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Art. 1 Regular os procedimentos para apurao de infraes ambientais por condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, a imposio das sanes, a defesa, o sistema recursal e a execuo
administrativa de multas no mbito do IBAMA.
CAPTULO I
Das Definies e Classificaes
CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS
CAPTULO III
DA FIXAO DA SANO DE MULTA
Seo I
Da Aplicao da Multa Aberta
Art. 12. Nos casos em que a legislao ambiental estabelece multa aberta, o agente autuante dever
observar os seguintes parmetros para o estabelecimento da sano pecuniria:
I - identificao da capacidade econmica do infrator considerando, no caso de pessoa jurdica, o
porte da empresa.
II - a gravidade da infrao, considerando os motivos da infrao e suas consequncias para o meio
ambiente e para a sade pblica, verificando o nvel de gravidade da infrao, conforme Quadro I do
Anexo I da presente Instruo Normativa.
1 O valor da multa ser fixado sempre pelo seu valor mnimo quando no constarem do auto de
infrao ou dos autos do processo os motivos que determinem a sua elevao acima do piso.
2 Para indicao ou consolidao da multa acima do limite mnimo dever haver motivao no auto
de infrao, relatrio de fiscalizao ou na deciso da autoridade julgadora.
3 Quando a aplicao da multa aberta realizada nos termos deste artigo se mostrar desproporcional
ou irrazovel, o agente autuante poder estabelecer valores distintos do resultante da aplicao dos
quadros 1 a 4 do Anexo I, mediante justificativa expressa, desde que dentro dos limites previstos na
legislao.(Includo pela IN 15/13, publicada no D.O.U de 23/07/13).
Art. 13 Em se tratando de pessoa jurdica de direito privado, a situao econmica do infrator ser
determinada pelos critrios estabelecidos no art. 17-D da Lei n 6.938, de 1981 e alteraes
posteriores, mediante a classificao em faixas do infrator, tendo em vista tratar-se de:
I - microempresa e empresa de pequeno porte, as pessoas jurdicas que se enquadrem,
respectivamente, nas descries dos incisos I e II - do art. 3 da Lei Complementar n 123, de 14.de
Dezembro de 2006, alterados a partir de 1 de Janeiro de 2012 pela Lei Complementar n 139, de 10
de Novembro de 2011;
III - empresa de mdio porte, a pessoa jurdica que tiver receita bruta anual superior a R$3.600.000,00
(trs milhes e seiscentos mil reais) e igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais);
IV - empresa de grande porte, a pessoa jurdica que tiver receita bruta anual superior a
R$12.000.000,00 (doze milhes de reais).
1 A alterao legislativa que revise os parmetros estabelecidos nos incisos I a IV deste dispositivo
para caracterizao do porte econmico das pessoas jurdicas ter incidncia automtica nos limites ali
estabelecidos.
2 No caso de entidades privadas sem fins lucrativos, a verificao da situao econmica do infrator
ser aferida tendo-se em conta o seu patrimnio lquido, constante da ltima declarao de
rendimentos apresentada perante a Secretaria da Receita Federal, de acordo com os limites e
parmetros estabelecidos no caput e tabelas do Anexo I ou, conforme o seu volume de receita bruta
anual.
3 No caso de rgos e entidades municipais de direito pblico, a aferio da situao econmica do
infrator levar em considerao os seguintes critrios:
I - quantidade de habitantes do municpio, conforme ltimo censo realizado; e
II - localizao do municpio nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional PNDR, nas reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste -
SUDENE e da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM e na Regio Centro-
Oeste.
4 Sero considerados como de baixa situao econmica os rgos e entidades municipais em que
o Municpio tenha at 50.000 (cinquenta mil) habitantes e esteja localizado nas reas definidas no
inciso II do 3.
5 No caso de rgos e entidades estaduais e federais de direito pblico, a aferio da situao
econmica do infrator levar em considerao a sua receita corrente lquida e, para os estaduais, a sua
localizao nas reas definidas no inciso II do 3.
Art. 14. Para o clculo da multa nos casos dos 2 a 4 sero aplicadas as tabelas constantes do
Anexo I por analogia.
Art. 15. Em se tratando de pessoa fsica adotar-se-o os mesmos valores estabelecidos no artigo
anterior, considerando, neste caso, o patrimnio bruto do autuado ou os rendimentos anuais
constantes da Declarao de Imposto de Renda Pessoa Fsica.
Art. 16. No tendo o agente autuante documentos ou informaes que, no ato da fiscalizao,
identifiquem a capacidade econmica, far a classificao pela capacidade aparente verificada no ato
da autuao relatando os critrios adotados no relatrio de fiscalizao.
Pargrafo nico. O autuado poder, por ocasio da defesa, requerer a reclassificao da sua
capacidade econmica, mediante comprovao por documentos.
Art. 17. Os parmetros iniciais para indicao da multa aberta nos autos de infrao seguiro a
aplicao das Tabelas constantes do Anexo I, observando-se que a adoo da regra no poder
implicar em indicao de multa em valor superior ou inferior aos tetos mximos e mnimos cominados
para cada infrao na legislao de regncia.
Art. 18. A autoridade julgadora, no ato da deciso, verificando que a indicao do valor da multa
constante do auto de infrao, aps a aplicao da regra prevista no art. 16, resta desproporcional
com a capacidade econmica do autuado, poder readequar o valor da multa, justificando
minunciosamente essa alterao.
Art. 19. As autoridades julgadoras de primeira e segunda instncias esto adstritas aos parmetros
previstos nesta Seo.
Seo II
Das Circunstncias Agravantes e Atenuantes
CAPTULO IV
DA NOTIFICAO
CAPTULO V
DO AUTO DE INFRAO E DOS TERMOS PRPRIOS
Art. 28. O Auto de Infrao e Termos Prprios sero lavrados em formulrio especfico, podendo ser
confeccionados em meio eletrnico, por Agente Ambiental Federal designado para a funo de
fiscalizar, contendo:
I - identificao do agente autuante com nome, matrcula funcional e cargo ou funo;
II - descrio clara e inequvoca da irregularidade imputada;
III - indicao dos dispositivos normativos violados;
IV - indicao das sanes aplicadas, com especificao do valor da multa;
V- identificao do autuado, com nome, endereo completo se houver, endereo eletrnico se
disponvel, CPF ou CNPJ, conforme o caso;
VI - as circunstncias consideradas para a fixao do valor da multa.
1 No possuindo o autuado registro junto ao Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas, deve ser
indicada a filiao e data de nascimento e solicitada a apresentao do referido documento pelo
autuado, no prazo assinalado;
2 No caso do 1, a fiscalizao, antes de encaminhar o auto de infrao e respectivo processo
administrativo autoridade julgadora competente nos termos desta Instruo Normativa, dever
providenciar a solicitao de inscrio de ofcio do autuado no Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas,
junto Delegacia da Receita Federal do Brasil.
3 aps a diligncia indicada no 2, o auto de infrao e termos prprios sero cadastrados nos
sistemas corporativos e encaminhados os autos respectivos autoridade julgadora competente para
apurao, consolidao das sanes, constituio definitiva e cobrana administrativa dos crditos a
favor do IBAMA da decorrentes.
4 O auto de infrao dever ser lavrado para cada pessoa que tenha participado da prtica da
infrao, individualizadamente, sendo-lhes imputadas as sanes, na medida da sua culpabilidade,
ficando excetuada a determinao constante dos 1 e 2 nos casos de estrangeiros no residentes
no Brasil, que no possuam CPF.
5 Enquanto no identificado o autuado com CPF ou CNPJ, o auto de infrao relativo sano
pecuniria no poder ter seguimento.
Art. 29. Instruir o processo, acompanhando o auto de infrao, relatrio de fiscalizao
circunstanciado.
Pargrafo nico. O Relatrio de Fiscalizao ficar disponvel nos autos ao interessado.
Art. 30. No caso de recusa do autuado ou preposto em assinar ou receber o Auto de Infrao e Termos
Prprios, o fato dever ser certificado no verso do documento, corroborado por dua testemunhas se
houver, que podero ou no ser funcionrios do IBAMA, caracterizando-se a resistncia fiscalizao
e servindo a data do documento como marco inicial do prazo para apresentao de defesa.
1 O agente autuante far a certificao de que trata o caput e no poder figurar como testemunha.
2 No caso de ausncia do autuado ou preposto no local da lavratura do auto de infrao ou Termos
Prprios, esses instrumentos devero ser enviados pelo Correio para o domiclio do interessado,com
Aviso de Recebimento - AR.
3 No caso de evaso do autuado ou impossibilidade de identific-lo no ato da fiscalizao, dever
ser lavrado relatrio circunstanciado com todas as informaes disponveis para facilitar a identificao
futura do mesmo, procedendo-se apreenso dos produtos e instrumentos da prtica ilcita,
embargos e outras providncias por meio de formulrios prprios, indicando referir-se a autoria
desconhecida.
4 No caso de devoluo do Auto de Infrao, Termos Prprios ou demais intimaes pelo Correio,
com a informao de que no foi possvel efetuar sua entrega, o Setor responsvel pela lavratura
promover, nesta ordem:
I - busca de endereo atualizado e nova intimao, se constatada alterao de endereo, uma nica
vez, inclusive com intimao no endereo de scio, no caso de pessoa jurdica; e
II - intimao por edital ou entrega pessoal, esta quando possvel.
5 Quando o comunicado dos correios indicar a recusa do recebimento, caracteriza-se a cincia,
aperfeioando-se a notificao ou intimao.
6 Havendo advogado regularmente constitudo nos autos, por procurao, as notificaes e
intimaes podero ser feitas no endereo deste.
Art. 31. O embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas dar-se- nas seguintes hipteses:
I - quando a obra for considerada irregular, sem licena ou autorizao ambiental ou em desacordo
com a concedida, ou ainda quando realizada em locais proibidos;
II - quando a atividade estiver sendo exercida de forma irregular e houver risco de continuidade
infracional ou agravamento de dano.
Art. 32. O Termo de Embargo e Interdio dever delimitar, com exatido, a rea ou local embargado e
as obras ou atividades a serem paralisadas, constando as coordenadas geogrficas do local.
1 Quando o autuado, no mesmo local, realizar atividades regulares e irregulares, o embargo
circunscrever-se- quelas irregulares, salvo quando houver risco de continuidade infracional ou
impossibilidade de dissociao.
2 O Embargo ser levantado fundamentadamente pela autoridade competente para julgar o auto
de infrao mediante a apresentao, por parte do interessado, de licenas, autorizaes ou
documentos que certifiquem a legalidade da atividade realizada na rea embargada, ouvida a
fiscalizao.
3 Nas hipteses em que o infrator no apresentar as necessrias licenas ou autorizaes, a
autoridade julgadora confirmar o embargo e aplicar a sano de suspenso total ou parcial da
atividade, estabelecendo seu prazo ou condio, ouvida a fiscalizao.
4 Ficam permitidas, enquanto perdurar o embargo, as atividades executadas nas reas embargadas
que visem impedir e conter fogo ou danos regio natural da vegetao.
Art. 33. No caso de reas irregularmente desmatadas ou queimadas, o agente autuante embargar
quaisquer obras ou atividades nelas localizadas ou desenvolvidas, exceto as atividades de subsistncia
familiar, em que a deciso pelo embargo ou suspenso da atividade cabe autoridade julgadora,
ouvida a fiscalizao.
1 So consideradas atividades de subsistncia familiar aquelas realizadas na pequena propriedade
ou posse rural familiar, explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua
famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro, cuja renda bruta seja proveniente de atividades ou usos
agrcolas, pecurios ou silviculturais ou de extrativismo rural em 80% no mnimo.
2 A pequena propriedade segue o regime previsto no inc. I do art. 3 da Lei n 11.428, de 2006 para
aquelas situadas no Bioma Mata Atlntica e no inc. V do art. 3 da Lei n 12.651, de 25 de Maio de
2012, para aquelas situadas nos demais biomas brasileiros.
3 O disposto no caput no se aplica nas hipteses de invaso irregular de unidades de conservao,
aps a sua criao.
Art. 34. Verificado o descumprimento de embargo, a autoridade julgadora, aps ouvir a fiscalizao,
dever aplicar as sanes previstas no art. 18 do Decreto n 6.514, de 2008, bem como lavrar novo
auto de infrao com base no art. 79 do Decreto n 6.514, de 2008.
Art. 35. O Termo de Apreenso dever identificar, com exatido, os animais, produtos, subprodutos,
instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, devendo constar valor e caractersticas
intrnsecas.
1 No ato de fiscalizao o agente ambiental federal dever isolar e individualizar os animais,
produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, fazendo
referncia a lacres ou marcao adotada no Termo de Apreenso, alm de indicar caractersticas,
detalhes, estado de conservao, dentre outros elementos que distingam o bem apreendido.
2 Se os produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, por
qualquer razo, restarem armazenados em condies inadequadas ou sujeitos a risco de perecimento,
o fato dever constar do Termo de Apreenso e a destinao destes dever ser realizada com
prioridade.
3 A aferio do valor dos animais, produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e
demais bens apreendidos dever, sempre que possvel, levar em considerao o valor de mercado
auferido em pesquisa em qualquer meio que divulgue a comercializao de bens de mesma natureza,
tais como classificados de jornais, stios de comercializao na rede mundial de computadores,
informaes obtidas junto a estabelecimentos comerciais, dentre outros.
4 Na impossibilidade de aferio do valor do bem no ato da apreenso, a avaliao dever ocorrer
na primeira oportunidade e ser certificada nos autos do processo.
5 As Superintendncias podero manter tabela, atualizada anualmente, contendo a lista dos bens
usualmente apreendidos, com os valores de mercado praticados, que, nesta hiptese, dispensar a
avaliao individual dos bens apreendidos.
Art. 36. A responsabilidade sobre a guarda dos bens apreendidos, at sua destinao final, ser do
rgo ou unidade responsvel pela ao fiscalizatria ou pelo fiel depositrio nomeado para este fim,
devendo constar nos autos a informao do nome do servidor ou qualificao completa do terceiro
que recebeu os bens em depsito.
Art. 37. Nas hipteses de recusa ou impossibilidade de nomeao de depositrio, no sendo possvel a
remoo dos bens apreendidos, o agente ambiental federal dever comunicar ao proprietrio do local
ou presentes, para que no promovam a remoo dos bens at sua retirada, por meio de Notificao.
Art. 38. O Termo de Depsito dever especificar o local e os animais, produtos, subprodutos,
instrumentos, petrechos, veculos e demais bens, assim como qualificar a pessoa do depositrio.
Pargrafo nico. O encargo de depsito dever ser expressamente aceito e pessoalmente recebido,
em nome de pessoa fsica e excepcionalmente deferido pessoa jurdica de direito privado.
Art. 39. A autoridade julgadora competente ou o agente autuante poder a qualquer momento
substituir o depositrio ou revogar o Termo de Depsito, promovendo a destinao dos bens
apreendidos e depositados.
Art. 40. O Termo de Entrega de Animais Silvestres dever especificar o local e o animal silvestre, assim
como qualificar a pessoa do recebedor nos termos do art. 107, inciso I, do Decreto n 6.514/08.
Pargrafo nico. Nos casos de entrega pelos Agentes Ambientais Federais de animal silvestre para
criadouros, ser permitida somente a utilizao do animal como matriz.
Art. 41. O Termo de Recebimento de Animais Silvestres dever especificar o local e o animal entregue
ao Agente Ambiental Federal do IBAMA, assim como qualificar a pessoa do entregador, nos termos do
art. 24, 5, do Decreto n. 6.514/08.
Art. 42. O Termo de Doao dever conter a descrio dos animais domsticos ou exticos, produtos,
subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, seu valor, o nmero do
auto de infrao e termo de apreenso a que se refere, devendo constar ainda a justificativa quanto
ao risco de perecimento que implique na impossibilidade de aguardar o julgamento do auto de
infrao para posterior destinao.
Art. 43. O Termo de Suspenso dever definir com exatido as atividades a serem suspensas parcial ou
totalmente, com o respectivo prazo e condio de suspenso.
Art. 44. O Termo de Destruio ou Inutilizao de produtos, subprodutos e instrumentos utilizados na
prtica da infrao, dever conter descrio detalhada dos bens e seu valor, bem como constar a
justificativa para a adoo da medida.
1 O fato que der causa a destruio ou inutilizao, considerando as possibilidades previstas no art.
111 do Decreto n 6.514, de 2008, ser atestado, por meio de justificativa nos autos, por pelo menos
dois servidores do IBAMA, sendo um deles agente da fiscalizao.
2 A destruio somente ser aplicada nas hipteses em que no houver a possibilidade de outra
forma de destinao ou inutilizao, ou quando no houver uso lcito possvel para o produto,
subproduto ou instrumento utilizado na prtica da infrao.
Art. 45. O Termo de Demolio dever conter a descrio da obra, edificao ou construo no
habitada e utilizada diretamente para a infrao ambiental, bem como a justificativa de iminente risco
de agravamento do dano ambiental ou de graves riscos sade.
1 O agente ambiental federal dever efetuar o registro da situao, preferencialmente mediante
relatrio fotogrfico.
2 Nos casos em que a demolio seja promovida pelo IBAMA ou terceiro por este contratado, os
custos devero ser registrados por documentos prprios, para posterior cobrana junto ao infrator.
Art. 46. O Termo de Soltura de Animais dever conter a descrio dos espcimes, com quantidade e
espcie, alm do estado fsico dos animais.
1 Acompanhar o Termo de Soltura laudo tcnico que ateste o estado bravio dos espcimes, bem
como atestado que afirme a possibilidade de soltura no local pretendido, considerando suas
condies ambientais para receber os animais.
2 Nas hipteses em que os animais forem apreendidos logo em seguida a sua captura na natureza,
verificado o bom estado de sade, fica dispensado o laudo tcnico de que trata o 1.
3 O laudo tcnico mencionado nos pargrafos anteriores poder ser elaborado por qualquer
profissional habilitado, servidor pblico ou no, que assumir a responsabilidade tcnica pelas
informaes prestadas.
CAPTULO VI
DO PROCESSO E PROCEDIMENTO
CAPTULO VII
DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS
Art. 58. Efetuado o registro das Notificaes, Autos de Infrao e Termos Prprios nos sistemas
corporativos, o processo dever ser encaminhado COADM/Diplan ou Superintendncia ou
Gerncia Executiva Estadual, conforme o caso, cabendo ao NUIP verificar, preliminarmente, a existncia
de pagamento da multa atribuda pelo agente autuante.
1. As impugnaes ou defesas, recursos, peties diversas e demais documentos a serem juntados
aos autos do processo administrativos devero ser encaminhados unidade responsvel pelo
julgamento do auto de infrao, no prazo mximo de 10 (dez) dias.
2. Aplica-se o disposto no 1 especialmente aos casos de processos prioritrios envolvendo dbitos
de multas indicadas ou consolidadas de valor igual ou superior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais),
cuja remessa dos respectivos documentos e peties se dar para a Coordenao de Cobrana e
Controle de Crditos Administrativos.
Art. 59. Verificado o pagamento, ser essa ocorrncia informada nos autos e, no havendo defesa no
prazo regulamentar, ser certificada a revelia do autuado, remetendo-se os autos autoridade
julgadora competente para julgamento simplificado, na forma dos 10 e 11 do Art. 57.
1 Na hiptese de majorao ou agravamento, verificada at o momento do julgamento, inclusive
homologatrio, essa circunstncia ser anotada pelo NUIP nos autos, comunicada ao autuado na
forma prevista no art. 57, caput, para manifestao sobre a majorante no prazo de alegaes finais e
considerada o julgamento.
2 Tratando-se de hiptese de aplicao de advertncia, sem aplicao de multa, ressalvada a
hiptese de pedido de produo de provas por ocasio da apresentao de eventual defesa, aplica-se
o disposto no "caput".
3 A elaborao de manifestao de ordem tcnica, a cargo das reas tcnicas do IBAMA, somente
ser solicitada se necessria e requerida fundamentadamente pela autoridade julgadora competente.
Art. 60. Verificada situao de agravamento nas situaes em que o pagamento no tenha ocorrido,
aplica-se o disposto no caput e 1 do art. 59.
1 A impugnao do agravamento se dar, sob pena de precluso, no prazo das alegaes finais.
2 O agravamento incide sobre o valor da multa consolidada e constar da deciso, da qual ser
intimado o autuado.
Art. 61. Apresentada defesa ser verificada a sua tempestividade ou no e, se intempestiva, ser
anotada essa circunstncia nos autos.
1 As defesas apresentadas devero ser protocoladas na unidade do IBAMA que efetuou o seu
recebimento.
2 Para fins de verificao da tempestividade, a defesa enviada por correios considera-se
protocolada na data da postagem da correspondncia.
3 O termo inicial para apresentao da defesa a data da cincia da autuao pelo autuado, aposto
no auto de infrao, no recibo do AR convencional ou digital, nos autos do processo administrativo ou
outro ato inequvoco.
Art. 62. Nos casos de defesa intempestiva, certificada na forma do caput do art. 61, o julgamento
proceder-se- na forma dos 10 e 11 do art. 57.
Art. 63. A revelia no processo administrativo de apurao de autos de infrao, verificada na ausncia
de defesa ou na sua intempestividade, ressalvado o disposto no 11 do art. 57, importa em:
I - Dispensa de instruo probatria;
II - prevalncia da presuno de legitimidade da autuao do agente federal autuante;
III - desnecessidade de manifestao tcnica do servidor, agente ou grupo de servidores ou agentes
que compem o NUIP;
IV - remessa autoridade julgadora para julgamento simplificado, estando em termos o processo.
Art. 64. O disposto neste Captulo, quanto aos procedimentos iniciais, aplica-se aos pedidos de
parcelamento do dbito, que poder tambm ser deferido nos processos ainda no julgados, desde
que renuncie o interessado, neste caso e no seu exclusivo interesse, aos prazos e recursos porventura
existentes, conforme previso do Art. 51, da Lei 9784/99, devendo o auto de infrao, se for o caso, ser
objeto de julgamento simplificado.
Art. 65. As reas de fiscalizao promovero sempre que couber:
I - a comunicao da lavratura de auto de infrao ao Ministrio Pblico, acompanhada do histrico
de todas as infraes do autuado;
II - comunicao ao DETRAN, nos casos de apreenso de veculo, aps registrar nos sistemas
corporativos o RENAVAM e as placas;
III - comunicao Capitania dos Portos ou a outro rgo competente de registro, nos casos de
apreenso de veculos de outra natureza, aps individualizados nos sistemas corporativos;
IV - encaminhamento de ofcio aos fiscos federal, estadual e municipal, a fim de constatar se houve
concesso de benefcio ou incentivo fiscal pessoa fsica ou jurdica autuada;
V - encaminhamento de ofcio ao Banco Central do Brasil, a fim de constatar se a pessoa fsica ou
jurdica autuada beneficiria de linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito.
1 O andamento do processo administrativo no ser paralisado para aguardar a resposta aos ofcios
previstos nos incisos I a V. (Alterado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
2 O encaminhamento dos ofcios constantes dos incisos III a V ser dispensado caso se tenha
acesso s informaes solicitadas por meio de convnios com os estabelecimentos oficiais de crdito.
(Alterado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
Art. 66. Na hiptese de no ser possvel identificar o autor da infrao, inclusive o CPF ou CNPJ,
devero ser adotadas as seguintes providncias:
I - registrar os Termos Prprios nos Sistemas Corporativos com a informao de autor desconhecido.
II - publicar o Termo de Embargo no Dirio Oficial da Unio, mediante extrato, intimando os possveis
autores para apresentao de defesa.
III - promover a destinao de bens apreendidos.
CAPTULO VIII
DO AGRAVAMENTO
Art. 67. Por ocasio do julgamento do auto de infrao, ser verificada pelo NUIP a existncia de auto
de infrao anterior confirmado em julgamento, situao em que a nova multa ser majorada em
dobro ou em triplo, nos termos do art. 11 do Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008.
1. Considera-se reincidncia o cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no
perodo cinco anos, contados da lavratura do auto de infrao confirmado em julgamento, ainda que
no definitivo.
2 Para fins de agravamento, consideram-se julgados, sem possibilidade de recurso, os autos de
infrao cujos dbitos tenham sido convertidos, pagos ou parcelados.
3 Verificada a hiptese prevista no artigo anterior, essa circunstncia ser registrada nos autos e
comunicada na forma do caput do art. 57 ao autuado, ficando a oportunidade de impugnao
preclusa, se no oferecida no prazo das alegaes finais.
4 Caso constatada hiptese de reincidncia, a intimao do autuado para manifestao antes do
julgamento dar-se- por meio de correspondncia correspondncia com Aviso de Recebimento
convencional ou digital, no prazo das alegaes finais.
5 A intimao, nos casos em que apurada a reincidncia, conter o nmero do auto de infrao que
originou a reincidncia e o valor da multa agravado.
Art. 68. Ser juntada ao procedimento da nova infrao cpia do auto de infrao anterior e seu
respectivo julgamento ou certido prpria, obtida a partir de dados constantes dos sistemas
corporativos ou de espelho de dados constante do Sistema Corporativo no qual constem tais
informaes.
Art. 69. Para efeito de agravamento da infrao podero ser utilizados autos de infrao confirmados
em julgamento oriundos de outros rgos ambientais integrantes do SISNAMA.
1 As unidades do IBAMA podero celebrar acordos de cooperao com os rgos estaduais e
municipais de meio ambiente visando dar cumprimento ao disposto no caput deste artigo.
2 Enquanto os acordos de cooperao de que trata o 1 no forem celebrados, as informaes
podero ser solicitadas aos rgos de meio ambiente estaduais e municipais, tendo por fundamento o
disposto na Lei n 10.650, de 16 de abril de 2003.
3 Certides emitidas pelos outros rgos do SISNAMA, incluindo aquelas que forem obtidas por
meio de consulta em meio eletrnico, substituiro os documentos mencionados no Art. 68.
Art. 70. A impugnao do autuado sobre o agravamento se d, sob pena de precluso, no prazo das
alegaes finais;
Art. 71. Por ocasio da remessa dos autos autoridade julgadora, ao final da fase de instruo, ser
apurada a existncia de agravamento.
1 Aps o julgamento da nova infrao, no ser efetuado o agravamento da penalidade.
CAPTULO IX
DAS NULIDADES
Art. 72. Nenhum ato ser declarado nulo se da nulidade no resultar prejuzo para a defesa do
autuado para a instruo do processo.
1. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
I - por incompetncia, suspeio, impedimento ou suborno da autoridade julgadora;
II - por ausncia dos termos seguintes:
a) do auto de infrao;
b) do relatrio de fiscalizao;
c) da notificao regular ou da intimao dos atos decisrios;
d) da deciso da autoridade julgadora competente em primeira instncia e da deciso sobre o recurso
apresentado tempestivamente
III - pela no produo de provas deferidas;
IV - pela ausncia de recurso de oficio, nos casos em que a presente instruo normativa disponha
sobre sua obrigatoriedade;
2.No ser declarada a nulidade de ato processual ou circunstncia que no houver infludo na
deciso administrativa ou que possa ser arguida por ocasio do recurso e nele analisada sem prejuzo
parte interessada.
3. A incompetncia da autoridade julgadora anula somente os atos decisrios, devendo o processo,
quando for declarada a nulidade, ser remetido autoridade julgadora competente.
4. As omisses verificadas no auto de infrao ou em quaisquer dos Termos Prprios podero ser
supridas a todo o tempo, antes da deciso final, salvo se a correo implicar modificao do fato
descrito na autuao.
5. A falta ou a nulidade da notificao ou intimao estar sanada, desde que o interessado
comparea, antes do julgamento, ainda que declare que o faz para o nico fim de argu-la. A
autoridade julgadora ordenar, todavia, a suspenso ou o adiamento do ato, quando reconhecer que
a irregularidade poder prejudicar direito ampla defesa e contraditrio do autuado.
Art. 73 Os vcios sanveis devero ser arguidos, sob pena de precluso:
I - as da instruo processual at o prazo de recurso da deciso de primeira instncia;
II - as relativas aos Autos de Infrao e Termos Prprios, at o prazo de defesa;
III - as relativas s competncias da autoridade julgadora, nos termos da presente instruo normativa,
at o prazo final concedido para pagamento do dbito, quando j no caiba mais recurso.
Pargrafo nico. Consideram-se vcios sanveis aqueles cuja convalidao pela autoridade competente
no implica em leso ao interesse pblico nem prejuzo ao autuado.
Art. 74. As nulidades previstas no dispositivo anterior, exceto s s competncias da autoridade
julgadora, considerar-se-o sanadas:
I - se no forem arguidas em tempo oportuno, de acordo com o disposto no artigo anterior;
II - se, praticado por outra forma, o ato tiver atingido o seu fim;
III - se a parte, ainda que tacitamente, aceitar os seus efeitos.
CAPTULO X
DAS CONVERSES DE MULTA
Art. 75. A apreciao de pedido de converso de multa fica sujeita a regulamentao prpria a ser
editada no mbito do Ibama, alm de banco de projetos de recuperao de reas degradadas
aprovado pelo Conselho Gestor, devendo ser indeferidos enquanto no implementados ou quando:
I - for apresentado fora do prazo de impugnao ou defesa;
II - desacompanhado de pr-projeto de recuperao de danos ou de reas degradadas.
Pargrafo nico. Fica ressalvada a possibilidade de converso de multas previsto no art. 42, da Lei n.
12.651/2012, desde que atendidos os requisitos e formalidades exigidos no regulamento prprio a ser
editado pelo Governo Federal.
CAPTULO XI
DA INSTRUO PROBATRIA
Art. 76. No caso de apresentao de defesa, com ou sem pedido de converso de multa, poder ser
elaborada manifestao tcnica pelo NUIP, pelo agente autuante ou por servidor da Diretoria
envolvida, se solicitada fundamentadamente pela autoridade julgadora, que abordar os aspectos
impugnados pelo autuado em sua defesa ou aqueles necessrios sua convico.
Pargrafo nico. Ausentes os elementos tcnicos e fticos para a elaborao da manifestao tcnica,
o servidor designado poder requisitar informaes, documentos, contraditas e promover todas as
diligncias necessrias para subsidiar a instruo processual determinada pela autoridade julgadora,
conforme a impugnao ofertada pelo autuado.
Art. 77. A manifestao tcnica, quando solicitada, encerra a fase de instruo.
Art. 78. Encerrada a fase de instruo, ou encaminhados os autos autoridade julgadora nos termos
dos 10 e 11 do art. 57, dever ser aberto prazo de 10 (dez) para o autuado apresentar alegaes
finais, mediante a publicao da relao de processos que entraro na pauta de julgamento, na sede
administrativa do IBAMA ou em stio na rede mundial de computadores.
Art. 79. Apresentadas ou no as alegaes finais, verificando- se a existncia de controvrsia jurdica
relevante no subsumida s hipteses de Smulas, Orientaes Jurisprudenciais ou Notas Tcnicas
expedidas no mbito da Advocacia Geral da Unio -AGU e seus rgos, poder a autoridade julgadora
solicitar pronunciamento jurdico Procuradoria Federal Especializada.
1 . O disposto no caput aplica-se caso a autoridade julgadora necessite dirimir controvrsia jurdica
relevante para decidir sobre a existncia de vcios sanveis ou insanveis no processo administrativo.
2 COADM/DIPLAN compete exercer as atividades de uniformizao administrativa e de
coordenao tcnica das unidades do IBAMA quanto aos temas ligados apurao, constituio e
execuo administrativa dos crditos.
3 A COADM/Diplan providenciar a disseminao, entre as unidades descentralizadas, das
concluses administrativas e manifestaes que solicitar dos rgos jurdicos, que podero constar de
banco de orientaes, inclusive junto ao sistema corporativo do IBAMA, como mecanismo de
uniformizao e padronizao de entendimentos.
4 A Procuradoria Federal Especializada junto ao IBAMA poder colaborar com as Procuradorias
Regionais Federais, Procuradorias Federais, Procuradorias Seccionais Federais ou Escritrios de
Representao da Procuradoria Geral Federal em matria de cobrana, mediante designao por ato
prprio do Procurador-Geral Federal.
Art. 80. Nos casos em que houver anulao ou cancelamento do Auto de Infrao pela constatao de
vcio insanvel, ou a correo de vcios sanveis, os autos sero encaminhados rea de fiscalizao
para manifestao e eventual correo dos vcios apontados.
Pargrafo nico. Cancelado o auto de infrao, dever o agente autuante ser notificado para
conhecimento dos motivos que ensejaram o cancelamento.
Art. 81. As provas especificadas na defesa devero ser produzidas pelo autuado, s suas expensas, no
prazo concedido, salvo nas hipteses em que se encontrem em poder do rgo responsvel pela
autuao ou de terceiros.
Art. 82. O indeferimento do pedido de produo de provas poder ser impugnado por ocasio do
eventual recurso interposto da deciso da autoridade julgadora sobre o mrito do auto de infrao.
Pargrafo nico. A autoridade que apreciar o recurso, verificando que houve o cerceamento de defesa
pelo indeferimento da produo de provas, declarar essa circunstncia nos autos e reabrir o prazo
ao autuado para requerer as provas que entender pertinentes e produo das provas requeridas,
anulando os atos subsequentes ao cerceamento de defesa havido, proferindo-se, aps, novo
julgamento, se houver anterior abrangido pela anulao.
Art. 83. As provas requeridas pelo autuado podero ser recusadas quando restarem impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias em relao aos fatos apurados ou quando no puderem interferir no
julgamento, mediante deciso fundamentada da autoridade julgadora competente e, estando em
termos o processo para julgamento, poder a autoridade julgadora competente julgar o auto de
infrao e, quando da cincia da deciso poder o autuado impugnar o indeferimento da prova
requerida por ocasio do recurso da deciso quanto ao mrito.
1. Se acolhida essa impugnao pela Autoridade julgadora de segunda instncia, a Deciso de
mrito de primeira instncia ser anulada, retornando primeira instncia para produo da prova e
novo julgamento.
2 Poder ainda a Autoridade Julgadora de Segunda Instncia converter o julgamento em diligncia,
intimando o autuado e, cumprida a diligncia com a produo da prova antes requerida, sempre que
possvel, prosseguir o julgamento do recurso.
Art. 84. A solicitao de vistoria tcnica pelo autuado para confirmar a ocorrncia do dano ambiental,
sua abrangncia ou relevncia, dever ser fundamentada em dados e informaes consistentes,
devendo ser indeferida quando no apresentar razes que ponham em dvida a autuao ou os
elementos constantes do processo.
Art. 85. A solicitao de oitiva de testemunhas dever indicar claramente a sua contribuio para
infirmar a materialidade ou autoria do ilcito, devendo ser indeferida quando no forem apresentadas
razes consistentes, quando no restar demonstrada a relao com os fatos ou quando no puderem
interferir no julgamento, nos termos do art. 120 do Decreto n 6.514, de 2008.
Pargrafo nico. A apresentao das testemunhas indicadas ser de responsabilidade do autuado, no
local, dia e hora indicados pelo IBAMA.
Art. 86. O deferimento de percias tcnicas requeridas pelo autuado est condicionado apresentao
prvia de laudo tcnico que contradite as informaes constantes do processo administrativo e desde
que seja a nica forma de dirimir as dvidas porventura existentes.
Art. 87. O IBAMA publicar, semanalmente, no quadro de avisos da Unidade a que est afeto o
processo ou no stio da Autarquia na Rede Mundial de Computadores, a lista dos processos com prazo
para alegaes finais, indicando o nome do Autuado e o nmero do processo administrativo.
CAPTULO XII
DO JULGAMENTO E DOS RECURSOS
Art. 88. Estando o processo em termos para julgamento, a autoridade julgadora proferir deciso que
ser expressa quanto aos seguintes aspectos, sem prejuzo de outros que venham a ser suscitados no
processo e observado o disposto no 2:
I - constituio de autoria e materialidade;
II - enquadramento legal;
III - dosimetria das penas aplicadas, tendo em vista os princpios da razoabilidade e proporcionalidade;
IV - manuteno ou cancelamento das medidas administrativas aplicadas nos termos do art. 101 do
Decreto n 6.514, de 2008 confirmando ou no as sanes no pecunirias;
V - agravamento da multa, considerando o disposto no art. 11 do Decreto n 6.514, de 2008 ;
VI - majorao ou minorao do valor da multa considerando a existncia de circunstncias agravantes
ou atenuantes e demais causas;
VII - perodo de vigncia de sano restritiva de direito, caso aplicada;
VIII - valor da multa dia e perodo de aplicao, em caso de multa diria.
IX - representao ao CONAMA, nos termos do art. 8, V, da Lei n 6.938/1981, pela aplicao das
penalidades previstas nos incisos IV e V do art. 20 do Decreto n 6.514, de 2008.
1 Todos os autos de infrao tero julgamento obrigatrio, ainda que simplificado, nos termos do
arts. 57, 10 e 11, 62 e 63.
2 O julgamento da sano pecuniria poder ser efetivado individualmente pela autoridade
julgadora caso opte por desmembrar a anlise das sanes no-pecunirias, nas hipteses em que
estas demandarem maior dilao de prazo para concluso, devendo, neste caso, instruir novos autos
com cpias dos termos e documentos do processo principal.
Art. 89. Decidindo a autoridade julgadora pela aplicao de sanes restritivas de direitos, concernente
a cancelamento de registro, licenas ou autorizao, o far com eficcia imediata, caso tais atos
administrativos tenham sido praticados pelo IBAMA.
1 Nos casos de registros, licenas ou autorizaes concedidos por outros rgos, a autoridade, ao
aplicar a sano de cancelamento de registro, licena ou autorizao remeter cpia da deciso ao
rgo que os concedeu para a execuo da penalidade.
2 No caso de recusa ou omisso do rgo que expediu a licena ou autorizao, poder ser
proposta medida judicial em face do autuado visando execuo da sano, ouvida a unidade jurdica
competente.
3 Na hiptese do ato ter sido expedido no mbito do IBAMA, a execuo da penalidade fica
condicionada ratificao da autoridade que expediu o registro, a licena ou autorizao, salvo as
situaes de registro automtico junto aos Sistemas Corporativos.
4 A aplicao da penalidade prevista neste artigo, especialmente as medidas previstas nos 1 e
2, deve ser adotada em carter excepcional, quando os antecedentes do infrator, a natureza ou
gravidade da infrao indicarem a ineficcia de outras sanes para a paralisao de atividades ilegais.
5 Para representar ao CONAMA pela aplicao das penalidades previstas nos incisos IV e V do art.
20 do Decreto n 6.514, de 2008, o agente competente dever considerar a relao direta entre a
infrao ambiental e o exerccio da atividade econmica que possa ser financiada com recursos
pblicos ou beneficiada com incentivo ou benefcio fiscal, alm do disposto no art. 4 do Decreto n
6.514, de 2008.
6 Quando for deferida a converso da multa, no ser cabvel a representao ao CONAMA para
aplicao das penalidades previstas no art. 20, III e IV, do Decreto n 6.514, de 2008.
7 A representao pela aplicao da pena de perda ou suspenso de participao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito ser remetida ao CONAMA aps a deciso
administrativa definitiva de homologao do auto de infrao, juntamente com a cpia dos
documentos constantes no processo que justificam a aplicao desta pena.
8 No sero objeto de representao as linhas de financiamento que visem recuperao ou
melhoria ambientais.
Art. 90. Caso a autoridade julgadora decida por aplicar a penalidade de multa em substituio
sano de advertncia, majorar a multa ou agravar por qualquer motivo a situao do autuado, nas
hipteses em que estas situaes s sejam detectadas no momento do julgamento, o autuado poder
sobre elas manifestar-se em preliminar do recurso eventualmente apresentado em face do
julgamento.
Art. 91. Proferido o julgamento da infrao, a autoridade julgadora remeter o processo ao NUIP para
intimaes e demais providncias determinadas na deciso.
Art. 92. O NUIP providenciar a intimao do autuado ou seu procurador do teor da deciso para que
efetue o pagamento da multa ou oferea recurso, se cabvel, bem como adote as providncias
necessrias ao cumprimento integral da deciso no que concerne s demais sanes.
1 Verificando-se a existncia de danos a serem reparados, o servidor, agente ou grupo de
servidores ou agentes que compem os Ncleos Tcnicos Setoriais Descentralizados de Instruo
Processual de Autos de Infrao -NUIP junto Superintendncia ou Gerncia Executiva dever intimar
os infratores para apresentarem projeto de recuperao, no prazo do recurso e para assinarem Termos
de Compromisso de Recuperao de Danos.
2 No apresentados os projetos ou assinado os Termos de Compromisso nos prazos estabelecidos,
devero ser extradas cpias do processo e remetidas unidade jurdica competente para providncias
judiciais visando recuperao dos danos.
3 O processo original desmembrado para aplicao da sano pecuniria, desde que j julgada esta
definitivamente, dever ser remetido unidade jurdica competente para os procedimentos de
inscrio em dvida ativa, independentemente dos autos desmembrados que tratam das sanes e
providncias no pecunirias, uma vez ultimadas todas as providncias a cargo do NUIP.
4 As cpias comprobatrias da propositura de medida judiciais visando a reparao de danos
dever ser juntada aos autos do processo apuratrio da infrao, inclusive dos autos originais, se
desmembrada a anlise das sanes no pecunirias.
5 Aps a adoo de todas as providncias determinadas na deciso, inclusive as mencionadas nos
pargrafos anteriores, havendo pendncia de qualquer ordem e por qualquer circunstncia, ser ela
processada imediatamente.
Art. 93. Caber recurso de ofcio, dirigido autoridade superior, nas seguintes situaes:
I - deciso que implique em reduo do valor da sano de multa em limite superior a R$ 20.000,00
(vinte mil reais);
II - deciso que implique em anulao ou cancelamento de autos de infrao; e
III - deciso que, ao aplicar atenuantes, reduza a multa conforme disposto no 2 do art. 23.
1 O recurso de ofcio ser julgado pela autoridade competente para o julgamento de recurso
voluntrio, nos termos dispostos nesta Instruo Normativa.
2 No ser objeto de recurso de ofcio o cancelamento de autos de infrao quando os fatos ilcitos
forem objeto de nova autuao, devendo constar essa circunstncia tanto no auto de infrao
cancelado quanto no novo elaborado em substituio ao primeiro.
3 Somente ser encaminhado recurso de ofcio aps a intimao do autuado acerca do julgamento,
decorrido o prazo para apresentao de recurso voluntrio.
Art. 94. O autuado poder, no prazo de 20 (vinte) dias, contados da data da cincia do julgamento em
primeira instncia, oferecer recurso dirigido autoridade competente de segunda instncia.
Art. 95. So requisitos dos recursos:
I - indicao do rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - indicao do nmero do auto de infrao e nmero do processo correspondente;
IV - endereo do requerente, inclusive eletrnico ou indicao do local para o recebimento de
notificaes, intimaes e comunicaes;
V - formulao do pedido, com exposio dos fatos e seus fundamentos;
VI - data e assinatura do requerente, ou de seu representante legal.
Art. 96. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - depois de exaurida a instncia administrativa;
V - quando no atendidos os requisitos de admissibilidade;
VI - aps a assinatura de Termo de Compromisso de Converso de Multa ou de Parcelamento do
Dbito.
Art. 97. Os processos aguardaro o prazo para interposio de recursos junto ao NUIP.
Art. 98. Apresentado o recurso, a autoridade julgadora competente, considerando seus elementos,
verificar a necessidade de complementao de informaes de carter tcnico que venham a
subsidiar sua deciso.
Art. 99. No apresentado ou no admitido o recurso e uma vez transcorrido o prazo regulamentar, o
NUIP proceder cobrana administrativa do dbito.
1 Havendo outras providncias a serem adotadas, tais como destinao de bens ou verificao de
cumprimento de embargo, o NUIP ou o Ncleo Setorial de Uniformizao e Treinamento-NUT junto
Sede emitir certido do fato sob diligncia, nos autos ou via sistema, remetendo os autos ao setor ou
Diretoria competente para adoo das providncias requeridas.
2 No caso do pargrafo anterior, as providncias adotadas devero ser noticiadas no processo do
auto de infrao e registradas as informaes nos sistemas corporativos pelo setor ou Diretoria
encarregado das diligncias.
Art. 100. O recurso ser apresentado autoridade julgadora de primeiro grau, que poder se retratar
no prazo de 5 (cinco) dias.
1 Caso a autoridade mantenha a deciso, remeter o processo autoridade competente para
apreciao do recurso.
2 Caso a autoridade julgadora de segundo grau identifique na pea recursal controvrsia jurdica
relevante suscitada e no deslindada em primeira instncia, ou questo jurdica superveniente, poder
solicitar pronunciamento jurdico da Procuradoria Federal Especializada.
3 O juzo de retratao, se houver, somente poder se dar no prazo previsto no "caput" e dever ser
expresso, com justificativa minuciosa nos autos.
4 A falta de expressa retratao implica em manuteno tcita da Autoridade Julgadora quanto aos
termos da Deciso recorrida.
Art. 101. O recurso ter efeito suspensivo quanto multa e devolutivo quanto s demais sanes,
exceto, quanto a estas, por deciso expressa e fundamentada em contrrio por parte da autoridade
julgadora.
Art. 102. No ser apreciada, por ocasio do recurso, matria de fato e de direito no suscitada na
defesa, nem ser deferida a produo de provas no requeridas e justificadas naquela ocasio, salvo
fatos novos, supervenientes ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Art. 103. A autoridade julgadora competente nos termos da presente instruo normativa, verificando
a necessidade de informaes ou pareceres complementares, dever motivar a solicitao,
apresentando-a na forma de quesitos.
Pargrafo nico. O julgamento do recurso pela autoridade julgadora competente nos termos da
presente Instruo Normativa poder ser precedido de manifestao tcnica para subsidiar seu
julgamento, mediante sua solicitao fundamentada rea tcnica responsvel, nos limites da
impugnao recursal existente
Art. 104. As medidas necessrias visando a reparao de danos ambientais podero ser efetivadas
independentemente do processamento e julgamento dos recursos.
Art. 105. O autuado ser comunicado da deciso recursal proferida pela autoridade julgadora de
segunda instncia preferentemente por Correio, com Aviso de Recebimento convencional ou digital,
ou por meio eletrnico, alm dos demais meios previstos nesta Instruo Normativa.
CAPTULO XIII
DA CONSTITUIO DEFINITIVA E DOS PROCEDIMENTOS DE EXECUO DO CRDITO
Seo I
Da Atualizao dos Dbitos e Procedimento de Cobrana
Art. 106. No havendo mais possibilidade de recurso, o infrator ser intimado para promover o
pagamento do dbito em cinco dias, com o desconto de 30% (trinta por cento).
Art. 107. No quitado o valor no prazo previsto no artigo anterior ou no requerido no mesmo prazo o
parcelamento, o dbito ser inscrito no CADIN, observados os procedimentos cabveis.
1 Transcorrido o prazo de inscrio no CADIN sem que se verifique o pagamento, o processo ser
encaminhado aos rgos de execuo da PGF para inscrio em Dvida Ativa, protesto extrajudicial e
Execuo Fiscal, nos termos da Portaria PGF n 267, publicada no Dirio Oficial da Unio em 17 de
maro de 2009.
2 Antes da Inscrio em Dvida poder ser encaminhada ao devedor nova cobrana, com o
oferecimento de parcelamento administrativo, de at 60 (sessenta) meses, obedecidos os valores
mnimos de parcelas, conforme se trate de pessoa fsica ou jurdica em vigor na data da proposta, e
obedecidos os critrios legais de correo monetria, juros e encargos.
3 Os dbitos objeto de parcelamento no gozam do desconto de 30% (trinta por cento) previsto no
art. 106.
4 Configura obrigao funcional do servidor competente a imediata inscrio do dbito no Cadin
decorridos 75 dias do escoamento do prazo para pagamento espontneo decorrente do esgotamento
da instncia administrativa.
Art. 108. Os dbitos vencidos para com o IBAMA sero acrescidos de juros e multa de mora,
calculados nos termos e na forma da legislao aplicvel.
1 Os crditos inscritos em Dvida Ativa sero acrescidos de encargo legal, substitutivo da
condenao do devedor em honorrios advocatcios, calculado nos termos e na forma da legislao
aplicvel Dvida Ativa da Unio.
2 Entende-se por consolidao de dbitos o conjunto de operaes que alterem seu valor,
decorrente de atualizao e acrscimos legais devidos, na forma da Lei n 8.005, de 1990, e na Lei n
10.522, de 2002 .
Seo II
Do Parcelamento do Dbito
Art. 109. Os crditos oriundos das penalidades aplicadas pelo IBAMA no mbito administrativo e ainda
no inscritos em Dvida Ativa podero ser parcelados em at 60 (sessenta) prestaes mensais.
1 Na hiptese de parcelamento do dbito, no ser concedida a reduo de 30% (trinta por cento)
de que trata a Lei n 8.005, de 1990, podendo nele ser includo dbito ainda no definitivamente
constitudo e do qual, no seu interesse exclusivo, renuncie o autuado aos atos e termos processuais
subsequentes, inclusive prazo recursal, nos termos do art. 51 da Lei n 9784, de 1999, caso em que se
considera aperfeioado o respectivo auto de infrao.
2 O dbito objeto de parcelamento ser consolidado na data do pedido de parcelamento.
3 O valor mnimo de cada prestao mensal no poder ser inferior a:
I - R$ 50,00 (cinquenta reais), quando o devedor for pessoa natural; e
II - R$ 200,00 (duzentos reais), quando o devedor for pessoa jurdica.
4 O valor de cada parcela ser obtido mediante a diviso do valor do dbito consolidado pelo
nmero de parcelas, observados os limites do 3.
Art. 110. A solicitao de parcelamento de dbito ser dirigida ao Chefe do Setor de Arrecadao nos
Estados ou Chefia da Diviso responsvel junto Sede, conforme se trate de dbitos tributrios, no
tributrios ou de grandes devedores, podendo ser protocolizada em qualquer unidade administrativa
do IBAMA.
1 O pedido de parcelamento ser apreciado desde logo, devendo, em qualquer caso, ser instrudo
com a relao dos dbitos objeto do requerimento e com os documentos da pessoa fsica ou jurdica
e de seu(s) representante(s) e/ou procurador(es) com poderes para formalizar o termo de
parcelamento e com o comprovante de pagamento da primeira parcela.
2 Da deciso de deferimento do parcelamento, o autuado ser intimado para, em vinte dias, firmar
o Termo de Compromisso de Parcelamento e Confisso de Dvida, em modelo a ser disponibilizado
pela Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos.
3 A formalizao do parcelamento fica condicionada ao pagamento da primeira prestao,
conforme o montante do dbito e o prazo solicitado.
4 Caso o autuado no comparea para firmar o Termo de Compromisso de Parcelamento e
Confisso de Dvida, no prazo da intimao, ser dado seguimento cobrana do dbito consolidado,
inclusive relativamente ao auto de infrao sobre o qual renunciou o requerente aos atos e termos
processuais, na forma do 1 do Art. 108.
Art. 111. Incidir sobre o valor de cada parcela, por ocasio do pagamento, a taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente,
calculada a partir do ms subsequente ao da consolidao at o ms anterior ao do pagamento, e de
um por cento relativamente ao ms em que o pagamento estiver sendo efetuado.
Art. 112. A falta de pagamento de duas parcelas, consecutivas ou no, ou de uma parcela, estando
pagas todas as demais, implicar na imediata resciso do parcelamento e no prosseguimento da
cobrana.
Pargrafo nico. Em se tratando de vrios dbitos do mesmo devedor e de mesma natureza, os
valores podero ser acumulados para celebrao de um nico Termo de Compromisso de
Parcelamento e Confisso de Dvida.
Art. 113. Ser admitido um nico reparcelamento dos dbitos constantes de parcelamento anterior j
rescindido.
1 A celebrao do novo Termo de Compromisso de Parcelamento e Confisso de Dvida fica
condicionada ao recolhimento da primeira parcela em valor correspondente a vinte por cento do
dbito consolidado, objeto do reparcelamento.
2 Aplicam-se aos pedidos de reparcelamento as demais disposies relativas ao parcelamento
previstas nos dispositivos anteriores.
Art. 114. O pedido de parcelamento de dbito inscrito em dvida ativa dever observar o disposto no
art. 37-B da Lei n 10.522, de 2002, cabendo exclusivamente unidade jurdica competente da
Procuradoria Geral Federal.
Art. 115. A consolidao do saldo devedor de dbitos parcelados, no pagos integralmente, para fins
de inscrio em Dvida Ativa, deve ser a diferena obtida entre o valor original consolidado e as
parcelas amortizadas, com as devidas atualizaes.
Art. 116. Havendo condies tecnolgicas para tanto, poder o IBAMA autorizar e disponibilizar via
webService, o requerimento eletrnico, com assinatura digital certificada e possibilidade de remessa
dos documentos em arquivos digitais igualmente certificados, processando-se o parcelamento de
forma eletrnica.
Art. 117. A recepo, processamento, controle, deferimento e administrao dos pedidos de
parcelamentos caber ordinariamente ao Servio de Arrecadao da unidade do domiclio do devedor,
ressalvada a atribuio do Grupo de Grandes Devedores junto Coordenao de Cobrana e Controle
de Crditos Administrativos, podendo, extraordinariamente, a Coordenao de Cobrana e Controle
de Crditos Administrativos junto Sede do IBAMA avocar essas competncias, parcial ou totalmente,
nos casos de projetos ou programas especficos de incentivo recuperao e parcelamentos de
crditos.
Art. 118. O pedido de parcelamento, uma vez deferido e enquanto adimplido, suspende a exigibilidade
do correspondente dbito e faz suspender eventual restrio junto ao CADIN relativa e exclusivamente
aos dbitos objeto do parcelamento.
Art. 119. O pedido de parcelamento ou reparcelamento importa em confisso irrevogvel e irretratvel
do dbito, em qualquer fase do processo de cobrana administrativa, devendo essa circunstncia
constar do requerimento.
Art. 120. O pedido de parcelamento implica em anuncia do solicitante quanto a eventual verificao
da exatido do montante apurado preliminarmente, por ocasio do processamento do parcelamento,
bem como para a correo de eventual erro material havido em relao ao valor total, includos a a
eventuais multa, juros e correo monetria.
Art. 121. O setor competente dever analisar o pedido de parcelamento ou reparcelamento,
deferindo-o ou indeferindo-o em at 90 (noventa) dias da data do protocolo, devendo constar do
termo de parcelamento a assinatura do responsvel da rea.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao conclusiva da autoridade,
e desde que as parcelas mensais do perodo estejam pagas no prazo regulamentar, dar-se- o
deferimento automtico, uma vez estando o pedido de parcelamento instrudo devidamente, na forma
desta Instruo Normativa.
Art. 122. Concedido o parcelamento, e com a consolidao da dvida na data do requerimento, para
fins de clculo dos acrscimos legais, ser o devedor comunicado por carta com AR convencional ou
digital, no endereo declinado no pedido, contendo da referida comunicao o valor do dbito
consolidado, o prazo do parcelamento e a deduo das parcelas pagas at ento, bem como o
nmero de parcelas restantes.
1 As prestaes do parcelamento concedido vencero no ltimo dia de cada ms, mesma data em
que devero ser pagas as parcelas a vencer no prazo de deferimento.
2 Se indeferido o parcelamento, ser igualmente comunicado o devedor pelo setor de arrecadao.
Art. 123. Aps a inscrio em dvida ativa, a competncia para concesso, controle e administrao do
parcelamento cabe aos rgos de execuo da Procuradoria-Geral Federal-PGF, onde dever ser
requerido na forma ali estabelecida.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 124. Todos os processos pendentes de julgamento, na data de publicao desta Instruo
Normativa, em anlise nas reas de arrecadao, tcnica, fiscalizao ou jurdica, devero ser
processados, independentemente da fase processual em que se encontrem, segundo o disposto neste
ato normativo.
Pargrafo nico. Enquanto as manifestaes tcnicas e demais atos processuais previstos na presente
Instruo Normativa no puderem ser efetuados diretamente nos sistemas corporativos, sero
elaborados de forma manual e encartados aos autos para posterior registro.
Art. 125. A competncia para julgamento das defesas ou impugnaes e recursos pendentes prevista
nesta IN tem aplicao a partir de 1 de janeiro de 2013, devendo as reas que detm os processos
administrativos respectivos remeter os autos autoridade julgadora no prazo mximo de 30 (trinta)
dias.
Art. 126. Enquanto no editados os novos modelos de formulrios, visando atender as disposies
desta Instruo Normativa, os agentes fiscais devero lanar as informaes complementares em
relatrio de fiscalizao.
Pargrafo nico. As multas relativas ao descumprimento das obrigaes previstas no 1 do art. 17-C e
17-I da Lei 6938/81, de que trata tambm a Instruo Normativa IBAMA n 17/2011, podero ser
lavradas, at 31 de dezembro de 2013, em qualquer modelo de auto de infrao disponvel no mbito
do IBAMA. (Alterado pela IN 15/13, publicada no D.O.U de 23/07/13).
Art. 127. Antes da remessa dos processos atualmente em andamento, para inscrio em Dvida Ativa, o
servidor designado pelas Superintendncias ou pela Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos
Administrativos, verificando a existncia de danos a serem reparados, dever notificar os infratores
para apresentarem projeto de recuperao, no prazo de 15 (quinze) dias, e para assinatura dos Termos
de Compromisso de Recuperao de Danos.
Pargrafo nico. Verificada a existncia de pendncias nos autos, tais como a anlise de sanes no
pecunirias, os autos podero, a critrio da autoridade julgadora, ser desmembrados para anlise
dessas providncias, a cargo da Diretoria responsvel pela rea envolvida, se o caso.
CAPTULO XV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 128. Tendo a administrao efetuado despesas para demolio de obra irregular, notificar o
infrator para que promova a restituio dos valores despendidos aos cofres pblicos ou apresente
impugnao, no prazo de 20 (vinte) dias, juntando cpia das notas fiscais ou recibos que comprovem
as despesas.
Pargrafo nico. No efetuado o recolhimento do valor devido, nem apresentada justificativa ou
impugnao, no prazo do caput, o crdito da decorrente ser homologado e inscrito em Dvida Ativa.
Art. 129. Apresentada impugnao a que se refere o pargrafo nico do artigo anterior, esta ser
processada com aplicao subsidiria dos procedimentos previstos na presente Instruo Normativa,
podendo a autoridade julgadora ouvir o agente autuante ou requerer manifestao tcnica da
Diretoria envolvida.
Art. 130. Finalizado o processamento do auto de infrao com a execuo integral das sanes
aplicadas, alm da inscrio em dvida ativa pela PGF, os autos sero arquivados na unidade do IBAMA
que originou o Auto de Infrao ou Termos Prprios, mantendo-se seu registro nos Sistemas
Corporativos para efeito de eventual caracterizao de agravamento de nova infrao.
Art. 131. A certido de infraes ambientais ser fornecida gratuitamente ao interessado ou extrada
atravs do endereo eletrnico www.ibama.gov.br.
1 A certido de que trata o caput deste artigo ser vlida por trinta dias, a contar da data de sua
expedio.
2 Compete unidade local do IBAMA a expedio de certido.
3 O IBAMA fornecer certido positiva com efeitos de negativa, relativamente sano de multa,
quando os autos de infrao no estiverem definitivamente julgados.
4 O disposto no 3 deste artigo no se aplica para o caso das demais sanes.
5 O IBAMA fornecer certido positiva com efeitos de negativa quando os autos de infrao
estiverem definitivamente julgados ou no mas as sanes estiverem suspensas por ordem judicial ou
garantidas por depsito judicial no seu valor integral.
Art. 132. Para efeito de incluso no CADIN, inscrio do dbito em Dvida Ativa, protesto extrajudicial e
Execuo Fiscal, o processo ser remetido a unidade administrativa de jurisdio do domiclio do
autuado, ressalvados os dbitos de valor igual ou superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), que
no mbito do IBAMA recebero tratamento prioritrio e sero conduzidos por grupo de trabalho para
cobrana de grandes devedores constitudo por servidores designados no mbito da Coordenao de
Cobrana e Controle de Crditos Administrativos para essas atividades, includas a apurao,
constituio e cobrana dos dbitos aqui considerados.
Pargrafo nico. O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos do IBAMA
estabelecer os procedimentos necessrios integrao com o Grupo de Cobrana de Grandes
Devedores da Procuradoria Geral Federal-PGF, criado pela Portaria AGU n 204, de 24 de Maio de
2012, nos casos de devedores includos no referido Grupo.
Art. 133. Os procedimentos previstos nos arts. 92, 1 e 2, e 127 no impedem o imediato
ajuizamento de medidas judiciais visando reparao de danos ambientais, no havendo necessidade
de se aguardar o julgamento do auto de infrao.
1 Havendo pleito judicial proposto pelo autuado com o objetivo de anular o auto de infrao ou
quaisquer das medidas administrativas que decorram do poder de polcia ou sanes aplicadas e
existindo provas da existncia do dano, poder ser adotada a estratgia judicial de reconveno,
devendo a eventual impossibilidade de faz-lo ser justificada pela unidade jurdica responsvel pela
conduo do processo judicial.
2 (Revogado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13)
Art. 133-A. A propositura de demanda judicial, pelo autuado, visando suspenso, ou cancelamento,
da exigibilidade do crdito, ou da multa ambiental que lhe foi aplicada, no impede o normal
seguimento do processo de apurao de infrao ambiental. (Inserido pela IN 04/13, republicada no
D.O.U de 07/02/13).
1. Na vigncia de deciso judicial , liminar ou de mrito, determinado a suspenso da exigibilidade
do crdito ou da multa, o processo de apurao de infrao ambiental dever tramitar at o trnsito
em julgado da deciso final, ficando obstada a inscrio no CADIN e em dvida ativa, assim como a
adoo de quaisquer outras medidas tendentes execuo do crdito. (Inserido pela IN 04/13,
republicada no D.O.U de 07/02/13).
2 . O cumprimento de deciso judicial pelo IBAMA dever sempre se dar de acordo com orientao
contida em Parecer de Fora Executria a ser confeccionado pela unidade competente da Procuradoria
Geral Federal. (Inserido pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
Art. 134. Por solicitao da autoridade administrativa interessada podero ser definidos procedimentos
diversos do previsto nesta IN para atender a situaes especiais, desde que autorizados em ato
especfico do Presidente do IBAMA.
Art. 135. O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos poder avocar a
anlise e julgamento de autos de infrao ou recursos em qualquer fase, garantida sempre a
possibilidade de recurso no mbito do IBAMA.
Pargrafo nico. O Presidente do IBAMA poder avocar a anlise e o julgamento de quaisquer
processos em segunda instncia.
Art. 136. As Equipes Tcnicas passam a denominar-se Ncleos Setoriais Descentralizados de Instruo
Processual de Autos de Infrao -NUIP nas Superintendncias e Gerncias Executivas, em Ncleo
Setorial de Instruo Processual de Autos de Infrao-NUIP/SEDE e Ncleo Setorial de Uniformizao e
Treinamento-NUT junto Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos-COADM,
realizando atividades tcnico-instrutrias dos processos de apurao, constituio e cobrana de
crditos do IBAMA
Pargrafo nico. A Coordenao Geral Nacional do NUIP/Sede e do NUT exercida pela
COADM/Diplan, bem como a coordenao tcnica dos NUIP nas Superintendncias e Gerncias
Executivas e de quaisquer outros rgos preparadores que venham a ser criados para a preparao e
instruo de processos administrativos que envolvam crditos a favor do IBAMA, atuando como
responsvel pela uniformizao e padronizao administrativas no processamento de autos de
infrao.
Art. 137. Na hiptese de falecimento do autuado no curso do processo tendente a constituir
definitivamente a multa aplicada, sem que tenha se operado a constituio definitiva, no ocorre a
sucesso, devendo o processo ser extinto.
Pargrafo nico. Se j constitudo definitivamente o auto de infrao por ocasio do falecimento do
autuado, a cobrana do dbito ser direcionada aos sucessores.
Art. 138. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente as Instrues Normativas n 14 de
15 de maio de 2009, publicada no D.O. de 19 de maio de 2009, n 27, de 8 de outubro de 2009, e
Portaria da Presidncia do IBAMA N 02, de 15 de janeiro de 2010, publicada em 18 de janeiro de
2010, Portaria IBAMA n 06, de 05 de maio de 2011, Portaria IBAMA n 26, de 11 de Novembro de
2009, e Portaria n 578, de 20 de maio de 2011.
Art. 139. Esta Instruo Normativa entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2013.
(...)
Art. 4 Os quadros do Anexo I da Instruo Normativa IBAMA n. 10, de 7 de dezembro de 2012, com a
redao conferida pela presente Instruo Normativa, aplicam-se aos autos de infrao lavrados a
partir de sua vigncia.
Art. 5 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Quadro 1
Indicadores de nveis de gravidade O nvel de gravidade dever ser utilizado como
referncia para os quadros '2', '3' e '4'.
Nvel da gravidade do fato
Valor do Nveis de
indicador (1) gravidade
Situao Indicador
(somatrio dos
valores) (2)
Motivao da No intencional = 5
infrao Intencional = 15
Potencial = 5
Desprezvel = 15 Nvel A = 20
Consequncia para o
Fraca = 30 Nvel B = 21-40
meio ambiente
Moderada = 50 Nvel C = 41-60
Significativa = 70 Nvel D = 61-80
No houve= 0 Nvel E = 81 - 100
Consequncia para a Fraca = 5
sade pblica Moderada = 10
Significativa = 15
Total
Observao: (1) Para cada situao dever ser definido um nico valor de indicador.
(2) O nvel de gravidade o somatrio dos trs valores definidos para as situaes.
Quadro n 2
Quadro n 4