Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos

Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos

Portada original de la Constitucin de 1917

Funcin Constitucin nacional para reemplazar

la Constitucin de 1857

Ratificaci 31 de enero de 1917

n

Promulgaci 5 de febrero de 1917 (100 aos)

Autor(es) Congreso Constituyente

Signatarios Congreso Constituyente

Ubicacin Archivo General de la Nacin (Palacio de

Lecumberri)

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 La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es
la norma fundamental o carta magna, establecida para regir jurdicamente al pas, la cual
fija los lmites y define las relaciones entre los poderes de la federacin: poder
legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres niveles diferenciados del gobierno
el federal, estatal y municipal, y entre todos aquellos y los ciudadanos. Asimismo, fija las
bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se
asienta y establece, en tanto que pacto social supremo de la sociedad mexicana,
los derechos y los deberes del pueblo mexicano.

En total, el texto constitucional cuenta nueve Ttulos que contienen 136 artculos y 19
transitorios. El texto sigue los lineamientos clsicos de las doctrinas polticas al contar con
una parte dogmtica, que abarca los primeros 38 artculos y establece derechos y
obligaciones, y una parte orgnica, contenida en los 98 artculos restantes y que define la
organizacin de los poderes pblicos.

Entre los cambios respecto de la Constitucin de 1857, se encuentran la eliminacin de

la reeleccin del Presidente de la Repblica y del cargo de vicepresidente, as como la
creacin del municipio libre. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de
1917 es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal,
dado que fue la primera Constitucin de la historia que incluy derechos sociales.1

ndice

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1Antecedentes

2Promulgacin de la constitucin

o 2.1Forma de gobierno

o 2.2Innovaciones respecto a la Constitucin de 1857

3Estructura

o 3.1Decreto

o 3.2Parte dogmtica

3.2.1Ttulo primero

o 3.3Parte orgnica

3.3.1Ttulo segundo

3.3.2Ttulo tercero

3.3.3Ttulo cuarto

3.3.4Ttulo quinto
 3.3.5Ttulo sexto

3.3.6Ttulo sptimo

3.3.7Ttulo octavo

3.3.8Ttulo noveno

o 3.4Pginas originales

4Reformas

o 4.1Reformas recientes en materia de derechos humanos

5Divisin poltica-administrativa

o 5.1Cambios territoriales posteriores

6Vase tambin

7Referencias

8Enlaces externos

Antecedentes
El 7 de agosto de 1910, Flores Magn y su hermano fundaron el peridico jurdico de
Mxico Regeneracin, desde el cual criticaban la corrupcin del sistema judicial
del rgimen del general Porfirio Daz, lo que los llev a la crcel. En 1902, los Flores
Magn y un grupo de liberales arrendaron el peridico El Hijo del Ahuizote. En 1903, en el
cuadragsimo sexto aniversario de la Constitucin de 1857, el personal del peridico
realiz una protesta con el lema "La Constitucin ha muerto". Ese mismo da, Flores
Magn public en el mismo periodo una nota que deca: "todo aquel que est libre de
pecado que arroje la primera piedra acerca de la Constitucin", y parte del texto
deca: "Cuando ha llegado un 5 de febrero ms y... la justicia ha sido arrojada de su templo
por infames mercaderes y sobre la tumba de la Constitucin se alza con cinismo una
teocracia inaudita para qu recibir esa fecha, digna de mejor pueblo, con hipcritas
muestras de alegra? La Constitucin ha muerto, y al enlutarnos hoy con esa frase fatdica,
protestamos solemnemente contra los asesinos de ella, que con escarnio sangriento al
pueblo que han vejado, celebren este da con muestras de regocijo y satisfaccin".

Al paso del tiempo, las crticas y las condiciones del pas desataron diversos conflictos
que, junto al resultado de las elecciones de 1910, dieron como resultado el inicio, el 20 de
noviembre de ese ao, del conflicto armado conocido como la Revolucin mexicana de
1910.

Segn los Tratados de Ciudad Jurez, tras la renuncia de Porfirio Daz, Francisco Len de
la Barra ocup la presidencia de Mxico interinamente hasta que pudieran llevarse a cabo
elecciones.2
Len de la Barra entreg la presidencia a Francisco I. Madero, ganador de las elecciones
extraordinarias de Mxico de 1911. En 1913, Madero y el vicepresidenteJos Mara Pino
Surez fueron asesinados tras el conflicto de la denominada Decena Trgica, y la
presidencia la usurp Victoriano Huerta.

Venustiano Carranza, por entonces gobernador de Coahuila, form el Ejrcito

Constitucionalista y desconoci a Huerta, a quien derroc en 1914. El nuevo encargado
del poder Ejecutivo expidi el 14 de septiembre de 1916 el decreto para convocar a
un Congreso Constituyente, que sera el encargado de reformar la Constitucin vigente y
elevar a rango constitucional las demandas exigidas durante la Revolucin, y que dej en
claro que no se cambiaran la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos del
pas.3

El 1 de diciembre del mismo ao, el Congreso Constituyente abri sesiones en el Teatro

Iturbide, en la ciudad de Santiago de Quertaro. El Constituyente cont con diputados de
todos los estados y territorios federales del pas, con excepcin de Quintana
Roo.4 Estuvieron representadas ah diversas fuerzas polticas: los carrancistas o
"renovadores", como Luis Manuel Rojas, Jos Natividad Macas, Alfonso Cravioto y Flix
F. Palavicini; los protagonistas o "radicales", como Heriberto Jara, Francisco J.
Mgica, Luis G. Monzn, y tambin los independientes.

Promulgacin de la constitucin
El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates, el Constituyente cerr sesiones. 5 El 5
de febrero se promulg la nueva Constitucin, con el nombre Constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, que entrara en vigor
el 1 de mayo del mismo ao.6 Ese mismo da se public en el Diario Oficial de la
Federacin.7

Debido a que inicialmente la intencin fue reformar la Constitucin vigente, la nueva

Constitucin tom como base fundamental los ordenamientos de la de 1857,
especialmente lo referente a los derechos humanos, aunque ya no los menciona como
tales, sino que alude a las llamadas "garantas individuales"; tambin agreg varios puntos
del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios para ajustarse
a la nueva realidad social del pas. Finalmente, el proyecto de reformar la Constitucin del
57 deriv en una nueva Constitucin.8

El Constituyente jura la Constitucin.

Forma de gobierno

Por otro lado, en cuanto a la parte orgnica de la Constitucin, la forma de gobierno sigui
siendo republicana, representativa, democrtica y federal. Se refrend la divisin de
poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y el Legislativo continu dividido en dos
cmaras: el Senado y la Cmara de Diputados. La Constitucin de 1857 inicialmente
elimin el Senado, el cual fue reinstalado en 1875.9

Innovaciones respecto a la Constitucin de 1857

Se ratific el sistema de elecciones directas, y se decret la no reeleccin presidencial, se

suprimi definitivamente la vicepresidencia. Se dio mayor autonoma al Poder Judicial y
ms soberana a las entidades federativas. En este marco se cre el municipio libre, y se
estableci un ordenamiento agrario en el pas relativo a la propiedad de la tierra. Entre
otras garantas, la constitucin vigente determina la libertad de culto, la enseanza
laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y reconoce la libertad de
expresin y la libertad de asociacin de los trabajadores.

Pese a sus cambios, la nueva Constitucin dej intactos algunos posicionamientos

consagrados en la anterior Constitucin, algunos de ellos relativos al Poder Judicial.

Estructura
La Constitucin de 1917 est compuesta por 136 artculos divididos en nueve Ttulos, los
cuales se encuentran subdivididos en Captulos. La Constitucin est conformada por dos
partes, conocidas como dogmtica y orgnica. En la dogmtica quedaron consignadas
las garantas individuales y se reconocen derechos y libertades sociales. La parte orgnica
corresponde a la divisin de los Poderes de la Unin y el funcionamiento fundamental de
las instituciones del Estado.

Decreto

El Decreto en el que se ordena que se promulgue por Bando Solemne la Constitucin de

1917 establece

Venustiano Carranza, primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de
los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:

Que el Congreso Constituyente, reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del
decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura, de
conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se
hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de
Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857

Venustiano Carranza
Parte dogmtica

En su parte dogmtica, la Constitucin de 1917 establece de manera no limitativa los

derechos y libertades con los que cuenta el pueblo mexicano. Tambin establece las
limitantes a la accin del poder pblico frente a los derechos fundamentales consagrados
en el texto constitucional.

Ttulo primero

El Ttulo primero est dividido en cuatro captulos, que contiene 38 artculos

Captulo I De los Derechos Humanos y sus Garantas (Del artculo 1 al 29).

Captulo II De los Mexicanos (Del artculo 30 al 32).

Captulo III De los Extranjeros (Artculo 33).

Captulo IV De los Ciudadanos Mexicanos (Del artculo 34 al 38).

A continuacin, se mencionan los puntos ms importantes de los artculos que contiene la

parte dogmtica de la Constitucin:

Artculo 1. Reconoce que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en
los tratados internacionales firmados por el Estado mexicano y que no podrn suspenderse salvo en los casos y bajo las
condiciones establecidas en la misma Constitucin; obliga a las autoridades mexicanas a respetar y proteger los
derechos humanos y adems, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Prohbe
la esclavitud en el pas y protege a los esclavos que ingresen a territorio nacional. Prohbe todo tipo de discriminacin.

Artculo 2. Seala que la nacin mexicana es nica e indivisible. Establece que la nacin tiene una composicin
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. Describe, protege y otorga derechos a los pueblos
indgenas, y establece su derecho de organizacin social, econmica, poltica y cultural.

Artculo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educacin, la cual tiene que ser laica, gratuita,
democrtica, nacional y de calidad. Obliga a la Federacin, a los Estados, y a los Municipios, a impartir la educacin
primaria, secundaria, y media superior.

Artculo 4. Establece la igualdad del varn y la mujer ante la ley. Referente a la familia, establece diversos derechos
de salud y vivienda, alimentacin y esparcimiento.

Artculo 5. Seala que a ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o
trabajo que le acomode, siendo lcitos.

Artculo 6. Libertad de expresin. Establece los lmites a este derecho. Otorga el derecho a acceder a la informacin
pblica, y establece el proceso por el cual el Estado Mexicano est obligado a garantizar el acceso a las Tecnologas de
la Informacin y Comunicacin, as como a los servicios de banda ancha e internet.

Artculo 7. Sobre la Libertad de prensa.

Artculo 8. Sobre el Derecho de peticin.

Artculo 9. Establece el Derecho de asociacin para fines lcitos y nicamente permitidos a los ciudadanos de la
repblica.

Artculo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legtima defensa.

 Artculo 11. Sobre la Libertad de trnsito en la Repblica y el derecho de asilo poltico.

Artculo 12. Prohibicin de ttulos nobiliarios.

Artculo 13. Prohibicin de Leyes y tribunales privativos.

Artculo 14. Irretroactividad de la norma y el derecho al debido proceso; tambin establece diversas disposiciones
jurdicas.

Artculo 15. Prohbe la extradicin hacia otros pases de personas que tuvieran la condicin de esclavos, o cuando
en el pas de origen estas personas hayan sufrido violaciones a sus derechos humanos.

Artculo 16. Garanta de legalidad, inviolabilidad del domicilio y el correo as como el debido proceso legal; establece
diversas disposiciones en materia penal.

Artculo 17. Garanta de justicia gratuita, legal y expedita.

Artculo 18. Garantas de los reos sentenciados y establecimiento del sistema penal.

Artculo 19. Garantas del procedimiento penal para el indiciado.

Artculo 20. Garantas del procedimiento penal para el inculpado y la vctima u ofendido.

Artculo 21. Garantas del procedimiento penal dentro del juicio.

Artculo 22. Prohbe las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de
cualquier especie y la multa excesiva. Establece bajo qu circunstancias podr aplicarse la confiscacin de bienes.

Artculo 23. Garantas de que un juicio penal no puede tener ms de tres instancias.

Artculo 24. Libertad de culto

Artculo 25. Rectora econmica del Estado.

Artculo 26. Establecimiento de planes de gobierno.

Artculo 27. Pertenecen a la nacin las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, ya sea debajo o encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nacin.

Artculo 28. Prohibicin de monopolios.

Artculo 29. Casos de suspensin de las garantas individuales.

Artculo 30. Referente a la nacionalidad mexicana.

Artculo 31. Obligaciones de los Mexicanos.

Artculo 32. Derechos de los Mexicanos.

Artculo 33. Referente a los extranjeros.

Artculo 34. Referente a los ciudadanos mexicanos.

 Artculo 35. Derechos de los ciudadanos.

Artculo 37. Perdida de la nacionalizacin.

Artculo 38. Referente a los supuestos en los que se suspenden los derechos o prerrogativas de los ciudadanos
mexicanos.

Parte orgnica

La parte orgnica de la Constitucin de 1917 enuncia la organizacin de los poderes

pblicos con sus respectivas competencias, as como la idea de la soberana nacional y la
forma de gobierno. Adems, contiene un captulo que indica las partes integrantes de la
federacin. En esta parte tambin se consagra la divisin de poderes y se sealan las
responsabilidades de los funcionarios pblicos.

Ttulo segundo

El ttulo segundo est dividido en dos captulos que contienen 10 artculos (del 39 al 48). El
captulo I trata de la soberana nacional y de la forma de gobierno, el captulo II trata de las
partes integrantes de la federacin y del territorio nacional.

Ttulo tercero

El ttulo tercero est dividido en cuatro captulos que contienen 58 artculos (del 49 al 107).
El captulo I trata de la divisin de poderes, el captulo II trata del poder legislativo, el
captulo III trata del poder ejecutivo, el captulo IV trata del poder judicial. Los artculos ms
relevantes del ttulo tercero son:

Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un congreso general, que se
dividir en dos cmaras, una de diputados y otra de senadores.

Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos por mayoritaria relativa y 200
diputados electos por representacin proporcional.

cada ao, para celebrar un primer perodo de sesiones ordinarias y a partir del 1 de febrero de cada ao para celebrar un
segundo perodo de sesiones ordinarias.

Artculo 70. Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto.

Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: al presidente de la Repblica; a los diputados y
senadores al Congreso de la Unin; y a las Legislaturas de los Estados.

Artculo 73. Establece las facultades del congreso.

Artculo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente compuesta de 37
miembros de los que 19 sern diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas cmaras la vspera de la
clausura de los perodos ordinarios de sesiones.

Artculo 79. Referente a la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin.

 Artculo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se
denominar "presidente de los Estados Unidos Mexicanos."

Artculo 83. El presidente entrar a ejercer su encargo el 1 de diciembre, durar en l seis aos y no ser reelecto.

Artculo 87. El juramento del presidente: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempear leal y patriticamente el cargo de presidente de la
repblica que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin; y si as no lo hiciere que
la nacin me lo demande."

Artculo 89. Facultades y obligaciones del presidente.

Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un
tribunal electoral, en tribunales colegiados y unitarios de circuito y en juzgados de distrito.

Artculo 96. Lineamientos para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Ttulo cuarto

El ttulo cuarto contiene 7 artculos (del 108 al 114) y trata de las responsabilidades de los
servidores pblicos y patrimonial del Estado. Los artculos ms relevantes del ttulo cuarto
son:

Artculo 108. Establece quines son considerados funcionarios pblicos.

Artculo 109. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados expedirn las leyes de responsabilidades y
sanciones de los servidores pblicos.

Ttulo quinto

El ttulo quinto. contiene 8 artculos (del 115 al 122) y trata de los estados de la federacin
y del Distrito Federal. Los artculos ms relevantes del ttulo quinto son:

Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre.
Establece los lineamientos de gobierno obligaciones de los municipios.

Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Establece las reglas de gobierno de los poderes estatales.

Artculo 122. Define el ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal.

Ttulo sexto

El ttulo sexto contiene 1 artculo (el 123), que trata del trabajo y de la previsin social.

Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de
empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley. Este artculo comprende todo lo referente a lo laboral.

Ttulo sptimo

El ttulo sptimo contiene 11 artculos (del 124 al 134) y trata de las prevenciones
generales. Los artculos ms relevantes del ttulo sptimo son:

Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios
federales se reservan a los Estados.
 Artculo 128. Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo, prestar la
protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen.

Artculo 130. Establece las normas y reglamentaciones de las iglesias y dems agrupaciones religiosas.

Artculo 133. Las leyes supremas de toda la Unin son las leyes de esta constitucin y todos los tratados que estn
de acuerdo con la misma. En caso de que las constituciones estatales contradigan alguna de estas leyes, los jueces en
los estados tendrn aplicaran las leyes de esta Constitucin.

Artculo 134. Trata de los recursos econmicos para la federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal.

Ttulo octavo

El ttulo octavo contiene 1 artculo (el 135), que trata de las reformas de la Constitucin.

Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada por la ley. Establece los requisitos para
realizar las reformas.

Ttulo noveno

El ttulo noveno contiene 1 artculo (el 136), que trata de la inviolabilidad de la constitucin.

Artculo 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su
observancia.

Pginas originales

Portada Interior.

Artculo 1.


Artculos 42 y 43.

Artculos 44 al 47.

Artculo 123.

Reformas
Artculo principal: Reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha sido reformada ms de 200

veces desde su promulgacin el 5 de febrero de 1917. El artculo 135 de la Constitucin
permite reformar y adicionar el contenido de la misma. Para reformarla, se requiere que
el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes,
acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de
las legislaturas de los Estados.

A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Mxico no ha cambiado su

constitucin por una nueva;10 11 nicamente ha sido reformada para ajustarse a las
cambios de los tiempos y a las condiciones polticas del pas.
Reformas recientes en materia de derechos humanos

El 10 de junio del 2011, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue
reformada incorporando al texto constitucional la variacin de lo que hasta entonces fue
reconocido como garantas individuales, para integrarse al contexto internacional de
los derechos humanos. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin defini, al hacer el anlisis de la adecuacin constitucional a la materia
de derechos humanos, que:12

El artculo 1o. constitucional, con la reforma del diez de junio de dos mil once, estableci cambios
sustanciales que otorgan a las personas una proteccin ms amplia de los derechos humanos,
reconocidos no solo en la Constitucin, sino tambin en los tratados internacionales, con la finalidad
de favorecer en todo tiempo a las personas.

Divisin poltica-administrativa
Artculo principal: Evolucin territorial de Mxico

Despus de la promulgacin de la Constitucin, la nacin qued compuesta por 28

estados, 2 territorios federales y la Ciudad de Mxico. El Territorio de Tepic fue admitido
como estado libre de la federacin.

Mapa de Mxico en 1917 Estados d

Los estados existentes des

Ord Ord
Nombre Nombre
en en

1 Mxico 8 Yucatn

2 Guanajuato 9 Jalisco

3 Oaxaca 10 Zacatecas

4 Puebla 11 Quertaro

5 Michoacn 12 Sonora

6 San Luis Potos 13 Tabasco

7 Veracruz 14 Tamaulipas

Se admite al Territorio

Orden Nombre
a

28 Nayarit 26-01-19
Cambios territoriales posteriores

El pas tuvo cambios territoriales permanentes al paso de los aos que lo llevaron a su
configuracin actual. El 30 de diciembre de 1930, el Territorio de Baja California se dividi
en dos territorios federales, denominados Territorio Norte de la Baja California y
el Territorio Sur de la Baja California. El 28 de enero de 1931, Mxico perdi la soberana
de la Isla Clipperton, que fue adjudicada por Francia. Finalmente, los territorios federales
alcanzaron los requisitos para ser admitidos como Estados de la Federacin, en el
siguiente orden:

Mapa de Mxico en la actualidad Estados de

Se admite al Territorio Norte de

Orden Nombre
a

29 Baja California 16-01-19

El Territorio Sur de la Baja California y el Territo

Orden Nombre Fe

30 Quintana Roo 08-10-19

31 Baja California Sur 08-10-19

Actualmente, el pas est conformado por 31 estados libres y soberanos y el Distrito

Federal. Desde los aos 1980, debido al crecimiento econmico de la regin, existen
propuestas de creacin del Estado de La Laguna, a partir de territorios de los estados
de Coahuila y Durango, que sin embargo no han resultado en reformas concretas. 19 20 En
2016 el Distrito Federal se elev a rango de ciudad autnoma nombrndolo
formalmente Ciudad de Mxico, dotndole de su primera constitucin poltica. Este estatus
especial acerca a la Ciudad de Mxico a convertirse en el 32 estado federal. 21

Vase tambin