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el receptor
decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple

Motivacin del derecho 1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada de
PARTE
acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es vlida,
CONSIDERATIVA refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en cuanto validez formal y legitimidad, en
cuanto no contraviene a ninguna otra norma del sistema, ms al contrario que es coherente). Si
cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se orienta a
explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la norma, es decir cmo debe
entenderse la norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin evidencia que
su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada, evidencia aplicacin de la
legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que justifican la
decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que sirven de base para la
decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco
de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple

1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones

oportunamente ejervcitadas. (Es completa) Si cumple

2. El contenido evidencia resolucin nada ms, que de las pretensiones

 ejercitadas (No se extralimita/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all
de lo solicitado) (Si cumple

3. El contenido evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a

Aplicacin del Principio de
las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera
Congruencia instancia. Si cumple
PARTE
4. El contenido del pronunciamiento evidencia correspondencia
RESOLUTIVA (relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento,

su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No
excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni
viejos tpicos, argumentos retricos Si cumple

1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide

u ordena. Si cumple

2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u

ordena. Si cumple

3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la

Descripcin de la decisin pretensin planteada/ el derecho reclamado, o la exoneracin de una
obligacin. Si cumple

4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le

corresponde el pago de los costos y costas del proceso, o la
exoneracin si fuera el caso. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento,

su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No
excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni
viejos tpicos, argumentos retricos Si cumple.
 Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Segunda Instancia

OBJETO DE VARIABLE DIMENSIONES SUBDIMENSIONES INDICADORES

ESTUDIO
EXPOSITIVA Introduccin 1. El encabezamiento evidencia: la individualizacin de la sentencia, indica el
nmero de expediente, el nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia,
S CALIDAD DE
lugar, fecha de expedicin, menciona al juez, jueces, etc. Si cumple

E LA 2. Evidencia el asunto: El planteamiento de las pretensiones? Cul es el problema

sobre lo que se decidir?, el objeto de la impugnacin, o la consulta; los extremos a
N resolver. Si cumple
SENTENCIA 3. Evidencia la individualizacin de las partes: se individualiza al demandante, al
T
demandado, y al del tercero legitimado; ste ltimo en los casos que hubiera en el
E proceso). Si cumple

N 4. Evidencia los aspectos del proceso: el contenido explicita que se tiene a la vista un
proceso regular, sin vicios procesales, sin nulidades, que se ha agotado los plazos, las
C etapas, advierte constatacin, aseguramiento de las formalidades del proceso, que ha

I llegado el momento de sentenciar. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su
A objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple

Postura de las partes 1. Evidencia el objeto de la impugnacin/o la consulta (El contenido explicita los
extremos impugnados en el caso que corresponda). Si cumple
2. Explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que
sustentan la impugnacin/o la consulta. Si cumple
3. Evidencia la pretensin(es) de quin formula la impugnacin/o de quin ejecuta
la consulta. Si cumple
4. Evidencia la(s) pretensin(es) de la parte contraria al impugnante/de las partes
si los autos se hubieran elevado en consulta/o explicita el silencio o inactividad
 procesal. Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su
objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple

CONSIDERATIVA Motivacin de los hechos 1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas.
(Elemento imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones,
congruentes y concordantes con los alegados por las partes, en funcin de los hechos
relevantes que sustentan la pretensin(es).Si cumple
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis
individual de la fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada
se puede considerar fuente de conocimiento de los hechos, se verific los requisitos
requeridos para su validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido
evidencia completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de las pruebas, el
rgano jurisdiccional examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la
prueba, para saber su significado). Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas
de la experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio
probatorio para dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su
objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple

Motivacin del derecho 1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido
seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s)
norma(s) indica que es vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia
en cuanta validez formal y legitimidad, en cuanto no contraviene a ninguna otra
norma del sistema, ms al contrario que es coherente). Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se
orienta a explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la
norma, es decir cmo debe entenderse la norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin
 evidencia que su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada, evidencia
aplicacin de la legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que
sirven de base para la decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo
normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su
objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple

RESOLUTIVA 1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las

pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio/en la
Aplicacin del Principio de adhesin/ o los fines de la consulta. (segn corresponda) (Es
Congruencia completa) Si cumple

2. El pronunciamiento evidencia resolucin nada ms, que de

las pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio/la
adhesin o la consulta (segn corresponda) (No se
extralimita)/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all de lo
solicitado). Si cumple

3. El pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos reglas

precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al
debate, en segunda instancia. Si cumple

4. El pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin

recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al

conocimiento, su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple
 Descripcin de la decisin 1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que
se decide u ordena. Si cumple/No cumple

2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se

decide u ordena. Si cumple/No cumple

3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde

cumplir con la pretensin planteada/ el derecho reclamado/ o la
exoneracin de una obligacin/ la aprobacin o desaprobacin de la
consulta. Si cumple/No cumple

4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a

quin le corresponde el pago de los costos y costas del
proceso/ o la exoneracin si fuera el caso. Si cumple/No cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al

conocimiento, su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos Si cumple.

Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Tercera Instancia

OBJETO DE VARIABLE DIMENSIONES SUBDIMENSIONES INDICADORES

ESTUDIO
1. El encabezamiento (Individualizacin de la sentencia): indica el nmero de expediente, el
nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia, lugar, fecha de expedicin. Si cumple
2. Evidencia el asunto: indica el planteamiento de las pretensiones - el problema sobre lo que se
decidir. Si cumple
3. Evidencia la individualizacin de las partes: individualiza al demandante y al demandado, y en
los casos que corresponde, tambin, al tercero legitimado. Si cumple
 Introduccin 4. Evidencia los aspectos del proceso: indica los actos procesales relevantes (En atencin al
Principio de Direccin del Proceso, el juzgador se asegura tener a la vista un debido proceso, deja
evidencias de la constatacin, de las verificaciones de los actos procesales, aseguramiento de las
formalidades del proceso, que lleg el momento de sentenciar. Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco
de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple

1. Evidencia congruencia con la pretensin del demandante. Si cumple

S 2. Evidencia congruencia con la pretensin del demandado. Si cumple
PARTE EXPOSITIVA
E 3. Evidencia congruencia con los fundamentos facticos expuestos por las partes. Si cumple

Postura de las partes 4. Evidencia los puntos controvertidos / Indica los aspectos especficos; los cuales sern materia de
N pronunciamiento. Si cumple
T CALIDAD DE 5. Evidencia claridad: : el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que
el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos,
E LA
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple
N SENTENCIA
1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones, congruentes y concordantes con
C
los alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que sustentan la pretensin(es).Si
I cumple
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis individual de la
A
fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada se puede considerar fuente de

Motivacin de los hechos conocimiento de los hechos; se verific los requisitos requeridos para su validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido evidencia
completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de las pruebas, el rgano jurisdiccional
examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para saber su significado).
Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio probatorio para
dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el receptor
decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple
PARTE
Motivacin del derecho 1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada de
CONSIDERATIVA acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es vlida,
 refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en cuanta validez formal y legitimidad, en
cuanto no contraviene a ninguna otra norma del sistema, ms al contrario que es coherente). Si
cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se orienta a
explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la norma, es decir cmo debe
entenderse la norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin evidencia que
su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada, evidencia aplicacin de la
legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que justifican la
decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que sirven de base para la
decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento, su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco
de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Si cumple

1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones

oportunamente ejervcitadas. (Es completa) Si cumple

2. El contenido evidencia resolucin nada ms, que de las pretensiones

ejercitadas (No se extralimita/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all
de lo solicitado) (Si cumple

Aplicacin del Principio de 3. El contenido evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a
las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera
Congruencia
PARTE instancia. Si cumple

RESOLUTIVA 4. El contenido del pronunciamiento evidencia correspondencia

(relacin recproca) con la parte expositiva y considerativa
respectivamente. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento,

su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No
excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni
viejos tpicos, argumentos retricos Si cumple
 1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide
u ordena. Si cumple

2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u

ordena. Si cumple

3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la

Descripcin de la decisin pretensin planteada/ el derecho reclamado, o la exoneracin de una
obligacin. Si cumple

4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le

corresponde el pago de los costos y costas del proceso, o la
exoneracin si fuera el caso. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje es asequible al conocimiento,

su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones ofrecidas. No
excede ni abusa del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni
viejos tpicos, argumentos retricos Si cumple.
 ANEXO 2

CUADROS DESCRIPTIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN,

ORGANIZACIN, CALIFICACIN DE LOS DATOS Y DETERMINACIN DE LA
VARIABLE

1. CUESTIONES PREVIAS

1. De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1), se

denomina objeto de estudio a las sentencias de primera y segunda instancia.

2. La variable de estudio viene a ser la calidad de las sentencias de primera y segunda

instancia segn los parmetros doctrinarios, normativos y jurisprudenciales
pertinentes.

3. La variable tiene dimensiones, los cuales son tres por cada sentencia, estos son: la
parte expositiva, considerativa y resolutiva, respectivamente.

4. Cada dimensin de la variable tiene sus respectivas sub dimensiones.

En relacin a la sentencia de primera y segunda instancia.

4.1. Las sub dimensiones de la dimensin parte expositiva son 2: introduccin y

la postura de las partes.

4.2. Las sub dimensiones de la dimensin parte considerativa son 2: motivacin

de los hechos y motivacin del derecho.

4.3. Las sub dimensiones de la dimensin parte resolutiva son 2: aplicacin del
principio de congruencia y descripcin de la decisin.

* Aplicable: cuando la fuente se trata de procesos civiles y afines.

5. Cada sub dimensin presenta 5 parmetros, se presenta en el instrumento para

recoger los datos que se llama lista de cotejo.

6. Para asegurar la objetividad de la medicin, en cada sub dimensin se ha previsto 5

 parmetros, que son criterios o indicadores de calidad, extrados indistintamente de
la normatividad, la doctrina y la jurisprudencia los cuales se registran en la lista de
cotejo.

7. De los niveles de calificacin: la calidad de las sub dimensiones, las dimensiones

y la variable en estudio se califica en 5 niveles que son: muy baja, baja, mediana,
alta y muy alta, respectivamente.

8. Calificacin:

8.1. De los parmetros: el hallazgo o inexistencia de un parmetro, en el texto

de la sentencia en estudio, se califica con las expresiones: si cumple y no
cumple

8.2. De las sub dimensiones: se determina en funcin al nmero de parmetros

cumplidos.

8.3. De las dimensiones: se determina en funcin a la calidad de las sub

dimensiones, que presenta.

8.4. De la variable: se determina en funcin a la calidad de las dimensiones

9. Recomendaciones:

9.1. Examinar con exhaustividad: el Cuadro de Operacionalizacion de la

Variable que se identifica como Anexo 1.

9.2. Examinar con exhaustividad: el proceso judicial existente en el expediente.

9.3. Identificar las instituciones procesales y sustantivas existentes en el proceso

judicial existente en el expediente, incorporarlos en el desarrollo de las bases
tericas del trabajo de investigacin, utilizando fuentes doctrinarias,
normativas y jurisprudenciales.

9.4. Empoderarse, sistemticamente, de los conocimientos y las estrategias

previstas facilitar el anlisis de la sentencia, desde el recojo de los datos, hasta
la defensa de la tesis.

10. El presente anexo solo describe el procedimiento de recojo y organizacin de los

datos.

11. Los cuadros de presentacin de los resultados evidencian su aplicacin.

2. PROCEDIMIENTOS PARA RECOGER LOS DATOS DE LOS PARMETROS
DOCTRINARIO, NORMATIVOS Y JURISPRUDENCIALES PREVISTOS EN EL
PRESENTE ESTUDIO.

Para recoger los datos se contrasta la lista de cotejo con el texto de la sentencia; el
propsito es identificar cada parmetro en el texto respectivo de la sentencia.

La calificacin se realiza conforme al cuadro siguiente:

Cuadro 1

Calificacin aplicable a los parmetros

Texto respectivo Lista de Calificacin

de la sentencia parmetros
Si cumple (cuando en el texto se cumple)
No cumple (cuando en el texto no se cumple)

Fundamentos:

El hallazgo de un parmetro se califica con la expresin : Si

cumple
La ausencia de un parmetro se califica con la expresin : No
cumple

3. PROCEDIMIENTO BSICO PARA DETERMINAR LA CALIDAD DE UNA

SUB DIMENSIN

(Aplicable cuando se trata de la sentencia de primera y de segunda instancia)

 Cuadro 2

Calificacin aplicable a cada sub dimensin

Cumplimiento de los Valor (referencial) Calificacin de calidad

parmetros en una sub
dimensin
Si se cumple 5 de los 5 5 Muy alta
parmetros previstos
Si se cumple 4 de los 5 4 Alta
parmetros previstos
Si se cumple 3 de los 5 3 Mediana
parmetros previstos
Si se cumple 2 de los 5 2 Baja
parmetros previstos
Si slo se cumple 1 1 Muy baja
parmetro previsto o ninguno

Fundamentos:

Se procede luego de haber aplicado las pautas establecidas en el

Cuadro 1, del presente documento.
Consiste en agrupar los parmetros cumplidos.

La calidad de la sub dimensin se determina en funcin al nmero de

parmetros cumplidos.

Para todos los casos el hallazgo de uno, o ninguno de los 5 parmetros

previstos, se califica con el nivel de: muy baja.
 4. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA CALIDAD DE LAS
DIMENSIONES PARTE EXPOSITIVA Y RESOLUTIVA

(Aplicable cuando se trata de la sentencia de primera y de segunda instancia)

Cuadro 3

Calificacin aplicable a las dimensiones: parte expositiva y parte

resolutiva

Calificacin
De las sub De Rangos de Calificacin de la
dimensiones la dimensin calificacin de la calidad de la
Dimensin Sub dimensiones dimensin dimensin
Muy baja

Muy alta
Mediana
Baja

Alta

1 2 3 4 5
Nombre de la sub X [ 9 - 10 ] Muy Alta
dimensin [7 - 8] Alta
Nombre de Nombre de la sub X 10 [5 - 6] Mediana
la dimensin [3 - 4] Baja
dimensin: [ 1- 2] Muy baja

Ejemplo: 7, est indicando que la calidad de la dimensin, es alta, se deriva de la calidad

de las dos sub dimensiones, .. y , que son baja y muy alta, respectivamente.

Fundamentos:

De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1),

las dimensiones identificadas como: parte expositiva y parte resolutiva,
cada una, presenta dos sub dimensiones.
Asimismo, el valor mximo que le corresponde a una sub dimensin es
 5 (Cuadro 2). Por esta razn, el valor mximo que le corresponde a una
dimensin que tiene 2 sub dimensiones es 10.
Por esta razn el valor mximo que le corresponde a la parte expositiva
y parte resolutiva, es 10.
Asimismo, para los efectos de establecer los 5 niveles de calidad, se
divide 10 (valor mximo) entre 5 (nmero de niveles), y el resultado es
2.
El nmero 2, indica que cada nivel de calidad presenta 2 niveles de
calidad
Asimismo, para comprender todos los valores probables que surjan al
organizar los datos, se establece rangos; stos a su vez orientan la
determinacin de la calidad. Ejemplo: observar el contenido y la lectura
ubicada en la parte inferior del Cuadro 3.

La determinacin de los valores y niveles de calidad, se evidencian en

el siguiente texto:

Valores y nivel de calidad:

[ 9 - 10 ] = Los valores pueden ser 9 o 10 = Muy alta

[7 - 8 ] = Los valores pueden ser 7 u 8 = Alta

[5 - 6 ] = Los valores pueden ser 5 o 6 = Mediana

[3 - 4 ] = Los valores pueden ser 3 o 4 = Baja

[1 - 2 ] = Los valores pueden ser 1 o 2 = Muy baja

Nota: Esta informacin se evidencia en las dos ltimas columnas del Cuadro 3.
5. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA CALIDAD DE LA DIMENSIN
PARTE CONSIDERATIVA

Se realiza por etapas.

5.1. Primera etapa: determinacin de la calidad de las sub

dimensiones de la parte considerativa.

(Aplicable cuando se trata de la sentencia de primera y de segunda instancia).

Cuadro 4

Calificacin aplicable a las sub dimensiones de la parte considerativa

Cumplimiento de criterios de Valor numrico Calificacin de

evaluacin Ponderacin (referencial) calidad
Si se cumple 5 de los 5 parmetros 2x 5 10 Muy alta
previstos
Si se cumple 4 de los 5 parmetros 2x 4 8 Alta
previstos
Si se cumple 3 de los 5 parmetros 2x 3 6 Mediana
previstos
Si se cumple 2 de los 5 parmetros 2x2 4 Baja
previstos
Si slo se cumple 1 parmetro previsto 2x 1 2 Muy baja
o ninguno
Nota: el nmero 2, est indicando que la ponderacin o peso asignado para los parmetros
est duplicado; porque pertenecen a la parte considerativa, lo cual permite hallar los valores
que orientan el nivel de calidad.

Fundamentos:

Aplicar el procedimiento previsto en el Cuadro 1. Es decir; luego de

haber identificado uno por uno, si los parmetros se cumplen o no.
El procedimiento para determinar la calidad de las dimensiones
identificadas como parte EXPOSITIVA Y RESOLUTIVA, difiere del
procedimiento empleado para determinar la calidad la dimensin
 identificada como parte CONSIDERATIVA. En ste ltimo la ponderacin
del cumplimiento de los parmetros se duplican.
La calidad de la parte expositiva y resolutiva emerge de la calidad de
sus respectivas sub dimensiones, los cuales a su vez se determinan
agrupando los parmetros cumplidos conforme al Cuadro 2.

La calidad de la parte considerativa; tambin, emerge de la calidad de

sus respectivas sub dimensiones; cuya calidad, a diferencia de las
anteriores, se determina luego de multiplicar por 2, el nmero de
parmetros cumplidos conforme al Cuadro 4. Porque la ponderacin no
es simple; sino doble.

Por esta razn los valores que orientan la determinacin de los cinco
niveles de calidad que son: muy baja, baja, mediana, alta y muy alta;
no son, 1, 2, 3, 4 y 5; sino: 2, 4, 6, 8 y 10; respectivamente; cuando se
trata de la parte considerativa.
Fundamentos que sustentan la doble ponderacin:

5.2. Segunda etapa: determinacin de la calidad de la de dimensin:

parte considerativa

(Aplicable para la sentencia de primera instancia - tiene 2 sub

dimensiones ver Anexo 1)

Cuadro 5

Calificacin aplicable a la dimensin: parte considerativa (primera

instancia)

Calificacin
Dimensin De las sub dimensiones De Rangos de Calificacin de
Sub la calificacin la calidad de la
dimensiones dimensin de la dimensin
dimensin
 baja Muy

a Median

Alta

Muy
2x 1= 2x 2= 2x 3= 2x 4= 2x 5=

2 4 6 8 10

Nombre de la
Parte sub dimensin [17 - 20] Muy alta
X

Considerativa X 14 [13 - 16] Alta

Nombre de la [9 - 12] Mediana
sub dimensin [5 - 8] Baja
[1 - 4] Muy baja

Ejemplo: 14, est indicando que la calidad de la dimensin parte considerativa es de calidad
alta, se deriva de los resultados de la calidad de las dos sub dimensiones que son de calidad
mediana y alta, respectivamente.

Fundamentos:

De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1), la

parte considerativa presenta 2 sub dimensiones que son motivacin de
los hechos y motivacin del derecho.
De acuerdo al Cuadro 4, el valor mximo que le corresponde a cada sub
dimensin es 10; asimismo, de acuerdo a la lista de especificaciones
(punto 8.3), la calidad de una dimensin se determina en funcin a la
calidad de las sub dimensiones que lo componen.
Por esta razn si una dimensin tiene 2 sub dimensiones, cuyo valor
mximo de cada uno, es 10; el valor mximo que le corresponde a la
dimensin es 20.
El nmero 20, es referente para determinar los niveles de calidad.
Consiste en dividir 20 (valor mximo) entre 5 (nmero de niveles), y el
resultado es 4.
El nmero 4 indica, que en cada nivel de calidad hay 4 valores.
Asimismo, para comprender todos los valores probables que surjan al
organizar los datos, se establece rangos; para orientar la determinacin
de los 5 niveles de calidad. Ejemplo: observar el contenido y la lectura
 ubicada en la parte inferior del Cuadro 5.
La determinacin de los valores y niveles de calidad, se evidencian en
el siguiente texto:

Valores y nivel de calidad:

[ 17 - 20 ] = Los valores pueden ser 17, 18, 19 o 20 = Muy alta

[ 13 - 16 ] = Los valores pueden ser 13, 14, 15 o 16 = Alta

[ 9 - 12 ] = Los valores pueden ser 9, 10, 11 o 12 = Mediana

[ 5 - 8 ] = Los valores pueden ser 5, 6, 7 u 8 = Baja

[ 1 - 4 ] = Los valores pueden ser 1, 2, 3 o 4 = Muy baja

5.2. Tercera etapa: determinacin de la calidad de la dimensin: parte

considerativa Sentencia de segunda instancia

Se aplica el mismo procedimiento previsto para determinar la calidad de la parte

considerativa de la sentencia de primera instancia, conforme se observa en el Cuadro 5.

Fundamento:

La parte considerativa de la sentencia de segunda instancia, presenta el mismo

nmero de sub dimensiones que la parte considerativa de la sentencia de primera
instancia, entonces el procedimiento a seguir es el mismo.
La exposicin anterior se verifica en el Cuadro de Operacionalizacin Anexo 1.

6. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA CALIDAD DE LA VARIABLE:

CALIDAD DE LA SENTENCIAS

Se realiza por etapas

6.1. Primera etapa: con respecto a la sentencia de primera instancia

Examinar el cuadro siguiente:

Cuadro 6

Calificacin aplicable a la sentencia de primera, segunda y tercera

Dimensin instancia
Variable

Calificacin de las Determinacin de la variable:

sub dimensiones calidad de la sentencia
Calificacin
Sub dimensiones

de las

dimensiones
Baja

Mediana

Muy alta

Muy baja

Mediana

Alta
Muy baja

Alta

Baja

Muy alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5

Introducci X
Calidad de la sentencia

Parte expositiva

[9 - 10] Muy
n alta

X [7 - 8] Alta
[5 - 6] Med
Postura de 10 iana
las partes [3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy
baja
2 4 6 8 10
Parte considerativa

[17 -20] Muy

alta
Motivacin X [13-16] Alta
de los
hechos 20
40
X [9- 12] Med
iana
Motivacin [5 -8] Baja
del [1 - 4] Muy
derecho baja

1 2 3 4 5
Parte

[9 -10] Muy
alta
X [7 - 8] Alta
10
[5 - 6] Med
Aplicacin
iana
del
 principio de

resolutiva
congruenci
a

Descripcin X [3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy
de la
baja
decisin

Ejemplo: 30, est indicando que la calidad de la sentencia en estudio es de rango alta, se
deriva de los resultados de la calidad de su parte expositiva, considerativa y resolutiva que
fueron de rango: alta, alta y muy alta, respectivamente.

Fundamentos

De acuerdo a las Lista de Especificaciones la calidad de cada sentencia

se determina en funcin a la calidad de sus partes
Para determinar la calidad de la sentencia de primera instancia, se
aplica todos los procedimientos especificados, de la forma siguiente:

1) Recoger los datos de los parmetros.

2) Determinar la calidad de las sub dimensiones; y
3) Determinar la calidad de las dimensiones.
4) Ingresar la informacin a cuadro similar al que se presenta en el
Cuadro 6. Se realiza al concluir el trabajo de investigacin.
Determinacin de los niveles de calidad.

1) Se determina el valor mximo, en funcin al valor mximo de la

parte expositiva, considerativa y resolutiva, que son 10, 20 y 10,
respectivamente, (Cuadro 3 y 5), el resultado es: 40.
2) Para determinar los niveles de calidad se divide 40 (valor mximo)
entre 5 (nmero de niveles) el resultado es: 8.
3) El nmero 8, indica que en cada nivel habr 8 valores.
4) Para asegurar que todos los valores que surjan al organizar los
datos, se establece rangos, para orientar los 5 niveles de calidad.
Ejemplo: observar el contenido y la lectura ubicada en la parte
inferior del Cuadro 6.
5) Observar los niveles y valores de cada nivel en el siguiente texto:
Valores y niveles de calidad

[ 33 - 40 ] = Los valores pueden ser 33,34,35,36,37, 38, 39 o 40 = Muy alta

[ 25 - 32 ] = Los valores pueden ser 25,26,27,28,29,30,31 o 32 = Alta

[ 17 - 24 ] = Los valores pueden ser 17,18,19,20,21,22,23, o 24 = Mediana

 [9 - 16 ] = Los valores pueden ser 9,10,11,12,13,14,15 o 16 = Baja

[ 1 - 8 ] = Los valores pueden ser 1,2,3,4,5,6,7 u 8 = Muy baja

6.2. Segunda etapa: con respecto a la sentencia de segunda
instancia

Se aplica el mismo procedimiento previsto para determinar la calidad de la sentencia

de primera instancia, conforme se observa en el Cuadro 6.
Fundamento:

La sentencia de primera instancia, presenta el mismo nmero de sub dimensiones

que la sentencia de segunda instancia
La exposicin anterior se verifica en el Cuadro de Operacionalizacin Anexo 1
ANEXO 3

DECLARACIN DE COMPROMISO TICO

De acuerdo al contenido y suscripcin del presente documento denominado:

Declaracin de Compromiso tico, manifiesto que: al elaborar el presente
trabajo de investigacin ha permitido tener conocimiento sobre la identidad de
los operadores de justicia, personal jurisdiccional, las partes del proceso y
dems personas citadas, los cuales se hallan en el texto del proceso judicial
sobre nulidad de resolucin o acto administrativo, contenido en el expediente
N00263-2009-0-2111-JM-CA-02 en el cual han intervenido en primera
instancia: Segundo Juzgado Mixto de San Romn Juliaca, en segunda
Sala Civil de San Romn Juliaca y Tercera Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria Corte Suprema de justicia, del
Distrito Judicial de Puno.

Por estas razones, como autor, tengo conocimiento de los alcances del
Principio de Reserva y respeto de la Dignidad Humana, expuesto en la
metodologa del presente trabajo; as como de las consecuencias legales que
se puede generar al vulnerar estos principios.

Por esta razn declaro bajo juramento, honor a la verdad y libremente que:

Me abstendr de utilizar trminos agraviantes para referirme a la identidad y

los hechos conocidos, difundir informacin orientada a vulnerar los derechos
de las personas protagonistas de los hechos y de las decisiones adoptadas,
ms por el contrario guardar la reserva del caso y al referirme por alguna
razn sobre los mismos, mi compromiso tico es expresarme con respeto y
con fines netamente acadmicos y de estudio, caso contrario asumir
exclusivamente mi responsabilidad.

Juliaca 20 de julio del 2016.

-------------------------------------------------

MXIMO ROQUE BERRIOS

DNI N 01249960

ANEXO 4

ATTE. MAXIMO ROQUE BERRIOS

SENTENCIA N : 119-2009
EXPEDIENTE N : 263-2009
DEMANDANTE : M. A. S. L.
DEMANDADO : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN ROMAN
Y OTROS
PRETENSION : CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 48 DE LA LEY DEL
PROFESORADO Y OTROS
JUZGADO : SEGUNDO JUZGADO MIXTO SAN ROMAN
SECRETARIO : JUAN PABLO GUERFRA CORNEJO
RESOLUCION N 06
Juliaca, veinte ocho de agosto
Del dos mil nueve.
VISTOS. 1) DEMANDA PETITORIO:
M. A. S. L. interpone demanda contencioso administrativo, en contra de la Unidad de
Gestin Educativa Local San Romn Juliaca y Procurador Pblico del Gobierno
Regional de Puno, sobre cumplimiento d mandato legal contenido en el artculo cuarenta y
ocho de la Ley 24029,modificado por Ley 25212de Bonificacin Especial por preparacin
de clases y evaluacin, equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total y como
pretensin acomunalada en forma objetiva originaria y accesoria el pago de los intereses
legales laborales devengada .FUNDAMENTO DE HECHO: El demandante es actual
docente nombrado en la jurisdiccin de la entidad demandada, el cual viene laborando
como profesor de aula de la IEP Primaria N 70542 de Juliaca, siendo docente en actividad
le corresponde se le otorgue y pague la bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total de acuerdo al artculo cuarenta y
ocho de la Ley del profesorado N 24029, vigente a partir del veinte de mayo del mil
novecientos noventa y nueve, por tanto su cumplimiento es obligatorio, sin embargo
resulta pertinente que el juzgado ordene a la administracin pblica demandada UGEL de
San Romn cumpla en pagar la Bonificacin Especial por preparacin de clases y
evaluacin en el equivalente al 30% de la remuneracin mensual total o integra, en vista
que oportunamente no se ha realizado en pago de la bonificacin establecida en el artculo
48 de la Ley del profesorado, procede el pago de intereses, por lo que corresponde se
indemnice la demora en el pago. FUNDAMENTOS JURIDICOS: Ampara su demanda
en el artculo 3 e inciso 2 y 3 del Artculo veinte seis de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 4 inciso 6 del texto nico ordenado de la Ley N27584. Artculo 1242 y
siguientes del Cdigo Civil y Articulo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
2) CONTESTACION DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN ROMAN
LUIS TEODORO TICUNA CANAZA. Solicita se declare improcedente y/o infundada
la demanda interpuesta. FUNDAMENTOS DE DEFENSA: la Unidad de Gestin
Educativa de San Romn, cumple en forma puntual con el pago de la bonificacin especial
por preparacin de clases y evaluacin y en estricta aplicacin de las normas referentes al
caso, estos se demuestra con la boleta de pagos del demandante. El demandante arguye
que la Unidad de Gestin Educativa de San Romn, rehsa el pago dispuesta en el artculo
48 de la ley del profesorado, ley N 24029 modificado por la ley N 25212 y el artculo
210 del decreto supremo N 19-90-ed, este derecho del demandante se viene efectuando,
pero en razn dela remuneracin total permanente, dispuesto por el decreto supremo N
051-91-pcm. El decreto supremo N 051-91-pcm, seala las bonificaciones, beneficios y
de ms conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y servidores
otorgado en base al sueldo remuneracin o ingreso total sern calculados en funcin a la
remuneracin total permanente, el artculo 10 de dicha norma precisa que que lo
dispuesto en el artculo 48 de la ley del profesorado N24029 modificada por ley nmero
25212, se aplica sobre la remuneracin total permanente establecida en el presente decreto
supremo., lo preceptuado por estas normas son precisas , por lo tanto la demandada debe
aclararse de puro derecho infundada del mismo modo del decreto legislativo n 847 en su
artculo 1 indica: las remuneraciones bonificaciones, pensiones y, en general toda
cualquiera otra retribucin por cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los
organismos y entidades del sector pblico, excepto gobiernos locales y sus empresas
continuaran percibindose en los mismos montos en dinero recibidos actualmente por
decreto supremo refrendado por el ministerio de economa n los montos en dinero de los
conceptos sealados en el prrafo anterior 3) CONTESTACION PROCURADOR
PUBLICO DEL GOBIERNOREGIONAL-PUNO-WALTER CHAVEZ MAMANI ..
Solicita se declare infundada y/o improcedente la demanda interpuesta. FUNDAMENTOS
DE DEFENSA: de las afirmaciones vertidas por el actor se considera que el docente
nombrado activo en el mbito de la UGEL. De San Romn asume, el actor que es
beneficiario de la bonificacin que dispone el artculo 48 de la ley 24029 y su
modificatoria la ley 25212, lo que se corrobora de las boletas de adjuntados por el actor al
expediente, desprendindose que dicho concepto est siendo pagado en el rubro de
preparacin de clases y evaluacin en un monto expuesto en la demanda, tomando en
cuenta lo establecido. 4) ACTIVIDAD PROCESAL. Mediante la resolucin uno de fojas
de diecisiete a dieciocho se admite a trmite la demanda. Por resolucin dos de fojas
treinta y tres se da por contestada la demanda y declarado improcedente la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa formulado por la Unidad de Gestin
Educativa de San Romn. Por resolucin tres de fojas treinta y cuatro, se prescinden de las
copias del expediente administrativo relacionado con la actuacin impugnable. Por
resolucin cinco de fojas sesenta y siete, se tiene por contestada la demanda por el
procurador pblico del gobierno regional de puno y se ordena ingresar los autos a
despacho para expedir sentencia. Ingresado los autos a despacho se emite sentencia.

I CONSIDERADO
PRIMERO.- el proceso contencioso administrativo es un
medio para controlar el sede de la judicatura ordinaria las actuaciones de la
Administracin Pblica sujetas al derecho administrativo, as como la tutela de los
derechos e intereses de los administrativos, en relacin a la administracin Publica. El
proceso contencioso administrativo tiene como objetivo una pretensin incoada por el
administrativo que invoca una lesin subjetiva en sus derechos subjetivos o intereses
legtimos o bien por una situacin de inactividad formal o material de un rgano
administrativo para corregirla.
SUGUNDO.-En merito a lo cual M. A. S. L., demanda a la
Unidad de Gestin Educativa local San Romn Juliaca con situacin del procurador
Publico del Gobierno Regional de Puno, para que cumpla con el mandato legal contenido
en el artculo 48 de la Ley N24029, modificado por ley N 25212 y le pague la
Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por
ciento de su remuneracin total; con los intereses legales laborales devengados.
 TERCERO.- Lo que atiende bsicamente a cuestiones de
derecho; por cuanto en este caso en proceso contenciosos administrativo est destinado a
garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos y enteres legtimos del demandante
frente a la omisin de la Administracin Pblica, realizando el control de legalidad de la
omisin de la administracin pblica; con la facultada conferida por el artculo 148 de la
Constitucin Poltica del Per.
CUARTO.- Al respecto del artculo 48 de la Ley N 24029
Ley del profesorado modificado por Ley N 25212 disponen que el profesor tiene
derecho de percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
QUINTO.-textos legales que se aplica sistemticamente con el
decreto supremo 051-91- PCM que estableci normas reglamentarias orientadas a
determinar los niveles remunerativos de los funcionarios ,directivos servidores y
pensionistas del estado en el marco del proceso de homologacin , Carrera Publica y
Sistema nico de Remuneraciones y Bonificaciones de acuerdo a las reales posibilidades
fiscales ;, disponiendo el artculo 8 que para efectos remunerativos se considera : a)
Remuneracin Total Permanente .- Aquella cuya percepcin es regular en su monto,
permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para todos los funcionarios,
directivos y servidores de la Administracin Publica; y est constituida por la
Remuneracin Principal Bonificacin Personal ,Bonificacin Familiar Remuneracin
Transitoria para Homologacin y la Bonificacin por Refrigerio y Movilidad .
b) Remuneracin Total.- Es aquella que est constituida por la Remuneracin total
Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintas al comn.
SEXTO.- Adems ; respecto del pago de la bonificacin
demandada el artculo 10 del decreto supremo 051- 91- PCM precisa que lo dispuesto en
el artculo 48 de la ley del profesorado N 24029 modificada por ley N25212, se aplica
sobre la remuneracin total permanente establecida en el presente decreto supremo
porque en aplicacin sistemtica de las normas legales referidas se concluyen que las
bonificaciones de preparacin de clases y evaluacin de los docentes se calcula en funcin
a la remuneracin total permanente.
SETIMO.- En autos de la copia autentica de fojas seis se
verifica el informe escalafonario del demandante, del cual se desprende que el
demandante es profesor de educacin primaria , en el nivel magisterial lll, el cual cuenta
con veinte aos , cuatro meses y dos das de tiempo de servicio prestados hasta el tres de
marzo del dos mil nueve , del mismo informe escalafonario se aprecia que fue Nombrado
por Resolucin Directoral 0198-88, ascendiendo al segundo nivel magisterial por
resolucin directoral 1586-96, posteriormente siendo reasignado mediante Resolucin
Directoral 0804-92 siendo accedido al tercer nivel magisterial por Resolucin Directoral
2611-02, adems de ser reasignado por segundo vez mediante Resolucin Directoral 3003-
02 y haberse encargado la direccin en varias oportunidades mediante Resoluciones
Directorales 3030-96,08787-79 y 6884-99.De fojas siete y nueve se verifica las boletas de
pago del actor a quien se le considera bajo los alcances de la Ley 24029.Medios
probatorios con los cuales queda acreditado que el demandante es docente del Ministerio
de Educacin.
OCTAVO.- Siendo ello hace corresponde que al demandante
se le abone la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin; equivalente al
treinta por ciento de su remuneracin total permanente, lo cual cumple la demandada
segn se acredita de las copias autenticadas de boletas de pago de fojas de siete a nueve.
NOVENO.- Lo cual se concluye por que el artculo 48 de la
ley del Profesorado que ordena el pago de la bonificacin demandada en funcin a
remuneraciones totales acido modificada por el Decreto Supremo 051-91 PCM que no es
una norma de rango inferior al haber sido emitida en virtud del artculo 211 inciso 20 de la
constituir de la poltica de mil novecientos setenta y nueve siendo as es un Decreto
Supremo extraordinario con valor y fuerza de Ley, por lo cual para el pago de la
bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, se calcula en funcin a esta ltima
norma. Si bien el artculo 4 de la Ley 25397 establece que los decretos supremos
extraordinarios tienen vigencia temporal, expresamente en su texto seala por no ms de
seis meses y pueden suspender los efectos de la Ley cuando sea necesario dictar medidas
econmicas y financieras en diversos aspectos y tal norma ha sido emitida posteriormente
a la vigencia del Decreto Supremo 055-91-PCM, por lo cual no es de aplicacin
retroactiva.
DECIMO.- Abona a esta conclusin el contenido de la
sentencia del Tribunal Constitucional en el expediente 2616-2004-AC/TC que establece
criterios vinculantes para la aplicacin de las bonificaciones previstas por el Decreto de
Urgencia 037-94 y Decreto Supremo 019-90-PCM que toma en consideracin las
categoras y escalas establecidas por el Decreto Supremo 051-91-PCM para el pago de las
bonificaciones referidas.
DECIMO PRIMERO.-Abunda a esta conclusin la
jurisprudencia emitida por la sala superior e la aplicacin de lo previsto en el artculo 148
de la 24029 modificado por ley 25212 y artculos 8 y 9 del decreto supremo 051-91-PCM
(caso anlogo) al que se ana este despacho. Segn el superior no existe vulneracin de
jerarqua constitucional sino situaciones en la que dos o ms normas que tiene similar
objeto prescriben situaciones incomparables entre si conforme a la I Disposicin de la Ley
28301, los rganos jurisdiccionales deben interpretar y aplicar la Ley y toda Norma con
rango de la Ley y los Reglamentos respectivos, segn los preceptos y principios
constitucionales, informe a la interpretacin dictada por el Tribunal Constitucional en el
caso. El Tribunal constitucional ha establecido, los principios como su resolucin como el
de posterioridad, por lo cual una norma anterior en el tiempo queda derogada por la
expedicin de otra con fecha posterior; lo que se sustenta en el artculo 103 de la
Constitucin y el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil. Para el caso de autos el
decreto supremo N051-91-PCM, es aplicable por ser posterior de otro lado el principio de
especificidad dispone que un precepto de contenido especial prima sobre el mero criterio
general. Criterio que surge conforme al inciso 8 del artculo 139 de la Constitucin y el
artculo 8 del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil. Para el caso de autos el decreto supremo
N 051-91-PCM, es aplicable por que estableci las normas reglamentarias orientadas a
determinar los niveles remunerativos de los servideros y otros del estado en tanto que la
ley del profesorado y reglamentos son genricos
DCIMO SEGUNDO.- Consideraciones por los cuales se
concluye que no existe omisin del accionar de parte de la demandada; por cuanto de paga
al actor la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
treinta por ciento de su remuneracin total permanente prevista en la ley; en consecuencia
no se acreditado inactividad material de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
LOCAL SAN ROMAN, por lo cual se declara infundada la pretensin principal
DCIMO TERCERO.- atendiendo a que no se acreditado
que la demanda adeuda bonificacin alguna al demandante, que no existe, mora en el pago
de la bonificacin del actor se declara infundada la pretensin accesoria de pago de inters
devengados, mxime que siendo una pretensin accesoria a la principal sigue su suerte
segn artculo 87 del Cdigo Procesal Civil aplicable por de mandato de la Disposicin
Final de la Ley 27584.
DECIMO CUARTO.- teniendo en consideracin que por
mandato del artculo 45 de la Ley 27584 los martes en el proceso contencioso
administrativo no podran ser condenados al pago del costo, no se ordena pago por este
concepto.
Por estos fundamentos conforme a lo conceptual por el artculo 138 de la
Constitucin Poltica del Estado, impartiendo Justicia a Nombre de la Nacin de quien
emana esta potestad.
 FALLO: Declarando INFUNDADA la demanda contenciosa
administrativa interpuesta por M. A. S. L., en contra de la UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA LOCAL DE SAN ROMAN con citacin del PROCURDOR DEL
GOBIERNO DE PUNO, sobre CUMPLIMIENTO de mandato legal contenido en el
artculo 48 de la Ley 24029, modificado por la Ley 25212 del Pago de Bonificacin
Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su
remuneracin total, desde el veinte uno de mayo de mil novecientos noventa; as como la
pretensin originaria, accesoria y objetiva de pago de intereses legales laborales
devengados. E consecuencia SE DISPONE el archivo definitivo, consentida que sea previa
devolucin de los anexos y remisin de los autores del archivo perifrico en el plazo de
Ley. Sin costas ni costos. Y por esta mi sentencia, as la pronuncio, mando y firmo en la
Sala de mi Despacho. Tmese Razn y hgase saber.

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FIRMA JUEZ.

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SECRETARIO JUDICIAL
EXPEDIENTE N2009-263-CA-02(CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO) Pag.1
CUADERNO PRINCIPAL.
DEMANDANTE : M. A. S. L.
DEMANDADA : Unidad de Gestin Educativa Local de San Romn
Puno
PRETENSION : Pago de bonificacin especial por preparacin de
Clases.
PROCEDE : Segundo Juzgado Mixto de San Romn Juliaca.
RESOLUCION N 10
En Juliaca, a cinco das del mes de noviembre del dos mil nueve.
LA SALA CIVIL DE SAN ROMAN JULIACA DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE PUNO, integrada por los magistrados Lozada Cueva, Sarmiento Apaza y
Fuentes Mezco, con vista del cuaderno principal que antecede y de conformidad con el
dictamen fiscal que obra en la pgina noventa y uno; en audiencia pblica, luego de
verificar la votacin con arreglo a ley, pronuncia la siguiente resolucin de vista.
ASUNTO
Recurso de apelacin interpuesto con M. A. S. L., contra la sentencia que contiene la
resolucin nmero seis, su fecha veintiocho de agosto de dos mil nueve ver pgina
setenta -, que resuelve declarar infundada la demanda de autos, con lo dems que contiene;
ANTECEDENTES
Con fecha veinte de julio de dos mil nueve vase pgina diez -, M. A. S. L., interpone
demanda contencioso administrativo solicitando el pago de bonificacin por preparacin
de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin con
retroactividad al 21 de mayo de mil novecientos noventa con los intereses legales
devengados;
La emplazada representado por el Procurador Pblico competente contesta la demanda
mediante escrito de pgina cuarenta y ocho, solicitando se declare infundada o
improcedente la demanda. Afirma que el demandante est favorecido con las
bonificaciones, corroborada con las boletas de pago, sobre las remuneraciones totales
permanentes normadas por el DS 051-91-PCM; norma aprobada al amparo del inciso 20)
del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; por lo tanto, dicho dispositivo tiene
carcter y fuerza de Ley y como tal tiene capacidad modificatoria sobre cualquier norma
que se oponga; adems rigen el artculo 4 de la Ley N 29289 Ley General del
Presupuesto para el sector Pblico para el ao 2009, en concordancia con el artculo 7 de
la Ley N 28411Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, entre otros
fundamentos all expuestos; adems, se tiene el escrito de contestacin del Director UGE
San Romn Juliaca, cuyos fundamentos contiene el escrito de pgina veinte cinco. El
Segundo Juzgado Mixto de la provincia de San Romn, mediante sentencia de fecha
veinte ocho de agosto del dos mil nueve ver pgina setenta, declara infundada la
demanda de autos por considerar que la bonificacin demandada est regulada por el
artculo 10 del Decreto Supremo 051-91-PCM, por lo que le corresponde una
bonificacin especial por preparacin de clase y evaluacin, equivalente al treinta por
ciento de su remuneracin total permanente, lo cual cumple la demanda, segn se acredita
de las boletas de pago, de fojas, siete a nueve, entre otros fundamentos.
RECURSO DE APELACION
Fundamentos del recurso de apelacin expuestos por el impugnante:
La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Republica mediante Sentencia A.P. 439-97 de siete de noviembre del ao dos mil siete,
indica que el Decreto Supremo 051-91-PCM, si bien se expidi al amparo del inciso 20
del artculo 211 de la Constitucin Poltica de 1979, empero esta norma no sealada que
dicho dispositivo tuviese fuerza de Ley atributo que recin aparece en la actual Carta
Magna, por lo que el artculo 48 de la Ley del profesorado debe prevalecer.

FUNDAMENTOS:
Legitimidad activa y principio de convalidacin.
1. Segn el precepto 13 primer prrafo del TUO de la Ley N 27584 Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el D. Leg. N 1067 Tiene
legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancia
protegida que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin administrativa
impugnante materia del proceso,-
2. La demanda invoca artculo 5 inciso 4) de la norma acotada ver pgina diez; de otro
lado en el trmite del proceso, no se advierte vicios que afecten el debido proceso y
tutela jurisdiccional como principio de la administracin de Justicia; por lo dems,
resulta compatible la aplicacin supletoria del artculo 172 del Cdigo Procesal Civil
as como el principio de favorecimiento del proceso previsto por el numeral 3 de la
Ley de la materia; Por tanto, procede pronunciarse sobre el fondo del asunto ;
Del recurso de apelacin.
3. A tenor de lo dispuesto por el numeral 364 del Cdigo Procesal Civil El recurso de
apelacin tiene por objeto que el rgano jurisdiccional superior examine, a solicitud de
parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio con el propsito
de que sea anulada o revocada, total o parcialmente, Y,
4.-Y, Los poderes de la instancia de alzada est presidida por un postulado que limita el
conocimiento del superior, recogido histricamente en el aforismo: tamtum appellatum,
quantum devolutum, en virtud del cual, el tribunal de alzada solamente puede conocer
mediante la apelacin de los agravios que afecta al impugna. La mirada del Juez se halla
limitada, por decirlo as, por la mirilla del principio dispositivo, y no est en condiciones
de ver sino lo que las partes colocan, dentro del campo visual contemplado desde esta
estrecha abertura.,
5.-De tal modo que los lmites del pronunciamiento lo determina el recurso de apelacin
interpuesto y la resolucin recurrida objeto de revisin -: pues este colegiado al resolver la
apelacin no tiene ms poderes que los asignados por el propio recurso, no encontrndose
autorizado o modificar el extremo de la sentencia no recurrida; y,
Delimitacin del petitorio.
6.- El demandante M. A. S. L., verifquese documentos de pginas de seis a nueve-
pretende el pago de la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
treinta por ciento de su remuneracin mensual; Invocando por tal objeto, lo dispuesto por
el artculo 48 de la ley del profesorado Ley N 24029 modificado por Ley N 25212;
Determinacin del problema planteado en la controversia.
7.- El problema de la presente controversia reside en terminar si al demandante M. A. S.
L. le corresponde percibir la bonificacin especial de preparacin de clases y evaluacin
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total, conforme lo prev el artculo
48de la Ley del profesorado N 24029 modificado por la Ley N 25212, concordante con
el artculo 210 de su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-90-ED o por
remuneraciones tales permanentes conforme lo ordena el artculo 10 del Decreto
Supremo N 051-91PCM;
Pronunciamiento del Colegiado.
8.-Si bien el artculo 48 de la ley N 24029 modificado por ley N 25212 prescribe que
el profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de
clases y evaluacin equivalente a 30% de su remuneracin total. El personal directivo
Jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de Educacin as como el
personal docente de Educacin Superior, incluidos en la presente Ley, perciben adems,
una bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos
de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total,
9.-Empero, el Decreto Supremo N 051-91-PCM en su artculo 8 para efectos
remunerativos considera a) remuneracin total permanente.- aquella cuya percepcin es
regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carcter general para tos los
funcionarios. Directivos y si servidores de la Administracin Pblica y est constituida por
la Remuneracin Principal Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Remuneracin
Transitoria para Homologacin y la Bonificacin por Refrigerio y Movilidad. b)
Remuneracin Total.- Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total
Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintas al comn , y, el numeral 10 de la misma norma indica precisase que lo
dispuesto en el artculo 48 de la Ley del profesorado N 24029 modificado por Ley N
25212, aplica sobre la remuneracin total permanente establecida en el presente Decreto
Supremo.
10.- Para discernir dicho conflicto de normas, recurrimos a los lineamientos del Supremo
Interprete de la Constitucin que en los ltimos aos ha resuelto casos y problemas
constitucionales conforme a la Constitucin, cuyo criterio vinculante ha contribuido a
buscar soluciones jurdicas bajo el marco Constitucional, que en muchos casos requieren
de una interpretacin de las normas con rango de Ley conforme a la Constitucin. En
cuanto al DS 051-91-pcm el tribunal constitucional expres que El Decreto Supremo
N 05l-91-PCM, conforme se seala en su parte considerativa , fue expedido a amparo del
artculo 211, inciso 20)de la Constitucin Poltica del estado de 1979, vigente en ese
entonces significndose con ello su jerarqua legal y que, por lo tanto, resulta plenamente
vlida sin capacidad modificatoria sobre la Ley N 24029 del Profesorado, que, a su vez,
fue modificado por la Ley N 25212,
11.- De la ratio decidendi del Tribual Constitucional y deduce que el Decreto Supremo
N051-91-PCM fue dictado al amparo del inciso 20 del artculo 211 de Constitucin
Poltica de 1979, norma constitucional que facultaba al Presidente de la Republica a dictar
medidas extraordinarias en materia econmica y financiera : es decir que dicho Decreto
Supremo, tiene una finalidad y contenido similar a los actuales Decretos de Urgencia que
prev la Carta Magna de 1993, en el artculo 118 inciso 19); por esta razn, se concluye
que resulta Constitucionalmente vlida y plenamente vigente lo establecido en el artculo
10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM que prescribe literalmente precisase que lo
dispuesto en el artculo 48 de la Ley del profesorado N 24029 modificada por ley N
25212 se aplica sobre la Remuneracin total Permanente establecida en el presente
Decreto Supremo ,
12.- Si bien la Sentencia de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Republica emitida con fecha siete de septiembre del 2007,
publicado en el Diario Oficial Peruano el once de julio del dos mil ocho, revoca la
sentencia y reformndola declara fundada la demanda, en consecuencia e ilegal e
inaplicable en su totalidad y con efectos generales del Decreto Supremo 008-2005 de
fecha dos de marzo del dos mil cinco; empero, esta sentencia no ha declarado la ilegalidad
e inconstitucionalidad del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; pues, se ha
pronunciado sobre los subsidios por luto, fallecimiento y sepelio que corresponde a los
profesores por fallecimiento de un familiar directo o del propio titular, previsto en el
artculo 51 de la ley del profesorado N24029 modificado por ley N 25212 , concordante
con los artculos 219y 222 del DS 019- 90-ED reglamento de la ley del
profesorado ;subsidios que el decreto supremo N051- 91 PCM , no ha previsto en forma
expresa , ni ha determinado que su clculo debe hacerse teniendo en cuenta la
Remuneracin Total Permanente ,como si lo hace en el caso de la bonificacin especial
por preparacin de clases y evaluacin prevista en el artculo 48de la del profesorado N
24029 modificado por ley N 25212 ; por lo el Decreto Tribunal ha establecido la
prevalencia del artculo 51 de esta ley sobre la norma del artculo 9 del Decreto
Supremo N051-91-pcm ; en todo caso, este colegiado se ve en la obligacin de observar
lo dispuesto en la primera Disposicin Final de la ley Orgnica del Tribunal Constitucional
LEY N 28301 que dispone Los Jueces Tribunal interpretan y aplican las leyes y toda
norma con rango de ley y los reglamentos respectivos segn los preceptos y principios
constitucionales conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos , bajo responsabilidad .,
fundamentos por lo que corresponde confirmar la recurrida;
13.- Adems , este colegiado advierte que el pago sobre la base de la remuneracin total
con las medidas de austeridad prescritas por el artculo 27 de la Ley General de Sistema
Nacional de Presupuesto N 28411que regula las Limitaciones de los Crditos
Presupuestarios; siendo nulo de pleno derecho los actos administrativos o de
administracin que incumplan esta limitacin concordante con el numeral 5.1 del Artculo
5 de la Ley de Presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2009, por lo que no est
autorizado por el Ministerio de Economa y Finanzas;
14.- En todo caso, considerando lo dispuesto por el artculo 51de la Constitucin poltica
del Estado, se constata que el artculo 77 de esta Ley de leyes, modificado por el artculo
nico de la Ley N 26472 que dispone la administracin econmica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del
Presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias
descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su
programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales
bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones conforme
a Ley, una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad canon.; resulta
incompatible con el glosado artculo 48 de la Ley N 24029 modificado por el artculo
1 de la Ley N 25212;
15.- En cuyo contexto debe tomarse en cuenta los resultados por el Tribunal
Constitucional, respecto del control difuso de la constitucionalidad de las normas; este
Tribunal Supremo afirma el control difuso de la Constitucionalidad de las normas
constituye un poder deber del juez al que el artculo 138 de la Constitucin habilita en
cuanto mecanismo para preservar el principio de supremaca constitucional y, en general,
el principio de jerarqua de las normas Este control es el poder deber consustancial a
la funcin jurisdiccin a efectos de garantizar que el proceso sea debido, en el sentido de
que sea un proceso constitucional, es decir que una causa ha de conducirse procesalmente
y ser resuelta, en cuanto al fondo, conforme a las normas de indubitable
constitucionalidad, el empleo del control difuso en un acto sumamente grave y
complejo en la medida en que significa preterir la aplicacin de una norma cuya validez,
en principio, resulta beneficiada de la presuncin de legitimidad de las normas del estado.
;
16.- Por lo que, coligiendo la necesidad de ejercer control difuso, resulta aplicable lo
dispuesto por el artculo 138 segundo prrafo de la Constitucin poltica del Estado que
dispone en todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre
todo esta norma de rango inferior; en armona con el artculo 14 del texto nico
ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por decreto Supremo N 017-
93-JUS, considerado adems lo prescrito por la segunda disposicin final de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 28301 que prescribe Los jueces y
tribunales solo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles con la Constitucin
por vea interpretativa no sea posible la adecuacin de tales normas al ordenamiento
constitucional.; Adems considerado lo expuesto por el tribunal constitucional en el
caso de que los Magistrados hallen incompatibilidad entre la Constitucin y la Ley, deben
preferir la primera, sin afectar la vigencia dela segunda . En cuya virtud, mandato del
408.3 del Cdigo Procesal Civil, corresponde a elevar los autos en consulta con esta
sentencia a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fuera impugnante.
Por estos fundamentos.
1.- DECLARARON inaplicar al presente caso el artculo 48de la ley N 24029
modificado por la ley N 25212, por incompatibilidad y/o contravenir el artculo 77 de la
Constitucin poltica del Estado.
2.CONFIRMACION la sentencia que contiene la resolucin nmero seis ; su fecha
veinte ocho de agosto de dos mil dos mil nueve ver pgina setenta -,que resuelve
declarar infundada la demanda contencioso administrativa interpuesta por M. A. S. L., en
contra de la Direccin de la unidad de Gestin Educativa Local San Romn y procurador
Publico Regin de Puno, sobre cumplimiento de mandado legal contenido en el artculo
48 de la ley 24029 , modificado por ley 25212 del pago de Bonificacin Especial por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin
total, con lo dems que contiene ;,
3.- MANDARON elevar los autos en consulta a la Sala Constitucional y Social de la corte
Suprema de Justicia de la Republica, en caso de no ser impugnada, con la debida nota de
atencin, T.R. y H.S. Ponente Sarmiento Apaza.

S.S.
LOZANA CUEVA

SARMIENTO APAZA

FUENTES MEZCO

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JUANA S. ALVARES GALLEGOS
Secretaria de sala civil

SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIALTRANSITORIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA
 CASACIN9968-2009
PUNO
Bonificacin Especial ley N24029
Proceso urgente
Lima, veintisiete del dos mil doce.-
VISTA: La causa nmero nueve mil novecientos setenta y ocho dos mil nueve, en
audiencia pblica de la fecha; y, luego de verificar la votacin con arreglo a ley, emite la
siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del recurso de casacin interpuesto por el demandante M. A. S. L., a fojas ciento
quince, contra la sentencia de viste de fecha cinco de noviembre de dos mil nueve,
corriente a fojas ciento uno. Que confirma la sentencia apelada de fecha veintiocho de
agosto del dos mil nueve, de fojas setenta, que declara infundada la demanda en los autos
seguidos contra la unidad de Gestin Local San Romn y otros, sobre Impugnacin de
resolucin administrativa.
CAUSAL DEL RECURSO:
Que, por resolucin de fecha catorce de enero de dos mil once. obrante a fojas veintitrs
del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el recurso de casacin por la causal
de : infraccin normativa de los artculos 51,118 numeral 8 de la Constitucin Poltica del
Per , as como de los principios de trabajo contenidos en dicho cuerpo normativo y 48de
la ley N24029.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, de la demanda interpuesta con fecha veinte de julio de dos mil nueve; se
advierte que el objeto de la pretensin, est referido a que en Aplicacin del artculo 48
de la ley del profesorado N24029, modificado por ley N25212, se cumple con pagarte la
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su
remuneracin total a partir de 21 de mayo de1990, ms intereses legales.
Segundo.- Que, respecto a la causal admitida, el recurrente alega que resulte incorrecto
considerar que el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, tiene rango de ley,
en tal sentido, debe prevalecer la norma de mayor jerarqua, que es el artculo 48de la ley
N28049.
Tercero .- Que ,la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre del dos mil nueve
,concluye que el haberse dictado el decreto supremo N051-91-PCM de conformidad con
el inciso 20 del artculo 211 de la Constitucin poltica de 1979 , resulta
constitucionalmente valido y plenamente vigente lo establecido por el artculo 10 del
Decreto Supremo N051-91-PCM, por lo que la bonificacin establecida por el artculo
48de la ley N24029 , modificado por ley N25212 ,se aplica sobre la remuneracin total
permanente . Asimismo, implica el artculo 48 de la ley N24029 modificado por ley
N25212, por incompatibilidad y/o contravenir el artculo 77 de la Constitucin Poltica
del Estado

Cuarto.- Este supremo tribunal se ha pronunciado al resolver , con fecha quince de

diciembre de dos mil once , la casacin N 9887- 2009 PUNO , sealando el siguiente
criterio que : () que la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin
debe ser calculada tomando como base la remuneracin total conforme lo dispone el
artculo 48 de la ley N 24029 ley del profesorado modificado por ley N 25212
Concordante con el artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90- ED (reglamento de la
ley ) Profesorado ); y no sobre la base de la remuneracin total permanente como lo
seala el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM (SIS), criterio que ha sido
recogido tambin al resolver la casacin N000435-2008 Arequipa. Asimismo, la sala de
Decreto Constitucional y social permanente, al resolver con fecha siete de setiembre de
dos mil siete la accin popular N 438-07 ha declarado fundada dicha accin e ilegal e
inaplicable el Decreto Supremo N 008-2005-ED del dos marzo de dos mil cinco, siendo
que en el considerando Octavo de esta sentencia ha definido la prevalencia de la Ley N
24029, modificado por Ley N 25212, sobre el Decreto Supremo N 051-91-PCM.
Quinto.- Segn lo antecedentes jurisprudenciales reseados en el considerando anterior,
asido criterio de esta Suprema Corte el considerar que la base de clculo de la bonificacin
especial por preparacin y evaluacin de clases, se deba efectuar teniendo en cuenta la
remuneracin total y no la remuneracin Total permanente, toda vez que el artculo 10 del
Decreto Supremo N 051-91-PCM, que es una norma de inferior jerarqua, dispone ()
que lo dispuesto en El artculo 48 de la Ley del profesorado N 24029 modificado por
Ley N 25212 se aplica sobre la remuneracin total permanente lo cual contradice lo
dispuesto por el artculo 48 de la Ley N 24029 modificado por Ley 25212 que a su vez
seala, el profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
Sexto.- Que bajo ese orden de ideas de inferior jerarqua no debe desnaturalizar los
alcances de una norma de superior jerarqua, esta debe ser compatible con la superior, ello
al amparo del artculo 138 de la Constitucin vigente, concordado con su artculo 51 que
consagran los principios de. Jerarqua normativa y supremaca constitucional,
disponiendo que la constitucin prevalece sobre toda norma legal y la Ley sobre las
normas De inferior jerarqua y as sucesivamente conforme ha sido reiterado Tribunal
Constitucional en reiteradas oportunidades, como en el caso fundamento 8 de la STC N
2939-2004-AA/TC. De fecha 13 de enero del 2005, que establece: [El principio de
supremaca jurdica y valorativa de la constitucin ,[esta ] recogido en el artculo 51 de
la Constitucin [la constitucin prevalece sobre toda norma legal ; la ley ,sobre las
normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente ].Este valor normativo fundamental de
la Constitucin constituye uno de los pilares fundamentales del Estado social y
democrtico de derecho , que es la forma de gobierno consagrada en el artculo 43 de la
Carta Fundamental ,que exige una de la concepcin de la Constitucin como norma , la
primera entre todas , y la ms relevante ,que debe ser cumplida acorde con el grado de
compromiso constitucional de los ciudadanos y gobernantes , en el sentido de que todos y
cada uno de los preceptos constitucionales tienen la condicin de norma jurdica pues
resalta difcil encontrar preceptos constitucionales carentes de eficacia jurdica ,
convirtiendo se cada uno de los mismos en parmetros para apreciar la
constitucionalidad de otras normas () ;mientras que en fundamento 13 de la
STC 004 - 2006 PI/TC, de fecha 29 de marzo de 2006, precisa que :() las atribuciones
jurisdiccionales, sea en sede judicial ordinaria especial o Causijurisdiccional
administrativa, se encuentran vinculadas al principio jurdico de supremaca
constitucional sealado en el artculo 51 de la Constitucin en sus dos vertientes: fuerza
normativa positiva, aplicando la norma administrativa y/o legal que sea extraa a la
constitucin ()

Stimo.- Que , en ese sentido el artculo 48 de la ley del profesorado N24029 ,

modificado por la ley N 25212 , norma que dispone el pago de bonificacin especial
mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de la remuneracin
total , prevalente sobre el artculo 10% del decreto supremo N 051-91 PCM ,que dispone
que dicha bonificacin debe aplicarse sobre la remuneracin total permanente en razn a
que toda norma encuentra su fundamentos de validez en otra superior , y as
sucesivamente , hasta llegar a la constitucin ; tal concepto de valides no solo alude a la
necesidad de que una norma se adecue a otra superior , sino tambin a su compatibilidad
material , lo que no ocurre con el Decreto Supremo referido.
OCTAVO.- Que, asimismo, en el caso de autos resulta de aplicacin el principio
protector: aplicacin de la norma ms favorable, respecto a la bonificacin solicitada por
el accionario, es el artculo 48 de la ley del profesorado N 24029, modificado por la ley
N 25212, calculada en base a la remuneracin total, y no en base a la remuneracin total
permanente tal como Lo establece el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM ;
razn por lo cual la infracciones denunciadas devienen en fundadas.
REFORMANDOLA la declaracin FUNDADA, en consecuencia. Ordenaron que la
demandada Unidad de Gestin Educativa Local de San Romn Juliaca cumpla con pagar
al demandante la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin
Equivalente al 30% de su remuneracin total, con retroactividad a partir del veinte uno de
mayo de mil novecientos noventa, sobre la base de su remuneracin

RESOLUCION:
Por estas consideraciones , y con lo expuesto por la seora fiscal Suprema en lo
contencioso Administrativo , declararon : FUNDADO el recurso de casacin de fecha
veinticinco de noviembre de dos mil nueve ,interpuesto a fojas ciento quince por el
demandante M. A. S. L., en consecuencia CASARON a la sentencia de Vista que obra a
fojas ciento uno ,de fecha cinco de noviembre de dos mil nueve , de fojas setenta ,que
declara INFUNDADA la demanda y Total, y no de su remuneracin total permanente ms
intereses legales; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
Oficial conforme a la Ley; en los seguidos por M. A. S. L., con la Unidad de Gestin
Educativa Local de San Romn Juliaca y otro, sobre impugnacin de resolucin
administrativa; y los devolvieron. Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo
Chvez Zapater.

S.S.

DE VALDIVIA CANO

AREVALO VELA

MAC REA THAYS Dra. Rosmery Carrin Bandin

Secretaria (P)
MORALES GONZALES Corte Suprema

CHAVEZ ZAPATER

ANEXO 5

MATRIZ DE CONSISTENCIA LGICA

TTULO
Calidad de las sentencias de primera, segunda y tercera instancia sobre nulidad de
resolucin o acto administrativo, contenido, en el expediente N 00263-2009-0-2111-JM-
 CA-02, del Distrito Judicial de Juliaca- Juliaca 2016.
PROBLEMA DE INVESTIGACIN OBJETIVO DE INVESTIGACIN
GENERA

Cul es la calidad de las sentencias de Determinar la calidad de las sentencias de

primera, segunda y tercera instancia sobre primera, segunda y tercera instancia sobre
nulidad de resolucin o acto administrativo nulidad de resolucin o acto administrativo,
E S P E C I F I C O LS

Sub
segnproblemas de investigacin
los parmetros /problemas segn los
normativos, doctrinarios Objetivos especficos
parmetros normativos, doctrinarios
especficos
( son actividades necesarias para alcanzar el objetivo general)
( no se escriben en el proyecto de tesis, ni en la tesis) slo se
ha efectuado para facilitar la elaboracin de los objetivos
especficos
Respecto de la sentencia de primera instancia Respecto de la sentencia de primera instancia
Cul es la calidad de la parte expositiva de la Determinar la calidad de la parte expositiva de
sentencia de primera instancia, con nfasis en la sentencia de primera instancia, con nfasis
la introduccin y la postura de las partes? en la introduccin y la postura de las partes.
Cul es la calidad de la parte considerativa de Determinar la calidad de la parte considerativa
la sentencia de primera instancia, con nfasis de la sentencia de primera instancia, con
en la motivacin de los hechos y el derecho? nfasis en la motivacin de los hechos y el
derecho.
Cul es la calidad de la parte resolutiva de la Determinar la calidad de la parte resolutiva de
sentencia de primera instancia, con nfasis en la sentencia de primera instancia, con nfasis
la aplicacin del principio de congruencia y la en la aplicacin del principio de congruencia y
descripcin de la decisin? la descripcin de la decisin.
Respecto de la sentencia de segunda instancia Respecto de la sentencia de segunda instancia
Cul es la calidad de la parte expositiva de la Determinar la calidad de la parte expositiva de
sentencia de segunda instancia, con nfasis en la sentencia de segunda instancia, con nfasis
la introduccin y las postura de la partes? en la introduccin y la postura de las partes.
Cul es la calidad de la parte considerativa de Determinar la calidad de la parte considerativa
la sentencia de segunda instancia, con nfasis de la sentencia de segunda instancia, con
en la motivacin de los hechos y el derecho? nfasis en la motivacin de los hechos y el
derecho.
Cul es la calidad de la parte resolutiva de la Determinar la calidad de la parte resolutiva de
sentencia de segunda instancia, con nfasis en la sentencia de segunda instancia, con nfasis
la aplicacin del principio de congruencia y la en la aplicacin del principio de congruencia y
descripcin de la decisin? la descripcin de la decisin.
ANEXO 6

INSTRUMENTO DE RECOJO DE DATOS

(1ra. Sentencia)
1. PARTE EXPOSITIVA

1.1. Introduccin

1. El encabezamiento evidencia: la individualizacin de la sentencia, el nmero del

expediente, el nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia, lugar, fecha de
expedicin, menciona al juez, jueces, etc. Si cumple

2. Evidencia el asunto: El planteamiento de las pretensiones? Cul es el problema sobre,

lo que se decidir? Si cumple
3. Evidencia la individualizacin de las partes: se individualiza al demandante, al
demandado, y al tercero legitimado; ste ltimo en los casos que hubiera en el proceso). Si
cumple

4. Evidencia los aspectos del proceso: el contenido explicita que se tiene a la vista un
proceso regular, sin vicios procesales, sin nulidades, que se ha agotado los plazos, las
etapas, advierte constatacin, aseguramiento de las formalidades del proces /No cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple

1.2. Postura de las partes

1. Explicita y evidencia congruencia con la pretensin del demandante. Si cumple

2. Explicita y evidencia congruencia con la pretensin del demandado. Si cumple

3. Explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos expuestos por las
partes. Si cumple
4. Explicita los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto al(os) cuales se
resolver. Si cumple

5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple

2. PARTE CONSIDERATIVA

2.1. Motivacin de los Hechos

Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas. (Elemento

imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones, congruentes y
concordantes con los alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que
sustentan la pretensin(es).Si cumple
Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis individual de la
fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada se puede considerar
fuente de conocimiento de los hechos; se verific los requisitos requeridos para su
validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido evidencia
completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de la pruebas, el rgano
jurisdiccional examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para
saber su significado). Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio probatorio
para dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple

5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
2.2. Motivacin del derecho
1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es
vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en cuanto a validez formal y
legitimidad, en cuanto no contraviene a ninguna otra norma del sistema, ms al contrario
que es coherente). Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se orienta a
explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la norma, es decir
cmo debe entenderse la norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin
evidencia que su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada,
evidencia aplicacin de la legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan, a establecer conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que sirven
de base para la decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si
cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
3. Parte resolutiva
2.3. Aplicacin del principio de congruencia
1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones oportunamente
ejercitadas. (Es completa) Si cumple
2. El contenido evidencia resolucin nada ms, que de las pretensiones ejercitadas (No se
extralimita/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all de lo solicitado) (Si cumple
3. El contenido evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate, en primera instancia. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin recproca) con la parte
expositiva y considerativa respectivamente. Si cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
2.4. Descripcin de la decisin
1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena. Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena. Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin
planteada/ el derecho reclamado, o la exoneracin de una obligacin. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le corresponde el pago
de los costos y costas del proceso, o la exoneracin si fuera el caso. Si cumple
5. Evidencia claridad: El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple.
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA
(Aplica a la 2da sentencia)
PARTE EXPOSITIVA
1.1. Introduccin
1. El encabezamiento evidencia: la individualizacin de la sentencia, indica el nmero
del expediente, el nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia, lugar, fecha de
expedicin, menciona al juez, jueces, etc. Si cumple
2. Evidencia el asunto: El planteamiento de las pretensiones? Cul es el problema sobre
lo que se decidir?, el objeto de la impugnacin, o la consulta; los extremos a resolver. Si
cumple
3. Evidencia la individualizacin de las partes: se individualiza al demandante, al
demandado, y al del tercero legitimado; ste ltimo en los casos que hubiera en el
proceso). Si cumple
4. Evidencia los aspectos del proceso: el contenido explicita que se tiene a la vista un
proceso regular, sin vicios procesales, sin nulidades, que se ha agotado los plazos, las
etapas, advierte constatacin, aseguramiento de las formalidades del proceso, que ha
llegado el momento de sentenciar. Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
1.2. Postura de las partes
1. Evidencia el objeto de la impugnacin/o la consulta (El contenido explicita los extremos
impugnados en el caso que corresponda). Si cumple (*la consulta solo se pondr cuando se
trata de sentencia sobre divorcio que declara fundada la demanda y la sentencia no es
impugnada, y en otros casos donde as se observe en el expediente, si no hay, se debe
retirar la palabra consulta-en el cuadro de resultados borrar estas lneas).
2. Explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan
la impugnacin/o la consulta. Si cumple.
3. Evidencia la pretensin(es) de quien formula la impugnacin/o de quin ejecuta la
consulta. Si cumple
4. Evidencia la(s) pretensin(es) de la parte contraria al impugnante/de las partes si los
autos se hubieran elevado en consulta/o explicita el silencio o inactividad procesal. Si
cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
2. PARTE CONSIDERATIVA
2.1. Motivacin de los hechos
1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones, congruentes y
concordantes con los alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que
sustentan la pretensin(es).Si cumple
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis individual de
la fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada se puede
considerar fuente de conocimiento de los hechos, se verific los requisitos requeridos para
su validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido evidencia
completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de la pruebas, el rgano
jurisdiccional examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para
saber su significado). Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio probatorio
para dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
2.2. Motivacin del derecho
1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es
vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en cuanto a validez formal y
legitimidad, en cuanto no contraviene a ninguna otra norma del sistema, ms al contrario
que es coherente). Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se orienta a
explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la norma, es decir
cmo debe entenderse la norma, segn el juez) Si cumple/No cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin
evidencia que su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada,
evidencia aplicacin de la legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que sirven
de base para la decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si
cumple
5. Evidencian claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
3. PARTE RESOLUTIVA
3.1. Aplicacin del principio de congruencia
1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones formuladas en el
recurso impugnatorio/ en la adhesin / o los fines de la consulta (segn corresponda). (Es
completa) Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia resolucin nada ms, que de las pretensiones formuladas
en el recurso impugnatorio/la adhesin o la consulta (segn corresponda) (No se
extralimita)/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all de lo solicitado). Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate, en segunda instancia. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin recproca) con la parte
expositiva y considerativa respectivamente. Si cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
3.2. Descripcin de la decisin
1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena. Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena. Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin
planteada / el derecho reclamado/ o la exoneracin de una obligacin/ la aprobacin o
desaprobacin de la consulta. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le corresponde el pago
de los costos y costas del proceso/ o la exoneracin si fuera el caso. Si cumple
5. Evidencian claridad: El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple
SENTENCIA DE TERCERA INSTANCIA
(Aplica a la 3ra sentencia)
1. PARTE EXPOSITIVA
1.1. Introduccin
1. El encabezamiento evidencia: la individualizacin de la sentencia, indica el nmero
del expediente, el nmero de resolucin que le corresponde a la sentencia, lugar, fecha de
expedicin, menciona al juez, jueces, etc. Si cumple
2. Evidencia el asunto: El planteamiento de las pretensiones? Cul es el problema sobre
lo que se decidir?, el objeto de la impugnacin, o la consulta; los extremos a resolver. Si
cumple
3. Evidencia la individualizacin de las partes: se individualiza al demandante, al
demandado, y al del tercero legitimado; ste ltimo en los casos que hubiera en el
proceso). Si cumple
4. Evidencia los aspectos del proceso: el contenido explicita que se tiene a la vista un
proceso regular, sin vicios procesales, sin nulidades, que se ha agotado los plazos, las
etapas, advierte constatacin, aseguramiento de las formalidades del proceso, que ha
llegado el momento de sentenciar. Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
1.2. Postura de las partes
1. Evidencia el objeto de la impugnacin/o la consulta (El contenido explicita los extremos
impugnados en el caso que corresponda). Si cumple (*la consulta solo se pondr cuando se
trata de sentencia sobre divorcio que declara fundada la demanda y la sentencia no es
impugnada, y en otros casos donde as se observe en el expediente, si no hay, se debe
retirar la palabra consulta-en el cuadro de resultados borrar estas lneas).
2. Explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan
la impugnacin/o la consulta. Si cumple
3. Evidencia la pretensin(es) de quien formula la impugnacin/o de quin ejecuta la
consulta. Si cumple
4. Evidencia la(s) pretensin(es) de la parte contraria al impugnante/de las partes si los
autos se hubieran elevado en consulta/o explicita el silencio o inactividad procesal. Si
cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
2. PARTE CONSIDERATIVA
2.1. Motivacin de los hechos
1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma coherente, sin contradicciones, congruentes y
concordantes con los alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que
sustentan la pretensin(es).Si cumple
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz el anlisis individual de
la fiabilidad y validez de los medios probatorios si la prueba practicada se puede
considerar fuente de conocimiento de los hechos, se verific los requisitos requeridos para
su validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta. (El contenido evidencia
completitud en la valoracin, y no valoracin unilateral de la pruebas, el rgano
jurisdiccional examin todos los posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para
saber su significado). Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la
experiencia. (Con lo cual el juez forma conviccin respecto del valor del medio probatorio
para dar a conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
2.2. Motivacin del derecho
1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada
de acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es
vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en cuanto a validez formal y
legitimidad, en cuanto no contraviene a ninguna otra norma del sistema, ms al contrario
que es coherente). Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido se orienta a
explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado a la norma, es decir
cmo debe entenderse la norma, segn el juez) Si cumple/No cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La motivacin
evidencia que su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s) razonada,
evidencia aplicacin de la legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos, puntos de unin que sirven
de base para la decisin y las normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si
cumple
5. Evidencian claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple
3. PARTE RESOLUTIVA
3.1. Aplicacin del principio de congruencia
1. El pronunciamiento evidencia resolucin de todas las pretensiones formuladas en el
recurso impugnatorio/ en la adhesin / o los fines de la consulta (segn corresponda). (Es
completa) Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia resolucin nada ms, que de las pretensiones formuladas
en el recurso impugnatorio/la adhesin o la consulta (segn corresponda) (No se
extralimita)/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all de lo solicitado). Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate, en segunda instancia. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin recproca) con la parte
expositiva y considerativa respectivamente. Si cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
3.2. Descripcin de la decisin
1. El pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena. Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena. Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin
planteada / el derecho reclamado/ o la exoneracin de una obligacin/ la aprobacin o
desaprobacin de la consulta. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le corresponde el pago
de los costos y costas del proceso/ o la exoneracin si fuera el caso. Si cumple
Evidencian claridad: El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no
anular, o perder de vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple