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Marcelo Augusto
Belo Horizonte
2016
Sumrio
Introduo.................................................................................................................... 04
Captulo 1 Do Direito Internacional Pblico............................................................ 06
Captulo 2 Direito Internacional Pblico x Direito Interno...................................... 07
Captulo 3 A Constituio da Repblica Federativa do Brasil Suas regras e
princpios .................................................................................................................... 10
Captulo 4 Da anlise dos princpios Constitucionais que regem as Relaes
Internacionais ............................................................................................................. 11
Concluso................................................................................................................... 20
Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 21
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Resumo
O intuito deste trabalho de apresentar e discutir os princpios internacionais regidos
pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Para tal tarefa, mister se faz
percorrer por todos os princpios constantes do art. 4 da Carta Magna, explicitando e
demonstrando sua importncia, seu objetivo e sua real efetividade nas relaes
internacionais contemporneas.
Palavras Chave
Princpios constitucionais internacionais. Brasil. Normas regra. Normas princpio.
Abstract
The purpose of this work is to show and discuss international principles governed by the
Constitution of the Federative Republic of Brazil . For this task, mister you do go for all
the principles contained in art. 4 of the Constitution, explaining and demonstrating its
importance, purpose and its real effectiveness in contemporary international relations.
Key Words
International constitutional principles. Brazil. Norms as rules. Norms as principles.
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Introduo
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Como o Estado uma pessoa jurdica de direito pblico interno e internacional, que se
relaciona jurdica e politicamente com outros Estados, esses princpios so essenciais
para a base das relaes exteriores, pois representam um maior controle da poltica
externa a ser desenvolvida pelos seus administradores e, por isso, de fundamental
relevncia o seu estudo e conceituao.
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Captulo 1 Do Direito Internacional Pblico
O agrupamento dos seres humanos pelas varias regies do planeta fomentou a criao
de blocos de indivduos com caractersticas em comum. Dessa convivncia em
sociedade, surgiu a necessidade de criao de determinadas normas de conduta a fim de
reger a vida em grupo, capaz de harmonizar e regulamentar os interesses mtuos.
O Direito vai deixando de regular somente questes internas para tambm disciplinar
atividades que transcendem os limites fsicos dos Estados, criando um conjunto de
normas capazes de realizar esse mister.
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o Direito pblico internacional que disciplina e rege prioritariamente a sociedade
internacional, formada por Estados e Organizaes internacionais governamentais, com
reflexos tambm voltados para a atuao dos indivduos no plano internacional.
Para tanto, h duas teorias explicativas do impasse entre conflito entre direito
internacional pblico e direito interno, quais sejam, as teorias monista e dualista.
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com essa teoria, havendo um conflito, dever prevalecer a ordem jurdica nacional de
cada Estado.
Para essa teoria, o direito interno e o direito internacional, embora tratem de assuntos
diferentes, fazem parte de um todo harmnico e, portanto, devem conviver desta
maneira, porm, em caso de conflitos de normas internacionais e as do ordenamento
jurdico interno de cada Estado, aquelas se sobrepem a estas, surgindo ento a
superioridade hierrquica do direito internacional em face do direito interno.
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determinado Estado, correto falar num ``Dilogo das fontes.
(MAZUOLLI, 2011, P.90).
Por sua vez, temos a teoria dualista. Esta faz clara distino entre os dois ordenamentos,
o Interno e o Internacional, de sorte que a ordem jurdica interna compreende a
Constituio e demais instncias normativas vigentes no Pas, e a externa envolve
tratados e demais critrios que regem o relacionamento entre os diversos Estados.
Conforme essa teoria, para que uma norma internacional seja aplicada na ordem interna
de um Estado, este deve primeiramente transform-la em norma de direito interno,
incorporando-a ao seu ordenamento jurdico. Essa concepo traduz a chamada Teoria
da Incorporao.
De acordo com o dualismo radical, para que uma norma internacional tenha
aplicabilidade e eficcia no mbito interno, necessrio que seja transformada por uma
lei interna, que a incorpore ao ordenamento jurdico nacional do Estado.
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internalizao, no caso do Brasil, um decreto de promulgao do presidente da
republica, que inclui o ato internacional na ordem jurdica nacional.
Desta forma, pode-se afirmar que no Brasil h uma tendncia para a aplicao do
dualismo moderado, uma vez que no h a necessidade de dupla manifestao do
Congresso Nacional como condio de validade dos tratados internacionais no
ordenamento jurdico brasileiro.
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como fundamentos ou qualificaes indispensveis da ordem jurdica que institui 1 e que
se aplicam s demais normas constitucionais. Tm por objetivo evitar a existncia de
contradies ou lacunas, imprimindo determinado significado s demais normas, alm
de servir como ferramenta essencial para uma melhor interpretao da Constituio.
Os princpios constitucionais que sero aqui tratados foram estabelecidos ao longo dos
anos, e codificados no sculo XX nos tratados internacionais e nas Constituies
Federais. A evoluo do Estado demonstra a necessidade de estabelecer e fixar novos
ideais que objetivem a manuteno da paz e da segurana internacionais, o
fortalecimento dos Direitos Humanos e de um Sistema e Cooperao entre os povos,
mas assegurada a sua autodeterminao, alm de uma constante busca pela soluo
pacfica dos conflitos, da no-interveno, e da concesso de asilo poltico
notadamente pelo passado repressor que assolou os pases da Amrica Latina em
passado no muito distante, a igualdade entre Estados e repdio ao racismo e ao
terrorismo.
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II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
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na Constituio, o princpio da boa-f um dos vetores das relaes internacionais
(pacta sunt servanda), na qual os Estados devem respeitar as obrigaes
internacionalmente assumidas, quer decorrentes dos tratados internacionais, quer dos
princpios acolhidos pela comunidade internacional.
Da independncia nacional
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O princpio significa o direito de um Pas de escolher o seu prprio governo. Sendo
assim significa que todas as naes tm o direito de escolher sua condio poltica, seu
desenvolvimento econmico e social, podem escolher como dispor de suas riquezas.
Segundo Jos Afonso da Silva, cada pas pode dispor de suas escolhas sem prejuzo
das obrigaes que derivam da cooperao econmica internacional baseada no
princpio de beneficio recproco, assim como do Direito Internacional, pois em nenhum
caso poder se privar um povo de seus prprios meios de subsistncia. O conjunto de
princpios que administra as relaes internacionais do Brasil repele qualquer forma de
regimes autoritrios e ditatoriais que desrespeite os direitos fundamentais da pessoa
humana, sendo assim o art. 40, II um dos princpios norteadores dessas relaes
internacionais consiste na prevalncia desses direitos.
Essa prevalncia significa que nenhum outro princpio dispensa seu reconhecimento e
s vale na medida em que os garanta. O princpio da autodeterminao dos povos veio
para afirmar a soberania perante os outros nas relaes internacionais. Como afirma
Uadi Lammgo Bulos inegvel a interdependncia cada vez maior entre os Estados, a
qual diminui a sua efetiva capacidade de autodeterminao, no se pode negar que eles
mantm a ilimitao do seu poder. Este princpio estabelece o compromisso do Brasil
com os outros Estados, com a finalidade de desenvolvimento das relaes exteriores.
Aceitando as diferenas que existe entre as Naes.
Para que se possa compreender, por fim, o princpio da autodeterminao dos povos,
basta lembrar que o povo de Israel o utilizou para criar o seu Estado em 1948, assim
como o povo da Palestina o pode invocar em seu favor para a justa criao de seu
Estado.
No-interveno
Este princpio significa que nenhum Estado pode intervir nos assuntos de outro Estado.
Onde cada Estado tm a sua autonomia para administrar. Como nos explica intervir
direta ou indiretamente, por qualquer razo ou motivo, nos assuntos internos ou
externos de qualquer outro. o princpio que protege os assuntos de natureza interna
proibindo a interveno de outros Estados, respeitando assim a soberania do pas. Por
esse princpio o Estado brasileiro deve repelir qualquer tentativa de ameaa sua
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organizao interna, que possa prejudicar seu desenvolvimento econmico, poltico,
social e cultural.
Este princpio defende a igualdade entre os Estados. neste sentido que se pode dizer
que os Estados so juridicamente iguais, que eles tm os mesmos direitos e deveres. A
Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados, aprovada pela Assembleia Geral
da ONU em 1974, tambm afirma igualdade soberana de todos os Estados, e no art. 10
declara que todos os Estados so juridicamente iguais e membros iguais da
comunidade internacional, o que significa que, pelo menos juridicamente, a Rssia
to soberana quanto o Paraguai, to capaz quanto o Paraguai e to independente quanto
o Paraguai, no importando, para fins de igualdade jurdica, as enormes disparidades
visveis entre os dois pases.
A partir deste princpio, procurou-se instaurar uma ordem econmica justa e equitativa,
com a abolio de todas as formas de dominao de um Estado por outro.
por causa dele que o Brasil e todos os pases possui(em) autonomia econmica,
poltica e social, como previsto na Carta de Direitos e Deveres Econmicos dos
Estados, proclamada em 1972 pela Assembleia Geral da ONU, quando afirma que
Todo Estado tem direito soberano e inalienvel de eleger seu sistema econmico, assim
como seus sistemas poltico, social e cultural, de acordo com a vontade do seu povo,
sem ingerncia, coao e nem ameaas externas.
Defesa da paz
A paz uma situao que se caracteriza pela ausncia de guerra. Este princpio se
manifesta juridicamente por uma declarao formal de paz entre os Estados e tendo em
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vista o direito internacional da paz entre os pases. A paz se caracteriza no sentido de
ausncia de conflitos armados. Nesse sentido que se deve emprestar ao termo no
contexto constitucional, dada a vocao pacifista do Brasil25. referente a esta paz,
como forma de direito fundamental do homem, cuja defesa foi erigida em princpio
constitucional das relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. Ainda
podemos, em outras palavras, citar que a defesa da paz na qualidade de parmetros das
relaes exteriores do Brasil, outorga, do prprio princpio da soluo pacfica de
conflitos, expresso em nossa Constituio consubstanciando a paz como preceito
fundamental nos relacionamentos internacionais de nosso pas.
Alm de ter um princpio da defesa da paz em relao as armas nucleares, este assegura
a explorao de servios e instalaes nucleares de qualquer natureza, mas somente
para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional.
Quanto competncia federal para lidar com o assunto, no art. 21, II da Constituio
Federal, l-se que: Cabe Unio celebrar a paz, porque s ela pode declarar a guerra.
No obstante, como exceo,so permitidos o uso da fora armada, como nos casos de
legitima defesa contra uma invaso estrangeira ou emprego anterior de fora por Estado
estrangeiro. Outra hiptese existe nas chamadas guerras de independncia, quando um
estado invoca um conflito armado para eventual independncia em relao a um estado
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que o coloniza. Por fim, tambm h exceo para o emprego da fora quando necessrio
for s foras de Segurana da ONU dela se utilizar para a defesa da paz mundial.
Cumpre observar que, mesmo nesses casos de exceo em que so permitidos o uso da
fora, devero ser observados princpios que visem a proteo da dignidade de todos os
indivduos.
Princpio importante para justificar, por exemplo, a atuao das forcas brasileiras no
cenrio internacional no intuito de velar para cooperao entre os povos e o progresso
da humanidade.
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Concesso de asilo poltico
O asilo poltico compreende tanto asilo diplomtico quanto asilo territorial. Jos Afonso
da Silva explica a diferena entre estes dois institutos: o asilo diplomtico depende de
acordos internacionais, e o asilo territorial instituto de direito interno.
O Brasil ratificou a Conveno sobre Asilo Diplomtico; nela consta, sobre asilo, que
ele consiste na acolhida de refugiado poltico em representao diplomtica do Estado
asilante; j o asilo territorial consiste no recebimento de estrangeiro no territrio
nacional, a seu pedido, sem os requisitos de ingresso, para evitar punio ou
perseguio no seu pas de origem por delito de natureza poltica ou ideolgica.
Segundo Jos Afonso da Silva, existe uma divergncia se o asilo de Direito Interno ou
Direito Internacional. Os Estados Unidos no reconhecem o asilo poltico como parte do
direito internacional pblico. Apesar disso, a conveno sobre Asilo Poltico firmada na
VII Conferncia Interamericana concebeu-o como instituio de carter humanitrio.
Apesar dessa divergncia a Constituio declara que o asilo est se referindo s relaes
internacionais.
Assim como o asilo interfere com as regras do direito internacional, ele tambm trata de
relaes internas ao passo que todos podem ficar sob sua proteo seja qual for a
nacionalidade a que pertenam, sem prejuzo das obrigaes que, na matria, tenham
contrado o Estado de que faam parte. Sendo assim, toda a Nao tem o direito de
outorgar asilo. Mas esta no est obrigada a aceitar o asilo e no possui a necessidade de
declarar o porqu no aceitou.
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estrangeiro admitido no territrio nacional na condio de asilado poltico ficar sujeito,
alm dos deveres que lhe forem impostos pelo Direito Internacional, a cumprir as
disposies da legislao vigente e as que o governo brasileiro fixar. No poder sair do
pas sem prvia autorizao do governo brasileiro, sob pena de renncia ao asilo e de
impedimento de regresso nessa condio. A concesso de asilo poltico a estrangeiro
ato de soberania estatal, de competncia do presidente da Repblica. Asilo poltico
(...) o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido alhures geralmente, mas no
necessariamente, em seu prprio pas patrial por causa de dissidncia poltica, de delitos
de opinio, ou por crimes que, relacionados com a segurana do Estado, no configuram
quebra do direito penal comum (...).
Existem trs tipos de asilo. O asilo diplomtico, que concedido a estrangeiros nas
legaes, nas sedes de misses diplomticas, na residncia de chefes de misses, em
navios de guerra e aeronaves militares que se encontrem no espao territorial do
Estado; o asilo territorial, que o recebimento de estrangeiros perseguidos por
motivos polticos em outros pases, e, por fim, o asilo neutro, este concedido por um
Estado, que no esteja participando da guerra, a membros das foras armadas dos
Estados beligerantes. Mas todos possuem os mesmos objetivos com o acolhimento de
estrangeiros por parte do Estado, em virtude de perseguio de sua prpria Nao.
Pode-se inferir da redao que o constituinte originrio desejou que o Brasil seja
protagonista desta integrao. A integrao latino-americana dita no pargrafo nico em
tela j vem ocorrendo, bastando, para isso, mencionar-se que o Brasil membro
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fundador do MERCOSUL (juntamente com Argentina, Uruguai e Paraguai), que tem
como documentos normativos mximos o Tratado de Assuno e o Protocolo de Ouro
Preto.
Concluso
Na prevalncia dos direitos humanos, foi exposto que o Brasil, atravs de convenes
internacionais defende os direitos fundamentais da pessoa humana, alm daquilo que fez
constar em sua prpria Constituio a ttulo de direitos fundamentais. Pelo princpio da
autodeterminao dos povos, deve-se aceitar as diferenas entre as naes e o direito
que tem os povos em se organizar na forma de Estados. Pela redao do princpio da
no-interveno, infere-se que sua existncia para proteger os pases menos
desenvolvidos dos pases mais desenvolvidos. A partir dele que o Brasil proibido de
intervir (ou interferir) nos negcios alheios.
Pelo princpio da defesa da paz, pode-se concluir que o Brasil deve protagonizar a paz
no cenrio internacional, sempre se utilizando de meios diplomticos e das normas de
direito internacional pblico.
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Pelo princpio da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, pode-se
compreender que o constituinte de 1988 desejou que o Brasil privilegiasse a cooperao
internacional para a soluo dos problemas econmicos, sociais, culturais, ou
humanitrios.
E, por fim, no que diz respeito ao pargrafo nico, o que se observa o desejo do
legislador em formar um grande bloco de pases latino-americanos, formando uma
comunidade. O Mercosul, a Unasul e diversos organismos internacionais que existem
no mbito da Amrica do Sul a da Amrica Latina so os embries para esta futura
comunidade latino-americana de Naes. Vale ressaltar que no se tem apenas uma
integrao de natureza social, cultural ou econmica, mas tambm poltica, ou seja, em
criar mecanismos de atuao poltica de forma conjunta, no no sentido de se abrir mo
da soberania do pas, mas no sentido de se manifestarem em conjunto, de se buscar uma
representao poltica em conjunto perante os demais organismos internacionais, como
uma associao para se obter fora no plano econmico e poltico diante dos outros
blocos econmicos j existentes no mundo.
Bibliografia
- Breve anlise dos princpios gerais do Direito Internacional Pblico. Disponvel em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/breve-an%C3%A1lise-dos-princ
%C3%ADpios-gerais-do-direito-internacional-p%C3%BAblico
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- MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007.
- SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 320 ed.
Malheiros, 2009.
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