Ideas y Herramientas para Mejorar La Organizacion PDF

Participacin de los Centros de Padres en la Educacin
UNICEF, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

Esta publicacin est disponible en www.unicef.cl
Autores:
Guido Flamey, CIDE
Luz Mara Prez, UNICEF
Soledad Sirvent, alumna en prctica, Escuela de Sicologa, Universidad ARCIS
Alumnas Escuela Sicologa de la Pontificia Universidad Catlica:
Alejandra Guzmn, Viviana Hojman, Mara Jos Anas y Pauline Caldern
Las informaciones contenidas en el presente documento

pueden ser utilizadas total o parcialmente mientras se cite la fuente.
Registro de propiedad intelectual

Inscripcin: N 144.381
ISBN: 92-806-3845-9
Segunda edicin actualizada, 1000 ejemplares, enero 2005
Diseo: Mnica Widoycovich B.

Diagramacin: Ana Mara Baraona E.
Imprenta: Contempo Grfica
NDICE
PRESENTACIN 5
CAPTULO 1 7
EL CENTRO DE PADRES:
UNA HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA PARTICIPACIN DE LOS PADRES EN LA ESCUELA Y LICEO
LA PARTICIPACIN DE LOS PADRES EN EDUCACIN 9
Por qu es importante que los padres participen en la educacin escolar de sus hijos? 9
Qu se entiende por participacin? 10
Dnde y en qu grado los padres pueden participar en la educacin escolar? 10
Participacin individual y colectiva de los padres en la educacin 16
EL CENTRO DE PADRES Y APODERADOS: UNA FORMA DE PARTICIPACIN ORGANIZADA 17

Cul es el rol de los centros de padres y apoderados? 18
Cul es la funcin de los dirigentes del centro de padres? 20
La personalidad jurdica 23
TEMAS CLAVES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE PADRES 25

Participacin 25
Representacin 26
Capacitacin 26
EL TRABAJO EN RED DEL CENTRO DE PADRES 29
UNA MIRADA HACIA EL MUNDO: QU ORGANIZACIONES DE PADRES EXISTEN EN OTROS PASES? 33
CAPTULO 2 35
REFORMA EDUCACIONAL
INTRODUCCIN 37
CHILE Y LA REFORMA EDUCACIONAL 39
QU EST PASANDO HOY? 43

Doce aos de escolaridad obligatoria 43
Educacin Preescolar 46
Evaluacin Docente 47
Campaa de Lectura, Escritura y Matemticas (LEM) 47
Textos Escolares 48
Programa Chile Califica 49
Alfabetizacin digital e ingls 49
El Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) 50
Polticas de Integracin Escolar 52
Unidad de Apoyo a la Transversalidad 52
Programa de Salud Escolar de la JUNAEB 54
Y QU PASA CON LA PARTICIPACIN EN LA REFORMA EDUCACIONAL? 55
Dilogo Ciudadano 55
Poltica de Participacin de Padres, Madres y Apoderados en el Sistema Educativo 56
Consejo Escolar 56
Plan Anual de Desarrollo Educacional Municipal 57
Proyecto Educativo Institucional (PEI) 57
Oficina 600 Mineduc 58
Ojo con sus Derechos! 59
CAPTULO 3 61
HERRAMIENTAS DE TRABAJO PARA UNA ORGANIZACIN EXITOSA 61
LA ORGANIZACIN DE LOS CENTROS DE PADRES Y APODERADOS 63

Trabajar en equipo 63
Liderazgo 66
Elementos bsicos para lograr una buena comunicacin 68
Canales o medios de comunicacin 71
Mejorando las comunicaciones 74
EL DISEO DE PLANES DE TRABAJO Y DE PROYECTOS 77

Plan de Trabajo y Proyecto: qu tienen en comn y en qu se distinguen? 77
Por qu Planificar? 77
Componentes del Plan de Trabajo y de los Proyectos 78
CAPTULO 4 93
FAMILIAS Y EDUCACIN
NO NACEMOS SOLOS... LO HACEMOS EN EL SENO DE UNA FAMILIA 95
CRECIENDO COMO FAMILIA 99
ALGUNAS INSTITUCIONES QUE NOS APOYAN COMO FAMILIA 103
INFORMACIN TIL SOBRE NORMATIVAS DE DERECHO DE FAMILIA 107

P RESENTACIN
El libro que presentamos es fruto de la capacitacin realizada experiencia y demanda de los padres y madres. El primer
por UNICEF, CIDE y el Ministerio de Educacin a ms de 5 captulo trata sobre los roles y funciones del centro de
mil dirigentes de centros de padres de todo el pas. En cada padres. Si esperamos una mayor participacin de la familia
una de las jornadas surgieron temas de debate y reflexin, en la educacin escolar debemos responder las preguntas
dudas, necesidades de informacin y de adquirir destrezas de cmo participar y en qu. El segundo captulo se refiere
para un mejor liderazgo y trabajo en equipo. Un grupo de a la Reforma Educacional, en qu consiste y de qu manera
profesionales sistematiz estas demandas, investig y tradujo los cambios en el mundo influyen en la educacin. El tercer
en este manual cada uno de los requerimientos con objeto captulo se refiere a cmo mejorar la comunicacin entre
de entregar un aporte a muchos otros dirigentes que quieren los estamentos de las escuela, para lo cual es necesario
superarse y ser lderes representativos de las familias que aprender sobre comunicacin, trabajo en equipo, liderazgo,
buscan participar en mejorar la educacin. uso de los medios de comunicacin y diseo de proyectos
A lo largo de estos aos de trabajo con dirigentes de centros y planes de trabajo. Finalmente, es necesario como
de padres hemos encontrado una enorme motivacin e representantes de las familias conocer y reflexionar acerca
inters por participar: son muchos los que quieren colaborar de los cambios que las afectan: cules son sus caractersticas
con la escuela de sus hijos. Pero es tambin una realidad y problemas, para as apoyarlas ms efectivamente en su
que una cosa es querer participar y otra es tener condiciones compromiso con la educacin de los nios.
en las escuelas y saber cmo hacerlo. Ms ahora que todas Este material est destinado preferentemente a los 5
las comunidades educativos deben constituir los Consejos
dirigentes de centros de padres, a los asesores de centros
Escolares, instancia que sin lugar a dudas exigir de los
de padres, directores de establecimientos, profesores y
centros de padres mayor informacin y conocimientos para
profesionales municipales que acompaan el trabajo de los
aportar con recomendaciones y propuestas para responder
dirigentes. A todos ustedes les deseamos una experiencia
mejor a los desafos y problemas que se viven en los colegios.
de trabajo gratificante y que puedan llevar a cabo proyectos
Los temas incluidos en este libro fueron renovados en esta de participacin en las escuelas y liceos, por el bien de sus
segunda versin y, fueron definidos sobre la base de la hijos y de todos los nios.
C APTULO 1
EL CENTRO DE PADRES:
UNA HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA PARTICIPACIN
DE LOS PADRES EN LA ESCUELA Y LICEO
En este captulo: Por qu es importante que los padres participen

en la educacin escolar de sus hijos?
Qu se entiende por participacin?

La participacin de los padres
en educacin Dnde y en qu grado los padres pueden participar
en la educacin escolar?
Participacin individual y colectiva de

los padres en la educacin
Cul es el rol de los centros de padres y apoderados?
El centro de padres y apoderados: Cul es la funcin de los dirigentes

una forma de participacin organizada del centro de padres?
La personalidad jurdica
Temas claves para el buen funcionamiento de Participacin

los centros de padres Representacin 7
Capacitacin
El trabajo en red del centro de padres
Una mirada hacia el mundo: qu

organizaciones de padres existen
en otros pases?
Captulo 1 El Centro de Padres: Una Herramienta para Mejorar la Participacin de Padres en la Escuela y Liceo.
La participacin de los padres
en educacin
POR QU ES IMPORTANTE QUE LOS PADRES PARTICIPEN Estudios han demostrado que cuando los padres participan en
EN LA EDUCACIN ESCOLAR DE SUS HIJOS? la educacin escolar de sus hijos, ellos mejoran sus
Tradicionalmente, el deber social de educar haba sido asignado a rendimientos acadmicos y tienen una actitud ms positiva
la escuela. Hoy ese nfasis ha cambiado. Cada da se postula con hacia la escuela1 . A su vez, se ha comprobado que cuando la
mayor fuerza que la familia y la escuela en conjunto son los actores madre tiene altas expectativas educativas para su hijo o hija, es
centrales que se encargan de la educacin de nios y adolescentes. decir, espera que alcance un alto grado acadmico y lo estimula
Diversas razones inciden en la familia y la escuela para que realicen para conseguirlo, ese nio tiene mayores posibilidades de
un trabajo colaborativo: continuar sus estudios y de obtener buenos resultados2 .
la complejidad del mundo contemporneo que exige tener una La educacin de calidad que nuestra sociedad busca alcanzar
formacin integral y a lo largo de la vida para poder desarrollarse requiere que las escuelas y liceos hagan del aprendizaje una
como persona e insertarse en la sociedad, y el desarrollo de las experiencia significativa para sus alumnos. Esto quiere decir,
ciencias psicolgicas y sociales que han demostrado la importancia que los docentes toman en cuenta tanto los conocimientos
del acercamiento y trabajo coordinado entre el hogar y la previos como los modos de vida de los estudiantes, para as
institucin educativa para el desarrollo de los nios. introducir nuevos contenidos. De esta manera se logra captar
la motivacin necesaria para alcanzar altos niveles de
Actualmente son cada vez ms las familias cuyos nios aprendizajes. Para que esto ocurra, que la educacin sea
ingresan al sistema educativo desde el nivel parvulario. Son pertinente al mundo de los estudiantes, es necesaria una
ambas instituciones las que entregan los cimientos para que coherencia entre el mundo de los alumnos y lo que la escuela
esa nueva persona crezca y se desarrolle. Si bien en la escuela ensea. Esta coherencia es producto de un contacto estrecho
una gran parte de los aprendizajes son fruto de una enseanza con las familias. Si la escuela se relaciona activamente con las
diseada por profesionales de la educacin, en las familias se familias, le ser fcil considerar la cultura de los nios, 9
educa de una forma ms espontnea e intuitiva, pero que suele fomentando as los aprendizajes significativos3.
conseguir profundos logros dado los fuertes vnculos afectivos
entre padres e hijos. 1 Existe una amplia bibliografa al respecto; ver autores como Swap (1990), Reca y
vila (1998). Al final del captulo se adjunta bibliografa de consulta.
Como ya hemos visto, si la escuela y la familia estn educando, es 2 Casassus, J. y Arancibia, V. Claves para una Educacin de Calidad. Kapeluz. Buenos
necesario que ambas coordinen sus acciones para as Aires, 1997.
3 Ausubel, en Arancibia, Escobar y Strasser 1997, en Reca, I. y Lpez, V. Experiencias
complementar y enriquecer los procesos de aprendizaje. Esta Internacionales de Participacin Organizada de los Padres y Madres en la
necesidad de colaboracin ha sido fundamentada por distintas Educacin: Reflexiones para Chile. Estudio realizado para UNICEF en el marco
del proyecto Dilogo Social: La Participacin de los Padres en Educacin,
investigaciones. Santiago, 2000.
El fomento de la participacin de los padres en la educacin La poltica ministerial ya citada agrega que la participacin
escolar es tambin una va para la construccin de ciudadana. requiere, por una parte, que el sector pblico tenga la apertura,
En el marco de un gobierno democrtico -que valora para su genere la informacin y establezca espacios y mecanismos que
fortalecimiento y estabilidad la organizacin de las personas y acojan las preocupaciones, necesidades y propuestas provenientes
su participacin en los ms distintos niveles-, los padres tienen de la ciudadana. Por otra parte, necesita de una ciudadana que
un rol de colaboracin y control muy decisivo en la gestin se involucre a travs de organizaciones fuertes que representen
educativa. En la medida que los padres estn informados, den toda su diversidad. Por tanto, ambos actores escuelas y familias-
su opinin y sean parte de las decisiones que se toman en las tienen tareas concretas para posibilitar esta relacin de
escuelas, se construirn sociedades ms participativas que colaboracin y participacin.
respondan a las necesidades de sus ciudadanos.4 Es central tener claro que la participacin de los padres en las
escuelas se materializa en acciones concretas. En este sentido es
QU SE ENTIENDE POR PARTICIPACIN? importante especificar las distintas reas o mbitos de
participacin, as como los niveles de profundidad en que en cada
Hemos visto que existe consenso acerca de la importancia de la una de las reas se podra participar. Este ejercicio debe ser
participacin de los padres en la educacin escolar. Ahora es realizado por las familias y autoridades educativas. A continuacin
necesario analizar qu es, en qu consiste esta participacin. se distinguen los mbitos y niveles de participacin de los padres
Esta reflexin dar luces para definir cmo incrementar la en escuelas y liceos6 .
participacin de los padres en el sistema educativo. A la vez,
permitir entender y anticipar los obstculos de la institucin
escolar frente a esta participacin. DNDE Y EN QU GRADO LOS PADRES PUEDEN
Participar es integrarse activamente a la comunidad educativa con PARTICIPAR EN LA EDUCACIN ESCOLAR?
el fin de aportar al mejoramiento de la calidad de la educacin. Al agrupar las actividades propias de un establecimiento educativo,
La participacin incluye mltiples formas en que los padres se pueden distinguir tres grandes reas o mbitos: aprendizaje,
pueden hacer su aporte. Como lo seala el documento Poltica de gestin y extensin a la comunidad.
Participacin de Padres, Madres y Apoderados/das en el Sistema
Educativo,5 la participacin en la escuela debe verse de una Aprendizajes.
manera amplia y no limitada: se entiende la participacin como En esta rea se incluyen actividades como:
un proceso de involucramiento de personas y grupos en cuanto Programas de estudio: es la planificacin de los contenidos que
sujetos y actores en las decisiones y acciones que los afectan a se ensearn, las estrategias que se utilizarn para ello y los
ellos o a su entorno (pgina 27). resultados de aprendizaje esperados por parte de los alumnos.
10 A su vez, esta participacin, entendida en forma amplia, puede darse Formas de evaluacin: es la determinacin de los sistemas en
de manera individual u organizada en los diversos mbitos que que sern medidos los logros de aprendizaje.
desarrolla el establecimiento: aprendizajes de los alumnos, gestin
Gestin.
institucional y relacin con el entorno. No hay una sola manera de
participar. Va desde lo ms bsico y esencial, como el apoyo que 4 Ministerio Secretara General de Gobierno, Divisin de Organizaciones Sociales.
Plan de Gobierno de Chile para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la
cada familia da a sus hijos en el aprendizaje, hasta la colaboracin Sociedad Civil. Santiago, 2001.
en el centro de padres, en el equipo de gestin del establecimiento, 5 Ministerio de Educacin, 2002.
6 La clasificacin que aqu se propone est basada en la propuesta de Flamey,
en el consejo escolar y en todas las instituciones que velan por la Gubbins & Morales. Los Centros de Padres y Apoderados: Nuevos Actores en el
calidad del servicio educativo prestado por el establecimiento. Control de la Gestin Escolar. CIDE. Santiago, 1999.
Pa r t i c i p a c i n d e l o s C e n t r o s d e Pa d r e s e n l a e d u c a c i n . I d e a s y he r r a m i e n t a s p a r a m e j o r a r l a o r g a n i z a c i n .
Aqu se incluye todo lo relacionado con la organizacin que se da Generar alianzas o redes de cooperacin con otros actores de
la comunidad educativa para su funcionamiento. En esta rea se la comuna como centros de padres, juntas de vecinos, clubes
pueden distinguir dos componentes: gestin pedaggica y gestin deportivos, empresarios, en la perspectiva de proyectos
administrativa. asociados para el desarrollo comunitario.
La gestin pedaggica aborda aspectos cruciales para la vida En cada una de estas tres reas los padres pueden involucrarse y
escolar. Entre los principales tenemos: participar. Depender de las autoridades del colegio y de la
Elaboracin del Proyecto Educativo Institucional (PEI). Este iniciativa de los mismos padres definir el cmo hacerlo. A
es un proyecto que debe tener todo establecimiento educativo continuacin se exponen los grados o niveles en que se puede dar
y es un instrumento de planificacin que contiene los esta participacin.
lineamientos de la propuesta educativa del establecimiento. Si comparamos los niveles de participacin con los peldaos de
En l se explicita el sentido y misin de la institucin. Es un una escalera, el primer peldao (o nivel) sera el de informacin..
instrumento que unifica las actividades de los distintos Este primer nivel de participacin significa que padres, madres,
estamentos de la comunidad educacional.7 apoderados y sus organizaciones cuentan con la informacin
Diseo de reglamentos internos que regulan la convivencia en necesaria para formarse una opinin acerca de los temas relevantes
cada colegio. de la vida escolar. Siguiendo las orientaciones de la Poltica de
Participacin elaborada por el MINEDUC, es un deber de los
Elaboracin de proyectos de mejoramiento. colegios entregar informacin. Es importante que sta debe ser
La gestin administrativa integra una serie de actividades que en un lenguaje comprensible y a travs de canales efectivos para
hacen posible el funcionamiento del establecimiento. Entre las llegar a un nmero significativo de apoderados. A su vez, es un
principales tenemos: deber de los apoderados y sus organizaciones solicitar la
Definicin del sistema de contratacin y evaluacin del informacin y analizarla para as opinar informados.
personal.Toma de decisiones financieras.Planificacin del uso El segundo peldao en la escalera de la participacin es el de
de la infraestructura y mobiliario escolar. consulta. Esta ocurre cuando sostenedores, directivos o profesores
consultan a los padres antes de tomar decisiones en cualquiera de
Extensin a la Comunidad. los mbitos antes mencionados. Por ejemplo, el director quiere
Si consideramos que cada escuela es una organizacin que se hacer un arreglo al reglamento interno de la escuela y pregunta al
inserta en una comunidad especfica y que tiene como misin la centro de padres qu opina al respecto. Luego, con esta y otras
formacin en un sentido amplio, debe aportar al desarrollo de informaciones, toma la decisin.
todos sus miembros. Aqu se incluyen actividades como:
El tercer peldao o nivel de la participacin de los padres es el de
Oferta de cursos o talleres de inters para padres y apoderados 11
colaboracin. Por colaboracin se entiende las ayudas de diversa
(informtica, educacin sexual, desarrollo de nios y
ndole que hacen los padres para mejorar el proceso educativo de
adolescentes, etc.).
los alumnos. Este aporte puede ser en recursos financieros,
Oferta de nivelacin de estudios para los apoderados y otras materiales, con horas de trabajo u otros en las distintas reas. Como
personas de la comuna. ejemplo sealamos:
Ofrecer la infraestructura del colegio para el uso del tiempo
libre de las personas que forman parte de la comunidad 7 Si se interesa por conocer ms del Proyecto Educativo Institucional le aconsejamos
escolar. revisar (1) Proyecto Educativo Institucional. La Reforma en Marcha. Ministerio
de Educacin y (2) Gestin del Liceo. Carpeta II El Reto de la Innovacin. Programa
Mece-Media, Ministerio de Educacin.
rea de aprendizajes: trabajar en conjunto con el profesor para el centro de padres, que es el de velar en forma responsable por
la elaboracin de materiales educativos.rea de Gestin: que se cumplan los objetivos y acciones que se ha propuesto la
asesorar al equipo directivo del establecimiento en la poltica pblica, en este caso de educacin. La fundamentacin
elaboracin del reglamento interno. de este tipo de participacin la explica el profesor Fernando
Reimers al decir que la educacin pblica es una tarea que los
rea de extensin a la comunidad: apoyar en la oferta de un
servidores pblicos realizan por encargo de los ciudadanos. A
taller de nivelacin de estudios para estudiantes que hayan
estos ciudadanos es a quienes los servidores pblicos deben rendir
desertado de la escuela o adultos que no terminaron su
cuentas. Esta rendicin de cuentas sobre la administracin de un
enseanza bsica o media.
bien social al que las personas tienen derecho (la educacin es un
Un cuarto peldao en esta escalera de la participacin es la toma de derecho humano universal) requiere de informacin abierta,
decisiones. Si bien muchas de las decisiones que toma cada escuela ampliamente compartida, (y) claramente explicada...8
afecta a las familias directamente, este nivel de participacin no ha
A continuacin proponemos realizar una actividad de reflexin
sido frecuente. Cada comunidad educativa debe reflexionar sobre
para identificar en qu mbito y a qu nivel le interesa al centro
cmo muchas de las decisiones que se toman cotidianamente se
de padres de su establecimiento comprometerse a participar.
enriqueceran al considerar al grupo familiar.
Finalmente, el ltimo peldao de esta escalera de la participacin
es el control y supervisin ciudadana. Este nivel se relaciona con 8 Reimers, Fernando en Quin Dijo Que No Se Puede? Escuelas Efectivas en
un rol muy importante de las organizaciones civiles, en este caso Sectores de Pobreza. Pg. 5. UNICEF, 2004 .
12
ACTIVIDAD
NIVELES DE PARTICIPACIN DE LOS CENTROS DE PADRES
EN EL ESTABLECIMIENTO
Promover la participacin de las familias en la educacin escolar requiere del centro de padres tener claro el cmo dnde
participar y en qu nivel hacerlo Para esto le proponemos que la directiva en conjunto haga el siguiente ejercicio
Para cada mbito de participacin (columna izquierda) analicen el tipo o nivel de participacin que desean tener Cuando
alcancen acuerdo marquen con una cruz el nivel o los niveles elegidos A partir de la propia experiencia como organiza
cin pueden incluir otros mbitos posibles de participacin
Es aconsejable compartir los resultados de este ejercicio con otras personas de la comunidad escolar Pueden darlo a cono
cer y motivar una reflexin con padres profesores y especialmente con el director del establecimiento
EL CPA EL CPA EL CPA EL CPA El CPA

recibe es consultado colabora participa en participa
informacin la toma de ejerciendo un rol de
decisiones control ciudadano
mbitos/Niveles
APRENDIZAJES
Diseo curricular
(programas de estudio)
Ayuda al profesor en el aula
Confeccin o compra de
material didctico
Formas de evaluacin de
los alumnos
Apoyo al aprendizaje desde el hogar 13

Preparacin de reunin de curso
(subcentro)
Educacin en valores
Otros:
EL CPA EL CPA EL CPA EL CPA El CPA
recibe es consultado colabora participa en participa
informacin la toma de ejerciendo un rol de
decisiones control ciudadano
GESTIN
Proyecto Educativo Institucional
Reglamento Interno
Contrataciones del personal
Decisiones financieras
Organizacin del colegio

(equipos, reuniones)
Elaboracin de nuevos proyectos
Infraestructura y equipamiento
Alianzas, constitucin de redes
Otros:
EXTENSIN A LA COMUNIDAD
Cursos de extensin a la comunidad
Uso de la infraestructura
Alianzas y redes del establecimiento

con otras instituciones
14
Alianzas y redes del CPA con
otras instituciones
Otros:
Dnde y en qu grado desean participar Por qu es importante reflexionar
los centros de padres chilenos? con los otros miembros de la comunidad educativa
Durante el ao 2000 CIDE y UNICEF hicieron esta pregunta a (directivos, profesores y apoderados)
ms de 300 dirigentes de centros de padres de las regiones V, VIII lo que entendemos por participacin?
y R.M. El siguiente grfico nos muestra los resultados obtenidos. Al hablar de la participacin de los padres en educacin, sabemos
Experiencias posteriores confirmaron estas opiniones de los que sta se debe traducir en una prctica concreta que se puede
dirigentes. dar en distintos espacios (mbitos) y niveles de profundidad
(peldaos). Al plantear en la vida escolar esta amplitud y
GRFICO N complejidad que implica la participacin, cada persona puede
EXPECTATIVAS DE PARTICIPACIN DE
imaginar cosas distintas, lo cual trae situaciones como la siguiente:
DIRIGENTES DE CENTROS DE PADRES
REGIONES V VIII Y METROPOLITANA
Marta: Mucho gusto seor. Sabe que yo quera conocerlo,

soy apoderada nueva del quinto bsico y quera que usted
supiera que yo tengo harta disposicin para apoyar a la
escuela
Director: Mucho gusto seora Marta. Me alegra ver
apoderados nuevos que lleguen con ganas de colaborar.
Yo soy un convencido de que la participacin de los padres
es esencial para que la escuela avance y as los nios
aprendan ms.
Marta: S pues, lo mismo opino yo. Si uno lo que ms quiere
es que los nios salgan adelante y para eso la educacin
que reciben es lo central. Yo quera contarle que s harto
de primeros auxilios y que podramos ver un tiempo en
Los resultados muestran que la gran mayora de los dirigentes el horario de clases para que yo le enseara a los nios
de centros de padres desean participar a nivel de la informacin algo de lo que s. Si a usted le parece, me podra decir
(primer peldao) y la colaboracin (tercer peldao) en los con qu profesor tendra que hablar para ponerme de
acuerdo y ver cmo hacerlo. 15
distintos mbitos del quehacer escolar (aprendizajes, gestin y
extensin a la comunidad). A pesar de que no todos los padres Director: Eh, bueno, mire la verdad es que ese tipo de
estn dispuestos o tienen la posibilidad de participar en la actividades no las tenemos contempladas en esta escuela.
escuela o liceo donde estudian sus hijos, hay un nmero Sera bueno que usted hable con alguien de la directiva
del centro de padres, para que le cuente las formas cmo
importante que s est comprometido y cuya motivacin
ac los padres estn participando. Ah le pueden hablar
principal se relaciona con estar informado y colaborar como del aseo de la sala, de los bingos y de la sala de
parte de una comunidad educativa. computacin que habilitaron. Vaya, hable con ellos
En esta conversacin se puede apreciar que si bien tanto Marta padres en la educacin escolar9. Por otra parte, en cada curso hay
como el Director valoran la participacin de los padres en un grupo de padres y apoderados que forman un subcentro y se
educacin, cada uno de ellos est pensando en formas de renen peridicamente involucrndose ms activamente en la
participacin distintas. Marta desea participar en el mbito de los educacin de sus hijos. A su vez, el conjunto de todos los padres
aprendizajes, haciendo un aporte en conocimientos de salud. El del establecimiento educacional que desean participar
director parece no compartir ese tipo de participacin, colectivamente en la educacin de sus hijos forman el centro de
sugirindole en cambio una participacin en un mbito ms padres y apoderados.
administrativo, colaborando con el aseo y recaudacin de fondos Cada una de las formas de participacin es un aporte que los padres
para la escuela. Es posible que, si se abren espacios para conversar hacen a la escuela o liceo, siendo todas ellas valiosas y necesarias.
y compartir opiniones sobre la participacin, se vayan aunando Tanto as que estudios demuestran que el rendimiento escolar de
criterios y desarrollando iniciativas innovadoras que incorporen los estudiantes mejora cuando los padres de esa comunidad
a los padres, con sus conocimientos y aportes. En este sentido, el educativa se involucran y participan de distintas maneras en la
centro de padres tiene un rol importante en consensuar criterios educacin escolar. Todas ellas actuando en forma simultnea
con el equipo directivo del establecimiento los espacios de pueden tener un valioso impacto10.
participacin que tienen la organizacin y los apoderados.
PARTICIPACIN INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LOS

E l centro de padres
PADRES EN LA EDUCACIN
es una instancia que debe potenciar
y canalizar distintas formas
La participacin de los padres en educacin adems de
de participacin Es una organizacin
realizarse en distintos niveles y mbitos, se realiza en forma
individual y colectiva. relevante para que las familias contribuyan
efectivamente en el logro de aprendizajes
En primer lugar, tras cada estudiante que va a la escuela hay padres
o apoderados que cumplen con la responsabilidad bsica de criar
de calidad para cada nio de nuestro pas
a sus hijos, otorgndoles las condiciones necesarias para que los Como representante de las familias
nios puedan asistir al establecimiento. Esta tarea es considerada de la escuela el centro de padres
por algunos como una primera manera de participacin de los deber tener un conocimiento lo ms
completo posible de las familias
que integran la comunidad educativa
Centro de padres y apoderados
16
Subcentro A continuacin, se presentan ciertos temas para continuar la
Pap - Mam - Apoderado reflexin en torno al quehacer de los centros de padres. Se
analizarn sus desafos y la relacin con los otros actores de la
comunidad educativa.
9 Martiniello, M. Participacin de los Padres en la Educacin: Hacia una taxonoma

para Amrica Latina. Harvard University, EEUU, 1999.
Participacin Participacin 10 Henderson y Berla (1995) en Martiniello, M. Participacin de los Padres en la
individual colectiva Educacin: Hacia una taxonoma para Amrica Latina. Harvard University,
EEUU, 1999.
El centro de padres y apoderados:
una forma de participacin organizada
Revisando la historia
El centro de padres y apoderados (CPA) agrupa a los padres y En la dcada de 1930 surgieron los llamados
apoderados de un establecimiento educacional que Centros de Amigos de las Escuelas, dada
la alta valoracin que la breve Reforma Edu-
voluntariamente deseen participar en esta organizacin. Es una
cacional de 1928 otorgaba a la participacin
forma de colaborar de manera colectiva y organizada en la de los padres, la cual consideraba que la es-
educacin escolar. Como organizacin educativa ha estado cuela era un lugar que tomaba vida gracias a
presente en el sistema escolar desde hace varias dcadas, la colaboracin mutua entre profesores, pa-
dres y alumnos. Ya en 1943 estas organizacio-
desarrollando distintas funciones y roles de acuerdo con el
nes pasaron a llamarse centros de padres, y
contexto social y educativo que tienen. contaron con un primer reglamento que les
Al ao 2000 los centros de padres ya tenan una gran presencia concedi la finalidad de fomentar el vnculo
entre escuela y hogar, solucionar problemas
en nuestro pas, con cerca de 8.096 organizaciones. Constituan internos del colegio y promover el progreso
una de las entidades ms numerosas, slo superadas por las juntas cultural. A partir de 1967, los centros de pa-
de vecinos (11.402) y los clubes deportivos (8.549). En todas las dres adquirieron personalidad jurdica y en
regiones del pas ms del 60% de los establecimientos cuenta con 1968 pasaron a ser reconocidas como orga-
nizaciones funcionales. En 1981 se dict una
un centro de padres, entre los que destacan Antofagasta (94.1%);
ley que defini a los centros de padres como
Bo-Bo (89%) y Coquimbo (86,5%)11. organismos colaboradores de la funcin edu-
Dada la gran cantidad de centros de padres que existen, podra cativa y social de los establecimientos, enfati-
zando su rol en lo material y financiero.
pensarse que ellos influyen sustantivamente en aspectos educativos
de la escuela. Paradjicamente, a pesar de ser una organizacin tan En 1990 se promulg el decreto N 565, Re-
numerosa, hasta la fecha la gran mayora concentra sus esfuerzos glamento General de Centros de Padres y
Apoderados para los establecimientos
en recaudar dinero para mejorar deficiencias en infraestructura y educacionales reconocidos oficialmente por
material didctico en sus escuelas12. el Ministerio de Educacin, que defini algu- 17
nas lneas generales acerca de la participa-
Si bien el apoyo econmico que el centro de padres consigue para
cin de estas organizaciones en la educacin.
colaborar con las escuelas es un aporte necesario y muy valorado,
tambin es una realidad que esta organizacin tiene un potencial Fuente: Flamey, G., Gubbins, V. y Morales, F. Los Centros
de Padres y Apoderados: Nuevos Actores en el Control de
de accin mucho ms amplio en cuanto a los mbitos y niveles de la Gestin Escolar. Cide, Santiago, 1999.
participacin que pueden alcanzar, puesto que:

11 PNUD. Desarrollo Humano en Chile 2000: Ms Sociedad Para Gobernar el Futuro.
Santiago, 2000.
12 Acerca de este tema existe una amplia bibliografa, entre ellos, Reca, I. Escuela y
Familia: Una Revisin del Estado del Arte. MINEDUC: Santiago, 1998.
Aporta una gran riqueza cultural al representar a las familias de rol del centro de padres se desarrolla en interaccin con sostenedores,
cada estudiante que asiste a la escuela. Como revisamos directivos, profesores y alumnos. A su vez, ellos cumplen sus propios
anteriormente, para que la escuela entregue aprendizajes que sean roles, procurando tambin el bienestar de los nios y jvenes.
significativos, necesita contar con una enseanza que incluya los Cada uno de estos actores tiene expectativas acerca del
valores, prcticas, intereses y necesidades de la realidad cotidiana comportamiento de los dems, es decir, manejan expectativas del rol
de los estudiantes. Y sin duda son los mismos padres los ms que cada actor debiera desempear. Por ejemplo, los directivos del
indicados para hacer este puente entre contenidos de enseanza establecimiento esperan que el centro de padres aporte en la pintura
y la experiencia diaria que viven los mismos. que se hace cada ao a las salas de clases. Los profesores esperan
Como organizacin con personalidad jurdica que representa que el centro de padres organice el da del alumno, etc. Con estas y
la visin que tienen las familias de la escuela o liceo, puede otras expectativas se relacionan los directores, profesores y alumnos
proponer proyectos de mejoramiento relevantes que conciten con el centro de padres. Sucede en ocasiones que las esperanzas que
una amplia acogida en la comunidad educativa. los miembros del centro de padres tienen acerca de su rol como
Como organizacin de la sociedad civil que constituye un organizacin es diferente a lo que los dems actores escolares esperan
espacio de construccin de ciudadana, aporta al desarrollo de de ellos, lo cual genera ciertas tensiones en la comunidad escolar13.
sus propias localidades. As, el centro de padres es una instancia Actualmente existe consenso acerca de que el rol del centro de
que expresa el derecho a participar en una sociedad padres es contribuir a mejorar la educacin de los estudiantes,
democrtica, en la cual sus actores velan por la calidad de los pero el cmo hacerlo no est definido claramente. Se ha visto que
servicios educativos. las personas muchas veces entienden cosas distintas al hablar de
participacin, sin tener una definicin compartida acerca de los
mbitos (pedaggico, de gestin, de extensin a la comunidad) y
CUL ES EL ROL DEL CENTRO DE PADRES? niveles de participacin que deben tener los padres.
Si bien los padres, madres y apoderados de los estudiantes de un Estas diferencias se reflejan en los resultados de un estudio
establecimiento educativo pueden ser muy distintos entre ellos, los desarrollado durante el ao 200014, en el que se entrevist a
une el inters por el bienestar de sus hijos. Ese deseo compartido directores, profesores, sostenedores y dirigentes de centros de padres
es lo que fundamenta la existencia de las organizaciones de centros de establecimientos municipales y particulares subvencionados. Todos
de padres y define los objetivos que persiguen. estos actores coinciden en que el rol actual que desarrollan los centros
de padres es principalmente de proveedores de recursos. Los
R
esulta que nosotros somos los padres
directores desean que ello se fortalezca, mientras que los otros actores
optan por orientar la participacin de estas organizaciones hacia otras
18 tenemos que ayudar en mejorar la calidad de reas de la vida escolar. En este sentido, destacan la necesidad de
vida de nuestros hijos y de la educacin si ampliar este rol, fortaleciendo a los centros de padres como
eso nos corresponde por derecho colaboradores en el mbito pedaggico y convertirse en gestores de
(Dirigente de CPA VIII Regin) espacios de encuentro entre familia y escuela.
13 Basado en el concepto de Teora de Rol de Ligth, D. (1991) en Curotto R., Guajardo,
Ese inters no se debe perder de vista, puesto que es el motor que A. y Fernndez, C. El Rol de los Apoderados al Interior de los Establecimientos
Educacionales Municipalizados de la Comuna de Quillota en el Marco de la Actual
ha de guiar el quehacer y define el rol de esta organizacin. Reforma Educacional. Texto no publicado, 2001.
14 Guajardo, G., Gubbins, V., Reyes, G., Brugnoli, V. La organizacin y participacin
Al hablar de rol, nos referimos al conjunto de acciones que son propias intra e inter establecimientos de los centros de padres y apoderados: estado actual
y visin de futuro. Estudio realizado para UNICEF en el marco del proyecto
de la organizacin y que permiten orientarse hacia su finalidad. El Dilogo Social: La Participacin de los Padres en Educacin, Santiago, 2000.
OPINIONES SOBRE EL ROL DE LOS CPA
Hay que darle el espacio, pero que no se meta en lo que no le corresponde, no va a decir el CPA cmo deben hacerse las clases, qu
metodologa utilizar, pero s que el CPA puede colaborar para que haya ms retroproyectores... En eso pueden colaborar, pero no
para decir cmo debe ser el proceso educativo (director colegio particular subvencionado).
Yo creo que los CPA deben ser capaces, el da de maana, no solamente de creer en que debe hacer un aporte en trminos de
gestin educativa, sino que adems se debe incorporar a la familia en toda la gestin... Eso significa que la comunidad se va a
engrandecer en ideas, en decisiones y en su quehacer (Dirigente de CPA, escuela municipal)15.
15 Citas extradas del estudio recin citado.
ACTIVIDAD
QU PODEMOS ESPERAR DEL CENTRO DE PADRES?
Como se ha sealado en los establecimientos educacionales existen distintas opiniones acerca del rol del centro de padres
Conocerlas permite prever y solucionar algunas de las tensiones que pueden darse entre dirigentes del CPA y sostenedores
directivos profesores y alumnos
Por ello le invitamos a que averige qu piensan los sostenedores directivos profesores y alumnos acerca de lo que
esperan de su centro de padres
19

CUL ES LA FUNCIN DE LOS DIRIGENTES DEL CENTRO Las personas que son elegidas para cumplir estos cargos pasan a
DE PADRES? ser los dirigentes del centro de padres, quienes tienen la funcin
El centro de padres es un equipo de personas que necesita definir de representar a los padres ante el resto de la escuela y la
cules son las acciones a desarrollar y responsabilidades de cada comunidad local. Esta representacin significa dar a conocer los
uno para as asumir de la mejor forma su misin. El Decreto intereses y problemas de los padres, adems de aportar en las
Supremo N 732 del 9 de diciembre de 1997 describe los roles estrategias para darles solucin.
del directorio (art. 28) y del presidente, secretario y tesorero
(arts. 32-36).
ACTIVIDAD
Teniendo presente que la funcin de los dirigentes del centro de padres es dar a conocer los intereses y los problemas de
sus asociados y gestionar ideas y recursos para responder a ellos piense en las actividades desarrolladas por su centro de
padres durante el ltimo ao Cul fue su funcin como dirigente para que ellas pudieran ser llevadas a cabo?
Accin Presidente/a Vicepresidente/a Tesorero/a Secretario/a Directorio
20
Algunas orientaciones legales con las que cuenta el Integrar a los padres que forman la organizacin a partir de
centro de padres y apoderados sus metas educativas en comn y canalizar sus aptitudes e
intereses.
Como una manera de reconocer y respaldar el trabajo que
desarrollan los centros de padres, existe una normativa legal que Fomentar los vnculos entre familia y escuela para que los
brinda orientaciones bsicas para guiar su trabajo16. padres y apoderados puedan apoyar la educacin escolar.
Es importante tener presente que el marco legal es un instrumento Proyectar acciones hacia la comunidad local, difundiendo el
de base para la participacin de los centros de padres y no una trabajo que desarrolla la organizacin y creando alianzas con
declaracin rgida de lo que cada organizacin puede realizar. instituciones y agentes comunitarios que puedan contribuir
hacia el bienestar de los nios y jvenes.
Los decretos N 565 y N 732 del Ministerio de Educacin son
dos textos que orientan el cmo organizarse, las funciones a Proponer y proyectar acciones que favorezcan la formacin
desarrollar y los derechos y deberes de sus miembros. El primero integral de nios y jvenes.
de ellos fue dictado en 1990 y ofrece un reglamento general de Sostener un dilogo permanente con las autoridades educativas
centros de padres y apoderados, especialmente para aquellos que del establecimiento para intercambiar informacin e
no cuentan con personalidad jurdica. El decreto 732 se publica inquietudes.
en 1997 y ofrece un estatuto tipo para los centros de padres y
apoderados con personalidad jurdica. El centro de padres, para desarrollar estas funciones, cuenta con
distintas unidades, que a su vez tienen funciones ms especficas
Los decretos N 565 y N 732 proponen algunas funciones a ser segn lo definido en los decretos N 565 y 732. A continuacin se
desarrolladas por los centros de padres, las cuales son seala un cuadro en el que se identifican algunas unidades de la
responsabilidad de los dirigentes de la organizacin. Las funciones organizacin y las funciones que han de cumplir.
propuestas son:
Promover el cumplimiento de las responsabilidades
16 MINEDUC, Ministerio Secretara General de Gobierno. Material de Apoyo para la
educativas de cada familia en relacin con la crianza y Gestin de Centros de Padres y Apoderados. Captulo 3: Las Leyes que Ayudan a
formacin de los hijos. Nuestro Trabajo. Santiago, 1998.
21
UNIDADES FUNCIONES A DESARROLLAR
Asamblea: se compone de todos los padres y apoderados de - Elegir cada ao a los miembros del directorio.
alumnos del establecimiento que desean participar en el CPA. - Aprobar el reglamento interno del CPA.
- Tomar conocimiento de los informes, memorias y balances
que entrega el directorio.
- Aprobar el presupuesto y plan anual.
Directorio: es la directiva del CPA elegida por los padres - Dirigir al CPA acorde a sus fines y funciones.
democrticamente. - Representar al CPA ante la direccin del establecimiento,
la comunidad escolar e instituciones externas.
- Elaborar los planes, programas y proyectos del CPA y
difundirlos.
- Convocar a reuniones de la asamblea y del Consejo de
Delegados.
- Estimular la participacin de los padres en las actividades
del CPA.
- Someter a la aprobacin de la Asamblea General,
en marzo, el presupuesto y plan anual.
- Elaborar informes, cuentas y balances para ser presentados
a la asamblea o al Consejo de Delegados.
Consejo de delegados: es el grupo de los delegados de - Organizar y orientar la participacin de los padres
cada curso que han sido elegidos por los padres y apoderados de su curso.
democrticamente. - Recoger las opiniones y propuestas de stos.
- Vincular a su curso con el Directorio del Centro.
Subcentros: es el grupo de padres y apoderados de cada - Estimular la participacin de los padres del curso
curso del establecimiento. en las actividades del CPA.
- Poner en ejecucin proyectos especficos.
- Vincular al subcentro con el profesor jefe y la directiva
22 del CPA.
LA PERSONALIDAD JURDICA Luego de obtener la personalidad jurdica, en un plazo de entre
Tener personalidad jurdica significa que el centro de padres ha 30 y 60 das, los miembros del centro de padres deben reunirse
sido reconocido legalmente. Las ventajas de contar con esta figura en una asamblea extraordinaria para elegir el directorio definitivo
legal son: y la comisin revisora de cuentas.
Contribuye a dar ms identidad y autonoma a la organizacin b. Ministerio de Justicia: esta va consiste en un trmite en el
en el marco de ser parte de una comunidad educativa. Ministerio de Justicia realizado por un abogado, demora entre
seis meses y un ao, entregando la personalidad jurdica en calidad
Ofrece un reglamento claro para funcionar, lo que facilita de Corporacin de Derecho Privado sin fines de lucro, regida por
desempear los cargos directivos con mayor responsabilidad. el Cdigo Civil. Es un trmite ms complejo y demoroso. No
Permite acceder a fuentes de financiamiento a travs de la obstante, permite una mayor autonoma y manejo financiero.
presentacin de proyectos destinados a la propia escuela o a la
comunidad local.
Cmo obtener la personalidad jurdica?
Se obtiene por dos vas: una ms sencilla a travs de los municipios,
otra a travs del Ministerio de Justicia. A continuacin se revisa
cada una de ellas17:
a. Municipio: para adquirir la personalidad jurdica por esta va,
el centro de padres debe reunir a sus miembros en una asamblea
constitutiva en la que participar como ministro de fe un
funcionario municipal designado para esta tarea. En esta asamblea
los miembros asistentes del centro de padres tendrn que:
Aprobar los estatutos que han de regir a la organizacin. El
decreto N 732 del Ministerio de Educacin ofrece un estatuto
tipo que puede ser adaptado segn los requerimientos de la
organizacin.
Expresar su voluntad de ser miembros de la organizacin
inscribindose en un registro de socios.
Elegir una directiva provisoria.
23
El Acta de Constitucin, ms el estatuto, con firma y timbre del
ministro de fe debe ser depositado, con dos ejemplares, en la
Secretaria Municipal dentro de un plazo de 30 das desde la
celebracin de la Asamblea Constitutiva 18, siendo ste el
momento en que la organizacin obtiene su personalidad jurdica
en calidad de Organizacin Comunitaria Funcional, regida por la 17 MINEDUC, Ministerio Secretara General de Gobierno. Material de Apoyo para la
Ley 19.418 de Juntas de Vecinos y otras Organizaciones Gestin de Centros de Padres y Apoderados. Captulo 3: Las Leyes que Ayudan a
Nuestro Trabajo. Santiago, 1998.
Comunitarias. 18 Extrado del texto recin citado, p. 16.
Temas claves para el buen funcionamiento
de los centros de padres
En los encuentros comunales organizados durante los ltimos aos

por CIDE y UNICEF, en que participaron ms de 1.500 dirigentes, M antenerse informado es una condicin
se elabor un diagnstico de la realidad que viven sus organizaciones. bsica para participar Al estar informados
Con esta informacin los participantes priorizaron los aspectos que podemos aportar con recursos para la
contribuiran a mejorar la gestin de sus organizaciones. implementacin de proyectos ya existentes y
A continuacin se sealan los ms importantes junto con tambin al diseo de nuevas actividades
sugerencias para poder abordarlos.
Para ampliar la participacin de los padres, actualmente existen

PARTICIPACIN varias instancias en el sistema educativo. Entre las ms
Actualmente, los centros de padres participan en las escuelas y importantes19 se cuentan:
liceos haciendo un aporte principalmente econmico. Contribuyen
El Proyecto Educativo Institucional (PEI)
a mantener y mejorar la infraestructura de los establecimientos y,
en algunos casos, a abastecer de material educativo para el trabajo El Proyecto de Jornada Escolar Completa. Para que el
de los estudiantes. Este aporte es altamente valorado y necesario establecimiento tenga jornada escolar completa, un requisito
pero, como hemos revisado, existen muchos otros espacios posibles es presentar una propuesta acerca de cmo organizar
de participacin. pedaggicamente su tiempo adicional. Este proyecto debe ser
consultado al centro de padres.
Por lo general, los centros de padres desean ampliar su
participacin hacia los mbitos ms relacionados con los El Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM).
aprendizajes y la gestin de la escuela. Un requisito para ello, es Cada municipio debe planificar anualmente su quehacer en 25
contar con la informacin necesaria, por ello piden a las escuelas educacin a travs de este instrumento. Incluye un diagnstico
poner a disposicin de los padres informacin en forma clara y de cada escuela y liceo municipal de la comuna, las metas
oportuna. Por otra parte, los dirigentes plantean que los padres educativas de la comunidad, las necesidades de personal, los
tambin deben tomar la iniciativa de solicitar la informacin programas a desarrollar y el presupuesto anual. La ley N 19.410
cuando lo requieran. Aqu los dirigentes tienen un rol central, establece que se debe considerar la opinin de los centros de
canalizando hacia los padres informacin existente en la escuela, padres en la etapa de diagnstico.
que afecta directamente a sus hijos.
19 En el captulo 2: Reforma en la Educacin, se desarrolla cada una de estas
instancias.
Los resultados de la prueba SIMCE (Sistema de Medicin de la apoderados, las que son percibidas entre los padres como un
Calidad de la Educacin). Cada ao una copia de los resultados espacio en que se les pide dinero y reciben reclamos por el
va dirigida al centro de padres. Adems, desde 2004 hay un comportamiento de sus hijos.
material para las familias que se encuentra disponible en la
direccin del colegio.
Los Consejos Escolares. Durante el 2004 el Congreso aprob
Epadres
l desafo para los dirigentes de centros de
es idear acciones que apunten a:
una ley que modifica la Ley de Jornada Escolar Completa. Entre
sus artculos se incluye la creacin de Consejos Escolares, una Procesos eleccionarios informados y
instancia de participacin de los diferentes actores del sistema transparentes que involucren una mayor
educativo (sostenedor, directores, profesores, padres, alumnos) participacin de los padres
la que tendr un carcter consultivo.
Una oferta de actividades atractivas para las
familias que respondan a sus problemas e
REPRESENTACIN intereses acorde a las realidades de los
Como ya hemos sealado, la misin de los dirigentes del centro diferentes tipos de familias que conforman la
de padres es la representacin de los intereses de los padres y escuela o liceo
buscar formas para concretarlos. Una condicin que facilita ser
representativos es ser elegido por los mismos padres. En este
De gran ayuda ser elaborar al inicio del perodo un plan de trabajo
sentido, una evaluacin hecha hace algunos aos por el Ministerio
anual, el que antes de implementarse se consulte y debata con
de Educacin a nivel de la educacin media (2001), demostr que
los padres, de modo que se convierta en un instrumento que
slo el 56,2% de los liceos contaban con una directiva de centro
efectivamente d cuenta de sus temas y preocupaciones. Hay
de padres escogida democrticamente.
apoderados que pueden no estar muy interesados en la
Por otra parte, los dirigentes sealan como otra de las razones de habilitacin de una sala de computacin, pero s pueden
la poca representatividad, el hecho de que los directores ejercen interesarse en participar en un taller de prevencin de drogas o
una gran influencia en la eleccin de los dirigentes. Tambin en asistir a actividades recreativas. La oferta de distintos tipos de
relatan casos en que el proceso de votacin es poco transparente actividades favorece que un nmero mayor de padres y madres se
o bien las elecciones no tienen un trabajo anterior en que los incentive a participar en la educacin escolar de sus hijos,
candidatos expliquen qu harn en caso de salir elegidos. promoviendo as que los nios y jvenes finalmente consigan
Otro hecho que afecta la representatividad de estas organizaciones mejores aprendizajes.
26 es la baja o nula participacin de la mayora de los padres. Una de
las dificultades, sealadas con frecuencia por los dirigentes, tiene
que ver con conseguir que los padres y madres se sumen a CAPACITACIN
participar activamente en la organizacin, lo que se refleja en la La capacitacin es una necesidad planteada por la gran mayora
comn afirmacin de que siempre participan los mismos. de los dirigentes. Los temas ms referidos son: reforma educativa,
Existen distintas realidades que dificultan la participacin de las herramientas para el trabajo en equipo, formulacin de proyectos
familias: falta de tiempo ya que los dos padres trabajan, problemas y manejo contable.
econmicos y tambin la falta de atractivo de las actividades a las Alternativas de capacitacin
que se les invita a participar. Un ejemplo son las reuniones de Una alternativa de capacitacin es aprovechar los conocimientos
que han acumulado los dirigentes ms antiguos. Un dirigente funcionarios municipales o del departamento provincial de
recin elegido desarrollar su labor partiendo desde cero si no educacin correspondiente. A nivel de estas instituciones muchas
cuenta con la asesora de los dirigentes anteriores, con el riesgo veces hay alternativas de talleres o seminarios que pueden ser
de cometer los mismos errores y gastando una cantidad de tiempo aprovechadas por los centros de padres.
y recursos que podran aprovecharse en otras acciones. En este
sentido, es importante que la directiva del centro de padres lleve A su vez, existen distintas instituciones que pueden apoyar esta
un registro sistemtico de las labores que realizan, de los necesidad de seguir aprendiendo. Como se desarrolla en otro
aprendizajes alcanzados tanto al interior de la escuela como de captulo, esto forma parte del trabajo en red.
aquellos conseguidos en instancias de capacitacin externas. Es Por ltimo, una de las maneras ms efectivas de aumentar los
un deber registrar lo aprendido para que as futuros dirigentes conocimientos son las instancias de encuentro e intercambio entre
puedan aprovechar estos conocimientos. centros de padres. Averige si en su comuna hay una coordinacin
Una segunda alternativa de capacitacin es solicitar la colaboracin entre centros de padres y/o uniones comunales. Al estar cerca y
del profesor asesor, de los profesores del establecimiento, de compartir realidades similares pueden apoyarse en su quehacer.
27
ACTIVIDAD:
CULES SON LOS DESAFOS DE NUESTRA ORGANIZACIN?
Este es un espacio para que usted como dirigente en conjunto con otros miembros de su organizacin identifiquen cules
son los temas claves en que necesitan poner sus esfuerzos para acercar al centro de padres hacia los niveles de participacin
en educacin que hoy desean A continuacin complete el recuadro sealando cuales son los temas identificados (en orden
de prioridad) y posibles estrategias para abordarlos; luego seale con qu actores de la escuela y de la comunidad podra
aliarse para implementar las estrategias creadas
TEMAS PRIORIZADOS QU PODEMOS HACER QUIN(ES) PODRAN

PARA ABORDARLOS? COLABORARNOS?
Ejemplo: Necesitamos saber acerca Un taller para padres. - El profesor asesor del CPA, jefe UTP.
de la Reforma Educacional. - El supervisor del DEPROV o un
funcionario DAEM.
1.
2.
3.
28
4.
El trabajo en red del centro de padres
Desde 2000 hasta la fecha se han realizado encuentros comunales, Desde los diferentes encuentros y reuniones llam la atencin la
regionales y nacionales con directivas de CPA. El 2003 importancia que los dirigentes de CPA otorgan al intercambio de
participaron 950 dirigentes en los encuentros. Hoy est constituida opiniones y de experiencias. En efecto, en varias comunas los
una red de centros de padres y uniones comunales, que fue central participantes decidieron mantener una coordinacin en la comuna
para la realizacin de la Primera Feria Nacional Familia y o de constituir una unin comunal de centros de padres y
Educacin (mayo 2003), a la que asistieron ms de 500 apoderados. Esta necesidad se relaciona con aprender de la
participantes de todo el pas. experiencia de los otros, a la vez de consolidarse como
organizacin.
A partir del trabajo realizado durante 2003 se pueden identificar
logros desafos principales de esta red de centros de padres: Consideramos de utilidad compartir conceptos y sugerencias que
les faciliten constituir redes ms potentes para fortalecer cada uno
Logros de los centros de padres que participan en dicha coordinacin.
Fortalecer la autonoma de los dirigentes.
Instalar en cada regin que participa del proyecto de una Cul es el inters de una coordinacin comunal de
propuesta de trabajo con centros de padres. centros de padres?
Realizar de la Feria de Centros de Padres.
Trabajar coordinadamente permite, entre otros, lo siguiente:
Desafos Organizar actividades que son de inters para varios colegios.
Continuar trabajando con directivos y docentes. Por ejemplo capacitaciones para dirigentes o la celebracin del
Continuar fortaleciendo la red de centros de padres. Da del Apoderado.
Juntar fuerzas para abordar situaciones o problemas, como por 29
Ampliar los roles de los centros de padres en los
establecimientos educativos. ejemplo, la seguridad de los alumnos en el trayecto de regreso
a casa o la prevencin del consumo de drogas.
Apoyar la constitucin de los consejos escolares.
Representar a los apoderados de la comuna y ser interlocutores
Para 2004, en un trabajo conjunto, el Ministerio de Educacin,
ante las autoridades comunales para que la voz de las familias
Cide y UNICEF darn asesora tcnica y ofrecern espacios de
se escuche.
encuentro a dirigentes de centros de padres y uniones comunales
con el objetivo de consolidar esta red, buscando ampliarla a Presentar a la comunidad local una imagen de solidez y
nuevas regiones. creatividad de la organizacin de los apoderados.
Conocer distintas experiencias de participacin de los padres
en educacin. Evincula
l trabajo en red es una estrategia que
Elaborar un catastro de todos los centros de padres de la
a personas o instituciones que
comuna. deciden asociarse para unir esfuerzos
experiencias y conocimientos tras el logro de
Hacer un diagnstico de la participacin de los padres en la
comuna, respondiendo algunas de las siguientes preguntas:
objetivos comunes
Cmo y en qu participan los padres en los establecimientos
educacionales? Cuntos padres tienen una participacin activa La organizacin de una red se logra cuando los integrantes han
en los subcentros? Qu facilita y qu dificulta su participacin? adoptado metas comunes hacindolas propias. Si bien una red no
Ahorrar recursos ya que se evitan trabajos paralelos. siempre tiene una figura jurdica, s tiene algunas normas flexibles
de funcionamiento, pero sobre todo tiene canales de comunicacin
Mejorar el funcionamiento interno del propio centro de padres, y de trabajo conjunto.
gracias a los aportes y experiencias que entregan los dems
centros de padres.
Evaluar los trabajos realizados, retroalimentar y reorientar los Algunas dificultades del trabajo en red y de uniones
procesos. comunales de CPA
Este trabajo coordinado de los CPA en la comuna se llama trabajo Los dirigentes de centros de padres han mostrado un gran inters
en red. En este caso se constituye una red de organizaciones con en coordinarse con organizaciones hermanas, si bien se han
caractersticas similares, como son los centros de padres, la que encontrado con dificultades para el trabajo en red.
incluso puede obtener una personalidad jurdica de acuerdo con la Entre estas dificultades destacamos las siguientes:
Ley de Juntas de Vecinos (N 19.418). Sin embargo, una red tambin Si es difcil encontrar padres y madres que voluntariamente se
puede existir sin formalidades jurdicas, por el mero trabajo ofrecen para trabajar en el centro de padres del establecimiento
coordinado entre centros de padres. escolar, ms difcil es poder contar con dirigentes con
Tambin existen redes de distintas organizaciones para abordar posibilidades de participar en una red o una unin comunal,
una determinada problemtica social como la violencia domstica, especialmente por la falta de tiempo.
la prevencin del consumo de drogas, la participacin de jvenes Generalmente no existen recursos econmicos para solventar
u otros. los gastos que origina el trabajo de una red o unin comunal,
lo cual dificulta realizar acciones como llamar por telfono,
Otra forma de trabajar en red consiste en relacionar las
enviar documentos u otros.
30 organizaciones e instituciones existentes en un mismo territorio.
Dicho territorio puede referirse a una comuna o a una Unidad Integrar una red supone cierta actividad de planificacin y de
Vecinal. En ciertas comunas existen los Consejos de Desarrollo organizacin. Debemos lograr consensos en torno a las metas, las
Local y en algunos de ellos participa el centro de padres de las actividades prioritarias y las formas de funcionamiento. Sin
escuelas y liceos del lugar. embargo, las experiencias demuestran que no es fcil.
Especialmente si se trata de una unin comunal, es importante
mantener una continuidad en el trabajo para evitar tener que
empezar de cero despus de alguna crisis o interrupcin.
No siempre se logra un funcionamiento democrtico y
participativo de la red o de la unin comunal. A veces uno de
los dirigentes impone sus puntos de vista sin incorporar las
distintas experiencias y miradas.
A pesar de los obstculos y problemas que han enfrentado las
uniones comunales, hoy son cada vez ms las organizaciones que
estn funcionando y que gracias al compromiso y capacidad de
gestin de sus miembros, se han convertido en un referente
importante para los centros de padres de sus comunas, a la vez de
llevar la voz de los padres a diferentes espacios donde se analiza la
poltica educativa.
31
Una mirada hacia el mundo:
qu organizaciones de padres existen en otros pases?
El proyecto Dilogo Social: La Participacin de los Centros de La participacin organizada de los padres es muy diversa segn
Padres en Educacin de UNICEF y CIDE llev a cabo una su cobertura territorial (si estn organizados a nivel del
investigacin de distintas experiencias internacionales de establecimiento, comuna, provincia o pas), segn las formas en
participacin organizada de los padres y apoderados en que se organizan (slo los padres, en conjunto con alumnos y
educacin 20. A continuacin se presentan algunos de sus profesores, etc.) y del nivel de participacin que desarrollan. Esto
resultados. lo vemos reflejado en el siguiente cuadro:
COBERTURA TERRITORIAL FORMAS DE PARTICIPACIN FORMAS DE ORGANIZACIN

Organizacin a nivel de: Organizarse para: Cmo se organizan:
- Establecimiento escolar. - Apoyo econmico. - Asociaciones de padres.
- Local (comuna o municipio). - Actividades extracurriculares - Consejos (integrados por
- Por estado (Brasil, EEUU) y (para nios y adultos). representantes de padres, profesores,
Provincias (Canad, Argentina). - Gestin econmica y administrativa. director, sostenedor y alumnos).
- Nacional. - Implicacin en el Ambito Pedaggico.

- Supranacional (Europa)
Algunas experiencias internacionales: 33

1) Mxico: en este pas existen las llamadas Asociaciones de 2) Brasil: Aqu existen los Consejos Escolares, los cuales son
Padres de Familia, las cuales se organizan en distintos niveles: rganos de consulta y toma de decisiones que coordinan y
de Nacin, de Estados y de Distrito Federal. Estas evalan las actividades pedaggicas, administrativas y
organizaciones representan ante las autoridades los intereses financieras de las escuelas.
de los padres en materias educativas, colaboran en el
mejoramiento de la comunidad escolar y cooperan 20 Reca, I. y Lpez, V. Experiencias Internacionales de Participacin Organizada de
econmicamente. Tambin capacitan a sus miembros en temas los Padres y Madres en la Educacin: Reflexiones para Chile. Santiago. Estudio
realizado para UNICEF en el marco del proyecto Dilogo Social: La Participacin
de educacin de adultos y capacitacin laboral. de los Centros de Padres en Educacin, Santiago, 2000
En el caso del Estado de Minas Gerais, stos se formaron en
1991 y participan de l profesores, padres y estudiantes mayores L as diversas formas de participacin
de 16 aos. Ellos en conjunto desarrollan importantes acciones de los padres en el mundo muestran que hay
como aprobar el plan de trabajo de la escuela y elegir al director una tendencia a organizarse en las escuelas
del establecimiento a partir del proyecto de trabajo que plantea. pero tambin a nivel de provincias
Estos funcionan en ms de 6.000 escuelas de este estado. regiones y del pas Cuando ello sucede
El trabajo no ha sido fcil. hay actores escolares que han puesto
los diferentes niveles coexisten teniendo
mucha resistencia a estos consejos. Sin embargo, actualmente
se les evala como una positiva estrategia de trabajo
distintas atribuciones
participativo.
3) El Salvador: En 1991 el Ministerio de Educacin crea un
programa para expandir la educacin bsica en zonas rurales,
L as organizaciones en el mbito
de la escuela y localidad tienen ndices
el cual transfiere los recursos financieros a las comunidades.
de participacin que llegan hasta la toma
Las Asociaciones Comunales para la Educacin(ACE), que
de decisiones mientras que
son organizaciones sin fines de lucro de padres de familia de la
comunidad, son las encargadas de mantener una matrcula las agrupaciones provinciales o nacionales
mnima en las escuelas, preservar la calidad del proceso son ms bien consultivas
enseanza-aprendizaje, contratar a los profesores y personal
administrativo, entre otros. Para desempear estas funciones,
los dirigentes de la organizacin reciben una capacitacin en
temas de desarrollo comunal, gestin educativa y
BIBLIOGRAFA DE CONSULTA:
administracin de fondos del Estado.
En 1997, gracias a la buena evaluacin que recibi el programa, Icaza, B., Mayorga, L. Encuentro Familia, Jardn Infantil, Escuela y Apren-
fue extendido a escuelas urbanas formndose los Consejos dizaje. CIDE. Santiago, 1994.
Directivos Escolares(CDE). Ellos estn formados por el Flamey, Gubbins y Morales. Los Centros de Padres y Apoderados: Nuevos
director de la escuela, dos profesores, dos padres de familia y Actores en el Control de la Gestin Escolar. CIDE, Santiago, 1999.
dos alumnos, quienes en conjunto manejan el presupuesto MINEDUC. Proyecto Educativo Institucional. Santiago, 1998.
transferido a cada escuela y velan por una buena educacin.
MINEDUC, Ministerio Secretara General de Gobierno. Material de Apo-
4) Canad: aqu existen los Parent Advisory Councils que estn yo para la Gestin de Centros de Padres y Apoderados. Captulo 3: Las
formados slo por padres. Su rol es aconsejar a las autoridades Leyes que Ayudan a Nuestro Trabajo. Santiago, 1998.
34
escolares respecto al quehacer escolar. MINEDUC, Ministerio Secretara General de Gobierno. Organizacin y
Otra organizacin de carcter ms participativo son los Participacin en Centros de Padres y Apoderados, Estudio Cualitativo.
recientes School Councils, que agrupan al director, Santiago, 1998.
profesores, alumnos y miembros de la comunidad. Esta Reca, I. Escuela y Familia: Una Revisin del Estado del Arte. MINEDUC:
organizacin aconseja a las autoridades de educacin sobre Santiago, 1998.
diversos aspectos de la escuela. Una dificultad con la que se ha Swap, S. La Participacin de los Padres y su Relacin con los Logros de
encontrado es la falta de tiempo de sus miembros. los Nios. CIDE, Santiago, 1990.
C APTULO 2
REFORMA EDUCACIONAL
En este captulo: Introduccin
Chile y la Reforma Educacional
- 12 Aos de Escolaridad
- Educacin Preescolar
Reforma Educacional - Evaluacin Docente
- Campaa LEM
- Textos Escolares
- Programa Chile Califica
- Alfabetizacin Digital e ingls
- Prueba SIMCE
- Polticas de Integracin Escolar
- Unidad de Apoyo a la Transversalidad
- Programa de Salud Escolar de la Junaeb
Y qu pasa con la participacin - Dilogo ciudadano

en la reforma educacional? - Poltica de participacin de padres, madres y
apoderados en el sistema educativo 35
- Consejo Escolar
- Plan Anual de Desarrollo Educacional Municipal
- Proyecto Educativo Institucional
- Oficina 600 Mineduc
- Ojo con sus derechos!
Captulo 2 Reforma en la educacin

Reforma Educacional
INTRODUCCIN
Se ha puesto a pensar en lo diferente que es el mundo que se
aba usted? S
Para se espera que la informacin que hay
presenta a sus hijos con respecto del que usted conoci en su
infancia? Probablemente concordar en que hay muchos cambios
en el mundo se duplique cada das!
y stos tienen que ver con los acelerados avances de la ciencia y
tecnologa, principalmente en los campos de las comunicaciones
e informtica. Hoy las grandes distancias geogrficas ya no son Chile y la comunidad mundial estn de acuerdo en que la
impedimento para estar conectados. De aqu surge el concepto educacin es una gran va para enfrentar los desafos de la
de mundo globalizado. An ms, vivimos un mundo de actualidad y por ello se hizo importante reformar la educacin.
importantes cambios culturales y econmicos que generan, entre Lo invitamos a conocer en qu consiste, sus principales objetivos
otras cosas, cuestionamientos en los valores y en las formas y componentes. Como sabemos, estar informados es el primer paso
tradicionales de ver el mundo. para participar.
Lo anterior se relaciona con una rpida transmisin de la
informacin y renovacin del conocimiento. Esto, si bien trae
muchos beneficios, tambin exige el manejo de nuevas destrezas
y habilidades que permitan un buen desarrollo de la persona.
REFLEXIN
QU DESAFOS CREE USTED QUE ENFRENTA CHILE COMO CONSECUENCIA DE LOS 37
RPIDOS AVANCES Y CAMBIOS EN EL MUNDO DE HOY ?

ACTIVIDAD
LOS CAMBIOS EN NUESTRA COMUNIDAD ESCOLAR
Si bien hay consenso respecto de la importancia de la participacin de la familia en la educacin de sus nios y nias hay
muchos padres o apoderados que no han tenido la oportunidad de reflexionar acerca de las nuevas iniciativas lo que hace
que muchas veces no entiendan la razn de los cambios
Le proponemos conversar de estos temas en grupo con otros padres Probablemente encontrar similitudes y diferencias
que puede ir apuntando en el siguiente cuadro
Cmo cree que ha cambiado la educacin desde que usted la recibi hasta hoy?
Opinin sobre el cambio

Cuando yo iba Hoy el colegio entre ayer y hoy
Aspectos al colegio... cambi...
Cmo es la relacin
entre los alumnos y el
profesor?
Cmo es la relacin
con los directivos?
Cmo es la relacin de
las familias con la escuela?
Qu aprenden los
alumnos?
Qu ensea el profesor?
38 Cmo es el material que

utiliza el profesor en la
sala de clases?
Cul es el rol del Centro

de Padres?
Cmo se relaciona la
escuela con el entorno?
CHILE Y LA REFORMA EDUCACIONAL La segunda etapa se inicia en 1996 con la instalacin de la
A fines de la dcada de los 80 y principios de los 90 se llev a Jornada Escolar Completa y la Reforma Curricular, junto a
cabo un completo diagnstico sobre la situacin educativa del pas. importantes programas de apoyo y la intensificacin de las
A partir de esos resultados -que se actualizan peridicamente- se polticas de fortalecimiento de la profesin docente (apoyo a 17
disearon polticas y programas orientados a conseguir una mayor universidades en la renovacin de las carreras de pedagoga,
calidad y equidad en la educacin chilena. A lo largo de este programas de estada en el extranjero, premios a la excelencia
captulo usted podr ir conociendo los objetivos y principales docente). Para la elaboracin del nuevo marco curricular se
proyectos implementados como parte de la Reforma Educativa. consultaron varias instancias de la sociedad como la Comisin
Las iniciativas que forman parte de la Reforma1, tienen como Nacional para la Modernizacin de la Educacin (llamada
orientacin: tambin Comisin Brunner, 1994); se organiz un proceso de
consulta nacional (1997) sobre una propuesta de currculo para
Cambios en la forma en que el Estado se relaciona con la
la educacin media elaborado por el Mineduc; tambin un largo
ciudadana. Estado subsidiario y Estado promotor.
proceso de reflexin(1995-1997) en el que participaron distintas
Visin nacional sobre la alta prioridad de la educacin en los agrupaciones gremiales del campo productivo junto al Ministerio
nuevos contextos sociales. de Educacin y Universidades, en el que se definieron los perfiles
El crecimiento sostenido del gasto en educacin, entre 1990 y de egreso para cada una de las cuarenta especialidades que
2002, tanto pblico como privado. organizan la educacin tcnico-profesional. Adems de la
intervencin del Consejo Superior de Educacin, autoridad final
Leyes definitorias del marco laboral de los docentes. en materias curriculares. Los cambios en la organizacin
Se distinguen tres etapas en la reforma educativa chilena. La curricular involucraron una intensificacin y mayor explicitacin
primera, que va de 1990 a 1995, se caracteriza por la construccin de la dimensin moral de la educacin a travs de la definicin
de condiciones base para un mejor funcionamiento del sistema de Objetivos Fundamentales Transversales; la inclusin a travs 39
escolar. Entre las principales iniciativas de esta etapa se de todo el currculo de la informtica; la incorporacin en las
encuentran la construccin de acuerdos nacionales respecto de la mallas curriculares de una experiencia formativa referida a la
agenda de los cambios que haba que hacer en educacin, el tecnologa; y el inicio ms temprano del aprendizaje de un idioma
mejoramiento de las condiciones profesionales y laborales de los extranjero. Las modificaciones al interior de las asignaturas
docentes, de las condiciones materiales para aprendizaje (textos,
bibliotecas, material didctico, computadores en red, etc), y de
1 La informacin que se presenta est basada en el texto de Cox, Cristin (Editor):
condiciones para la renovacin de la pedagoga y la gestin escolar Polticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma del sistema escolar de
(el programa P-900, Programa Rural, Mece-Bsica y Media). Chile. Editorial Universitaria, diciembre 2003.

tienen que ver con la decisin de cambiar el nfasis de transmitir mediciones mostraron que el sistema escolar chileno an no puede
contenidos a desarrollar habilidades para acceder al ponerse a la altura de los estndares de aprendizaje competitivos
conocimiento. en el mundo global. A partir de ese momento el lema ha sido llevar
La tercera etapa se abre el ao 2000 al verificar los insatisfactorios la reforma al aula: en otras palabras, a las prcticas de enseanza-
resultados de aprendizaje de los estudiantes chilenos constatado aprendizaje que utilizan los profesores. Este es el sentido
por pruebas de medicin de resultados de aprendizajes, tanto principal de la reforma hoy, es el soporte de los programas que a
nacionales (SIMCE) como internacionales (TIMSS). Estas continuacin detallaremos.
OJO Saban Ustedes que

Por cada alumno que asiste a un establecimiento subvencionado el sostenedor recibe una subvencin mensual que en
rgimen de jornada escolar completa para febrero de asciende a:
Niveles de Enseanza con Jornada Escolar Completa Total en $

Educacin General Bsica (1 a 6) 28.326
Educacin General Bsica (7 a 8) 28.326
Ecuacin media Cientfico Humanista (1 a 4) 33.821
Educacin media Tcnico - Profesional Agrcola y Martima 45.660
Educacin media Tcnico - Profesional Industrial 35.711
Educacin media Tcnico - Profesional Comercial y tcnica 33.821
- Todos los estudiantes tanto de enseanza preescolar, bsica y

media cuentan con un nuevo currculo. Mayor informacin E l gasto pblico en educacin
encontrar en la entrevista hecha a Cristin Cox en la Seccin casi se ha triplicado entre y
Ojo con la Reforma El Currculo escolar cambia, los padres pasando de
a millones de pesos
no pueden quedarse atrs que aparece en el boletn Y el gasto por alumno ha crecido de acuerdo
40 CONTACTOS N 3 (2002). con este incremento
- Todos los establecimientos subvencionados que lo soliciten Ms informacin en: wwwmineduccl
reciben textos escolares.
- Gracias al Programa Enlaces, el 90% de los establecimientos
subvencionados tiene acceso a la informtica educativa. subvencionada, hecho decisivo para mejorar la calidad y
- Los alumnos tienen entre 200 y 250 horas ms de clases al ao equidad de la educacin. Diversos estudios demuestran que el
con la Jornada Escolar Completa (JEC), que fija el mnimo mayor tiempo en la escuela o liceo est asociado a mayores
diario a ocho horas pedaggicas para la educacin municipal y aprendizajes en los nios y jvenes. Antes slo los alumnos de
colegios particulares pagados contaban con jornadas completas.
En mayo de 2003, 6.966 establecimientos particulares
subvencionados y municipales estn funcionando con jornada
escolar completa, lo que equivale al 65,6% de la matrcula total.
Se espera que para fines de 2006 todos los nios se vean
beneficiados por la JEC.
- La Jornada Escolar Completa ha trado tambin un aumento
importante de la inversin en infraestructura. En 1998 se crea
GRFICO N
el Programa Aporte Suplementario por Costo de Capital
REMUNERACIN DOCENTE
Adicional, destinado a los sostenedores de establecimientos
PROMEDIO MENSUAL ANUAL
educacionales subvencionados de atencin diurna. El aporte JORNADA HORAS SEMANALES PESOS
de capital financia los siguientes tipos de intervenciones:
Construccin de nuevos establecimientos o locales comple-
mentarios.
Habilitacin o modificacin de un inmueble para destinar-
lo a uso docente.
Adecuacin u optimizacin del uso de los recintos existentes.
Ampliacin o construccin de nuevas salas de clases, talle-
res, baos, comedor, cocina.
Adquisicin de inmuebles construidos para destinarlos a
uso docente.
Fuente: Ministerio de Educacin, Divisin de Planificacin y Presupuesto
Equipamiento y mobiliario. 2002, en Polticas educacionales en el cambio de siglo La reforma del sistema
escolar de Chile. Editor C. Cox. Editorial Universitaria, 2003.
La asignacin del aporte se realiza mediante un sistema de
concursos pblicos administrados por el MINEDUC.
- El 40% de los alumnos de enseanza bsica y casi el 30% de - Si bien algunos docentes tienen la opinin de que su sueldo es
enseanza media son beneficiados con alimentacin escolar. bajo, segn el informe de la OCDE2, las cifras muestran que
A su vez, un cuarto de los nios del nivel bsico y casi un quinto stos se han ms que duplicado desde el ao 1990. A lo largo
de los jvenes del nivel medio lo hacen a travs del programa de la dcada pasada los sueldos fueron incrementados entre
de salud escolar. Para ms informacin puede consultar en la un 145% y un 170% real. El salario se define tanto por la 41
pgina web de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas antigedad, el ascenso en el cargo del docente como en la
(JUNAEB) www.junaeb.cl. calidad del desempeo de su rol.
2 La OCDE es la Organizacin Para La Cooperacin y Desarrollo Econmicos y

public en el ao 2004 una evaluacin de las polticas nacionales chilenas.

Qu est pasando hoy?
En las siguientes pginas usted encontrar una explicacin de las Segn la encuesta Casen 2000, en Chile 250.000 nios y
principales iniciativas que se estn implementando actualmente. adolescentes entre 7 y 19 aos se encontraban fuera del sistema
Si las conoce no es necesario que las revise, pero de todos modos escolar. Las cifras demuestran que el problema es ms grave entre
presentamos una breve descripcin con objeto de que los lectores aquellos alumnos que tienen entre 15 y 19 aos, porque en este
se hagan una idea general de lo que acontece en jardines, escuelas tramo son cerca de 225.000 los adolescentes que han abandonado
y liceos. Si se interesa por mayor informacin, al final del captulo los estudios. Esto significa que todos ellos tendrn menos
aparece bibliografa donde se puede consultar cada una de ellas. posibilidades de encontrar un empleo estable y que obtendrn la
mitad de los ingresos que un estudiante que termina el liceo.
La primera seccin describe importantes esfuerzos como los doce
aos de escolaridad obligatoria y proyectos de apoyo que esta
iniciativa conlleva; el cambio curricular en educacin parvularia;
la evaluacin docente; la campaa de lectura, escritura y
matemticas (LEM); la produccin y distribucin de textos
Para mayor informacin
se recomiendan los sitios Web:
escolares; el programa de educacin permanente Chile Califica;
el Programa de Ingls; el Sistema de Evaluacin de la Calidad de wwwpresidenciacl wwwmineduccl
la Educacin SIMCE; los proyectos de integracin escolar de nios Si desea saber ms sobre el proceso
con necesidades educativas especiales; los programas que apuntan de desercin escolar infrmese en
a alcanzar los objetivos transversales del marco curricular; y el Boletn CONTACTOS N editado por
programa de Salud Escolar de la JUNAEB. Unicef y Cide o el N del Ciclo de Debates
La segunda seccin describe las iniciativas que hoy invitan a la publicados por UNICEF
participacin de las familias en la educacin de sus hijos e hijas, La desercin en la Educacin Media 43
como son los Dilogos Ciudadanos por la Calidad de la Educacin, en wwwunicefcl
la Poltica de Participacin de padres, madres y apoderados y la
propuesta legal de implementacin de los Consejos Escolares.
Chile es el primer pas en Latinoamrica que exige doce aos de
escolaridad, lo cual demuestra el enorme desafo que implica esta
DOCE AOS DE ESCOLARIDAD OBLIGATORIA iniciativa. Para hacer posible la implementacin de esta ley estn
A partir de mayo de 2003 la Constitucin asegura doce aos de funcionando dos programas de apoyo: la subvencin pro-retencin
escolaridad obligatoria y gratuita para los chilenos de hasta 21 aos. y el programa Liceo Para Todos.

Subvencin Diferenciada Pro-Retencin Programa Liceo Para Todos
Con el objetivo que todos los adolescentes chilenos egresen de Este programa tiene por objetivo disminuir la desercin escolar
4 medio, el Ministerio de Educacin entrega una subvencin a travs de estrategias de apoyos asistenciales y de trabajo con la
diferenciada pro-retencin para alumnos de entre 7 bsico y comunidad. Adicionalmente, se realiza un trabajo pedaggico
4 medio de los establecimientos educacionales ms pobres. para los jvenes con retraso en el logro de sus objetivos de
aprendizaje en las asignaturas fundamentales (lenguaje y
matemtica). En el 2002 abarcaba a los 432 liceos ms
Acciones concretas
vulnerables del pas (es un tercio del total de los liceos chilenos).
Becas de
anuales que se entregan Los recursos del programa son transferidos a los propios
directamente a los estudiantes a travs de establecimientos para el mejoramiento pedaggico y acciones
una libreta de ahorro Es un incentivo para con la comunidad escolar. (www.mineduc.cl y boletn
permanecer en el liceo y terminar la CONTACTOS N 5, editado por Unicef y Cide).
educacin media
Plan de nivelacin de lenguaje y matemtica
Programa de salud joven y prevencin de Por qu la desercin?
drogas Como vemos, prevenir el abandono de la escuela o liceo es uno de
Talleres artsticos que promueven espacios los ms importantes desafos de la poltica educativa. Como centro
de expresin juvenil y desarrollo personal de padres es importante involucrarse en estas iniciativas; el ndice
de desercin es una informacin importante de considerar en el
trabajo, ya que es una seal de que en las familias y escuelas algo
En 2002 se promulg la ley que establece un subsidio diferenciado no est funcionando bien.
para la poblacin escolar de las familias indigentes (de acuerdo
con la calificacin que realiza el Ministerio de Planificacin y
Cooperacin). La subvencin es entregada a los sostenedores para Qu podemos hacer?
responder a la necesidad de contar con mayores y mejores recursos Tanto las familias -y la organizacin que las representa- como la
para apoyar a los jvenes ms vulnerables. As, el establecimiento escuela tienen un rol crucial apoyando a los nios, nias y jvenes
puede realizar un trabajo pedaggico de mayor dedicacin junto para que prosigan y finalicen sus estudios.
con ayuda asistencial y/o sicosocial.
La subvencin anual pro retencin se paga durante el mes de abril
44 de cada ao y para el ao 2004 tiene los siguientes valores:
Tramo Curso Monto

Primero 7 y 8 de enseanza bsica $ 50.000
Segundo 1 y 2 de enseanza media $ 80.000
Tercero 3 y 4 de enseanza media $ 100.000
Cuarto 4 ao de enseanza $ 120.000
media - egresado
Algunas ideas para trabajar en la prevencin
de la desercin escolar de los jvenes
Qu pueden hacer las escuelas y liceos
Qu pueden hacer los padres?
para prevenir la desercin escolar de los alumnos?
- Hacer un mapa socioeconmico de las familias del liceo, - Preocuparse de que el nio o nia asista a clases.
que permita sensibilizarse ante las necesidades de los - Acompaar y apoyar a su hijo o hija en su vida escolar.
estudiantes y activar una red de apoyo.
- Velar porque no est solo das completos.
- Brindar ms informacin sobre salud reproductiva y
sexualidad responsable, para disminuir la desercin por - Demostrar preocupacin, valoracin y respeto por la vida
embarazo. escolar del adolescente.
- Incorporar la educacin vocacional en los liceos, - Acercarse al profesor o profesora y a la escuela para
desarrollando un proyecto personal de vida en los jvenes. informarse de cmo va su rendimiento.
- Desarrollar metodologas de enseanza ms atractivas y - Inculcar y mantener una relacin de disciplina moderada:
conectadas con los intereses de los alumnos y alumnas. establecer lmites claros pero no extremadamente rgidos.
- Visitar a los alumnos y alumnas con ausencias repetidas

en sus casas (un profesor, un asistente social, padres,
madres, etc.).
45

ACTIVIDAD
LO INVITAMOS A INFORMARSE SOBRE EL ABANDONO ESCOLAR EN SU ESCUELA O LICEO
Qu porcentaje de alumnos/as
deserta en el establecimiento?
Por qu razones los alumnos/as

abandonan este establecimiento
educacional?
Qu medidas han tomado la

direccin y los profesores
para prevenir el abandono escolar?
Qu medidas ha tomado el centro

de padres?
Qu propone usted?
EDUCACIN PREESCOLAR oportunidades que le d su ambiente de aprender y desarrollarse

integralmente. Esto hace que la educacin parvularia hoy sea
Hoy en el mundo se est dando una atencin prioritaria a la
46 considerada decisiva en el proceso de aprendizaje que va a durar
primera infancia en la agenda educativa, ya que es la etapa donde
toda la vida. Chile ha hecho importantes esfuerzos en el nivel
ms se desarrollan las capacidades motrices, cognitivas y
parvulario. Una prueba es la inversin en los ltimos aos para
emocionales de los nios y nias. Las investigaciones ms recientes
aumentar su cobertura (que comparativamente con otros pases
en el rea de la neurociencia han descubierto que el desarrollo
vecinos es muy baja) y mejorar la calidad educativa, que ha
humano ocurre gracias a una relacin estrecha entre la biologa
significado el diseo de las bases curriculares, mayores raciones
(lo que uno trae) y el entorno (las experiencias de cada uno). Esto
de alimentacin, material didctico e infraestructura.3
significa que cuando nace un nio no est todo dicho en cuanto a
quin y cmo va a ser cuando grande; lo que ese nio llegue a ser 3 Ms informacin en: www.mineduc.cl y boletn CONTACTOS N 9, editado por
en su adultez depender en un buen porcentaje de las Unicef y Cide.
EVALUACIN DOCENTE en la tercera evaluacin, el profesor puede ser despedido. El proceso
Los resultados finales de la gran mayora de las iniciativas de la de evaluacin est siendo implementado sobre la base de etapas y
reforma dependen de cmo stas sean implementadas en la sala de se espera que cada profesor sea evaluado una vez cada cuatro aos.
clases por los docentes. Su rol en el mejoramiento de los aprendizajes
es fundamental. En este sentido, la evaluacin docente busca
contribuir con la informacin necesaria para que los profesores
CAMPAA DE LECTURA, ESCRITURA Y MATEMTICAS
(LEM)
mejoren su desempeo, estimulen y promuevan la enseanza y
aprendizajes de calidad en el aula. La evaluacin docente es fruto Esta campaa comenz en el ao 2002 y est dirigida a mejorar la
de un acuerdo firmado por el Ministerio de Educacin, el Colegio calidad de los aprendizajes de nios y nias que cursan entre
de Profesores y la Asociacin Chilena de Municipalidades en el kinder y 4 ao bsico, ya que los vacos en este perodo tienen
2003. La evaluacin es obligatoria slo en colegios municipales4, alta probabilidad de conllevar bajos rendimientos en los aos
adems es de carcter formativa y est orientada al desarrollo posteriores, y con ello repitencia y desercin. Para lograr esto se
profesional de los docentes. El sistema incluye un portafolio -en el han diseado lneas de accin con respecto a la gestin escolar,
los recursos curriculares y didcticos y la participacin de la familia
que se incorpora la preparacin de una unidad pedaggica y la
en el proceso educativo.
grabacin en video de una clase-, una gua de auto-evaluacin, una
entrevista personal realizada por profesores pares de la Esta iniciativa beneficia a todas las escuelas subvencionadas del
municipalidad y referencias del director y del jefe de la unidad pas, pero comenz en forma ms intensiva en las escuelas con
tcnico-pedaggica. Hay cuatro categoras de desempeo: menores logros acadmicos o que trabajan en sectores de mayores
distinguido, competente, bsico e insatisfactorio. Quienes son ndices de pobreza.
catalogados como insatisfactorios pueden obtener otras dos 4 Muchos colegios particulares tienen sus propios sistemas de evaluacin docente.
evaluaciones, con trabajo de tutora disponible. Si es insatisfactorio Puede consultor con el director o sostenedor cul utilizan en su establecimiento.
ALGUNAS IDEAS DE ACTIVIDADES PARA REALIZAR CON LOS NIOS Y NIAS

Lales a sus hijos desde pequeos, ojal antes de dormir. Contine leyendo con ellos an despus de que aprendan a leer.
Cuando reciba algn vuelto, pdale a su hijo o hija que lo ayude a revisar si est bien.
Haciendo las compras con su hijo, puede pedirle que le lea los precios en voz alta y que distinga qu es ms caro y qu es ms barato.
Pdale a sus hijos que escriban los mensajes o recados como: llam la abuelita, comprar frutas y verduras para la semanao te 47
quiero mucho.
Aprender en familia puede ser muy entretenido y estimulante para usted y sus hijos Lo invitamos a inventar sus propias ideas para
aprender juntos!
Ms informacin en:
Captulo N 5: Familia
www.mineduc.cl, podr bajar cartilla de actividades Cuenta Conmigo www.educarchile.cl
Boletn CONTACTOS N 4 y 6, editados por Unicef y Cide.

TEXTOS ESCOLARES
Sabe usted qu textos usan sus hijos?
El Ministerio de Educacin distribuye textos escolares en forma
gratuita a todos los establecimientos subvencionados del pas. En
L os padres madres y apoderados(as)
2002 se repartieron ms de 11 millones de libros para estudiantes pueden tener ms informacin al respecto
y ms de 300 mil para profesores. De 1 a 4 bsico se entregan en sus respectivos establecimientos
libros ao a ao y para los estudiantes entre 5 y 4 medio se ha departamentos provinciales
instaurado un sistema de modo tal que los textos sean usados por wwwmineduccl y Boletn CONTACTOS N
dos promociones de alumnos. Los textos pertenecen a los editado por UNICEF y Cide
subsectores de matemtica, castellano, ciencias, historia e ingls.
Dada la diversidad de estudiantes y profesores, existe la opcin
para los profesores de elegir los textos a usar en su asignatura.
SUBSECTORES Y NIVELES DE APRENDIZAJE QUE SE ENTREGAN EN EDUCACIN BSICA

SUBSECTOR NIVEL DE APRENDIZAJE
Lenguaje y Comunicacin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Educacin Matemtica 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Comprensin del Medio Natural, Social y Cultural 3, 4
Estudio y Comprensin de la Sociedad 5, 6, 7, 8
Estudio y Comprensin de la Naturaleza 5, 6, 7, 8
Ingls 5, 6, 7, 8
SUBSECTORES Y NIVELES DE APRENDIZAJE QUE SE ENTREGAN EN EDUCACIN MEDIA

SUBSECTOR NIVEL DE APRENDIZAJE
Lengua Castellana y Comunicacin I, II, II, IV
Matemtica I, II, II, IV
Ingls I, II, II, IV
Historia y Ciencias Sociales I, II
Fsica I, II
Biologa I, II
48 Qumica I, II
PROGRAMA CHILE CALIFICA ALFABETIZACIN DIGITAL E INGLS
Segn la prueba PISA5 realizada por la Organizacin para la El dominio de un idioma extranjero, as como el desarrollo de
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), un 85% de los habilidades bsicas en el manejo de las nuevas tecnologas de la
chilenos entre 15 y 65 aos no entiende bien lo que lee y ms de informacin y comunicacin (computadores), son prioritarios para
un 40% de los trabajadores no ha terminado su educacin media. un buen desarrollo y desempeo en un mundo globalizado. Esto
A partir de datos como stos, se decide dar impulso a un ha motivado a impulsar dos campaas:
programa que busca contribuir al desarrollo productivo del pas Alfabetizacin digital: tiene como objetivo capacitar, entre
y al mejoramiento de las oportunidades de progreso de las 2003 y 2005, a medio milln de chilenos mayores de 15 aos
personas. Cmo? Mediante la creacin de un sistema de que estn fuera del sistema escolar, en el uso de las tecnologas
educacin y capacitacin permanente. Los objetivos principales de informacin y comunicacin (TIC). Esta campaa est muy
son la nivelacin de estudios, el mejoramiento de la formacin ligada, por ejemplo, al proyecto Red Enlaces Abierta a la
tcnica, la promocin de capacitacin y perfeccionamiento y Comunidad. La Red Enlaces est presente en ms del 90%
llegar a crear un sistema nacional de certificacin y acreditacin de los establecimientos educacionales, es decir, en ms de
laboral. Adems, el programa es gratuito y flexible, ya que le 7.300 y contempla: proveer de infraestructura computacional
permite avanzar segn su propio ritmo, condiciones de a los establecimientos y el diseo de estrategias que permitan
aprendizaje y tiempo disponible. a las escuelas y liceos disponer de recursos y contenidos
Muchas escuelas y liceos estn implementando educacin para digitales de calidad, destinados a apoyar la implementacin
adultos Averige en su comuna! del currculo. Este programa capacita a profesores
promoviendo, a travs de materiales de difusin y apoyo, el
uso de estos recursos digitales en el contexto del proceso de
enseanza-aprendizaje con los alumnos.
C
mo puedo acceder al programa?
En los Departamentos Provinciales de
Educacin podr obtener informacin y dejar
constancia por escrito de su inters en
L
os padres y apoderados
tambin participan! Muchos adultos
nivelar estudios bsicos y/o medios se estn capacitando
Ms informacin en: wwwmineduccl Infrmese en:
Boletn CONTACTOS N editado por wwwunicefcl wwweducarchilecl
UNICEF y Cide wwwmineduccl wwwredenlacescl 49
wwwdibamcl
Fono:
5 La Prueba Pisa es una prueba internacional que busca evaluar los logros en
conocimientos y habilidades esenciales para la participacin plena en la sociedad,
en alumnos de 15 aos de diversos pases. Esta prueba se realiz en 2001 y los
resultados fueron publicados durante el ao 2003.

El Ingls Abre Puertas: plan que se enfoca tanto en el aprendi- sentido, la informacin que entrega esta prueba es importante
zaje de los alumnos como en el de los profesores. En 2003 se evalu para las autoridades educativas, pero especialmente para las
la posibilidad de potenciar el aprendizaje de ingls a travs de propias comunidades escolares, pues arroja indicadores sobre la
distintas estrategias. Una primera est orientada a apoyar a los calidad de las escuelas y liceos. Con esta informacin las
docentes a travs de un plan de desarrollo profesional de perfec- comunidades educativas pueden medir qu tan buena es su
cionamiento reconocido por una certificacin internacional.6 gestin, y pueden proponerse metas para mejorar los aprendizajes
Existen pasantas a pases de habla inglesa y extranjeros7 que vie- y el ambiente educativo.
nen tambin a participar dando clases. En el ao 2003 participaron
en el programa de pasantas 60 profesores, 30 de bsica y 30 de
media, y asistieron a clases durante cuatro semanas en Canad e
Inglaterra. En 2004 se aument a 100 el nmero anual de pasan-
tas al extranjero y se evaluar el impacto que han tenido estas
Eestablecimiento
l MINEDUC publica los resultados de cada
y enva tres copias una de
experiencias en los profesores que ya han participado. Adems, a
ellas destinada al centro de padres En este
partir de agosto de este ao el programa otorga 400 becas para
informe se publica el resultado del
cursos de perfeccionamiento para docentes de ingls del sistema
subvencionado. El Ministerio financiar el 90% del valor del cur- establecimiento el puntaje que obtuvieron
so, y el interesado, el 10% restante ($36.000). otros de nivel socioeconmico similar
Adems estos resultados estn disponibles
en la pgina web: wwwmineduccl/simce
M s informacin:
boletn CONTACTOS N
editado por En 2004 el Ministerio de Educacin por primera vez dirige a los
UNICEF y Cide y en wwwmineduccl padres, madres y apoderados la informacin detallada sobre los
resultados de la prueba SIMCE. Desde cifras a nivel nacional como
a los puntajes del establecimiento en que estudia su hijo o pupilo.
Esto le permitir comparar los resultados respecto del nivel
EL SISTEMA DE MEDICIN DE LA CALIDAD DE LA
nacional y tambin respecto de otros establecimientos similares.
EDUCACIN (SIMCE)
Este sistema se puso en marcha a partir de 1988. Mide el nivel de
aprendizaje logrado por los estudiantes de cuarto bsico, octavo
bsico y segundo ao medio en las reas de lenguaje, matemticas
50 y ciencias. A cada estudiante se le efectan alrededor de 30 6 En 2007, cerca de 1.500 profesores que ensean ingls en educacin bsica y que
preguntas en cada rea, preguntas que buscan mostrar no slo lo cuentan con especializacin en el idioma, debern tener una certificacin alineada
a estndares internacionales, equivalente al nivel de Preliminary English Test
que el estudiante sabe, sino tambin lo que el alumno puede hacer (PET), el segundo nivel de competencias establecido por The Association of
con lo que sabe. Un buen colegio se caracteriza por muchas cosas: Language Testers in Europe.
En 2011, alrededor de 6.000 profesores que ensean ingls en educacin bsica y
las relaciones entre profesores y alumnos, la infraestructura, la media debern contar con una certificacin alineada a estndares internacionales,
equivalentes al First Certificate in English (FCE), el tercer nivel de competencias
motivacin que tienen tanto estudiantes como docentes, el estilo establecido por The Association of Language Testers in Europe. Las universidades
tienen que asegurar que todo profesor de ingls que se titule tenga este nivel
de la direccin y los espacios para la participacin de los padres. mnimo. Ms informacin en: www.mineduc.cl
7 Durante 2004 se iniciar un programa de voluntarios extranjeros, cuya lengua
Pero, sobre todo, en los establecimientos de calidad, los nios
nativa sea el ingls, que apoyarn a los profesores y desarrollarn iniciativas que
aprenden y esto se traduce en los resultados del SIMCE. En este motiven a los estudiantes.
Cmo pueden apoyar los padres, madres y apoderados?
Es importante tener en cuenta que todos los alumnos y alumnas Para que la informacin del SIMCE pueda ser ms completa se
tienen derecho a dar esta prueba. Los padres, madres y requiere que los padres, madres y/o apoderados contesten el
apoderados deben asegurarse que todos asistan a clases el da cuestionario que se les enva a la casa y lo devuelvan a la escuela
en que se toma el SIMCE. Si no se evala a todos los nios no o liceo.
se puede saber con exactitud qu hay que mejorar.
Los alumnos pueden ponerse nerviosos antes de la prueba, Siempre es valioso estar atento a cmo se desarroll el proceso
por eso es importante que se les explique de qu se trata el de evaluacin: es bueno preguntarles a los nios cmo fue, cmo
SIMCE y a la vez demostrarles que es importante. se sintieron o qu instrucciones les dieron.
ACTIVIDAD
LO INVITAMOS A INFORMARSE SOBRE EL LTIMO SIMCE EN SU ESCUELA O LICEO
Como dirigentes del centro de padres soliciten el informe del ltimo SIMCE en su escuela y analicen la informacin: compa
re los resultados con aos anteriores y con otras escuelas renanse con profesores y directivos y plantense metas Es
importante que participen para hacer acciones que lleven a un mejoramiento de la calidad de la escuela y de los aprendiza
jes de los nios nias y adolescentes

51


POLTICAS DE INTEGRACIN ESCOLAR UNIDAD DE APOYO A LA TRANSVERSALIDAD
Con el propsito de asegurar aprendizajes de calidad a todos los El Ministerio de Educacin cre esta Unidad que es la encargada
nios, nias y adolescentes con necesidades educativas especiales, de implementar un conjunto de actividades para responder a los
el programa de educacin especial del Ministerio de Educacin Objetivos Fundamentales Transversales (OFT) del currculo. Se
promueve su incorporacin en el sistema educativo regular. llaman transversales porque deben atravesar toda la vida del
Asimismo, vela porque reciban los apoyos humanos, tcnicos y establecimiento y todos los espacios curriculares. Se pretende as
materiales necesarios, ya sea de forma temporal o permanente, para dar a la tarea pedaggica un sentido integral que vincule
avanzar y progresar en el currculo escolar general, en un contexto armnicamente los saberes tcnicos con el desarrollo de las
educativo favorable, integrador y lo ms normalizador posible. dimensiones afectivas, actitudinales, cognitivas y valricas de los
alumnos. Que esto se d es tarea de los docentes, directivos y todos
los dems actores que son parte de la comunidad escolar.
E n se desarrollaron
Es importante que los padres se informen y pregunten sobre la
educacin que se est dando a sus hijos en el plano de los
proyectos de integracin escolar objetivos transversales. Es relevante para la formacin de nios,
en establecimientos de educacin nias y jvenes, la consistencia entre lo que la escuela y la familia
regular los cuales beneficiaron a le entreguen.
alumnos con necesidades educativas
especiales asociadas a una discapacidad
http://wwwmineduccl/educ_especial/ indexhtml
Los Objetivos Fundamentales Transversales:
En educacin bsica se orientan
Esta iniciativa est dirigida a los nios, nias y jvenes que al desarrollo personal y a la conducta moral
presenten discapacidad (intelectual, auditiva, visual o motora) y
y social de los alumnos Estos objetivos
graves alteraciones en la capacidad de relacin y comunicacin.
El programa del ministerio se basa en la Ley de Integracin Social
deben ser trabajados en cada actividad
de las Personas con Discapacidad (1994) que busca integrarlos a educativa que se realice
la sociedad, abrirles oportunidades de acceso a una mejor En educacin media los objetivos
educacin, mejor salud, recreacin y trabajo. Cabe agregar que pretenden desarrollar el pensamiento crtico
hoy se est trabajando para asumir un mayor compromiso respecto
y creativo en los jvenes; su formacin tica
de la atencin a nios con necesidades educativas especiales.
52 y valrica; su crecimiento y seguridad
Seguramente usted escuchar de jornadas de reflexin en el tema
en los departamentos provinciales de educacin. personal as como su capacidad de
relacionarse con otros
ACTIVIDAD
Lo invitamos a informarse de los objetivos transversales y a preguntarse qu es lo que ms recuerda haber aprendido en el
colegio Seguramente muchas cosas referirn a valores conductas actitudes y desarrollo personal entre otros
Qu aprendizajes son los que

ms recuerdo de mi colegio?
Qu herramientas para la vida

me entreg el colegio?
Qu actitudes, habilidades, valores

y conductas est promoviendo el
colegio en nuestros hijos?
Qu proyectos relacionados con los

objetivos transversales del currculo
se desarrollan en el colegio?
53
Cmo participamos las familias y

el centro de padres en
estos proyectos?

PROGRAMA DE SALUD ESCOLAR DE LA JUNAEB este proyecto todas las escuelas subvencionadas de educacin
bsica que presentes proyectos en cada Direccin Regional.
Este programa tiene como finalidad promover comunidades
educativas saludables, as como el tratamiento de problemas de Atencin mdica (oftalmologa, otorrino, ortopedia): su
salud que, de no ser abordados, dificultaran el rendimiento e objetivo es mejorar la salud de los escolares entregando atencin
insercin de los nios y nias en el sistema educacional. Son dos y tratamiento gratuitos, a estudiantes con alteraciones de agudeza
los servicios que entrega principalmente: visual, alteraciones de agudeza auditiva, desviaciones de columna
Promocin de escuelas saludables: su objetivo es promover y problemas de pie severos. A su vez, permite acceso gratuito a
escuelas que fomenten estilos de vida saludables mediante la lentes, audfonos, plantillas, corss, kinesioterapia, medicamentos
integracin de acciones educativas, de promocin de salud, de y exmenes de diagnstico que requieran los alumnos. Pueden
prevencin de la enfermedad y de manejo ambiental dirigidos a acceder a esto alumnos del nivel de educacin bsica, (es decir,
la comunidad educativa y su entorno. Esto a travs de la entrega de entre 6 y 15 aos de edad) de escuelas municipales,
de material educativo, software, videos, afiches, juegos, particulares subvencionadas y especiales subvencionadas. (http:/
capacitacin a profesores, asesora tcnica, etc. Tienen acceso a /www.junaeb.cl/2saluesc.htm).
54
Y qu pasa con la participacin
en la reforma educacional?
DILOGO CIUDADANO Los temas en cada dilogo se eligieron en forma consensuada por
El Ministerio de Educacin impuls durante 2003 un proceso de los participantes. Dentro de los temas tratados destacan:
Dilogo Ciudadano por la Calidad de la Educacin para estimular - Evaluacin docente.
un debate nacional, amplio y sistemtico, sobre cmo elevar los - Relacin familia y escuela.
niveles de calidad de la educacin en nuestro pas. Los actores - Violencia y delincuencia en las escuelas.
invitados a participar en los dilogos fueron los padres, madres
- Educacin e inequidad.
y apoderados, docentes, directores, investigadores de la
- Qu se ensea en la escuela.
educacin, sostenedores, estudiantes, alcaldes, autoridades
regionales, la subsecretaria y/o ministro de Educacin. - Cmo se ensea en la escuela.
Presentamos un cuadro con la participacin en los primeros cinco - Formacin de los profesores.
dilogos, realizados en Antofagasta, Valparaso, Santiago, - Calidad de las relaciones dentro de la escuela.
Concepcin y Puerto Montt. Como se muestra, las familias han - Recursos y necesidades de los colegios.
estado altamente representadas.
- Impacto del modelo neoliberal en la educacin.
- La jornada escolar completa.
ACTORES DEL SISTEMA EDUCATIVO N
- Relaciones entre el Ministerio de Educacin, el Colegio de
Estudiantes 190 Profesores, los centros de alumnos y los centros de padres,
Padres y apoderados 166 madres y apoderados.
Representantes de centros de padres 293 Con una atractiva metodologa, que promueve la participacin,
Directores 86 los temas fueron debatidos en grupos, los que proponan lneas
55
de accin para solucionar las dificultades.
Profesores 310
Expertos en educacin 48
Representantes del colegio de profesores
Representantes del gob. regional o
23
Ms informacin en la
municipalidades 74 Revista de Educacin N
Otros 8 o en wwwmineduccl

POLTICA DE PARTICIPACIN DE PADRES, MADRES Y
APODERADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO C
mo considera usted que es actualmente
En el marco de la Reforma Educacional que promueve la la participacin de los padres madres y
participacin de las familias, en 2002, el Ministerio de Educacin apoderados de su liceo o escuela? Lo
public una Poltica de Participacin de Padres, Madres y invitamos a revisar los distintos niveles de
Apoderados en el Sistema Educativo. Elaborado sobre la base de participacin que se proponen en el captulo
la participacin y representacin de diferentes sectores, el objetivo uno de este manual
general es generar condiciones institucionales y jurdicas que
garanticen la promocin, fomento y desarrollo de la participacin
amplia, diversa y organizada de padres, madres y apoderados de
la comunidad en el sistema educativo. Para ello ofrece una serie
de ejes orientadores a los establecimientos educativos para CONSEJO ESCOLAR
enriquecer la relacin entre la familia y la escuela. El consejo escolar es un espacio o una estrategia que se ha ido
Fomentar el dilogo y la alianza entre los distintos actores de implementado a nivel de los colegios, escuelas y liceos para
la comunidad escolar. En este sentido son muy tiles las aumentar la participacin de todos los agentes educativos
instancias de convivencia, en las cuales se puedan plantear las interesados en el xito de un centro escolar. El democratizar la
distintas expectativas. Es importante que haya espacios donde los escuela, ejercer control social y asistencia pedaggica han sido
distintos estamentos compartan y conversen sobre sus roles, promovidos por diferentes pases en el mundo y algunas de estas
derechos y responsabilidades. experiencias se describen en el captulo I.
Formar y apoyar a los actores para la participacin en el En Chile acaba de aprobarse la Ley de Jornada Escolar Completa
sistema educativo. Es importante fomentar procesos de que obliga a los establecimientos subvencionados a implementar
capacitacin que permitan a los actores desarrollar competencias consejos escolares. El objetivo es lograr la coordinacin de
y capacidades para un trabajo colaborativo. Un ejemplo de esto esfuerzos, el intercambio de opiniones y la elaboracin de
puede ser la participacin de los diversos actores en la propuestas por parte de todos los involucrados en la marcha del
implementacin del Proyecto Educativo Institucional o la establecimiento escolar.
vinculacin de las directivas de centros de padres, madres y Para comprender la importancia de un consejo escolar para los
apoderados con otros organismos. resultados de la educacin podemos revisar cules sern sus
Habilitar jurdica e institucionalmente la participacin. Esto funciones. Entre stas destacan las siguientes:
es muy significativo para lograr el apoyo y fortalecimiento de Conocer y analizar peridicamente los logros de aprendizaje
56 instancias de participacin organizada de las familias en de los alumnos.
diversos niveles. Por ejemplo, la obtencin y gestin de recursos
financieros. Monitorear y evaluar los resultados y metas del establecimiento
y los proyectos de mejoramiento propuestos.
Sensibilizar, motivar y difundir la poltica. Es indispensable
entregar informacin clara a la comunidad educativa y realizar Conocer y aprobar el informe escrito de la gestin educativa
campaas comunicacionales que revelen la importancia de la del establecimiento que realiza el director anualmente.
participacin. Se debe invitar a las familias a involucrarse Revisar y proponer modificaciones al proyecto institucional
activamente en un intercambio de materiales, medios y educativo, al reglamento interno del establecimiento y a las
experiencias exitosas de participacin. actividades extracurriculares.
Colaborar para que exista una adecuada comunicacin de toda PLAN ANUAL DE DESARROLLO EDUCACIONAL
la informacin relevante de la gestin del establecimiento a la MUNICIPAL
comunidad escolar. El PADEM o Plan Anual de Desarrollo Educacional Municipal es
En Chile, el consejo escolar es un rgano informativo, consultivo una herramienta que permite ordenar, revisar y tomar decisiones
y propositivo (slo si el sostenedor decide puede tener carcter respecto de la educacin a nivel municipal, mediante la
resolutivo). Esto significa que todas las recomendaciones tendrn construccin colectiva (con participacin de toda la comunidad)
un peso importante para la marcha del establecimiento, de un plan anual en el cual se priorizan las principales necesidades
especialmente cuando estn fundamentadas con argumentos y aspiraciones de la gente de la comuna.8
slidos. La propuesta legal indica que el consejo escolar deber La ley 19.410 establece que en la elaboracin del diagnostico del
estar integrado por las siguientes personas: PADEM, los centros de padres podrn entregar sus opiniones y
El jefe del Departamento de Educacin Municipal o el jefe de propuestas. De acuerdo con lo anterior, los establecimientos y sus
educacin de la Corporacin o su representante. centros de padres deben recoger el sentir y las proposiciones de
los padres y madres. As, los apoderados podrn fortalecerse como
El director del establecimiento.
actores capaces de formular metas y apoyar planes de accin.9
Un docente elegido por los profesores del establecimiento.
El PADEM sirve para que el municipio tenga una visin de
Un representante de los padres, madres y apoderados, elegido conjunto sobre el estado actual de la educacin en su comuna. De
por stos. este modo se podrn tomar decisiones considerando las opiniones
En el caso de los establecimientos de educacin media, un y propuestas de diversos actores interesados en la educacin de
representante de los alumnos. los nios y jvenes, y as elevar el compromiso de la comunidad
con sta. Esto tambin permite evaluar pblicamente los logros
Para que pueda cumplir adecuadamente sus funciones, el consejo
obtenidos cada ao.
escolar deber funcionar, a lo menos, tres veces al ao. El buen
funcionamiento se ver favorecido con el cumplimiento de algunas
condiciones como: que sus integrantes sean representantes fieles
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)
de sus estamentos, la preparacin de las reuniones con una tabla
de trabajo, la entrega de la informacin relevante a todos los El PEI es el proyecto de la comunidad educativa que, en tanto
integrantes del consejo, la puesta en prctica de tcnicas para hacer proceso de reflexin colectiva, otorga identidad, vigencia y
reuniones eficientes y la elaboracin de un reglamento interno continuidad a la institucin, y se transforma en el criterio bsico
del consejo escolar. En efecto, la experiencia de otros pases a partir del cual se derivan todas las acciones. Todos los actores
muestra que no es suficiente contar con una ley que regule los deberan participar en su diseo e implementacin: maestros,
consejos escolares. Lo importante es favorecer la participacin de alumnos, directivos, personal no docente, padres, madres y 57
todos los estamentos de la escuela. apoderados/as y otros, que a juicio de la escuela sean necesarios
para determinado proyecto. Por ejemplo vecinos, empresarios, etc.
Importante: La ley por si sola no garantiza la real participacin
de todos los agentes educativos; slo es un piso mnimo. Para
lograr dicha participacin se requiere la voluntad y
colaboracin de todos. 8 Para ms informacin: Cuadra, G.; Chaparro, M.; Fernndez, G.; Glvez, R.;
Guerrero, G. (1998) Manual para El Plan Anual de Desarrollo Educativo Comunal
(PADEM) como instrumento de planificacin. Cide, Chile.
9 www.fundacionpobreza.cl

Ya que ste es la carta de navegacin de los colegios es muy OFICINA 600 MINEDUC
importante que usted y los otros padres conozcan el Proyecto Las Oficinas 600 Mineduc son unidades instaladas en distintos
Educativo Institucional de su establecimiento y reflexionen sobre niveles del Ministerio de Educacin (Departamentos Provinciales,
su contenido, objetivos y normativa. As podrn aportar a llevarlo Secretaras Regionales Ministeriales y Nivel Central) que entregan
a la prctica da a da. informacin sobre el sistema educacional y orientan a los usuarios
Lo invitamos a profundizar ms sobre el sentido de los cambios en la realizacin de trmites relacionados con materias
que promueve la Reforma Educacional en www.mineduc.cl educacionales. Las direcciones de estas oficinas son:
REGIN CIUDAD DIRECCIN FONO HORARIO

DE ATENCIN
I Iquique Zegers 159 57 - 42 42 95 / 42 43 63 9:00 a 14:00
Arica Arturo Prat 305. P2 58 - 25 15 23 9:00 a 14:00
II Antofagasta Uribe 418 55 - 26 87 04 9:00 a 14:00
III Copiap Chaarcillo 550 52 - 21 33 43 9:00 a 14:00
Vallenar Ramrez 740 51 - 61 16 30 9:00 a 14:00
IV La Serena Francisco de Aguirre 260 51 - 21 87 94 9:00 a 14:00
Ovalle Independencia 479 53 - 62 00 70 9:00 a 14:00
Illapel Buin 724 53 - 52 12 09 9:00 a 14:00
V Via del Mar Arlegui 852 32 - 26 74 00 9:00 a 14:00
La Ligua Diego Portales 367 33 - 71 31 27 9:00 a 14:00
Quillota Freire 125 33 - 31 85 41 9:00 a 14:00
San Antonio Sanfuentes S/n esq. Carabineros de Chile 35 - 28 15 57 9:00 a 14:00
San Felipe Toro Mazote 218 34 - 51 00 97 9:00 a 14:00
VI Rancagua Campos 456 72 - 23 20 04 9:00 a 14:00
Pichilemu Carrera 297 72 - 84 10 46 / 84 23 15 9:00 a 14:00
San Fernando Valdivia 810 72 - 71 23 23 / 71 14 41 9:00 a 14:00
VII Talca Av. Ignacio Carrera Pinto 130 71 - 21 19 91 9:00 a 14:00
71 - 23 28 23 9:00 a 14:00
Cauquenes Claudina Urrutia 521 - E 73 - 51 51 30 9:00 a 14:00
73 - 51 26 42 9:00 a 14:00
Curic Merced 211 75 - 32 56 11 9:00 a 14:00
Linares Yumbel 698 - Casilla 64 73 - 21 81 47 9:00 a 14:00
VIII Concepcin Chacabuco 618 P1 41 - 22 10 95 9:00 a 14:00
Los ngeles Caupolicn s/n Ed. Pblico 43 - 32 15 93 9:00 a 14:00
58 Lebu Saavedra 512 41 - 51 11 22 9:00 a 14:00
Chilln Av. Libertad s/n. Edificio Pblico 42 - 23 46 08 9:00 a 14:00
IX Temuco Claro Solar 1075 45 - 20 89 46 9:00 a 14:00
Angol Pedro Aguirre Cerda 212 45 - 71 12 44 / 71 17 83 9:00 a 14:00
X Puerto Montt Rancagua 203 primer piso 65 - 28 07 90 9:00 a 14:00
Valdivia Carlos Anwandter N 708 63 - 29 65 44 9:00 a 14:00
Castro OHiggins 523 65 - 53 03 47 9:00 a 14:00
Chaitn Juan Tudesco 106 65 - 73 16 27 9:00 a 14:00
Osorno E. Ramrez 559 64 - 20 92 26 9:00 a 14:00
XI Coyhaique Baquedano 238 67 - 21 48 31 9:00 a 14:00
XII Punta Arenas Ignacio Carrera Pinto 1259 61 - 22 23 19 9:00 a 14:00
REGIN CIUDAD DIRECCIN FONO HORARIO
DE ATENCIN
R.M. Santiago San Martn 642 2 - 382 43 78 9:00 a 14:00
uoa Rosita Renard 1179 2 - 277 67 12 9:00 a 14:00
San Miguel Ricardo Morales 3369 A 2 - 556 12 77 / 555 53 42 9:00 a 14:00
Puente Alto Santo Domingo 241 A 2 - 850 03 16 / 853 65 61 9:00 a 14:00
Conchal Pasaje Augusto Ossa 3069 2 - 736 12 21 / 734 18 06 9:00 a 14:00
Talagante Balmaceda 1133 2 - 815 37 29 9:00 a 14:00
Santiago Av. Bernardo OHiggins 1371 P.1 2 - 390 41 23 9:00 a 14:00
(Nivel Central) al 31
OJO CON SUS DERECHOS!

Es importante que usted como apoderado, y sobre todo como
dirigente, se informe sobre sus derechos para poder llevar a cabo
de mejor manera su liderazgo y participacin.
El alumno tiene derecho a los documentos que acrediten su situacin escolar (segn el Decreto Supremo de Educacin N 511/97).
El embarazo y la maternidad no son impedimento para que las alumnas terminen su escolaridad (ley N 18.688 del 5 de Agosto
de 2000, del MINEDUC).
Ningn alumno puede ser devuelto a su hogar como medida disciplinaria.
Cancelacin de la matrcula:
- La expulsin es una medida extrema que slo puede ser adoptada en casos muy especiales y previo cumplimiento de ciertas
condiciones establecidas en el reglamento interno del colegio.
- La matrcula no puede ser cancelada por deuda de financiamiento o por bajo promedio de notas.
- Suspender de sus actividades escolares a un alumno por no pago es vulnerar su derecho a la educacin.
El uso de uniforme escolar no es obligatorio (Decreto N 894, del 13 de noviembre de 1995).
- En ningn caso, el incumplimiento del uso del uniforme escolar podr ser sancionado con la prohibicin de ingresar al
establecimiento educacional. 59
- No obstante, con acuerdo de los distintos estamentos de la comunidad escolar (consejo de profesores, centro de padres y
apoderados) y previa consulta al centro de alumnos de educacin media, los directores de los establecimientos podrn esta-
blecer el uso obligatorio del uniforme y las caractersticas de ste.
- En caso de que un alumno o alumna tenga cualquiera de los problemas descritos, su apoderado debe dirigirse al Departa-
mento Provincial de Educacin correspondiente a la direccin del establecimiento educacional.
Ms informacin en www.mineduc.cl, 600 mineduc y en www.unicef.cl

BIBLIOGRAFA DE CONSULTA
Boletn CONTACTOS, editado por Unicef y Cide, N 3, 4, 5, 6, 8 y 9.

OCDE: Evaluacin de las Polticas Nacionales Chilenas. 2004.
CIDE: Materiales educativos para Centros de Padres y Apoderados. 2004.
UNICEF & CIDE: Participacin de los Centros de Padres en Educacin. Manual: Ideas y Herramientas para Mejorar la Organizacin. 2002.
Cuadra, G.; Chaparro, M.; Fernndez, G.; Glvez, R.; Guerrero, G. Manual para el Plan Anual de Desarrollo Educativo Comunal (PADEM) como instru-
mento de planificacin. CIDE. Chile. 1998.
www.fundacionpobreza.cl
www.mineduc.cl/zonas/padres/index.htm
www.unicef.cl
www.presidencia.cl
60 www.educarchile.cl
www.mineduc.cl
www.redenlaces.cl
www.dibam.cl
www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia.asp?id_noticia=126296
http://www.junaeb.cl/2saluesc.htm
C APTULO 3
Herramientas de trabajo
para una organizacin exitosa
En este captulo:
Trabajar en equipo
La organizacin de los centros de
padres y apoderados
Liderazgo
Elementos bsicos para lograr una

buena comunicacin
Canales o medios de comunicacin
Mejorando las comunicaciones
Plan de trabajo y proyectos
El diseo de planes de trabajo y de

proyectos Por qu planificar?
Componentes del plan de trabajo

y de los proyectos
61
Captulo 3 Herramientas de trabajo para una organizacin exitosa

La organizacin de los centros de padres y apoderados
El rol de la directiva del centro de padres es representar al conjunto funciona por separado. Este fenmeno tiene un nombre y se
de padres, madres y apoderados, y promover, a partir de una llama sinergia. El todo es ms que la suma de las partes.
comunicacin fluida entre todos los actores, que se realicen La propuesta aqu es aprender a trabajar como equipo, tanto a
actividades orientadas a satisfacer las necesidades e intereses de nivel de la directiva del centro general como con las directivas de
sus afiliados. Ello implica que debe haber una comunicacin los subcentros. Si estos grupos empiezan a trabajar como equipos,
igualmente efectiva entre las directivas de los subcentros al interior los representantes de cada subcentro sern capaces igualmente
de cada curso y la directiva general. Slo as se logra una estructura de generar equipos dentro de sus cursos y as el centro de padres
representativa y que tenga influencia en la toma de decisiones en del establecimiento ser ms representativo.
el establecimiento, tanto ante los padres como ante la direccin.
Al funcionar como equipo se posibilita el intercambio de
TRABAJAR EN EQUIPO opiniones, informaciones y experiencias. El trabajo es diseado,
Un equipo es un conjunto de personas que se necesitan ejecutado y evaluado cooperativamente. De esta manera se permite
mutuamente para actuar. Todos los equipos son grupos, pero no la utilizacin de mejores mtodos y tcnicas para el trabajo, lo
todos los grupos constituyen un equipo. que determina un mejor logro de las tareas propuestas.
La nocin de equipo requiere del aprovechamiento del talento Ventajas de un buen trabajo en equipo
colectivo, producido por cada persona en la interaccin con todos La reflexin o la planificacin en grupo permite enriquecer el
los dems quehacer e incorporar nuevos enfoques.
Qu caracteriza un trabajo en equipo?1 Permite tomar decisiones ms acertadas al contar con diferentes
Un equipo aprovecha a todos los miembros que tiene y no los puntos de vista.
63
toma como nmero, sino como personas especiales que tienen Permite un mayor compromiso de los integrantes del grupo.
cosas que aportar. Para ello, es fundamental conocer las
Incorpora los aportes y las competencias personales.
habilidades de cada uno, es decir, los determinados recursos
que cada integrante puede aportar. Permite delegar responsabilidades.
Para que cada uno pueda aportar lo propio, es indispensable que
los integrantes compartan un objetivo de equipo, una meta.
Si se valora el aporte de cada uno y se mantiene una meta 1 Puede encontrar ms informacin sobre trabajo en equipo en la pgina:
compartida, el resultado es mucho mejor que si cada uno www.fundacionpobreza.cl

Desventajas Objetivos comunes entre los miembros: Alcanzar un objetivo
El trabajo inicial es ms lento. acordado entre los participantes exige de un trabajo en equipo.
La construccin de este objetivo requiere tiempo pero una vez
Pueden generarse problemas de competitividad.
que se ha definido, el trabajo es ms fcil y rpido, ahorrndose
Dificultades para coordinarse. conflictos evitables: yo entend esto y t no lo haces, pero se
Condiciones para el trabajo en equipo supone que..., o yo cre que...
Para lograr trabajar en equipo, es necesario que se desarrollen las En este proceso es esencial la bsqueda de consenso, para lo que
siguientes condiciones: se necesita apertura hacia otras opiniones y disposicin a
entenderlas y asumirlas. Esto se relaciona ntimamente con la
Ambiente acogedor de trabajo: La unidad, armona y necesidad de que entre los miembros del equipo exista una
cooperacin entre todos son clave para que el trabajo funcione y confianza que permita el trabajo asociado y la delegacin de
para que las personas se motiven a participar. Debe existir respeto labores.
mutuo, confianza, capacidad de escuchar y libertad para expresar
ideas. Se necesita adems que entre los miembros del equipo se Responsabilidad compartida: El trabajo es de todos y es necesario
cumpla con las caractersticas de una relacin que permite una tener claridad sobre este punto. El lenguaje es importante. Por
comunicacin efectiva (sobre comunicacin efectiva, ver la seccin ejemplo, un buen dirigente no se refiere a mi proyecto, para
Elementos Bsicos Para Lograr una Buena Comunicacin). evitar excluir al resto de los dirigentes.
64
ACTIVIDAD:
FORTALECIMIENTO DE LOS EQUIPOS
Cree usted que estas tres condiciones (ambiente acogedor objetivos comunes y responsabilidad compartida) son difciles
de lograr? Converse con quienes conforman su equipo sobre las fortalezas y debilidades que hoy tienen y las posibles
acciones que pueden realizar para fortalecerse como equipo

65

LIDERAZGO 4. Trabaja en equipo. Respeta las diferencias individuales y sabe
aprovechar las capacidades de todos.
El liderazgo es otro de los conceptos relevantes para una buena
gestin directiva del centro de padres. Para que la direccin sea 5. Hace alianzas con otros. Forma redes para el trabajo. Se
representativa y proactiva (es decir, que puede anticipar reacciones) relaciona con otras personas e instituciones. Sabe sumar fuerzas
es fundamental que el equipo sea coordinado por una o un lder. sin perder de vista el objetivo.
Una de las caractersticas del lder es su capacidad para entender 6. Se prepara para enfrentar dificultades y obstculos. Intenta
el contexto, escuchar opiniones y sugerencias de otros, disear anticipar los problemas y propone formas de resolverlos.
propuestas y llevarlas a la prctica. Los lderes son personas con 7. Es perseverante. Mantiene el inters y trabaja sostenidamente.
capacidad de convocar, motivar y coordinar el trabajo de mucha No se desmotiva ante las dificultades.
gente. En una organizacin hay variedad de liderazgos porque hay 8. Es capaz de negociar. Para coordinar un grupo es vital su
distintos mbitos que liderar. Es importante visualizar cual de todos capacidad de llegar a acuerdos y conciliar los intereses en
estos liderazgos es el ms idneo para cada mbito o tema. Por lo conflicto.
tanto, es necesario visualizar las habilidades de cada lder.
9. Ha ganado credibilidad. Gracias a la coherencia que muestra
Todas las personas pueden aprender a ejercer el liderazgo. Cuando entre lo que dice y lo que hace, y al cumplimiento de los
se piensa en la palabra lder, uno se imagina personas excepcionales compromisos que asume, un lder tiene credibilidad.
que se han destacado en la historia, como Ghandi, Sor Teresa de El ejercicio de un cargo como dirigente es una buena oportunidad
Calcuta, Martin Luther King. Sin embargo, actualmente se concibe para desarrollar estas caractersticas. Slo es necesario que el
el liderazgo como una habilidad que se puede aprender y que dirigente se analice y se comprometa a desarrollar su capacidad
pueden ejercer distintas personas segn las necesidades, contextos de liderazgo.
y desafos que se presenten en un grupo.
Un lder es alguien capaz de motivar a las personas hacia una meta.
La meta puede ser muy variada: organizar un paseo, aumentar la
participacin de los padres en la escuela, etc. Pero hay ciertas Asignificativo
los lderes les corresponde un papel
caractersticas comunes a todo tipo de liderazgo. en la creacin del estado de
Segn investigaciones, estas caractersticas son2:
nimo de la sociedad Lo ms importante es
que pueden concebir y expresar metas que
1. El lder es una persona informada. Se mantiene al da en lo
que sucede. En el caso de los centros de padres, est al tanto elevan a la gente por encima de sus
de lo que pasa en el establecimiento educacional as como en preocupaciones corrientes pasan por encima
el sistema educativo en general. de los conflictos que despedazan una
66
2. Es capaz de transformar los problemas y crticas en propuestas. sociedad y la unen en busca de objetivos
No slo ve los problemas, sino que adems crea formas para dignos de sus mejores esfuerzos
alcanzar soluciones. Warren Bennis profesor de negocios y experto en liderazgo
3. No rechaza a las personas. Convoca a todos los que quieran

sumarse y colaborar con el proyecto, aunque piensen distinto
a l o ella. Acepta los aportes y colaboraciones de otros. Sabe y
siente que cada proyecto es de todos y por tanto no habla de 2 Mineduc, Ministerio Secretara General de Gobierno. Material de apoyo para la
mi proyecto sino de nuestro proyecto. gestin de padres y apoderados. Santiago, 1998.
ACTIVIDAD:
CARACTERIZNDONOS COMO LDERES
Lea cuidadosamente el listado de caractersticas que poseen las personas lderes (pgina ) Analice cuales estn ms
desarrolladas y cules podra mejorar en su caso
Se sugiere que se haga un trabajo de construccin colectiva
Probablemente stas no son un gran misterio para usted La clave est en definir cmo mejorar aquellas caractersticas
menos logradas

67

ELEMENTOS BSICOS PARA LOGRAR UNA BUENA
COMUNICACIN
La comunicacin es un proceso mediante el cual las personas
recibimos, interpretamos y transmitimos nuestras ideas, opiniones
y actitudes para as lograr que nos comprendan. Por lo tanto, la
comunicacin est siempre presente en todo lo que decimos,
hacemos o dejamos de hacer.
La comunicacin se entiende como un proceso de interaccin en
el cual, lo que se hace o dice influye en la respuesta del otro.
La comunicacin tiene dos aspectos que son igualmente Acercndonos a una comunicacin efectiva: hablamos de
importantes: la expresin y la escucha. Hay distintos tipos de comunicacin efectiva cuando lo que uno quiere decir es
comunicacin: entendido por la persona -con la cual nos estamos comunicando.
- Comunicacin verbal. Para lograr ser entendido, y poder entender a los dems, es muy
- Comunicacin no verbal. importante contar herramientas o habilidades sociales que nos
permitan relacionarnos en forma respetuosa y efectiva.
- La comunicacin verbal: se refiere a la comunicacin a travs
de la palabra, lo que decimos y escribimos. Por habilidades sociales entendemos Las destrezas que nos
permiten expresar y comunicar de modo adecuado afectos, deseos,
- La comunicacin no verbal: se aprende antes que la verbal, a
opiniones y expectativas, respetando nuestros derechos y los de los
travs de nuestros padres o quienes nos rodean en nuestros
dems. Nos permiten desarrollar nuestro potencial humano.
primeros aos de vida y corresponde a los gestos, actitudes,
posturas corporales, tono de voz o miradas, incluso el silencio Algunas de las habilidades sociales, necesarias para una buena
que se adopta cuando se decide no comunicar. comunicacin son:
Para una buena comunicacin, y evitar conflictos con los dems, Asertividad: consiste en hacer valer los derechos propios
es importante que exista coherencia entre lo verbal y lo no verbal, diciendo de manera abierta y clara lo que uno piensa, quiere y
es decir, debemos preocuparnos de comunicar lo mismo a travs siente, respetando a las otras personas. Ser asertivo implica la
de nuestras palabras y de nuestra actitud. habilidad de saber decir no y si de acuerdo con lo que
realmente se quiere decir.
Muchos de los malentendidos entre las parejas, en las relaciones
intrafamiliares o al interior de la escuela, se derivan de una mala
68 traduccin del lenguaje no verbal y de los mensajes verbales.
Por ejemplo, si una madre le dice a su hijo no estoy enojada y el
tono es de enojo, el nio no sabr si hacerle caso a lo que dice o al
N o se debe confundir la asertividad
con la agresividad la conducta agresiva
tono con que lo dice.
generalmente rompe la comunicacin
mientras que la asertiva la fomenta
Caractersticas de una persona asertiva: que se dice (contenido, tema, informacin) y como se dice (tono
de voz, gestos, expresin facial, etc). Saber escuchar es validar
- Ve y acepta la realidad.
al otro y concederle tiempo y atencin para que se exprese
...yo reconozco que el 80 % de los apoderados no est
libremente.
participando en el CPA.
En general cuando uno habla de un lder se imagina a una persona
- Acta y habla sobre la base de hechos concretos y objetivos. que est permanentemente hablando. Pero olvidamos que un lder
...en esta escuela un serio problema es el ausentismo de los debe, por sobre todo, saber escuchar.
alumnos el cual en los meses de invierno alcanza el 30 % de
inasistencia. Desarrollar confianza: es un componente esencial para
trabajar en equipo. Confiar en el otro es un requisito para
- Toma decisiones por voluntad propia. realizar acciones en conjunto.
...Aun cuando hay padres que no estn de acuerdo, nosotros
Se identifican tres aspectos que crean relaciones de confianza
como directiva del CPA informada, hemos escuchado ambas
en el trabajo:
partes y consideramos que es importante llegar a un acuerdo
con el sostenedor de la escuela. - La sinceridad: Yo confo en esa persona, porque siento
que me dice la verdad.
- Acepta sus errores y sus aciertos
- La competencia: Yo confo en esa persona, porque tiene
...les quera pedir disculpas ya que en la asamblea pasada me
las habilidades para realizar las tareas.
equivoqu pero ahora tengo la informacin necesaria para que
trabajemos. - Cumplimiento de promesas: Yo confo en esa persona, por-
que cumple con las promesas que hace.
- No siente vergenza de usar sus capacidades personales.
- Tenemos que tener en cuenta que la confianza no perma-
...yo s que soy bueno para planificar los proyectos en equipo.
nece en el tiempo por si sola, despus de haberla adquiri-
- No es agresivo, est dispuesto a dirigir y a permitir que otros do. Es un proceso dinmico y constante entre las personas,
dirijan en determinadas situaciones. en que cuenta todo lo que se haga o se deje de hacer para
...no tengo temor a perder mi liderazgo, ...me gusta trabajar mantener relaciones de confianza.
con un equipo organizado y valoro las opiniones, y los aportes
de los dems.
Empata: esta habilidad nos permite sintonizar con los miedos,

penas y alegras del otro, generando sentimientos de simpata,
comprensin y ternura. 69
Todos somos diferentes y no todos entendemos lo mismo, ni
compartimos las mismas formas de pensar. Entonces, para poder
comunicarnos con otro es necesario tener en cuenta que esa
persona puede tener un punto de vista diferente y que no se la
puede pasar a llevar.
Escuchar Activo: esta habilidad es fundamental a la hora de
liderar, significa estar fsica y psicolgicamente presente
cuando alguien se dirige a nosotros, prestando atencin a lo
ACTIVIDAD
CMO NOS COMUNICAMOS (LAS RELACIONES QUE TENEMOS)
Relacin con: Cules son los Dnde o cmo se Cmo evala Por qu? Qu facilita y/o
temas por los que relacionan? (por usted esa forma dificulta esa
se comunica o carta, en el pasillo, de comunicacin? manera de
relaciona con...? en reuniones, Mala, regular, comunicarse?
en la sala del buena o excelente?
centro de padres,
etc.)
Director del ......... ......... ......... ......... .......

establecimiento ......... ......... ......... ......... .......
Profesor asesor ......... ......... ......... ......... .......
Otros profesores ......... ......... ......... ......... .......

del establecimiento ......... ......... ......... ......... .......
Sostenedor ......... ......... ......... ......... .......
Otros miembros ......... ......... ......... ......... .......

de la directiva ......... ......... ......... ......... .......
Directivas de los ......... ......... ......... ......... .......

subcentros ......... ......... ......... ......... .......
70
Otros Apoderados ......... ......... ......... ......... .......
Estudiantes ......... ......... ......... ......... .......
Otros ......... ......... ......... ......... .......

......... ......... ......... ......... .......
Adems de las habilidades sociales necesarias para una Una de las claves es dar momentos para preguntas y respuestas.
comunicacin efectiva, existen otros factores que nos ayudan u Es importante que las personas tengan espacios en los que puedan
obstaculizan las relaciones frente a las cuales hay que poner hacer su aporte. Si no es posible que todos hablen, el trabajo en
atencin. grupo o los buzones de sugerencias son buenas opciones.
CANALES O MEDIOS DE COMUNICACIN: En ocasiones es posible incorporar trabajos en grupos ms

pequeos. Esto permite compartir opiniones y aportar
Son las vas que permiten la transmisin del mensaje que sugerencias. Adems, al finalizar cada grupo puede compartir sus
queremos entregar. Lo ms comn es en forma verbal, a travs hallazgos con el resto de los presentes.
del dilogo cara a cara, pero hay otros canales posibles: medios
escritos, televisin, telfono, radio, correo electrnico, etc.
El centro de padres cuenta con algunos canales de comunicacin
establecidos, como las reuniones de subcentros o el envo de
comunicaciones a los apoderados. En general, stos no son
C onsejos para una buena asamblea
suficientes, por eso se requiere el uso de canales alternativos de Dar espacio a preguntas
comunicacin como contactos telefnicos, lienzos, diarios murales Trabajar en grupos pequeos
y buzones para recoger sugerencias.
Lectura en grupos
Para hacer el mejor uso de los canales de comunicacin debemos
tener en cuenta en primer lugar el contexto porque no todos los Trabajo sobre la base de un material
canales sirven para todas las personas e instancias. Es, necesario Hacer plenarios
conocer las realidades de las personas con las cuales tomaremos
contacto.
Reuniones:
Hparaay tresusarelementos claves A diferencia de las asambleas, las reuniones son espacios ms
pequeos que permiten una mayor interaccin.
bien un canal:
Las reuniones de padres y apoderados son el momento ms
Conocer el contexto de sus receptores frecuente de contacto entre las familias y la escuela. En ellas se
Conocer el mensaje puede dialogar entre el docente y los apoderados o entre
apoderados. Es importante poder aprovecharlas como un espacio
Conocer como se usa el canal para la conversacin y no slo para la entrega de informacin.
71
Generalmente, las reuniones de subcentro son dirigidas por el
A continuacin, veremos algunos canales y sus formas de profesor jefe de cada curso y se les otorga un espacio a los
funcionamiento representantes del centro de padres para que hagan algunos
Asambleas: comentarios y acotaciones. Lo ideal sera definir una estrategia
que permita a profesores y apoderados participar expresando sus
Las asambleas son instancias de encuentro masivo en que se rene intereses y dudas.
a todos los socios del centro de padres y apoderados. Las asambleas
son buenas para trabajar con mucha gente y por eso requieren la
creacin de estrategias que le permitan a todos hacer sus aportes.
Informes Peridicos:
Cuando preparamos una reunin debemos
tener en cuenta Se puede establecer dentro de la comunidad educativa un
Tema: una reunin es ms interesante si los temas que se documento impreso, que puede tener la forma de revista, diario u
van discutir responden a las inquietudes de los hoja que permita mantener un flujo de informacin peridica.
participantes. Ellos pueden ser rescatados a travs de Requiere bastante trabajo y presupuesto para copias. Es
encuestas escritas, verbales, por telfono o de otras
importante que sea de emisin regular, ya sea dos veces al mes,
formas.
una vez al mes, dos veces al ao, etc. Lo importante es que las
Citar con tiempo: dar tiempo a los apoderados para que personas sepan cundo se publica.
puedan organizarse para asistir a la reunin. Se puede
generar un grupo de estudiantes mayores para que cuiden Cartas:
a los nios y nias durante la reunin. As se evitan las
Las cartas o comunicaciones son un medio efectivo para
inasistencias de apoderados que no tienen con quien
dejar a sus hijos e hijas. comunicarse con los padres siempre que sean cortas y precisas.
Puntualidad: empiece y termine la reunin a las horas Las cartas con mucha informacin suelen no ser ledas y se pierde
prefijadas. As las personas sabrn exactamente a lo que tiempo y recursos en confeccionarlas y mandarlas.
van. Esto es importante para asegurar la asistencia a la
Diario Mural:
prxima reunin.
Informacin: si va a entregar informacin, adems de El diario mural sirve para todos aquellos padres o madres que van
exponerla, hgalo por escrito, as se evitar los malos a buscar o a dejar a los nios. Por ello tienen que estar puesto en
entendidos. Mientras ms cortos los mensajes son ms un lugar estratgico, donde pueda ser visto .
claros. No dedique reuniones enteras a informar, ya que
Debe ser cambiado con bastante frecuencia, no mas all de una
son muy poco motivantes y generalmente aburridas.
vez cada 15 das, de lo contrario perder inters y las personas
Preocupacin: hay detalles que definen el ambiente de la dejarn de verlo.
reunin. Por ejemplo, preocpese de que las personas se
sientan bien. Si es tarde sirva un caf o galletas y disponga Red Telefnica:
la sala en crculo, as las personas se vern la cara. Trate
A veces podra ser de utilidad llamar por telfono a los padres
a los participantes como le gustara que lo hicieran con
usted, as tendrn ms ganas de asistir la prxima vez. para entregar algunos mensajes muy cortos y precisos. Dado que
llamar a todos los padres del establecimiento requerira de
muchos recursos y tiempo, una forma ms efectiva podra ser
creando un red telefnica en que se establezca un orden y
Buzn de Cartas: encargados de llamada.
72
Este canal sirve para que la directiva, o las directivas de subcentros,
se enteren de lo que el resto de los padres quiere decir.
Para que funcione, los apoderados deben confiar que las opiniones
entregadas en el buzn sern tomadas en cuenta. Es importante
agradecer todas las sugerencias que se reciban.
Adems, el buzn debe estar ubicado en un lugar visible y
relevante.
Por ejemplo:
Mara Luis
Alicia Jorge Elsa Samuel Lidia Rosa
En este ejemplo, Maria y Luis en vez de llamar a cada apoderado de la escuela se comunican con tres apoderados que forman
parte de la red. Maria llama a Alicia, Jorge y Elsa, quienes a su vez tienen una lista con tres destinatarios ms. Luis por su parte
llama a Samuel, Lidia y Rosa, quienes tienen tres destinatarios ms. Mientras ms personas haya en la escuela, ms grande tiene
que ser la red.
Para que funcione hay que sentarse a disearla, ver quin llama a quin y asegurarse que en el primer lugar estarn personas que
harn los llamados.
CUADRO RESUMEN ALGUNOS CANALES DE INFORMACIN

HERRAMIENTAS SIRVE PARA... REQUISITOS PARA EL XITO
ASAMBLEAS Informar y trabajar los temas con - Destinar espacio en la asamblea para
muchos participantes. que las personas opinen y pregunten.
Tomar decisiones que necesitan de la - Trabajar en grupos para recoger
opinin o aprobacin de muchas sugerencias y propuestas.
personas.
REUNIONES Trabajar en equipo. - Tener un objetivo claro y conocido.

Dar informacin. - Puntualidad.
Tomar decisiones. - Tener y respetar la tabla de temas a tratar. 73
- Hacer la dinmica gil.
ESCRITOS (Folletos, cartas, Informar temas puntuales en que no se - Los mensajes deben ser cortos y claros.
comunicaciones) necesita retroalimentacin.
DIARIO MURAL Llegar a muchas personas. - Reponerlo con frecuencia.

- Ubicarlo en un lugar visible.
RED TELEFNICA Consulta corta. - Organizar una red de llamadas.

- Usar preguntas cortas y precisas.

MEJORANDO LAS COMUNICACIONES lo tanto, es fundamental que los apoderados se organicen en
Tomando en cuenta lo anterior, analicemos cmo mejorar las funcin de una ptima comunicacin y participen activamente
comunicaciones en la escuela. Es importante involucrar a los en las reuniones del subcentro.
padres y apoderados en las conversaciones que se dan al interior Uno de los roles que tiene la directiva del centro de padres es ser
de los establecimientos educacionales, respecto de cmo mejorar un intermediario entre las familias y el colegio. Pero no un
la calidad de los aprendizajes de sus hijos. intermediario neutro, ya que la directiva de los centros de padres
Para lograr una ptima comunicacin con el establecimiento, lo representa los intereses de los padres y apoderados.
principal es sentirse acogido como apoderado, con espacios y roles Despus de haber visto varios elemento claves de comunicacin
protagnicos. Este punto es muy importante ya que en algunos puede disear un plan para ir mejorando las relaciones en su
casos los apoderados no tienen oportunidades de resolver sus establecimiento. Recuerde que se trata de un proceso que puede
dudas y su presencia parece incomodar en algunas escuelas. Por tomar tiempo en corregirse.
A continuacin adjuntamos una tabla que le puede ser til con algunos pasos a seguir:
A QUIN VA DIRIGIDO PROFESOR DEL CURSO SUBCENTROS

EL MENSAJE?
QUE MENSAJE QUIERO Solicitar un espacio en la reunin de Tantear el terreno para la realizacin de
TRANSMITIR? apoderados para definir la actividad de talleres de capacitacin a padres y
fin de ao. apoderados.
QU MEDIOS VOY Una carta donde se expone el proyecto Carta explicativa a cada subcentro sobre
A USAR? a presentar a los padres y se solicita el objetivo, el contenido y cmo
entrevista. funcionarn los talleres. Junto a la carta
agregar una hoja para sugerencias,
Entrevista con el profesor. las que se entregaran en un buzn en la
74 sala del centro de padres.
EVALUACIN: ............................................. .............................................

RESULT? POR QU? ............................................. .............................................
............................................. .............................................
............................................. .............................................
............................................. .............................................
............................................. .............................................
............................................. .............................................
............................................. .............................................
Aprendiendo a enfrentar situaciones de conflicto otros decidan, aun cuando no estamos de acuerdo, traer como
Los conflictos son parte esencial de la vida y sirven para el resultado mas de algn quiebre.
crecimiento de las personas, grupos y organizaciones.
Algunas sugerencias para la resolucin de conflictos:
Suele ocurrir que frente a una misma situacin las personas Diferenciar de qu tipo de conflicto se trata: Es un con-
presenten distintos intereses o deseos.. La diversidad de experiencias flicto afectivo? Econmico? De poder?
y las irrepetibles historias de vida de cada uno de los miembros que
Definir dnde est el conflicto y a quines afecta: Es una
componen una organizacin, nos explican las diferentes formas de
persona? Son varios apoderados? De qu cursos? Es con
ser, de pensar o de resolver sus dificultades.
la direccin de la escuela? Es de algunos de los cursos con
Es muy importante destacar que el problema no es pensar distinto, el centro general de padres?
sino la manera de llegar a un acuerdo. Hacer participar en la bsqueda de solucin al conflicto a
los que se encuentren involucrados.
Buscar soluciones que satisfagan a todos los involucrados.
Eenfrentarlos
l desafo no es evitar los conflictos sino Esto puede ser a travs de:
positivamente para buscar - Negociacin: es la forma en que el conflicto se enfrenta y se
formas adecuadas y colectivas de solucin trabaja por medio del dilogo y la cooperacin, en donde es
esencial la aplicacin de las habilidades sociales comentadas
anteriormente, para as llegar a un acuerdo satisfactorio para
ambas partes.
Algunas de las formas ms usuales de convivir y enfrentar el
conflicto: - Arbitraje: se busca una tercera persona neutral que pueda
decidir mejor.
- Evasin: es el conflicto existente y guardarse todo el malestar
que esto ocasiona. Ejemplo, el dirigente X no est cumpliendo - Mediacin: la presencia de una tercera persona, la cual tenga
con varias de sus tareas, como es asistir a las reuniones, al igual el papel de intermediario, con una visin distinta del conflicto.
que responder a sus compromisos como dirigente... los
miembros estn molestos, pero ninguno hace nada para aclarar
esta situacin.
- Imponer el propio criterio: esto implica enfrentar el conflicto
autoritariamente, imponiendo la propia solucin como nica
alternativa. Ejemplo, encontrar malas las ideas con las que no 75
estamos de acuerdo, e imponer lo nuestro como lo bueno.
Imponer nuestro punto de vista y descalificar otras ideas hace
que el resto se sienta agredido.
- Sumisin: con esta forma asumimos la posicin del otro aunque
no estemos de acuerdo y sin discutir. Por lo general esto slo
dura poco tiempo, ya que la persona que se somete finalmente
rompe el acuerdo. Ejemplo, que en la mayora de las reuniones
de CPA no expongamos nuestras propias ideas y dejamos que

Para ejemplificar veremos un caso en donde se utilizarn estas estrategias de resolucin de conflictos3
Margarita es la profesora asesora del centro de padres de una escuela bsica. Parte de la tradicin de su escuela consiste en que los
alumnos que se gradan de octavo dejan un regalo al establecimiento (un video, un micrfono, una coleccin de libros, etc.).
Margarita esta muy interesada en que el CPA apoye al octavo ao para que pueda responder satisfactoriamente a esta expectativa,
para eso ha desarrollado una serie de sugerencias de actividades para ser desarrolladas durante el ao.
Por su parte, la seora Rosita -presidenta del CPA- nunca ha estado de acuerdo con esta prctica, porque considera que es la escuela
quien debera ofrecerles un recuerdo a los estudiantes que se van.
A partir de esta diferencia, el trabajo conjunto que deben desarrollar se ha visto perjudicado, especialmente ahora que el ao est
finalizando. Ya no existe un ambiente de colaboracin. Cada decisin que deben tomar se transforma en una pequea batalla.
Negociacin del caso: para resolver el conflicto se decide efectuar

una reunin de negociacin. La idea es que la presidenta del
CPA y la profesora asesora se renan para intentar llegar a un
acuerdo respecto del conflicto en el que han estado involucrados.
Arbitraje del caso: para resolver el conflicto se decide exponer la
situacin al director del establecimiento u otra autoridad para que
decida qu solucin se dar al conflicto.
Mediacin del caso: para resolver el conflicto se decide invitar a
un tercero (que resulte confiable para ambas partes) de manera
que esta persona pueda ir mediando en el proceso para llegar a
una solucin. Su rol no es decidir sobre cmo resolver el conflicto,
sino ayudar a que la conversacin sea posible.
76
3 Materiales educativos para Centro de Padres y Apoderados.CIDE. 2004
El diseo de planes de trabajo y de proyectos
Los padres, madres y apoderados tienen una participacin decisiva El proyecto es un instrumento de planificacin ms especfico,
en la educacin de sus hijos e hijas. En este marco los dirigentes un conjunto de actividades tendientes a contribuir a la solucin
de los centros de padres y apoderados se encuentran con el desafo de un problema que se ha detectado.
de ejercer un liderazgo constructivo con respecto a sus Ambos instrumentos tienen en comn el procedimiento que
representados para as contribuir al mejoramiento de la calidad ordena el trabajo del centro de padres de acuerdo con un esquema
de la educacin en los respectivos establecimientos. que permita una mayor eficiencia y que facilite la participacin
Para que las buenas ideas de los dirigentes de los centros de padres de todos los integrantes de la organizacin.
puedan hacerse realidad es necesario ordenarlas en un plan de Se diferencian por el hecho que el plan es ms amplio en sus
trabajo (generalmente de un ao) y luego transformarlas en un alcances e influye al conjunto de las lneas de trabajo propuestas
proyecto, es decir, en un instrumento que permita hacer ms efectivo por la organizacin, adems de ordenar el trabajo para un perodo.
el trabajo, acceder a fuentes de financiamiento y facilite la rendicin En cambio, el proyecto es ms concreto y est centrado en la
de cuentas a los representados. solucin de un problema especfico.
La planificacin y el diseo de proyecto son, hoy da, herramientas De ahora en adelante nos referiremos a planes de trabajo, pero
que los dirigentes deben manejar. Por esta razn entregamos aqu si quiere hacer proyectos, debe seguir los mismos pasos.
los elementos bsicos para hacer un plan de trabajo que permita a
los centros de padres elaborar proyectos que llevarn a cabo en el POR QU PLANIFICAR?
marco de este plan. Planificar el trabajo requiere un gran esfuerzo por parte de los
Existen distintas formas de hacer un plan de trabajo y de presentar dirigentes del centro de padres y es una tarea para la cual no siempre
un proyecto. En este texto nos limitamos a las nociones ms se han desarrollado las habilidades necesarias. Debemos responder,
indispensables para dominar estas tcnicas de trabajo y que nos entonces, la pregunta Qu ventajas tiene planificar el trabajo?
parecen de mayor utilidad para los centros de padres y apoderados. 77
La planificacin sirve para que los esfuerzos del CPA y los
recursos que gestione tengan mejores resultados, puesto que al
PLAN DE TRABAJO Y PROYECTO: QU TIENEN EN programar con anticipacin las acciones a desarrollar se facilita
COMN Y EN QU SE DISTINGUEN? el trabajo en equipo y la asignacin de tareas de acuerdo con las
El plan de trabajo de una organizacin es la manera en que fortalezas personales.
ordenamos el quehacer para un determinado perodo con la De esta manera se evita la imposicin, el trabajo sin un norte claro
finalidad de lograr ciertas metas u objetivos. Es la carta de y una gestin centrada en la reaccin a emergencias. En este
navegacin que nos guiar hacia nuestro norte. sentido, planificar permite pasar de una organizacin reactiva (que
reacciona en la situacin misma) a una proactiva (que se adelanta
a los hechos y los anticipa) y dar as un mejor uso a sus recursos. L a planificacin sirve tambin
De esta manera, la organizacin de los padres se fortalece y para que los dirigentes puedan evaluar
adquiere mayor legitimidad ante sus asociados y ante los diversos su trabajo saber cundo se llega a la meta
agentes educativos. mejorar su gestin y extraer aprendizajes
Pvisible
lanificar el propio trabajo permite hacerlo
de la experiencia Dicha evaluacin
no slo se realiza al final del perodo
valorarlo en su justa dimensin sino tambin durante el desarrollo
insertarlo y coordinarlo con: de las actividades de modo
El ao escolar en el establecimiento educacional de introducir cambios a tiempo
En la comuna mediante presentacin de proyectos
COMPONENTES DEL PLAN DE TRABAJO Y DE LOS PROYECTOS

Existen distintas formas de disear un proyecto o de planificar el trabajo de una organizacin como el centro de padres. Todo diseo de
proyectos incluye distintas etapas o componentes. A continuacin detallaremos cada uno de ellos.
Diagnstico Identificacin Determinacin Anlisis Productos Actividades Evaluacin

del problema de objetivos FODA
central (rbol generales y
del problema) especficos
INFORMACIN PARA EL DIAGNSTICO

El Diagnstico ACERCA DEL ESTABLECIMIENTO
El diagnstico es un estudio que realizamos para conocer una Nmero de alumnos del establecimiento
situacin en todas sus dimensiones y reconocer las causas que las Tasas de repitencia y desercin
determinan, con el objeto de obtener la informacin necesaria Explicaciones o causas de la repitencia y desercin
78
para disear una solucin efectiva. (Para informacin al respecto vase cap. 2
de Reforma Educacional)
Nuestro principal inters al hacer un diagnstico es poder actuar Implementacin de Proyectos de Mejoramiento
mejor o desarrollar acciones que respondan a las necesidades Formas de participacin de Padres y Centros de Padres
reales, en este caso, a las necesidades de los apoderados. Resultados de la Prueba SIMCE
El centro de padres que desea elaborar su plan de trabajo debe ndices de asistencia y/o ausentismo de los alumnos
comenzar teniendo una fotografa clara de lo que pasa en el Ausentismo laboral de los profesores
colegio. Para eso se puede realizar una recoleccin de informacin Principales proyectos de inversin del sostenedor
solicitando los datos ms importantes del establecimiento.
INFORMACIN PARA EL DIAGNSTICO ACERCA DE LOS PADRES, MADRES Y APODERADOS
Nmero de apoderados
Principales actividades laborales de padres, madres y apoderados
Aos de escolaridad
Intereses y necesidades que tienen en relacin con sus hijos e hijas
Asistencia de los padres a reuniones de subcentros
El diagnstico participativo Para qu nos sirve el diagnstico participativo?

Existen distintas formas de hacer este estudio. Para efectos del El diagnstico participativo es una actividad propiamente
diseo que queremos lograr en esta ocasin, lo ms adecuado educativa. Esto quiere decir que cuando un grupo de personas se
es hacer un diagnstico participativo, ya que fortalece a las organiza para realizar un diagnstico, por el simple hecho de
organizaciones permitindoles aprender ms de s mismas. El participar en el proceso aprendern, obtendrn nuevos
beneficio de utilizar este tipo de metodologa es que permite conocimientos y ampliarn su mirada sobre la realidad.
no slo describir un problema o situacin existente, sino El diagnstico participativo no slo nos dice cmo es la situacin
tambin involucrar a todas las personas de la organizacin en actual, sino que nos ayuda a pensar en cmo quisiramos que
el conocimiento y solucin de sus problemas. De esta manera fuera. Es una actividad que contribuye a tratar de cambiar la
se enriquece el diagnstico y se hace ms certero y motivante realidad y nos motiva a comprometernos en la construccin de lo
para la accin. nuevo, mejorando lo que tenemos.
Cmo se hace un diagnstico participativo?
Uconn diagnstico participativo permite

Paso 1. Conocer la realidad: Consiste compartir las distintas
visiones que los participantes tienen sobre la realidad que se
todas las personas interesadas percibe como problema. Lo inmediato es obtener un cuadro
identificar los principales problemas general o primera impresin sobre la situacin.
que existen analizando a fondo Para alcanzar el objetivo de conocer y compartir las distintas
las causas que los provocan visiones de la realidad, es necesario una buena comunicacin 79
determinar las consecuencias que tiene entre los participantes, es decir, lograr que cada participante
cada uno de ellos y proponer formas exprese lo que sabe o piensa sobre el tema (vase este mismo
para cambiar la situacin Captulo sobre comunicacin). A continuacin, le sugerimos
una idea de cuestionario que puede aplicar a los apoderados
para recabar informacin.

CUESTIONARIO PARA LOS PADRES MADRES Y APODERADOS
Segn su opinin cules son las situaciones que afectan a los nios y nias en la escuela y que requieren una accin de
los padres madres y apoderados?

Qu espera de una organizacin como el centro de padres?

Qu espera de las reuniones de curso?

Le gustara participar en alguna de las actividades existentes en su establecimiento? Cules?

* Adems del cuestionario hay otras tcnicas tiles como lluvia d) Conocer si lo que estamos analizando es algo nuevo o si se han
de ideas y la dramatizacin. intentado soluciones con anterioridad. Se puede averiguar con
preguntas tales como: Ha habido intentos de solucin?
Paso 2. Interrogndonos sobre los principales problemas: Cundo? Dnde? Qu resultados tuvieron?
Dado que no es posible analizar todos los problemas al mismo
tiempo es necesario jerarquizar los problemas importantes de los e) Indagar acerca de los recursos disponibles (internos) y los
secundarios. aportes que se podran obtener desde otras instancias (recursos
externos). Adems del dinero, existen otros recursos que es
a) Poner en cifras. Es til cuantificar el problema, por ejemplo, importante conocer, como la disponibilidad del tiempo de las
saber a cuntas personas afecta, quines lo sufren, desde personas involucradas, el compromiso del grupo, la experiencia,
80
cundo existe, cul es la importancia que las personas la infraestructura disponible, etc. Las preguntas que nos
involucradas le otorgan, etc. pueden ayudar a identificar estos recursos son: Qu podemos
b) Conocer la opinin que tiene la gente sobre las causas del aportar como organizacin? Cules son nuestras fortalezas?
problema. Ello se logra a travs de preguntas tales como: Por Cules son nuestros recursos? Qu nos falta? Cmo
qu existe? Exista antes? Qu explicaciones se dan? etc. obtenerlos? Dnde acudir para pedir informacin? Quines
son nuestros aliados? etc.
c) Averiguar los efectos del problema si ste no se enfrenta,
mediante preguntas como las siguientes: Cmo nos est Despus de tener un panorama general y de conocer las opiniones
afectando? Qu consecuencias produce el problema? que se tienen de los temas importantes para los distintos actores,
es importante que la directiva haga una seleccin del problema diagnstico es dbil o incompleto, toda nuestra accin posterior
central que se abordar. Para ello se sugiere utilizar algunas tcnicas podra carecer de relevancia.
de anlisis de diagnstico participativo (descritas ms adelante)
como rbol del Problema y Anlisis FODA. Identificacin del problema central
Paso 3. Comunicando lo aprendido: Una vez que el grupo u rbol del problema
organizacin tiene claridad sobre la situacin existente y los Con los datos obtenidos podemos construir el rbol del problema.
problemas a enfrentar, es conveniente realizar una actividad que l nos ayuda a ordenar los distintos aspectos de una situacin en
permita comunicar a otros los resultados alcanzados. un problema central y estimar sus causas. En el modelo, las causas
Tcnicas sugeridas: diario mural, boletn, reuniones de seran las races del rbol. El problema central es el tronco y las
subcentros o una asamblea de apoderados. consecuencias son el follaje. Tomemos por ejemplo el problema
de la baja participacin de loa apoderados en la educacin de sus
El tiempo que dedicamos al diagnstico es una buena inversin y hijos e hijas, con posibles causas y consecuencias identificada por
har que nuestro trabajo posterior sea ms eficiente. Si el los miembros del CPA.
CONSECUENCIA 1 CONSECUENCIA 2 CONSECUENCIA 3

Deficiente calidad Los apoderados no ejercen Alumnos sin apoyo
de la educacin. ciudadana en la escuela. educativo de sus apoderados.
PROBLEMA CENTRAL
Baja participacin de los
apoderados en la educacin
de sus hijos e hijas.
81
CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

Desconocimiento sobre Baja asistencia de los padres a El director no da espacios
la poltica de participacin las reuniones de subcentros y de participacin.
de padres, madres y apoderados. otras actividades escolares.

Determinacin de objetivos generales y especficos
Los fines de un proyecto y de una planificacin en un perodo
Un objetivo bien formulado debe indicar
est en el establecimiento de los objetivos generales, es decir, la El cambio que se espera lograr en forma realista:
finalidad de nuestra accin, el estado final al cual se quiere llegar siguiendo nuestro ejemplo el objetivo
con el trabajo programado, pero cuyo logro no depende est fuera de nuestro alcance ya que implica
exclusivamente del proyecto.
cambios legislativos que no son fciles de producir
En el rbol del problema, el fin del proyecto es la transformacin
del problema central en trminos positivos. Siguiendo con el
Identificar claramente las personas o los grupos
ejemplo que vimos, el fin del proyecto es la participacin sustantiva en los cuales se producirn estos cambios:
y amplia de los apoderados en la educacin de los hijos. es importante especificar quines sern los
destinatarios de nuestra intervencin
Objetivos especficos
Definir el plazo en el cual se producirn
Si el objetivo general del proyecto gua el conjunto de las acciones,
tales cambios
los objetivos especficos son los resultados directos de cada accin.
Se refieren a lo que el proyecto por s mismo puede lograr. Si
volvemos al rbol del problema, los objetivos del proyecto son la
transformacin de las causas en trminos positivos. En nuestro
ejemplo seran: Sigamos con el ejemplo formulado en el rbol de problema
1. Informacin accesible que facilita la participacin de los padres Objetivo 1: crear conciencia, antes del fin del presente ao, en
en el colegio dentro de un marco legal. 20 dirigentes de centros de padres de nuestra comuna de la
necesidad de informarse sobre el marco legal que favorece la
2. Apoderados motivados por la educacin de sus hijos.
participacin de los padres en las escuelas y que luego lo
3. Directores que crean espacios para la participacin de los transmitan a otros padres.
apoderados y los otros actores de la comunidad escolar
Objetivo 2: motivar, durante el presente ao, a todos los
(profesores, alumnos, jefa de UTP, etc.).
apoderados del establecimiento educacional La Cordillera para
Despus de haber formulado las causas del problema y definir los que participe el 60% de ellos en las reuniones de su subcentro y
objetivos, es conveniente hacer una revisin de estos ltimos para otras actividades escolares.
detectar aquellos que estn fuera de nuestro alcance. Un ejemplo
Objetivo 3: lograr, durante el presente ao, que la directora del
de esto ltimo puede ser el objetivo que se refiere al marco legal
82 establecimiento educacional La Cordillera organice una reunin
que facilite la participacin de los apoderados. Si bien podemos
mensual con la directiva del centro de padres.
contribuir en algo al logro de este objetivo, se trata de una meta
ms amplia que un centro de padres no puede lograr solo. Una vez que se tienen claros los objetivos, es importante revisar
los recursos con que se cuenta y las posibles dificultades que
En esta revisin es posible agregar otros objetivos que aseguren
podamos tener en el camino para lograrlos. Para esto, es muy til
el logro del fin de nuestro proyecto. Algunas recomendaciones
el Anlisis FODA.
para la formulacin de un objetivo especfico son las siguientes.
El Anlisis FODA
Esta es una herramienta que permite conformar un diagnstico
de la situacin actual de una organizacin -por ejemplo centro de
padres- y obtener informacin precisa que facilite la toma de
decisiones sobre los lineamientos de trabajo para conseguir los
objetivos previamente formulados.
EL TRMINO FODA ES UNA SIGLA CONFORMADA POR LAS PRIMERAS LETRAS DE LAS PALABRAS:
FORTALEZAS Son los recursos y capacidades especiales con que cuenta una organizacin. A lo largo de este manual
hemos visto lo importante que es el apoyo de la familia, la motivacin, la comunicacin, el liderazgo, etc.
En la medida en que estos estn presentes, formarn parte de la lista de fortalezas con que cuenta la
organizacin de padres para el cumplimiento de sus funciones.
OPORTUNIDADES Son aquellas posibilidades favorables a desarrollar que se deben reconocer o descubrir en el entorno de la
comunidad escolar. Para ello, es muy importante estar informado y conocer las redes con que cuenta la
escuela o liceo.
DEBILIDADES Son aquellos factores que estn dificultando el logro de los objetivos de la organizacin. Remite a obstculos
que de alguna manera estn entorpeciendo el logro de las iniciativas planteadas por la organizacin.
Una vez que se las reconoce se debe trabajar en cmo modificarlas para que no impidan un buen desenlace
para los objetivos.
AMENAZAS Son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar contra los trabajos y
objetivos perseguidos por la organizacin.
De estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son podremos transformar las debilidades en fortalezas y superar mejor
internas de la organizacin, por lo que resulta posible actuar las amenazas. Cabe destacar que esta herramienta es muy
directamente sobre ellas. En cambio, las oportunidades y las importante en una amplia variedad de contextos. Por ejemplo, un
amenazas son externas, por lo que resulta ms difcil manejarlas. alumno puede hacer un anlisis FODA para elegir o aclarar su
Cabe destacar que las amenazas no son perjudiciales en si mismas vocacin laboral y una profesora para decidir si comienza o no
sino que son una probabilidad de dificultad. En este sentido, son una nueva unidad en la materia. Veamos un ejemplo respecto de 83
muy importantes la creatividad e iniciativa ya que si se hace una los recursos y dificultades con que cuenta un CPA al inicio del
buena revisin de las fortalezas y oportunidades, probablemente ao escolar:

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Dirigentes capacitados Concurso para nuevo fondo Poca compatibilidad de Cambio en la directiva de
en su rol de liderazgo y que financia proyectos de horarios para reunirse la escuela.
mediacin. centros de padres. entre los distintos
estamentos. Rotacin de dirigentes
Buenas relaciones entre Programa de capacitaciones del CPA.
padres, profesores y para dirigentes de CPA. Falta de espacio fsico
directivos. para llevar a cabo las Disolucin de la unin
Acceso a Internet. reuniones. comunal.
Mayora de padres
motivados y Polticas de centros
comprometidos con la de padres, madres
educacin de los nios. y apoderados.
Profesor asesor
informado y actualizado
respecto de las polticas
de centros de padres,
madres y apoderados.
Los Productos
Una vez definidos los objetivos esperados y revisados los recursos Producto 3: que mensualmente se realice una reunin
y dificultades con que se cuenta, es importante definir los participativa de la directora del establecimiento educacional La
productos. Estos son los resultados concretos y observables del Cordillera con la directiva del centro de padres.
proyecto y son necesarios para lograr los objetivos. Se trata, por
ejemplo, de folletos, publicaciones, aprendizajes, servicios y otros. Las Actividades
Las actividades son las acciones o las tareas que se realizan para
Cada objetivo debe tener a lo menos un producto.
poder obtener los productos.
Los productos se logran con las actividades y el uso de los recursos
En nuestro ejemplo, para obtener el producto 3 las actividades
del proyecto.
seran las siguientes:
En nuestro ejemplo los productos podran ser los siguientes:
Actividad 1: diseo de propuesta de participacin en distintos
84 Producto 1: lograr que 20 dirigentes del centros de padres de niveles por parte de los padres.
nuestra comuna manejen informacin acerca del marco legal que
Actividad 2: eleccin de los representantes de los apoderados que
favorece la participacin de apoderados en los establecimientos
harn entrega de la propuesta.
educacionales.
Actividad 3: seleccin de lugar, fecha y horario para la entrega de
Producto 2: que el 60% de los apoderados del establecimiento
la propuesta en la primera reunin con la directora.
educacional La Cordillera estn motivados y participando en las
reuniones de sus subcentros de padres. Actividad 4: planificacin de los temas que se van a proponer.
Actividad 5: desarrollo de la reunin.
Actividad 6: evaluacin de la negociacin hecha con la directora
respecto de los espacios de participacin con los apoderados.
De la misma manera se pueden describir actividades necesarias para obtener los productos 1 y 2.
Fin Objetivos Productos Actividades

(objetivo general) (especficos)
A continuacin seguiremos el ejemplo, aplicndolo a un objetivo especfico (Objetivo 3).
Lograr una Lograr, durante el Mensualmente se Actividad 1: Diseo

participacin presente ao, que la hace una reunin de propuesta de
sustantiva y amplia directora del participativa del participacin en
de los apoderados en establecimiento establecimiento distintos niveles por
la educacin de sus educacional La educacional La parte de los padres.
hijos. Cordillera organice una Cordillera con la
reunin mensual con directiva del CPA.
la directiva del centro
de padres.
85

El Cronograma
Tanto para la planificacin como para el diseo de proyectos, es Retomemos nuestro ejemplo anterior y supongamos que debemos
necesario incorporar un cronograma donde se sealan las realizar las distintas actividades en el plazo de 6 semanas.
actividades en una lnea del tiempo.
SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 5 SEM 6

Actividad 1: X X
Diseo de propuesta
Actividad 2: X
Eleccin de los representantes
Actividad 3: X
Seleccin de lugar, fecha y horario
Actividad 4: X
Planificacin de los temas
Actividad 5: X
Desarrollo de la reunin
Actividad 6: X
Evaluacin de la reunin
En el caso de la planificacin del trabajo del centro de padres

es conveniente sealar quin es el responsable de cada actividad
86
El Presupuesto
Para establecer el presupuesto de una planificacin en el tiempo para que las actividades del centro de padres o de un proyecto
o de un proyecto, se revisa la lista de actividades elaborada y se puedan realizarse.
determina cules de esas actividades implican gastos. Luego, los gastos se agrupan en grandes rubros que varan segn
El presupuesto, entonces, es la estimacin de los recursos de el proyecto.
dinero y materiales que se necesitarn y que se espera financiar
DETALLE DE LOS COSTO POR UNIDAD NMERO DE UNIDADES COSTO TOTAL
GASTOS POR RUBRO
............................... ............................... ............................... ...............................
............................... ............................... ............................... ...............................
............................... ............................... ............................... ...............................
Por ejemplo, pensemos en el objetivo 1 de informarse sobre las polticas de participacin de padres. Si se decidiera
hacer un seminario y cartillas informativas, se podra hacer el siguiente presupuesto:
DETALLE DE LOS COSTO POR UNIDAD NMERO DE UNIDADES COSTO TOTAL

GASTOS POR RUBRO
Personal:
1 Experto invitado $0 0 $0
Gastos operativos:
Internet $ 500 (por hora) 5 horas $ 2.500
Impresin $ 20 (Por hoja) 40 $ 800
Fotocopias $ 20 (Por hoja) 100 $ 2.000
Telfono $ 100 20 llamadas $ 2.000
Materiales:
Material de escritorio $ 3.000 $ 3.000
Vasos plsticos $ 50 30 $ 1.500
Alimentacin:
Caf, galleta $ 5.000 $ 5.000
TOTAL $ 16.800
Es decir, se necesitaran $16.800 para lograr que 20 dirigentes de nuestra comuna se informen sobre las polticas que favorecen la
participacin de los padres en la escuela.
87

Comunicar el Plan
U na administracin eficiente y
A l comunicar el plan de trabajo

transparente facilita el trabajo del centro de
padres y permite obtener mejores resultados
el centro de padres deber coordinarse La experiencia de los centros de padres y
con la planificacin ms general de la escuela apoderados ha demostrado la importancia de
o liceo ya que sus esfuerzos son una mantener las cuentas claras
contribucin a lo que la comunidad educativa
pretende lograr Para conseguirlo
es importante que conozca el plan anual de En efecto, la administracin transparente de los recursos:
su establecimiento que a su vez se inserta Aumenta la confianza entre los socios, factor importante para
en el caso de los establecimientos asumir las tareas.
municipales en el PADEM (Plan Anual de
Evita suspicacias, rumores y conflictos destructivos.
Desarrollo Educativo Municipal)
Mejora el uso de los recursos siempre escasos.
Es un requisito de una organizacin madura y slida.
Estos planes anuales sealan los principales problemas y
necesidades relacionadas con la educacin. El CPA puede agregar Para facilitar el logro de las cuentas claras, el estatuto tipo del
algn otro problema o aportar a la solucin de los problemas CPA incluye una descripcin de roles y funciones del tesorero,
sealados en dichos documentos. Lo importante es que los definido as en el Decreto Supremo de Educacin N 732, Art. 36:
esfuerzos del CPA contribuyan, en forma coordinada, al
Corresponder al Tesorero:
mejoramiento de la calidad de la educacin en el establecimiento
y en la comuna. a) Responsabilizarse de la custodia de los bienes y valores de la
Organizacin,
La comunicacin del plan de trabajo anual del CPA se puede
realizar en una asamblea de apoderados o en la reunin de cada b) Rendir fianza a satisfaccin del Directorio al hacerse cargo de
subcentro, ojal apoyado por un material escrito como un folleto. sus funciones, conforme a lo dispuesto en el reglamento,
c) Llevar al da los libros de contabilidad, conforme a lo dispuesto
La administracin de los recursos
en el reglamento,
88 Para la ejecucin del plan de trabajo o de un proyecto siempre se
d) Mantener depositados los fondos de la organizacin en la cuenta
requieren recursos, sean stos proporcionados por el mismo centro
corriente de la institucin bancaria que seale el Directorio,
de padres o provengan de fuentes externas. El manejo de estos
recursos, es decir, su administracin, es determinante al evaluar e) Efectuar, conjuntamente con el Presidente, todos los pagos o
la gestin de una organizacin. cancelaciones relacionados con la Institucin, debiendo al
efecto firmar los cheques, giros y dems documentos
necesarios,
f) Organizar la cobranza de las cuotas y de todos los recursos de
la entidad;
g) Exhibir cuando corresponda, todos los libros y documentos de Ingresos o entradas:
la Tesorera para su revisin y control,
FECHA N DESCRIPCIN O DETALLE MONT0
h) Llevar y mantener al da el inventario de todos los bienes de la 11.12.04 1 Venta de 1 rifa 1.000
institucin,
Egresos o gastos:
i) Presentar en forma extraordinaria un estado de tesorera, cada
vez que lo acuerde el Directorio o la Asamblea General, y el FECHA N DESCRIPCIN O DETALLE MONT0
balance general de todo el movimiento contable del respectivo 11.12.04 1 Aporte solidario a 5.000
perodo. fallecimiento de apoderado
El registro contable y sus requisitos Acerca de los comprobantes del registro contable
El registro contable o libro de contabilidad es un instrumento Cada movimiento en el registro contable, sean ingresos o gastos,
indispensable para el centro de padres. En el caso de no disponer debe tener un comprobante. Los comprobantes son los respaldos
de un libro de contabilidad editado para este propsito, se puede indispensables de cada una de las anotaciones que se hacen en el
utilizar un cuaderno de matemtica. cuaderno de contabilidad.
Las anotaciones en el cuaderno debern ser: Estos comprobantes pueden ser boletas, facturas, recibos, pasajes
1) Verdaderas, sin alteracin del valor real del ingreso o del gasto. de bus, boletas de honorarios y otros.
2) Exactas, sin aproximaciones o redondeos. Cuando sea posible es conveniente solicitar una factura para las
3) Claras, escritas con letra legible. compras, ya que indica quin hace la compra (la compra se hace a
nombre del centro de padres, cuando ste tiene personalidad
4) Completas, sin omitir nada. jurdica y RUT) y el contenido de la compra (ejemplo: 10 cuadernos).
5) Oportunas, sin atrasos que llevan a olvidos. En cambio, las boletas de compraventa indican solamente el valor
total y el lugar donde se efectu la compra.
6) Respaldadas con una boleta, factura u otro comprobante para
cada gasto. La comisin revisora de cuentas
Caractersticas del libro de contabilidad: Otra ayuda para la administracin de los recursos es la comisin
revisora de cuentas. Esta se compone de, a lo menos, 3 personas
Para la confeccin del cuaderno (o libro) de contabilidad sugerimos
definidas por la asamblea en que se elige el directorio (Decreto
lo siguiente:
N 732, Art. 48).
Numerar las pginas previamente.
A esta comisin corresponder segn el decreto N 732 Art. 51: 89
Disear las hojas del cuaderno de contabilidad de la siguiente
a) Inspeccionar las cuentas bancarias y de ahorro.
manera:
b) Revisar trimestralmente los libros de contabilidad y los
- Separar ingresos y gastos.
comprobantes de ingresos.
- Colocar mes y ao.
c) Procurar que los socios se encuentren al da con el pago de sus
- Hacer columnas con las siguientes informaciones: da, n
cuotas.
comprobante, detalle, monto.
d) Informar en las asambleas acerca del estado financiero del CPA.
e) Comprobar la exactitud del inventario.

La Evaluacin Cmo evaluar un proyecto?
La palabra evaluacin suscita muchas veces sentimientos de Para evaluar un proyecto podemos revisar los siguientes aspectos:
rechazo en las personas. Sin embargo, la evaluacin puede ser un 1. Los resultados del proyecto.
instrumento muy importante para mejorar nuestro trabajo y para
Se alcanzaron los objetivos y en qu medida?
aprender de nuestra experiencia.
2. El proceso de trabajo que se sigui en el proyecto.
En este sentido podemos preguntarnos: Qu entendemos por
evaluacin? Las respuestas pueden ser variadas, pero hoy se insiste Fueron adecuados los procedimientos utilizados durante
en que la evaluacin es el proceso de obtener informacin til la ejecucin del proyecto?
para tomar decisiones acerca del proyecto en curso. Estas 3. Los costos del proyecto.
decisiones pueden ser para introducir modificaciones en su Podran lograrse los mismos resultados con un costo menor?
desarrollo, para mejorar la metodologa de trabajo utilizada, para
4. Los efectos no previstos.
modificar el funcionamiento del equipo de trabajo o para enfrentar
eventuales dificultades no previstas. Cules fueron los resultados, positivos o negativos, no
previstos?
Muchas personas piensan que la evaluacin se hace despus de
finalizar la ejecucin del proyecto. Sin embargo, ste no es el nico 5. El impacto del proyecto.
momento para evaluar. Ser de gran utilidad evaluar el avance de Cules fueron las repercusiones del proyecto en el contex-
las actividades a lo largo del desarrollo del proyecto con el fin de to social ms amplio?
introducir eventuales cambios a tiempo.
Qu aspectos del proyecto podemos evaluar?
Una evaluacin puede referirse a los siguientes aspectos:
El desarrollo de cada etapa del proyecto: lo que se ha hecho
Nos va a acercar a los objetivos? Qu cambio habra que hacer
en lo que hemos planificado?
Los resultados del proyecto: se lograron los objetivos
propuestos y en qu medida? Se obtuvieron los productos
comprometidos y se realizaron las actividades necesarias?
Los mtodos y formas de trabajo: fueron adecuados los
90 procedimientos empleados para el logro de los productos y de
los objetivos?
Los costos del proyecto: se busca revisar la eficiencia en el
uso de los recursos. Podran obtenerse los mismos resultados
a un costo menor?
El impacto del proyecto: el desarrollo del proyecto, fue una
contribucin el desarrollo del proyecto a los fines establecidos?
Consigui otros efectos inesperados?
Guil Bozal, Ana. Introduccin a los principios sistmicos de comunicacin en su aplicacin a la organizacin educativa. Universidad de Sevilla. Sevilla, 2001.
Materiales Educativos para Padres y Apoderados. CIDE. Santiago, 2004
Bateson, G y Ruesch, J. Comunicacin. La matriz social de la Psiquiatra. Paids. Barcelona, 1984.
Esteve, J. M. Laia. El malestar docente. Barcelona, 1987.
Maturana, H. El rbol del conocimiento. Debate. Barcelona, 1990.
Campos de interferencia: subjetividad e institucin, en Cuadernos de Psicologa. Universidad Arcis. Ed. Arcis. Santiago. 2003.
Manual Ideas y Herramientas. Unicef. 2002.
Boletn CONTACTOS, editado por Unicef y Cide, Ns 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9.
www.fundacionpobreza.cl
www.mineduc.cl/zonas/padres/index.htm
www.unicef.cl/archivos_documento/40/desercion.pdf
www.educarchile.cl
www.mineduc.cl
www.redenlaces.cl
Ander-Egg, E., Aguilar, M., Diagnstico Social. Conceptos y Metodologa. Buenos Aires, 1995.
91
Ander-Egg, E., Aguilar, M., Cmo Elaborar un Proyecto. Buenos Aires, 1995.
Cuadra, G. y Otros, Manual para Elaborar el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM). CIDE, Santiago, 1998.
Flamey, G., Temas de Capacitacin para Centros de Padres y Apoderados. CIDE, Santiago, 1997.
Martinic, S., Diseo y Evaluacin de Proyectos Sociales. Mxico, 1997.
Ministerio de Educacin, Divisin de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretara General de Gobierno, Material de Apoyo para la Gestin del
Centro de Padres y Apoderados. Santiago, 1998.
Romn, M., Gua Prctica para el Diseo de Proyectos Sociales. CIDE, Santiago, 1999.

C APTULO 4
Familias y Educacin
En este captulo:
- Fundacin de la Familia
No nacemos solos... lo hacemos en el seno de una familia - Sename
Creciendo como familia - Prodemu
Algunas instituciones que nos apoyan como familia - Corporacin Opcin
- Cenfa
- Vicara de la Familia
- Fundacin Integra
- Tribunales de Familia
- Tuicin
- Pensin alimenticia 93
Informacin til sobre normativas de derecho de familia - Ley de filiacin
- Visitas
- Ley de violencia intrafamiliar
- Ley de divorcio
Captulo 4 Familias y la Educacin

No nacemos solos... lo hacemos en el seno de una familia
La familia es el ncleo bsico de nuestra sociedad, en ella los nios

y nias reciben las herramientas para desenvolverse en la sociedad, C ondiciones para el desarrollo pleno
pero sobretodo reciben el afecto y proteccin que les permitirn de los nios y nias:
crecer y desarrollarse de manera sana. Seguridad fsica: salud alimentacin etc
La familia es la instancia ms importante de educacin. Desde el Cario y afecto: no basta con que quiera a su nio
nacimiento, y a lo largo de toda la vida, los nios y nias van
o nia demustreselo cada vez que le sea posible
aprendiendo determinadas formas de ser y de sentir. Aprenden
valores, aprenden a relacionarse con las personas, a tener Experiencias de socializacin: los nios y nias
confianza en s mismos, a respetar normas, a compartir con los necesitan aprender para desarrollarse y tambin
dems y a expresar sus sentimientos. Todo ello es posible pues aprender a convivir y a respetar a los dems
una de las funciones fundamentales de la familia es entregar las
herramientas para incorporar a sus miembros a la sociedad. Por
medio de esta socializacin se van transmitiendo los valores de la En el marco de la Convencin Sobre los Derechos del Nio,
familia y de la cultura en la cual viven. Los nios los asimilan y as firmada por Chile en 1990, se reconoce que la familia es el medio
va formando su propio sistema de valores en la medida que se natural para el crecimiento y bienestar de todos sus miembros,
hacen ms independiente. en especial de los ms pequeos. Es misin de la familia velar por
el cumplimiento y proteccin de los derechos de los nios y de
El rol fundamental de los padres o adultos a cargo de la crianza de
esta manera, fomentarles el respeto por los derechos de los dems.
los nios es brindarles los cuidados bsicos (salud, alimentacin,
abrigo y cobijo), as como tambin velar por desarrollo pleno en
lo fsico y lo sicolgico. Ello es posible a travs del afecto que les
95
entregan a sus miembros, de la seguridad, de la ternura con que
se les ensea. El amor y cuidado de las madres, padres o adultos Todo nio tiene derecho a tener una familia
encargados es el cimiento para el desarrollo pleno e integral de El nio para el pleno y armonioso desarrollo de su
los nios y para su felicidad futura. Lo anterior es especialmente
personalidad debe crecer en el seno de una familia
relevante, pues ms importante que la configuracin familiar o la
situacin particular de cada familia es el cario y preocupacin
en un ambiente de felicidad amor y comprensin
que les entreguemos a los nios y nias. (Prembulo de la Convencin sobre los Derechos del Nio)

La Comisin- Nacional de la Familia en su informe de 1992 define padre, una madre y sus hijos (familia nuclear biparental), se le
a la familia como un grupo social unido entre s por vnculos de une la creciente cantidad de familias nucleares monoparentales,
consanguinidad, filiacin ya sea biolgica o adoptiva- y alianza, formadas por la madre o el padre y sus hijos, y las familias
incluyendo las uniones de hecho, cuando son estables. reconstituidas formadas por dos familias monoparentales.
Tambin existen las llamadas familias extendidas, que cuentan
Esta definicin reconoce que la composicin de las familias en la
entre sus miembros al padre y/o la madre con sus hijos, adems
actualidad est cambiando as como tambin los roles que cada
de miembros como abuelos, tos u otros, y las familias con dos
miembro cumple al interior de ellas. No existe una sola forma de
adultos sin hijos.
ser familia, pues a la estructura tradicional, conformada por un
C mo hemos cambiado
de las familias son nucleares (biparentales y monoparentales)
Las familias extendidas representan al de la poblacin
Los hogares unipersonales (compuestos por una sola persona)
han aumentado un desde el Censo de
Los matrimonios han disminuido en un

Han aumentado las parejas de convivientes en un
Las mujeres tienen en promedio menos hijos: en Censo (en la cifra era )
Un tercio de los hogares chilenos ( ) tienen a una mujer como jefa de hogar (en era un )
FUENTE: Censo en wwwinecl
La diversidad familiar hoy desafa a la escuela y a los dirigentes Tomar en cuenta la diversidad familiar y planificar acciones que
porque modifica significativamente las expectativas, en cuanto a apoyen las funciones familiares es una de las labores establecidas
que todas las familias son biparentales y con roles definidos, con para los CPA (Decreto N 565). Mientras mayor conocimiento exista
un pap que provee y una mam en la casa al cuidado de los hijos. de la realidad familiar del colegio y de las condiciones de vida de
96 La incorporacin de este captulo sobre familias responde a la los alumnos y sus familias, mayor ser la posibilidad de llevar a
necesidad de que, como dirigentes, debemos manejar ciertos cabo acciones efectivas que involucren al resto de las familias. Por
conocimientos y herramientas que faciliten nuestro trabajo con otra parte, al considerar las distintas realidades se podr no slo
ellas. Como se ver a continuacin, es importante que los centros conocer las debilidades y fortalezas de las familias, sino que tambin
de padres y apoderados (CPA) tengan en cuenta los cambios en la promover acciones de ayuda mutua que contribuyan al
configuracin y en las funciones al interior de las familias, pues mejoramiento de la calidad de la educacin de nios y adolescentes.
hechos como la creciente incorporacin de las mujeres al trabajo Es importante reconocer cules son las familias que componen el
o la gran cantidad de hogares monoparentales tienen una gran colegio, para as respetarlas, apoyarlas y motivarlas a participar de
repercusin en la relacin familia-escuela. acuerdo a sus posibilidades particulares.
Cunto sabemos de las familias de nuestra
escuela o liceo?
Antes de planificar qu actividades desarrollar como centro o subcentro de padres es importante hacer una reflexin acerca
de cul es la realidad familiar al interior de nuestra comunidad educativa A continuacin se presentan algunas preguntas
cuyo fin es conocer y analizar dicha situacin
Cules son las principales caractersticas de las familias de nuestro establecimiento? (ejemplo predominio de tipos de fami
lias biparentales monoparentales reconstituidas etc; de procedencia urbana o rural; situacin laboral etc Con respecto a
esta pregunta se puede encontrar mucha informacin en la ficha de matrcula y tal vez slo es necesario organizarla
Cules son las principales fortalezas o recursos con los que cuentan las familias de nuestro establecimiento?
Cules son las principales debilidades y amenazas de las familias de nuestro establecimiento?
Como dirigentes del centro de padres de qu manera acogemos y respondemos a las necesidades de nuestras familias?

97

Cmo podemos involucrar a la mayor parte de familias en nuestras actividades?

Creciendo como familia
Las familias se van desarrollando a lo largo del tiempo y pasan cada uno de sus integrantes. Para poder entender mejor a los nios
por distintas etapas. En este proceso de crecimiento surgen crisis es importante analizar cmo vivi cada uno esta etapa, qu
a las cuales se debe hacer frente. La mayor parte de estas crisis conflictos existieron y cmo fueron resueltos. No hay que olvidar
suelen concordar con el paso de una etapa a otra. Sin embargo, que la historia personal puede condicionar las prcticas de cada
hay otros problemas que se relacionan con las rupturas o cambios individuo como padres.
repentinos en la configuracin familiar (separaciones, muerte de A continuacin se presenta un esquema que resume las principales
algn miembro, etc.). Otro aspecto importante relacionado con la etapas en la evolucin de una familia, que ms adelante
resolucin de crisis a este nivel tiene que ver con la historia de abordaremos con ms detalle.
ETAPAS CARACTERSTICAS TAREAS

Formacin de Comienza cuando la pareja decide consolidar su La tarea central es desarrollar una identidad propia
la pareja relacin para formar una familia. como la pareja.
Nacimiento de Con la llegada del primer hijo hay nuevos desafos para Adecuar las costumbres familiares ante la llegada de
los hijos. la pareja. Se debe dar espacio al nuevo miembro y los hijos, sin por ello dejar de ser una pareja.
asumir las responsabilidades del nuevo rol como padres.
Familias con Comienza cuando el primer hijo ingresa al sistema escolar. Hay que aprender a relacionarse con el sistema
hijos en edad Los nios van teniendo influencias de otras personas manteniendo una buena relacin con profesores, de
escolar. distintasa su familia y deben aprender a relacionarse con ellas. manera de favorecer los aprendizaje de los nios.
Familias con Se inicia cuando el primer hijo entra a la adolescencia (entre Buscar un equilibrio entre la flexibilidad y los lmites
hijos adolescentes. los 11 y 13 aos aprox.). El adolescente comienza a distanciarse necesarios para el desarrollo de los adolescentes.
de los adultos, sobre todo de los padres, pues est en proceso 99
de definir sus gustos y preferencias que formarn su identidad.
Suelen aparecer conflictos en torno a la independencia que
que el adolescente quiere y el temor de los padres.
Familia como Se inicia cuando los jvenes comienzan a vivir de manera Permitirles a los hijos que puedan partir sin culpas. Por
plataforma. independiente. Cuando el ltimo de los hijos se va, los padres otra parte, los padres deben ser capaces de buscar
pueden sentir el llamado nido vaco o sensacin de nuevos espacios para el desarrollo personal y de pareja.
desconsuelo ante su partida.
Familia anciana. Abarca desde el trmino de la vida laboral hasta la muerte. Revisar lo que ha sido la propia vida, reconociendo las
La viudez es un importante tema, ya que deben enfrentarse metas logradas.
al desafo de estar solos.

Muchos autores han escrito sobre el ciclo vital familiar, es decir,
sobre las caractersticas, tareas y conflictos que debe resolver cada C
mo estimular al nio pequeo?
familia segn la etapa en que se encuentre. An cuando se Un ambiente estimulante y alegre es esencial
reconoce que cada realidad familiar es diversa y que en una misma para el crecimiento del cerebro
familia pueden darse varias etapas a la vez, existe cierto consenso
en definir estos ciclos. Leerles un cuento cantarles hablarles y jugar
Formacin de la pareja: Comienza en el momento en que la pareja con ellos tiene gran impacto en su desarrollo!
decide consolidar su relacin para vivir juntos y formar una familia.. Sitio recomendado:
La tarea central es desarrollar una identidad propia como pareja, http://wwwmundopadrescom/areas_tematicas/
diferente a las familias de origen de cada uno, pues deben estimulacion/portada_estimulacionhtm
independizarse de sus respectivas familias.
Nacimiento de los hijos: Esto implica nuevos desafos y un
cambio en la relacin de la pareja, pues se debe dar espacio al tienen en esta etapa se relacionan con lograr nuevos acuerdos
nuevo miembro y aprender a ser padres, con las tras el ingreso de los nios al colegio. Otra misin importante es
responsabilidades que ello significa. En esta etapa cobra especial aprender a relacionarse con el sistema escolar, manteniendo una
relevancia la estimulacin temprana del nio o nia, pues este relacin de colaboracin y cercana que favorezca el aprendizaje
perodo es la base para todo el desarrollo posterior, tanto en lo de los nios.
fsico como en lo intelectual. De esta forma, un nio pobremente Familias con hijos adolescentes: stas deben enfrentar grandes
estimulado requerir de ms apoyo para obtener los mismos cambios, ya que los adolescentes tienden a preferir estar ms
avances que un nio bien estimulado entre los 0 y 6 aos. Uno tiempo en otros espacios y con otras personas, especialmente con
de los pilares fundamentales para el buen desarrollo de los nios los amigos. Ello debido a que el gran tema para los adolescentes
es la lactancia materna, pues a travs de ella se crea un vnculo es la bsqueda de una identidad propia, la cual se expresa, por
estrecho y nico entre la madre y el recin nacido. Es importante ejemplo, en la adopcin de ciertas modas en el vestir y en el actuar,
recordar que el padre tambin puede establecer un vnculo en el seguimiento de ideales religiosos, polticos o sociales y a
temprano con sus hijos, por ejemplo, mantenindose siempre distanciarse del mundo de los adultos, en especial, el de los padres.
cercano en lo afectivo y en lo fsico. Tambin l cumple un valioso Comienzan a aparecer conflictos, pues los adolescentes demandan
rol de apoyo emocional a la madre. Dentro de las tareas que los una mayor independencia, que es recibida con cierto temor por
padres deben afrontar en esta etapa se encuentran el que sean parte de la madre, padres o adulto a cargo. En esta etapa los padres
capaces de cambiar sus costumbres y adecuarlas a la llegada de deben buscar un equilibrio entre la flexibilidad y los lmites
100 los hijos, sin por ello dejar de ser una pareja. necesarios, flexibilizando normas para darles espacios en que
Familias con hijos en edad escolar: Se inicia cuando el primer puedan ser ms autnomos.
hijo o hija ingresa al colegio. Entonces se amplan las influencias Familia como una plataforma de despegue: Comienza cuando
que el nio recibe y, a la vez, se va volviendo ms independiente. los jvenes empiezan a vivir de manera independiente. Suele
El desafo de esta etapa es que los nios aprendan a relacionarse concordar con la ltima etapa en la vida laboral del padre o de la
con otras personas distintas de su familia y desarrollen el sentido madre. Cuando el ltimo de los hijos se va, sobreviene lo que se
de la competencia, es decir, el sentirse que son capaces de ha denominado como nido vaco o sensacin de desconsuelo
enfrentar las demandas que se les imponen, por ejemplo, dentro ante su partida. La tarea de los padres en esta etapa es permitirles
del sistema escolar. Las tareas principales que los padres o adultos a los hijos el despegue, que puedan partir sin culpas. A la vez,
los padres deben ser capaces de buscar nuevos espacios ya sea tercera edad que gozan de gran vitalidad o que aun mantienen
para la vida en pareja -en caso que ambos cnyuges permanezcan importantes funciones dentro de sus familias, por ejemplo los
unidos- as como espacios para el desarrollo personal. numerosos casos en que abuelas estn a cargo de la educacin y
Familia anciana: En esta etapa culmina la vida laboral y es muy cuidado de sus nietos, teniendo muchas veces que asumir el rol
posible que el adulto mayor viva esta situacin con desnimo, a lo de apoderadas. Tal como se ha visto, este es un importante dato
que se suma muchas veces el deterioro fsico y/o mental. Ante la que no se puede desconocer para la planificacin del trabajo con
muerte de uno de los cnyuges, se debe enfrentar el desafo de padres, madres y apoderados.
estar solos. Por otra parte, el hecho de disponer de tiempo libre Luego de esta revisin de las principales caractersticas y tareas
puede ser aprovechado para realizar cosas que no se haban podido de los padres o adultos a cargo de los nios en las distintas fases
hacer antes. La comunidad puede ser un buen espacio para de las familias, es importante que conozcamos qu pasa con los
insertarse, por ejemplo participando en actividades para la tercera nios y nias en casos de rupturas familiares para estar atentos a
edad, clubes de ancianos, etc. Existen muchas personas de la brindarles nuestro apoyo.
LOS NIOS Y NIAS FRENTE A LOS CAMBIOS EN LA ORGANIZACIN FAMILIAR

Hoy, cada vez es ms frecuente enfrentar la situacin de la separacin en el seno de la familia as como tambin en la escuela o liceo.
Conviene tener en cuenta que cuando una familia debe asumir la separacin de los padres se viven momentos de gran tensin y
angustia. An cuando la separacin sea vista como una solucin para la pareja, para los hijos puede significar una prdida difcil de
asumir, ya que es usual que se culpen de lo sucedido, tengan miedo a sentirse desprotegidos o sientan gran ansiedad al no saber qu
pasar con ellos...
Para que la separacin tenga el menor costo para los nios y nias conviene tener en cuenta lo siguiente:
- Tratar de evitar enfrentamientos violentos delante de los nios o nias.
- Explicarles, en un lenguaje simple y con informacin adecuada para la edad, las causas de la separacin.
- Enfatizarles que, a pesar de que ya no estn juntos como pareja, los padres los siguen queriendo y siguen siendo responsables
por ellos.
- No poner al nio o nia en contra del otro padre, ni tratar de influir en ellos. 101
- Tratar de que los hijos mantengan el contacto con el otro padre y que continen visitndose.
- Intentar que los nios puedan relacionarse con otras figuras masculinas (en el caso que sea la madre quien mantenga la custo-
dia de los hijos), como abuelos, tos o con figuras femeninas, en el caso contrario.
- En cuanto a las responsabilidades en lo escolar, es importante que si el padre o la madre se comprometi a ser el apoderado (a)
del nio o nia, contine sindolo, an cuando ya no vivan juntos. Ello para asegurar una continuidad en el proceso, as como
para demostrarles que su educacin es algo muy importante para ellos.

Algunas instituciones que nos apoyan como familia
A continuacin entregamos diversas instituciones que trabajan junto a las familias con el fin de promover mejores
relaciones entre sus miembros, dar orientacin y apoyo en situaciones de conflicto y entregar informacin sobre
cmo criar mejor a los nios, nias y jvenes.
FUNDACIN DE LA FAMILIA
Trabaja por el mejoramiento de la calidad de vida de las familias de escasos recursos. Est orientada a todos los tipos de familia,
dedicndose a promover relaciones no violentas, el respeto a los derechos de cada uno de sus miembros, la igualdad de oportunidades
y su participacin en el desarrollo del pas. Cuenta con programas tales como: Desarrollo Familiar, Prevencin de Maltrato, Abuso
Infantil y de Violencia Intrafamiliar, Vacaciones y Deporte en Familia.
Hay Centros Familiares en: Recoleta, Pealoln, La Granja, Huechuraba, La Florida, La Pintana, San Bernardo, Antofagasta,
Copiap, Coquimbo, Talca, Curic, Talcahuano y Puerto Montt.
Ahumada 341, 7 Piso, Santiago.
Fono: (56-2) 6324450. Fax (56-28) 6710041.
e-mail: fundacion@funfamilia.cl web: www.fundaciondelafamilia.cl
SENAME (SERVICIO NACIONAL DE MENORES)

En esta institucin funciona la OFICINA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS (OPD), ofrece atencin directa a nios, nias y
jvenes en su contexto familiar y comunitario a travs del Fono Ayuda-Denuncia. Esta lnea recibe denuncias de vulneraciones
graves de derechos de nios y nias como maltrato, abuso sexual, explotacin sexual comercial y abandono. Tambin se brinda
apoyo a quienes enfrentan un embarazo no deseado o el nacimiento de un hijo que, por diversas causas, creen no poder asumir.
La OPD cuenta con oficinas en Arica, Calama, Copiap, Illapel, La Serena, Coquimbo, Asociacin la Ligua, Papudo, Cabildo, 103
Zapallar y Petorca; Valparaso, Quillota, Asociacin de Rengo, Malloa y Quinta Tilcoco; Asociacin de comunas de Graneros,
Mostazal y Codigua; Asociacin Chimbarongo, San Fernando y Placilla; Constitucin, Lota, Talcahuano, Asociacin de comunas
de Traigun, Los Sauces, Lumaco y Purn; Temuco; Puerto Montt; Asociacin de comunas de Isla Grande de Chilo; Coyhaique.
En la Regin Metropolitana, tiene oficinas en La Pintana, Cerro Navia, Quilicura, uoa, Lo Prado, Macul, San Bernardo,
Pudahuel, Puente Alto y La Granja.
Fono Ayuda-Denuncia: 800-730800.
Pedro de Valdivia 4070, uoa, Santiago.
web: www.sename.cl

PRODEMU (FUNDACIN PARA LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA MUJER)
El programa Fortalecimiento de Habilidades Parentales est dirigido a los padres o adultos que estn a cargo de la crianza de los
nios, con el fin de ayudarlos y orientarlos en enseanza de los menores. En este programa participan conjuntamente: UNICEF,
Fundacin INTEGRA, Fundacin de la Familia y PRODEMU. Cobertura: El programa ejecutar por lo menos uno de los talleres en
cada uno de los territorios que interviene la Fundacin. (272 unidades territoriales)
Salvador Sanfuentes 2357, Santiago.
Fono: (56-2)-787 6900 Fax:(56-2) - 696 7689.
e-mail: prodemu@prodemu.cl web: www.prodemu.cl
CORPORACIN OPCION
Cuenta con programas en la lnea de la reparacin y restitucin de derechos, con el Centro de Diagnstico Ambulatorio (CODAS),
Sistema de Colocacin Familiar, los Centros de Proteccin Infanto Juvenil (CEPIJ) y el Centro de Atencin Integral en Violencia
Intrafamiliar. En cuanto a la promocin y ejercicio de ciudadana, se encuentran los Centros Comunitarios Infanto Juveniles (CIJ).
En la lnea de adolescentes infractores, se encuentran los Sistemas Integrados de Tratamiento en Libertad (SIDTEL).
Joaqun Daz Corts 070, Providencia, Santiago.
Fono: (56-2) 2225725. Fax: (56-2) 2222971.
e-mail: corporacion@opcion.cl web: www.opcion.cl
CENFA (CENTRO NACIONAL DE LA FAMILIA)

Se dedica a prestar atencin preventiva, educativa y teraputica a personas, familias o grupos, privilegiando a aquellos que por
contar con menos recursos, no pueden acceder a este tipo de ayuda, mejorando la calidad de vida de las personas en relacin a su
pareja, familia y su entorno laboral y social. Brinda orientacin familiar, ayuda teraputica para resolver sus problemas personales,
de pareja o familiares. Este servicio est abierto a toda persona y familia que se acerque a la institucin en sus distintas sedes y Casas
de la Familia, distribuidas en Recoleta, Lo Espejo, La Florida y La Pintana; Via del Mar y Puerto Montt. Tambin ayuda para
prevenir posibles problemas familiares (mediante charlas y talleres que se imparten en la Sede Central de Bellavista 61) y capacitacin
104 profesional para futuros consejeros orientadores y pblico en general (en convenio con Universidad Alberto Hurtado).
Bellavista 61, Recoleta.
Fonos: 7771025, 7775419, 7320776.
e-mail: info@cenfa.cl web: www.cenfa.cl
VICARA DE LA FAMILIA
El CENTRO DE ATENCIN MLTIPLE ofrece diversos servicios a las familias que tengan dificultades especiales en su convivencia,
dndoles apoyo en su desarrollo integral, en los casos de orientacin legal, problemas de comunicacin, disfuncin familiar,
planificacin familiar, violencia intrafamiliar, etc. Los cupos de atencin son limitados y se ofrecen preferentemente a personas
provenientes de los centros de la familia parroquial. Las atenciones estn a cargo profesionales capacitados en las siguientes reas:
orientacin familiar, psiquiatra, psicologa, de asistencia legal y asesora familiar.. La atencin de pblico es de lunes a jueves de
13:00 a 20:00 hrs. y viernes 10:00 a 18:00 hrs. Se solicita un pequeo aporte econmico.
Sra. Ilia Barraza, Coordinadora del Centro.
Fono/fax 6955569. Moneda 1862. Santiago.
e-mail: vicfam@iglesia.cl web: www.iglesia.cl/santiago/familiar
FUNDACIN INTEGRA
Esta fundacin cuenta con el servicio telefnico gratuito FONO INFANCIA, de cobertura nacional, especializado en temas de
infancia y educacin de nios y nias menores de 6 aos. Atiende consultas de lunes a viernes, de 9:00 a 17:30 horas. Otorga
informacin y orientaciones sobre cmo criar mejor a los hijos, las etapas del desarrollo y cmo enfrentar situaciones difciles con
los nios. Tambin entrega orientaciones acerca de cmo proceder en casos de abuso y maltrato infantil, entre otras.
Fono Infancia (800-200-818).
Alonso Ovalle 1180, Santiago.
Fono: (56-2)-7075100, Fax: (56-2)-7075200.
e-mail: fintegra@integra.cl web: www.integra.cl
Conociendo nuestras redes

Hsabemos
emos conocido alunas de las instituciones que apoyan a las familias Pero como centro de padre 105
con qu redes contamos en nuestro establecimiento o en nuestra comunidad? Le
invitamos a que difunda la informacin (puede ser la que aqu le proporcionamos u otra que exista
en su comunidad) en algn diario mural u otro medio con que cuente el colegiom para que otros
padres sepan dnde acudir en caso de necesidad

Informacin til sobre normativas
de derecho de familia
1. TRIBUNALES DE FAMILIA: La aprobacin en el Congreso abuelos de los nios(as), cuando la pensin de alimentos no
de esta ley, que complementa la nueva Ley de Matrimonio sea pagada o sea insuficiente. Tampoco es necesario que la
Civil, es inminente, por lo que se espera que en 2007 demanda sea presentada por el nio(a) y su madre, ya que lo
comience a funcionar plenamente. Tiene como funcin puede hacer otro pariente. La nueva ley fija un monto mnimo
principal abordar las causas relacionadas con conflictos de de pensin del 40% del ingreso mnimo cuando se trata de un
alimentos, tuicin, visitas, entre otros. Ello a travs de un nio y de un 30% del ingreso mnimo por cada hijo cuando la
debido proceso, tratando de favorecer las soluciones no demanda es por ms de dos.
adversariales a travs de mecanismos como la mediacin. 4. LAS VISITAS: La modificacin a la Ley de Menores establece
Se espera que cuente con 250 jueces, agrupados en 60 que las visitas no slo son un derecho, sino tambin un deber
tribunales especiales a lo largo del pas. de aqul que no tiene la tuicin de un nio(a). Ello implica
2. TUICIN: Cuando los padres de un nio o una nia se que si alguien tiene fijado un derecho de visitas y no lo ejerce,
encuentran separados, la tuicin o custodia por ley corresponde puede ser obligado a cumplirlo o ser sancionado en caso de
a la madre, a menos que el juez resuelva otra cosa fundndose incumplimiento. Por otra parte, si quien tiene la tuicin de un
en causas calificadas y tendiendo siempre en cuenta el inters nio(a), se niega a cumplir un derecho de visitas fijado a favor
superior del nio. La demanda puede presentarla el padre, los de otro, puede ser obligado a cumplirlo por el juez. Esta ley
abuelos e, incluso, otros parientes. La persona que tiene la permite adems que otros parientes puedan solicitar el derecho
tuicin tiene derecho a pedir la entrega inmediata del menor de visitas. La Convencin sobre Derechos del Nio establece
cuando se lo han quitado o no quieren devolvrselo. Esta el derecho del nio o nia a mantener comunicacin con ambos
medida en la actualidad se solicita al juez de menores y padres, por lo que el inters superior del menor es un criterio
posteriormente podr solicitarse en los Tribunales de Familia. de mxima importancia en la decisin a tomar. 107
En estos casos, ser el juez quien tomar la decisin, 5. LEY DE FILIACIN: Antes se haca una discriminacin entre
considerando ante todo el inters superior del nio. los hijos que nacan dentro del matrimonio (hijos legtimos),
3. PENSIN ALIMENTICIA: Consiste en una cantidad de dinero de aquellos que nacan fuera de ste. Si el padre los reconoca,
que se otorga conforme con los ingresos del demandado. Las eran naturales, pero si no lo haca, quedaban en una categora
modificaciones realizadas a esta ley buscan hacer ms rpidos de ilegtimos. En la actualidad esta distincin ha sido eliminada,
estos procesos, pues reduce la cantidad de trmites. As por por lo que todos los nios y nias tienen igualdad de derechos.
ejemplo, la averiguacin del domicilio del demandado es tarea Por ejemplo, al momento de morir un padre o madre, sus hijos
del juez. Por otra parte, se puede demandar tambin a los se convierten en herederos en partes iguales, sin distincin.

Adems, esta ley reconoce que todos los hijos tienen derecho solicitar al juez que ordene medidas precautorias, las cuales
de alimentos (pensin alimenticia). Respecto al rgimen de buscan proteger la integridad fsica y psquica de los afectados.
visitas anteriormente expuesto, se establece como deber el 7. LEY DE DIVORCIO: Tras su reciente aprobacin, estas son
mantener una relacin directa y personal con los hijos, cuyo las alternativas para un matrimonio que desea separarse: si el
incumplimiento puede ser sancionado. Por ltimo, esta ley divorcio es solicitado por ambos cnyuges, ser autorizado si
admite la libre investigacin de paternidad o maternidad, que se comprueba que el matrimonio no vive junto por ms de un
antes no exista, a travs de pruebas biolgicas como el ADN. ao. Sin embargo, si el divorcio es pedido slo por uno de los
6. LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Mediante esta ley se cnyuges, el plazo se extiende a tres aos. Cuando no existe
busca detener los actos de violencia intrafamiliar, otorgar separacin de hecho, el divorcio podr ser solicitado por uno
medidas de proteccin y castigar a quien sea responsable de de los cnyuges, en casos como: atentado contra la vida o
cometer un acto de este tipo. Una vez realizada la denuncia, el integridad del cnyuge o hijos, infidelidad, alcoholismo o
juez cita a ambas partes a un comparendo, en donde se busca la drogadiccin que no permita la convivencia, entre otros. Una
posible conciliacin. Si no hay acuerdo, debe comprobarse si vez que se ha solicitado el divorcio, el juez har uso del
hubo o no violencia intrafamiliar, mediante informes mdicos, mecanismo de mediacin como forma de conservar el
psicolgicos, testigos y otras pruebas. Es importante saber que matrimonio (slo si ambos estn de acuerdo), lo cual no podr
desde el inicio del juicio, e incluso durante o despus, se puede durar ms de dos meses.
Ms informacin en
wwwfunfamiliacl
108
ACTIVIDAD
ANLISIS DE LA SITUACIN FAMILIAR AL INTERIOR DEL COLEGIO
En consideracin a lo que ha ledo en este anexo le proponemos la siguiente actividad para realizar un anlisis de diagns
tico de la situacin familiar al interior de su establecimiento Mediante el anlisis FODA (ver captulo ) podr determinar
cules son las Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas Ello permitir disear un plan de trabajo que considere
las realidades diversas que all existen
Cules son las principales fortalezas de nuestras familias?
Cules son las principales debilidades de nuestras familias?
Qu oportunidades presenta el colegio y nosotros como centro de padres para trabajar con las familias de nuestro colegio?
Qu amenazas presenta el colegio y nosotros como centro de padres para trabajar con las familias de nuestro colegio?

109
CONCLUSIONES

Comunicacin y relaciones familiares. Cartillas tcnicas dirigidas a profesionales que trabajan en el mbito preventivo con la familia. Fundacin de la
110 Familia. Santiago.
Material de apoyo para la gestin del Centro de Padres y Apoderados. Captulo 6: Vida en Familia: una realidad diversa. MINEDUC. Santiago, 1998.
Participacin de la Familia. Cuadernillos para la reflexin pedaggica. MINEDUC, UNICEF. Santiago, 2002.
Compendio Talleres para mejorar la relacin Familia-Escuela. P 900. MINEDUC. Santiago, 2003.
El buen trato visto por los nios. MINEDUC. Santiago, 2003.
Manual de aplicacin de la Convencin de los Derechos del Nio. UNICEF. Ginebra, 2001.
Te suena familiar? Talleres para trabajar con familias. UNICEF. Santiago, 2003.

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Participacin de los Centros de Padres en la Educacin

UNICEF, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

Las informaciones contenidas en el presente documento

Registro de propiedad intelectual

Segunda edicin actualizada, 1000 ejemplares, enero 2005

Diseo: Mnica Widoycovich B.

EL CENTRO DE PADRES Y APODERADOS: UNA FORMA DE PARTICIPACIN ORGANIZADA 17

TEMAS CLAVES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE PADRES 25

EL TRABAJO EN RED DEL CENTRO DE PADRES 29

UNA MIRADA HACIA EL MUNDO: QU ORGANIZACIONES DE PADRES EXISTEN EN OTROS PASES? 33

CHILE Y LA REFORMA EDUCACIONAL 39

QU EST PASANDO HOY? 43

HERRAMIENTAS DE TRABAJO PARA UNA ORGANIZACIN EXITOSA 61

LA ORGANIZACIN DE LOS CENTROS DE PADRES Y APODERADOS 63

EL DISEO DE PLANES DE TRABAJO Y DE PROYECTOS 77

CRECIENDO COMO FAMILIA 99

ALGUNAS INSTITUCIONES QUE NOS APOYAN COMO FAMILIA 103

INFORMACIN TIL SOBRE NORMATIVAS DE DERECHO DE FAMILIA 107

En este captulo: Por qu es importante que los padres participen

Qu se entiende por participacin?

Participacin individual y colectiva de

Cul es el rol de los centros de padres y apoderados?

El centro de padres y apoderados: Cul es la funcin de los dirigentes

Temas claves para el buen funcionamiento de Participacin

El trabajo en red del centro de padres

Una mirada hacia el mundo: qu

EL CPA EL CPA EL CPA EL CPA El CPA

Ayuda al profesor en el aula

Apoyo al aprendizaje desde el hogar 13

Proyecto Educativo Institucional

Contrataciones del personal

Organizacin del colegio

Elaboracin de nuevos proyectos

Alianzas, constitucin de redes

Cursos de extensin a la comunidad

Alianzas y redes del establecimiento

Marta: Mucho gusto seor. Sabe que yo quera conocerlo,

PARTICIPACIN INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LOS

9 Martiniello, M. Participacin de los Padres en la Educacin: Hacia una taxonoma

participacin que pueden alcanzar, puesto que:

15 Citas extradas del estudio recin citado.

Accin Presidente/a Vicepresidente/a Tesorero/a Secretario/a Directorio

En los encuentros comunales organizados durante los ltimos aos

Para ampliar la participacin de los padres, actualmente existen

TEMAS PRIORIZADOS QU PODEMOS HACER QUIN(ES) PODRAN

COBERTURA TERRITORIAL FORMAS DE PARTICIPACIN FORMAS DE ORGANIZACIN

- Nacional. - Implicacin en el Ambito Pedaggico.

Algunas experiencias internacionales: 33

En este captulo: Introduccin

Chile y la Reforma Educacional

Y qu pasa con la participacin - Dilogo ciudadano

Captulo 2 Reforma en la educacin

Captulo 2 Reforma en la educacin

Opinin sobre el cambio

38 Cmo es el material que

Cul es el rol del Centro

Captulo 2 Reforma en la educacin

OJO Saban Ustedes que

Niveles de Enseanza con Jornada Escolar Completa Total en $

- Todos los estudiantes tanto de enseanza preescolar, bsica y

2 La OCDE es la Organizacin Para La Cooperacin y Desarrollo Econmicos y

Captulo 2 Reforma en la educacin

Captulo 2 Reforma en la educacin

Qu espera de una organizacin como el centro de padres?

Qu espera de las reuniones de curso?