COMPARACINENTRELARECIENTEMENTEAPROBADAL.O.E.DE2009YLAL.O.E.

DE1980
A continuacin se presenta una comparacin entre la recientemente aprobada Ley Orgnica de Educacin de 2009 y la antigua Ley Orgnica de Educacin de 1980,
presentandoelcontrasteentrealgunoscaptulosyartculos,partiendoytomandocomoreferencialanuevaLey.

L.O.E.2009 L.O.E.1980 COMPARACIN

CaptuloI.DisposicionesFundamentales
Artculo1.LapresenteLeytieneporobjetodesarrollarlosprincipiosy
valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que
asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de
acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores
ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases
organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.
Artculo3.LapresenteLeyestablececomoprincipiosdelaeducacin,
la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad social, la
igualdadentretodoslosciudadanosyciudadanassindiscriminaciones
deningunandole,laformacinparalaindependencia,lalibertadyla
emancipacin,lavaloracinydefensadelasoberana,laformacinen
una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos
humanos,laprcticadelaequidadylainclusin;lasustentabilidaddel
desarrollo,elderechoalaigualdaddegnero,elfortalecimientodela
identidadnacional,lalealtadalapatriaeintegracinlatinoamericanay
caribea.
Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el
amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la
solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia y la
valoracin del bien comn, la valoracin social y tica del trabajo, el
respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos.
LaLOEde2009constade50artculosyesunaleymarco,
Artculo 1. La presente ley establece las directrices y bases de principios y valores rectores que se desarrollarn con
de la educacin como proceso integral; determina la mayorprecisinenleyesespeciales.LaLOEde1980consta
orientacin,planificacinyorganizacindelsistemaeducativo de 144 artculos, es ms extensa porque en sta se
y norma el funcionamiento de los servicios que tengan determina la orientacin, planificacin y organizacin del
relacinconste. sistema educativo y norma el funcionamiento de los
serviciosquetenganrelacinconste.
Artculo3.Laeducacintienecomofinalidadfundamentalel La nueva ley del 2009 refleja su correspondencia con el
pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre prembulo de la Constitucin, porque establece como
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad principios de la educacin, aspectos como la democracia
democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula participativa y protagnica, la responsabilidad social, la
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin
participaractiva,conscienteysolidariamenteenlosprocesos discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la
detransformacinsocial;consustanciadoconlosvaloresdela independencia,lalibertadylaemancipacin,lavaloraciny
identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la defensa de la soberana, la prctica de la equidad y la
convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento inclusin,elderechoalaigualdaddegnero.
de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y Otro aspecto de gran relevancia de la nueva ley es el
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el carcterlaicodelaeducacin,dondelasfamiliastienen
desarrollodeunaconcienciaciudadanaparalaconservacin, elderechoylaresponsabilidaddelaeducacinreligiosade
defensaymejoramientodelambiente,calidaddevidayeluso sus hijos e hijas de acuerdo a sus convicciones y de
racionaldelosrecursosnaturales;ycontribuiralaformacin conformidadconlalibertadreligiosaydeculto,previstaen
y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el laConstitucindelaRepblica.Art.7quenorefierelade
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Igualmente se establece que la educacin es pblica y social,
obligatoria, gratuita, de calidad, de carcter laico, integral,
permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora,
crtica,pluricultural,multitnica,intercultural,yplurilinge.
Artculo 4. La educacin como derecho humano y deber social
fundamentalorientadaaldesarrollodelpotencialcreativodecadaser
humanoencondicioneshistricamentedeterminadas,constituyeeleje
central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas
manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones,
representaciones y caractersticas propias para apreciar, asumir y
transformarlarealidad.
El Estado asume la educacin como proceso esencial para promover,
fortalecerydifundirlosvaloresculturalesdelavenezolanidad.
Artculo 27. La educacin intercultural transversaliza al Sistema
Educativo y crea condiciones para su libre acceso a travs de
programas basados en los principios y fundamentos de las culturas
originarias de los pueblos y de comunidades indgenas y
afrodescendientes,valorandosuidioma,cosmovisin,valores,saberes,
conocimientos y mitologas entre otros, as como tambin su
organizacin social, econmica, poltica y jurdica, todo lo cual
constituye patrimonio de la Nacin. El acervo autctono es
complementado sistemticamente con los aportes culturales,
cientficos, tecnolgicos y humansticos de la Nacin venezolana y el
patrimonioculturaldelahumanidad
Artculo 5. El Estado docente es la expresin rectora del Estado en
Educacin, en cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo
inters como derecho humano universal y deber social fundamental,
inalienable,irrenunciable,ycomoserviciopblicoquesematerializaen
laspolticaseducativas.ElEstadodocenteserigeporlosprincipiosde
integralidad, cooperacin, solidaridad, concurrencia
corresponsabilidad. En las instituciones educativas oficiales el Estado
garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la
educacin, la infraestructura, la dotacin y equipamiento, los planes,
programas,proyectos,actividadesylosserviciosqueasegurenatodos
ytodasigualdaddecondicionesyoportunidadesylapromocindela
participacin protagnica y corresponsable de las familias, la
comunidad educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo
con los principios que rigen la presente Ley. El Estado asegura el
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desarrollodelpasylapromocindelosesfuerzoscreadores 1980. De manera similar ocurre con lo pluricultural,
delpueblovenezolanohaciaellogrodesudesarrollointegral, multitnico,interculturalyplurilinge
autnomoeindependiente.
Artculo 44. La educacin extraescolar atender los
requerimientos de la educacin permanente. Programas La nueva ley est orientada al desarrollo del potencial
diseados especialmente proveern a la poblacin de creativodecadaserhumanoencondicioneshistricamente
conocimientos y prcticas que eleven su nivel cultural, determinadas, formando ciudadanos y ciudadanas a partir
artsticoymoralyperfeccionenlacapacidadparaeltrabajo.El del enfoque geohistrico con conciencia de nacionalidad y
Estado proporcionar en todos los niveles y modalidades la soberana, aprecio por los valores patrios, valorizacin de
orientacinylosmediosparalautilizacindeltiempolibre. los espacios geogrficos y de las tradiciones, saberes
Artculo 51. El Estado prestar atencin especial a los populares, ancestrales, artesanales y particularidades
indgenas y preservar los valores autctonos socioculturales culturalesdelasdiversasregionesdelpas(Art.4y13).No
de sus comunidades, con el fin de vincularlos a la vida niegalaeducacinestticaylasartes,peronoeslonico
nacional, as como habilitarlos para el cumplimiento de sus definidocomocultura,yaqueestninmersasensta,ypor
deberes y disfrute de sus derechos ciudadanos sin otra parte tampoco se considera las artes y la educacin
discriminacin alguna. A tal fin se crearn los servicios estticacomoactividadeselitescasyexcluyente.
educativos correspondientes. De igual modo, se disearn y De igual manera la educacin es intercultural, se valora y
ejecutarn programas destinados al logro de dichas reconoce fundamentos como el idioma, cosmovisin,
finalidades. valores,saberesy mitologas,entreotros,delospueblos
originarios, comunidades indgenas y afrodescendientes y
bajoenunaperspectivamultipolar
Hay muchos aspectos referentes al Estado que tienen
similitud en ambas leyes, con la diferencia que en la del
2009 se concibe al Estado participativo, donde todas y
todos estamos incluidas e incluidos. Adems que lo define
claramente,ascomosuscompetenciasyfunciones.
y AlgunosdelosaspectosresaltantesencuantoalEstadoson
lossiguientes:
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cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas
privadasautorizadas.
Artculo 6. El Estado, a travs de los rganos nacionales con
competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema
Educativo.Enconsecuencia:
1.Garantiza:
a.Elderechoplenoaunaeducacinintegral,permanente, continuay
de calidad para todos y todas con equidad de gnero en igualdad de
condicionesyoportunidades,derechosydeberes.
b. La gratuidad de la educacin en todos los centros e instituciones
educativasoficialeshastaelpregradouniversitario.
c. El acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades
educativas o con discapacidad, mediante la creacin de condiciones y
oportunidades.Ascomo,delaspersonasqueseencuentrenprivadosy
privadasdelibertadydequienesseencuentrenenelSistemaPenalde
ResponsabilidaddeAdolescentes.
d.Eldesarrolloinstitucional,permanenciayptimofuncionamientode
lasmisioneseducativasensusdistintasmodalidades.
e.Lacontinuidaddelasactividadeseducativas,encualquiertiempoy
lugar, en las instituciones, centros y planteles oficiales nacionales,
estadales, municipales, entes descentralizados e instituciones
educativasprivadas.
f. Los servicios de orientacin, salud integral, deporte, recreacin,
cultura y de bienestar a los y las estudiantes que participan en el
proceso educativo en corresponsabilidad con los rganos
correspondientes.
g.Lascondicionesparalaarticulacinentrelaeducacinylosmedios
decomunicacin,conlafinalidaddedesarrollarelpensamientocrtico
y reflexivo, la capacidad para construir mediaciones de forma
permanente entre la familia, la escuela y la comunidad, en
conformidadconloprevistoenlaConstitucindelaRepblicaydems
leyes.
h. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros
educativos,salvoenlamodalidaddelaeducacininterculturalbilinge
indgena, la cual deber garantizar el uso oficial y paritario de los
idiomasindgenasydelcastellano.
i. Condiciones laborales dignas y de convivencia de los trabajadores y
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Enrelacinalagratuidad,enlaleydel2009estableceque
la educacin es gratuita en todos los centros educativos
Artculo 8. La educacin que se imparta en los institutos hasta el pregrado, es decir universitaria hasta el pregrado;
oficiales ser gratuita en todos sus niveles y modalidades. La peroenlaleyde1980,segarantizalogratuitoperonose
Ley de Educacin Superior en lo referente a este nivel de incluye las universidades y tampoco en la modalidad de
estudioyelEjecutivoNacionalenlamodalidaddeeducacin educacinespecial.
especial, establecern obligaciones econmicas cuando se Enlaleydel2009segarantizatambinelaccesoalSistema
tratedepersonasprovistasdemediosdefortuna. Educativoalaspersonasconnecesidadeseducativasocon
discapacidad, as como a los adolescentes que se
encuentren privados de su libertad. Cosa que no seala
tcitamentelade1980.
EnlaLOEdel2009seincluyealasmisionesenundesarrollo
institucional y se garantiza su permanencia y ptimo
funcionamiento,cosaqueobviamentenolocontemplabala
LOEde1980,yaqueparaesteentoncesnoexistandichas
misiones.
Artculo 20. El Estado desarrollar y estimular la realizacin En ambas leyes se sealan a los medios de comunicacin
deprogramasycursosespecialesdecapacitacindelafamilia comonecesariosparaelprocesoeducativo,peroexisteuna
ydetodoslosmiembrosdelacomunidadparalaorientacin diferencia semntica, en la LOE de 1980 se habla de
y educacin de los menores. Igualmente se realizarn, con utilizacinyenladel2009dearticulacin
utilizacin de los medios de comunicacin social,
programacionesencaminadasalograrelmismofin.
En ambas leyes se indica el uso del idioma castellano en
Artculo 61. En las actividades educativas de todos los todaslasinstitucioneseducativas,sinembargoenlaLOEde
establecimientos docentes, oficiales y privados inscritos se 1980 le dan el carcter exclusivo solamente al idioma
emplearsloelidiomacastellano,salvoenlaenseanzade castellano,estableciendolaexcepcinalaenseanzadela
lengua y literatura extranjeras, cuyos profesores debern en lengua extranjera, a diferencia de la LOE del 2009 que no
todocaso,conocersuficientementeelcastellano establece laexcepcin paralalengua extranjera,sinopara
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las trabajadoras de la educacin, que contribuyan a humanizar el laeducacininterculturalbilingeindgena.
trabajoparaalcanzarsudesarrolloplenoyunniveldevidaacordecon
suelevadamisin.
j.Queaningnoningunaestudiante,representanteoresponsable,se
le cobre matrcula y servicios administrativos, como condicin para el
ingreso,permanenciayegresodelasinstitucioneseducativasoficiales.
k.Queaningnoningunaestudiante,representanteoresponsable,se
leretengaladocumentacinacadmicapersonal,selecobreintereses
por insolvencia de pago o se tomen otras medidas que violen el
derecho a la educacin y el respeto a su integridad fsica, psquica y
moral.
l.Respetoyhonoresobligatoriosalossmbolospatrios,alamemoria
de nuestro Libertador Simn Bolvar y a los valores de nuestra
nacionalidad,entodaslasinstitucionesycentroseducativos.
2.Regula,supervisaycontrola:
a. La obligatoriedad de la educacin y establece los mecanismos para
exigir a las comunidades, familias, padres, madres, representantes o
responsables,elcumplimientodeestedebersocial.
b. El funcionamiento del subsistema de educacin universitaria en
cuanto a la administracin eficiente de su patrimonio y recursos
econmicosfinancierosasignadossegnlaLeydePresupuestoparael
EjercicioFiscalysusnormasdegobiernodeacuerdoconelprincipiode
la democracia participativa y protagnica, como derecho poltico de
quienes integran la comunidad universitaria, sin menoscabo del
ejerciciodelaautonomauniversitariaylaobservanciadelosprincipios
y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica y en la
presenteLey.
c.Elobligatoriocumplimientodelaeducacinenladoctrinadenuestro
LibertadorSimnBolvar,elidiomacastellano,lahistoriaylageografa
de Venezuela; y el ambiente en las instituciones y centros educativos
oficialesyprivados,hastalaeducacinmediageneralymediatcnica.
As como la obligatoria inclusin, en todo el Sistema Educativo de la
actividad fsica, artes, deportes, recreacin, cultura, ambiente,
agroecologa,comunicacinysalud.
d.Lacreacinyfuncionamientodelasinstitucioneseducativasoficiales
y privadas y la idoneidad de las personas naturales o jurdicas para el
cumplimiento de los requisitos ticos, econmicos, acadmicos,
cientficos, de probidad, eficiencia, legitimidad y procedencia de los
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recursosparafundarymantenerinstitucioneseducativasprivadas.
e.Lacalidaddelainfraestructuraeducativaoficialyprivadadeacuerdo
con los parmetros de uso y diseo dictados por las autoridades
competentes. En la LOE del 2009 se trasciende al concurso como nica
f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascenso, promocin y Artculo29.Elingresoaladocenciaenlaeducacinsuperior forma para el ingreso y ascenso en la docencia, por otras
desempeo de los y las profesionales del sector educativo oficial y seharsiempremedianteelsistemadeconcursosenlaforma formasdeevaluacinintegralesyconlaparticipacindelas
privado, en correspondencia con criterios y mtodos de evaluacin en que lo determinen la ley especial y los reglamentos Comunidades.
integralycontralorasocial. respectivos.
g.Lagestindecentroseinstitucioneseducativasoficialesyprivadas, Artculo78.Elejerciciodelaprofesindocenteestaracargo
conlaparticipacinprotagnicadetodalacomunidadeducativa. depersonasdereconocidamoralidadydeidoneidaddocente
h.Laidoneidadacadmicadelosylasprofesionalesdeladocenciaque comprobada, provistas del ttulo profesional respectivo. El
ingresen a las instituciones, centros o espacios educativos oficiales y Ejecutivo Nacional establecer un rgimen de concursos
privados del subsistema de educacin bsica, con el objeto de obligatoriosparalaprovisindecargos.
garantizar procesos para la enseanza y el aprendizaje en el Sistema El Ministerio de Educacin, cuando no fuese posible obtener
Educativo, con pertinencia social, de acuerdo con lo establecido en la los servicios de personal docente titulado, podr designar
leyespecialquerigelamateria. interinamente para los cargos a personas sin ttulo, previo el
i.Elrgimen defijacin dematrcula, monto,incremento,arancelesy cumplimientodelrgimendeseleccinestablecido.Cuandoel
servicios administrativos que cancelan los y las estudiantes, sus nombramiento no corresponda al Ministerio de Educacin,
representantes o responsables, en las instituciones educativas ste deber autorizar la designacin en las mismas
privadas.Seprohbeelempleodefigurasomodoscomofundaciones, condicionesprevistasenesteartculo.
asociaciones civiles, sociedades mercantiles, o cualquier otro
mecanismo para ejercer coercin, en la cancelacin de montos
superiores a los establecidos por el rgano rector y dems entes que
regulanlamateria.
j. Los programas y proyectos educativos, la creacin de fundaciones
destinadas a apoyarlos e instituciones en el sector educativo de
carcter oficial, privado, nacional, estadal, municipal y en las dems
instanciasdelaadministracinpblicadescentralizada.
3.Planifica,ejecuta,coordinapolticasyprogramas:
a.Deformacin,orientadoshaciaeldesarrolloplenodelserhumanoy
suincorporacinaltrabajoproductivo,cooperativoyliberador.
b.Paralainsercinproductivadeegresadosuniversitariosyegresadas
universitarias en correspondencia con las prioridades del Plan de
DesarrolloEconmicoySocialdelaNacin. Artculo31.Losgraduadosenestablecimientosdeeducacin Esteartculo31delaantiguaLOEde1980demuestraquela
c. De territorializacin de la educacin universitaria, que facilite la superior ejercern su profesin hasta por los dos primeros formacin universitaria no responda a la necesidad ni al
municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los aossiguientesalaculminacindesusestudiosdepregrado, contexto de formacin ya que despus del egreso no se
valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la enellugarqueelEstadoconsidereconvenienteenfuncindel garantizabaejercersuprofesinenfuncinaldesarrollode
estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo desarrollo del pas. En las leyes que regulan el ejercicio de laspotencialidadeslocales,dondeconviveesteprofesional.
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nacionalendgeno,sustentableysostenible. cada profesin y en el reglamento de la presente ley se AsmismosemanifiestaclaramentelapotestaddelEstado
d. De desarrollo sociocognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, establecern los requisitos mnimos para el cumplimiento de de ubicar ese profesional donde lo considere necesario,
articulandodeformapermanente,elaprenderaser,aconocer,ahacer estaobligacin fomentandoaseldesarraigodeestenuevoprofesionalde
y a convivir, para desarrollar armnicamente los aspectos cognitivos, la docencia, cosa contraria a la territorializacin y
afectivos, axiolgicos y prcticos, y superar la fragmentacin, la municipalizacinqueplantealaLOEdel2009ensuartculo
atomizacindelsaberylaseparacinentrelasactividadesmanualese 6,numeral1,literalc.
intelectuales.
e.Paraalcanzarunnuevomodelodeescuela,concebidacomoespacio
abierto para la produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer
comunitario, la formacin integral, la creacin y la creatividad, la
promocindelasalud,lalactanciamaternayelrespetoporlavida,la
defensadeunambientesano,seguroyecolgicamenteequilibrado,las
innovaciones pedaggicas, las comunicaciones alternativas, el uso y
desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, la
organizacin comunal, la consolidacin de la paz, la tolerancia, la
convivenciayelrespetoalosderechoshumanos.
f. De evaluacin y registro nacional de informacin de edificaciones
educativas oficiales y privadas, de acuerdo con la normativa
establecida.
g.Deactualizacinpermanentementedelcurrculonacional,lostextos
escolaresyrecursosdidcticosdeobligatoriaaplicacinyusoentodo
el subsistema de educacin bsica, con base en los principios
establecidosenlaConstitucindelaRepblicayenlapresenteLey.
h.Paralaacreditacinycertificacindeconocimientosporexperiencia
conbaseeneldilogodesaberes.
i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones y centros
educativos oficiales y privados, nacionales, estadales, municipales,
entes del Poder Pblico, medios de comunicacin, instituciones
universitariaspblicasyprivadas,centroseducativosquefuncionenen
lasdemsinstanciasdelaadministracinpblicadescentralizada.
j. La creacin de una administracin educativa eficiente, efectiva, Enrelacinalademocraciaparticipativa,obviamentela
eficaz,desburocratizada,transparenteeinnovadora,fundamentadaen LOEde1980nolocontempla,yaqueestabaconcebidabajo
los principios de democracia participativa, solidaridad, tica, lademocraciarepresentativa.LaLOEdel2009locontempla
honestidad, legalidad, economa, participacin, corresponsabilidad, alolargodesuarticulado,taleselcasodelartculo6,
celeridad,rendicindecuentasyresponsabilidadsocial. numeral3,literalj.ParticularmenteenAraguaestoseest
k. De formacin permanente para docentes y dems personas e concretandoenlosColectivosdeEducacinPopular.
instituciones que participan en la educacin, ejerciendo el control de
losprocesoscorrespondientesentodassusinstanciasydependencias.
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l. De ingreso de estudiantes a las instituciones de educacin
universitarianacionalesyprivadas.
m.Deevaluacinestadsticapermanentedelapoblacionalestudiantil,
que permita construir indicadores cualitativos y cuantitativos para la
planificacinestratgicadelaNacin.
n. De educacin formal y no formal en materia educativa cultural,
conjuntamenteconelrganoconcompetenciaenmateriacultural,sin
menoscabo de las actividades inherentes a su naturaleza y
especificidad en historia y geografa en el contexto venezolano,
latinoamericano, andino, caribeo, amaznico, iberoamericano y
mundial. As como en educacin esttica, msica, danza, cine,
televisin, fotografa, literatura, canto, teatro, artes plsticas,
artesana, gastronoma y otras expresiones culturales, con el fin de
profundizar,enriqueceryfortalecerlosvaloresdelaidentidadnacional
comounadelasvasparaconsolidarlaautodeterminacinysoberana
nacional.
4.Promueve,integrayfacilitalaparticipacinsocial:
a.Atravsdeunaprcticasocialefectivaderelacionesdecooperacin,
solidaridadyconvivenciaentrelasfamilias,laescuela,lacomunidady
lasociedad,quefacilitelascondicionesparalaparticipacinorganizada
enlaformacin,ejecucinycontroldelagestineducativa.
b. De las diferentes organizaciones sociales y comunitarias en el
funcionamiento y gestin del Sistema Educativo, facilitando distintos
mecanismos de contralora social de acuerdo a la Constitucin de la
Repblicaylasleyes.
c.Delasfamilias,laescuela,lasorganizacionessocialesycomunitarias
en la defensa de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
comunicacionales para la educacin integral de los ciudadanos y las
ciudadanas, enlainterpretacin crticayresponsabledelosmensajes
de los medios de comunicacin social pblicos y privados,
universalizandoydemocratizandosuacceso.
d. En la defensa de la soberana, la identidad nacional e integridad
territorial.
5.Promuevelaintegracinculturalyeducativaregionalyuniversal Artculo56. Todoslosplanteles privadosestarnsujetosala
a. En el intercambio de teoras y prcticas sociales, artsticas, de supervisin y control del Ministerio de Educacin, salvo Enambasleyesseestableceelcontrolysupervisindel
conocimientos, experiencias, saberes populares y ancestrales, que aquellosqueserijanporleyesespeciales.Dichosplantelesse Estadoenlasinstitucioneseducativas,tantopblicascomo
fortalezcan la identidad de nuestros pueblos latinoamericanos, clasifican en inscritos y registrados. Son planteles privados privadas,ascomolaemisindettulosycertificados.Enla
caribeos,indgenasyafrodescendientes. inscritos, los que obtengan la inscripcin en el Ministerio de LOEde1980seexceptanalasqueserigenporleyes
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b. Desde una concepcin de la integracin que privilegia la relacin
geoestratgicaconelmundo,respetandoladiversidadcultural.
c. En el reconocimiento y convalidacin de ttulos y certificados
acadmicosexpedidos.
d.Paralaindependenciaycooperacindelainvestigacincientficay
tecnolgica.
e.Enlacreacindeunnuevoordencomunicacionalparalaeducacin.
f.Enlaautorizacin,orientacin,regulacin,supervisinyseguimiento
a los convenios multilaterales, bilaterales y de financiamiento con
entesnacionaleseinternacionalesde carcterpblicoyprivado,para
laejecucindeproyectoseducativosanivelnacional.
Artculo8.ElEstadoenconcordanciaconlaperspectivadeigualdadde
gnero, prevista en la Constitucin de la Repblica, garantiza la
igualdad de condiciones y oportunidades para que nios, nias,
adolescentes,hombresymujeres,ejerzanelderechoaunaeducacin
integralydecalidad.
Artculo9.Losmediosdecomunicacinsocial,comoserviciospblicos
soninstrumentosesencialesparaeldesarrollodelprocesoeducativoy
como tales, deben cumplir funciones informativas, formativas y
recreativas que contribuyan con el desarrollo de valores y principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley, con
conocimientos, desarrollo del pensamiento crtico y actitudes para
fortalecerlaconvivenciaciudadana,laterritorialidadylanacionalidad.
Enconsecuencia:
1.Losmediosdecomunicacinsocialpblicosyprivadosencualquiera
de sus modalidades, estn obligados a conceder espacios que
materialicenlosfinesdelaeducacin.
2. Orientan su programacin de acuerdo con los principios y valores
educativosyculturalesestablecidosenlaConstitucindelaRepblica,
enlapresenteLeyyenelordenamientojurdicovigente.
3. Los medios televisivos estn obligados a incorporar subttulos y
traduccin a la lengua de seas, para las personas con discapacidad
auditivas.
En los subsistemas del Sistema Educativo se incorporan unidades de
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Educacin y se sometan al rgimen educativo que consagra especiales.
esta ley, sus reglamentos y las normas emanadas de las
autoridadescompetentes,conelfindequeseanreconocidos
oficialmente los estudios en ellos realizados y a sus alumnos
puedan serles otorgados los diplomas, certificados y ttulos
oficiales respectivos. Son planteles privados registrados los
que no aspiren a tal reconocimiento por parte del Estado,
pero que estarn obligados a seguir los principios generales
que indica la ley y a cumplir las disposiciones que para ello
establezcaelMinisteriodeEducacin.
Slo la Loe del 2009 establece una igualdad de gnero,
directamenteenalgunosdesusartculos,talescomoenel
artculo 3, en el 6, numeral 1 literal a y en este artculo 8,
peroademsdehechosepercibelaigualdaddegneroen
el desarrollo de la redaccin, donde se distingue, por
ejemplo, la nia del nio; a diferencia de la vieja ley de
1980, que incluso en ninguna parte de sus 144 artculos
aparecenlaspalabrastalescomoniaymujer.
Artculo 11. Los medios de comunicacin social son En ambas leyes queda claro que los medios de
instrumentos esenciales para el desarrollo del proceso comunicacin social son instrumentos esenciales para el
educativo; en consecuencia, aquellos dirigidos por el Estado desarrollo del proceso educativo, de tal manera que estos
sern orientados por el Ministerio de Educacin y utilizados medios de comunicacin, tanto de dependencia oficial
por ste en la funcin que le es propia. Los particulares que como privada, deben apoyar al Estado en dicho proceso
dirijan o administren estaciones de radiodifusin sonora o educativo.
audiovisual estn obligados a prestar su cooperacin a la Llamalaatencinquelos9,10y11delanuevaLOEhayan
tareaeducativayajustarsuprogramacinparaellogrodelos causado tanto alboroto, ya que de manera muy similar se
finesyobjetivosconsagradosenlapresenteley.Seprohbela establecen esto mismo en los artculos 11, 20 y 34 de la
publicacin y divulgacin de impresos u otras formas de viejaLOEde1980.Dehechoenlaleyde1980tambinse
comunicacinsocialqueproduzcanterrorenlosnios,inciten habla de obligatoriedad (estn obligados), prohibicin de
alodio,alaagresividad,laindisciplina,deformenellenguajey mensajesqueincitenalodio,aladeformacindellenguaje,
atenten contra los sanos valores del pueblo venezolano, la a los que atenten a los sanos valores y la paz, entre otros
moral y las buenas costumbres. Asimismo, la ley y los aspectos.
reglamentos regularn la propaganda en defensa de la salud
mentalyfsicadelapoblacin.
Artculo 20. El Estado desarrollar y estimular la realizacin
deprogramasycursosespecialesdecapacitacindelafamilia
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formacin para contribuir con el conocimiento, comprensin, uso y
anlisis crtico de contenidos de los medios de comunicacin social.
Asimismolaleyylosreglamentosregularnlapropagandaendefensa
delasaludmentalyfsicadelapoblacin.
Articulo10.Seprohbeentodaslasinstitucionesycentroseducativos
del pas, la publicacin y divulgacin de programas, mensajes,
publicidad,propagandaypromocionesdecualquierndole,atravsde
mediosimpresos,audiovisualesuotrosqueincitenalodio,laviolencia,
lainseguridad,laintolerancia,ladeformacindellenguaje;queatenten
contralosvalores,lapaz,lamoral,latica,lasbuenascostumbres,la
salud,laconvivenciahumana,losderechoshumanosyelrespetoalos
derechosdelospueblosycomunidadesindgenasyafrodescendientes,
que promuevan el terror, las discriminaciones de cualquier tipo, el
deterioro del medio ambiente y el menoscabo de los principios
democrticos, de soberana nacional e identidad nacional, regional y
local.
Artculo11.Seprohbeentodaslasinstitucionesycentroseducativos
oficiales y privados, la difusin de ideas y doctrinas contrarias a la
soberana nacional y a los principios y valores consagrados en la
ConstitucindelaRepblica.
Artculo 12. No est permitida la realizacin de actividades de
proselitismo o propaganda partidista en las instituciones y centros
educativosdelsubsistemadeeducacinbsica,porcualquiermediode
difusin, sea oral, impreso, elctrico, radiofnico, telemtico o
audiovisual:
a.Enlosnivelesinicialyprimaria.
b.Enningunodelosnivelesdelsubsistemadeeducacinbsica,puede
utilizarseelauladeclasesylacualidaddedocenteparaactividadesde
carcterpartidista.
Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de este artculo,
as como sus excepciones sern establecidas en las leyes especiales y
susreglamentos.
Artculo 13. La responsabilidad social y la solidaridad constituyen
principiosbsicosdelaformacinciudadanadelosylasestudiantesen
todoslosnivelesymodalidadesdelSistemaEducativo.
L.O.E.1980 COMPARACIN
ydetodoslosmiembrosdelacomunidadparalaorientacin
y educacin de los menores. Igualmente se realizarn, con
utilizacin de los medios de comunicacin social,
programacionesencaminadasalograrelmismofin.
Artculo34.Seestablecernlaspolticasquehandeorientar
la accin educativa especial, se fomentarn y se crearn los
servicios adecuados para la atencin preventiva, de
diagnstico y de tratamiento de los individuos con
necesidades de educacin especial. Asimismo se dictarn las
pautas relativas a la organizacin y funcionamiento de esta
modalidaddelsistemaeducativoysedeterminarnlosplanes
yprogramasdeestudio,elsistemadeevaluacin,elrgimen
de promocin y dems aspectos relativos a la enseanza de
educandosconnecesidadesespeciales.
Deigualmanera,seregularlorelacionadoconlaformacin
del personal docente especializado que ha de atender esta
modalidaddelaeducacinysedeberorientaryprepararala
familiayalacomunidadengeneral,parareconocer,atendery
aceptaralossujetosconnecesidadesespeciales,favoreciendo
su verdadera integracin mediante su participacin activa en
la sociedad y en el mundo del trabajo. Igualmente, se
realizarn por los medios de comunicacin social, programas
encaminadosalograrlosfinesaqupropuestos.
Artculo 10. En los establecimientos docentes o durante el En ambas leyes se prohbe el proselitismo y propaganda
curso de cualquier actividad extraescolar que se cumpla con partidista. Vemos que en la LOE del 2009 se indica
fines educativos, no podr realizarse ninguna actividad de propaganda partidista y no propaganda poltica, como
proselitismopartidistaodepropagandapoltica.Tampocose siloindicaelartculo10delaantiguaLOEde1980,yaque
permitir la propaganda de doctrinas contrarias a la eltrminopolticatieneunamarcadadiferenciasemntica
nacionalidadoalosprincipiosdemocrticosconsagradosenla conpartidista.
Constitucin.
EnloquerefiereaactividadescomunitariaslaLOEdel2009
loestablececlaramenteenesteartculo13ylosdetallesy
condiciones sern precisados en el reglamento respectivo.
 L.O.E.2009
Todoytodaestudiantecursanteeninstitucionesycentroseducativos
oficialesoprivadosdelosnivelesdeeducacinmediageneralymedia
tcnica del subsistema de educacin bsica, as como del subsistema
de educacin universitaria y de las diferentes modalidades educativas
delSistemaEducativo,unavezculminadoelprogramadeestudioyde
acuerdo con sus competencias, debe contribuir con el desarrollo
integraldelaNacin,mediantelaprcticadeactividadescomunitarias,
en concordancia con los principios de responsabilidad social y
solidaridad, establecidos en la ley. Las condiciones para dar
cumplimiento al contenido de este artculo sern establecidas en los
reglamentos.
Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental concebida como un proceso de formacin integral,
gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e
interactiva, promueve la construccin social del conocimiento, la
valoracinticaysocialdeltrabajo,ylaintegralidadypreeminenciade
los derechos humanos, la formacin de nuevos republicanos y
republicanas para la participacin activa, consciente y solidaria en los
procesosdetransformacinindividualysocial,consustanciadaconlos
valores de la identidad nacional, con una visin latinoamericana,
caribea, indgena, afrodescendiente y universal. La educacin
regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro
Libertador Simn Bolvar, en la doctrina de Simn Rodrguez, en el
humanismo social y est abierta a todas las corrientes del
pensamiento. La didctica est centrada en los procesos que tienen
comoejelainvestigacin,lacreatividadylainnovacin,locualpermite
adecuarlasestrategias,losrecursosylaorganizacindelaula,apartir
deladiversidaddeinteresesynecesidadesdelosylasestudiantes.
Laeducacinambiental,laenseanzadelidiomacastellano,lahistoria
y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario
bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y
centroseducativosoficialesyprivados.
Artculo 15. La educacin, conforme a los principios y valores de la
ConstitucindelaRepblicaydelapresenteLey,tienecomofines:
1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno
ejerciciodesupersonalidadyciudadana,enunasociedaddemocrtica
basada en la valoracin tica y social del trabajo liberador y en la
participacin activa, consciente, protagnica, responsable y solidaria,
L.O.E.1980
Artculo62.LaefigiedelLibertadorylosSmbolosdelaPatria, UnaspectoresaltantequeseestableceendelanuevaLOE,
comovaloresdelanacionalidad,debenserobjetoderespeto
y de culto cvico permanente en los planteles oficiales y
privados,enloscualesocuparnlugarpreferente
Artculo 115. En la salvaguarda de los principios
fundamentales de la nacionalidad y de la democracia
consagrados en la Constitucin el Ministerio de Educacin
podr clausurar o exigir la reorganizacin de los
establecimientosprivadosenloscualesseatentecontraellos.
Artculo118.Losmiembrosdelpersonaldocenteincurrenen
faltagraveenlossiguientescasos:
()
5.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,ala
moral, a las buenas costumbres o a los principios que
informan nuestra Constitucin y las dems leyes de la
Repblica.
Artculo3.Laeducacintienecomofinalidadfundamentalel Sibienhayalgunassimilitudesenlosfinesdelaeducacin
pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de
participaractiva,conscienteysolidariamenteenlosprocesos
COMPARACIN
DeigualmaneraaunqueenlaviejaLOEde1980noaparece
directamentelasactividadescomunitarias,silaespecificael
ReglamentoGeneraldelaLeyOrgnicadeEducacin,ensu
artculo27.
esalaeducacincomounderechohumano(artculos4y
14),cosaqueenlaleyde1980noseindicaenningunode
susartculos.
Llama la atencin, que siendo Bolvar el Padre de la
Patria, en la LOE de 1980 no aparece esta palabra en
ningn artculo, ni la palabra Simn, slo aparece
Libertador,enelartculo62,perocomoefigieySmbolosde
la Patria, ms no como doctrina y pensamiento. Sin
embargo en los artculos 115 y 118, numeral 5, se
salvaguardalosprincipiosfundamentalesdelaConstitucin
Nacional, de tal manera que para ambas leyes no pueden
serincoherentesalaConstitucinNacional
en ambas leyes, se evidencia en mayor mbito y nivel de
precisinencuantoalosfinesdelaeducacinenlanueva
LOE.
Ntesequeenelnumeral2deesteartculo15,seprecisa
sobre el desarrollo de una nueva cultura poltica
 L.O.E.2009 L.O.E.1980 COMPARACIN
comprometida con los procesos de transformacin social y detransformacinsocial;consustanciadoconlosvaloresdela fundamentada,esdecirqueloeducativonoestdivorciado
consustanciadaconlosprincipiosdesoberanayautodeterminacinde identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la delopoltico,(perosidelopartidista,cosaqueseindicaen
lospueblos,conlosvaloresdelaidentidadlocal,regional,nacional,con convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento losanlisisdelosartculos12y10delaLOEdel2009yde
una visin indgena, afrodescendiente, latinoamericana, caribea y de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y 1980,respectivamente).
universal. solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el De igual manera en los numerales de este artculo 15 se
2. Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la desarrollodeunaconcienciaciudadanaparalaconservacin, evidencia la coherencia y consistencia con la Constitucin
participacinprotagnicayelfortalecimientodelPoderPopular,enla defensaymejoramientodelambiente,calidaddevidayeluso Nacional, es decir que esta nueva LOE tiene mayor
democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como racionaldelosrecursosnaturales;ycontribuiralaformacin correspondenciaconnuestraconstitucinquelaantigualey
espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el de1980,endondemuchaspolticasNacionales,deEstado,
paralareconstruccindelespritupblicoenlosnuevosrepublicanosy desarrollodelpasylapromocindelosesfuerzoscreadores noseestablecanclaramenteenalgotanimportantecomo
enlasnuevasrepublicanasconprofundaconcienciadeldebersocial. delpueblovenezolanohaciaellogrodesudesarrollointegral, loeslosfinesdelaeducacin.
3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistrico autnomoeindependiente.
con conciencia de nacionalidad y soberana, aprecio por los valores
patrios, valorizacin de los espacios geogrficos y de las tradiciones,
saberes populares, ancestrales, artesanales y particularidades
culturales de las diversas regiones del pas y desarrollar en los
ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como pas
energtico y especialmente hidrocarburfero, en el marco de la
conformacindeunnuevomodeloproductivoendgeno.
4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formacin
transversalizada por valores ticos de tolerancia, justicia, solidaridad,
paz,respetoalosderechoshumanosylanodiscriminacin.
5.Impulsarlaformacindeunaconcienciaecolgicaparapreservarla
biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el
aprovechamientoracionaldelosrecursosnaturales.
6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una
perspectiva integral, mediante polticas de desarrollo humanstico,
cientficoytecnolgico,vinculadasaldesarrolloendgenoproductivoy
sustentable.
7. Impulsar la integracin latinoamericana y caribea bajo la
perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia
participativa,porlaluchacontralaexclusin,elracismoytodaforma
dediscriminacin,porlapromocindeldesarmenuclearylabsqueda
delequilibrioecolgicoenelmundo.
8. Desarrollar la capacidad de abstraccin y el pensamiento crtico
mediantelaformacinenfilosofa,lgicaymatemticas,conmtodos
innovadores que privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la
experiencia.
 L.O.E.2009
9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para
alcanzar la suprema felicidad social a travs de una estructura
socioeconmica incluyente y un nuevo modelo productivo social,
humanistayendgeno.
Artculo 16. El Estado atiende, estimula e impulsa el desarrollo de la
educacinfsica,eldeporteylarecreacinenelSistemaEducativo,en
concordancia con lo previsto en las legislaciones especiales que sobre
lamateriasedicten.
CaptuloII.CorresponsablesdelaEducacin
Artculo17.Lasfamiliastieneneldeber,elderechoylaresponsabilidad
en la orientacin y formacin en principios, valores, creencias,
actitudesyhbitosenlosnios,nias,adolescentes,jvenes,adultosy
adultas, para cultivar respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexin,
participacin, independencia y aceptacin. Las familias, la escuela, la
sociedad y el Estado son corresponsables en el proceso de educacin
ciudadanaydesarrollointegraldesusintegrantes
Artculo 18. Los consejos comunales, los pueblos y comunidades
indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad, en
ejerciciodelPoderPopularyensucondicindecorresponsablesenla
educacin, estn en la obligacin de contribuir con la formacin
integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la formacin y
fortalecimientodesusvaloresticos,lainformacinydivulgacindela
realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental, conservacionista y
socioeconmica de la localidad, la integracin familiaescuela
comunidad,lapromocinydefensadelaeducacin,cultura,deporte,
recreacin,trabajo,saludydemsderechos,garantasydeberesdelos
venezolanosylasvenezolanas,ejerciendounrolpedaggicoliberador
paralaformacindeunanuevaciudadanaconresponsabilidadsocial.
Gestinescolar
Artculo 19. El Estado, a travs del rgano con competencia en el
subsistema de educacin bsica, ejerce la orientacin, la direccin
estratgica y la supervisin del proceso educativo y estimula la
participacin comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos
de la escuela, como a diversos actores comunitarios participantes
activos de la gestin escolar en las instituciones, centros y planteles
L.O.E.1980
Artculo 12. Se declaran obligatorios la educacin fsica y el
deporte en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo. El Ejecutivo Nacional promover su difusin y
prcticaentodaslascomunidadesdelanacinyestablecer
las peculiaridades y excepciones relativas a los sujetos de la
educacinespecialydeadultos
Artculo13.Sepromoverlaparticipacindelafamilia,dela En la nueva LOE del 2009 en su artculo 6, numeral 4,
comunidad y de todas las instituciones en el proceso
educativo
Artculo48.Laplanificacinyorganizacindelrgimendelos
distintos niveles y modalidades del sistema educativo ser
realizada y elaborada por el Ministerio Educacin, salvo las
excepciones contempladas en la ley especial de educacin
superior. A los fines previstos en el presente artculo, se
promover y estimular la participacin de las comunidades
educativas y de otros sectores vinculados al desarrollo
nacionalyregional.
COMPARACIN
Enambasleyes,respectivamenteenlosartculos16y12,se
remite las precisiones en este particular, a las leyes
especiales,reglamentosuorientaciones.EnlaLOEde1980
se declaran obligatorios la educacin fsica y el deporte,
mientras que en la LOE del 2009 se refiere a atender,
impulsar y desarrollar y adems se incluye un tercer
aspecto:larecreacin.
literalesayb,yenlosartculos17,18y19sepromueve,
integra y facilita la participacin organizada de la familia,
consejos y comunidad en general en la formacin,
ejecucin y control de la gestin educativa y
corresponsables en lo educativo, contrario a la LOE de
1980queaunqueensuartculo13enuncialaparticipacin
de la familia y la comunidad en el hecho educativo, el
artculo 48 limita dicha participacin, ya que excluye a
padres representantes y comunidades de procesos
fundamentales como planificacin y organizacin del
sistemaeducativo.
Losartculos18y19concretanelprincipioconstitucionalde
corresponsabilidad (Art. 2 de la CRBV) y el derecho que
tienen todas las ciudadanas y todos los ciudadanos en
participar en los asuntos pblicos (Art. 62 de la CRBV) y
comolaeducacin esun asuntopblico,entoncestodasy
todostenemoselderechodeparticipardirectamente.
 L.O.E.2009 L.O.E.1980 COMPARACIN
educativosenloatinentealaformacin,ejecucinycontroldegestin
educativa bajo el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo
establecidoenlaConstitucindelaRepblicaylapresenteLey.
Artculo 20. La comunidad educativa es un espacio democrtico, de Artculo 73. La comunidad educativa es una institucin En ambas leyes se concibe a la comunidad educativa, sin
carcter social comunitario, organizado, participativo, cooperativo, formadaporeducadores,padresorepresentantesyalumnos embargoenlanuevaleyseamplalosparticipantes,ahora
protagnico y solidario. Sus integrantes actuarn en el proceso de de cada plantel. Podrn formar parte de ella, adems, no son solamente educadores, padres o representantes y
educacinciudadanadeacuerdoconloestablecidoenlaConstitucin personasvinculadasaldesarrollodelacomunidadengeneral. estudiantesdecadaplantel,sinoquetambinpuedenestar
delaRepblica,leyesydemsnormasquerigenelSistemaEducativo. Artculo 74. La comunidad educativa tendr como finalidad trabajadoresadministrativosytrabajadorasadministrativas,
Atalesefectos: colaborar en el logro de los objetivos consagrados en la obreros y obreras, as como tambin personas naturales y
1. La comunidad educativa est conformada por padres, madres, presente ley. Contribuir materialmente, de acuerdo con sus jurdicas,vocerosyvocerasdelasdiferentesorganizaciones
representantes, responsables, estudiantes, docentes, trabajadores posibilidades, a las programaciones y a la conservacin y comunitarias vinculadas con las instituciones y centros
administrativosytrabajadorasadministrativas,obrerosyobrerasdelas mantenimiento del plantel. Su actuacin ser democrtica, educativos.TodoestosinmenoscabodelEstadocomoente
instituciones y centros educativos, desde la educacin inicial hasta le participativaeintegradoradelprocesoeducativo. rector.
educacin media general y media tcnica y todas las modalidades del Artculo 75. El Ministerio de Educacin establecer los
subsistema de educacin bsica. Tambin podrn formar parte de la principios generales de organizacin, funcionamiento y
comunidad educativa las personas naturales y jurdicas, voceros y cooperacin de los distintos sectores que integran la
voceras de las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con comunidadeducativa.
lasinstitucionesycentroseducativos.
2. La organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa se
regir por la normativa legal que a tal efecto se dicte, la cual deber
desarrollar las normas y los procedimientos para velar por su
cumplimientoporpartedesusintegrantes.
El Estado garantiza, a travs del rgano rector con competencia en el
subsistema de educacin bsica, la formacin permanente de los
ciudadanosylasciudadanasintegrantesdelascomunidadeseducativas
paraefectosdelcumplimientodelacontralorasocialyotrosdeberesy
derechosdelosciudadanosylasciudadanasenlagestineducativa.
Artculo21.Enlasinstitucionesycentroseducativosenlosdiferentes Encorrespondenciaconlademocraciaprotagnica,eneste
niveles y modalidades del Sistema Educativo se organizarn consejos artculoseenunciaunaformaorganizativa,quelepermitir
estudiantiles,sinmenoscabodeotrasformasorganizativas,destinadas al estudiante participar como principal protagonista en su
a promover la formacin de ciudadanos y ciudadanas mediante la propioprocesoeducativo.ObviamentelaviejaLOEde1980
participacinprotagnicaycorresponsabledelestudiantado,tomando no precisa estas nuevas forma de participacin, porque
en cuenta las especificidades de cada nivel y modalidad. Estas sta no responde coherentemente a la Constitucin de la
organizaciones estudiantiles actuarn junto con la comunidad RepblicaBolivarianadeVenezuela.
educativaenlosdiferentesmbitos,programas,proyectoseducativosy
comunitarios, ejerciendo sus derechos y deberes como seres sociales,
enunclimademocrtico,depaz,respeto,toleranciaysolidaridad.Las
organizaciones estudiantiles se regirn por la normativa que al efecto
 L.O.E.2009
sedicte.
Artculo 22. Las empresas pblicas y privadas, de acuerdo con sus
caractersticas y en correspondencia con las polticas intersectoriales
del Estado y los planes generales de desarrollo endgeno, local,
regionalynacional,estnobligadasacontribuirydarfacilidadesalos
trabajadores y las trabajadoras para su formacin acadmica,
actualizacin, mejoramiento y perfeccionamiento profesional; as
mismo,estnobligadasacooperarenlaactividadeducativa,desalud,
cultural,recreativa,artstica,deportivayciudadanadelacomunidady
suentorno.
Las empresas pblicas y privadas estn obligadas a facilitar
instalaciones,servicios,personaltcnicoyprofesionalparalaejecucin
y desarrollo de programas en las reas de formacin para el trabajo
liberador, planes de pasantas para estudiantes de educacin media
general y media tcnica, pregrado y postgrado universitario y en las
modalidadesdelSistemaEducativo.Laobligacinoperatambinenla
ejecucin de aquellas acciones en las cuales intervengan en forma
conjunta las empresas y los centros de investigacin y de desarrollo
tecnolgico,dentrodelosplanesyprogramasdedesarrolloendgeno
local,regionalynacional.
Artculo 23. Las promotoras y constructoras de desarrollos
habitacionalespblicosoprivadosestnobligadasaconstruirplanteles
o instituciones educativas de acuerdo con las especificaciones
establecidasenlaley.
CaptuloIII.ElSistemaeducativo
Artculo25.ElSistemaEducativoestorganizadoen:
1. El subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de
educacin inicial, educacin primaria y educacin media. El nivel de
educacin inicial comprende las etapas de maternal y preescolar
destinadasalaeducacindeniosyniasconedadescomprendidas
entreceroy seisaos.El niveldeeducacinprimariacomprendeseis
aosyconducealaobtencindelcertificadodeeducacinprimaria.El
nivel de educacin media comprende dos opciones: educacin media
general con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y
educacinmediatcnicaconduracindeseisaos,deprimeroasexto
L.O.E.1980 COMPARACIN
Artculo108.Lasempresas,enlamedidadesusposibilidades Ambos artculos tienen mucha coincidencias, sin embargo
econmicasyfinancieras,estarnobligadasadarfacilidadesa enel22delaLOEdel2009,seestablecequesontantolas
sus trabajadores en orden a su capacitacin y pblicas como las privadas sin excepcin o
perfeccionamiento profesional, as como a cooperar en la condicionamiento por las posibilidades econmicas y
actividadeducativayculturaldelacomunidad. financieras.Deigualmaneraexpresaqueestnobligadasa
Estarn obligadas tambin, a facilitar las instalaciones y laformacinparaeltrabajoliberador.
servicios para el desarrollo de labores educativas,
especialmente en programas de pasantas y de cursos
cooperativos, de estudiotrabajo y en todos aquellos en los
cuales intervengan en forma conjunta las empresas y los
centrosdeinvestigacinytecnologa.
El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta disposicin
especificar lo conducente sobre organizacin supervisin y
evaluacin del cumplimiento de las obligaciones educativas
sealadasenelpresenteartculoydeterminarlaslimitaciones
que resulten de razones de seguridad, salubridad,
productividaduotrassemejantes.
Artculo 16. El sistema educativo venezolano comprende La organizacin del Sistema cambia en cuanto a la
nivelesymodalidades.Sonniveles,laeducacinpreescolar,la denominacin: Se plantean ahora dos subsistemas:
educacin bsica, la educacin media diversificada y Educacin Bsica y Educacin Universitaria. Hay cierta
profesionalylaeducacinsuperior. simplificacin, pues antes se hablaba de Etapas de la
educacin:Primera,segundayterceraetapas,lascualesya
DELAEDUCACINBSICA nosemencionanenlanuevaLey
Artculo 21. La educacin bsica tiene como finalidad En cuanto a la educacin bsica, antes tena una duracin
contribuir a la formacin integral del educando mediante el de9aos,ahoraseorganiza:Inicial(maternalypreescolar);
desarrollo de sus destrezas y de su capacidad cientfica, primaria de seis aos; educacin media (media general de
tcnica, humanstica y artstica; cumplir funciones de cinco aos) y media tcnica (de 6 aos). Se remiten las
exploracin y de orientacin educativa y vocacional e especificidadesaleyesespeciales.
 L.O.E.2009
ao. Ambas opciones conducen a la obtencin del ttulo
correspondiente.
La duracin, requisitos, certificados y ttulos de los niveles del
subsistemadeeducacinbsicaestarndefinidosenlaleyespecial.
2. El subsistema de educacin universitaria comprende los niveles de
pregrado y postgrado universitarios. La duracin, requisitos,
certificados y ttulos de los niveles del subsistema de educacin
universitariaestarndefinidosenlaley especial.
Artculo 26. Las modalidades del Sistema Educativo son variantes
educativas
para la atencin de las personas que por sus caractersticas y
condiciones
especficasdesudesarrollointegral,cultural,tnico,lingsticoyotras,
requierenadaptacionescurricularesdeformapermanenteotemporal
con el fin de responder a las exigencias de los diferentes niveles
educativos.
L.O.E.1980 COMPARACIN
iniciarlos en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que le En el caso de la educacin inicial, en la Ley 80 no se
permitan el ejercicio, de una funcin socialmente til; considermaternal,enlaactualsseincorpora
estimulareldeseodesaberdesarrollarlacapacidaddeserde
cadaindividuodeacuerdoconsusaptitudes.
Laeducacinbsicatendrunaduracinnomenordenueve
aos. EI Ministerio de Educacin organizar en este nivel,
cursos artesanales o de oficios que permitan la adecuada
capacitacindelosalumnos.
Sonmodalidadesdelsistemaeducativo:laeducacinespecial, En cuanto a las modalidades, se incorporan Intercultural e
laeducacinparalasartes,laeducacinmilitar,laformacin interculturalbilinge.
deministrosdeculto,laeducacindeadultosylaeducacin
extraescolar. En la ley del 80 se desarrollaron todas las modalidades in
extenso, en la del 2009 no, slo aparecen algunas. Por
El Ejecutivo Nacional queda facultado para adecuar estos ejemplo,educacinespecialnoaparece.Esdesuponerque
niveles y modalidades a las caractersticas del desarrollo serndesarrolladasenleyesespeciales
nacionalyregional.

Son modalidades: La educacin especial, la educacin de jvenes,

adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la
educacin para las artes, la educacin militar, la educacin
intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean
determinadas por reglamento o por ley. La duracin, requisitos,
certificadosyttulosdelasmodalidadesdelSistemaEducativo estarn
definidas en la ley especial de educacin bsica y de educacin
universitaria.
Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de
formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas
crticas, reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o
comprometidas,socialyticamenteconeldesarrollodelpas,iniciado
enlosniveleseducativosprecedentes.Tienecomofuncinlacreacin,
difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del
conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin
intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar
profesionaleseinvestigadoresoinvestigadorasdelamsaltacalidady
auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el
propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico,
Artculo25.Laeducacinsuperiorseinspirarenundefinido
espritu de democracia, de justicia social y de solidaridad
humana y estar abierta a todas las corrientes del
pensamiento universal en la bsqueda de la verdad, las
cualesseexpondrn,
investigarnydivulgarnconrigurosaobjetividadcientfica.
Artculo 26.La educacin superior tendr como base los
niveles precedentes y comprender la formacin profesional
ydepostgrado.LaIeyespecialestablecerla coordinacine
integracin de las instituciones del nivel de educacin
La nueva Ley precisa ms la definicin de Educacin
Universitaria, cambiando el trmino Superior por
universitaria,locualesuncambiosustancialencuantoala
visin. Adems, en la ley derogada se hablaba de la
rigurosaobjetividadcientfica,loqueimplicaunenfoque:
positivista.
Adems, otro elemento sustantivo, es el propsito que se
delinea para la Educacin Universitaria, que tiene que ver
con la formacin de ciudadanos y ciudadanas
comprometidas y comprometidos social y ticamente con
el pas y que sean soporte para el progreso autnomo,
 L.O.E.2009
cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo,
independienteysoberanodelpasentodaslasreas.
Laeducacinuniversitariaestaracargodeinstitucionesintegradasen
un subsistema de educacin universitaria, de acuerdo con lo que
establezcalaley especialcorrespondienteyenconcordanciaconotras
leyesespecialesparala educacinuniversitaria.Laleydelsubsistema
de educacin universitaria determinar la adscripcin, la
categorizacin de sus componentes, la conformacin y operatividad
desusorganismosylagarantadeparticipacinde todosytodassus
integrantes.
Artculo 33. La educacin universitaria tiene como principios rectores
fundamentales los establecidos en la Constitucin de la Repblica, el
carcter pblico,calidadylainnovacin,elejerciciodelpensamiento
crticoyreflexivo, lainclusin,lapertinencia,laformacinintegral,la
formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la articulacin y
cooperacininternacional,lademocracia, lalibertad,lasolidaridad,la
universalidad,laeficiencia,lajusticiasocial,el respetoalosderechos
humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de
condicionesyoportunidades.Enelcumplimientodesusfunciones, la
educacin universitaria est abierta a todas las corrientes del
pensamientoy desarrollavaloresacadmicosysocialesquesereflejan
ensuscontribucionesalasociedad.
Artculo34.Enaquellasinstitucionesdeeducacinuniversitariaqueles
sea aplicable, el principio de autonoma reconocido por el Estado se
materializamedianteelejerciciodelalibertadintelectual,laactividad
tericoprcticaylainvestigacincientfica,humansticaytecnolgica,
con el fin de crear y desarrollar el conocimiento y los valores
culturales.Laautonomaseejercermediantelassiguientesfunciones:
1. Establecer sus estructuras de carcter flexible, democrtico,
participativo y eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus
reglas internas de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblicaylaley.
L.O.E.1980 COMPARACIN
superior, sus relaciones con los dems niveles y independienteysoberanodelpasentodaslasreas.
modalidades, el rgimen, organizacin y dems
caractersticas de las distintas clases de institutos de
educacinsuperior,delosestudios queenellossecursany
de los ttulos y grados que otorguen y las obligaciones de
ordenticoysocialdelostitulados.
Artculo 27. La educacin superior tendr los siguientes EnlaLeyderogadanohabladeprincipios,sinodeobjetivos
objetivos: Estodeporspuedeconsiderarseuncambioenelenfoque
1. Continuar el proceso de formacin integral del hombre,
formar profesionales y especialistas y promover su
actualizacinymejoramientoconformealasnecesidadesdel
desarrollonacionalydelprogresocientfico.
2. Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e
impulsarelprogresodelaciencia,latecnologa,lasletras,las
artes y dems manifestaciones creadoras del espritu en
beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del
desarrolloindependientedelanacin.
3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y
ponerlosalserviciodela sociedadydeldesarrollointegraldel
hombre.
Artculo 30. Los institutos de educacin superior tendrn la EnlaLey2009seampla,especificaydesarrollaelprincipio
autonomaque,deacuerdoconsunaturalezayfunciones,les deautonomauniversitaria.Pesearemitiraunaleyespecial
confieralaleyespecial. sudesarrollo,yaseestablecenprincipiosdelamismaylas
funciones.
El Consejo Nacional de Universidades o el organismo que al Enelmarcodeestasltimas,estableceelnombramientoy
efecto se creare, podr dictar las normas administrativas y la eleccin de sus autoridades con base a la democracia
financieras que juzgue necesarias, en su condicin de participativa y protagnica y de mandato revocable y en
organismo coordinador de la poltica universitaria. Estas igualdad de condiciones de los derechos polticos de los y
normas sern de estricto cumplimiento por parte de todos lasintegrantesdelacomunidad
losinstitutosdeeducacinsuperior.

 L.O.E.2009 L.O.E.1980 COMPARACIN

2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formacin,
creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en atencin a
lasreasestratgicasdeacuerdoconelPlandeDesarrolloEconmicoy
Social de la Nacin, las potencialidades existentes en el pas, las
necesidadesprioritarias,
ellogrodelasoberanacientficaytecnolgicayelplenodesarrollode
lossereshumanos.

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base en la democracia

participativa, protagnica y de mandato revocable, para el ejercicio
plenoyenigualdaddecondicionesdelosderechospolticosdelosylas
integrantes de la comunidad universitaria, profesores y profesoras,
estudiantes,personaladministrativo,personalobreroy,losegresados
y las egresadas de acuerdo al Reglamento. Se elegir un consejo
contralor conformado por los y las integrantes de la comunidad
universitaria.

4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribucin,

transparencia, honestidad y rendicin de cuentas, bajo el control y
vigilancia interna por parte del consejo contralor, y externa por parte
delEstado.

El principio de autonoma se ejercer respetando los derechos

consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la Constitucin de la
Repblica,sinmenoscabodelo queestablezcalaleyenlorelativoal
control y vigilancia del Estado, para garantizar el uso eficiente del
patrimonio de las instituciones del subsistema de educacin
universitaria.Esresponsabilidaddetodosytodas,losylasintegrantes
del subsistema, la rendicin de cuentas peridicas al Estado y a la
sociedad sobre el uso de los recursos, as como la oportuna
informacin en torno a la cuanta, pertinencia y calidad de los
productosdesuslabores.
Lasleyesespecialesdelaeducacinuniversitaria
Artculo 35. La educacin universitaria estar regida por leyes Artculo 28. Son institutos de educacin superior, las EnlaLey2009,cuandoseremitelaeducacinuniversitaria
especiales y otros instrumentos normativos en los cuales se universidades, los institutos universitarios pedaggicos, a leyes especiales, establece algunos aspectos bien
determinar la forma en la cual este subsistema se integra y articula, politcnicos, tecnolgicos y colegios universitarios y los precisos:financiamiento,ingreso,elpostgrado,elingresoy
ascomotodolorelativoa: institutos de formacin de oficiales de las Fuerzas Armadas; permanencia de los docentes y su carrera y la oferta de
losinstitutosespecialesdeformacindocente,debellasartes carrerasdeintersnacional.
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1.Elfinanciamientodelsubsistemadeeducacinuniversitaria.
2. El ingreso de estudiantes al sistema mediante un rgimen que
garanticelaequidadenelingreso,lapermanenciaysuprosecucinalo
largodeloscursosacadmicos.
3.Lacreacinintelectualylosprogramasdepostgradodelaeducacin
universitaria.
4.Laevaluacinyacreditacindelosmiembrosdesucomunidad,as
comodelosprogramasadministradosporlasinstitucionesdelsistema.
5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las
disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y
funcionariasdecarrera,ascomoconlasdisposicionesquenormenla
evaluacindelosylasintegrantesdelsubsistema.
6. La carrera acadmica, como instrumento que norme la posicin
jerrquica de los y las docentes, as como de los investigadores y las
investigadoras del sistema, al igual que sus beneficios
socioeconmicos, deberes y derechos, en relacin con su formacin,
preparacinydesempeo.
7.Latipificacinylosprocedimientosparatratarelincumplimientode
las disposiciones que en materia de educacin universitaria estn
previstasenestaLeyyenlasleyesespeciales.
8.Laofertadealgunascarrerasqueporsunaturaleza,alcance,impacto
sociale intersnacionaldebanserreservadasparaserimpartidasen
instituciones especialmentedestinadasparaello.
Libertaddectedra
Artculo 36. El ejercicio de la formacin, creacin intelectual e
interaccincon lascomunidadesytodaotraactividadrelacionadacon
elsaberenelsubsistema deeducacinuniversitariaserealizarnbajo
elprincipiodelalibertad acadmica,entendidastacomoelderecho
inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques metodolgicos y
perspectivas tericas, conforme a los principios establecidos en la
ConstitucindelaRepblicayenlaley.
Formacinycarreradocente
Formacindocente
L.O.E.1980 COMPARACIN
y de investigacin; los institutos superiores de formacin de Ntese que en el artculo 31 de la Ley derogada se
ministros del culto; y en general, aquellos que tengan los establecalaobligacindelosylasegresadasdeejercerla
propsitossealadosenelartculoanterioryseajustenalos profesinpordosaosdondeelEstadolosnecesitara.
requerimientosqueestablezcalaleyespecial.
Artculo29.Elingresoaladocenciaenlaeducacinsuperior
seharsiempremedianteelsistemadeconcursosenlaforma
en que lo determinen la ley especial y los reglamentos
respectivos.
Artculo31.Losgraduadosenestablecimientosdeeducacin
superior ejercern su profesin hasta por los dos primeros
aossiguientesalaculminacindesusestudiosdepregrado,
enellugarqueelEstadoconsidereconvenienteenfuncindel
desarrollo del pas. En las leyes que regulan el ejercicio de
cada profesin y en el reglamento de la presente ley se
establecern los requisitos mnimos para el cumplimiento de
estaobligacin.
El Ejecutivo Nacional dictar las normas necesarias para
armonizar el cumplimiento de esta obligacin con las
relativas al ordenamiento jurdico en materia de servicio
militar yparapermitirqueelquehayasidoprestadodurante
el periodo de los estudios se pueda imputar en todo o en
parte a la obligacin establecida en el encabezamiento de
este articulo.
EnlaLeyderogadanoexisteunplanteamientosimilar.Enla
nueva Ley se define y desarrolla para el ejercicio de la
formacin, creacin intelectual e interaccin con las
comunidades. Por cierto,que este ltimo concepto supera
eldeextensinuniversitariaqueexpresaunaconcepcin
delauniversidadcapitalista.
DelaProfesinDocente
CAPTULOV Esconvenienterecordarquelanueva LeyOrgnicaesuna
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Artculo 37. Es funcin indeclinable del Estado la formulacin,
regulacin, seguimiento y control de gestin de las polticas de
formacindocenteatravsdelrganoconcompetenciaenmateriade
EducacinUniversitaria,enatencinalperfilrequeridoporlosnivelesy
modalidades del Sistema Educativo y en correspondencia con las
polticas, planes, programas y proyectos educativos emanados del
rganoconcompetenciaenmateriadeeducacinbsica,enelmarco
deldesarrollohumano,endgenoysoberanodelpas.Laformacinde
los y las docentes del Sistema Educativo se regir por la ley especial
quealefectose
dicte y deber contemplar la creacin de una instancia que coordine
con las instituciones de educacin universitaria lo relativo a sus
programasdeformacindocente.
Formacinpermanente
Artculo38.Laformacinpermanenteesunprocesointegralcontinuo
que mediante polticas, planes, programas y proyectos, actualiza y
mejora el nivel de conocimientos y desempeo de los y las
responsablesylosylascorresponsablesenlaformacindeciudadanos
y ciudadanas. La formacin permanente deber garantizar el
fortalecimiento de una sociedad crtica, reflexiva y participativa en el
desarrolloytransformacinsocialqueexigeelpas.
Polticadeformacinpermanente
Artculo39.ElEstadoatravsdelossubsistemasdeeducacinbsicay ascensos, estabilidad, remuneracin, previsin social,
de educacin universitaria disea, dirige, administra y supervisa la
polticadeformacinpermanenteparalosylasresponsablesylosylas
corresponsables de la administracin educativa y para la comunidad
educativa, con el fin de lograr la formacin integral como ser social
para la construccin de la nueva ciudadana, promueve los valores
fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica y
desarrolla potencialidades y aptitudes para aprender, propicia la
reconstruccin e innovacin del conocimiento, de los saberes y de la
experiencia, fomenta la actualizacin, el mejoramiento, el desarrollo
personalyprofesionaldelosciudadanosylasciudadanas,fortalecelas
L.O.E.1980 COMPARACIN
DEL PERFECCIONAMIENTO DE LOS PROFESIONALES DE LA Ley Marco, por lo que remite a leyes especiales o
DOCENCIA. especficaseldesarrollodealgunosaspectos.Deah,queal
compararlasdosleyesencuantoalaProfesinDocente,la
Artculo 97. El Ministerio de Educacin, dentro de las leyderogadatenaunarticuladomayor.
necesidadesyprioridadesdelsistemaeducativoydeacuerdo Hay aspectos sustantivos en la nueva Ley respecto a la
con los avances culturales, establecer para el personal CarreraDocenteyalaformacindocente:Porejemplo,el
docente programas permanentes de actualizacin de Estadosereserva,comofuncinindeclinable,laregulacin,
conocimientos, especializacin y perfeccionamiento el seguimiento y control de las polticas de formacin
profesionales. Los cursos realizados de acuerdo con esos docente.RemiteaunaLeyespecialdeFormacinDocente
programassernconsideradosenlacalificacindeservicio. eldesarrollodelosprincipiosplanteados.
Respecto a la formacin docente, hay dos visiones
Artculo 98. El personal docente al servicio de institutos contrapuestasenelenfoque:enlaLeyderogadasehablaba
oficiales podr gozar de licencias no remuneradas hasta por de perfeccionamiento y actualizacin; en la Ley actual se
un ao cada siete aos de servicios consecutivos. Este habla de Formacin Permanente como proceso integral y
personal podr, asimismo, gozar de licencias remuneradas continuoycomopolticadeEstado.Adems,enestecaso,
siempre y cuando sea para la realizacin de labores de seincorporaalaspolticasdeformacinpermanentealos
investigacinode mejoramientoprofesionaldeconformidad corresponsablesdelaeducacin.
con el reglamento. En todo caso, el tiempo que duren estas Cuando se habla, adems, de la carrera docente, se
licenciassetomarnencuentaelefectodelescalafnydelos incorpora a los docentes de planteles privados y se
demsbeneficiosqueseacuerdenenrazndelaantigedad establecen criterios de evaluacin de mritos y de
y quienes las gocen tendrn derecho a reincorporarse a sus desempeo.
cargosaltrminodelperodorespectivo.
Artculo 76. El ejercicio de la profesin docente estar
fundamentado en un sistema de normas y procedimientos
relativos a ingresos, reingresos, traslados, promociones,
jubilaciones y pensiones, sanciones y dems aspectos
relacionados con la prestacin de servicios profesionales
docentes, todo lo cual se regir por las disposiciones de la
presenteley,delasleyesespecialesydelosreglamentosque
alefectosedicten.
Las disposiciones de este ttulo regirn para el personal
docente de los planteles privados en cuanto le resulte
aplicable.
Artculo77.Elpersonaldocenteestarintegradoporquienes
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familiasypropicialaparticipacindelascomunidadesorganizadasen
la planificacin y ejecucin de programas sociales para el desarrollo
local.
Carreradocente
Artculo 40. La carrera docente constituye el sistema integral de
ingreso, promocin, permanencia y egreso de quien la ejerce en
institucioneseducativasoficialesyprivadas.Enlosnivelesdesdeinicial
hasta media, responde a criterios de evaluacin integral de mrito
acadmicoydesempeotico,socialyeducativo,deconformidadcon
loestablecidoenlaConstitucindelaRepblica.
Tendrn acceso a la carrera docente quienes sean profesionales de la
docencia, siendo considerados como tales los que posean el ttulo
correspondienteotorgadoporinstitucionesdeeducacinuniversitaria
paraformardocentes.Unaleyespecialregularlacarreradocenteyla
particularidaddelospueblosindgenas.
L.O.E.1980 COMPARACIN
ejerzan funciones de enseanza, orientacin, planificacin,
investigacin, experimentacin, evaluacin, direccin,
supervisinyadministracinenelcampoeducativoyporlos
demsquedeterminenlasleyesespecialesylosreglamentos.
Son profesionales de la docencia los egresados de los
institutos universitarios pedaggicos, de las escuelas
universitariasconplanesyprogramasdeformacindocentey
de otros institutos de nivel superior, entre cuyas finalidades
est la formacin y el perfeccionamiento docentes. La ley
especial de la educacin superior y los reglamentos
respectivos determinarn los requisitos y dems condiciones
relacionadasconesteartculo.
CAPTULOII
DELEJERCICIODELAPROFESINDOCENTE
Artculo78.Elejerciciodelaprofesindocenteestaracargo
depersonasdereconocidamoralidadydeidoneidaddocente
comprobada, provistas del ttulo profesional respectivo. El
Ejecutivo Nacional establecer un rgimen de concursos
obligatoriosparalaprovisindecargos.
El Ministerio de Educacin, cuando no fuese posible obtener
los servicios de personal docente titulado, podr designar
interinamente para los cargos a personas sin ttulo, previo el
cumplimientodelrgimendeseleccinestablecido.Cuandoel
nombramiento no corresponda al Ministerio de Educacin,
ste deber autorizar la designacin en las mismas
condicionesprevistasenesteartculo.
Artculo 79. Para ejercer la docencia en las asignaturas
vinculadasalanacionalidad,eneducacinpreescolar,bsicay
mediadiversificadayprofesional,serequiereservenezolano.
Artculo80.Ladocenciaseejercerconcarcterdeordinario
o de interino. Es ordinario quien rena todos los requisitos
establecidos en esta ley y sus reglamentos y sea designado
para ocupar el cargo. Es interino quien sea designado para
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Estabilidadenelejerciciodelacarreradocente
Artculo 41. Se garantiza a los y las profesionales de la docencia, la
estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en el
sectoroficialcomoprivado;gozarndelderechoalapermanenciaen
loscargosquedesempeanconlajerarqua,categora,remuneraciny
beneficios socioeconmicos en correspondencia con los principios
establecidosenlaConstitucindelaRepblica,enestaLeyyenlaley
especial.
L.O.E.1980 COMPARACIN
ocupar un cargo por tiempo determinado en razn de
ausencia temporaldelordinario,ode un cargoquedebaser
provistoporconcursomientrassteserealiza.
Artculo 81. El personal directivo y de supervisin debe ser
venezolano y poseer el ttulo profesional correspondiente.
Cuando un plantel atienda varios niveles del sistema
educativo, el director deber poseer el ttulo profesional
correspondiente.Cuandounplantelatiendavariosnivelesdel
sistema educativo, el director deber poseer el ttulo
profesionalcorrespondientealnivelmsalto.
Los cargos directivos de los planteles oficiales y los de
supervisinseproveernmedianteconcursosdemritosode
mritosyoposicin,enlaformaycondicionesqueestablezca
elreglamento.
En los planteles a los que se refiere el aparte ltimo del
artculo57,lasexigenciasdelpresenteartculoseaplicarna
loscoordinadoresdelaenseanzadelasmateriasvinculadas
alanacionalidad.
CAPTULOIII
DELAESTABILIDAD
Enlanuevaleysegarantizalaestabilidadparadocentesde
Artculo82.Segarantizaalosprofesionalesdeladocenciala plantelesoficialesydeadministracinprivada.
estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales.
stosgozarndelderechoalapermanenciaenloscargosque
desempeen, con la jerarqua, categora, remuneracin,
garantas econmicas y sociales que les correspondan, de
acuerdoconlaley.
Artculo 83. Ningn profesional de la docencia podr ser
privadodeldesempeodesucargosinoenvirtuddedecisin
fundadaenexpedienteinstruidoporlaautoridadcompetente
de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. El afectado tendr
accesoalexpedienteypodrestarasistidodeabogado.
Toda remocin producida con omisin de las formalidades y
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Relacionesdetrabajoyjubilacin
Artculo 42. Los y las profesionales de la docencia se regirn en sus
relaciones detrabajo,porlasdisposicionesdeestaLey,porlasleyes
especialesqueregulen lamateria,laLeyOrgnicadelTrabajoydems
disposiciones legales que le sean aplicables. El personal docente
adquiere el derecho de jubilacin con veinticinco aos de servicio
activoenlaeducacin,conunmontodelcienpor cientodelsueldoy
deconformidadconloestablecidoenlaleyespecial.
L.O.E.1980 COMPARACIN
procedimientos establecidos en este artculo acarrea
responsabilidadadministrativaalfuncionarioquelaejecuteu
ordeneyautorizaalafectadoparaejercerlasaccioneslegales
endefensadesusderechos.
Artculo 84. Los profesionales de la docencia gozarn del
derechodeasociarseenagrupaciones acadmicas,gremiales
y sindicales para participar en el estudio y solucin de los
problemasdelaeducacinyparadefenderlosderechosque
lesacuerdanestaleyyladeltrabajo.
Artculo 85. Quienes ejerzan cargos directivos y de
representacinenlasorganizacionesgremialesysindicalesde
los profesionales de la docencia, gozarn de las facilidades
que sean necesarias para realizar sus funciones, entre las
cualessepodrincluirlalicenciaremunerada.
Dichos dirigentes no podrn ser destituidos, trasladados,
suspendidosodesmejoradosdesuscondicionesdetrabajoen
loscargosquedesempeen,desdeelmomentodesueleccin
odesignacinhastanoventadasdespusdehabercesadoen
sus funciones, salvo que incurran en falta grave conforme al
ordenamientojurdicovigente.
Artculo86.Losmiembrosdelpersonaldocenteseregirnen
sus relaciones de trabajo por las disposiciones de esta ley y
porlaLeydelTrabajo.
Se garantiza, en la nueva ley el derecho a la jubilacin,
Artculo 87. Los profesionales de la docencia gozarn de las otorgndoselamismaalos25aosconel100%delsueldo,
prestacionessocialesenlamismaformaycondicionesquela lo cual es un logro. Se mantiene, adems, el que las
Ley del Trabajo establece para los trabajadores, sin perjuicio relaciones de trabajo se regirn por la ley del trabajo y
delosbeneficiosacordadosporotrosmedios. disposicionesaplicables
SeremitetodoloconcernientealaCarreraDocenteauna
Artculo 88. Para garantizar el cumplimiento de las Ley de la misma, lo cual representa un avance por cuanto
disposiciones sobre la estabilidad prevista en esta ley, sern ahorasetieneeselReglamentodelEjercicio.
creadas la Comisin Nacional y las Comisiones Regionales de
Estabilidad,enlascualestendrnrepresentacinlaautoridad
educativacompetenteylasorganizacionesqueagrupenalos
profesionales de la docencia. La integracin, atribuciones y
L.O.E.2009 L.O.E.1980 COMPARACIN
rgimen de funcionamiento de dichas comisiones sern
determinadasenelreglamento.

CAPTULOIV
DELASCONDICIONESDETRABAJODELOSPROFESIONALESDE
LADOCENCIA
Todos estos aspectos relacionados con las condiciones de
Artculo 89. El movimiento de personal en los cargos del trabajo de los y las docentes sern considerados en la Ley
serviciodocenteseharmediantetraslados,cambiosmutuos, delaCarreraDocente.
promocionesyascensosenlascondicionesquefijenestaleyy
sureglamento.

Artculo 90. Los traslados efectuados conforme a las
disposiciones de esta ley y su reglamento, se realizarn a
solicitud del docente, por cambio mutuo de destino entre
docentesypornecesidadesdeservicio.

Pargrafo Primero: Los traslados a solicitud del docente no
debern desmejorar sus condiciones de trabajo, salvo que el
interesado manifieste su voluntad de aceptarlo, sin que ello
releve al Ministerio de Educacin de la obligacin de
reubicarloenlacategoradecargoquelecorresponda.

Pargrafo Segundo: Los traslados por cambios mutuos entre
dos o ms docentes se efectuarn previa solicitud de los
interesados y con la aprobacin de los organismos oficiales
correspondientes.

Pargrafo Tercero: Los traslados por necesidades de servicio
se realizarn siempre para otro cargo de igual o mayor
jerarqua,categoraycondicioneseconmicasysociales.

Artculo91.ElMinisteriodeEducacinorganizarunservicio
deevaluacinyclasificacindelpersonaldocente,queestar
a cargo de una junta calificadora en la que tendrn
representacin las organizaciones de los profesionales de la
docencia. Los interesados tendrn derecho a conocer la
documentacinquefigureensurespectivahojadeservicioy
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podrnejercerlosrecursosprocedentescuandoestuviesenen
desacuerdoconlarespectivaevaluacin.

Artculo 92. El Ejecutivo Nacional fijar al personal docente
una remuneracin constituida por un sueldo base y por los
incrementos que correspondan de acuerdo al escalafn. La
remuneracintotalserconsideradacomosueldoparatodos
los efectos legales y administrativos y podr ser objeto de
revisionesajuiciodelEjecutivoNacional.

Artculo 93. El Ejecutivo Nacional establecer un sistema
nico de escalafn para el personal docente, basado en la
categora y jerarqua de los cargos, los antecedentes
acadmicos y profesionales, la antigedad en el servicio y la
calificacin de la actuacin profesional. El escalafn ser
objetoderevisinyajustesperidicos.
La ley especial contemplar todo lo que en esta materia
correspondaalaeducacinsuperior.

Artculo94.Losaosdeserviciosprestadosporlosmiembros
delpersonaldocenteenplantelesodependenciaseducativas
del sector oficial sern tomados en cuenta por el Ejecutivo
Nacional, los Estados, las Municipalidades, los Institutos
Autnomos y las Empresas del Estado a los efectos de
escalafn, compensaciones econmicas por aos de trabajo,
evaluacindemritos,pensiones,jubilacionesycualesquiera
otros derechos vinculados a la antigedad en el servicio.
Igualmentesereconocernlosaosdeservicioprestadospor
losmiembrosdelpersonaldocenteenlosplantelesprivados,
enlascondicionesquedetermineelreglamento,afindeque
dicho reconocimiento no implique mayores ventajas que las
sealadasenelencabezamientodeesteartculo.

A los mismos fines, los planteles privados reconocern los
aosdeservicioprestadosenplantelesoficiales.

Artculo 95. El personal docente tendr derecho a licencias,
congocedesueldoosinl.Eltiempoquedurelalicenciaser
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tomadoenconsideracinparatodoslosefectosdelescalafn
respectivo y de los dems beneficios que correspondan al
interesadoenrazndelaantigedad.Quieneshayangozado
de licencia conservarn el derecho a reincorporarse a su
cargoaltrminodelamisma.

Artculo 96. La forma y condiciones necesarias para que
procedan los beneficios a que se refieren los artculos
anteriores,serndeterminadasenelreglamentoquealefecto
dicteelEjecutivoNacional.

CAPTULOVI
DELASPENSIONESYJUBILACIONES

Artculo 99. Se crea el fondo de jubilaciones y pensiones del
magisterio venezolano. Todo lo concerniente al fondo ser
establecidoenlaleyespecialquesepromulguealefecto,en
la cual deber ser determinada la contribucin proporcional
delosempleadoresydelosbeneficiarios.
Quienes sean beneficiarios del fondo no estarn obligados a
cancelar otras contribuciones por concepto de seguridad
social.

Artculo 100. El monto de las jubilaciones y pensiones
concedidasaeducadoresenfuncindocenteoadministrativa
deber ser modificado peridicamente de acuerdo con los
reajustes que se efectuaren en el rgimen de remuneracin
delpersonalenservicio.

Artculo 101. El Estado establecer las medidas para que el
sectorprivadoqueimpartaeducacincumplaconlosactuales
sistemas de previsin social que protegen al personal a su
servicio y con los que cree la ley especial prevista en el
presentecaptulo.

Artculo 102. El monto de la pensin concedida en base a
razones de incapacidad por enfermedad profesional o por
accidente ocurrido en el servicio, no podr ser inferior a las
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dos terceras partes del sueldo correspondiente, previo
disfrute por el interesado de un mnimo de seis meses de
licenciaremunerada.

Artculo 103. La autoridad competente, previa certificacin
expedidaporlosserviciosmdicosoficialescorrespondientes,
podr acordar el reintegro al servicio activo de aquellos
beneficiarios de pensin, cuando hubieren cesado las causas
delaincapacidad.

Artculo 104. A los efectos del otorgamiento de pensiones y
jubilaciones, el cmputo del tiempo de servicio se har por
aos cumplidos. El tiempo de servicio prestado en el medio
rural y otras reas similares a criterio del Ministerio de
Educacin, ser computado a razn de un ao y tres meses
porcadaaoefectivo.

Artculo 105. El clculo del monto de las pensiones y
jubilaciones se har sobre la base de la remuneracin total
que por el desempeo de cargos docentes devengue el
interesado para el momento en que le sea concedido el
respectivobeneficio,cuandohubieraprestadosusserviciosen
forma ininterrumpida. El mismo clculo se aplicar para los
docentesalserviciodelMinisteriodeEducacinencargosde
librenombramientoyremocin.Sihubierainterrupcinenla
prestacin del servicio, el clculo se realizar tomando como
base el promedio de los sueldos percibidos durante los
ltimos treinta y seis meses en que hubiere desempeado
cargosdelpersonaldocente.

Artculo 106. El personal docente adquiere el derecho de
jubilacin con veinticinco aos de servicio activo en la
educacinyconunmontodelochentaporcientodelsueldo
de referencia. Por cada ao de servicio adicional este
porcentaje se incrementar en un dos por ciento (2%) del
sueldo de referencia hasta alcanzar un mximo del cien por
ciento(100%)dedichosueldo.
Administracinyrgimeneducativo
 L.O.E.2009
Supervisineducativa
Artculo 43. El Estado formula y administra la poltica de supervisin
educativacomounprocesonico,integral,holstico,social,humanista,
sistemticoymetodolgico,conlafinalidaddeorientaryacompaarel
proceso educativo, en el marco de la integracin escuelafamilia
comunidad, acorde con los diferentes niveles y modalidades del
SistemaEducativo.Serealizarenlasinstituciones,centros,plantelesy
servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y
Municipal,delosentesdescentralizadosylasinstitucioneseducativas
privadas,enlosdistintosnivelesymodalidadesparagarantizarlosfines
dela educacinconsagradosenestaLey.Lasupervisinydireccinde
las instituciones educativas sern parte integral de una gestin
democrtica y participativa, signada por el acompaamiento
pedaggico.
Evaluacineducativa
Artculo 44. La evaluacin como parte del proceso educativo, es
democrtica,participativa,continua,integral,cooperativa,sistemtica,
cualicuantitativa, diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe
apreciaryregistrardemanerapermanente,medianteprocedimientos
cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento estudiantil, el
proceso de apropiacin y construccin de los aprendizajes, tomando
en cuenta los factores sociohistricos, las diferencias individuales y
valorareldesempeodeleducadorylaeducadorayengeneral,todos
los elementos que constituyen dicho proceso. El rgano con
competenciaenmateriadeeducacinbsica,establecerlasnormasy
procedimientosqueregirnelprocesodeevaluacinenlosdiferentes
nivelesymodalidadesdelsubsistemadeeducacinbsica.Losniveles
deeducacinuniversitariaseregirnporleyespecial.
Evaluacininstitucional
Artculo 45. Los rganos con competencia en materia de educacin
bsica y educacin universitaria, realizarn evaluaciones
institucionales a travs de sus instancias nacionales, regionales,
municipales y locales, en las instituciones, centros y servicios
educativos, en los lapsos y perodos que se establezcan en el
L.O.E.1980 COMPARACIN
DELASUPERVISINEDUCATIVA
En cuanto a su definicin se ampla en la nueva Ley, por
Artculo 71. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio cuantoseconsiderasocial,humanista,holstica,sistemtica
de Educacin, ejercer la supervisin de todos los ymetodolgicaparaorientaryacompaar.Comopartede
establecimientos docentes oficiales y privados con el fin de una gestin democrtica y participativa signada por el
garantizar el cumplimiento de los objetivos sealados en el acompaamientopedaggico.
ordenamiento,jurdicoenmateriadeeducacin. En la ley Derogada se centraba en un rgimen
El rgimen de supervisin correspondiente a la educacin administrativoytcnico
superiorserdeterminadoenlaleyespecialrespectiva.
Artculo 72. La supervisin educativa constituir un proceso
nico e integral, cuya organizacin, metodologa y rgimen
tcnico y administrativo debern estar acordes con los
diferentesnivelesymodalidadesdelsistemaeducativo.
DELAEVALUACIN
Artculo63.Laevaluacin,comopartedelprocesoeducativo,
ser continua, integral y cooperativa. Determinar de modo En la nueva Ley se le agregan a la Evaluacin algunos
sistemtico en qu medida se han logrado los objetivos conceptos, tales como democrtica, participativa,
educacionalesindicadosenlapresenteley;deberapreciary sistemtica, cualicuantitativa, se plantea una visin ms
registrar de manera permanente mediante procedimientos procesual.
apropiados,elrendimientodeleducando,tomandoencuenta
los factores que integran su personalidad; valorar asimismo Se incorpora en la nueva legislacin, la evaluacin
laactuacindeleducadoryengeneral,todosloselementos institucional, para las instituciones, centros y servicios
queconstituyendichoproceso. educativosalolargodelaoescolar.
Artculo64.ElEjecutivoNacionalestablecerencadacasolas
normas y procedimientos que regirn el proceso de
evaluacinenlosdiferentesnivelesymodalidadesdelsistema
educativo,sinperjuiciodelodispuestoenestaleyyenleyes
especiales.
Artculo 65. La actividad de evaluacin no ser remunerada
especialmente. El personal docente est obligado a
efectuarla en las formas indicadas en esta ley, las leyes
especialesylosreglamentos.
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ReglamentodelapresenteLey.
Certificadosyttulos
Artculo46.Loscertificados,notas,credencialesyttulosoficialesque
acrediten conocimientos acadmicos, profesionales o tcnicos
correspondientes a cualquier nivel o modalidad del Sistema
Educativo, sern otorgados oportunamente con la debida firma,
certificacin y aval de los rganos rectores con competencia en
materia de Educacin, salvo las excepciones contempladas en la
normativavigente.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA:Hastatantosedictenlasleyesquesederivendelapresente
Ley, queda transitoriamente en vigencia el siguiente rgimen
sancionatorioparaelsubsistemadeeducacinbsica:
1. Durante el procedimiento de averiguacin y determinacin de las
faltascometidasporlaspersonasaqueserefiereestaLeyyalosfines
de la decisin correspondiente, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educacin, instruirn el expediente
respectivo, en el que har constar todas las circunstancias y pruebas
quepermitanlaformacindeunconceptoprecisodelanaturalezadel
hecho.Endichoprocedimientosegarantizaralapersonaelderechoa
serodoyaejercerplenamentesudefensa,conformealosprincipios
constitucionalesyalasdisposicioneslegalespertinentes.
2. Para garantizar los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica y en la presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Educacin, podr clausurar o exigir la
reorganizacindelasinstitucioneseducativasprivadasenloscualesse
atente contra ellos. Los propietarios o propietarias, directores o
directoras, educadores o educadoras, que resulten responsables de
taleshechosserninhabilitadoshastapordiezaosparaelejerciciode
cargos docentes o administrativos en cualquier tipo de plantel, lapso
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DELOSCERTIFICADOSYTTULOSOFICIALES
Artculo 66. Los certificados y ttulos oficiales que acrediten En la ley 2009, se ampla la posibilidad de que quienes
conocimientos acadmicos, profesionales o tcnicos firmenesosdocumentosseanotraspersonasavaladospor
correspondientes a cualquier nivel o modalidad del sistema losrganosrectores,salvoexcepciones.
educativo, sern otorgados por el Ministerio de Educacin,
salvo las excepciones contempladas en esta ley o en leyes
especiales.
Artculo 67. El Ministerio de Educacin, en la forma que
determineelreglamento, tendrasucargoloconcerniente
alregistro,ycontroldeestudios,alosfinesdela validezde
stos y del otorgamiento, de certificados y ttulos oficiales y
de otras credenciales de carcter acadmico, salvo las
excepcionescontempladasenestaleyoenleyesespeciales.
Todas las disposiciones transitorias estn centradas, en la
nuevaLey,enloreferentealassanciones,enlamedidaen
quesehaderogadolaLeydel80ysuReglamento,ydebe
quedar normado todo lo relativo a estos aspectos para
DELASFALTASYDELASSANCIONES evitar la discrecionalidad y la violacin de derechos y
deberes.
Artculo 114. Para la averiguacin y determinacin de las
faltascometidasporlaspersonasaqueserefiereestaleyya
los fines de la decisin correspondiente, la autoridad
educativacompetenteinstruirelexpedienterespectivo,enel
que har constar todas las circunstancias y pruebas que
permitan la formacin de un concepto preciso de la
naturalezadelhecho.Todoafectadotienederechoaserodo
y a ejercer plenamente su defensa conforme a las
disposicioneslegales.
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durante el cual no podrn fundar ni dirigir por s ni por interpuestas
personasningnestablecimientoeducativo.
3. Los propietarios o propietarias, directores o directoras de los
plantelesprivados,segnelcaso,incurrenenfalta:
a.Poromitiroexpresarindebidamenteenlasededelplantelyenlos
documentos emanados del mismo, la indicacin de que son planteles
inscritosoregistradosenelnivelrespectivo.
b. Por infringir la siguiente obligacin: los institutos privados que
impartan educacin inicial, educacin bsica y educacin media y
universitaria,ascomolosqueseocupendelaeducacinindgenayde
educacin especial, slo podrn funcionar como planteles privados
inscritos.Losplantelesqueatiendanexclusivamenteahijosohijasde
funcionarios o funcionarias diplomticos o consulares de pases
extranjeros, hijos o hijas de funcionarios o funcionarias de otras
naciones pertenecientes a organismos internacionales, o de
especialistas extranjeros contratados por el Estado venezolano,
funcionarn como planteles privados registrados, los cuales debern
incorporar obligatoriamente a sus planes y programas de estudio las
materiasvinculadasalosfundamentosdelanacionalidadvenezolana,
cuyaenseanzaestarsiempreacargodeprofesionalesvenezolanoso
venezolanasdeladocencia.
c. Por clausurar cursos durante el ao escolar habiendo aceptado
estudiantes regulares, salvo en casos plenamente justificados, previa
autorizacin del Ministro del Poder Popular con competencia en
materiadeEducacinyaquellosquesesealenenlasleyesespeciales,
mediante la adopcin de medidas que protejan los intereses de los y
las estudiantes, y del personal docente. Asimismo, no podrn ser
retenidos los documentos de aquellos estudiantes que por razones
econmicas comprobadas no pudieren satisfacer los pagos de
matrculasomensualidades.
d.Pornomantenerlacalidadrequeridaenlaenseanzaylosservicios
de bibliotecas, laboratorios, educacin fsica, orientacin escolar y
extensin cultural exigidos por el rgano rector con competencia en
materiadeEducacin.
e.Porincumplirenformareiteradalasobligacioneslaborales,legaleso
contractualesconlostrabajadoresotrabajadorasasuservicio.
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Artculo 115. En la salvaguarda de los principios
fundamentales de la nacionalidad y de la democracia
consagrados en la Constitucin el Ministerio de Educacin
podr clausurar o exigir la reorganizacin de los
establecimientosprivadosenloscualesseatentecontraellos.
Los propietarios, directores o educadores que resulten
responsables de tales hechos sern inhabilitados hasta por
diez aos para el ejercicio de cargos docentes o
administrativosencualquiertipodeplantel,lapsoduranteel
cual no podrn fundar ni dirigir por s ni por interpuestas
personasningnestablecimientoeducativo.
Artculo 116. Los propietarios o directores de los planteles
privados,segnelcaso,incurrenenfalta:
1.Poromitiroexpresarindebidamenteenlasededelplantel
y en los documentos emanados del mismo, la indicacin de
quesonplantelesinscritosoregistradosenelnivelrespectivo.
2.Porinfringirlodispuestoenelartculo57deestaley.
3.Porclausurarcursosduranteelaoescolarsinsometersea
lodispuestoenelartculo58deestaley
4.Pornomantenerlacalidadrequeridaenlaenseanzaylos
servicios de bibliotecas, laboratorios, educacin fsica,
orientacin escolar y extensin cultural exigidos por el
MinisteriodeEducacin.
5.Porincumplirenformareiteradalasobligacioneslaborales,
legalesocontractualesconlostrabajadoressuservicio
6.Porviolarreiteradamentelasdisposicionesyorientaciones
impartidasporlasautoridadeseducativascompetentes
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f. Por violar reiteradamente las disposiciones y orientaciones
impartidasporlasautoridadeseducativascompetentes.
4.Lasfaltasaqueserefiereelnumeralanteriorsernsancionadascon
multasentredoscientoscincuentayquinientasunidadestributarias,sin
perjuiciodelasaccioneslegalesquepuedanderivarsedelhecho.
5. Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los
siguientescasos:
a. Por aplicacin de castigos corporales o afrentosos a los y las
estudiantes.
b.Pormanifiestanegligenciaenelejerciciodelcargo.
c.Porabandonodelcargosinhaberobtenidolicencia,oantesdehaber
hecho entrega formal del mismo a quien debe reemplazarlo o
reemplazarlaoalaautoridadeducativacompetente,salvoquemedien
motivosdefuerzamayorocasosfortuitos.
d.Porlainasistenciayelincumplimientoreiteradodelasobligaciones
quelecorrespondenenlasfuncionesdeevaluacinescolar.
e.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,alamoral,a
lasbuenascostumbresoalosprincipiosprevistosenlaConstitucinde
laRepblicaydemsleyes.
f. Por la agresin fsica, de palabra u otras formas de violencia contra
susCompaerosocompaerasdetrabajo,sussuperioresjerrquicos,
sussubordinadososubordinadas.
g.Porutilizarmediosfraudulentosparabeneficiarsedecualquierade
losderechosqueacuerdelapresenteLey.
h. Por coadyuvar a la comisin de faltas graves cometidas por otros
miembrosdelacomunidadeducativa
i.Porreiteradoincumplimientodeobligacioneslegales,reglamentarias
oadministrativas.
j.Porinasistenciainjustificadadurantetresdashbilesenelperodo
de un Mes. El Reglamento establecer todo lo relativo al personal
docentequetrabajeatiempoconvencionalyotroscasos.
6.Tambinincurrenenfaltagravelosprofesionalesolasprofesionales
de la docencia en ejercicio de cargos de direccin o supervisin de la
educacin, cuando violen la estabilidad de los educadores o
educadoras o dieren lugar a la aplicacin de medidas ilegales contra
stos.
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Artculo 117. Las faltas a que se refiere el artculo anterior
sernsancionadasconmultasdehastacincomilbolvares,sin
perjuicio de las acciones legales que puedan derivarse del
hecho.
Artculo118.Losmiembrosdelpersonaldocenteincurrenen
faltagraveenlossiguientescasos:
1. Por aplicacin de castigos corporales o afrentosos a los
alumnos.
2.Pormanifiestanegligenciaenelejerciciodelcargo.
3.Porabandonodelcargosinhaberobtenidolicencia,oantes
de haber hecho entrega formal del mismo a quien debe
reemplazarlo o a la autoridad educativa competente, salvo
quemedienmotivosdefuerzamayorocasosfortuitos.
4. Por la inasistencia y el incumplimiento reiterado de las
obligaciones que le corresponden en las funciones de
evaluacinescolar.
5.Porobservarconductacontrariaalaticaprofesional,ala
moral, a las buenas costumbres o a los principios que
informan nuestra Constitucin y las dems leyes de la
Repblica.
6. Por la violencia de hecho o de palabra contra sus
compaeros de trabajo, sus superiores jerrquicos o sus
subordinados.
7. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de
cualquieradelosderechosqueacuerdelapresenteley.
8.Porcoadyuvaralacomisindefaltasgravescometidaspor
otros miembros de la comunidad educativa obligaciones
legales,reglamentariaso
9.Porreiteradoincumplimientodeadministrativas.
10.Porinasistenciainjustificadadurantetresdashbilesenel
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7.LasfaltasgravessernsancionadasporelMinistrodelPoderPopular
concompetenciaenmateriadeEducacinsegnsugravedad,conla
separacin del cargo durante un perodo de uno a tres aos. La
reincidencia en la comisin de falta grave ser sancionada con
destitucin e inhabilitacin para el servicio en cargos docentes o
administrativos,duranteunperododetresacincoaos.ElEjecutivo Artculo 119. Tambin incurren en falta grave los
Nacional en el Reglamento de esta Ley establecer las normas para
aplicarlassancionesytramitarlosrecursoscorrespondientes.
8.Lasfaltaslevesenqueincurranlosmiembrosdelpersonaldocente
podrn ser sancionadas con amonestacin escrita, o con separacin
temporaldelcargohastaporunlapsodeoncemeses.
El rgano rector con competencia en materia de Educacin,
determinarlasfaltasleves,lagradacindelassanciones,losrganos
que las aplicarn y los recursos que podrn ser ejercidos por los
interesadosolasinteresadas.
9. El lapso que dure una sancin no ser remunerado ni considerado
comotiempodeservicio.
10. Los y las estudiantes que incurran en faltas de disciplina, se
someternamedidasalternasderesolucindeconflictos,productode
la mediacin y conciliacin que adopten los y las integrantes de la
comunidadeducativa,resguardandosiempreelderechoalaeducacin
yalalegislacindeproteccinanios,niasyadolescentes.
11.ContralassancionesimpuestasporelMinistroconcompetenciaen
materia de Educacin, se oir recurso contencioso administrativo. De
las sanciones que impongan otros funcionarios o funcionarias u
organismos se podr recurrir ante el Ministro con competencia en
materiadeEducacin.
12. Quienes dirijan medios de comunicacin social estn obligados a
prestarsucooperacinalatareaeducativayajustarsuprogramacin
paraellogrodelosfinesyobjetivosconsagradosenlaConstitucinde
la Repblica y en la presente Ley. Se prohbe la publicacin y
divulgacin de impresos u otras formas de comunicacin social que
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perododeunmes.
Elreglamentoestablecertodolorelativoalpersonaldocente
quetrabajeatiempoconvencionalyotroscasos.
profesionales de la docencia en ejercicio de cargos de
direccin o supervisin de la educacin, cuando violen la
estabilidaddeloseducadoresodierenlugaralaaplicacinde
medidasilegalescontrastos.
Artculo 120. Las faltas graves sern sancionadas por el
Ministro de Educacin segn su gravedad, con la separacin
del cargo durante un perodo de uno a tres aos. La
reincidenciaenlacomisindefaltagravesersancionadacon
destitucineinhabilitacinparaelservicioencargosdocentes
oadministrativos,duranteunperododetresacincoaos.El
Ejecutivo Nacional en el reglamento de esta ley establecer
las normas para aplicar las sanciones y tramitar los recursos
correspondientes.
Artculo121.Lasfaltaslevesenqueincurranlosmiembrosdel
personal docente podrn ser sancionadas con amonestacin
oraloescrita,oconseparacintemporaldelcargohastapor
unlapsodeoncemeses.
ElEjecutivoNacionaldeterminarlasfaltasleves,lagradacin
delassanciones,losrganosquelasaplicarnylosrecursos
quepodrnserejercidosporlosinteresados.
Artculo 122. El lapso que dure una sancin no ser UnanovedadenlanuevaLeyeslarelacionadaconlasfaltas
remuneradoniconsideradocomotiempodeservicio. delosestudiantes.Enestecasoyanosetipificansinoque
se denominan faltas a la disciplina y se sometern a
Artculo123.Losalumnosincurrenenfaltagraveenloscasos resolucin de conflictos por vas alternas, de acuerdo a la
siguientes: legislacindeproteccin
1. Cuando obstaculicen o interfieran el normal desarrollo de
lasactividadesescolaresoalterengravementeladisciplina.
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produzcanterrorenlosnios,niasyadolescentes,incitenalodio,ala
agresividad, la indisciplina, deformen el lenguaje y atenten contra los
sanosvaloresdelpueblovenezolano,lamoralylasbuenascostumbres,
la salud mental y fsica de la poblacin. En caso de infraccin de este
numeral,losrganosrectoresenmateriadeeducacinsolicitarna
la autoridad correspondiente la suspensin inmediata de las
actividades o publicaciones de que se trate, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones contenidas en el ordenamiento jurdico
venezolano.
13. La reincidencia en cualquiera de las faltas previstas en los
numerales anteriores ser sancionada con el doble de la sancin
impuesta.
14.Todolorelativoafaltasysancionesenloquerespectaainstitutos
de educacin superior universitaria, ser determinado en la ley
correspondiente.
SEGUNDA:Enunlapsonomayordeunaoapartirdelapromulgacin
de la presente Ley, se sancionarn y promulgarn las legislaciones
especialesreferidasenestaLey.
TERCERA:Enunlapsonomayordeunaoapartirdelapromulgacin
delapresenteLey,sesancionarypromulgarsuReglamento.
CUARTA:Entantosepromulgalaleyespecialqueregularelingreso,
ejercicio, promocin, permanencia, prosecucin y egreso en la
profesin docente, con base en los principios constitucionales y en la
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2. Cuando cometan actos violentos de hecho o de palabra
contra cualquier miembro de la comunidad educativa, o del
personaldocente,administrativouobrerodelplantel.
3. Cuando provoquen desrdenes graves durante la
realizacindecualquierpruebadeevaluacinoparticipenen
hechosquecomprometansueficacia.
4. Cuando deterioren o destruyan en forma voluntaria los
locales,dotacionesydemsbienesdelmbitoescolar.
Artculo 124. Las faltas a que se refiere el artculo anterior
sernsancionadas,segnsugravedad,con:
1.Retirodellugardondeserealicelapruebayanulacindela
mismaaplicadaporeldocente.
2. Retiro temporal del plantel, aplicada por el director
respectivo.
3. Expulsin del plantel hasta por un ao, aplicada por el
ConsejodeProfesores.
4. Expulsin del plantel hasta por dos aos, aplicada por el
MinistrodeEducacin.
Artculo125.Lapenadeexpulsinaplicadaalosalumnosde
planteles privados podr ser objeto de recursos por ante el
MinistrodeEducacin.
Artculo 126. Contra las sanciones impuestas por el Ministro
de Educacin se oir recurso contencioso administrativo. De
las sanciones que impongan otros funcionarios u organismos
sepodrocurrirporanteelMinistrodeEducacin.
Artculo 127. En caso de infraccin de las disposiciones
contenidas en el artculo 11 de esta ley, el Ministerio de
Educacin solicitar de la autoridad correspondiente la
suspensin inmediata de las actividades o publicaciones de
que se trate, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones
contenidasenelordenamientojurdicovenezolano.
Artculo 128. La reincidencia en cualquiera de las faltas
previstas en los artculos anteriores ser sancionada con el
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presenteLey,seestablecequeelingreso,promocinypermanenciade
los educadores y las educadoras al Sistema Educativo, responder a
criterios de evaluacin integral de mrito acadmico y desempeo
tico, social y educativo, sin injerencia partidista o de otra naturaleza
no acadmica, y se ordena al rgano con competencia en materia de
educacin bsica a establecer un Reglamento Provisorio de Ingreso y
Ascenso en la Docencia, dentro de los tres meses siguientes a la
publicacinenGacetaOficialdelapresenteLey.
QUINTA: Por razones de necesidad comprobada en los diferentes
nivelesy modalidadesdelsubsistemadeeducacinbsicaymientras
dure tal condicin de necesidad, se podrn incorporar profesionales
dereasdistintasaladocenciacon lasmismascondicionesdetrabajo
de los y las profesionales docentes. Los requisitos, condiciones de
trabajo y rgimen de servicio se establecern en una normativa
dictadaalefectoporelrganorectorenmateriadeeducacinbsica.
L.O.E.1980 COMPARACIN
dobledelasancinimpuesta.
Artculo 129. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que
respecta a institutos de educacin superior, ser
determinadoenlaleyespecialcorrespondiente.
Se establece transitoriamente, en la nueva ley que para el
ingreso, la permanencia, ejercicio, promocin, prosecucin
yegresodelpersonaldocente,seelaborarunreglamento
provisorio que responder a criterios de evaluacin
integral. Dentro de los tres meses siguientes a la
promulgacindelanuevaLey.