R E V I S T A D E E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S

O Direito Internacional no Terceiro

Milnio: estudos em homenagem ao prof.
Vicente Marotta Rangel

Libros Olavo Baptista Luiz y Jos Roberto Franco da Fonseca (comps.)

So Paulo, Brasil, LTr Editora, 1998; 925 pginas

A contribuio do prof. Vicente Marotta Rangel ao Direito Inter-

nacional reconhecida por doutrinadores de todos os pases.
Alguns desses internacionalistas, ou melhor, um grupo de
cinqenta internacionalistas est reunido na obra O Direito In-
ternacional no Terceiro Milnio. Trata-se de uma homenagem
ao jurista Marotta Rangel. Homenagem esta organizada pelos
professores Luiz Olavo Baptista e Jos Roberto Franco da Fonseca.
Jimnez Piernas participa da obra logo no primeiro captulo,
dedicado Teoria Geral. Trata-se de um artigo no qual o proble-
ma da fundamentao e do conceito de Direito Internacional P-
blico analisado sob o prisma da noo weberiana de consensus.
A noo weberiana de consensus contm um grau de
voluntarismo referente liberdade e autonomia do consentimento
dos Estados como partcipes na formao das normas
internacionais. Trata-se de uma idia de consenso diversa da de-
fendida pela corrente voluntarista na qual o consentimento
expresso ou implcito de um Estado constitui requisito criao
da norma consuetudinria.
Essa situao no se confunde com a regra da objeo persis-
tente. Esta tem como finalidade impedir a aplicao de uma nor-

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Libros ma consuetudinria mediante a oposio expressa e reiterada de um
Estado quanto formao de uma determinada norma
consuetudinria.
A noo de consenso possui repercusses no reconhecimento dos
fundamentos do ordenamento internacional. Ou seja, ela ultrapassa
o processo de formao da norma internacional. Por isso, ocorre uma
interdependncia conceitual entre o fundamento da obrigao jurdi-
ca e a identificao do Direito Internacional.
Fundamentar o Direito Internacional Pblico sem os postulados
valorativos no implica um relativismo axiolgico. possvel fun-
damentar essa disciplina em uma tica baseada em princpios
racionais, prxima de um pensamento neokantiano, e distante de
cientificismos incapazes de reproduzir a realidade humana. Nesse
sentido, a fundamentao e o conceito de Direito Internacional P-
blico podem ser buscados de forma universal e racional. Essa busca
se encontra num contexto de princpios referentes proteo dos
Direitos Humanos, ideais de liberdade, igualdade, proteo da
natureza e paz entre os povos.
O prof. Werter R. Faria participa da parte referente s Fontes do
Direito Internacional. O seu artigo sobre a interpretao e aplicao
das normas do Mercosul aborda os principais instrumentos constitu-
tivos do bloco e esclarece aspectos sobre a sua personalidade jurdi-
ca e funcionamento dos rgos.
Cabe ao ordenamento jurdico dos Estados Membros estabelecer o
mecanismo de recepo das normas advindas do Mercosul. Isso implica
uma disparidade do tempo de durao do processo de incorporao das
normas do Mercosul entre os Estados Membros do bloco.
Aps comparaes pontuais com o sistema adotado no Tratado
que institui a Comunidade Europia, o prof. Werter R. Faria afirma
tratar-se o Mercosul de uma organizao internacional de integrao,
no obstante possuir uma estrutura orgnica das entidades de
cooperao.
Organizaes internacionais de integrao divergem
estruturalmente das organizaes de cooperao. A contradio en-
tre a natureza desses dois tipos de organismos no Mercosul se evi-
dencia quando se analisa o mtodo de incorporao das normas do
bloco nos ordenamentos nacionais.
A noo de mercado comum no refletida no sistema de
aplicao interna das normas do Mercosul. A unidade do Direito

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Libros encontra-se ameaada no somente porque a aplicao interna das
normas do bloco no parece satisfatria, seja pelo tempo desse
processo ou mesmo pela no incorporao. A unidade do Direito
emanado do Mercosul encontra-se ameaada porque possui um sis-
tema inadequado de mercado comum.
Por fim, o artigo resgata o Anteprojeto de Artigos do Tratado
sobre o Tribunal de Justia do Mercosul, redatado pelo prof. Marotta
Rangel. O projeto desse tribunal tem como mrito apresentar um
mecanismo de controle de legalidade dos rgos do Mercosul. Nesse
sentido, o Tribunal teria competncia para harmonizar os tratados de
integrao, apresentando uma interpretao uniforme das normas.
A doutrina clssica possui uma falha ao no integrar os Direitos
Humanos e o Direito dos Refugiados, tarefa a qual o prof. Canado
Trindade se dedica no seu artigo presente na parte referente aos
Direitos Humanos. Nesse estudo, verifica-se as convergncias entre
as duas disciplinas jurdicas referidas e as razes a favor de uma
perspectiva integrando as mesmas.
A partir do momento no qual se concebe a interao entre as duas
disciplinas, possvel aplicar simultaneamente os Direitos Humanos e
o Direito dos Refugiados. Isso implica ampliar o mbito de abrangncia
dessas disciplinas, como tambm assegurar uma proteo mais eficaz
aos conflitos existentes. Essa a viso da doutrina moderna e do Alto-
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados.
Proteo, preveno e soluo so os pilares bsicos aos quais o
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados recebeu o
mandato. Nesse sentido, deixa de ser usado o critrio subjetivo
clssico no qual os refugiados so aqueles que abandonam seus lares
objetivando um refgio. Critrio este baseado nas razes que
conduzem os indivduos a deixar os lares.
No se trata apenas de proporcionar a aplicao simultnea das
normas dos Direitos Humanos e do Direito dos Refugiados, mas
tambm de aplicar simultaneamente os sistemas de proteo interna-
cional da pessoa humana.
Outro estudo sobre o Mercosul encontrado na parte referente
Soluo de Controvrsias. Desta vez, o prof. Rey Caro apresenta as
principais caractersticas do sistema de soluo de controvrsias do
mercado comum.
O autor reconhece a resistncia pela criao de um rgo
jurisdicional permanente por parte de alguns Estados. Essa resistncia

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Libros invoca argumentos como custo de um tribunal permanente, entre
outros problemas.
Diversa a posio dos doutrinadores. Embora estes no sejam
unnimes quanto ao momento adequado para introduo de um rgo
jurisdicional permanente na estrutura do Mercosul, entre outros as-
pectos, h uma tendncia a considerar a institucionalizao gradual
da soluo de controvrsias.
Como o prof. Werter R. Farias, Rey Caro identifica o problema
da interpretao uniforme das normas do Mercosul. Ambos
concordam que a competncia para uma interpretao uniforme se-
ria competncia do rgo jurisdicional permanente.
Um tribunal permanente do Mercosul no implica derrogar as
competncias dos tribunais nacionais quanto aplicao do Direito
emanado do bloco. Um tribunal permanente tampouco implica afetar
as funes prprias dos rgos do Mercosul dedicado s instncias
prvias ao procedimento judicial. O autor reconhece o papel
desenvolvido pelos rgos no jurisdicionais do Mercosul no
tratamento das reclamaes e finaliza o artigo expressando a
convico de um tribunal permanente do Mercosul como uma
necessidade mais do que uma opo.
Na parte dedicada ao Direito do Meio Ambiente, o prof. Orrego
Vicua realiza uma reflexo sobre o Direito sobre reas alm dos
limites da jurisdio nacional. O artigo tem como objeto o Direito
Martimo, o regime de cooperao da Antrtica e o Direito Ambien-
tal. As normas convencionais so identificadas, como tambm o
surgimento de um Direito Internacional Consuetudinrio, em cada
uma dessas trs reas.
O exame de uma nova natureza do Direito Internacional reali-
zado tendo como objeto de estudo as trs reas acima referidas. A
interao do ordenamento jurdico interno e internacional e a atual
mudana de paradigma quanto ao mbito jurisdicional de um pas
constitui elementos de reflexo sobre as mudanas de perspectivas
do Direito Internacional no tocante s reas de preocupao global.
Um outro vis de anlise tem como ponto de partida o papel
exercido pelas organizaes internacionais e a natureza informal dos
acordos de cooperao internacional. A complexidade do
ordenamento jurdico internacional tem proporcionado novos regimes
internacionais. Regimes estes nos quais o Direito e a Poltica
interagem de forma indita.

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Libros Nesse sentido, verifica-se a evoluo de uma nova forma de
governana das reas comuns. A substituio das soberanias nacionais
por um governo global uma idia fomentada h muitos anos, embora
determinados autores queiram conferir uma roupagem nova a esse
velho tema, o prof. Orrego Vicua lembra tratar-se de uma viso
antiga e utpica.
Os regimes especficos e o desenvolvimento de novas regras
bsicas do Direito Internacional refletem novas perspectivas e
conceitos. O artigo termina com um diagnstico do Direito Interna-
cional, no qual se antev a intensificao de polticas de conservao
dos recursos martimos, cauteloso e pacfico desenvolvimento das
atividades econmicas na Antrtica e preservao do meio-ambiente
em geral.
Nesse contexto de mudanas, encontra-se o fortalecimento das
obrigaes internacionais e das respectivas instituies competentes
para assegur-las. Na esfera regional e nacional, identifica-se a
intensificao do processo de mudanas de perspectivas do Direito
Internacional. Isso no implica um regime mundial de governana
nos espaos martimos, antrtico ou do meio-ambiente capaz de
derrogar a soberania dos pases.
Apresentar distintas, e algumas vezes opostas, correntes de
pensamento constitui um dos mritos da obra. No obstante a
amplitude dos temas abordados no livro, h dois fios condutores que
unem todos os estudos realizados. Um elemento de coeso da obra
a pessoa do homenageado. Todos os autores do livro possuem uma
relao afetiva com o prof. Marotta Rangel. Observa-se tambm a
trajetria deste jurista que tem operado em diversas reas do Direito
Internacional, tendo realizado contribuies em cada um dos temas
selecionados pelos organizadores. A quantidade de temas e autores
se justifica em virtude do homenageado.
A reflexo sobre as novas perspectivas do Direito, em especial
do Direito Internacional, constitui o segundo elemento de coeso da
obra. Alguns artigos abordam especificamente essa questo, outros
tem essa reflexo como tema subjacente do estudo. Razo pela qual
o ttulo do liber amicorum se justifica.

Loris Baena Cunha Neto

Programa de Magster en Derecho Internacional, Inversiones y Comercio
(LL.M.), Universidad de Chile Universidad de Heidelberg.
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