Ciclos Eleitorais nos gastos pblicos: Evidncia de Governos Locais

Checa

O artigo analisa ciclo poltico local em municpios Checa durante o perodo entre 1997 e
2013. Ns aplicamos o sistema e a diferena GMM estimadores para detectar
manipulao eleitoral em despesas correntes e de capital em anos eleitorais e pr-
eleitorais. Principalmente, estimamos os efeitos de nveis de despesa, mas para verificar
a robustez ns re-estimar o modelo para passar aces. Ns descobrimos que o tamanho
dos municpios importa, e sem surpresa, pequenos municpios no aumentar os gastos
em tal medida que os municpios maiores, embora grandes municpios tendem a ter
menor participao dos gastos de capital antes das eleies. governos de esquerda
tendem a atrair votos, aumentando as despesas correntes, enquanto os governos de
direita aumentar em vez despesas de capital. Por um lado, a percentagem de votos do
partido do prefeito em eleies anteriores aumenta os gastos de capital pr-eleitoral, por
outro lado, as suas vencedoras obras de margem na direo oposta. Finalmente, quanto
mais termos um prefeito est no cargo, menor a despesa de capital no ano pr-
eleitoral.

1. Introduo

A literatura de economia poltica se baseia principalmente na premissa fundamental de

que os parlamentares buscam a reeleio e, consequentemente, maximizar a sua
probabilidade de reeleio ou o nmero de votos recebidos (Persson e Tabellini 2000,
Drazen, 2000). poltica fiscal ou monetria estratgico no perodo eleitoral ou pr-
eleitoral pode servir como um instrumento para aumentar a re-eleio, que,
consequentemente, cria ciclo oramental poltica (PBC).

Em seu trabalho pioneiro, Nordhaus (1975) constri um modelo que mostra que os
polticos manipulam as polticas macroeconmicas para fornecer um crescimento
(desemprego inferior) direito antes das eleies. Seu modelo, no entanto, baseia-se na
premissa de que os eleitores avaliam os polticos com efeitos retroactivos e so mopes.
Mas os eleitores com expectativas racionais no deve responder com maior apoio
poltico como seria de esperar consequncias inflacionrias do boom pr-eleitoral. A
teoria PBC voltou em Rogoff e Sibert (1988), que baseia a lgica PBC na informao
assimtrica. Em seu trabalho, os eleitores tm expectativas racionais, mas eles no tm
informaes sobre a competncia da fabricante de poltica (capacidade de fornecer mais
bens pblicos). No perodo pr-eleitoral, os decisores polticos demonstrar a sua
competncia por uma maior despesa pblica.

Explicao diferente fornecido por Shachar (1993), que argumenta que os eleitores
racionais podem sofrer de esquecimento. Isso permite que os titulares de transferncia
de recursos a partir do incio de seu mandato para o fim de seus mandatos. Shi e
Svensson (2006), alternativamente, argumentam que os eleitores no so capazes de
monitorar as decises fiscais e provavelmente no sabe que os polticos esto com um
dficit por causa da expanso fiscal pr-eleitoral.

A pesquisa emprica sobre o ciclo de poltica se baseia principalmente em dados de

nvel nacional. Drazen (2001) fornece uma breve reviso sobre a literatura e os estudos
at que ponto os modelos existentes explicar regularidades empricas existente. Ele
ressalta que em muitos pases (i) condies econmicas globais antes das eleies tm
um efeito significativo sobre os padres de votao; (Ii) no h evidncia de aumento
pr-eleitoral de transferncias e outros instrumentos de poltica fiscal; (Iii) existe uma
clara aumento ps-eleitoral na inflao. Assim, a poltica fiscal provou ser um
instrumento estratgico importante antes das eleies. Mais tarde, Brander e Drazen
(2005) descobriram que o aumento da despesa ou dficit durante o ano eleitoral
prevalente em pases que so novas democracias e sofreram recentemente a transio
para a democracia.

Em 1990, os primeiros estudos empricos sobre os ciclos polticos usando dados de

nvel de governo local surgiu. Rogoff e Siberts (1988) modelo pressupe que os
eleitores observam a competncia dos decisores polticos, a eficincia ou seja, na
proviso de bens pblicos (impostos em comparao com os gastos). Esta hiptese
mais provvel que seja satisfeita em local do que no nvel do governo nacional. poltica
local est mais perto de eleitores e produo pblica mais visvel. Visibilidade e grupo
mais restrito de eleitores alvo tornar os gastos pblicos locais muito eficaz na
sinalizao da competncia decisores polticos.

As anlises do ciclo poltico para os governos locais centram-se principalmente sobre os

gastos de governos locais muitas vezes no tm muita discrio sobre as decises
fiscais. Rosenberg (1992) foi um dos primeiros estudos que forneam evidncias
empricas de que os operadores histricos aumentar os gastos no perodo pr-eleitoral.
No entanto, usando dados para cidades em Israel descobriu que os operadores histricos
no correr para aumento de reeleio de gastar mais do que aqueles candidato
reeleio. Baleiras e Costa (2004) provou o ciclo poltico em passar para os municpios
portugueses. Akhmedov e Zhuravskaya (2004) analisaram dados de gastos mensais para
regies russas e encontrou ciclos polticos considerveis. Eles apontam para a
importncia da recolha dos dados to frequentemente, porque os ciclos polticos so de
curta durao. Geys (2007) centrou-se sobre a dvida pblica local nos municpios
flamengos e encontrou evidncias do ciclo poltico. Ele adicionalmente, salientou que
os governos fragmentadas tendem a envolver-se mais em ciclos polticos, porque a sua
reeleio mais incerta.

Vrios estudos recentes centrou-se na composio de gastos. Drazen e Eslava (2010)

fornecem um modelo terico do ciclo poltico em que os operadores histricos tentar
ganhar votos, alterando a composio das despesas pblicas para maiores gastos
benfico para os eleitores. eleitores racionais responder a essas mudanas perceb-las
como reflexo de uma preferncia do operador histrico para este tipo de gastos e esperar
seu alto nvel tambm no perodo ps-eleitoral. Os autores encontraram evidncia deste
efeito para os municpios colombianos. Veiga e Veiga (2007a) tambm descobriu que os
municpios portugueses mudam seus itens de composio favorecendo que so
altamente visveis para o eleitorado (despesas de investimento). O nosso projecto
contribuir para este fluxo da literatura analisando mesmo estrutura do oramento mais
detalhado e seu padro eleitoral de um pas ps-comunista.

Em linha com a teoria do ciclo poltico, muitos pesquisadores perguntaram se vale a

pena para os decisores polticos para envolver no ciclo poltico oportunista. Ser que a
poltica fiscal expansionista melhorar polticos perspectivas de reeleio? No eleitores
se deixe enganar por polticas manipulados como a teoria prev? Usando os dados sobre
os municpios em Israel, Brender (2003) constatou que a medida em que o desempenho
fiscal dos prefeitos afeta substancialmente a sua probabilidade de reeleio depende do
ambiente poltico, a aplicao da lei, em geral, sobre a maturidade da democracia. O
eleitorado em Israel punidos polticos incumbentes para soltar a poltica fiscal como a
democracia amadurecida. Por outro lado, Veiga e Veiga (2007b) constatou que
recompensa poltica para gastos oportunista aumentou com a melhoria da democracia
em Portugal. A prova de que os eleitores respondem manipulao de gastos antes das
eleies foi ainda encontrada em Drazen e Eslava (2010) para municpios colombianos,
Sakurai e Menezes-Filho (2008) para os municpios brasileiros, Akhmedov e
Zhuravskaya (2010) para regies russas, ou Aidt et ai. (2011) para os municpios
portugueses.

Ciclos oramentais polticos foram tambm exploradas para a Repblica Checa. O PBC
de nvel nacional foi testado por Stikov'a (2008), que analisaram o padro de
crescimento real do PIB, desemprego e inflao. Ela descobriu uma tendncia para o
crescimento do PIB mais elevado em comparao com os pases da UE-15 e uma queda
na taxa de desemprego antes das eleies parlamentares. Os dados mais recentes foram
explorados em Dolezalov'a (2010), que encontraram que os dficits foram maiores
devido a expanses fiscais em anos pr-eleitorais. Os dados sobre os municpios checos
foram exploradas em Sedmihradsk'a et al. (2011) para o perodo de 2001-2007. Eles
indicam que os gastos de capital aumenta antes das eleies municipais e afastam os
investimentos atual, no entanto, este aumento no pagar s empresas estabelecidas em
termos da sua probabilidade de reeleio. Mas a sua anlise est enfraquecido pela
incluso de apenas 2 anos eleitorais.

No artigo, analisar em que medida as decises de gastos pr-eleitorais mudar em

municpios checos. O ciclo oramental poltica geralmente entendida como uma fonte
de distores adicionais associados com o perfil do tempo abaixo do ideal de polticas.
Se os decisores polticos distorcer a composio do oramento em favor dos gastos
direcionados, os indivduos que beneficiam de gastos no-alvo pode ser prejudicado.
Isto particularmente importante se os beneficirios da despesa no-alvo (tais como os
idosos em caso de despesas sociais) tm menor participao eleitoral. Alm disso, o
aumento pr-eleitoral no tamanho total da despesa muitas vezes agrava dfice
oramental com as consequncias conhecidas para a sade fiscal do municpio.

No entanto, o ciclo oramental poltica tambm pode ter um impacto bem-estar positivo.
A fim de aumentar os gastos direcionados, os decisores polticos exercer um esforo
extra para melhorar a eficincia, por exemplo, atravs de cortes nas no-alvo despesas
administrativas. Alm disso, aumento total gasto podem refletir os decisores polticos
intensificou esforos para extrair recursos adicionais sem diminuir os gastos em
qualquer categoria, como recursos dos fundos estruturais da UE. Em nossa anlise, ser
capaz de identificar quais (se houver) das regularidades mencionadas acima ocorrem em
municpios checos. No entanto, o impacto global sobre o bem-estar ser incerto se os
efeitos vo na mesma direo.

Analisamos a gastos de 205 municpios Checa entre os anos de 1997-e 2013, com 4
anos eleitorais e 5 anos pr-eleitorais. A verso atual do artigo analisa os nveis e aes
de despesas correntes e de capital. Os municpios foram encontrados para aumentar a
ambos os tipos de gastos antes das eleies. Pequenos municpios no aumentar os
gastos em tal medida que os municpios maiores. governos de esquerda tendem a atrair
votos, aumentando as despesas correntes, enquanto os governos de direita aumentar em
vez despesas de capital. Por um lado, a percentagem de votos do partido do prefeito em
eleies anteriores aumenta os gastos de capital pr-eleitoral, por outro lado, as suas
vencedoras obras de margem na direo oposta. Finalmente, quanto mais termos um
prefeito est no cargo, menor a despesa de capital no ano preelectoral. A verso
seguinte do papel ser estendido, analisando diferentes grupos de despesa: por exemplo,
indstria e infra-estrutura, educao, cultura e esportes, servios sociais, habitao,
segurana pblica. O artigo est estruturado da seguinte forma: a Seo 2 apresenta
brevemente a metodologia, Seo 3 introduz municpios checos e os dados utilizados,
seco 4 apresenta os resultados de estimao e Seo 5 contm concluses.

2 Metodologia

Vamos estimar relaes empricas utilizando tcnicas economtricas empregadas para

os modelos de painis dinmicos. O modelo bsico para o ciclo poltico local a ser
estimado :

yit = X p j=1 jyitj + X l k=1 kxk,it + Election + i + it,

onde YIT um dado gastos no municpio i no perodo t, p denota o nmero de

defasagens da varivel dependente, xk, uma varivel de controle k-th, Eleio a
varivel dummy igual a 1 quando t ano eleitoral e 0 de outro modo, i um efeito
especfico e municpio it o termo de erro. Alm disso, o manequim eleio em
interaes com algumas variveis exgenas ser includo entre os controles juntamente
com o boneco de pr-eleio para descobrir efeito por um ano antes das eleies.

Para estimar o modelo, que empregam a diferena e o Sistema Geral de mtodo-

ofmoments (GMM) estimadores que foram desenvolvidos para anlises com alguns
perodos de tempo e muitos indivduos. No nosso caso, temos muitas sees
transversais (205 municpios), mas apenas alguns perodos de tempo (17). Ns realizar
GMM em dois passos: no primeiro passo, o MGM executado com uma matriz de
covarincia arbitrria (), e no segundo passo, os resduos a partir do primeiro passo
so usadas para a construo de um proxy para e a estimativa MGM Corra
novamente. O estimador finais de duas etapas , ento, eficiente e robusta para
quaisquer padres de heterocedasticidade e correlao cruzada (Roodman 2009). Este
estimador de duas etapas no entanto produz erros padro para baixo tendenciosas
quando o nmero de instrumentos grande (Arellano e Bond 1991), que por isso que
usamos a correo pequena amostra de erros padro sugerido por Windmeijer (2005).

Ao aplicar a diferena GMM (desenvolvido por Arellano e Bond 1991), ns removemos

o efeito fixo i tal que ns diferenciar (1) e, em seguida, estimar a equao diferenciada
pela GMM vivel; nveis de variveis defasadas servir como instrumentos. No entanto,
se a varivel dependente persistente ao longo do tempo, a diferena GMM executa
mal como os nveis anteriores no prever futuras mudanas (Blundell e Bond 1998).
Blundell e Bond (1998) desenvolvem o estimador GMM sistema onde, em vez de
transformar regressores para se livrar do efeito fixo, eles transformam instrumentos
(diferena deles) para torn-los exgena para os efeitos fixos (Roodman 2009). Ns
preferimos usar o estimador GMM sistema, no entanto, aplica-se o estimador de
diferena GMM como um teste de robustez.

Em nossas estimativas, ns endgena instrumento e variveis pr-determinadas

(independentes de perturbaes actuais, mas influenciados por aqueles passados) com
vrios atrasos (em torno de 4 a 7 defasagens so includas). Ns testar a validade dos
instrumentos usando a estatstica de Hansen J, pois superior ao teste Sargan (Roodman
2009), no entanto, estamos cientes do fato de que ele est enfraquecido, utilizando
vrios instrumentos. Ns seguimos a regra de ouro que diz que o nmero de
instrumentos no deve exceder o nmero de unidades individuais. Alm disso,
realizamos o teste de autocorrelao Arellano e Bond do erro?-Lo que pode revelar que
algumas defasagens so instrumentos invlidos. Para estimar o modelo, usamos o
xtabond2 comando Stata (Roodman 2009).

3 dados

Ns realizar a anlise de 205 municpios Checa durante o perodo de 1997-2013. Estes

municpios constituem um nvel administrativo especfico no governo Checa e so
chamados de municpios de mbito alargado. Sua origem remonta a uma reforma
iniciada em 2000, cujo objectivo principal era o de delegar uma vasta gama de
responsabilidades para 14 novos governos regionais (NUTS 3) a partir do nvel
nacional. Na segunda fase da reforma, 76 distritos territoriais foram dissolvidos, e maior
parte (cerca de 80%.) Da sua agenda passou para os 205 municpios de mbito alargado;
a parte menor de antigos servios distritais repousa agora com as 14 regies.

Cada municpio de mbito alargado administra um distrito que compreende, em mdia,

30 outros municpios. O tamanho mdio da populao no municpio de mbito alargado
19.497 ea mdia de tamanho da populao do distrito 40.712 (em 2008).
competncias independentes de um municpio incluem o fornecimento de escolas e
creches primrios, cuidados primrios de sade, da polcia local, bombeiros, servios
pblicos, planejamento territorial, manuteno de estradas locais e de coleta de lixo.
responsabilidades delegadas dos municpios de mbito alargado abrangem
principalmente a administrao de registo da populao, emisso de bilhetes de
identidade, documentos de viagem, cartas de conduo, gua e gesto de resduos,
proteo ambiental, ordenamento dos recursos florestais, o fornecimento de transporte
local, manuteno de estradas, pagamentos de benefcios sociais e servios de
assistncia social.

Cada municpio tem muitos poderes relativos lado da despesa do oramento, mas no
podem influenciar em grande medida o seu lado da receita. A descentralizao de receita
menor na Repblica Checa, o nico imposto um municpio pode influenciar o
imposto sobre a propriedade. As receitas fiscais propriedade em um municpio fluir para
o seu oramento, mas representa apenas uma pequena parte do total
revenues.Additionally, um municpio decide sobre vrias taxas que cobra (taxas
administrativas, taxas de recolha de resduos, ces, uso do espao pblico, etc .). As
receitas de propriedade de impostos e as taxas ascendem em mdia a 8% do total das
receitas consolidadas de um municpio.

Em geral, as receitas dos municpios consistem em receitas fiscais, receitas no fiscais,

as receitas de capital e subsdios. A maior parte das receitas fiscais um municpio recebe
das receitas fiscais estaduais dadas pelas regras de dotao oramental das receitas
fiscais (estas receitas fiscais representam, em mdia, 35% das receitas totais
consolidadas no oramento municpio ao longo 2001-2013). Estas regras mudaram
vrias vezes ao longo do perodo determinado (em 2001, 2008 e 2013). Outras receitas
fiscais incluem as receitas de impostos sobre a propriedade e as taxas de um municpio
recolhe. As receitas no fiscais incluem principalmente receitas de um negcio
municpio, aluguis, presentes, interesses e emprstimos reembolsados. As receitas de
capital so as receitas de venda de imveis (terrenos, edifcios, partes de capital).
Finalmente, um municpio recebe subsdios do oramento do Estado (autoridades
centrais, principalmente ministrios) e oramentos regionais (governos regionais), estes
subsdios representam cerca de 40% das receitas totais consolidados ao longo 2001-
2013.

Cada municpio tem seu governo municpio, cujos membros so eleitos diretamente a
cada quatro anos. Governo municpio elege prefeito, vice-prefeito e outros membros do
Conselho Municipal, que o rgo executivo do governo municipal. O prefeito no tem
muitos poderes para agir de forma independente, a maioria do conselho municpio,
que responsvel pela tomada de deciso municipal. As eleies municipais ocorreu no
Outono de 1998, 2002, 2006, 2010.

Os dados sobre as despesas e receitas so tomadas a partir dos bancos de dados do

Ministrio das Finanas (ARIS, UFIS, Monitor) Checa, todos os dados financeiros so
ajustados para a inflao com o ano base de 2005, a despesa corrente total lquido de
despesas administrativas e outras despesas obrigatrias (pagamentos de assistncia
social, transferncias educacionais para escolas nos anos 2001-2004) .1 Tabela 1
apresenta a mdia de capital e despesas correntes em anos eleitorais e no eleitorais.
Ns desagregar a capital e despesas correntes a vrios grupos relevantes para a anlise
dos ciclos polticos, as duas ltimas colunas mostram as aes do capital ou despesas
correntes para cada grupo de despesas.
Em mdia, observamos nveis mais elevados de gastos de capital em anos eleitorais do
que em anos no eleitorais. Se olharmos para as diferenas de meios para os grupos de
capital de despesa, podemos ver os nveis mais elevados de despesa para o transporte
urbano, cultura, esportes, habitao e tambm servios sociais. Pelo contrrio, os dados
sugerem uma sada de recursos a partir da gesto da gua em anos de eleio. se os
dados sobre os gastos correntes no fornecem uma imagem to simples.

Como os municpios devem equilibrar o oramento por lei, as suas receitas o principal
fator que afeta o tamanho dos gastos. Portanto, devemos incluir as receitas na
estimativa. A varivel receita lquida das transferncias de fundos e subsdios para
pagamentos de educao e de assistncia social prprios (estes pagamentos tambm
esto excludos da varivel despesas).

No artigo, pretendemos analisar se as caractersticas especficas de um municpio torn-

lo para manipular mais provvel antes das eleies. Em primeiro lugar, consideramos o
tamanho do municpio. Esperamos municpios maiores para manipular mais por causa
de mais recursos, no entanto quanto ao efeito sobre a parte das despesas, manipulao
em municpios com oramentos menores podem ser mais visvel. Ns introduzimos os
seguintes grupos de municpios: Extra Pequeno (populao abaixo de 10.000), pequeno
(pop 10.000-20.000.), Mdio (20,000-50,000) e grande (acima de 50.000). Na
estimativa, usamos manequins dos municpios extras micro, pequenas e grandes.

Alm disso, pretendemos descobrir se a ideologia importante para a manipulao

eleitoral. Ns identificamos um prefeito a ser a esquerda / direita se ele afiliado com
os principais partidos parlamentares de esquerda / de direita.

O incentivo do governo local para distorcer os gastos podem ser afetados pelo
desempenho do maior partido (que suponho que o partido do prefeito) em eleies
anteriores. Por isso, inclumos o nmero de votos do partido do prefeito recebeu em
eleies anteriores e sua margem de vitria em eleies anteriores. Quanto mais votos o
partido recebe (mais assentos partido tem no governo municipal), o que mais fcil
avanar com uma despesa mais elevada antes das eleies. Alm disso, Stastna (2009)
constatou que a concentrao do partido em governos municipais leva a um maior gasto
de capital em geral. Pelo contrrio, uma hiptese governo fraco sugere que uma maior
fragmentao poltica leva a um aumento das despesas. margem de vitria maior nas
eleies anteriores ajuda partido do prefeito para se sentir seguro sobre o seu eleitorado
e esperado para diminuir incentivo para distorcer os gastos antes da eleio.

Alm disso, a experincia do prefeito pode afetar o ciclo poltico local. Se prefeito no
cargo por mais termos, ele no pode ter um trabalho alternativo e, portanto, pode
empurrar mais difcil de se reeleger. Por outro lado, este prefeito mais experiente, os
eleitores esto cientes dele muito bem e uma vez que ele foi reeleito no passado (para
ser mais preciso, ele foi reeleito pelos eleitores ao governo municipal, cujos membros
reeleitos-lo como um prefeito), ele pode facilmente se reeleger novamente. Ns
introduzimos duas variveis, a varivel recandidacy representa o nmero de termos o
prefeito est no cargo (mandato no interrompido). A nova varivel dummy expressa o
fato de que um prefeito no escritrio pela primeira vez.

Finalmente, em municpios onde os eleitores esto mais envolvidos na poltica local, da

ter mais informaes sobre o oramento, o governo local deve ter menor incentivo para
manipular os gastos antes das eleies. Ns medimos o envolvimento pelos eleitores
dos eleitores participao.

4 Os resultados da estimao

As tabelas a seguir revelar se os municpios manipular com as despesas correntes e de

capitais no perodo eleitoral e pr-eleitoral e descobrir caractersticas dos municpios
que podem influenciar essa manipulao. Resultados para os nveis de gastos so
apresentados nas Tabelas 3 e 4. As Tabelas 5 e 6 mostram os resultados com a varivel
dependente (capital / despesas correntes) em logaritmo, seguindo Drazen e Eslava
(2010), ns interpretamos os efeitos de variveis como os efeitos sobre a parcela de
capital / corrente a despesa total (quando controlando para as despesas totais).

Para descobrir os efeitos sobre os nveis de gastos, que incluem uma defasagem de
passar entre os regressores. Alm disso, incluem as receitas que podem flutuar ao longo
do tempo devido ao desempenho da economia Checa (diminuio significativa
resultante da crise em 2009 e mais tarde). Estas variveis so pr-determinado e so
instrumentados por seus valores desfasados (cerca de 4 a 7 GAL esto includas).
Decidimos por nenhum controle de variveis demogrficas (por exemplo, a densidade
populacional, a participao de jovens, a participao de idosos) que podem influenciar
o tamanho dos gastos para o ano dado (ver anlise transversal em Stastna 2009), porque
eles no mudam de ano para ano dramaticamente.

A Tabela 3 mostra os resultados para o nvel das despesas correntes. Coluna (1) sugere
que os municpios gastam mais em anos eleitorais e pr-eleitorais. Em mdia, CZK
4,31 milhes no ano de eleio e CZK 3,37 milhes no ano pr-eleitoral, o que equivale
a 2,1% e 1,64% das despesas correntes, respectivamente. O objectivo era a decompor-se
este efeito (se possvel) de atributos que tornam a manipulao mais provvel.

Analisar se a manipulao diferente em diferentes tamanhos municpio, podemos ver

que os pequenos municpios tendem a manipular menos de municpios maiores fazer.
Este efeito robusta em vrias especificaes em perodo eleitoral, quando o modelo
estimado pelo sistema GMM. Adicionando variveis ideolgicas no modelo, veremos
que os governos de esquerda tendem a aumentar a corrente gastando mais do que outros
governos fazem. Coluna (3) ilustra que a manipulao no perodo pr-eleitoral
impulsionado principalmente por governos de esquerda como o nico manequim pr-
eleitoral perde o seu significado. Em relao s demais variveis polticas, verificou-se
que a manipulao menor no caso partido poltico do prefeito tinha uma margem de
vitria grande em eleies anteriores. Re candidatura varivel sugere que prefeitos que
estiveram no cargo por mais termos tendem a aumentar gastando mais no ano pr-
eleitoral, e, portanto, parecem empurrar os gastos para permanecer no cargo para o
prximo mandato. O efeito no ano eleitoral, visto na coluna (5), parece ser o oposto,
mas no significativo quando o modelo estimada pela diferena GMM (coluna (6)).

Interpretando os resultados da coluna (7), os municpios (pequenos ou grandes) com o

prefeito de esquerda que executam o seu primeiro mandato representando um partido
que tinha 5% de margem de vitria na eleio anterior so estimados para aumentar os
gastos em cerca de CZK 22/14 milhes (cerca de 10,7% /6.9% das despesas correntes
em mdia) no ano eleitoral / pr-eleitoral.

Os resultados na Tabela 4 mostram que a manipulao eleitoral mais profunda no caso

das despesas de capital. Como coluna (1) ilustra, os municpios nos gastos gerais
aumento de capital por CZK 15,94 milhes (11,5% do gasto mdio de capital) em ano
eleitoral e CZK 8.820.000 (6,3%) no ano pr-eleitoral. Ao estimar o modelo pelo
sistema GMM, se somarmos mais caractersticas (principalmente variveis de tamanho),
temos de deixar cair as receitas devido Colunas collinearity.3 (2) - (3) apresentam
resultados com variveis adicionais quando as receitas so preservados em o modelo, ao
passo que as receitas so ignorados em colunas (4) - (5). Como coluna (2) aponta,
manipulao no perodo pr-eleitoral pode ser explicado pela ideologia (governos de
direita pressionar por maiores gastos de capital) e por ser um novato no escritrio
(prefeitos no escritrio para o primeiro aumento de tempo de gastar mais do que os
outros fazem ). Coluna (3) mostra que o aumento das despesas de capital em anos
eleitorais podem ser atribudas a duas variveis; por um lado, o nmero de votos
recebidos por parte do prefeito nas ltimas eleies aumenta a despesa, por outro lado, a
sua margem de vitria diminui a despesa. Estes efeitos so robustos, se o modelo
estimada pela diferena GMM (coluna (7)).

Adicionando variveis de tamanho torna a situao um pouco diferente. Quanto

despesa corrente, pequenos municpios tendem a manipular menos de municpios
maiores no perodo eleitoral e pr-eleitoral (no entanto, ao contrrio da despesa
corrente, o efeito continua a ser significativo quando se estimar o modelo pela diferena
GMM). Como no caso anterior, a manipulao no ano eleitoral explicada pelo nmero
de votos e ganhar margem de partido do prefeito. Alm disso, essas variveis ajudam a
explicar a mudana nos gastos tambm no perodo pr-eleitoral em conjunto com a
ideologia (governos de esquerda tendem a ter menor gasto de capital do que outros) e
re-candidatura variveis (quanto mais tempo o prefeito est no escritrio, a manipulao
menor ele se envolve, no entanto, no significativo para a diferena GMM).

Os resultados nas Tabelas 5 e 6 apresentam os efeitos sobre os gastos compartilhar

servir check.4 robustez como mtuo Alm disso, eles tambm so usados para apoiar os
resultados indicados acima. Ao estimar os efeitos sobre a gastar ao, exceto para o
atraso da varivel dependente, tambm inclumos o logaritmo da despesa total (corrente
+ capital) e seu um lag. Foi necessrio introduzir uma defasagem da despesa total na
estimativa dos efeitos sobre os gastos de capital, como no a autocorrelao de
segunda ordem dos resduos, quando foi excluda. Para as despesas correntes, o atraso
da despesa total est includo para verificar a robustez dos resultados As receitas no
esto entre os regressores como eles so altamente correlacionadas com a despesa total,
devido ao fato de que os municpios so legalmente obrigados a manter oramentos
equilibrados.
Os resultados sugerem que os municpios em geral aumentar a quota das despesas
correntes no ano eleitoral (robusta em vrias especificaes na Tabela 5). Em relao ao
tamanho dos municpios, descobrimos que grandes municpios tendem a aumentar a
quota das despesas correntes no perodo eleitoral (coluna (2) na Tabela 5), apoiada pelos
resultados na coluna (5) da Tabela 6. Tambm robustamente observar que os governos
de esquerda aumentar / diminuir a participao do gasto corrente / capital no perodo
pr-eleitoral (cerca de 4%). Alm disso, mais votos do partido do prefeito recebeu nas
eleies anteriores, maior a proporo de gastos de capital no perodo eleitoral e pr-
eleitoral (para 10% dos votos, em torno de 1,2%). A varivel re-candidatura parece
funcionar no sentido oposto em anos eleitorais e pr-eleitorais; o mais termos um
prefeito est no cargo, menor a parte da despesa / capital social atual em ano eleitoral /
pr-eleitoral.

5. Concluso

Analisamos ciclo eleitoral nas despesas pblicas para 205 municpios na Repblica
Checa durante o perodo de 1997-2013, apresentando quatro anos eleitorais e cinco anos
pr-eleitorais. Ns estimamos os efeitos usando a diferena ea GMM sistema
desenvolvido por Arellano e Bond (1991) e Blundell e Bond (1998), respectivamente.

Os municpios foram encontrados para aumentar as despesas correntes e de capital antes

das eleies. Em geral, o aumento parece ser maior para gastos de capital e, no ano
eleitoral, em vez de no ano pr-eleitoral. municpios pequenos no foram encontrados
para aumentar os gastos em tal medida que os municpios maiores (robustas para as
despesas de capital) e quando a parte das despesas foi analisada, nenhum efeito foi
encontrado para municpios menores. Pelo contrrio, os grandes municpios parecem
diminuir a parcela de gastos de capital antes das eleies.

Alm disso, a ideologia foi observada como muito importante para a manipulao
eleitoral: os governos de esquerda tendem a atrair votos, aumentando as despesas
correntes, enquanto os governos de direita aumentar em vez despesas de capital. O fato
de que o partido de votos do prefeito recebeu em eleies anteriores aumentar os gastos
de capital sugere que os governos mais concentradas so mais propensos a criar ciclo
poltico. Quando o partido do prefeito tem maior representao no governo municipal,
h menor desacordo sobre os gastos de capital e mais fcil para realizar vrios projetos
de capital, principalmente antes das eleies. No entanto, se o partido do prefeito teve
grande margem de vitria em eleies anteriores, parece estar ciente desta vantagem
sobre outros partidos rivais e o governo local no empurrar para gastos to elevados de
capital antes das eleies.

Finalmente, descobrimos que nmero de mandatos o prefeito est no cargo tambm

importante. O mais experiente o prefeito, o gasto de capital inferior no ano pr-
eleitoral. O prefeito e seu partido tm vantagens comparativas, como eleitores parecem
estar cientes dele e de seu desempenho satisfatrio dado o fato de que ele havia sido
reeleito no passado. Por isso, ele no precisa sinalizar sua competncia, aumentando os
gastos de capital. Por outro lado, o prefeito mais experiente encontrado para aumentar
a despesa corrente no perodo pr-eleitoral.

No passo seguinte, vamos analisar em que medida manipulao eleitoral pode ser
observado em vrios tipos de gastos: v.g. indstria e infra-estrutura, educao, cultura e
esportes, servios sociais, habitao, segurana pblica.
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