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MUNICIPAL N .-
2015-MDT
ORDENANZA MUNICIPAL N .-MDT
POR CUANTO:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley
de Reforma Constitucional, Ley N 28607, precisa que las Municipalidades son
rganos de Gobierno Local que gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
La presente ordenanza tiene por finalidad regular el cobro de las tasas por
Arbitrios Municipales de Limpieza Pblica, Parques y Jardines en la jurisdiccin
distrital de la Municipalidad Distrital de Tumn correspondiente al ejercicio
fiscal 2016, sobre la base del costo de los servicios proyectados y contenidos
en el Informe Tcnico que forma parte de la presente ordenanza y en criterios
de distribucin objetiva con los servicios.
Artculo 2- DEFINICIONES
a) BARRIDO DE CALLES
- Frontis del Predio (metros)
Est referido a la longitud en metros lineales del frente del predio que colinda
con la va pblica o se encuentran en propiedad horizontal segn la proporcin
que le corresponda al predio.
En ese sentido, aquellos predios que poseen mayor longitud de frontis,
demandaran mayor prestacin de servicio.
- Nmero de Personas
Este criterio est referido a la cantidad de personas que habitan en los predios
del Distrito de TUMN, permitiendo establecer diferencias entre la cantidad de
habitantes que habitan en promedio los predios ubicados en cada zona, siendo
por lo tanto, que los predios que tiene mayor cantidad de habitantes generan
mayor cantidad de residuos slidos y por lo tanto disfrutaran ms de la
prestacin del servicio que aquellos que tengan pocos habitantes.
c) PARQUES Y JARDINES
CAPITULO II
POR TANTO:
Regstrese, publquese y cmplase.
ANEXO I
CONTENIDO
1. INTRODUCCION
10
2. ASPECTOS GENERALES ....11
3. BASE LEGAL
.12
4. SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS ..12
5. SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES21
6. SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES 29
1. INTRODUCCION:
El objetivo del presente informe tcnico es sustentar la determinacin de las
tasas de los arbitrios municipales por los servicios pblicos que brindar la
Municipalidad Distrital de Tumn para el ejercicio 2016, como son:
Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos,
Servicio de Barrido de Calles, y
Servicio de Parques y Jardines,
2. ASPECTOS LEGALES:
La Municipalidad Distrital de Tumn, en uno de sus objetivos Estratgicos
promover un manejo adecuado para reducir la contaminacin ambiental. Esto
conlleva en brindar adecuados servicios pblicos orientados a mejorar la
calidad de vida, salud de la poblacin el distrito de TUMN, as como del
embellecimiento de la ciudad mediante la recuperacin y mantenimiento de
las reas verdes del distrito.
Limpieza Pblica.- Este servicio pblico consta de dos componentes que son
Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles.
Barrido de Calles.-
Comprende la organizacin, gestin y ejecucin del servicio de limpieza de
calles, lavado de pistas, veredas, parques, etc.
3. BASE LEGAL.-
Constitucin Poltica del Per-
Art. 74. . Los gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro d su
jurisdiccin, con los lmites que seala la ley
Art. 195 Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y
la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con
las polticas y planes nacionales de desarrollo.
Inc.4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
Inc.5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos de su
responsabilidad.
Inc. b).-Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe
pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitacin de
procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes
de propiedad de la Municipalidad.
Art. 69.- Las tasas por servicios pblicos o arbitrios, se calcular en funcin
del costo efectivo del servicio prestado.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado con Decreto Supremo
N 135-99-EF, Norma IV segundo prrafo Los Gobiernos Locales mediante
ordenanzas pueden crear, modificar y suprimir Contribuciones, Arbitrios,
Derechos y Licencias o Exonerar de ellos dentro de jurisdiccin y con los
lmites que seala la Ley.
Recurso Humano:
La Unidad de Gestin de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental para
el servicio de Recoleccin cuenta con un total de Personal Efectivo (en
forma directa) de 15 trabajadores de los cuales 02 de ellos son
obreros permanentes y 1 empleado permanente desempeando el
cargo de Choferes y 12 laboran como Ayudantes de recoleccin,
esto dividido en dos (02) turnos. Asimismo, 2 en la condicin de
contratados modalidad CAS, desempeando el cargo de Jefe de Unidad
y Controlador respectivamente; as como en el personal administrativo
que intervienen en este proceso 03 empleados permanentes el
Gerente y la Secretaria que son personal de la Gerencia de Desarrollo
Econmico y Servicios Comunales y 01 personal de la Unidad de Logstica
que es el almacenero, indicados como mano de obra indirecta; siendo la
suma total del personal que interviene en el servicio 20 (ver detalle)
Vehculos y Maquinaria:
La Unidad antes citada cuenta con 3 vehculos compactadores, de los
cuales 1 compactador fue adquirido en el ao 2012, 02 compactadores
antiguos (ms de 12 aos de antigedad), 01 cargador frontal
cuya suma total de vehculos para este servicio es de 4. Los
Compactadores son utilizados para el servicio de recoleccin de residuos
slidos domiciliarios, recoleccin de residuos slidos de todos los
mercados y recoleccin de basura y desmonte se encuentran en los
diferentes puntos crticos de la nuestra ciudad; laborando en los dos (02)
turnos.
Turnos:
El servicio de recoleccin de residuos slidos se brinda en 3 turnos:
1 turno : 5:00 a.m a 1:00 p.m. ( 2 compactadores )
2 turno : 1:00 p.m. a 8:00 p.m ( 1 Compactador )
Frecuencia:
El servicio de recoleccin de residuos slidos se brinda principalmente una
(1) vez por da en las zonas A comprendida en el cercado de la ciudad de
Tumn y urbano marginales asi como Centros Poblados. En los espacios
donde se acumulan desmonte crticos (barrio antiguo, excolca, salida a
Calupe, Permetro del Cementerio, Ingreso Tumn antiguo, Avenida
Industrial, Pista Calupe y Servicentro Fbrica, Aviacin y Jarrn y Pampa el
Toro) la recoleccin se realiza semanal.
Cercado de la Ciudad de
A Tumn. 1 vez por da
Urbano marginales
(Pampa el Toro, Aviacin
y Jarrn) y Centros Fuente: Equipo de Unidad de
B Poblados 1 vez por da Gestin de Residuos Slidos y
Saneamiento Ambiental.
Almacn
Dentro de las competencias vinculadas al servicio de recoleccin le
corresponde la programacin, adquisicin, almacenamiento temporal y
custodia de los repuestos y accesorios, as como la distribucin racional del
mismo, manteniendo las reversas el caso. Abastecer de combustible los
vehculos compactadores.
4.4 Estructura de costos del servicio de residuos slidos:
19,983.5
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 0 4.39
18,484.8
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA 0
1,022.7
COSTO DE MATERIALES ADMINISTRATIVOS E INDIRECTOS 0
196.0
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES INDIRECTOS 0
DEPRECIACIN INDIRECTA DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y 280.0
MUEBLES 0
1,000.0
COSTOS FIJOS 2 0.22
455,048.
TOTAL 43 100.00
A. Costos Directos:
Los costos directos son aquellos que se pueden identificar o cuantificar
plenamente y estn vinculados de forma efectiva al servicio.
VESTIMENTA
DIRECTA
CHALECO DRIL - C. 30.0
VERDE UNIDAD 0 15 2 87.5 787.5
10.0
GORRA - C. VERDE UNIDAD 0 15 2 87.5 262.5
B. Costos Indirectos:
a. Costo de Mano de Obra Indirecta:
El costo de mano de obra indirecta resulta de sumar las remuneraciones
totales de los empleados que realizan funcin administrativa, como
Gerente, secretarias tcnicos; as mismo del personal controladores de
campo, almaceneros, y personas de apoyo que realizan funcin
administrativa de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios
Comunales, Unidad de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental.
Conceptos que conforman la remuneracin total:
Remuneracin
Bonificacin escolaridad (S/. 400.00)
Gratificacin julio y diciembre (S/. 550.00 por C/U). Pacto Colectivo
Essalud (9% remun.)
En el caso de los trabajadores bajo modalidad CAS, solo se considera
remuneracin, Essalud y gratificacin Julio y Diciembre.
El costo anual de la planilla por concepto de mano de obra indirecta
asciende a la suma de S/. 18,484.80.
FACTOR DEDICACION.- Se ha estimado un porcentaje de dedicacin del
personal de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Comunales
dedicado al servicio de recoleccin, en las tareas de (planificacin,
supervisin, administrativas) en un porcentaje del 20% del tiempo.
SECRETARIA
(GDESC) 850.00 10,200.00 - 918.00 550.00 - - 400.00 20.00
ALMACENERO (UL
Y USGI ) 850.00 10,200.00 - 918.00 550.00 - - 400.00 37.50
CONTROLADOR
(UGRSS)-CAS 750.00 9,000.00 - 810.00 300.00 - - - 37.50
4,750 5,13 2,500.0
TOTAL .00 57,000.00 - 0.00 0 - - 1,600.00
Respecto al personal administrativo de la Unidad de Residuos
Slidos y Saneamiento Comunal; estos dedican de forma efectiva al
servicio de recoleccin el 31.25 % del tiempo; personal de campo,
controladores, en promedio de 37.50% y el personal almacenero tiene un
promedio de 37.50%,. En total se le ha estimado un promedio efectivo de
31.56% por atencin efectiva del servicio. (VER CUADRO).
C. Costos Fijos:
Los costos fijos son aquellos costos que no son sensibles a pequeos
cambios en los niveles de actividad de la institucin, sino que permanecen
invariables ante esos cambios.
Recurso Humano:
La Unidad de Gestin de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental para
este servicio de barrido de calles actualmente cuenta con 54
trabajadores ( 53 Barredores y 1 chofer), consignadas a realizar
exclusivamente (en forma directa) esta prestacin dividido en un solo
turno; siendo necesario contar para el periodo 2015 de 12 servidores ms a
fin de lograr una prestacin eficaz. Asimismo se detalla al personal
administrativo siendo un total de 5 (controlador, jefe de unidad,
gerente, secretaria y un almacenero) que labora en la gerencia,
haciendo un total de 59 trabajadores, incluyendo personal designando y
Empleados permanente que realizan el servicio de manera Indirecta.
Vehculos y Maquinaria:
Para el servicio de barrido de calles se cuenta con el apoyo 01 Moto-
furgoneta, el servicio se realiza en calles, pasajes, valos y Av. Principales
de TUMAN, en un solo turno.
Turnos:
El servicio de barrido de calles se brinda en 3 turnos:
1 turno : 05:00 a.m a 9:00 a.m.
Frecuencia:
El servicio de barrido de calles se brinda principalmente una (1) vez por da
en la zona A y comprendidas en el cercado de la ciudad de Tumn y en las
zona B el servicio es interdiaro (dejando un da).
Cercado de la Ciudad de
A Tumn 1 vez por da
b. Recurso Humano
Es necesario contrarrestar las rotaciones del personal a otras reas, el
servicio deber ser fortalecido con un nmero de 12 personas como se ha
consignado en la mano de obra directa y estos deben ser exclusivos
solamente para prestar el servicio de barrido de calles, en el ejercicio 2016.
Unidad de Logstica:
Esta unidad orgnica participa de forma indirecta en el servicio de barrido de
calles por intermedio del rea:
Almacn
Dentro de las competencias vinculadas al servicio de barrido de calles
corresponde la programacin adquisicin, almacenamiento temporal y
custodia de los repuestos y accesorios, as como la distribucin racional de
los mismos, manteniendo las reservas mnimas. Asimismo abastece de
combustible a la moto furgn.
5.4. Estructura de costos del servicio de barrido de calles:
A continuacin se muestra la estructura de costos para el servicio de
barrido de calles para el ejercicio 2016.
19,930.
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 83 11.09
18,472.
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA 13
1,022.7
COSTO DE MATERIALES ADMINISTRATIVOS E INDIRECTOS 0
196.0
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES INDIRECTOS 0
DEPRECIACIN INDIRECTA DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y 240.0
MUEBLES 0
880.0
COSTOS FIJOS 0 0.49
179,756.
TOTAL 99 100.00
A. Costos Directos:
Los costos directos son aquellos que se pueden identificar o cuantificar
plenamente y estn vinculados de forma efectiva al servicio.
B. Costos Indirectos:
ALMACENERO (UL
Y USGI ) 850.00 10,200.00 - 918.00 550.00 - - 400.00 25.00 3,017.00
CONTROLADOR
(UGRSS)-CAS 750.00 9,000.00 - 810.00 300.00 - - - 56.25 5,686.88
4,750. 57,000. 5,130. 2, 1,6 18,472.
TOTAL 00 00 - 00 500.00 - - 00.00 13
e. Costos Fijos:
Los costos fijos son aquellos costos que no son sensibles a pequeos
cambios en los niveles de actividad de la institucin, sino que
permanecen invariables ante esos cambios. Para este rubro se ha
incluido los servicios de telefona mvil, Energa Elctrica, Vigilancia,
Mantenimiento Limpieza de inmueble y seguros contra accidentes de
transito de la moto furgoneta. El costo anual por esta prestacin
asciende a S/. 880.00.
Recurso Humano:
La Unidad de Gestin de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental, para el
servicio de parques y jardines actualmente cuenta con un total de 14
trabajadores (intervienen directamente), correspondiendo al servicio de
parques y jardines de los cuales 12 realizan el trabajo efectivo de campo
(jardineros, podadores, viveristas, etc.), 1 servidor como chofer y 1
ayudante; en un slo turno. Asimismo se cuenta con 6 trabajadores (2
Controladores, jefe de unidad, gerente, secretaria y almacenero) que
en forma indirecta intervienen en el servicio.
Frecuencia:
Teniendo en cuenta la limitada asignacin de personal, maquinaria y
equipos, slo se atiende de forma frecuente los parques, valos y reas
verdes que se encuentran en el centro y cercado de la ciudad. Asimismo se
brinda el servicio a los parques de los Centros Poblados Luya y Calupe.
a. Recurso Humano:
Con el propsito de atender al 100% este servicio, se requiere fortalecer la
Unidad de Gestin de Residuos Slidos y Saneamiento Ambiental, para lo
cual es necesario contar contratar 8 personas los mismo que no deben
exceder los 30 aos de edad para que realicen trabajos de campo,
produccin de plantones y abono orgnico, del personal requerido se
necesita 02 tcnicos agropecuarios con experiencia en viveros y produccin
orgnicos; as como un especialista en educacin ambiental.
Unidad de Logstica:
Esta unidad orgnica participa de forma indirecta en el servicio de
parques y jardines por intermedio del rea:
Almacn
Dentro de las competencias vinculadas al servicio de parques y jardines
corresponde la programacin adquisicin, almacenamiento temporal y
custodia de los repuestos y accesorios, as como la distribucin racional
de los mismos, manteniendo las reservas mnimas. Asimismo abastece
de combustible a la moto furgn.
6.4. Estructura de costos del servicio de parques y jardines:
Jardineros y ayudantes:
Remuneraciones.
Costos Indirectos
a. Costo de Mano de Obra Indirecta:
El costo de la mano de obra indirecta resuelta de sumar las remuneraciones
totales de los empleados que realizan funcin administrativa, como
Gerente, secretaria; as mismo del personal como controladores de campo,
almacenero que realizan funcin administrativa de la Gerencia de Desarrollo
Econmico y Servicios Comunales y la Unidad de Gestin de Residuos
Slidos y Saneamiento Ambiental.
Conceptos que conforman la remuneracin total:
Remuneracin
Bonificacin escolaridad (S/. 400.00)
Gratificacin Julio y Diciembre (S/. 550.00 por C/U). Pacto Colectivo
Essalud (9% remun.)
FACTOR DE DEDICACION.-
Con respecto al factor de dedicacin se est considerando el tiempo
efectivo que los seores servidores empleados permanentes, se dedican
exclusivamente este servicio correspondindole una asignacin de un
porcentaje de 18.75%.
Respecto al personal administrativo de la Unidad Gestin de Residuos
Slidos; estos dedican de forma efectiva al servicio de barrido de calles el
31.25% del tiempo, el almacenero 25%; respecto al personal de campo del
56.25% del tiempo.
d. Costos Fijos:
Los costos fijos son aquellos costos que no son sensibles a pequeos
cambios en los niveles de actividad de la institucin, sino que permanecen
invariables ante esos cambios. Para este rubro se ha incluido los servicios
de telefona mvil, Energa Elctrica, Vigilancia, Mantenimiento Limpieza de
inmueble y seguros contra accidentes de trnsito de la moto furgoneta. El
costo anual por esta prestacin asciende a S/. 1,000.03.
19,983.5 19,9
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 0 3
18,484.8 18,4
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA 0 3
1,022.7 1,0
COSTO DE MATERIALES ADMINISTRATIVOS E INDIRECTOS 0 0
196.0 1
OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES INDIRECTOS 0 0
DEPRECIACIN INDIRECTA DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y 280.0 2
MUEBLES 0 0
1,000.0 8
COSTOS FIJOS 2 0
455,048.4 179,7
TOTAL 3 0
PORCENTAJE 61%
ANEXO 02
METODOLOGIA PARA LA DISTRIBUCION DE COSTOS DEL ARBITRIO LIMPIEZA
PBLICA Y PARQUES Y JARDINES DE LA MUNICIPALIDAD DE TUMAN 2015
I.- ANTECEDENTES.
Tiene como una de sus funciones brindar los servicios de Limpieza Pblica. Para financiar
este servicio la Municipalidad ha determinado el costo de operacin de este servicio, en
base de las cuales debe determinarse las tasas respectivas, los cuales debern ser
asumidos por los usuarios. En este sentido, en el presente documento se realiza el
estudio tcnico para determinar la tasa de Limpieza Pblica que regirn durante el ao
2016.
Para el clculo de las tasas se ha tomado en cuenta los criterios que establece el artculo
69 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal (D.S. 156-2004-EF), es decir los criterios
de Ubicacin, Uso y Tamao del predio. Adems de ello se ha tenido en cuenta los
lineamientos establecidos por el Tribunal Constitucional en sus sentencias recadas en los
expedientes 0041-2004/A/TC, seguido contra la Municipalidad Distrital de San Isidro y
0053-2004/PI/TC, seguido contra la Municipalidad Distrital de Miraflores,
pronunciamientos que por tener carcter vinculante, son de cumplimiento y observancia
obligatoria para todos los gobiernos locales del pas, adems de los lineamientos de la
Comisin de Acceso al Mercado INDECOPI y de la Defensora del Pueblo.
A pesar de no existir una metodologa concreta a seguir para la aplicacin de los criterios
establecidos, se ha desarrollado una metodologa propia, teniendo en cuenta la
informacin disponible y algunos indicadores del servicio tambin se ha tomado en
cuenta la informacin recogida mediante observacin y anlisis de la informacin.
a) b) a) * b)
ZONA A: Cercado de la Ciudad de
Tumn 5314 7241.507
CASA HABITACIN 1 PISO 2811 0.67 1883.37
CASA HABITACIN 2 PISO O MAS
PISOS 1720 1.61 2769.2
DESOCUPADOS 50 0.3 15
PABADERIAS 8 5 40
DESOCUPADOS 90
CETPRO 90
TEMPLOS 250
HOSPITAL 350
INDUSTRIALES 2000
PABADERIAS 70
FARMACIA 30
OTROS 200
CASA HABITACIN 1 PISO 2100 0.55 1155 11.37 51,744.04 252,000.00 0.21 0.0171
CASA HABITACIN 2 PISO O MAS
PISOS 900 1.3 1170 11.52 52,416.04 225,000.00 0.23 0.0194
SERVICIOS EN GENERAL Y OTROS. 100 6 600 5.91 26,880.02 15,000.00 1.79 0.1493
TOTAL 8,414.00 10,157.55 100.00 455,058.43 1,335,980.00
El costo mensual por m2 por sector (h) es el resultado de dividir el costo anual (g) del
servicio de recoleccin de residuos slidos por metro cuadrado entre 12 meses.
El costo anual (g) del servicio de recoleccin de residuos slidos por metro cuadrado se
obtiene al dividir el costo de clasificacin de uso (e ) entre el rea construida total del
tipo de predio (f) .
Los kilos por tipo de predio (C ) se obtiene multiplicando los kilos promedio de recojo por
predio (b) por el nmero de predios de cada sector (a).
Los kilos promedio de recojo de residuos por predio por sector (C ) es el resultado del
estudio de campo utilizando una muestra estadstica que se sustenta bajo informe de la
Gerencia de Desarrollo Econmica y Servicios Comunales.
El nmero de predios por sector (a) corresponde a los datos existentes en la base de
datos de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
EJEMPLO:
ZONA: A
M2: 120
2. Barrido de Calles
La metodologa para el clculo de las tasas del servicio de Barrido de Calles que es un
componente el arbitrio de Limpieza Publica se basa a los lineamientos de las sentencias 041
y 053 del Tribunal Constitucional, que se refieren a que debe considerarse para este caso la
frecuencia del servicio y el frontis del predio como parmetros para la distribucin de costos
y la determinacin de las tasas de este concepto.
b) Frecuencia de barrido
Esta determinado por las veces que diariamente se barre la calle o va pblica.
Distribucin del costo Zona A
Tasa
Mensual
Frecuencia Tasa Anual S/.
Barrido Costo total anual S/. Unitaria Unitaria
Longitud total ml diario Total Barrido ml S/. ml. ml.
a* b c= (a)*(b) d=Ppto. Total*0.44 e=d/c f=e/12
El clculo total barrido (c) se obtiene multiplicando la longitud total de metros lineales (a)
por la frecuencia de barrido (b).
La tasa anual ( e) se obtiene al dividir el costo total (d) entre la longitud total (c ).
La tasa mensual ( f) por metro lineal de barrido se obtiene al dividir la tasa anual unitaria
en ml (e ) entre doce (12) meses.
Clculo de Tasa
La tasa mensual se obtiene al multiplicar la tasa mensual unitaria por metro lineal con la
cantidad de metros lineales de cada uno de los predios que colinda con el exterior.
Ejemplo:
ZONA: A
Uso: Habitacin de un piso
Ml: 8
Costo mensual = Tasa x M2
0.30 x 8 = S/. 2.40 Costo mensual
ANEXO 03
DETERMINACION DE TASAS DEL SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES PUBLICOS
DE LA MUNICIPALID PROVINCIAL DE TUMAN
I.- INTRODUCCION
La Municipalidad Distrital de Tumn, segn la Ley Orgnica de Municipalidades (LEY N
27972) en su artculo IV dice que Los gobiernos representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
Tiene como una de sus funciones conservar y mantener las reas verdes del distrito,
cuyo servicio representa un importante costo ya que es muy intensivo en mano de obra
al igual que Limpieza Pblica. La Municipalidad Distrital de Tumn como administradora
de tal servicio debe conocer, financiar y proyectar el costo efectivo del servicio a brindar
durante el periodo 2016, dentro de un marco de optimizacin de los recursos financieros
y la mejora de la calidad de los servicios contribuyendo significativamente a la mejora de
la calidad de vida de sus habitantes a travs de la conservacin del medio ambiente.
Para el clculo de las tasas se ha tomado en cuenta los criterios que establece el artculo
69 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal (D.S. 156-2004/EF), es decir los criterios de
ubicacin, uso y tamao del predio. Adems de ello se ha tenido en cuenta los
lineamientos establecidos por el tribunal constitucional en sus sentencias recadas en los
expedientes 0041-2004/AI/TC, seguido contra la Municipalidad Distrital de San Isidro y
0053-204/PI/TC seguido contra la Municipalidad Distrital de Miraflores, pronunciamientos
que por tener carcter vinculante, son de cumplimento y observancia obligatoria para
todos los gobiernos locales del pas. Adems de los lineamientos de la Comisin al
Mercado INDECOPI.
A pesar de no existir una metodologa concreta a seguir para la aplicacin de los criterios
establecidos, se ha desarrollado una metodologa propia, teniendo en cuenta la
informacin disponible y algunos indicadores del servicio; tambin se ha tomado en
cuenta la informacin recogida mediante observacin y anlisis de la informacin.
II.- OBJETIVO
Determina las tasas de arbitrios por el servicio pblico de Parques y Jardines Pblicos, la
misma que deber entrar en vigencia el 01 de Enero del 2016.
Del mismo modo para distribuir los costos del servicio entre los usuarios se ha
considerado los siguientes lineamientos establecidos por el tribunal constitucional en sus
sentencias recadas en los expedientes 0041-2004/AI/TC, seguido contra la Municipalidad
Distrital de San Isidro, la 0053-2004/PI/TC seguido contra la municipalidad Distrital de
Miraflores y la 0018-2005-PI/TC (19JUL200) sobre la inconstitucionalidad de la Ordenanza
de la Municipalidad de Ica; la ultima sentencia seala que los criterios vinculantes de
constitucionalidad material desarrollados en la Sentencia de Miraflores; si bien resultan
bases presuntas mnimas, stas no deben entenderse rgidas en todos los casos, siendo
obligacin de cada municipio sustentar tcnicamente las frmulas que mejor se adapten
a su realidad y logren una mayor justicia en la imposicin.
Criterio de USO del predio: Este criterio se refiere a que uso se le da al predio por
parte del contribuyente, es claro que la produccin de residuos slidos, tiene un
comportamiento caracterstico en funcin de su uso, por tanto es RAZONABLE,
considerar un costo diferenciado en la prestacin del servicio y una tasa diferenciada;
por ello, hemos considerado la clasificacin siguiente: terreno sin construir, vivienda,
comercio, cuyas definiciones se darn ms adelante.
Costos de Servicios
En el estudio de costos realizado, se tiene como resultado que el costo anual de Parques
y Jardines asciende al monto de 109,690.69 anual.
Este costo determinado ser distribuido entre los usuarios del servicio, lo cual se har
mediante la tasa de arbitrios por Parques y Jardines Pblicos.
FRONTIS (METROS
UBICACIN N DE PREDIOS COMPOSICIN % LINEALES)
FRENTE A PARQUES Y
JARDINES 600 7.13 3,600
LEJOS DE PARQUES Y
JARDINES 7,814 92.87 46,884
TOTALES 8,414 100.00 50,484
Fuente Gerencia de Tributacin Municipal.
CUADRO N 08
La aplicacin de estas tasas parte por multiplicar la tasa por el lindero, por ejemplo:
Para un predio de las siguientes caractersticas:
Uso : Casa Habitacin Lejos de Parque y Jardines
Zona :A
Lindero (en metros lineales): 8 m
Tasa correspondiente : 0.16