Superior Tribunal de Justia

PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI N 60 - RN

(2016/0098765-4)

RELATOR : MINISTRO GURGEL DE FARIA

REQUERENTE : TEREZINHA ARAUJO DE FARIAS
ADVOGADO : JOO PAULO DOS SANTOS MELO E OUTRO(S) - RN005291
REQUERIDO : UNIO

DECISO
Trata-se de incidente de uniformizao de jurisprudncia manejado
por TEREZINHA ARAUJO DE FARIAS, com base nos arts. 14, 4, da Lei n. 10.259/2001
e 36 do Regimento Interno da TNU, contra acrdo proferido pela Turma Nacional de
Uniformizao dos Juizados Especiais Federais, assim ementado (e-STJ fls. 150/156):
PEDIDO DE UNIFORMIZAO. SERVIDOR PBLICO. PRETENSO DE
INCORPORAO DE 13,23%. ALEGAO DE QUE LEI 10.698/2003
REPRESENTOU REVISO GERAL ANUAL MEDIANTE APLICAO DE
REAJUSTES DISTINTOS. VEDAO CONSTITUCIONAL (ART. 37, X).
DESCABIMENTO. PRECEDENTES DO STJ. INCIDENTE CONHECIDO E
DESPROVIDO.
1. Trata-se de ao movida por servidor pblico federal em que pleiteia a
condenao da Unio a revisar seus vencimentos mediante a incorporao do
percentual de 13,23%, reajuste que entende devido desde a edio da Lei n.
10.698/2003. Aduz que o reajuste geral anual previsto nas Leis 10.331/01 e
10.697/2003, bem como a Vantagem Pecuniria Individual (VPI) criada pela Lei
10.698/03, importaram reajuste remuneratrio de 13,23% para servidores com os
menores salrios poca e de pouco mais de 1% para os demais servidores,
configurando reajuste diferenciado, vedado pela Constituio Federal de 1988 (art.
37, X).
2. A sentena julgou improcedente o pedido ao fundamento de que no h respaldo
no ordenamento jurdico para equiparar a VPI reviso geral dos servidores
pblicos, cujos fundamentos foram mantidos pela Turma Recursal dos Juizados
Especiais Federais da Seo Judiciria do Rio Grande do Norte por entender o
colgio recursal que a Lei 10.698/2003 no disciplina reviso gerai da remunerao
dos servidores pblicos, a qual foi objeto da Lei 10.697/2003. Tratou to-somente
de instituir vantagem pecuniria, com vistas a reduzir a desigualdade entre os
maiores e menores vencimentos no servio pblico.
3. Em seu incidente de uniformizao, alega a parte autora que a deciso da origem
destoa de acrdo proferido pela Turma Recursal do Distrito Federal (processo
0000813-90.2013.4.01.3400), assim como do entendimento aplicado matria pelo
Tribunal Regional Federal da 1 Regio (Apelao/Reexame necessrio n
2007.34.00.041467-0/DF e Apelao Cvel n 2009.30.00.001696-7/AC).
Transcreve, no corpo da pea incidental, a ntegra das decises paradigmas que cita.
4. Pedido inadmitido na origem, com agravo na forma do RITNU.
5. Inicialmente, registro que julgados oriundos de Tribunais Regionais Federais no
servem aferio da divergncia, nos termos do art. 14, caput e 2, da Lei n.
10.259/01, que prev que o pedido de uniformizao deve ser fundado em
divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em
contrariedade smula ou jurisprudncia dominante no STJ.
6. Quanto ao paradigma da Turma Recursal do Distrito Federal, entendo que o
incidente merece seguimento medida que o requerente logrou xito em demonstrar
o dissdio jurisprudencial com relao matria trazida apreciao. O paradigma,
cuja cpia do inteiro teor acompanha o pedido de uniformizao (doe. 013),
reconheceu o direito extenso do ndice de 13,23% a todos os servidores pblicos
federais sufragando o entendimento de que a vantagem pecuniria individual de R$

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59,87 (cinqenta e nove reais e cinqenta e sete centavos), concedida por meio da
Lei n 10.698/2003, revestiu-se do carter de reviso geral anual, complementar
Lei N 10.697/2003, e promoveu ganho real diferenciado entre os servidores
pblicos federais dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e das autarquias e
fundaes pblicas federais, na medida em que instituiu uma recomposio maior
para os servidores que percebiam menor remunerao.
7. No mrito, a tese defendida pela parte requerente no encontra abrigo no mbito
do C. STJ, cuja Primeira e Segunda Turmas consolidaram o entendimento de que a
VPI, criada pela Lei n. 10.698/2003, no se reveste de natureza de reviso geral de
vencimentos, sendo indevida a incorporao do reajuste postulado. Colacionam-se
os seguintes arestos de nosso Superior Tribunal:
(...)
9. Ante o exposto, na esteira dos julgamentos proferidos pelo Superior
Tribunal de Justia, nego provimento ao pedido de uniformizao.

Sustenta a requerente que o entendimento firmado pela Turma

Nacional de Uniformizao, no tocante possibilidade de extenso a todos os servidores
pblicos civis federais do ndice de aproximadamente 13,23%, em razo da Vantagem
Pecuniria Individual (VPI) instituda pela Lei n. 10.698/2003, diverge do entendimento
firmado pelo STJ acerca do tema, indicando como divergentes os seguinte julgados: REsp
1.536.597/DF e AREsp 551.088/DF.

Incidente admitido na origem s e-STJ fl.148.

Passo a decidir.

O mecanismo de uniformizao de jurisprudncia e de submisso das

decises das Turmas Recursais ao crivo do Superior Tribunal de Justia, no mbito dos
Juizados Especiais Federais, o pedido de uniformizao de jurisprudncia, nas hipteses do
14, 4, da Lei n. 10.259/2001, ou seja, quando contrariar a jurisprudncia dominante ou
smula do Superior Tribunal de Justia.

Na hiptese, em juzo preliminar, verifica-se a configurao da

divergncia aduzida quanto possibilidade de extenso a todos os servidores pblicos civis
federais do ndice de aproximadamente 13,23%, em razo da Vantagem Pecuniria Individual
(VPI) instituda pela Lei n. 10.698/2003.

Assim, admito o incidente de uniformizao e determino:

a) a comunicao desta deciso aos Ministros integrantes da Primeira

Seo do STJ e ao Presidente da Turma Nacional de Uniformizao para que d cincia aos
Presidentes das Turmas Recursais Federais, para os fins previstos no art. 14, 6, da Lei n.
10.259/2001;

b) a publicao de edital no Dirio de Justia, com destaque no

noticirio do Superior Tribunal de Justia na internet, dando cincia aos interessados para
que, caso queiram, manifestem-se no prazo de 30 (trinta) dias, nos termos dos arts. 14, 7,
da Lei n. 10.259/2001 e 2, III, da Resoluo n. 10/2007 deste STJ; e

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c) aps as manifestaes, d-se vista ao Ministrio Pblico Federal
para oferecer parecer no prazo de 15 (quinze) dias.

Publique-se. Intimem-se.
Braslia (DF), 1 de maro de 2017.

MINISTRO GURGEL DE FARIA

Relator

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