SUPERINTENDENCIA DE LAS EMOCIONES

CONCURSO PBLICO DE SERVICIO DE CONSULTORA N 01-2016 -SIE

CAPTULO III
REQUERIMIENTO

3.1. TERMINOS DE REFERENCIA

1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN

Servicio de elaboracin del estudio definitivo del proyecto de inversin pblica con cdigo SNIP
1234: Inscripcin registral con competencia nacional.

2. FINALIDAD PBLICA

Modernizar el sistema registral peruano para brindar servicios registrales de inscripcin y

publicidad eficientes y transparentes que garanticen la seguridad jurdica al ciudadano.

3. ANTECEDENTES

La Entidad ha venido desarrollando diferentes estudios, siendo el ltimo el Estudio de

Factibilidad: Mejoramiento del sistema de informacin de los servicios registrales de inscripcin
y publicidad a nivel nacional con N de SNIP 1234.

4. OBJETIVO DE LA CONTRATACIN

El objetivo de la consultora es la contratacin de una persona jurdica que tendr a su cargo la

elaboracin del estudio definitivo para el desarrollo del proyecto: Inscripcin Registral con
Competencia Nacional, sobre la base del componente del Estudio de Factibilidad: Elaborar el
estudio definitivo del proyecto de inversin pblica con cdigo SNIP 1234: Inscripcin registral
con competencia nacional.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO

El alcance del presente servicio es el desarrollo del estudio definitivo del proyecto de inversin
pblica denominado inscripcin registral con competencia nacional con cdigo SNIP 1234, por
lo cual las prestaciones y los entregables del presente servicio deben considerar el Estudio de
Factibilidad aprobado como parte de su alcance.

Asimismo, la Entidad pondr a disposicin del contratista los siguientes documentos para la
realizacin del servicio:

- Estudio de factibilidad aprobado.

- Plan Estratgico Institucional (PEI).
- Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).
- Manual de Organizacin y Funciones (MOF).
- Cuadro de Asignacin de Personal (CAP).
- Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).

Para una mejor comprensin de lo solicitado, la Entidad har una exposicin a los tres (3) das
hbiles de publicadas las Bases en el SEACE para lo cual los proveedores se comunicarn con
el Sr. Jorge Ramrez al celular: 99995555 en cualquier horario.

Asimismo, el CONTRATISTA deber desplazarse en forma obligatoria a las sedes de los

rganos desconcentrados de la Entidad ubicados en: Chiclayo, Pucallpa y Arequipa a fin de
realizar el levantamiento de informacin respectivo.
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6. PRESTACIN PRINCIPAL

6.1 Criterios Bsicos

Los principales criterios que debern ser contemplados por el CONTRATISTA para el
desarrollo de la consultora son los siguientes:

Homogeneidad tecnolgica en los aplicativos informticos,

Modernidad de los aplicativos informticos
Eficiencia en la gestin de la base de datos centralizada
Informacin estructurada
Eficiencia Administrativa.

6.2 Principales etapas del servicio

6.2.1 Planificacin

EL CONTRATISTA deber presentar un Plan de Trabajo donde deber considerarse

el desarrollo de las tareas especficas sealadas en estos trminos de referencia,
incluyendo los tiempos asignados para cada tarea y los recursos humanos asignados
para el desarrollo de las mismas.

En el Plan de Trabajo debern estar debidamente sustentadas cada una de las

actividades, explicando los alcances que se pretende conseguir desde el punto de
vista de los objetivos de la presente consultora.

El CONTRATISTA deber presentar a los 30 das de suscrito el contrato la versin

final el Plan de Trabajo que fuera presentado de manera preliminar en su oferta
tcnica y que deber detallar considerando un cronograma de actividades.

Como mnimo el PLAN DE TRABAJO deber contener:

Antecedentes
Informacin General
Objetivos del proyecto
Alcance del proyecto
Factores crticos de xito del proyecto
Organigrama del proyecto
Integrantes del equipo del proyecto, roles, responsabilidades y niveles de decisin
Formatos a emplear
Cronograma resumen a nivel de hitos del proyecto para un adecuado control
ejecutivo

La siguiente es la lista de consideraciones que deber tomar en cuenta el

CONTRATISTA para el desarrollo del Estudio Definitivo y cualquier modificacin o
ampliacin deber ser coordinada y aprobada por la supervisin de la entidad:
Herramientas de evaluacin de software, proveedor y puntos de control.
Benchmarking u otras tcnicas similares para determinar la arquitectura tecnolgica
que mejor se adapte a la Entidad, que permitan que los requerimientos que se
soliciten estn de acuerdo a su necesidad.
Modelos de interaccin colaborativa para fomentar la participacin de usuarios y
tcnicos de la entidad.
Revisar los objetivos y estrategias institucionales consideradas en el Plan
Estratgico Institucional y el Plan Operativo Institucional y cualquier poltica
nacional interna a fin de tener claro la misin y visin de la entidad.
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6.2.2 Diagnstico

a) Anlisis detallado del estudio de factibilidad declarado viable por el SNIP con cdigo
1234, con especial nfasis en la determinacin de la demanda de servicios, tanto de
registros como de publicidad registral proyectados por zonas registrales en el
horizonte del proyecto, considerando los aspectos de poblacin, servicios y
crecimiento de la economa que generan necesidades de registros por la demanda
de viviendas, ventas de bienes muebles, transacciones comerciales de las
personales naturales y jurdicas, descritas en el estudio de factibilidad. Este anlisis
crtico es esencial para el dimensionamiento del sistema a ser implantado.

b) Anlisis detallado de los siguientes documentos y normativa aplicable a la Entidad,

tales como: i) Manual de Organizacin y Funciones, ii) Cuadro de Asignacin de
Personal, iii) Reglamento de Organizacin y Funciones, iv) Texto nico de
Procedimientos Administrativos, v) Manuales Operativos del Sistema Actual de
Registros y Publicidad Registral y vi) Normativa Registral.

6.2.3 Anlisis de los Procesos Actuales (AS-IS)

a) Un esquema de las actuales operaciones desarrolladas por la entidad que ha sido

levantado durante la elaboracin del estudio de factibilidad, el CONTRATISTA deber
revisarlo y establecer durante las entrevistas con los operadores la pertinencia de
dicha informacin o corregirla, de ser necesario.

b) Anlisis crtico de la matriz de involucrados, pudiendo ampliar la misma en funcin a

las actividades que se prevn para el nuevo sistema registral.

c) Entrevistas con los funcionarios de la Oficina General de Tecnologas de la

Informacin, responsables de la operacin y mantenimiento del actual sistema de
registro.

d) Entrevistas con los principales tcnicos y operadores del actual sistema. En este
caso, es importante las entrevistas con los operadores de los sistemas que tienen
carcter interno, as como los que son de interaccin con los usuarios ventanillas
de atencin.

e) Entrevistas con los registradores de las siguientes reas de atencin de la entidad: i)

Personas Jurdicas, ii) Personas Naturales, iii) Predios, iv) Bienes Muebles,
considerando que cada una de estas reas tienen diferentes problemticas y que los
niveles de atencin estn claramente diferenciados.

f) Esta etapa debe culminar con el MAPRO (Manual de Procedimiento) actual de la

entidad como uno de los principales productos entregables.

6.2.4. Rediseo de Procesos (MAPRO PROPUESTO)

a) El CONTRATISTA, sobre la base del diagnstico y la oferta actual y futura, as como

los objetivos que se ha trazado la entidad con el desarrollo de una nueva plataforma
de operacin para el registro que tenga competencia nacional, deber redisear los
procesos operacionales de la entidad para el cumplimiento de las metas y sobre la
base de este rediseo se deber disear el nuevo sistema informtico.

b) El rediseo de procesos debe contemplar los procesos para los registros de bienes
muebles e inmuebles, personas naturales y jurdicas, as como los procesos de
publicidad registral, considerando que el nuevo sistema debe considerar el alcance
nacional con las adecuadas competencias, por ejemplo, distribucin de la carga
registral a nivel nacional independientemente de la zona donde se realice la solicitud.
Este concepto requiere de una reingeniera de las actuales operaciones de la entidad.
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6.2.5 Diseo del Sistema y Necesidades Tecnolgicas para su Implementacin

a). El CONTRATISTA, deber evaluar la magnitud de la base de datos actual existente

en la entidad, as como el volumen de transacciones que se han estimado en el
Estudio de Factibilidad para el horizonte del proyecto.

Esta evaluacin tiene por objeto establecer alternativas para el desarrollo de una
estrategia para la migracin de la data existente en el actual sistema, as como la
estrategia para el almacenaje y archivo de la data fsica (papel), incluyendo los
aspectos legales para ello.

b). A El CONTRATISTA se le brindar la data de todos los sistemas de informacin que

componen el actual sistema integral de registro.

c). El CONTRATISTA evaluar el equipamiento actual de la entidad, determinando sus

capacidades futuras que permitan la operacin sin interrupciones del actual sistema
mientras se desarrolla el nuevo sistema que deber entrar en paralelo en la fase de
pruebas.

d). El CONTRATISTA deber proponer que, para una mejor implantacin y despliegue
del nuevo sistema, se disee el mecanismo para el desarrollo de un Plan Piloto
definiendo que zona registral debera ser elegida para este Plan, as como el
despliegue por fases a nivel nacional.

e). Considerando que el sistema contempla gestor de contenidos e imgenes, es

importante que en la definicin del hardware se contemplen los equipos adecuados
para el manejo y visualizacin de imgenes para la facilidad de los operadores y
usuarios del nuevo sistema.

f). Tomando en cuenta que el sistema incorpora sistemas de aplicaciones remotas a

travs de la web, El CONTRATISTA deber evaluar las actuales capacidades de
comunicacin y accesos a internet, tanto en Lima como en las dems zonas
registrales a nivel nacional, as como determinar cules son las necesidades que
requiere el sistema para una mayor eficiencia en la operacin.

g). Es importante un anlisis de tiempos de operacin, respuesta y atencin a los

usuarios, considerando los tiempos actuales y proponiendo una mejora,
considerando que se est elevando el nivel de tecnologa del sistema registral a nivel
nacional.

h). Establecer los niveles de seguridad que requiere el sistema, as como los niveles de
redundancia para cualquier contingencia que pueda afectar la operacin registral,
considerando que existen plazos legales para ciertas operaciones.

i). El CONTRATISTA deber evaluar la pertinencia de establecer un nivel adicional de

seguridad, mantener el sistema tercerizado o proponer un nuevo mecanismo a ser
contratado para reemplazar el contrato al finalizar el mismo, teniendo en cuenta que
la entidad cuenta con infraestructura preparada en cuanto a seguridad fsica,
seguridad electrnica, aire climatizado, energa de calidad e ininterrumpida y
comunicaciones, asimismo el data center se encuentra ubicado en lugares que
contemplan los criterios antissmicos y en reas no propensas a inundaciones.

j). Con relacin a las capacidades de operacin del actual sistema, El CONTRATISTA
deber evaluar sobre la base de la documentacin analizada sobre la organizacin
de la entidad, la capacidad de implantacin de un nuevo sistema, evaluando las
necesidades de personal adicional, cargos adecuados a la nueva plataforma,
organizacin administrativa de la entidad, organigrama propuesto y ubicacin
geogrfica de otras oficinas a nivel nacional.
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k). Anlisis de los costos considerados y detallados en el estudio de factibilidad, sobre

la base del anlisis del mercado y las posibilidades tecnolgicas que ofrece.

l). Determinacin de la estructura de costos actualizados, de acuerdo al anlisis que se

ha practicado en el desarrollo del estudio. El CONTRATISTA deber sustentar
adecuadamente la modificacin de los costos, estableciendo en detalle los mismos.
En el caso que se presenten modificaciones y/o variaciones que influyen en el costo
total del proyecto, El CONTRATISTA se deber guiar por las normas que establece
el SNIP para los casos establecidos en el estudio de factibilidad que ha sido
declarado viable.

6.2.6 Dimensionamiento de los Servicios

Comprende el desarrollo de lo siguiente:

Gestin del cambio
Desarrollo de la solucin
Mesa de Ayuda
Aseguramiento de la Calidad.

Respecto de la Gestin del Cambio, para este servicio se deben tener en cuenta las
siguientes consideraciones:

a) Establecer la metodologa para una adecuada transicin del actual sistema al nuevo,
elaborando una estrategia, la que deber ser desarrollada e implementada por la
Empresa que tendr a su cargo la implementacin del nuevo sistema, teniendo en
cuenta que ste deber desarrollar sobre la base del MAPRO propuesto y el sistema
a ser desarrollado, la estrategia para la Gestin del Cambio, se debern contemplar
los aspectos de gestin requeridos para preparar y capacitar al personal, actual y el
que ser necesario para la adecuada operacin del nuevo sistema de registro
nacional.

b) El modelo de gestin del cambio debe considerar como mnimo los siguientes
aspectos:
Documento de planificacin de la gestin del cambio organizacional
Documento de plan de entrenamiento, capacitacin o formacin, conteniendo el
anlisis de necesidades de formacin, programa de capacitacin y las mtricas
de aceptacin.
Documento de Plan de Comunicaciones.
Material para capacitacin tcnica y funcional.
Documento de resultado de capacitaciones.
Documento de propuesta de rediseo de la estructura organizativa para adaptarla
a los nuevos procesos de trabajo.

c) El esquema deber considerar una propuesta de cronograma para su implantacin,

al igual que los perfiles de las personas y funcionarios que debern participar de
manera activa en el proceso de gestin del cambio.

6.2.7 Informe Final

El CONTRATISTA deber culminar su trabajo con la presentacin de un informe final en
donde se consideren todos los aspectos solicitados en los Trminos de Referencia que
incluya un Resumen Ejecutivo que permita su difusin entre los principales funcionarios
de la entidad para una mejor comprensin del proyecto. Este informe ser presentado en
un taller.
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El informe final deber considerar los aspectos que permitan facilitar la preparacin del
expediente de contratacin de la empresa que tendr a su cargo la implementacin.

El informe final deber contener la ltima versin de todos los entregables de las etapas
anteriores:
Gestin del cambio
Desarrollo de la solucin
Mesa de Ayuda
Aseguramiento de la calidad

El CONTRATISTA deber culminar su trabajo con el registro en el Banco de Proyectos del

SNIP.

7. REQUISITOS DEL PERSONAL

El postor para la prestacin de los servicios, deber contemplar el dimensionamiento de su equipo

de trabajo a fin de garantizar el cumplimiento del proyecto, pero se requiere como mnimo el
siguiente personal:

Cargo: Jefe del Proyecto

Perfil Bsico:
- Profesin: Profesional titulado en Ingeniera Industrial, Ingeniera de Sistemas, Ingeniera de
Computacin y Sistemas o carreras afines.
- Colegiado y habilitado durante la ejecucin del servicio a la firma del contrato.
- Contar con certificacin del Proyect Management Institute (PMI).
- Maestra en Administracin de Empresas o Diplomados en Gestin de Proyectos.
- Experiencia mnima de siete (7) aos, contados a partir de la fecha de su colegiatura en
proyectos relacionados a tecnologas de la informacin, desempeando roles de gerente o jefe
o lder de proyecto, tanto en el sector pblico como privado.

Cargo: Coordinador del Proyecto

Perfil Bsico:
- Profesin: Profesional titulado en Ingeniera Industrial, Ingeniera de Sistemas, Ingeniera de
Computacin y Sistemas o carreras afines. El postor deber acreditarlo con la presentacin
de copia simple del ttulo profesional.
- Colegiado y habilitado durante la ejecucin del servicio a la firma del contrato.
- Contar con certificacin del Proyect Management Institute (PMI); Proyect Management
Professional (PMP vigente).
- Experiencia mnima de cinco (5) aos como consultor en proyectos relacionados a tecnologas
de la informacin.

El Jefe de Proyecto y Coordinador ser considerados como PERSONAL CLAVE.

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Cargo: Especialista en Evaluacin de Procesos y Gestin Analista Senior

Perfil Bsico:
- Profesional titulado en administracin de empresas o ingeniera industrial o Ingeniera
de sistemas o Informtica o carreras afines.
- Maestra o Diplomado de Gestin de Procesos y/o Proyectos.
- Experiencia mnima de tres (3) aos en proyectos relacionados con diseo de
procesos y tecnologas de la informacin, de preferencia en el sector pblico.

Cargo: Especialista en Evaluacin de Procesos y Gestin de Tecnologas de la

Informacin Analista Senior de Sistemas
Perfil Bsico:
- Profesional titulado en administracin de empresas o ingeniera industrial o Ingeniera
de sistemas o Informtica o carreras afines. El postor acreditar mediante copia simple
del ttulo profesional.
- Contar con cursos de especializacin culminados, de mnimo 120 horas, en anlisis y
diseo de procesos BPM y en Metodologa RUP.
- Experiencia mnima de 3 aos como analista de sistemas en proyectos del sector
pblico o privado.

8. DOCUMENTOS ENTREGABLES

ETAPA DESCRIPCION ENTREGABLE

Etapa 0 Planificacin Plan de Trabajo
Etapa 1 Diagnstico Informe de Diagnstico General
Anlisis de Procesos Actuales (AS-
Etapa 2 MAPRO actual
IS)
Rediseo de procesos TO- BE
Etapa 3 MAPRO Propuesto
(MAPRO)
Diseo del sistema de necesidades Diseo funcional tcnico y
Etapa 4
tecnolgicas tecnolgico de la solucin
Diseo y dimensionamiento del
Etapa 5 Dimensionamiento de los servicios
servicio
Etapa 6 Informe Final Estudio Definitivo

9. LUGAR DE PRESTACIN, PLAZO DE EJECUCIN Y PAGO

El servicio se realizar en la sede de la Entidad sito en . El plazo de ejecucin es

de cuatrocientos diez (410) das hbiles computado a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato, segn el siguiente detalle:

ETAPA DESCRIPCION ENTREGABLE

%
A los 60 das de iniciado el
Etapa 1 Diagnstico 10 %
servicio
Anlisis de Procesos Actuales A los 120 das de iniciado el
Etapa 2 15 %
(AS-IS) servicio
Rediseo de procesos TO- BE A los 210 das de iniciado el
Etapa 3 15 %
(MAPRO) servicio.
Diseo del sistema de A los 330 das de iniciado el
Etapa 4 servicio 20 %
necesidades tecnolgicas
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Dimensionamiento de los A los 380 das de iniciado el

Etapa 5 20 %
servicios servicio
A los 410 das de iniciado el
Etapa 6 Informe Final 20 %
servicio
El incumplimiento de los plazos establecidos en el presente numeral y de otras
obligaciones de EL CONTRATISTA dar lugar a la aplicacin de penalidades, que sern
establecidas por la Entidad en cada caso.

10. CONFIDENCIALIDAD

EL CONTRATISTA se compromete a guardar reserva o secreto respecto de los asuntos o

informacin que resulte privilegiada o relevante, as como a no divulgar ni utilizar dicha
informacin de manera indebida o en beneficio propio de terceros, as como en perjuicio o
desmedro del Estado hasta incluso despus de finalizada la prestacin salvo que dicha
informacin deje de ser sensible por haberse hecho de conocimiento pblico por la propia
Entidad.

11. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La emisin de la conformidad final del servicio no enerva a la Entidad del derecho a

reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por la
normativa de contratacin pblica vigente. El plazo de responsabilidad por vicios ocultos
es de un (1) ao.

12. NORMAS TCNICAS APLICABLES

NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnologa de la Informacin. Sistemas de Gestin de

Seguridad de la Informacin.
NTP-ISO/IEC 12207 Ciclo de Vida del Software

13. PROPIEDAD INTELECTUAL

Todos los derechos de propiedad intelectual, derechos de autor y otros derechos de

cualquier naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones del presente
trmino de referencia, sern concedidos a la Entidad de manera exclusiva.

3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIN

De acuerdo con el artculo 28 del Reglamento, los requisitos de calificacin son los
siguientes:

A CAPACIDAD LEGAL
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A.1 REPRESENTACIN Requisitos:

Documento que acredite el poder vigente del representante

legal, apoderado o mandatario que rubrica la oferta.
En el caso de consorcios, este documento debe ser
presentado por cada uno de los integrantes del consorcio que
suscribe la promesa de consorcio.

Promesa de consorcio con firmas legalizadas, en la que se

consigne los integrantes, el representante comn, el domicilio
comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno
de los integrantes del consorcio, as como el porcentaje
equivalente a dichas obligaciones. (Anexo N 5)
La promesa de consorcio debe ser suscrita por cada uno de
sus integrantes.

Acreditacin:

Copia de vigencia de poder expedida por registros pblicos con

una antigedad no mayor de treinta (30) das calendario a la
presentacin de ofertas.

B CAPACIDAD TCNICA Y PROFESIONAL

B.1
EXPERIENCIA DEL
PERSONAL CLAVE Requisito:

Cargo: Jefe del Experiencia mnima de cinco (5) aos, contados a partir de la
Proyecto fecha de su colegiatura en proyectos relacionados a tecnologas
de la informacin, desempeando roles de gerente o jefe o lder
de proyecto, tanto en el sector pblico como privado.

Cargo: Coordinador Requisito:

del Proyecto
Experiencia mnima de siete (7) aos como consultor en proyectos
relacionados a tecnologas de la informacin.

Acreditacin:

La experiencia del personal se acreditar con cualquiera de los

siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su
respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentacin que, de manera fehaciente
demuestre la experiencia del personal clave propuesto.