Intervenes urbanas em reas deterioradas

Urban interventions in deteriorated areas

Denise de Cssia Rossetto Januzzi1; Nestor Razente2

Resumo
As transformaes econmicas e sociais ocorridas no Sculo XX fizeram surgir em muitas cidades
espaos ociosos ou deteriorados, o que exigiu a adoo de procedimentos de interveno urbana. Com
a devida fundamentao terica, este trabalho procura identificar os principais tipos de intervenes
urbanas adotados nas ltimas dcadas, em especial aqueles voltados para a revitalizao de espaos
decadentes. Esta uma contribuio para o estudo do Urbanismo e a aplicao dos mtodos e tcnicas
de Desenho Urbano.
Palavras-chave: reas centrais. Revitalizao. reas deterioradas.

Abstract
The economical and social transformations that occurred in the 20th century created inactive and
deteriorated spaces in many cities, which demanded the adoption of some urban intervention procedures.
With the right theoretical foundation, this paper tries to identify the main types of urban interventions
adopted in the last decades, especially those designed to revitalize decadent spaces. This is a contribution
to Urbanism studies and to the application of Urban Design methods and techniques.
Key words: Central areas. Revitalization. Deteriorated areas.

Introduo
Este artigo investiga um tipo especfico
de interveno urbana, aquela voltada para a
revitalizao de reas deterioradas, e traz um relato
de algumas experincias relevantes do gnero. Para
tanto, apoia-se numa base terica para conceituar e
classificar os tipos de interveno mais comuns, e
apresenta dados sobre alguns casos bem sucedidos.
Nesta pesquisa, observa-se que, sobretudo que
a partir dos anos de 1950, com o crescimento das
cidades, parte dos espaos urbanos ficavam ociosos
ou degradados. Para recuperao dessas reas,
foram adotados diversos procedimentos de projetos
urbanos, a partir disto, este trabalho busca identificar
algumas aes que possibilitaram a melhoria desses
espaos.

1
Arquiteta, professora e pesquisadora da UEL. Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela FAU/USP, doutora pela FAU/USP.
E-mail: deniserj@uel.br. Coordenadora do Projeto.
2
Arquiteto, professor e pesquisador da UEL. Mestre em Desenvolvimento Urbano pela UFP, doutor em Estruturas Ambientais
Urbanas pela FAU/USP. Colaborador.

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As revitalizaes urbanas e de sistemas ambientais. Em outras ocasies,

os projetos podem estar relacionados a decises
A partir da segunda metade do Sculo XX, novos
pblicas setoriais (negociaes institucionais),
tipos de projetos urbanos1 passaram a ser realizados,
eventos nicos (candidaturas a convenes) e/ou
adotando-se prticas urbansticas que auxiliassem
catstrofes, iniciativas de investimentos privados
no renascimento e fortalecimento econmico, social
(contratao de parcerias) e a programas integrados
e cultural de reas decadentes ou abandonadas nas
municipais (candidaturas e contratos).
cidades, procurando dar-lhes nova vida.
O projeto pode estar ligado ainda a fatores como
De acordo com Hall (1998), o perodo de
um programa de financiamento de reestruturao ou
decadncia econmica ocorrido nos anos de 1970
de implantao de infra-estrutura. Uma interveno
e 1980 em alguns pases desenvolvidos, como
urbana bem estruturada pode ter impacto no
Inglaterra e EUA, levou ao fechamento de grande
crescimento scio econmico da cidade ou de uma
nmero de indstrias manufatureiras, afetadas pelo
regio.
aumento da concorrncia e pela queda dos lucros, e fez
desaparecer muitos empregos das regies industriais. Para a eficcia dos programas de revitalizao, so
Como conseqncia, nas cidades vrias reas foram utilizados agentes catalisadores de desenvolvimento,
abandonadas entre elas espaos privilegiados, ou seja, aquelas que acelerem e favoream o
como reas industriais e porturias e tiveram que se movimento das aes, dando incio ao processo.
reestruturar para abrigar novas atividades. Alguns exemplos de agentes catalizadores: reas de
importncia cvico-simblica, conjuntos histrico-
No centro das cidades, o declnio econmico
arquitetnicos, reas habitacionais, reas comerciais
se deu particularmente pela queda das atividades
e de servios, shopping centers, conjuntos culturais,
no varejo, devido mudana nos hbitos de parte
reas de lazer e compras, novas reas de pedestres,
da populao, que foi morar em bairros afastados
centros de convenes e aqurios, mercados etc.
e passou a fazer compras no comrcio prximo de
casa ou em shopping centers. Os projetos propriamente ditos devem trazer
uma lista de objetivos amplos e a descrio dos
Para solucionar os problemas de abandono
problemas de infra-estrutura, e devem levar em
ou decadncia de partes das cidades, surgiu um
conta a malha urbana existente, discriminando as
novo modelo de interveno urbana, denominado
edificaes a serem preservadas. Vrios tipos de
revitalizao urbana2, o qual deveria se apoiar
atividades so inseridas nos projetos, como lazer,
em novos empreendimentos, criando incentivos
comrcio, servios, turismo, cultura, habitao, etc. O
e condies satisfatrias para a viabilidade dos
objetivo da interveno deve ser claro, considerando
projetos (JANUZZI, 2006).
o conjunto de ambientes que a cidade possui,
Segundo Portas (1998), os projetos de determinando o tipo de interveno, a teoria urbana
revitalizao urbana tm como objetivos a e a poltica urbana no processo de planejamento,
renovao e/ou ampliao de espaos coletivos com conectando as relaes entre os ambientes.
infra-estrutura e embelezamento; as transformaes
de conexes, redes e interfaces; a revitalizao Aplicado em importantes cidades, esse modelo
de atividades urbanas; a fundao de novas de revitalizao destacou-se a partir de algumas
centralidades; e a instalao de parques temticos experincias bem sucedidas.

1
De acordo com Manuel de Sola-Morales I Rubi (1997), no livro Las Formas de Crecimiento Urbano, o projeto urbanstico
um projeto para dar forma a um processo fsico, arquitetnico e de engenharia, que combine solo, edificao e infra-estrutura.
2
Carta de Lisboa (1995). Revitalizao Urbana Engloba operaes destinadas a relanar a vida econmica e social de uma
parte da cidade em decadncia. Esta noo, prxima de reabilitao urbana, aplica-se a todas as zonas da cidade, sem ou com
identidade e caractersticas marcadas.

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Algumas experincias no exterior: Baltimore,
Barcelona e Bilbao
Nos Estados Unidos, a revitalizao do porto de
Baltimore foi um exemplo de revitalizao e parceria
com a iniciativa privada que levou valorizao de
espaos coletivos. No final da dcada de 50, quando
a cidade comeou a sofrer com o abandono das reas
centrais e o declnio do porto, foi elaborado, pela
iniciativa privada, um plano para recuperao da
Figura 1. Inner Harbor (porto interior), em Baltimore.
Fonte: www.baltimore.to/baltimore_panorama.html. Acesso em: 08 jun. 2007.
Na Espanha, a revitalizao de Barcelona esteve
relacionada realizao dos Jogos Olmpicos de
1992. Foi montada uma estrutura para a realizao
dos Jogos Olmpicos, com equipamentos para
esportes nuticos, buscando a integrao com a
cidade ao trmino dos Jogos (Figura 2). O governo
espanhol desenvolveu um programa de recuperao
da cidade, com mais espaos para lazer, mais
atrativos tursticos e melhorias na circulao.
(SALES, 1999).
A cidade de Bilbao sofreu com a decadncia
econmica, ambiental e com os fluxos migratrios.
Em funo disso, nos anos 70, foi preparado um
plano para a recuperao de reas deterioradas.
O plano previa o saneamento do rio Nervin e de
toda rea metropolitana de Bilbao. A finalidade
era transformar a cidade num centro financeiro e
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rea do porto, com a conservao de alguns edifcios
de valor histrico e a proposta de uma combinao
de usos. O projeto previa habitao, comrcio,
servios, lazer e turismo cultural, feira-mercado,
salas de convenes, aqurio e estacionamento
pblico no subsolo (Figura 1). O plano se estendeu
para a rea de Inner.
Harbor (porto interior), que se tornou um ponto
de atrao turstica (DEL RIO, 1990, 1999).
de servios, industrial e comercial de referncia.
Nesse contexto, deu-se a construo do Museu
Guggenheim Bilbao, desenhado por Frank O. Gehry,
que abriu as portas em 1997; do novo terminal
no aeroporto, projetado por Santiago Calatrava;
de um novo terminal ferrovirio metropolitano,
desenhado por Norman Foster, inaugurado em
1995; de uma estao combinada de nibus e trens
desenhada por James Stirling e Michael Wilford;
do centro empresarial de Abandoibarra; e foi feita
a recuperao para o uso urbano da rea antiga do
porto, com a previso de ampliao do porto atual.
(site www.bm30.es/plan/pri-es.htm) (Figura 3).
Para Powel (2000), o renascimento de Bilbao no se
apoiou essencialmente na criao de monumentos
isolados, mas em uma estratgia de desenvolvimento
integrado na qual se salientava a importncia da
infra-estrutura no processo de regenerao.
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Figura 2. Vila Olmpica, Barcelona.

Fonte: Vill, 1992, p. 75.

Figura 3. Vista area de Bilbao.

Fonte: Raul Juste Loures, fev. 2003.

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Experincias no Brasil: Curitiba, So Paulo
e Rio de Janeiro
No Brasil, desde a dcada de 60 vm sendo
desenvolvidas experincias de revitalizao urbana.
Uma das primeiras iniciativas, em 1965, surgiu
com o Plano Diretor de Curitiba, o SERETE, que
criou diretrizes de planejamento para o crescimento
da cidade. Entre as diretrizes, o plano previa o
crescimento linear de um centro servido por vias
tangenciais de circulao rpida, hierarquia de vias,
desenvolvimento preferencial da cidade no sentido
nordeste-sudoeste, conforme as tendncias histricas
e espontneas, policentrismo, adensamento,
extenso e adequao de reas verdes, caracterizao
de reas de domnio de pedestres e criao de uma
paisagem prpria, segundo o Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC, 2005).
Foi a partir dessas diretrizes que se criou o
Calado da Rua XV de Novembro, em conjunto
com um programa de recuperao e preservao da
rea histrica tradicional. Nesse programa, delineou-
se o perfil da paisagem curitibana com novas regras
de zoneamento, ampliou-se a quantidade de reas
verdes, com a criao de novos parques, e realizou-
se uma reestruturao do sistema virio (Figura 4).
O projeto do Calado de Curitiba proporcionou
um belo contraste entre a rua de pedestres e as
edificaes que aps a implantao do Calado
passaram por um processo de restauro. A criao
do Calado da Rua das Flores fez da rua um
importante ponto comercial e de encontro de pessoas,
demonstrando ser um empreendimento de sucesso
imediato tanto em pblico como em consumo. O
exemplo de Curitiba foi amplamente divulgado e se
reproduziu em vrias cidades do Brasil.

Figura 4. Calado da Rua XV de Novembro em Curitiba.

Fonte: Foto do Autor, 2005.

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No Rio de Janeiro, foi realizado um projeto de
interveno procurando revitalizar a rea histrica
e conciliar o crescimento da cidade com os espaos
existentes, o projeto Corredor Cultural. De acordo
com SIMES JNIOR (1994), a proposta abrangia
o bairro da Lapa, incluindo o cais da Glria, o Campo
de Santana, a Cinelndia, Carioca, Uruguaiana,
Largo de So Francisco, Praa Tiradentes e uma
parte da Praa XV (Figura 5). A interveno tinha
diferentes enfoques para cada regio, entre eles a
preservao do meio ambiente e a reconstituio e
renovao urbana.
Conforme Vaz e Silveira (2006), o projeto
Corredor Cultural teve como objetivo a preservao
da arquitetura, do ambiente cultural e o incentivo
atividade comercial e cultural. Em conseqncia
disso, a rea central teve a manuteno e preservao
do patrimnio edificado e a implantao de
equipamentos culturais e de lazer, mas um aspecto
desfavorvel foi a expulso de moradores do local.
Em So Paulo, nas ltimas dcadas foram
realizados diversos projetos de revitalizao.
O do Vale do Anhangaba, de autoria de Jorge
Wilheim e Rosa Kliass, iniciado em 1981, foi um
deles. O local passava por mudanas no sistema
virio, estava decadente e precisava ser adequado
s novas necessidades da rea central da cidade,
conforme Wilheim, Kliass e Kfouri (1992, p.32-41).
Conforme Simes Jnior (1994), o projeto props
a transformao do local numa grande praa, com
espaos de lazer, resgatando sua funo original
de boulevard do incio do Sculo XX (Figura 6).
Assim, o Anhangaba recuperou sua importncia
para a cidade, como praa com reas verdes. No
local existem bancos, floreiras, espelho d gua,
sanitrios, um mirante e um palco.
Esse foi um projeto integrador do centro histrico
conectando marcos simblicos considerveis como:
Parque D. Pedro II, o Viaduto do Ch e o de Santa
Ifignia, servindo de carto postal da cidade,
recuperando a rea (FRGOLI JNIOR, 2000).
A revitalizao do Vale do Anhangaba foi um dos
projetos relevantes para a cidade de So Paulo, um
projeto de pequena dimenso pelo tamanho da cidade
a qual necessita de diversas aes de revitalizao.
Outros projetos foram criados e retomados em So
Paulo, com a poltica de restaurao de edifcios
pblicos, a restaurao da Estao Jlio Prestes e a
interveno na Praa do Patriarca. Tambm surgiu
um importante movimento organizado da sociedade
civil, denominado Viva o Centro, o qual tem
debatido os problemas do centro de So Paulo, em
conjunto com a municipalidade buscando solues
para a melhoria da cidade.
Consideraes finais
Pudemos verificar que existem diferentes tipos
de intervenes urbanas, as quais apresentaram
novos tipos de produo do espao urbano, com
uma diversidade de resultados. Em relao a
experincias internacionais, a revitalizao de
Baltimore esteve relacionada a revitalizao da
rea central e porturia com a preservao edifcios
de valor histrico, que resultou na valorizao dos
espaos coletivos. A revitalizao de Barcelona teve
como enfoque a recuperao de reas deterioradas, a
reordenao da cidade com melhorias na circulao,
aumento dos espaos para lazer e dos atrativos
tursticos. Em Bilbao, a revitalizao esteve ligada a
recuperao ambiental, econmica e no controle dos
fluxos migratrios de toda a rea metropolitana, que
resultou na construo de diversas edificaes com
idealizadas por arquitetos com fama internacional.

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Figura 5. Praa XV, Rio de Janeiro.

Fonte: Waisman, 1998.

Figura 6. Vale do Anhangaba, So Paulo.

Fonte: Macedo e Robba, 2002.

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Em relao s experincias nacionais, em Curitiba
a revitalizao partiu do plano diretor da dcada de
1960, quando reorganizaram o sistema virio da
cidade, criaram a rua das Flores e diversos parques
na cidade, melhorando a qualidade de vida da cidade.
No Rio de Janeiro, o projeto Corredor Cultural
procurou revitalizar a rea histrica preservando a
arquitetura, implantando equipamentos de cultura
e lazer, conciliando o crescimento da cidade com
os espaos existentes. Em So Paulo, o projeto
de revitalizao do Vale do Anhangaba, serviu
para recuperar o local, integrar o centro histrico,
conectar os marcos simblicos da cidade, ordenar o
sistema virio e criar reas de lazer, melhorando a
imagem do lugar.
A revitalizao urbana traduz uma nova postura
de interveno, que procura dar vitalidade s
reas atravs de um conjunto de aes, levando
em considerao questes econmicas, sociais,
funcionais e ambientais. O modelo de interveno
adotado procura dar uma nova vida s reas das
cidades atravs de um conjunto de aes que
considera a situao do espao existente e as relaes
humanas e econmicas que os envolvem.
Estudos mostram que, nas revitalizaes, houve
um planejamento detalhado, considerao com o
ambiente existente, respeito ao entorno, estudos
de ocupao para uso misto, criao de agentes
catalizadores e de uma boa imagem, gesto contnua
e participao de vrias esferas. importante
salientar que no existe uma regra geral para a
realizao de uma interveno: cada situao exige
um estudo apropriado, tendo em vista os fins que se
pretende atingir.
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