LEY DE AJUSTE CUBANO

Ley de Ajuste Cubano

Personas saliendo ilegalmente de Cuba estimulados por las Ley de

Ajuste Cubano

Tipo de texto Ley

Creacin 1966

Pas Estados Unidos

Signatarios Congreso de Estados Unidos de

Amrica

Ley de Ajuste Cubano, o Ley Asesina de Ajuste Cubano aprobada

en EE.UU. con el fin de estimular a los cubanos a abandonar el pas de forma
ilegal poniendo en peligro sus vidas bajo la ilusin del sueo americano.

Los Estados Unidos de una parte limitan la emigracin legal de ciudadanos

cubanos y por otra reciben a todo cubano que pise su territorio, a la vez mediante
elBloqueo econmico crean condiciones para fomentar la emigracin y exhibir a
los que arriban a su territorio como prueba del fracaso del modelo econmico-
social vigente en Cuba. Es un instrumento de la propaganda norteamericana
contra Cuba.

Contenido
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 1 Historia

2 Antecedentes

3 Momento de su conformacin como Ley

4 Texto ntegro de esta Ley

5 Fuentes

Historia
En el contexto de la guerra econmica contra la Revolucin Cubana, la poltica
migratoria de los Estados Unidos ha constituido uno de los ms importantes
instrumentos de la hostilidad estadounidense hacia la isla, con el objetivo de
desestabilizar la sociedad cubana, desacreditar su modelo poltico, drenar a Cuba
de su capital humano y sentar las bases para la creacin de movimientos
contrarrevolucionarios encargados de realizar acciones terroristas y agresivas
contra el pueblo cubano, empeado en construir un nuevo pas.

Con anterioridad al Triunfo de la Revolucin Cubana los ciudadanos cubanos que

deseaban viajar o emigrar a los Estados Unidos reciban igual tratamiento que un
ciudadano de cualquier otro pas y, como ellos, deban realizar legalmente la
tramitacin correspondiente.

Sin embargo, a partir del 1 de enero de 1959 Estados Unidos aplic una poltica
migratoria diferente para Cuba, dirigida, en un primer momento, a ofrecer
proteccin y asilo a los asesinos, esbirros, torturadores, malversadores y ladrones
de la tirana encabezada por Fulgencio Batista sin acceder jams a las solicitudes
de extradicin oficialmente presentadas contra los ms connotados criminales- y,
posteriormente, a estimular la emigracin ilegal de ciudadanos cubanos hacia ese
pas, dando prioridad a los profesionales y personal calificado.

De manera escalonada, Washington fue suspendiendo los vuelos regulares y las

vas de salida legal desde Cuba, al tiempo que se otorgaba automticamente el
estatus de refugiado a todo ciudadano cubano que arribara a territorio
estadounidense, al extremo de que se crearon condiciones financieras especiales
para apoyar a los emigrantes cubanos.
Baste mencionar que entre 1959 y 1962 emigran hacia los Estados Unidos
274.000 cubanos, de los cuales los primeros 70.000 ingresan en territorio
estadounidense sin que mediara trmite migratorio alguno.

La mxima expresin de la poltica migratoria criminal, inmoral y discriminatoria de

los Estados Unidos contra Cuba es la Ley de Ajuste Cubano, engendro legislativo
adoptado en 1966, con el deliberado propsito de incentivar las salidas ilegales de
ciudadanos cubanos hacia ese pas. nica de este tipo en el mundo, ofrece a los
cubanos que llegan a los Estados Unidos por vas ilegales privilegios que no
reciben ciudadanos de ninguna otra nacionalidad ni pas.

La incongruente y arbitraria poltica migratoria aplicada por los Estados Unidos

contra Cuba ha provocado, desde 1965, tres grandes oleadas migratorias:

Camarioca en 1965.

Mariel en 1980.

La denominada crisis de los balseros en Mariel en 1994.

Como resultado de las dos ltimas crisis migratorias mencionadas se produjeron

varias rondas de conversaciones entre Cuba y los Estados Unidos, que
concluyeron con la firma, en 1984, del Acuerdo de Normalizacin de las
Relaciones Migratorias entre ambos pases y, ms tarde, del Acuerdo Migratorio
del 9 de septiembre de 1994 y la Declaracin Conjunta del 2 de mayo de 1995.

Sin embargo, los reiterados incumplimientos de estos Acuerdos por la parte

estadounidense, junto a su actitud irresponsable de continuar alentando la
emigracin ilegal y admitir en territorio norteamericano, en virtud de la Ley de
Ajuste, a los cubanos que se trasladan all como polizones, secuestradores de
naves areas o martimas, o simplemente como balseros, impiden que la
emigracin entre ambos pases tenga lugar de forma segura, legal y ordenada.

La marcha del cumplimiento de los Acuerdos Migratorios ha sido revisada en 13

rondas de conversaciones , efectuadas desde el 1ro. de septiembre de 1994 hasta
el presente. En estas reuniones Cuba ha llamado la atencin sobre las
irregularidades en el cumplimiento de los Acuerdos que persisten por parte de
Estados Unidos y que contradicen y violan la letra y espritu de estos documentos.

La empecinada aplicacin de la Ley de Ajuste Cubano constituye la base del

problema migratorio existente entre los dos pases: el fenmeno cada vez ms
creciente de la emigracin ilegal y el trfico o contrabando de personas con
destino a los Estados Unidos.

Cuba, por su parte, ha cumplido estrictamente con los Acuerdos suscritos y ha

tomado medidas ejemplarizantes contra los traficantes de personas, sin recibir
colaboracin alguna del Gobierno de Estados Unidos.

Estados Unidos no podr establecer disciplina en sus propias costas mientras

exista la Ley de Ajuste Cubano y, mucho menos, mientras contine financiando,
incentivando y perfeccionando los mtodos de transmisin radial que
incesantemente alientan las salidas ilegales, como parte de la guerra poltica y
psicolgica contra Cuba.

Como consecuencia de esta poltica y la existencia de esa Ley, el nio

cubano Elin Gonzlez fue vctima de un intento de emigracin ilegal, y despus,
del secuestro que lo oblig a permanecer, sin soporte legal alguno, durante siete
meses en Estados Unidos, hecho que se convirti en punto principal de atencin
para la opinin pblica internacional y norteamericana.

Sobre las autoridades de Estados Unidos recae enteramente la responsabilidad de

que a lo largo de tres dcadas hayan perecido y corran todava el peligro de
perecer, seres humanos, incluyendo nios, que son incitados a cometer tales
aventuras como consecuencia de una poltica inmoral, anacrnica y carente
absolutamente de tica y sentido humano.

Cuba identifica pblicamente a esta insensata Ley como la ley asesina,

continuar alertando sobre los graves riesgos y peligros que provoca y no dejar
de denunciar a los responsables de su aplicacin.

Antecedentes
Los procesos migratorios transcurren como una situacin normal en cualquier
parte del mundo, unos llegan, otros salen del pas para radicarse en otro lugar, los
motivos pudieran ser diversos, pero generalmente el de carcter econmico,
siempre ha tenido un peso mayor. Bajo ese prisma transcurre el proceso de
emigracin en Cuba en especial hacia Estados Unidos durante la primera mitad de
este siglo. Pero desde el mismo triunfo revolucionario en 1959 el fenmeno
migratorio en Cuba comenz a ser manejado de manera muy particular por
Estados Unidos, convirtindolo en un emblema y parte de los planes de su poltica
hacia nuestro pas.

Poco tiempo despus de haber decidido el desarrollo de dismiles planes de

agresin contra nuestro pas. el presidente Eisenhower solicitaba tambin al
Congreso el apoyo necesario para la realizacin de una poltica que promocionara
y asistiera a los "cubanos exiliados". El propsito radicaba muy especialmente en
tratar de drenar al pas del capital humano que tanto necesitaba, estableciendo
adems una base social que sirviera de apoyo a la contrarrevolucin desde el
exterior de la Isla.

Como se conoce fueron admitidos en ese territorio desde el mismo momento del
Triunfo de la Revolucin y con un carcter de inmigrante ilegal los asesinos,
esbirros, torturadores, malversadores y ladrones vinculados muy estrechamente
con la tirana de Batista, todos encontraron un confortable refugio. A partir de
entonces de una u otra forma comenzaron a ser recibidos sin obstculos alguno
en Estados Unidos, toda persona que saliera ilegalmente de Cuba con cualquier
pretexto y llegara a ese territorio.

Se estableca as entonces por Estados Unidos una poltica migratoria especial

para Cuba, de profundo carcter agresivo, donde se aplicaba indiscriminadamente
la categora refugiado poltico, para todo aquel que emigraba desde nuestro pas
hacia territorio estadounidense, bajo un diseo similar al establecido en
circunstancias especiales a emigrantes provenientes del campo socialista. De ah
que el fenmeno migratorio externo de Cuba durante las ltimas cuatro dcadas,
deba ser analizado en su ntima a vinculacin histrica con el proceso concreto de
las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba caracterizada por conductas de
marcado hegemonismo, permanente intolerancia y una amplia gama de las
agresiones.

A partir de este momento las acciones hostiles de las administraciones en Estados

Unidos hacia Cuba se han dirigido histricamente en varas direcciones, entre una
de ellas se encuentra el crear una presin migratoria crtica en momentos
circunstanciales, ya su vez tratar de crear una situacin interna que afecte de
manera significativa a nuestro proceso. A partir de esta intencionalidad se
inscriben las diferentes oleadas migratorias, que como parte de este proceso se
han producido.

El efecto de estas oleadas migratorias es uno de los fenmenos ms

caractersticos de las relaciones en1re los dos pases y forma parte de escenarios
recurrentes en esta historia, que recoge a la primera oleada migratoria, 1959-1962,
integrada por aquellos vinculados directamente en el plano poltico, militar y
econmico con la dictadura de Fulgencio Batista, y con sectores prominentes
relacionados con el capital norteamericano. En este periodo emigran ms de
274.000 personas. De ellos, una parte de los primeros 70.000, lo hacen
prcticamente sin mediar trmites migratorios y son acogidos con total beneplcito
por las autoridades norteamericanas. Es importante sealar que la Revolucin
nunca impidi las salidas legales del pas hacia Estados Unidos o hacia cualquier
otro lugar del mundo, requiriendo siempre el completamiento de los trmites
establecidos para este proceso. Pero a la misma vez, las diferentes
administraciones norteamericanos s continuaron estimulando las salidas ilegales
y por consiguiente la visa dej de ser un trmite necesario para ser recibido en
Estados Unidos, sin importar siquiera los antecedentes penales, o cualquier hecho
delictivo que hubiese cometido, ninguno de estos que llegaron bajo esas
condiciones fue devuelto al pas. Slo tenan que auto proclamar su posicin en
contra de la Revolucin, y por consiguiente engrosaran la fila de los llamados
"exiliados o refugiados polticos", que "huyen" de Cuba.

Acorde a la estrategia trazada, estos inmigrantes recibieron las facilidades

inmigratorias necesarias, autorizndose incluso a entidades y personas en
Estados Unidos, como la Iglesia Catlica, para otorgar visas wiavers -concebidas
para casos de extrema emergencia- a partir de la ruptura de las relaciones
diplomticas por Estados Unidos en 1961.

A ello se una la aplicacin de una poltica asistencial preferencial cuyo punto

culminante se produce en ese propio ao con la aprobacin del Programa de
Refugiados Cubanos, elaborado a partir de la experiencia con el tratamiento a los
refugiados hngaros de 1956. El Programa para los cubanos alentaba la
emigracin desde Cuba y dispona hasta su conclusin en 1975, de algo mas de
100 millones de dlares anuales.

Como se conoce, a partir de 1960 se organiza la operacin Peter Pan.

"De tal modo se utiliz e incluso se abus de las facilidades para salir legalmente de Cuba
en los primeros aos de la Revolucin, que incluso ms de 14.000 nios cubanos fueron
virtualmente secuestrados por Estados Unidos cuando grupos contrarrevolucionarios
organizados desde los primeros instantes por los rganos de inteligencia de ese pas.
divulgaron, mediante la edicin y distribucin clandestina de falsos proyectos de ley, la
falsa, infame y criminal noticia de que la patria potestad sera suprimida, sembrando el
pnico en numerosas familias de capas medias que, atemorizadas, enviaron a sus hijos
de forma oculta y sin visa alguna en las mismas lneas areas legales y normales que
volaban directamente a Estados Unidos, donde los nios separados de sus padres eran
esperados para ser ingresados en orfanatos, e incluso centros de reclusin de menores".

En 1962, los resultados de la Crisis de Octubre, incluyendo la declaracin de la

implementacin como tal del bloqueo a Cuba, as como el anuncio de la
suspensin de los vuelos directos entre ambos pases, modificaran la visin de
Estados Unidos acerca de la temporalidad de la Revolucin Cubana -a lo que se
una la derrota en Playa Girn -provocando un cambio en el tratamiento del tema
migratorio.

De esta forma se produce la interrupcin del flujo migratorio por la va legal, con la
consecuente acumulacin de un potencial migratorio sin salida por esa va, pero a
la vez s se mantiene de manera continua la presencia del fenmeno de la
emigracin ilegal, la cual es aceptada y bienvenida por Estados Unidos. Ya desde
esos momentos, la expectativa de emigrar por esa va, con un mximo de
seguridad de ser recibido y obtener un trato preferencial, fue un elemento
tendiente a tratar de desestabilizar la sociedad cubana. En especial, es necesario
destacar la permanente campaa de propaganda subversiva tendiente a promover
esas salidas.

Sobre este perodo el Comandante en Jefe Fidel Castro, en su discurso en

Matanzas, apuntaba:
"En febrero de 1963, la Administracin Kennedy dio un poderoso estmulo adicional a
favor de esas salidas: anunci que los cubanos que llegaran a Estados Unidos
directamente desde la Isla seran recibidos como refugiados, mientras que los que
buscaran entrar desde terceros pases seran considerados extranjeros y quedaran
sujetos a todas las restricciones migratorias norteamericanas".

Ante tal problemtica se producen los acontecimientos de Camarioca en 1965, a

partir de que el Gobierno de Cuba autoriza a que los emigrados que pudieran
recoger a sus familiares en la Isla, lo hicieran, por lo que se habilita el mencionado
pequeo puerto en la provincia de Matanzas, por donde emigraron entre octubre y
noviembre de 1965 cerca de 2.700 personas Estos hechos provocan que se
produjera un primer encuen1ro entre ambas par1es para tratar el tema migratorio y
la posterior firma del Memorndum de Acuerdo entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Gobierno de Cuba y la Embajada de Suiza en La Habana, como
representante de los intereses del Gobierno de Estados Unidos respecto al
traslado a Estados Unidos de cubanos que deseen vivir en Estados Unidos", el
cual propici el puente areo conocido en Miami, como va de reforzamiento de la
campaa desestabilizadora contra nuestro pas, como "Vuelos de la Libertad", por
el que emigraron mas de 268.000 personas. Este es el momento en que se
comienza a gestar una nueva Ley.

Momento de su conformacin como Ley

En octubre de 1965 el presidente Lyndon Bill Johnson con la aprobacin del
Congreso introduca nuevas enmiendas a la Legislacin Inmigratoria
norteamericana, que entre otros elementos reducan el tratamento diferencial a
los inmigrantes de los pases del hemisferio occidental y oriental, y daban prioridad
a las personas que fueran familiares cercanos de ciudadanos norteamericanos y
residentes en ese pas, as como a sujetos con habilidades especiales.

Un ao despus del inicio del puente areo a partir del Memorando, se firma en
Estados Unidos la Ley de Ajuste Cubano que reafirma el tratamiento particular
para la emigracin cubana, al concederle asilo poltico de forma casi automtica,
eximindole de las cuotas por pases que estableca la Ley Inmigratoria en ese
pas desde 1965 y la posibilidad de ajustar el estatus migratorio al ao y un da de
permanecer en territorio estadounidense optando por la residencia sin tener que
salir de Estados Unidos, tal y como lo establece la Ley Inmigratoria para el resto
de los inmigrantes.

En la practica esta Ley fue un esfuerzo ms que se sumaba al conjunto de

facilidades otorgadas a los cubanos, garantizndoles una estancia estable y
facilitndole la obtencin de la Residencia Permanente en Estados Unidos de los
cubanos y acortando el plazo de obtencin de la ciudadana. El Programa de
Refugiados Cubanos se mantuvo como tal hasta 1973, y a su desaparicin la Ley
se convierte en el factor que estimula directamente el fenmeno de las salidas
ilegales desde Cuba. La Ley se inscribe como Ley Pblica 89-732 aprobada por el
Congreso de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 1965, con el nombre de: Acta
para ajustar el status de los refugiados cubanos a la de residentes permanentes
legales de Estados Unidos, y para otros fines.

En esta ley se recoge que sin tener en cuenta el Acta de Inmigracin y de

Nacionalidad vigente para otros inmigrantes, aprobada el 3 de octubre de 1965,
para el ciudadano cubano a partir de ese momento, se establece una situacin
especial, donde se indique segn la letra explcita que el ciudadano cubano que
haya sido inspeccionado y admitido o puesto bajo palabra (parolee) en Estados
Unidos despus de 1959 y que haya estado fsicamente en el pas al menos
durante un ao, puede ser ajustado por el Fiscal General, como extranjero
admitido legalmente para residir permanentemente. Las disposiciones de esta
Acta sern aplicables al cnyuge, e hijo de este extranjero.

Respecto a esta Ley Fidel apuntaba: En su afn de desestabilizar y destruir la

Revolucin cubana, de cierta forma esta ley, muy general y confusa, con algunas
actualizaciones posteriores, fue lo que sirvi de base al derecho automtico a la
residencia permanente, despus de un ao de ingresar en territorio de Estados
Unidos, a cuanto ciudadano saliera ilegalmente de Cuba tan pronto pisara tierra
norteamericana, algo que no se concedi jams a ningn otro pas del mundo. De
haberlo hecho as con el resto de Amrica Latina y el Caribe, hoy habran muchos
ms ciudadanos latinoamericanos y caribeos en Estados Unidos que los nacidos
en ese pas".

Posteriormente a esta promulgacin todos los que llegaban por la va ilegal,

contaban con esta ley especial para acceder a un status privilegiado muy diferente
al que reciben los otros inmigrantes que llegan en iguales circunstancias .

Ya en los aos 70, siendo aplicada esta ley para todos los cubanos, se observa a
su vez en Estados Unidos una reaccin contraria a los inmigrantes, a la par de que
se encuentra en una compleja situacin poltica nacional e internacional En la
misma medida que aumenta la incertidumbre econmica, en ese mismo sentido el
nmero de inmigrantes que arriban al pas crece. No era este, un contexto
favorable para mantener una poltica altamente beneficiosa con el flujo de
inmigrantes procedentes desde Cuba, las condiciones estaban dadas para que
en 1973 el Presidente Nixon cerrara el puente areo llevando la cuestin
migratoria entre las dos partes nuevamente al estado que tenan en 1965, para
entonces ya exista una emigracin asentada en el sur de la Florida. Haban
emigrado ms de 600.000 personas, pertenecientes a los sectores
significativamente privilegiados por Estados Unidos y que con su apoyo
determinante presentaban niveles de "xito econmico" comparativamente
superiores al de otras comunidades de origen latino y caribea, las cuales nunca
tuvieron ninguna facilidad para garantizar su asentamiento. A su vez la
propaganda en torno a esta situacin se constitua en factor de atraccin para
nuevos migrantes desde la Isla, a lo cual se unan otros factores entre los que se
encontraban los derivados del problema de la reunificacin y relacin familiar.

Bajo este panorama se han mantenido los incentivos a lo largo de estos aos para
promover las salidas ilegales hacia Estados Unidos. Una nueva crisis se gest en
los inicios de los 80, cuando 125.000 personas salieron a travs del puerto del
Mariel y, posteriormente, en los inicios de los 90 de nuevo se intensifica esta
campaa y se promueven las salidas ilegales, conocida entonces como Crisis de
los Balseros. Todas estas salidas siempre han estado amparadas por la Ley de
Ajuste Cubano, la que ha sido a su vez el estmulo fundamental para que estas
salidas se produjeran.

La dinmica compleja de las relaciones rnigratorias entre Estados Unidos y Cuba

exigi la firma de nuevos acuerdos migratorios, que tuvo como antecedentes los
producidos en 1965, posterior a Camarioca, y los de1984, concluido los hechos de
Mariel. Con la de la firma de los Acuerdos Migratorios de Septiembre de 1994 y de
la Resolucin Conjunta de Mayo del 95, los cuales tendan a normalizar el flujo
migratorio a partir del otorgamiento de 20.000 visas anuales, se destacaba
adems a tratar de cerrar la emigracin ilegal por va martima desde Cuba hacia
Estados Unidos. En estos Acuerdos los norteamericanos se comprometan a
enviar de vuelta a Cuba a los "balseros" capturados en alta mar, y a su vez se les
reciba sin tomar medidas contra ellos, por el hecho del acto de intento de salida
ilegal. A partir de la firma de los Acuerdos se han mantenido Rondas de
Conversaciones Migratorias, en las cuales Cuba ha reiterado la importancia del
cumplimiento de estos compromisos, sealando la necesidad de tomar medidas
contra aquellos que realicen actos terroristas y de piratera en el tema migratorio,
as como lo beneficioso de revisar la poltica que aplica Estados Unidos para
otorgar visas temporales a ciudadanos cubanos para visitar ese pas, por lo que
ello entorpece la relacin familiar y crea malestar en personas que hasta el
momento pueden no haberse planteado emigrar definitivamente.

Un importante elemento que se mantiene y que los Acuerdos por parte de Estados
Unidos no ha mostrado intencin de modificar, es la presencia an de la Ley de
Ajuste Cubano y ms concretamente de su efecto sobre el fenmeno de las
salidas ilegales desde Cuba por va martima hacia Estados Unidos. La aplicacin
de los Acuerdos ha detenido de manera significativa las posibles avalanchas de
este fenmeno, pero no puede cerrar definitivamente esta puerta en tanto el
emigrante cubano que consigue arribar a territorio norteamericano por esta va,
burlando al servicio de Guarda Costas, tiene ante s excelentes opciones para no
ser enviado de vuelta a Cuba. Al encontrarse en territorio norteamericano, a su
favor acta la existencia del tratamiento que histricamente se ha dado a los
cubanos como "refugiados polticos", a lo cual se aade la existencia de la Ley,
propiciando el ajuste de su estatus inmigratorio; unido a estas prerrogativas
explicitas en la ley se mantienen a su vez las presiones y la propaganda de todo
tipo que la comunidad cubanoamericana realiza ante cada uno de estos casos,
para lograr su admisin por Estados Unidos. No importa que estos hechos pongan
en peligro la vida de seres inocentes, en especial de nios que, dirigidos por sus
padres, se someten a riesgos incalculables. La campaa propagandstica es
permanente y es orientada intencionalmente.

El problema de los inmigrantes ilegales cubanos que arriban a Estados Unidos se

mantiene latente, e incluso desde 1998 asume el delicado y peligroso componente
de trfico ilegal de personas, organizado y financiado por sectores de los
cubanoamericanos del sur de la Florida, a riesgo de las vidas humanas envueltas
en tales procedimientos.

Desde otro ngulo, el tratamiento a los inmigrantes procedentes de Cuba resulta

totalmente fuera de lugar en el contexto inmigratorio de Estados Unidos para
finales del presente siglo. No obstante haberse aplicado las nuevas regulaciones
inmigratorias de la dcada de los noventa, la situacin de los indocumentados que
trabajan de manera clandestina y de los que entran en busca de refugio poltico,
contina siendo el ms grave problema que afronta la poltica inmigratoria.
En 1993, por ejemplo, el presidente Clinton aprob un nuevo plan referente al
control inmigratorio previendo, en resumen, la utilizacin de ms dinero, poder
para el Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) y nuevas leyes inmigratorias.
Los propsitos radicaban en restringir el otorgamiento de la categora de refugio
poltico, y solucionar el problema de las solicitudes pendientes. Se limitaba la
entrada de inmigrantes indocumentados sobre la base del incremento de la
guardia fronteriza, mejorando los controles para la deteccin de pasaportes, se
duplicaban las condenas a los contrabandistas de inmigrantes ilegales y otorgaban
mayores recursos financieros, tecnolgicos y legales para realizar su labor. Por
ltimo, se proponla impedir las acciones terroristas en naves areas y territorio
estadounidense, mediante el aumento de la vigilancia y los fondos del FBI al
respecto.

Tales acciones regulatorias responden a la problemtica que imponen los grandes

flujos de migrantes procedentes en especial del rea del
Caribe, Centroamrica, Asia e incluso Europa, donde los cubanos no son los que
provocan estos graves problemas de inmigrantes indocumentados establecidos,
trficos de extranjeros y arribo de miles de migrantes ilegales a las fronteras
norteamericanas.

En la existencia de una poltica de hostilidad hacia Cuba por parte de Estados

Unidos, en la que el bloqueo a la Isla contina siendo la principal arma y fuente de
contradiccin, unida a una intensa campaa de agresin a travs de todos los
medios de divulgacin posible, interviene tambin el tema migratorio que da
fundamento a la aplicacin de una poltica de refugio poltico para el inmigrante
cubano que llegue a ese pas por va ilegal, independientemente de que las
causas y motivaciones de los actuales migrantes varen significativamente de las
de hace 40 aos, e incluso conociendo que por las vas legales jams seran
recibidos, ya que no obtendran nunca visas segn los parmetros por ellos
establecidos.

Los estmulos y las exhortaciones a las salidas ilegales se mantienen e incluso se

incrementan provocando tragedias humanas. El caso del nio Elin Gonzlez
viene a ejemplificar como en ningn otro las nefastas consecuencias de esta
absurda e inhumana poltica contra la Revolucin cubana durante todos estos
aos.

Texto ntegro de esta Ley

LP. 89-732 LEYES DEL 89 CONGRESO - 2a SESION Nov. 2/65 REFUGIADOS
CUBANOS STATUS Ley pblica 89-732; 80 STAT. 1161 (HR. 15183)

Acta para ajustar el status de los refugiados cubanos a la de residentes

permanentes legales de Estados Unidos, y para otros fines. Que se promulgue por
el Senado y la Cmara de Representantes de Estados Unidos de Amrica
reunidos en Congreso, QUE:

Sin prejuicio de lo establecido en la seccin 245 (c) del Acta de Inmigracin y

Nacionalidad, el status de cualquier extranjero nativo o ciudadano cubano o que
haya sido inspeccionado y admitido o puesto bajo palabra ( parolee) en Estados
Unidos despus del 1 de enero de 1959 y que haya estado presente fsicamente
en Estados Unidos al menos durante un ao, puede ser ajustado por el Fiscal
General, a su discrecin y conforme a las regulaciones que pueda prescribir, a la
de extranjero admitido legalmente para residir permanentemente, si el extranjero
hace una solicitud de dicho ajuste, y el extranjero es elegible para recibir una visa
de inmigrante y es admisible en Estados Unidos para residir permanentemente. Al
aprobarse dicha solicitud de ajuste del status, el Fiscal General crear un registro
de la admisin del extranjero para residir permanente con una fecha treinta meses
anterior a la presentacin de dicha solicitud o la fecha de su ltimo arribo a
Estados Unidos, cual sea la fecha posterior. Las disposiciones de esta Acta sern
aplicables al cnyuge e hijo de cualquier extranjero descrito en esta subseccin,
independientemente de su ciudadana y lugar de nacimiento, que residan con
dicho extranjero en Estados Unidos.

Sec. 2. En el caso de cualquier extranjero descrito en la seccin 1 de esta Acta

que, con anterioridad a la fecha efectiva de la misma, haya sido admitido
legalmente en Estados Unidos para residir permanentemente, el Fiscal General
registrar, bajo solicitud, su admisin para residir permanentemente con la fecha
en que el extranjero arrib originalmente a Estados Unidos como no inmigrante o
bajo palabra (parolee) o una fecha treinta meses con anterioridad a la
promulgacin de esta Acta, cual fuere la fecha posterior.

Sec. 3. La seccin 13 del Acta intitulada "Acta para enmendar el Acta de

Inmigracin y Nacionalidad, y para otros fines" aprobada el 3 de octubre de 1965
(Ley Pblica 89-236), (enmendando las subsecciones (b) y (c) de esta seccin)
queda enmendada mediante la adicin al final de la misma de la subseccin
siguiente:

"( c ) Nada de lo incluido en la subseccin (b) de esta seccin (enmendando

la subseccin (c) de esta seccin) se interpretar como que afecta la validez
de cualquier solicitud de ajuste segn la seccin 245 (esta seccin) presentada
ante el Fiscal General con anterioridad al 1ro. de diciembre de 1965, que
hubiere sido vlida en esa fecha; pero en lo tocante a todas esas solicitudes
los estatutos o partes de los estatutos derogados o enmendados mediante esta
Acta (Ley Pblica 89-236) a menos que se establezca especficamente en ella
lo contrario, continan vigentes y en efecto".

Sec. 4. A excepcin de que se establezca especficamente lo contrario en esta

Acta, las definiciones incluidas en la seccin 101(a) y (b) del Acta de Inmigracin y
Nacionalidad (seccin 1101 (a), (b) de este Ttulo) sern vlidas en la
Administracin de esta Acta. Nada de lo incluido en esta Acta se interpretar como
que deroga, enmienda, altera, modifica, afecta o restringe los poderes, deberes,
funciones o autoridad del Fiscal General en la administracin y ejecucin del Acta
de Inmigracin y Nacionalidad (este captulo) o cualquier otra ley relativa a la
inmigracin, nacionalidad o naturalizacin.

Sec. 5. La aprobacin de una solicitud de status para el residente permanente

legal en los Estados Unidos de acuerdo con las provisiones de la seccin 1 de
esta Acta, no requerirn del Secretario de Estado reducir el nmero de visas de
cualquier tipo autorizadas en el caso de cualquier extranjero que est fsicamente
presente en los Estados Unidos en o antes de la fecha en que entran en efecto las
enmiendas de 1976 al Acta de Inmigracin y Nacionalidad (ver fecha efectiva de la
Enmienda de 1976 citada antes).