RESUMEN ODONNELL "APUNTES PARA UNA TEORIA DEL ESTADO"
Para odonnell el estado es el componente especficamente poltico de la
dominacin en una sociedad territorialmente delimitada; y esta dominacin est definida como la capacidad de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente por la fuerza. As, lo poltico es una parte analtica del fenmeno ms amplio de la dominacin. Y es una parte analtica porque no puede entenderse por fuera de esta dominacin como un componente concreto. Es analtico porque solo puede ser abstrado intelectualmente para su estudio. Y esta parte analtica es aquella que est respaldada por la supremaca en el control de los medios de coercin fsica (esto la hace especficamente poltica y diferente a otros tipos de dominacin. En resumen de lo anterior: el estado es lo especficamente poltico, y esto, a su vez, es un aspecto del fenmeno ms amplio de dominacin social. La dominacin es siempre relacional (de vinculacin de sujetos sociales), es por definicin asimtrica, porque es de desigualdad (esto no impide que haya colaboracin entre los sujetos sociales involucrados de la que surjan ventajas para cada uno, aunque probablemente estas ventajas estarn relacionadas con su ubicacin en la relacin social). Esta asimetra se da por el control diferencial de ciertos recursos, los que hacen posible el ajuste del comportamiento y las abstenciones del dominado a la voluntad del dominante. Algunos recursos importantes para la dominacin son: 1. control de los medios de coercin fsica. 2. control de recursos econmicos. 3. control ideolgico. (por este el dominado asume como justa y natural la relacin asimtrica de la que es parte, por lo que no la cuestiona ni la entiende como dominacin). El control de cualquiera de estos recursos permite la coercin (dictar sanciones). El ms eficiente de los tres es el control ideolgico (ver el parntesis anterior). La coaccin es el ms costoso, porque desnuda la dominacin, pero es fundamental como ultima ratio que respalda la dominacin. Finalmente, hay una alta correlacin en el control de los recursos: el que controla uno es probable que controle todos). Recordar que los recursos son la base de toda dominacin, no solo poltica, pero sta tiene como componente especfico la supremaca de los medios de coercin fsica. Bases de dominacin Hay un DIFERENCIADOR DE ACCESO A LOS RECURSOS DE DOMINACIN: LA ARTICULACIN DESIGUAL Y CONTRADICTORIA DE LA SOCIEDAD EN CLASES SOCIALES. Las clases sociales en el capitalismo nacen de la apropiacin del valor creado por el trabajo; por la clase de relacin social surgida de esa creacin y apropiacin. As, los mecanismos y consecuencias de esta relacin son econmicos, PERO NO ES LA NICA RELACIN DE DOMINACIN EN UNA SOCIEDAD CAPITALISTA. Se ve as el principio de ORDENAMIENTO CONTRADICTORIO DE LA SOCIEDAD CIVIL, fundante, y presente en la dominacin poltica: la apropiacin del valor creado por el trabajo no solo implica una relacin social de desigualdad, sino tambin de EXPLOTACIN; as, aunque es principalmente econmica, la relacin social de dominacin necesita del control o dominacin ideolgica, por lo que sta ltima se transforma en un aspecto CO-CONSTITUTIVO de la relacin original, que NO viene desde afuera a reforzarla, ESTO MISMO SE PUEDE DECIR DE LO POLTICO. En cuanto a lo poltico, hay relaciones que requieren que requieren el respaldo de la coaccin fsica, como la sentencia de un juez, pero hay relaciones privadas (ej. contratos) que vinculan a sujetos sociales sin que asomne el estado o su poder coactivo. Pero el carcter privado de esta relacin es solo una apariencia: las partes pueden recurrir a "algo ms" (el estado), para que ponga los recursos,(no solo de coaccin, puede ser una multa) para la vigencia de cierta interpretacin del contrato. El estado se transforma as en la garanta de que los contratos se cumplan, basada en la coaccin fsica como ultima ratio, y es una garanta tcita, porque no se recurre a su arbitrio siempre. Si este componente faltara, la nica oportunidad de lograr el cumplimiento de los contratos sera la coercin que las partes pudieran aplicarse entre s, la ley de la selva. Los contratos presuponen un acuerdo al que concurren libremente las partes que frente a la legislacin aparecen como iguales. Pero esta es un IGUALDAD FORMAL, que es diferente a la relacin real, que puede ser extremadamente desigual. El caso crucial ac es la venta de fuerza de trabajo, en la que se recurre al estado para su cumplimiento, para la efectivizacin de una relacin social desigual y contradictoria. ESTA CAPACIDAD DE INVOCACIN ES CONSTITUTIVA DE LA RELACIN CAPITALISTA DE DOMINACIN (sta no podra existir o sera otra cosa sin este componente). As, la garanta del estado a ciertas relaciones sociales que son el corazn de una sociedad capitalista y de su contradiccin, NO ES UNA GARANTA EXTERNA NI A POSTERIORI DE ESA RELACIN, ES PARTE INTRNSECA Y CONSTITUTIVA DE LA MISMA. POR LO QUE LAS DIMENSIONES DEL ESTADO NO SON NI UNA COSA, NI UNA INSTITUCIN: SON ASPECTOS DE UNA RELACIN SOCIAL (COMO LO ECONMICO O LO IDEOLGICO). Aspectos y sujetos sociales concretos Caracterstica del capitalismo:_ trabajador desposedo de los medios de produccin _ capitalista desposedo de los medios de coaccin (de su control directo). La consecuencia es que la segunda caracterstica entraa la emergencia de un TERCER SUJETO SOCIAL cuya especificidad es el ejercicio de la supremaca de la coaccin: las instituciones estatales. El trabajador es "libre", no es trado a la relacin por medio de la coaccin, lo trae la coercin econmica, que es difusa, porque ni el estado ni los capitalistas pueden obligarlos a vender su fuerza de trabajo. La necesidad de hacerlo no esta impuesta por nadie, sino que la sociedad est articulada de tal manera que el trabajador no podra sobrevivir si no lo hace. La falta de coaccin (condicin necesaria para la apariencia formal de igualdad entre las partes) + la difusa coercin econmica = races de control ideolgico, derivadas de la opacidad de la dominacin. Conclusin: lo econmico es primario, pero una vez que se vende y compra la fuerza de trabajo, se formalizan relaciones impregnadas de aspectos no econmicos que son co-constitutivos de dicha relacin. As, el estado es garante de esta relacin, no de los sujetos sociales que la componen. El estado no respalda directamente al capitalista, sino a la relacin social que lo hace tal. La separacin del capitalista de los medios de coaccin (que no exista en otro tipo de relaciones como la de amo-esclavo) es el origen del estado capitalista y de sus instituciones. Implicancias: _ el estado que surge de esta relacin social es capitalista per se. _ las instituciones de este estado actan como un no-capitalista, aunque son la objetivacin de un estado capitalista. _ el estado es el garante de las relaciones sociales de prod., por lo que lo es de ambos sujetos sociales de esa relacin, porque ambos son necesarios para la vigencia y reproduccin de esa relacin. Por eso el estado a veces "protege" al proletariado ante la burguesa, pero NO COMO ARBITRO NEUTRAL, sino para reponerla como clase subordinada que vende su fuerza de trabajo. Por eso el estado es una GENERALIDAD (porque va ms all de la particularidad de los sujetos y sus intereses), pero es una GENERALIDAD PARCIALIZADA, por el sesgo estructural de la forma en que articula a esos sujetos, tiene el inters de reproducir una relacin social que articula desigual y contradictoriamente a la sociedad. Lo poltico o estatal es inherente a la relacin de dominacin, y la efectivizacin de la garanta de esa relacin implica la emergencia de un sujeto concreto: las instituciones estatales, que aparecen como forma no-capitalista, ms general, y exterior a los sujetos directos de esa relacin. Al ser una parte analtica de una contradictoria relacin de clase, el estado capitalista es uno de los mbitos sociales de dicha contradiccin (o sea, es tambin contradictorio), y al mismo tiempo tiene una continua tendencia a su encubrimiento. Organizacin El estado es un aspecto de ciertas relaciones sociales. No hay que confundirlo con sus instituciones, que solo son sus objetivaciones. Si se lo confunde la relacin capitalista-trabajados aparece solo como "econmica", y lo estatal aparece como interviniendo desde afuera y solo eventualmente en esa relacin, producindose una escisin entre sociedad y estado, y una mutua externalidad (que no es real). Esta escisin y la externalidad son el fundamento del encubrimiento del estado como garante de la dominacin y de la opacidad de sta. El estado como garante da respaldo coactivo a la vigencia de ciertas relaciones de dominacin, pero tambin es articulador y organizador de la sociedad. Por eso: 1. es LMITE NEGATIVO de las consecuencias socialmente destructivas de su reproduccin (los capitalistas en competencia pueden llevar a una "explotacin excesiva", que puede desbaratar el encubrimiento de esa relacin, adems de eliminar a muchos capitalistas mismos). Esto puede ser visto por los capitalistas como un acto hostil. 2. la competencia hace que el burgus no se ocupe de decisiones e inversiones necesarias para la reproduccin del sistema de clases, y para la solucin de "problemas generales". Este no es un limite negativo al accionar del capitalista, sino un acondicionamiento del contexto social del que alguien debe ocuparse (educacin, salud, intervencin econmica del estado mismo, etc.) 1 + 2 = aparecen ante los actores como exteriores a sus relaciones "privadas", lo que es paralelo a la aparente exterioridad del estado respecto de las relaciones de produccin. Al no estar orientadas al lucro de un actor, aparecen como expresin de una racionalidad diferente a la del capitalista, ms general. Asi, base de la exterioridad del estado: 1. por el encubrimiento de la dominacin, que hace que el estado aparezca cuando se lo invoca para respaldar. 2. porque las instituciones aparecen como encarnacin de una racionalidad ms general y no capitalista. Por todo lo anterior, el estado capitalista es el garante de la relacin social de produccin capitalista, pero no es directamente el estado de los capitalistas, ni suele ser visto as por ellos. Las objetivaciones pueden ser tambin formalizaciones que cristalizan relaciones sociales tpicas. Por ej.: el contrato de compra-venta de trabajo presupone la igualdad formal de las partes, prescindiendo de las condiciones reales de cada uno. El producto de esa relacin son mercaderas que circulan por la mediacin del dinero. La mediacin del dinero implica que todo sujeto sea considerado como "igual ante el dinero". Para ser materia de compra-venta, el trabajo tiene que aparecer como una entre otras mercancas, intercambiadas por dinero, a la que concurren sujetos formales y libres. Por eso, la igualdad formal del sujeto social en la relacin contractual y ante el dinero son paralelas, y su objetivacin es el DERECHO MODERNO, racional-formal, que consagra al sujeto social como sujeto jurdico (sin distinciones de clase), en el plano de igualdad correspondiente al de la circulacin de capital. El derecho moderno es as la codificacin formalizada de la dominacin en la sociedad capitalista, mediante el sujeto jurdico implicado por la apariencia de vinculacin libre y formalmente igual de la compraventa de fuerza de trabajo, y en general de la circulacin de mercaderas. As, el derecho tambin codifica la dominacin, al consagrar y hacer coactivamente respaldable la propiedad privada de los medios de produccin usados en un mercado integrado por sujetos jurdicos abstractamente iguales. La garanta coactiva del estado aparece as movilizada no por actores de un sistema de dominacin sino por sujetos jurdicamente iguales que quieren cumplir con lo que acordaron libremente en base a situaciones abstractamente tipificadas. As, la explotacin aparece oculta por una doble apariencia:_igualdad formal de las Partes. _libre voluntad para entrar en esa relacin resumen: el capitalismo implica una separacin del trabajador de los medios de produccin y una separacin del capitalista de los medios de coaccin. Estos 2 son requisitos para que la relacin subyacente se transmute en una relacin de intercambio entre iguales abstractos, mediados por el equivalente universal del dinero. As, regulada por el derecho, la relacin puede aparecer como solo econmica: un intercambio, como el de otras mercancas, mediado por el dinero. La escisin aparente entre sociedad y estado es paralela a la escisin entre privado y pblico, fundamentada en la escisin de un tercer sujeto social. El derecho pone a los actores sociales como parte privada enfrente de las instituciones estatales. Por eso la sociedad civil queda reducida a agentes que no condicionados por ninguna coaccin reproducen relaciones de intercambio movidos por una racionalidad limitada a lo econmico; y las instituciones estatales, en cambio, quedan como instancias superiores mediadoras de estas relaciones. Por eso es que el estado capitalista tiene una apariencia fetichizada. En realidad es una dimensin analtica de la sociedad civil y solo despus, por la necesaria escisin de un tercer sujeto social, como un conjunto de objetivaciones. Exterioridad Si lo estatal es aspecto de las relaciones de dominacin, la oposicin pblico- privado no existe. Lo privado est impregnado por lo poltico-estatal, y lo poltico-estatal no est fuera de la sociedad, es parte intrnseca de ella. El estado emana de una relacin que conlleva la escisin de un tercer sujeto social; este tercer sujeto es: _ la objetivacin de la vigencia de la garanta coactiva subyacente a Estas relaciones. _ organizador de la dominacin mediante los lmites negativos y el acondicionamiento del contexto social (mediante las instituciones estatales y su objetivacin como derecho). Adems, el derecho es la consagracin de la exterioridad aparente del estado respecto de los sujetos sociales. Las instituciones estatales aparecen como no- capitalistas, como externas a los sujetos. Las instituciones, al no ser garante directo de las clases sino de la relacin social, configuran una escisin aparente entre estado y sociedad. Pero esta escisin tiene algo de real, porque las instit. Son un tercero ni capitalista ni trabajador, ni acta con la racionalidad de estos. (esta, a su vez, es la base del encubrimiento del estado capitalista como dominacin). Asi, no se ve al estado en su primordial condicin de garanta en y de las relacin social; y al borrarse esta condicin esencial, la coaccin aparece como ligada a un inters general y abstracto. La dominacin y su respaldo coactivo tienden a esfumarse tanto de la sociedad como del estado; queda un orden jurdico al que pueden apelar todos los sujetos, libres e iguales, y expuestos a la coercin solo cuando intenten violarlo. Racionalidad acotada 1: crtica de la pretensin de racionalidad superior de las instituciones. La burocracia no "sabe" cules son las medidas objetivamente necesarias para el mantenimiento del sistema en casos concretos, debido a sus limitaciones cognoscitivas. O sea, tienen una racionalidad acotada, que les impide encontrar soluciones ptimas. Lo que s hay que tener en cuenta es que el estado garantiza y organiza la reproduccin de la sociedad capitalista porque est en una relacin de COMPLICIDAD ESTRUCTURAL respecto a ella, es un aspecto de la sociedad. El estado ya es capitalista por eso, sin necesidad de las decisiones de los agentes para que llegue a serlo. De esto se debe derivar lo que las instituciones hacen y no hacen (hay que recordar de donde vienen las instituciones). Por eso, las instituciones, como objetivacin del estado, tienen un sesgo sistemtico hacia la reproduccin de la sociedad capitalista. Por eso, la expansin y diferenciacin de las instituciones estatales y la creciente complejidad del derecho son intentos de dar respuesta a la gran cantidad de cuestiones que va planteando el contradictorio desarrollo de la sociedad capitalista; as surgen las instancias de coordinacin y mando, como intentos (siempre sub-ptimos) de superar las consecuencias negativas de la dispersin institucional que resulta. As, LA DISTRIBUCIN Y DENSIDAD DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES EN CADA CASO HISTRICO ES LA DE LOS "NUDOS DE SUTURA" DE LAS AREAS QUE LAS CONTRADICCIONES SUBYACENTES HAN RASCADO EN SU SUPERFICIE. Las instituciones del estado y sus decisiones son, a la vez, expresin de su complicidad estructural y resultado contradictorio e irracional de la modalidad (tambin contradictoria e irracional) de existencia y reproduccin de su sociedad. Para que las instituciones se hagan cargo de una cuestin alguien tiene que plantearla desde afuera y alguien tiene que definirla como tal desde adentro, no est en la agenda de las instituciones "todo lo que importa". La capacidad de plantear una situacin como crisis es PODER. La clase dominante, por el diferenciador de acceso a recursos (explicado en el principio del resumen), tiene ms capacidad de plantear sus problemas. Debido a que el estado es complicidad estructural, tiene la capacidad de "filtrar" las crisis, haciendo que los problemas aparezcan como particulares, no sociales. Las instit. Del estado solo "araan" la superficie de la crisis. As, las crisis no aparecen como lo que son: el modo contradictorio de reproduccin de la soc. capitalista. Este tratamiento superficial de los problemas + la administracin burocrtica rutinizada permite entender por qu por medio de incongruencias, errores y aciertos siempre parciales y precarios (por el fraccionamiento institucional y la racionalidad acotada de sus agentes) las instituciones estatales contribuyen a garantizar y organizar la reproduccin de la soc. capitalista. Las instituciones son as la "mscara" de la sociedad, apariencia de fuerza externa movida por una racionalidad superior que se muestra y cree encarnacin de un orden justo del que es rbitro imparcial. El estado es condicin necesaria para las relaciones capitalistas de produccin porque permite la visin de separacin entre pblico-privado, que hace aparecer como libres los acuerdos entre "iguales". Su exterioridad lo hace ver como actor desgajado de dicha relacin. El estado debe sustentarse en un inters ms general, no descubrirse como dominacin; para ello, hay una necesidad de mediaciones entre lo pblico y lo privado, que es la base de la contradiccin propia (agregada a la que tiene por se co-constitutivo de la sociedad) La obediencia que reclama el estado no puede aparecer fundados en la relacin que garanten, porque se desnudara como dominacin; tampoco puede aparecer como fundamento de su propio poder, porque perdera legitimidad: la solucin son las mediaciones, que fundamentan el poder estatal fuera de las instituciones y fuera de la sociedad. La contradiccin propia del estado es que forma un hiato con la sociedad civil y al mismo tiempo necesita de la mediacin con esa soc. civil. Las mediaciones (nacin, pueblo, ciudadana) son expresiones ambiguas y contradictorias de esto. Mediaciones Las mediaciones tienen como funcin engarzar al estado y a la sociedad, ignorando los clivajes de clase y poniendo a la sociedad como lo privado y econmico. El fundamento y referente del estado debe ser externo a si mismo y no puede ser la sociedad (que en realidad es), porque se descubrira como dominacin. Por eso son otras formas de construccin de los sujetos sociales colectivos con solidaridades a un nivel mayor de generalidad, acorde a las necesidades del estado. As el estado es un factor crucial de cohesin de la soc., da control ideolgico, hegemona. La contradiccin propia del estado consiste entonces en que estas mediaciones son una postulacin de igualdad, pero a la vez el estado no puede dejar de tener un sesgo sistemtico hacia la vigencia de las contradictorias relaciones sociales de las que emana. Las mediaciones niegan la primaca fundante de la sociedad. Las personas son puestas como algo ms (ciudadanos o miembros de la nacin) de lo que son en su prctica cotidiana: son la negacin de la cotidaneidad. Mediacin 1: ciudadana, fundamento del estado. Es la igualdad de todos los sujetos. Se despliega con el capitalismo y el derecho, porque el ciudadano corresponde al sujeto jurdico capaz de contraer obligaciones libremente. Esta libertad conlleva la igualdad abstracta de la ciudadana. La abstraccin es porque el poder es constituido por los ciudadanos, sin relacin con su posicin de clase. Y con esta abstraccin se transforma en fundamento del poder (o del estado). Es por eso que la democracia es la forma normal de organizacin poltica de la sociedad capitalista, porque en ella el ciudadano aparece constituyendo el poder de las instituciones estatales y eligiendo a los gobernantes. La ciudadana es fundamento del estado porque es la forma ms abstracta de mediacin entre estado y sociedad, pero por eso mismo no puede ser referente, porque lo que las instituciones hacen debe estar referido a un inters general. La figura del ciudadano, por su abstraccin, aparece muy "descarnado", no se le puede imputar un inters general en el plano concreto de lo que las instituciones hacen. Mediacin 2: la nacin, referente del estado El estado aparece como estado-para-la-nacin. La invocacin de los intereses de la nacin es lo que justifica imponer decisiones contra la voluntad de los sujetos (incluso de la clase dominante). La nacin como colectividad superior a los intereses particularizados de la soc. permite no ignorar las desigualdades, sino negarlas como contradicciones. Es as una generalidad concreta, alude a los actos concretos de las instituciones del estado, por eso es referente. No es el sujeto descarnado de la ciudadana, sino que es el sujeto social "miembro de la nacin". Esta identidad colectiva niega las rasgaduras de la sociedad, creando la expectativa de que no hay intereses que sean sistemticamente negados Mediacin 3: el pueblo, ambiguo fundamento y referente del estado Aparece en los pases subdesarrollados (por ej. amrica latina), porque tienen una menor extensin y profundidad del capitalismo, que no llega a redondear el conjunto de apariencias abstractas (como la ciudadana). Las diferencias en la "reparticin" de las consecuencias del inters general lleva a que surjan demandas pretendiendo que las instituciones acten favoreciendo a los relativamente desposedos. stos, cuando se reconocen como tales, son el pueblo. El pueblo es un mbito de solidaridades ms estrecho que la nacin, y sus reclamos se dirigen en contra de quienes tambin son parte de la nacin (ricos, poderosos,etc.), producindose luchas polticas (popular vs. no-popular).en el lmite, lo popular conlleva la pretensin de que es "la nacin verdadera"; y sus demandas pueden afectar los lmites de reproduccin de la sociedad capitalista, haciendo que el estado exponga sus contradicciones. Como el estado puede responder a estas demandas (dependiendo del contexto y las circunstancias), puede aparecer como acogiendo a lo popular; y lo hace, porque es el garante de las relaciones sociales, no de las clases per se. El problema es la ambigedad de que al ser lo "no-popular" adversario, se achica a la nacin homognea, que es el referente ideal del estado. Adems, al no poder cumplir nunca completamente con las pretensiones del pueblo, puede que las clases subordinadas se entiendan a si mismas como tales. Por eso, la ambigedad consiste en que si bien lo popular es un velo de la realidad profunda de la sociedad y el estado, tambin es un punto posible de trnsito hacia su descubrimiento.. por eso es una mediacin menos "digerible" para el estado que las otras 2. As, se encuentra en un punto medio entre la ciudadana y nacin, y la clase. Porque es ms concreta que la ciudadana y menos indiferenciada que la nacin, pero ms genrica y menos concreta que la clase. Y es por esto ltimo que puede ser tanto fundamento como referente del estado. El titulo a mandar del estado lo da el pueblo, no tanto la ciudadana (especialmente en los capitalismos tardos). As, cuando lo popular es el fundamento, tambin puede transformarse en el referente. Odonell: Algunas definiciones preliminares Estado: componente especficamente poltico de la dominacin en una sociedad territorialmente delimitada. Dominacin (o poder): capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra su resistencia. Lo poltico: como una parte analtica del fenmeno ms general de la dominacin: aquella que se halla respaldada por la marcada supremaca en el control de los medios de coercin fsica en un territorio determinado. La dominacin es relacional; tambin es por definicin asimtrica, es una relacin de desigualdad. Esta asimetra surge del control diferencial de ciertos recursos: (principalmente), el control de los medios de coercin fsica, los recursos econmicos, los recursos de informacin y el control ideolgico, mediante el cual el dominado asume como justa y natural la relacin asimtrica de la que es parte, y no la entiende ni la cuestiona como dominacin. Bases de la dominacin El estado que nos interesa aqu es el estado capitalista. Clase social: posiciones en la estructura social determinadas por comunes modalidades de ejercicio del trabajo y de creacin y apropiacin del valor. Esta apropiacin no es simplemente una relacin de desigualdad. Es un acto de explotacin, por lo tanto una relacin inherentemente conflictiva, contradictoria. Independientemente de que sea o no reconocida como tal por los sujetos sociales. Este es uno de los puntos nodales del control ideolgico. Este, lo mismo que lo econmico, co-constituye esa relacin, no como algo que viene desde fuera a reforzarla, sino como un componente que ya est ah, originariamente, contribuyendo a concretar su vigencia. Las clases sociales son el gran diferenciador del acceso desigual a los recursos de dominacin. De esa posicin surgen probabilidades diferenciales de lograr situaciones (prestigio social, educacin, acceso a la informacin, capacidad para ser odo socialmente e influir ideolgicamente. A esta relacin contractual tambin subyace la garanta implicada por la posibilidad de invocar al Estado, en caso de incumplimiento. Esta capacidad de invocacin, esta presencia tacita y subyacente del Estado, es constitutiva de la relacin: ella no podra existir sin ese componente. La garanta que presta el Estado a ciertas relaciones sociales es parte intrnseca y constitutiva de la misma. Son aspectos de una relacin social. Aspectos y sujetos sociales concretos El capitalismo es el primer caso histrico de separacin de la coercin econmica y la extraeconmica: no slo est el trabajador desposedo de los medios de produccin; tambin el capitalista est desposedo de los medios de coaccin. Por esta ltima separacin, emerge un tercer sujeto social que son las instituciones estatales. Ellas suelen poner en acto esa garanta a las relaciones de dominacin. El vendedor de fuerza de trabajo es libre, no es trado a dicha relacin mediante la coaccin, lo cual es muy diferente de la situacin del esclavo y del siervo. Lo que lo trae a la relacin es una coercin econmica resultante de que, carente de medios de produccin, su nica manera de contar con medios de subsistencia es convertirse en trabajador asalariado. Esta coercin econmica es difusa: ni las instituciones estatales obligan a vender fuerza de trabajo ni los capitalistas pueden imponer esa obligacin por si mismos a ningn sujeto social concreto. La necesidad de hacerlo, por lo tanto, no aparece impuesta por nadie; la sociedad est articulada de tal manera que el trabajador no podra subsistir si no lo hiciera. La falta de coaccin es condicin necesaria para la apariencia de igualdad entre las partes. Esto implica que el Estado no respalda directamente al capitalista, sino a la relacin social que lo hace tal. La separacin del capitalista de los medios de coaccin es el origen del Estado capitalista y sus instituciones. Si la emergencia de un tercero (el Estado) que pone una garanta ltimamente coactiva est implicada por las relaciones capitalistas de produccin, el Estado ya es por eso mismo un Estado Capitalista y lo que protege es la reproduccin del sistema como tal. Organizacin Confundir el Estado con las instituciones estatales es subsumir un fenmeno ms amplio con su parte concretamente objetivada. La escisin que as se produce entre la sociedad y el Estado y la mutua externalidad a que los condena, es el fundamento principal del encubrimiento del Estado como garante de la dominacin en la sociedad y de la complicidad de la misma. Las instituciones estatales aparecen como encarnacin de una racionalidad ms general y no capitalista. El Estado capitalista no es directamente el Estado DE los capitalistas ni suele ser vivido como tal por ellos. Esto se ve cuando la imposicin de lmites negativos al capitalista suele ser vivida por ellos como un acto no ya slo externo sino tambin hostil de ese alguien que los impone. La igualdad formal del sujeto social ante el dinero y en la relacin contractual son exactamente paralelas. El derecho racional-formal naci y se expandi juntamente con el capitalismo. Ese derecho hace del trabajador asalariado lo que no es, siervo o esclavo. Es un sujeto que en ciertos planos tiene iguales derechos que los de las otras clases. Pero, por otro lado, el sujeto jurdico creado por el derecho racional- formal es el ente abstracto despojado de todo atributo que no sea el de ser tal sujeto formalmente igual que contrata , libre y por lo tanto vlidamente, la venta de su fuerza de trabajo. Por aadidura, el derecho tambin codifica la dominacin al consagrar y hacer coactivamente respaldarle la propiedad privada, de tal manera que se consagra la desposesin de los medios de produccin por parte del trabajador que queda, entonces, sin necesidad de coaccin, forzado a vender su fuerza de trabajo. La explotacin queda, entonces, oculta por una doble apariencia: la de igualdad formal y la de la libre voluntad con que pueden o no entrar en la relacin de trabajo. Lo mismo que el dinero y la mercanca, las instituciones estatales son un fetiche. Emanacin y a la vez encubrimiento de la contradictoria relacin subyacente. Esa escisin aparente entre sociedad y Estado es otra especificidad del capitalismo, as como la de privado y pblico. Exterioridad Las relaciones de dominacin no son puramente econmicas. Son tambin inherentemente polticas y, supuesta cierta normalidad, tambin ideolgicas por lo menos. La oposicin entre lo privado y lo publico o estatal es falsa, en el sentido de que no solo lo privado esta impregnado por lo poltico-estatal sino tambin porque al ser constituyente este de lo social, es parte de esto ultimo. El Estado, o lo poltico, no est afuera de la sociedad, es parte intrnseca de sta. Racionalidad acotada El Estado garantiza y organiza la reproduccin de la sociedad que capitalista porque se halla respecto de ella en una relacin de complicidad estructural. Las instituciones actan concretamente el sesgo sistemtico hacia la garanta y reproduccin de su sociedad que capitalista que ya esta impreso en el Estado del que son objetivacin. Fundamentalmente, en dos ocasiones: 1) Administracin burocrtica que cumple tareas latinizadas de organizacin general de la sociedad. El entramado de sostn y organizacin estatal de la sociedad se teje por sus instituciones en diarias decisiones y rutinas, repeticiones naturales del ayer capitalista. 2) Situaciones percibidas como crisis. Qu es una crisis? Algo que es percibido como que anda mal. Polticamente como rupturas del orden y econmicamente como obstculos interpuestos a la acumulacin de capital. Son lo opuesto a lo que se construye como la normalidad. Los capitalistas suelen tener una capacidad aun mayor de plantear sus problemas, con menos probabilidad de que se generen reactivamente sanciones. El control de recursos y canales de informacin, as como su autoridad permiten privilegiadamente plantear cuestiones y definir crisis. Poder plantear una situacin como crisis es poder. Es as como el Estado, cosificado en sus instituciones, es la mscara de la sociedad, apariencia de fuerza externa movida por una racionalidad superior que se muestra (y se cree) encarnacin de un orden justo al que sirve como rbitro neutral. Contradiccin El Estado es inherentemente contradictorio. La superacin del hiato entre sociedad civil y Estado es necesaria para que el poder ejercido por l no se muestre como tal y en definitiva, como garanta de la dominacin en aquella. La contradiccin del Estado capitalista es ser hiato y, a la vez, necesidad de mediacin con la sociedad civil. Esas mediaciones, que examinaremos en la segunda seccin, son la expresin ambigua y contradictoria de esto. En la segunda seccin en la que me ocupar de las principales mediaciones tendidas entre Estado y sociedad. Segunda seccin: mediaciones entre estado y sociedad Introduccin Todo Estado presupone una comunidad poltica, en el sentido de que es condicin necesaria para una dominacin consensualmente aceptada y de que su continua reconstitucin es una de las metas a las que tienden las instituciones estatales. Comunidad poltica: solidaridades colectivas, vigentes en gran parte de una poblacin territorialmente acotada por un Estado, resultantes de la creencia de que comparten importantes valores e intereses, y de que es posible proponerse metas comunes imputables a esos valores e intereses. Fundamento del Estado: el sustento de su control de recursos de dominacin y de su pretensin, respaldada por esos recursos, de ser habitualmente obedecido. Referente del Estado: los sujetos y relaciones sociales a cuyo inters de vigencia y reproduccin sirven. El Estado capitalista, ya en su realidad profunda, no es su propio fundamento ni referente. Ambos le son externos. Buena parte de las acciones de las instituciones estatales y de lo que transcurre a travs de la normatividad del derecho es el entretejimiento de esas mediaciones y, con ellas, la organizacin consensual de las articulaciones de la sociedad. El resultado es un amplio control ideolgico, o hegemona, ejercicio pleno pero encubierto de la dominacin en la sociedad, respaldado por un Estado que aparece como custodio y epitome de un compartido sentido de vida en comn, asumido como natural y ticamente justo. La ciudadana, fundamento del Estado capitalista El Estado capitalista es el primero que postula como su fundamento la igualdad de todos. Ciudadano: postulacin de una igualdad abstracta que seria el fundamento principal del Estado capitalista. La ciudadana es la negacin de la dominacin en la sociedad. La ciudadana es la mxima abstraccin posible en el plano de lo poltico. La ciudadana es la modalidad ms abstracta de mediacin entre Estado y sociedad. Pero por eso mismo la ciudadana no puede ser referente del Estado. Por qu? Porque lo que las instituciones estatales hacen y dejan de hacer tiene que estar referido a algn inters general. Ese inters no puede ser imputado al ente abstracto del ciudadano. Un sujeto enteramente desencarnado no puede ser portador de intereses concretos. Esto implica, es cierto, la vigencia de derechos que competen a los dominados en cuanto ciudadanos, incluso el de organizarse polticamente y por lo tanto pesar mas en la sociedad; pero por otro lado, contribuye a ratificar la textura aparente de la sociedad capitalista, y por lo tantos reproducirla. La Nacin, referente del Estado La nacin: arco de solidaridades que une al nosotros definido por la comn pertenencia al territorio acotado por un Estado. La postulacin de la Nacin como una colectividad superior a los intereses particularizados de la sociedad el Estado para la Nacin. La invocacin de los intereses de esta justifica imponer decisiones contra la voluntad de los sujetos, incluso contra segmentos de las clases dominantes, en beneficio de la preservacin del significado homogeneizante de la nacin. En tanto la nacin niega las rasgaduras estructurales de la sociedad, es anloga a la ciudadana. Pero si esta es una mediacin abstracta, la nacin alude inevitablemente a los actos, omisiones e impactos concretos de las instituciones estatales. La ciudadana es fundamento ptimo pero no puede ser referente porque es una generalidad abstracta. La nacin en cambio es una generalidad concreta: a) es una homogeneizacin indiferenciada respecto a los clivajes de clase; b) el sujeto de la nacin no es uno desencarnado. Ser miembro de la nacin es verse como integrante de una identidad colectiva superior a los clivajes de clase. Se presupone una identidad colectiva que contiende negando las rasgaduras de la sociedad y que no sea abstracta. El Estado capitalista tiende a ser un Estado nacional. El pueblo, ambiguo fundamento y referente del Estado La postulacin indiferenciada del inters general de la nacin no alcanza a tapar las evidencias de desigualdad. Esto suele llevar a que se pretenda que las instituciones estatales acten en sentido equiparador, esto es, favoreciendo o amparando a los relativamente desposedos. Los pobres, los seres comunes, los no privilegiados sin cuando se reconocen colectivamente como tales, el pueblo o lo popular. Lo popular: por un lado tiende un arco de solidaridades por encima de clivajes de clase, pero el reclamo de justicia no puede hacerse sino a los que tambin son parte de la nacin: los poderosos. Las luchas alrededor de lo popular conllevan la pretensin de que su mbito es el de la nacin verdadera, fusin de lo nacional y popular. El Estado puede aparecer como acogiendo a lo popular, haciendo verosmil el planteo de un estado para todos; adems el acogimiento por el Estado de demandas de los relativamente desposedos que invocan su condicin de tales, facilita su reproduccin como clases subordinadas. Lo popular es una mediacin menos digerible para el Estado capitalista que la ciudadana y la nacin. Lo popular no es la mediacin abstracta de la ciudadana ni la mediacin concreta pero indiferenciada de la nacin. Sus contenidos son ms concretos que los de esta. Al mismo tiempo, son ms genricos que los contenidos de clase. Por esto, lo popular puede ser tanto fundamento como referente de las instituciones estatales. El Estado capitalista solo puede ser realmente un Estado popular en circunstancias histricas muy especiales y de corta duracin. Ese Estado no puede dejar de ser lo que esta determinado por su realidad profunda: emanacin, garante y organizador de una relacin de dominacin que sesga estructuralmente lo que sus momentos subjetivados, derecho e instituciones, reactivan sobre la sociedad. Encubrimiento y ruptura Ninguna sociedad es puramente capitalista, el abarcamiento de una poblacin territorialmente delimitada que hace el Estado en nombre de la nacin, suele incluir en grados variantes otros clivajes tnicos, lingsticos, regionales, religiosos, cuya conexin con los de clase debe ser estimada cuidadosamente caso por caso. TERCERA SECCION: ALGUNAS CONCLUSIONES Hay mediaciones entre el Estado y la sociedad: como la ciudadana, la nacin y el pueblo, que suelen velar las rasgaduras estructurales de la sociedad y los sesgos sistemticos del Estado. De esto suele derivar la legitimacin de las instituciones estatales que encuentran en esas mediaciones fundamento y referente generalizadamente verosmiles. Despojado de sus componentes normales de mediaciones y consenso, ese Estado autoritario en diversas variantes, muestra que es antes Estado capitalista que Estado nacional, popular o de ciudadanos. Pero la faz imponente de la coercin es su fracaso como organizacin del consenso y, por lo tanto, como legitimacin de sus instituciones y como contribucin a la hegemona en la sociedad.