Feminicidio en El Salvador Ok

EL FEMINICIDIO EN
EL SALVADOR:
Obstculos para el acceso a la justicia
EL FEMINICIDIO EN EL SALVADOR:
Obstculos para el acceso a la justicia

Crditos

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer, ISDEMU
EL FEMINICIDIO EN EL SALVADOR: Obstculos para el acceso a la justicia. 2015

San Salvador, El Salvador. ISDEMU 2015

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer, ISDEMU

Presidenta de la Junta Directiva del ISDEM U
Vanda Pignato
Secretaria de Inclusin Social

Directora Ejecutiva de ISDEM U
Yanira Argueta Martnez

Gerencia Tcnica y de Planificacin
Margarita Fernndez

Redaccin y edicin
Xochitl Bendeck
Lis Mariel Gmez
Mariana Melara
Marcela Manzano

Forma recom endada de citar

ISDEMU. El Feminicidio en El Salvador. Obstculos para el Acceso a la Justicia.
San Salvador, Noviembre 2015.

El contenido de este documento ha sido posible gracias al apoyo de ONU Mujeres y al Proyecto B.A.1: Prevencin de Violencia
contra las mujeres en Centroamrica.

Sin fines comerciales o de lucro, se puede reproducir de manera total o parcial el texto publicado, siempre que se indique la
autora y la fuente.

CONTENIDO
PRESENTACIN................................................................................................................................................................. 5
INTRODUCCIN................................................................................................................................................................ 7
METODOLOGA................................................................................................................................................................. 9
ANLISIS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LA INVESTIGACIN DEL FEMINICIDIO EN LA
FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA.............................................................................................................................. 11
1.CONTEXTO NORMATIVO PARA LA ELABORACIN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LA
INVESTIGACIN DEL FEMINICIDIO DE LA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA................................................... 11
2.ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS Y DE LOS EXPEDIENTES......................... 14
2.1.BREVE RESEA DEL CONTENIDO DEL PROTOCOLO.............................................................................................. 14
3.ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LOS RESULTADOS DE LOS EXPEDIENTES Y DE LOS GRUPOS FOCALES............. 24
4.PERCEPCIONES DEL CONTEXTO.................................................................................................................................... 26
5.CONCLUSIONES............................................................................................................................................................... 28
6.RECOMENDACIONES....................................................................................................................................................... 30
OBSTCULOS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA EN CASOS DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES JUDICIALIZADAS........ 32
1.PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIN................................................................................................... 32
2.OBSTCULOS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA EN CASOS DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES........................ 34
2.1.VACOS E IRREGULARIDADES EN LA INVESTIGACIN Y APORTACIN DE PRUEBAS EN LOS
CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES................................................................................................... 34
2.2.ESCASA IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES JUDICIALES POR PARTE DE FGR............................................... 37
2.3.DEFICIENCIAS EN LA VALORACIN DE LA PRUEBA POR PARTE DE JUECES Y JUEZAS................................... 38
2.4.FALTA DE ENFOQUE DE GNERO EN LA CONSTRUCCIN DE SENTENCIAS.................................................... 39
2.5.FALTA DE EFECTIVIDAD DE MECANISMOS PREVENTIVOS DE PROTECCIN FRENTE A LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES..................................................................................................................... 45
2.6.AUSENCIA DE MEDIDAS DE LA REPARACIN PARA LAS VCTIMAS Y SUS FAMILIARES................................. 45
3. CONCLUSIONES........................................................................................................................................................... 46
MEMORIA DEL FORO APLICACIN DEL DELITO DE FEMINICIDIO EN EL SALVADOR................................................... 47
1.PONENCIAS DEL FORO APLICACIN DEL DELITO DE FEMINICIDIO EN EL SALVADOR..................................... 47
1.1.PRESENTACIN DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN OBSTCULOS EN EL ACCESO A LA
JUSTICIA EN EL CASO DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES....................................................................... 47
1.2.EXPERIENCIA EXITOSA FGR EN MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES, RETOS EN LA INVESTIGACIN
DEL FEMINICIDIO.................................................................................................................................................. 54
1.3.PROPUESTA PARA IMPLEMENTAR LA JURISDICCIN DE TRIBUNALES SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO EN EL SALVADOR..................................................................................... 58
1.4.SITUACIN DEL FEMINICIDIO EN LA REGIN AVANCES Y DESAFOS............................................................. 63
2.SISTEMATIZACIN MESAS DE TRABAJO.................................................................................................................... 73
3.SN TESIS DE LAS RESPUESTAS APORTADAS A LAS PREGUNTAS GENERADORAS..........................................77
EL FEMINICIDIO EN EL SALVADOR: Obstculos para el acceso a la justicia

PRESENTACIN

El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer ISDEMU, como institucin rectora de la Ley
Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres LEIV, presenta el documento EL
FEMINICIDIO EN EL SALVADOR: Obstculos para el acceso a la justicia, en seguimiento a la Poltica
Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y para coadyuvar al cumplimiento
del objetivo 3 enfocado a garantizar la procuracin y administracin de justicia para las mujeres que
enfrentan violencia.

Con la entrada en vigencia de la LEIV en enero de 2012, se incorpora la figura de feminicidio y feminicidio
agravado como la forma extrema de violencia de gnero hacia las mujeres y cuya motivacin se sustenta
en la discriminacin y misoginia.

La limitada aplicacin del delito de feminicidio en casos de muertes violentas de mujeres, es uno de los
grandes retos a superar por las instituciones del sector justicia, que permite garantizar a las mujeres el
pleno ejercicio de sus derechos.

Esta investigacin tiene por objetivo Identificar los principales obstculos en el acceso a la justicia en
casos de muertes violentas de mujeres. Mediante la evaluacin de la utilidad e implementacin del
Protocolo de Actuacin para la Investigacin del Feminicidio y la aplicacin de la LEIV en los procesos
judiciales.
Este estudio incorpora los resultados de dos procesos investigativos:

1) El anlisis del Protocolo de actuacin para la investigacin del feminicidio en la Fiscala General
de la Republica.

2) Obstculos en el acceso a la justicia en casos de muertes violentas de mujeres.

Adems aade un proceso de discusin con actores clave del sistema de justicia con la memoria del foro
Aplicacin del delito de feminicidio en El Salvador.

El Estado salvadoreo, a travs del ISDEMU reafirma su compromiso por garantizar una vida libre de
violencia para las mujeres y en trabajar por ir generando transformaciones al interior de las instituciones
que permita una mejor prestacin de servicios.

San Salvador, Noviembre de 2015.


INTRODUCCIN
El feminicidio es toda muerte violenta provocada a una mujer por motivos de odio o menosprecio hacia
su condicin de mujer y tiene como principal antecedente, una sucesin de hechos violentos. El
feminicidio como violencia de gnero extrema contra mujeres, supone previamente un conjunto de
hechos misginos que implican la violacin de derechos humanos, culminando con el asesinato.

La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
Convencin Belm do Par, reconoce la importancia de combatir esta prctica y propone el desarrollo de
mecanismos de proteccin y defensa de los derechos de las mujeres como fundamentales para luchar
contra el fenmeno de la violencia, tanto en el mbito pblico como privado, y su reivindicacin dentro
de la sociedad.

Uno de los mecanismos propuestos es la promulgacin de normativa interna en cada pas que haga
posible prevenir, combatir y erradicar este flagelo, as como garantizar los derechos fundamentales de
las mujeres y facilitarles el acceso a la justicia.

Es as como la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres incorpora nuevos
tipos penales que reconocen y sancionan conductas misginas, entre ellos el feminicidio y feminicidio
agravado.

Desde la entrada en vigencia de la LEIV, en enero 2012 hasta el mes de junio de 2014, se reportaron 628
mujeres asesinadas, de los cuales nicamente 34 casos haban llegado a la fase de vista pblica con
calificacin de feminicidio o feminicidio agravado. Estos datos revelan la persistencia de impunidad y
falta de acceso a la justicia en los casos de muertes violentas de mujeres.

El informe sobre el estado y situacin de violencia contra las mujeres, presentado por ISDEMU en 2014,
dimensiona la gravedad de la violencia contra las mujeres en El Salvador, y la alta incidencia de la
violencia feminicida, lo cual contrasta con la informacin proporcionada por la Fiscala General de
la Repblica en relacin a la cantidad de procesos de feminicidio y homicidio de mujeres que estn
siendo diligenciados en la sede fiscal.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH, ha establecido que un acceso adecuado a la
justicia no se circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos sean
idneos para investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas. Una respuesta judicial efectiva
frente a actos de violencia contra las mujeres comprende la obligacin de hacer accesibles recursos
judiciales sencillos, rpidos, idneos e imparciales de manera no discriminatoria, para investigar,
sancionar y reparar estos actos, y prevenir de esta manera la impunidad.

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El ISDEMU, en el marco del proyecto B.A.1 Prevencin de la violencia contra las mujeres en
Centroamrica y con el apoyo de ONU Mujeres, ha realizado el presente estudio con la finalidad de
identificar las principales dificultades y limitaciones para lograr el acceso a la justicia en casos de muertes
violentas de mujeres.

Este estudio recoge en la primera parte el anlisis del Protocolo de actuacin para la investigacin del
feminicidio en la Fiscala General de la Republica; el contexto normativo que dio origen a la elaboracin
de dicho Protocolo; y el anlisis comparativo entre los resultados de las encuestas, expedientes y grupos
focales. En la segunda parte, se abordan los principales hallazgos de la investigacin sobre obstculos en
el acceso a la justicia en casos de muertes violentas de mujeres. Y en una tercera parte incluye el proceso
de discusin con actores clave del sistema de justicia con la memoria del foro Aplicacin del delito de
feminicidio en El Salvador.

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METODOLOGA

La investigacin sobre el Anlisis del Protocolo de Actuacin para la Investigacin del
Feminicidio de la Fiscala General de la Repblica, tuvo como punto de partida el diseo de los
instrumentos de investigacin para determinar la actuacin de los y las agentes auxiliares fiscales
intervinientes en los procesos de investigacin de muertes violentas de mujeres, especficamente en
el procesamiento de las escenas del delito y en diligencias de investigacin.

En la sede Regional de Santa Ana, se encuestaron 20 Fiscales de la Zona Occidental; en la sede Regional
de San Miguel, se encuestaron 17 fiscales de la Zona Oriental; en San Salvador, se encuestaron 31
fiscales de la Zona Central-Paracentral, con un total de 68 fiscales encuestados, de las unidades de Vida e
Integridad Fsica, Especializada de Delitos de Crimen Organizado, Delitos Contra la Niez, Adolescencia y
la Mujer en su Relacin Familiar, Homicidios, Patrimonio Privado, Administracin de Justicia, Solucin
Temprana y Penal Juvenil.

En el caso de los grupos focales, se ejecutaron tres conversatorios denominados: El acceso a la Justicia
en los casos de feminicidio. La muestra representativa fue de 15 personas de los Tribunales de Sentencia
a nivel nacional.

Para el anlisis de los expedientes, la muestra consisti en 13 expedientes: 5 casos fueron
calificados como feminicidio, 1 como feminicidio agravado, 2 como homicidio agravado, 1 como
homicidio imperfecto y 4 como feminicidio imperfecto. De estos ltimos, en 2 casos hubo cambio de
calificacin jurdica al delito de lesiones.

Una vez obtenida la informacin, se procedi a realizar el procesamiento, tabulacin y anlisis de los
resultados.

Para efectos de la investigacin, sobre obstculos en el acceso a la justicia en casos de
muertes violentas de mujeres; se revisaron ms de 40 casos y se seleccionaron 27 para realizar un
anlisis a mayor profundidad.

Los casos fueron seleccionados segn la relacin circunstancial de los hechos que dieran indicios de
cualquier hecho precedido de mutilacin, agresin o violacin sexual, condiciones de riesgo o
vulnerabilidad fsica o psquica de la mujer vctima y las dems circunstancias establecidas en los arts. 45
y 46 de la LEIV.

La metodologa llevada a cabo en esta investigacin consisti en una exploracin de campo, que implic
conocer las fuentes de informacin estadsticas de las unidades de la Corte Suprema de Justicia que las
producen: Instituto de Medicina Legal, Departamento de Planificacin Institucional y la Unidad de
Sistemas Administrativos. Con el objetivo de obtener datos cuantitativos que reflejen la cantidad de

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homicidio simple, homicidio agravado contra mujeres, feminicidio y feminicidio agravado; as como
tambin, identificar los tribunales en los que se han procesados los casos identificados.

Dicha exploracin de campo tambin supuso la visita a los tribunales de justicia con la finalidad de
revisar de primera mano, los expedientes donde constan las diligencias llevadas a cabo en los procesos
judiciales que han sido identificados con la informacin estadstica obtenida preliminarmente; as como
tambin, conocer las pruebas aportadas en la investigacin y la intervencin e incidencia de las partes
procesales en las diligencias.

Luego se procedi a la exploracin documental, que implic la recoleccin del material factible de ser
estudiado y analizado: expedientes judiciales, resoluciones interlocutorias, sentencias definitivas y
elenco probatorio. Esta documentacin fue indispensable para indagar los detalles ocurridos en cada
proceso y los criterios judiciales aplicados en cada caso.

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ANLISIS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN

PARA LA INVESTIGACIN DEL FEMINICIDIO
EN LA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA

1. CONTEXTO NORMATIVO PARA LA ELABORACIN DEL PROTOCOLO DE
ACTUACIN PARA LA INVESTIGACIN DEL FEMINICIDIO DE LA FISCALA
GENERAL DE LA REPBLICA

El Derecho como herramienta normativa, tiene por objetivo orientar los comportamientos de mujeres y
hombres, atribuyendo obligaciones y prohibiciones dentro de una estructura social, econmica y poltica.
Las funciones en su conjunto representan el poder normativo en la organizacin y regularizacin de la
vida social por medio de normas protectoras, represivas y de organizacin.

Al hacer un anlisis desde la perspectiva de gnero en la historia normativa de El Salvador, se muestra
que la condicin jurdica de las mujeres ha estado supeditada a un ordenamiento caracterizado por
conservar los patrones culturales androcntricos, que han sostenido y legitimado la violencia
institucional contra las mujeres.

En los Cdigos Penales de El Salvador de 1859 y 1981 prevalecieron las normas de proteccin a la moral
de la familia, en clara referencia a los delitos cometidos por razones de honor de la mujer. Por ejemplo,
en los delitos de aborto, se atenuaba la pena cuando fuere cometido por motivos de honor y de
proteccin de la buena reputacin de la mujer y su familia, esta regulacin implicaba que la mujer gozara
de buena fama anterior. 1

El Cdigo Penal de 1974, en el art. 265, regulaba dentro de los delitos contra el matrimonio y la moral
familiar, el delito de Adulterio:

Sern sancionados con prisin de seis meses a dos aos:

1. La mujer casada que tuviera acceso carnal con varn que no sea su marido y el que lo tuviera
con ella, sabiendo que es casada; y
2. El marido que tuviere concubina con menosprecio de su cnyuge o de las buenas costumbres o
con incumplimiento de las obligaciones de asistencia familiar y la concubina.

1
Bermdez Valdivia, Violeta, Vaquero Chvez, Francis E. y otras. La Regulacin Jurdica del Aborto en Amrica Latina y El Caribe.
Estudio Comparativo. Lima, Per, 1998.

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De forma complementaria, el Cdigo Civil, retoma el adulterio como causal de divorcio, de la forma
siguiente:
Art. 145 la ley reconoce como causa de divorcio:
2. El adulterio de la mujer
3. El adulterio del marido con escndalo pblico o con abandono de la mujer.
Tanto el delito regulado en la Ley Penal, como la causal de divorcio contemplada en la Ley Civil,
conllevan implcitamente una condicin de desigualdad entre mujeres y hombres.

Este tipo de regulaciones normativas responden a la cosmovisin patriarcal en la que es aceptada como
natural la infidelidad del hombre, la cual es alentada por los mismos entornos sociales y familiares, en
muchos casos, ha sido smbolo de virilidad. En esos mismos entornos, las exigencias a las mujeres van
orientadas a la fidelidad y obediencia para ser consideradas como mujeres y esposas honorables, de
buena reputacin, cuidadoras de la moral y buenas costumbres de la familia, por tales razones, el
adulterio se encontraba regulado dentro de los delitos contra la honestidad.

La atribucin cultural de roles y estereotipos sexuales de mujeres y hombres, han determinado las
relaciones desiguales de poder, en las cuales, las mujeres han tenido una condicin de subordinacin
respecto al hombre. Estas diferencias han derivado en desigualdades legales, que han venido justificando
y naturalizando la violencia contra las mujeres.

La catedrtica Alicia Puleo2 define dos tipos de patriarcados, los de coercin y los de consentimiento.
Mientras que los primeros utilizaran ms la violencia contra las que se rebelen ante las normas
consuetudinarias, religiosas o jurdicas, los segundos incitan amablemente, convencen a travs de
mltiples mecanismos de seduccin para que las mismas mujeres deseen llegar a ser como los modelos
femeninos que se les proponen a travs de la publicidad, el cine, etc.

En una sociedad marcada por normativa basada en el modelo androcntrico, el acceso a la justicia para
las mujeres que enfrentan violencia, ha sido altamente desafiante, ya que en cada intento de denuncia,
ha existido una barrera normativa y cultural que se ha traducido en violencia institucional.

En este sentido la Relatora sobre los Derechos de la Mujer, de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, ha sostenido que las mujeres vctimas de violencia no logran un acceso expedito, oportuno y
efectivo a recursos judiciales cuando denuncian los hechos sufridos. Por este motivo, la gran mayora de
estos incidentes permanecen en la impunidad y en consecuencia sus derechos quedan desprotegidos.3

2
Alicia Puleo, Doctora en Filosofa y Directora de la Ctedra de Estudios de Gnero de la Universidad de Valladolid,
Espaa.
3 Relatora Sobre Los Derechos De La Mujer, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1889 F St. NW,
Washington D.C. EEUU. 20006.

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En virtud de ello y producto de ms de tres dcadas de trabajo incesante de la Comisin de la Condicin
Jurdica y Social de la Mujer, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de diciembre de 1979,
aprob la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, que
entr en vigencia como tratado internacional el 3 de septiembre de 1981 luego de su ratificacin por 20
pases. Adicionalmente, en junio de 1994, fue suscrita la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencin de Belem do Par", en cuyo contenido se
reconoci la violencia contra la mujer como una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las
relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres.

Tomando como base las Convenciones antes relacionadas, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, indic que los Estados estn obligados a actuar con la debida diligencia en la investigacin de
violaciones a los derechos humanos, a partir de la prevencin, investigacin, sancin y reparacin del
dao causado.
Respecto a las barreras culturales que afectaban el acceso a la justicia, la Corte Interamericana ha
reconocido como responsabilidad de los Estados la falta de debida diligencia y la culpabilizacin de las
mujeres, que hacen algunos funcionarios que tienen a su cargo la investigacin

Atendiendo las exigencias del Derecho Internacional entra en vigencia la Ley Especial Integral para una
vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIV), cuyo objetivo radica en garantizar a las mujeres una vida
libre de violencia, determinando las responsabilidades Institucionales para el cumplimiento de las
obligaciones que de ella emanan. El derecho a una vida libre de violencia se aborda desde tres
perspectivas, la primera, referida a la obligacin del Estado salvadoreo, por medio de sus Instituciones
de garantizar a las mujeres una vida libre de toda forma de discriminacin; la segunda, una vida libre de
patrones estereotipados de comportamiento, as como de conductas de odio y menosprecio contra las
mujeres; y tercero, el pleno ejercicio de las mujeres de sus derechos humanos reconocidos en el Derecho
Internacional y en el Derecho Nacional.

En el artculo 45 de la LEIV, est regulado el delito de Feminicidio, el cual hace referencia a la muerte de
una mujer ocasionada por motivos de odio o menosprecio por su condicin de mujer. Esta normativa
debe armonizarse con las agravantes tipificadas en el artculo 129 del Cdigo Penal vigente, para hacer
una adecuada calificacin jurdica.

Una vez incorporado al cuerpo normativo nacional los hechos de violencia contra las mujeres la Fiscala
General de la Repblica de El Salvador con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, en el ao de 2012, crea el Protocolo de Actuacin para la
Investigacin del Feminicidio como herramienta para guiar y orientar a los encargados de la investigacin
del delito, cuya utilidad y aplicacin constituye la base del anlisis de la presente investigacin.

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2. ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS Y
DE LOS EXPEDIENTES.

2.1. Breve resea del contenido del Protocolo.

En el captulo primero del Protocolo de Actuacin para la Investigacin del Feminicidio, en adelante el
Protocolo, se establece que toda forma de violencia contra las mujeres debe entenderse como una
violacin a los derechos humanos, por tanto, la investigacin debe realizarse mediante el anlisis de las
condiciones y factores que crean, mantienen y perpetan la discriminacin y la desigualdad. Adems, se
debe incluir en las investigaciones: el anlisis de las tradiciones, normas, costumbres, mitos y creencias
que regulan las relaciones entre hombres y mujeres, con la finalidad de poder determinar las causas que
motivaron el delito.

El Protocolo refiere que en los delitos de feminicidio, se utilice una metodologa para la investigacin
criminalstica con perspectiva de gnero, realizar un manejo adecuado de la escena del delito; identificar
si el lugar del hallazgo corresponde al sitio donde tuvo lugar la muerte de la vctima; ubicar el nivel
socioeconmico de la zona; identificar la prevalencia de usos y costumbres que legitiman la
discriminacin y violencia contra las mujeres, as como algunos indicadores que sealen el hecho como
consecuencia de violencia intrafamiliar o de alguna forma de explotacin humana realizada por
organizaciones criminales; detallar si la muerte de la mujer tuvo lugar en una casa de habitacin, en un
bar, prostbulo, hotel o cualquier otro lugar pblico o privado, pues esos detalles constituyen
informacin til y de suma importancia para ir perfilando la calificacin jurdica del delito.

En el citado Protocolo se establece que en la investigacin del feminicidio es necesario obtener
informacin en tres reas fundamentales:

1. Historia de vida y entorno social.
2. Perfiles de personalidad de la vctima y del victimario.
3. La conducta criminal, como la interpretacin de indicios de la criminalstica en el lugar de la
investigacin.

El Protocolo indica que en la escena del delito, la Divisin Polica Tcnica Cientfica de la Polica Nacional
Civil (DPTC), realizar la bsqueda, localizacin, levantamiento, embalaje y clasificacin de los indicios.

El Protocolo establece que el cadver de la mujer debe ser embalado adecuadamente en un dispositivo
especial y se deben proteger las manos con bolsas, de preferencia de papel, con la finalidad de evitar la
prdida de cualquier evidencia que pueda obtenerse; el fiscal deber verificar que el mdico forense a
cargo del reconocimiento, realice una descripcin detallada de las lesiones que presenta la vctima, si
corresponden a indicios lesivos de menor o de mayor magnitud, con la finalidad de determinar si la
vctima realiz maniobras de defensa, lucha o forcejeo.

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En ausencia de estos indicios, la investigacin deber orientarse a establecer si la vctima sufri un
ataque sorpresivo, si presenta el sndrome de la Mujer Maltratada o el sndrome de la Indefensin
Aprendida.

Adems es importante determinar el tipo de violencia ocasionada a la vctima, previo a la muerte como
ataques sexuales, cantidad e intensidad de las lesiones que presenta el cadver, as como el o los objetos
utilizados para ocasionar la muerte.

De acuerdo con las indicaciones del Protocolo, en los casos en que se cuente con un probable
responsable del feminicidio, deber practicrsele una inspeccin corporal e intervencin en el cuerpo,
con la finalidad de identificar lesiones, huellas, manchas de sangre en la ropa o el hallazgo de los
instrumentos relacionados con el delito.

En los casos que proceda, el fiscal deber solicitar la autorizacin judicial para la toma de muestras de
fluidos corporales de sangre, as como la revisin de genitales, con el propsito de indagar si hubo
contacto sexual con la vctima, del mismo modo, solicitar el estudio antropomtrico comparativo entre
la vctima y el agresor a fin de determinar la superioridad, en trminos de fuerza fsica e incluso la
destreza para provocar una agresin.

En toda investigacin de feminicidio es importante ubicar el rea geogrfica o lugar en donde tuvo lugar
la privacin de la vida, el nivel socioeconmico de la zona, as como el tipo de comunidad, especificando
si se trata de una zona rural o urbana. En caso de comunidades rurales, se deber sealar si prevalecen
los usos y costumbres que legitiman la discriminacin y violencia contra las mujeres.

A partir de estas consideraciones, se deriva el anlisis siguiente:

EN EL PROCESAM IENTO DE LA ESCENA DEL DELITO
Respecto a la inspeccin
Grca 1: Porcentaje comparauvo entre encuestas realizadas a auxiliares del

Fiscal General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada,
respecto a la inspeccin. Ao 2013

Porcentaje
120% 100%
100% 73%
27%
80%

60% 0%
40%
20%
0%
SI NO SI NO
ENCUESTAS EXPEDIENTES

Encuestas realizadas y expedientes analizados

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Al analizar los expedientes, se pudo observar que la Inspeccin ocular en el lugar de los hechos fue
realizada en cada una de las escenas del delito, por el Fiscal designado, as como, con la participacin del
equipo policial y tcnico de la DPTC y del IML, en estricto cumplimiento y apego a lo establecido en el
Cdigo Procesal Penal y la Poltica de Persecucin Penal de la FGR.

El resultado obtenido en las encuestas, se diferencia de lo identificado en los expedientes, debido a que,
la pregunta diseada en la encuesta fue orientada a indagar sobre la bsqueda, localizacin, fijacin y
levantamiento de todo aquel indicio que pudiera encontrarse en la escena del delito, y que permitiera
determinar que la muerte violenta de la mujer, respondiera al delito de feminicidio.

La discrepancia encontrada entre las encuestas y los expedientes, se explica desde la metodologa
fundamentada en el uso de tcnicas periciales, con una perspectiva de gnero, que de acuerdo con el
Protocolo, deben aplicarse una vez se haya acordonado el lugar del hecho; como complemento de las
referidas tcnicas, es altamente importante ubicar el rea geogrfica y nivel socioeconmico, haciendo
especial nfasis en indagar sobre los usos y costumbres que sostienen las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres.

Al comparar las actas de inspecciones oculares agregadas a los expedientes, con la metodologa de la
investigacin de los delitos de feminicidio indicada en el Protocolo, se logr identificar que, en la mayora
de los casos se hace referencia a la intervencin del equipo tcnico encargado del procesamiento de la
escena, no obstante, entre los expedientes analizados, no fueron observadas algunas tcnicas sugeridas,
como por ejemplo las referidas al uso de la tcnica del moldeado para el levantamiento de huellas
negativas; de igual forma, en las referidas actas no fueron contemplados los niveles de naturalizacin de
la discriminacin y violencia en perjuicio de las mujeres, que prevalecieron en el entorno familiar y social
de la vctima, las circunstancias que rodearon al mismo, as como, la construccin social y cultural del
poder, que legitimaron el uso de la fuerza y cualquier manifestacin de violencia ejercida por hombres
en contra de las mujeres.

Antropologa social para determinar patrones culturales de misoginia
Grca 2: Porcentaje comparauvo entre encuestas realizadas a auxiliares del Fiscal

General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada, respecto a la
Antropologa social para determinar patrones culturales de misoginia. Ao 2013
100% 92%
Porcentaje
80%
53%
60% 47%
40%
20% 8%

0%
SI NO SI NO


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Con relacin a la prctica de dictmenes periciales de antropologa social, los resultados obtenidos de las
encuestas son significativamente diferentes a lo que fue observado en los expedientes analizados.

La pregunta diseada en la encuesta y que origin los porcentajes representados en el grfico anterior,
tuvo por objetivo determinar la frecuencia con la que fueron practicados los estudios de antropologa
social en hechos de muerte violenta de mujer, con hiptesis de feminicidio, con el propsito de
establecer los patrones culturales de misoginia. De conformidad con los datos del grfico, los resultados
indican que existe un leve 6% de diferencia entre las y los fiscales que ordenan la prctica de este tipo de
estudio cientfico con quienes no lo ordenan.

En las teoras del caso de los expedientes analizados, no fueron relacionados los rasgos de personalidad
violenta o misgina, el entorno social y familiar del imputado, la construccin de patrones culturales que
han legitimado las relaciones desiguales de poder y el ejercicio de la violencia de los hombres contra las
mujeres.

Es importante destacar, que en uno de los procesos analizados referido al delito de feminicidio en grado
de tentativa, fue ofrecido el estudio de antropologa social del imputado y la evaluacin psicolgica de la
vctima, cuyas conclusiones fueron complementarias para determinar la conducta violenta del agresor, y
que la vctima present desnimo, dependencia, inestabilidad emocional, desesperanza y baja
autoestima; sin embargo, ninguna de esas caractersticas fueron incluidas en la construccin del cuadro
fctico de la acusacin fiscal.

Estudio criminalstico del cadver

General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada, respecto al
estudio criminalisto del cadver. Ao 2013

100%
Porcentaje
85%
80% 64%
60%
36%
40%
15%
20%
0%
SI NO SI NO


Al analizar la prctica de los estudios criminalsticos del cadver, como parte de las tcnicas de
investigacin en el cuerpo de la vctima sugeridas por el Protocolo, se identifica que los resultados de las
encuestas no coinciden con los derivados del estudio de los expedientes.

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De acuerdo con los porcentajes del grfico anterior, en los resultados de las encuestas, se observa que el
estudio criminalstico de las ropas, la exploracin genital y anal en el cuerpo de la vctima para
determinar signos de violacin o introduccin de objetos, previos o posteriores a la muerte, fue
solicitado en la mayora de las investigaciones de los delitos de feminicidio.

En contraposicin a lo anterior, en el 85% de los expedientes analizados, las teoras del caso relacionadas
en las acusaciones respectivas, no incorporaron los detalles siguientes:

La descripcin precisa del tipo de lesiones que present el cadver, para determinar si la
intencin del agresor fue causar dolor, incrementar el sufrimiento o el sometimiento de la
vctima, previo a la muerte.

La descripcin del instrumento que fue utilizado, para determinar su capacidad de producir
incisiones superficiales, quemaduras, asfixia, mutilaciones corporales o la muerte de la vctima.

La descripcin de los posibles ataques sexuales que haya podido sufrir la vctima, previo a la
muerte.

Naturalizacin de la discriminacin y violencia contra la mujer en el entorno familiar.

naturalizacin de la discriminacin y violencia contra la mujer en el entorno familiar.

85%
90%
Porcentaje
80% 69%
70%
60%
50%
40% 31%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO SI NO
Dirigir la investigacin de la muerte violenta de una mujer al entorno familiar y social tiene por finalidad
indagar las causas o motivos que propiciaron la conducta feminicida.

18

Como resultado de las encuestas, las y los fiscales refirieron que, el entorno familiar y social de la
vctima, en la mayora de los casos, fueron verificados durante el desarrollo de la investigacin del delito.
Las encuestas tambin aportaron que, al momento de procesar la escena, no fueron ubicadas o
identificadas personas que pudieran dar referencia del hecho, tampoco se indag sobre las causas que
motivaron la muerte de la mujer.

De acuerdo al Protocolo, las actuaciones del equipo tcnico y cientfico responsable del manejo de la
escena, deben incluir en sus intervenciones, la identificacin de factores histricos, culturales, prcticas
sociales y las condiciones biopsicosociales, que hayan contribuido a la muerte de la mujer.

Al comparar los resultados anteriores con lo observado en los expedientes analizados, la lectura del
grfico indica una situacin distinta, ya que, en la mayora de expedientes revisados no se observ que
se hiciera referencia a la prevalencia de usos y costumbres que legitimaron la violencia contra la vctima;
en ninguno de ellos fueron relacionados los motivos de odio, menosprecio o discriminacin que hubiere
caracterizado el entorno familiar o social de la vctima.

Verifica que el hecho es resultado de violencia intrafamiliar precedente

General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada, respecto a
vericar que el hecho es resultado de violencia intrafamiliar precedente. Ao 2013
85%
90%
Porcentaje
80% 69%
70%
60%
50%
40% 31%
30%
15%
20%
10%
0%
SI NO SI NO

Para realizar el anlisis del grfico anterior, sobre la precedencia de violencia intrafamiliar a la muerte de
la mujer, deben relacionarse las indicaciones del Protocolo para fiscales y policas a cargo de la
investigacin de los delitos de feminicidio.

El Protocolo refiere que durante la investigacin del caso, se debe verificar si el imputado ha sido
denunciado o sentenciado por delitos contra la libertad sexual o violencia intrafamiliar, importantes para

19


la comprobacin del delito de feminicidio; adems, deber solicitar que se informe sobre si existen o no,
en los archivos institucionales, antecedentes penales y policiales.

Atendiendo las consideraciones previas, para determinar si el hecho es resultado de violencia
intrafamiliar, el Protocolo manda a que la investigacin se proyecte en dos vas, la primera indagar el
entorno familiar de la vctima con su grupo familiar o con personas que conozcan los episodios de
violencia; la segunda, verificar en las Instituciones que atienden hechos de violencia contra las mujeres.

De acuerdo con los resultados de las encuestas, la precedencia de violencia intrafamiliar fue investigada
a travs de entrevistas con familiares y vecinos de la vctima. Las y los encuestados refirieron que, en
muchos de los casos, fue verificado durante el desarrollo de la investigacin.

En ese mismo orden, los resultados de las encuestas sealan que, en la mayor parte de casos, las
Instituciones en las que verificaron la existencia de denuncias en contra del imputado, fueron la Polica
Nacional Civil, la Fiscala General de la Repblica y los Juzgados; por otro lado las unidades de gnero
fueron consultadas en un porcentaje significativamente inferior. Las Organizaciones de Mujeres, que
atienden casos de violencia intrafamiliar, no fueron verificadas.

En contraposicin a los resultados de las encuestas, en los dictmenes de acusacin de los expedientes
analizados, no fueron relacionados episodios anteriores de violencia intrafamiliar, ciclo de violencia,
niveles lesivos de violencia o referencia a los sndromes de la mujer maltratada, indefensin aprendida o
de Estocolmo, como resultado de entrevistas con familiares y/o amistades de la vctima; tampoco,
fueron incorporadas denuncias previas de la vctima en contra del agresor.

En el grfico anterior, dentro del 85% reflejado en el apartado relativo a los expedientes, fueron
identificados tres casos que fueron calificados como homicidios y en dos casos se modific la calificacin
jurdica de feminicidio en grado de tentativa al delito de lesiones graves.

EN LAS DILIGENCIAS DE INVESTIGACIN DE DELITO
Respecto a la necropsia psicolgica

necropsia psicolgica. Ao 2013

85%
Porcentaje
100%
80%
50% 50%
60%
40% 15%
20%
0%
SI NO SI NO

20


El grfico anterior hace referencia a la prueba cientfica denominada necropsia psicolgica, como parte
de los estudios indicados en el Protocolo, fundamentales para determinar en forma retrospectiva,
mediante trabajo de campo e interrogatorio indirecto, el tipo de personalidad de la vctima, su
comportamiento y entorno a fin de identificar si la occisa presentaba el Sndrome de Indefensin
Aprendida o Sndrome de Estocolmo.

Las encuestas reflejan un equilibrio exacto entre las y los fiscales encuestados que manifestaron haber
ordenado el estudio de la necropsia psicolgica durante el desarrollo de la investigacin de los delitos de
feminicidio, y quienes expresaron que no fueron ordenadas. La pregunta, base de estos resultados, fue
orientada a identificar con qu frecuencia han solicitado la necropsia psicolgica en la investigacin de
los delitos de Feminicidio.

La muestra de expedientes analizados, reflej que la necropsia psicolgica de la vctima, fue parte de la
prueba pericial ofrecida en dos dictmenes de acusacin de los delitos de feminicidio, no obstante,
fueron declaradas inadmisibles en la audiencia preliminar por parte del Juez de Instruccin, quien bas
su resolucin en el hecho de que, la referida prueba cientfica, no fue agregada con la acusacin para que
fueran incorporadas al expediente judicial.

Las conclusiones y el procedimiento utilizado en el desarrollo de la necropsia psicolgica, no fueron
contemplados en las teoras del caso, para fortalecer las acusaciones sostenidas por el delito de
feminicidio.

Respecto al estudio antropom trico

General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada, respecto al
estudio antropomtrico. Ao 2013
85%
90%
Porcentaje
80% 69%
70%
60%
50%
40% 31%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO SI NO

21


El estudio antropomtrico es considerado por el Protocolo, como un concepto criminalstico derivado del
anlisis de gnero, cuya finalidad radica en establecer la ventaja fsica del agresor respecto a la vctima.

En ese orden, el Protocolo indica que la identificacin del cadver debe contener la estatura, el peso, el
permetro torcico y abdominal, la edad aparente o cronolgica de la vctima; aunado a este estudio y de
forma complementaria, seala que de conformidad con la tcnica de identificacin humana para la
bsqueda de indicios en el probable responsable, ser necesario establecer su estatura, peso y
complexin, datos de gran utilidad para llevar a cabo el estudio antropomtrico comparativo entre
vctima y victimario.

En el grfico anterior se observa que, resultado de la pregunta sobre la frecuencia con la que solicita el
estudio antropomtrico en la investigacin de los delitos de feminicidio, las y los fiscales encuestados
sostuvieron que, en la mayora de los casos, fue realizado, representando el 69% de casos versus el 31%,
quienes expresaron no haberlo solicitado durante la investigacin.

En los expedientes analizados fue identificado que, en un dictamen de acusacin, fue ofrecida como
prueba pericial el estudio antropomtrico entre el imputado y la vctima, en audiencia preliminar fue
admitida junto con el resto de prueba y finalmente, controvertida y valorada en la vista pblica
respectiva.

Respecto a tom a de m uestras de fluidos y revisin de genitales
Grca 8: Porcentaje comparauvo entre encuestas realizadas a auxiliares del

Fiscal General de la Repblica y expedientes con invesugacin nalizada,

respecto a toma de muestras de uidos y revisin de genitales. Ao 2013

100% 85%
69%
Porcentaje
80%
60%

40% 31%
15%
20%
0%
SI NO SI NO

El Protocolo establece que en caso de tener a disposicin al probable responsable del feminicidio, es
relevante para el fortalecimiento de la acusacin la toma de muestras de fluidos corporales de sangre y
la revisin de genitales para determinar un posible contacto sexual con la vctima.

22


Al analizar el grfico anterior, se observa que las y los fiscales encuestados, refirieron que en la mayora
de los casos, representado por el 69%, solicitaron la muestra de fluidos y la revisin de los genitales del
imputado para investigar la existencia de agresin sexual contra la vctima.

En los expedientes analizados, fueron ubicados dos dictmenes de acusacin que se caracterizaron por
haber ofrecido prueba cientfica relativa a la toma de muestra de fluidos al imputado, para compararlo
con las evidencias encontradas en el cadver, al momento de haberle practicado el estudio criminalstico
de la ropa y el cuerpo de la vctima; la relevancia y utilidad de dicha prueba, fue resultado del manejo
probatorio detallado a continuacin:

En uno de los expedientes se identific el proceso instruido contra siete imputados, por el delito de
feminicidio, en el cual, se constat que fue ofrecido el resultado del anlisis de biologa forense
practicado en el cadver de la vctima, del cual se obtuvo semen y escasos espermatozoides. Esta
informacin no fue encontrada en la construccin de la teora del caso relacionada en el dictamen de
acusacin, para determinar una de las caractersticas del delito de feminicidio, prevista en el artculo
45 literal d) de la LEIV: Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere cometido contra ella
cualquier conducta calificada como delito contra la libertad sexual. Segn indica el Protocolo, a los
procesados tambin debi practicrseles el anlisis correspondiente de toma de muestras de fluidos
corporales y revisin de genitales, para investigar si hubo o no contacto sexual con la vctima; sin
embargo, esta prueba pericial no se realiz a ninguno de los imputados y en audiencia preliminar, la
Fiscala solicit el sobreseimiento definitivo para dos de ellos, ya que, no fueron individualizados por
el testigo en el reconocimiento en rueda de personas.
En uno de los expedientes, se identific que fue ofrecido el anlisis comparativo entre el ADN del
imputado y el ADN de las muestras obtenidas en las uas del cadver de la vctima, prueba que no
fue admitida por el Juez de Instruccin, debido a que en el dictamen de acusacin no se expres el
nombre o identidad del perito que lo realiz, adems, no fue agregado junto con las pruebas
ofrecidas. En la teora del caso no se hizo referencia al tipo de evidencias obtenidas en el cadver,
tampoco a los resultados de dicho anlisis comparativo; datos relevantes para la fundamentacin del
caso y para comprobar la autora o participacin del imputado en el delito.

Respecto al personal fiscal capacitado en el Protocolo.
Grca 9: Porcentaje de personal encuestado que ha recibido formacin en el

2013

NO CAPACITADOS, CAPACITADOS,
41% 59%

23

El grfico anterior refleja el anlisis comparativo entre las y los fiscales de las diferentes unidades que
participaron en las encuestas suministradas, a nivel nacional.

Muestra un porcentaje significativo del 41% de agentes fiscales que deben ser capacitados en los
contenidos del Protocolo. Las y los fiscales encuestados expresaron que el Protocolo les resulta de
utilidad en la investigacin de los delitos de feminicidio, ya que, aunque no hayan sido capacitados al
momento que fue suministrada la encuesta, manifestaron que, en la mayora de casos, se auxilian del
Protocolo para procesar la escena de muerte violenta de una mujer, as como, en las investigaciones de
los delitos de feminicidio.

Finalmente, se identific que el mayor porcentaje de fiscales encuestados, manifestaron inters para
participar en capacitaciones sobre el Protocolo, que fueran programadas por la Escuela de Capacitacin
Fiscal.

3. ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LOS RESULTADOS DE LOS EXPEDIENTES
Y DE LOS GRUPOS FOCALES

RESULTADOS DE GRUPOS FOCALES HALLAZGOS EN ESTUDIO DE EXPEDIENTES
El cuadro fctico de la acusacin fiscal corresponde al delito de Feminicidio?
Se identific que, los cuadros fcticos de las acusaciones

El cuadro fctico relaciona ntegramente
estudiadas, consistieron en transcripciones ntegras del parte
el acta de captura, o las entrevistas de
policial, cuyo contenido relaciona la captura del imputado,
vctima o testigos, en muchas ocasiones
cuando son hechos en flagrancia, o de las declaraciones de
son historias que no guardan un orden
testigos del caso; en la mayora de ocasiones, son relatos
cronolgico del hecho.
confusos que no guardan un orden cronolgico.
No se establecen las circunstancias de

misoginia, la relacin entre victima e No hubo referencia a los sndromes de la mujer maltratada,
imputado, odio, menosprecio, o indefensin aprendida o de Estocolmo, patrones culturales
cualquier otro aspecto que indique que misginos que naturalizan la violencia contra las mujeres.
se trata de un feminicidio.
Califica un hecho como feminicidio La Constitucin de la Repblica, la LEIV y los Cdigos Penal y
nicamente porque la vctima es mujer, Procesal Penal, fueron las normativas que, con mayor
pero no se establecen las condiciones frecuencia, se relacionaron para la calificacin jurdica del
que regula el artculo 45 de la LEIV. delito.
En dos acusaciones estudiadas, fue ofrecida la necropsia

No se construye la teora del caso a
psicolgica como parte de la prueba pericial; las conclusiones
partir de la informacin probatoria.
no fueron retomadas para fortalecer la teora del caso.

24

RESULTADOS DE GRUPOS FOCALES HALLAZGOS EN ESTUDIO DE EXPEDIENTES
Cul es el obstculo ms frecuente que se le presenta para calificar la muerte violenta de una mujer como
Feminicidio?
De la muestra de expedientes analizados, se identificaron dos
acusaciones, que hicieron referencia a las seales de violencia
Los hechos o circunstancias relatadas en en el cadver; sin embargo, no se establecieron los indicios de
las acusaciones, son insuficientes para menor o mayor magnitud y si fueron realizados antes o
calificar el hecho como feminicidio. despus de ocasionar la muerte. En ninguno de ellos fueron
relacionados motivos de odio, menosprecio o discriminacin
contra la vctima.
Las acusaciones no contemplan la debida Se identific que, la fundamentacin de las acusaciones,
fundamentacin del caso, son basadas descansan fundamentalmente en enumerar las diligencias que
en la descripcin de los medios se detallan en el apartado correspondiente al ofrecimiento de
probatorios que se ofrecen. prueba.
La CEDAW, BELEM DO PAR, el Pacto de San Jos y el Pacto
Internacional de derechos Civiles y Polticos, fueron utilizados
en una acusacin. Respecto a otros instrumentos
La calificacin del delito, se basa en el internacionales que el Protocolo indica, como la Declaracin
artculo 45 de la LEIV, no se relacionan Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de
Instrumentos Internacionales relativos a Derechos ECOSOC, la Convencin Contra la Tortura y otros
los derechos de las mujeres. Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la
Violencia en contra de la Mujer, no fueron utilizados en la
fundamentacin de la calificacin jurdica del hecho.
Cules pruebas considera tiles para establecer la muerte violenta de una mujer como feminicidio? Por
qu?
La pericia psicolgica para determinar la
conducta misgina, no ha sido parte de En una acusacin sobre feminicidio en grado de tentativa, se
la prueba; la violencia a la que se hace ofert la antropologa social del agresor, cuyas conclusiones se
referencia es la utilizada para ocasionar orientaron a la importancia de reforzar el sndrome de la mujer
la muerte, dicho elemento por s solo no maltratada, por medio de una evaluacin psicolgica a la
logra establecer los elementos del vctima.
feminicidio.
Generalmente las pruebas que se
Se observ, que en todas las acusaciones analizadas, fueron
presentan son cuatro: la inspeccin
ofrecidas las pruebas siguientes: Inspeccin ocular,
ocular, el reconocimiento del cadver, la
reconocimiento de cadver, autopsia, prueba testimonial
autopsia y la prueba testimonial.
En los casos de la inspeccin ocular, no Se observ que, en todas las acusaciones analizadas fue
se logra extraer evidencias que permitan ofrecida la inspeccin ocular de la escena del delito. En ninguna
establecer la conducta misgina y de ellas, se hizo referencia a la prevalencia de usos y
abonar a la calificacin del delito de costumbres que legitiman la discriminacin y violencia contra
feminicidio. las mujeres.

25


Las y los Jueces que participaron en los grupos focales, expresaron: "que muchos operadores se resisten
a la incorporacin del delito de feminicidio, debido a las propias construcciones sociales, o historia que
cada persona carga en la espalda; esa cultura que por siglos ha menospreciado a las mujeres, puede
representar un obstculo importante, que impida hacer el esfuerzo adicional para buscar los elementos
del delito."

4. PERCEPCIONES DEL CONTEXTO 4

La construccin de la teora del caso del delito de feminicidio, debe responder a la estructura tpica del
delito, a partir de tres elementos normativos fundamentales:

1. La privacin de la vida.
2. Que el sujeto pasivo sea mujer.
3. Que la privacin de la vida de la mujer se realice por motivos de odio o menosprecio.

Por consiguiente, la conducta tpica del delito de feminicidio, radica en causar la muerte de una mujer
mediando motivos misginos. La conducta del sujeto debe imputarse objetivamente al resultado. El bien
jurdico protegido consiste en el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, que implica el
reconocimiento a ser libres de todas las formas de discriminacin y de menosprecio.

Tomando en cuenta esa estructura tpica, la teora del caso, debe incluir la descripcin de la conducta
humana exteriorizada y realizada en perjuicio de la vida e integridad fsica de una mujer, como resultado
de las relaciones desiguales de poder. En los casos que existiera una relacin de pareja, se debern
establecer los episodios reiterados de violencia intrafamiliar, que hubieren precedido a la muerte.

El delito de feminicidio para su configuracin, exige un elemento especial en el tipo subjetivo de la
autora; el sujeto tiene la voluntad y materializa la conducta idnea para privar de la vida a la mujer por
motivos de odio o menosprecio.

Estos elementos objetivos y subjetivos del delito, slo podrn establecerse a travs de verificar o indagar
los patrones culturales que prevalecen en el entorno familiar y social de la vctima y del imputado, que
naturalizan la discriminacin y la violencia contra las mujeres.

Las teoras del caso deben contener elementos descriptivos y elementos explicativos de la forma y de las
causas que motivaron la muerte, de tal manera que integren una versin cronolgica, con un relato
caracterizado por la claridad y credibilidad. Por principio de legalidad, los elementos descriptivos deben
coincidir con cualquiera de las circunstancias previstas en el Art. 45 de la LEIV.

4
Las ideas escritas en este captulo constituyen una lectura personal de la Consultora sobre los resultados obtenidos de las
encuestas, expedientes y grupos focales, que fueron parte de la investigacin.

26


El literal a) del artculo 45 de la LEIV, se refiere a: "que a la muerte le haya precedido algn incidente de
violencia cometido por el autor en contra de la mujer, independientemente que el hecho haya sido
denunciado o no por la vctima."

El estudio de la necropsia psicolgica, as como, la precedencia de violencia intrafamiliar, constituyen dos
elementos probatorios determinantes para establecer las circunstancias previstas por la ley. Las
entrevistas con familiares y vecinos de la vctima, pueden incorporar informacin relevante y til para el
caso.

El literal c) del artculo 45 de la LEIV, se refiere a: "que el autor se hubiere aprovechado de la superioridad
que le generaban las relaciones desiguales de poder basadas en el gnero."

Esta situacin puede ser probada por medio de la pericia psicolgica para determinar la personalidad
misgina y violenta del agresor, as como tambin con la pericia de antropologa social para identificar en
el agresor patrones culturales de discriminacin o desprecio hacia las mujeres; ambas pericias tienen la
finalidad de revelar las condiciones en las que viva la vctima.

El literal d) del artculo 45 de la LEIV, se refiere a: "que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere
cometido contra ella cualquier conducta calificada como delito contra la libertad sexual".

En este caso es necesario el uso de las tcnicas cientficas con perspectiva de gnero, el estudio
criminalstico realizado en el cuerpo y en la ropa de la vctima, puede que describa los tipos de agresin
que fueron realizados previo a la muerte, la cantidad e intensidad de las lesiones encontradas en el
cuerpo, los indicios de violencia sexual, las condiciones extremas de sometimiento y vulneracin a los
derechos humanos en la que se encontr la mujer, previo a su muerte, incluyendo actos de tortura.
Este tipo de estudio cientfico, debe complementarse con la exploracin ginecolgica, proctolgica y de
cavidad oral de la vctima. En los casos que se disponga del presunto responsable, debe practicarse el
anlisis comparativo pertinente.

Una vez realizada y concluida la investigacin, procede preparar la fundamentacin del caso, que puede
dividirse de la manera siguiente:

a) Fundamento de la Imputacin.
b) Fundamento de la Acusacin.
c) Fundamento en el Juicio o Vista Pblica.

a) El fundamento de la imputacin.
Una parte de la fundamentacin del caso se refiere a la imputacin objetiva que tiene por finalidad
atribuir autora o participacin al imputado, en tal sentido, deber establecer que la causa del resultado
es objetivamente imputable a la conducta ejecutada por el procesado, debido a que, en la produccin
del mismo, cre un riesgo que no es permitido.

27


b) Fundam ento de la Acusacin.
Basado en la importancia de hacer una relacin precisa del injusto penal, relacionar los motivos que
sostienen la relevancia penal de la conducta realizada y la asociacin de los hechos a una prueba lcita,
relevante y pertinente.

Es importante relacionar las circunstancias previstas en el art. 45 LEIV, con la conducta del imputado. De
forma complementaria, deber relacionarse los instrumentos internacionales, como por ejemplo la
CEDAW, la Convencin de Belem Do Par, la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, que contemplan los derechos de las mujeres a una vida libre de
discriminacin y violencia, tanto en el mbito privado como pblico.

c) Fundamento en el Juicio o Vista Pblica.
En toda vista pblica, los alegatos de cierre debern construirse sobre la base de la prueba que se ha
inmediado y controvertido en el juicio, con especial nfasis en los elementos del tipo penal o de la
autora, que fueron probados.

5. CONCLUSIONES

La localizacin, levantamiento, embalaje y clasificacin de cada uno de los indicios es fundamental,
el mnimo error puede afectar la investigacin del caso, por tal razn es importante que el agente
Fiscal a cargo de la direccin del procesamiento de la escena, verifique las tcnicas empleadas por el
equipo tcnico; sin embargo, los resultados de las encuestas indican que en la mayora de los casos,
el Fiscal a cargo, no verifica el uso de la tcnica de moldeado para el levantamiento de huellas
negativas, con las que podra identificar si el lugar de la investigacin corresponde al sitio donde
ocurri el feminicidio, o por el contrario, es el lugar donde se encontr el cuerpo (lugar del hallazgo)
ya que con la referida tcnica de moldeado, se podran obtener huellas de pies, calzado o
rodamiento de neumticos, informacin fundamental para la construccin de la hiptesis del caso.

En el procesamiento de la escena, en la mayora de los casos, no se verifica el entorno familiar,
social y la precedencia de la violencia intrafamiliar, lo que podra desencadenar en la prdida de
informacin valiosa para robustecer la construccin del supuesto fctico del delito de feminicidio, ya
sea, como producto de las relaciones desiguales de poder entre vctima e imputado asumidas como
"normales as como, resultado del accionar del crimen organizado, en el que la vctima ha sido
considerada como una mercanca dentro de la dinmica de explotacin humana o como objeto
sexual destinado para la satisfaccin de los miembros de la organizacin.

En la mayora de los casos, se verifica la precedencia de la violencia intrafamiliar, en la Polica
Nacional Civil, Fiscala General de la Repblica y Juzgados; sin embargo, las mujeres sometidas a
niveles lesivos de violencia reiterados e intensificados, no siempre denuncian en las instancias antes
referidas, porque tienen miedo, culpa, vergenza, o el sndrome de la mujer maltratada, razn por la
que, en muchos casos, acuden a las organizaciones no gubernamentales de mujeres para recibir

28


asesora legal y atencin psicolgica. En la mayor parte de los casos, en este tipo de organizaciones
no se verifica si la vctima fue atendida.

En cada uno de los expedientes analizados, la investigacin del delito no fue orientada bajo la tcnica
criminalstica con perspectiva de gnero; la teora del caso no estableci las circunstancias de odio,
menosprecio o discriminacin hacia la mujer, que motivaron el hecho.

Los Fiscales manifestaron que, en la mayora de casos, han solicitado el estudio criminalstico del
cuerpo y de la ropa de la vctima, as como, del objeto agresor, sin embargo, en la teora del caso de
cada expediente analizado, no se realiz la descripcin de las marcas, desgarros, desabotonaduras,
orificios y/o manchas que hubieren encontrado en la ropa de la vctima; tampoco se describi, la
cantidad, ubicacin anatmica, las caractersticas morfolgicas de las lesiones que presentaba el
cadver, para establecer la intencin, del agresor, en incrementar el dolor y el sufrimiento, de la
mujer.
Tampoco se realiz la descripcin de una posible violencia sexual, ocurrida previa a su muerte. En
uno de los expedientes analizados, se obtuvo muestras de semen y escasos espermatozoides, como
resultado de la pericia de biologa forense en el cadver, sin embargo, no se realiz prueba pericial
complementaria con alguno de los siete imputados en el hecho, para determinar el contacto sexual,
por el contrario, en audiencia preliminar, la Fiscala solicit sobreseimiento definitivo para dos de los
imputados debido a que no fueron reconocidos por el testigo clave en el reconocimiento en rueda
de personas.

La construccin social y cultural del poder, que legitima el uso de la fuerza, y cualquier manifestacin
de violencia ejercida por hombres en contra de las mujeres, no son investigadas en el entorno social
de la vctima.

La investigacin no se orienta a indagar sobre los patrones histrico-culturales arraigados en la
familia, que coadyuvaron al sometimiento de la vctima a un ciclo de violencia sostenido, provocando
el sndrome de indefensin aprendida o de la mujer maltratada.

En las acusaciones fiscales que fueron analizadas, no se determinan los criterios de utilidad y
pertinencia de las pruebas cientficas, testimoniales o documentales, que, segn el Protocolo de
Actuacin, deberan ofrecerse en la fase de instruccin.

La prueba que se ofrece en la acusacin fiscal para un caso de feminicidio, es la misma que para un
caso de homicidio, dejando por fuera la prueba pertinente para establecer los motivos de odio o
menosprecio a la mujer vctima.

Los cuadros fcticos de las acusaciones fiscales no son construidos a partir de las indagaciones que se
realicen en el entorno familiar o social de la vctima, o de los resultados que se obtengan de la
prueba cientfica, referida a identificar: las personalidades misginas, la prevalencia de la
naturalizacin de la violencia y del estudio criminalstico en el cuerpo y en la ropa del cadver, sino

29


que por el contrario los cuadros fcticos de las teoras del caso son transcripciones literales del parte
policial o de alguna entrevista realizada a algn testigo.

Uno de los obstculos para calificar la muerte violenta de una mujer como feminicidio, se encuentra
en la formulacin de la teora del caso de la acusacin fiscal, ya que, en la mayora de los casos, no se
establecen las circunstancias de odio, menosprecio, o cualquier otro aspecto que indique
certeramente que la conducta del agresor fue misgina. La fundamentacin de la acusacin no
expresa cmo se subsumen los hechos en el derecho; por tanto, es altamente difcil realizar el
anlisis dogmtico del delito.

El mayor obstculo identificado para calificar y probar en Juicio, que la muerte violenta de una mujer
constituye delito de Feminicidio, no radica en la utilidad del Protocolo de Actuacin para la
Investigacin en los casos de Feminicidio, sino que, en su implementacin, debido a que, en la
mayora de los casos, la investigacin no se realiza mediante el anlisis de las condiciones y factores
que crean, mantienen y perpetan la discriminacin y la desigualdad, tampoco se orienta a incluir la
exploracin de las tradiciones, normas, costumbres, mitos y creencias que regulan las relaciones
entre hombres y mujeres, con la finalidad de poder determinar las causas que motivaron el delito, es
decir, no se utiliza la metodologa para la investigacin criminalstica con perspectiva de gnero, a
partir del procesamiento de la escena del delito.

6. RECOMENDACIONES

En el procesamiento de la escena de una muerte violenta de mujer, es importante que los agentes
fiscales, verifiquen en todos los casos, el uso de las tcnicas adecuadas para la localizacin,
levantamiento, embalaje y clasificacin de cada uno de los indicios. Particularmente el uso de la
tcnica de moldeado para el levantamiento de huellas negativas, debido a que esa informacin
permitir comprobar, si en el lugar del hallazgo fue cometido el delito, orientando adecuadamente la
investigacin, el manejo probatorio y la construccin de la teora del caso.

La investigacin de los delitos de feminicidio, debe realizarse utilizando la metodologa
fundamentada en el uso de tcnicas periciales desde una perspectiva de gnero, razn por la que, es
importante ubicar el rea geogrfica, el nivel socioeconmico de la zona y la prevalencia de los usos
y costumbres que legitiman la discriminacin y violencia contra las mujeres, la escena del delito, las
circunstancias que rodean el hecho, a partir del procesamiento de la escena, con el propsito de
establecer si la muerte, es producto de un ciclo de violencia intrafamiliar en el que estuvo inmersa la
vctima o fue como producto de fenmenos delincuenciales relacionados con cualquier tipo de
modalidad de explotacin humana. Esto es lo que el fiscal debe tomar en consideracin al momento
de construir la teora del caso.

Los Fiscales deben construir la teora del caso a partir de los resultados obtenidos de la investigacin
criminalstica realizada con perspectiva de gnero, esto implica, que la direccin funcional debe
orientarse a verificar la precedencia de posibles episodios de violencia que la vctima haya sufrido

30


por parte del agresor, dentro de su entorno familiar, o como parte del fenmeno delincuencial. En
los casos de sospecha de violencia intrafamiliar precedente, deber realizar las pesquisas necesarias,
preferentemente, en todas las instituciones gubernamentales u organizaciones no gubernamentales
que conocen de hechos de violencia de gnero en contra de las mujeres. Esta informacin permitir
construir adecuadamente elementos descriptivos y explicativos del tipo penal de feminicidio.

La teora del caso debe ser congruente y complementaria en cada una de las fases del proceso, as
como, debe contener la descripcin de la circunstancia especfica que permita realizar la adecuacin
jurdica al tipo penal de feminicidio, estableciendo con claridad los motivos de odio, menosprecio o
discriminacin hacia la mujer. Al momento de tener el primer contacto con el hecho, la investigacin
no debe limitarse a verificar nicamente la escena del delito, sino que debe extenderse a las
circunstancias y el entorno social, en este sentido, establecer contacto con personas que conocieron
la historia de vida de la vctima y las posibles causas de la muerte, permitir planificar la lnea de
investigacin y disear la ruta probatoria. Por otra parte, la evaluacin psicolgica del imputado
resulta importante para determinar rasgos de personalidad misgina y violenta.

Los Fiscales deben fundamentar el caso en su totalidad: la imputacin objetiva, la calificacin jurdica
y la fundamentacin de la acusacin, realizando la relacin pertinente de los elementos del delito.

La teora del caso debe fundamentarse en pruebas que cumplan con requisitos de legalidad, utilidad
y pertinencia, de tal forma, que tengan la validez, eficacia y suficiencia para demostrar que la muerte
de la mujer fue resultado de una conducta misgina y objetivamente imputable al agresor.

Los resultados de las pruebas periciales, preferentemente deben obtenerse con anterioridad a la
formulacin de la acusacin; esto con un doble propsito, el primero, para poder ofrecerla en la
acusacin, cumpliendo los requisitos de admisibilidad de la prueba y el segundo, para fortalecer la
construccin de la teora del caso.

Fortalecer la capacitacin a los Agentes Fiscales en la tcnica de investigacin criminalstica con
perspectiva de gnero, del Protocolo de Actuacin para la investigacin del feminicidio.

Fortalecer la capacitacin a los Agentes Fiscales en el estudio dogmtico del delito.

Fortalecer a travs de la capacitacin, el tema de la prueba, en cuanto a su legalidad, pertinencia y
utilidad.

Fortalecer la capacitacin en derechos humanos con perspectiva de gnero.

Fortalecer a travs de la capacitacin, bajo la modalidad del mtodo de caso, la construccin de la
teora del caso en los delitos de feminicidio, a partir de los elementos descriptivos y explicativos de la
teora fctica.

31


OBSTCULOS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA EN

CASOS DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES
JUDICIALIZADAS

1. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIN

Generalidades.
Sexo de las personas imputadas.

El 78% de los hechos fueron cometidos por hombres
mayores de 18 aos y el 22 % por menores de edad. Como una aproximacin al delito de
Feminicidio, es importante establecer
Si bien es cierto la mayora de muertes violentas de lo que se entiende por Feminicidio ().
mujeres fueron cometidas por hombres, existen personas Nuestra legislacin y en particular la
LEIV, no determina quin o quines
del sexo femenino que han sido condenadas por el delito
pueden ser sujetos activos del ilcito,
de feminicidio. pues el Art. 45 comienza su relato con
la palabra quien tambin es usada la
Al respecto, en una sentencia se hace referencia a que la palabra autor, por su parte el
Ley Especial Integral para una vida libre de violencia no artculo 46 de la precitada ley, usa la
palabra dos o ms personas, lo que
establece expresamente si el sujeto activo de este delito
implica que, el legislador no ha
tiene que ser nicamente un hombre. Sino que la ley deja distinguido sexo para el caso del sujeto
abierta la posibilidad que el delito pueda ser cometido activo, en ese sentido la juzgadora no
por una mujer. puede interpretar restrictivamente
que el sujeto activo nicamente puede

ser un hombre, dejando las anteriores
Edad de las vctimas. disposiciones abiertas a considerar
A pesar de no contar con toda la informacin sobre las que, cualquier persona sea mujer u
edades de las vctimas, por la reserva de los casos, se hombre puede ser sujeto activo del
puede observar un nmero importante de muertes delito de feminicidio, el Art. 8 letra e)
LEIV establece como persona agresora
violentas que afectan a mujeres entre 30 y 50 aos.
y la condicin aqu es la relacin
desigual como asimetra el dominio y
Relacin del im putado con la vctim a. el control, ().
En el 52% de los casos analizados, los hechos fueron Juzgado de Menores. Delito de
cometidos por pareja, ex pareja, familiares o personas Feminicidio Agravado.
conocidas. En el resto de los casos no existe relacin
alguna o se desconoce el vnculo. Al ser ejecutadas estas
muertes por personas que han tenido o tienen una
relacin cercana con la vctima, se evidencian las
relaciones desiguales de poder y de confianza.

32


Pudiera darse el caso que las muertes violentas de mujeres fueran cometidas no directamente por la
pareja, ex pareja, familia o conocido, sino que por medio de la contratacin de una tercera persona
(sicario). En los casos analizados, no se refleja mayor investigacin sobre este punto, en los casos donde
se establece que no hay relacin entre la vctima y victimario.

Lugar de los hechos.
Las muertes violentas de mujeres se cometen tanto en el mbito pblico como privado. Sin embargo, en
el 41% de los casos, los hechos fueron cometidos en la vivienda de las vctimas; y el 15% en la casa del
imputado, lo que equivale al 56 % de la totalidad de los casos. Esta situacin es preocupante dado que
estos delitos se cometen en espacios que deberan ser considerados seguros.

Es importante resaltar que los hechos cometidos en la vivienda de la vctima o del imputado denotan un
nivel ms alto de violencia. El 47% de los casos cometidos en la vivienda de la vctima o del imputado,
presentan uno o ms tipos de violencia fsica como: golpes, estrangulacin, mutilacin, descuartizacin,
decapitacin o violencia sexual.

Arma o medio utilizado.
El arma que ha sido ms utilizada es el arma blanca, seguida por arma de fuego. Adems entre otros
medios utilizados para causar dao a las mujeres se encontraron golpes, tortura, estrangulacin,
violacin sexual, quemaduras y atropellamiento.

Es importante ver que, frecuentemente los agresores utilizaron ms de un medio y ms de un mtodo
para hacer dao a estas mujeres, lo que nos deja ver la saa con la que se han cometido estos delitos
sobre los cuerpos de las mismas, que no suele presentarse en los asesinatos de hombres. Estos
asesinatos poseen caractersticas particulares que muestran un deseo de daar sin medida, el odio y
menosprecio hacia las mujeres. El ensaamiento, es precisamente una de las caractersticas del
feminicidio y se relaciona con el tipo de relacin de control que el agresor tiene sobre la vctima.

En muchos de los casos, los mtodos utilizados han sobrepasado los necesarios para provocar la muerte.
Hay mujeres que han muerto apualadas, se les han cortado los dedos, han sido mutiladas despus de
haber sido asesinadas, violadas por varios hombres, amarradas y quemadas dentro de su hogar. Hay
agresores que han planeado cuidadosamente los asesinatos, que se han asociado con otros para
cometerlos y para luego ocultarlos; otros han recurrido a diversas armas para ultimar a las vctimas.
Asimismo han cometido estos asesinatos en momentos en que las vctimas se encontraban indefensas.
Se ha identificado un patrn sistmico de muertes violentas de mujeres, el cual se manifiesta a travs de
la saa, la crueldad y la forma en como son tratados los cuerpos de las mujeres.

Por tanto, estos resultados muestran que las muertes violentas de mujeres revisten causas, dinmicas y
manifestaciones particulares, las cuales deben de ser abordadas por El Estado con medidas especficas
33

que garanticen el acceso a la justicia de las mujeres, eliminen todas las formas de violencia contra las
mujeres y la impunidad.

2. OBSTCULOS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA EN CASOS DE MUERTES
VIOLENTAS DE MUJERES

Despus de analizados los casos, mediante el estudio de los expedientes correspondientes, se han
identificado una serie de obstculos que afectan el acceso a la justicia de las mujeres en casos de
muertes violentas.

Es importante mencionar que en un solo caso concurren a veces varios obstculos, y estos a la vez van
formando una cadena en las actuaciones de todos los operadores y operadoras de justicia lo que termina
siendo una limitacin al acceso a la justicia de las mujeres.

2.1. Vacos e irregularidades en la investigacin y aportacin de pruebas en los

casos de violencia contra las mujeres.

En el caso de las muertes violentas de mujeres, es indispensable que la investigacin se aborde desde
una perspectiva de derechos humanos, tomando en cuenta que se trata de una forma extrema de
violencia y una violacin de varios derechos fundamentales tales como el derecho a una vida libre de
violencia, a la integridad fsica y sexual y el derecho a la libertad personal. Adems se debe de considerar
la vulnerabilidad especfica de la vctima en la investigacin.

Al respecto, en la sentencia Campo Algodonero, la Corte IDH recomend usar todos los m edios
disponibles para hacer que las investigaciones y procesos judiciales sean expeditos a fin de evitar la
repeticin de hechos iguales o anlogos.

Entre los vacos e irregularidades en la investigacin se encuentran:

a) Negligencias y deficiencias en la recoleccin y prctica de las pruebas.

Existe poca profundizacin en el manejo A criterio del juez, no se pudo confirmar la denuncia con el medio de prueba til y
de la escena del delito y no se recopilan pertinente como es el testigo-vctima 1507, quien no compareci a ratificar la denuncia,
asimismo Fiscala omiti presentar en el juicio Reconocimiento de Sanidad (solo present
pruebas fundam entales para el Reconocimiento de Sangre). La declaracin del agente policial () expresa la forma en que
llegaron al lugar de los hechos y que aun frente a ellos el acusado continu con la violencia
debido esclarecim iento de los intrafamiliar, y adems se abalanz sobre una de las agentes que lo acompaaban (),
interviniendo ellos para neutralizarlo; sin embargo Fiscala prescindi de la declaracin de
hechos y la com probacin de la la agente () para poder confirmar la versin del agente (); por lo que no pudo
responsabilidad directa del imputado. En concatenarse toda la prueba, sin acreditarse tampoco la violencia intrafamiliar, no se
estableci el nexo causal de dicha imputacin. Es de vital importancia el reconocimiento
algunos casos no se agotaron todas las forense de sanidad para realizar el juicio de tipicidad.
Tribunal Segundo de Sentencia. Feminicidio en Grado de Tentativa.
diligencias investigativas del caso Sentencia Absolutoria.
necesarias para dicha comprobacin.

34


Se evidenciaron deficiencias tales como el no recolectar ni presentar como prueba testigos directos, pese
a constar en los expedientes la existencia de stos; no tener la debida diligencia para tomar la
declaracin del imputado; no se le da la debida importancia a investigar el entorno familiar, vecinal y
laboral de la vctima y agresor; incluso hay casos donde no se investiga el vnculo entre ambos. Asimismo
se encontraron errores que denotan negligencia en la investigacin como errores en la autopsia.

La investigacin debe abordarse con mayor diligencia en cuanto al levantamiento de cadver, la
seguridad de las pruebas que puedan encontrarse en el lugar, la recoleccin de objetos relacionados con
la comisin del delito, pruebas biolgicas y cientficas y su posterior anlisis, la identificacin de posibles
testigos y celeridad en recibirles la declaracin, as como la utilizacin del recurso de la prueba
anticipada, para garantizar la aportacin de la prueba testimonial.

b) nfasis en la obtencin y aportacin de la prueba testimonial, en detrimento de
otros tipos de prueba.

En la investigacin, se le da mayor relevancia a la prueba testimonial, limitando el principio de libertad
probatoria y dejando en un segundo plano otros tipos de prueba que pueden ser decisivos para
esclarecer los hechos, como pruebas cientficas, fsicas, psicolgicas y periciales. Varios casos quedan
impunes, ya que de no contar con los testigos idneos, el proceso puede estancarse y terminar en una
sentencia absolutoria o con una calificacin jurdica errnea, que no visibilice la violencia contra las
mujeres.

Esta preferencia a la prueba testimonial ha conllevado a darle mayor importancia a la obtencin de
testigos criteriados.

Algunos casos son investigados como homicidios, es por ello que se denota una escasa recoleccin de
elementos probatorios que pueden ser analizados, como el estudio antropomtrico o la necropsia
psicolgica con enfoque de gnero.

El protocolo de actuacin para la investigacin del feminicidio establece como idnea la obtencin de
elementos como la prctica de un estudio de necropsia, las exploraciones mdicas complementarias en
el cadver, intervencin del personal pericial en medicina forense para determinar si la occisa presenta
signos o indicios de maltrato crnico anterior a su muerte (sndrome de mujer maltratada); intervencin
de perito en antropologa social, entre otras actuaciones, las cuales no son siempre utilizadas y
practicadas en la investigacin.

c) Falta de un anlisis de la violencia contra las mujeres en la investigacin.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el caso de las Hermanas Gonzlez Prez, ha
manifestado que: las investigaciones deben ser llevadas a cabo por autoridades competentes y
sensibilizadas en materia de gnero. Cuando estas no son llevadas a cabo por autoridades apropiadas y

35

sensibilizadas en materia de gnero, o estas autoridades no colaboran entre s, se registran retrasos y
vacos claves en estas investigaciones, los cuales afectan negativamente el futuro del caso.

Es importante que las autoridades competentes sean capaces de investigar visibilizando las
caractersticas propias que tienen los feminicidios, para ello deben de ser conocedoras de la materia y
estar sensibilizadas.

Toda muerte violenta de mujer debera de ser investigada como un posible feminicidio, ya que la falta de
anlisis de gnero en la investigacin obstaculiza la obtencin de pruebas idneas para una respuesta
judicial efectiva, lo que nos lleva a la falta de acceso a la justicia que es uno de los problemas ms graves
en nuestro pas, pues limita el ejercicio real de los derechos de las mujeres. Este no se limita a un mero
acceso a los tribunales, sino que es el derecho de obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades
jurdicas.

Al investigar las muertes de mujeres como homicidio, se limita la recoleccin de pruebas para comprobar
el delito de feminicidio y no se cumple con el protocolo de actuacin para la investigacin del
feminicidio, perdiendo de entrada informacin y pruebas relevantes para comprobarlo, terminando
muchos casos impunes como se menciona en el apartado anterior y prueba de ello es la poca
importancia que se le da a la forma en cmo han muerto las mujeres, encasillando los hechos como
parte de la violencia social y no como violencia de gnero.

Del estudio de casos se logra observar que no existe el enfoque de derechos humanos de las mujeres en
la investigacin, por tanto no se tiene una visin adecuada del delito de feminicidio y de la violencia
contra las mujeres como tal, lo que perjudica la obtencin de pruebas para tal efecto.

Esta falta de anlisis puede evidenciarse en la escasa investigacin de la historia de vida, el entorno
social y los perfiles de personalidad de la vctima y el victimario y las caractersticas de la mujer
maltratada. Por ejemplo en casos estudiados, los testigos dieron indicios de que sobre la vctima se
ejerca una violencia psicolgica y econmica, estos puntos no fueron investigados ms a fondo;
asimismo se debe de dar ms importancia al estudio del cadver para la bsqueda de lesiones, que den
indicios de que exista violencia previa.

Por tanto, se puede ver un nivel de flaqueza en estas diligencias ya que no existe un adecuado
direccionamiento de la polica; no se busca asegurar prueba testimonial, no se busca la realizacin de
pruebas cientficas. La investigacin muchas veces se limita a lo que la polica recaba, y no se crean
elementos para robustecer el criterio que dara mayor peso para comprobar el delito de feminicidio. Esto
puede estar relacionado adems con la falta de sensibilizacin y preparacin adecuada sobre la materia
de las personas encargadas de la investigacin.

36


d) Errnea calificacin jurdica del delito en el requerimiento fiscal.

Como se mencionaba en el apartado anterior, muchas veces los casos de muertes violentas de mujeres
son vistos e investigados como homicidios, y no se visualizan las caractersticas especficas de estos
asesinatos y por tanto no se buscan las pruebas idneas.

El investigar inicialmente una muerte violenta de mujeres como homicidio limita la recoleccin de
pruebas para comprobar el delito de feminicidio, no se cumplen con la debida diligencia en la
investigacin dejando de lado importantes pruebas que esclarezcan los hechos. Esto debido a la falta de
anlisis de la violencia contra las mujeres, a la falta de especializacin en la materia, a prejuicios por
parte de las personas investigadoras y a la falta de sensibilizacin. Lo cual conlleva a una errnea
calificacin jurdica en el requerimiento fiscal.

2.2. Escasa im pugnacin de resoluciones judiciales por parte de FGR.

Los medios de impugnacin constituyen un derecho inherente para todas aquellas personas que tengan
un inters directo y as asegurar un acceso a la justicia.

El Cdigo Penal salvadoreo, en el artculo 452, faculta a las partes procesales a recurrir las resoluciones
judiciales. Los recursos son los medios de impugnacin y la legislacin otorga a fiscala el poder de
recurrir para atacar, en las condiciones de forma, lugar y tiempo prescrito, aquellas resoluciones que por
ley son recurribles.

En un primer momento cuenta con el recurso de revocatoria, solicitndole al juez que dict una
resolucin que la reconsidere, y como consecuencia de ello, la revoque, la modifique o deje sin efecto
decisiones que resuelvan un incidente o una cuestin interlocutoria. Fiscala adems cuenta con el
recurso de Apelacin, que posibilita que la parte impugnante someta a la decisin de un tribunal
superior una decisin judicial, solicitando su anulacin o su revocacin total o parcial; y por ltimo
cuenta con el recurso de Casacin penal que es la revisin de la aplicacin de la ley hecha por los
tribunales de instancia ante tribunal superior, en este caso ante la Sala de lo Penal de la Corte Suprema
de Justicia.

En los casos estudiados, Fiscala en varias ocasiones no utiliz las herramientas legales con las que
cuenta en el proceso penal, para garantizar el acceso de las mujeres a la justicia. Por ejemplo, en uno de
los casos la autopsia no se encontr en el listado de pruebas admitidas para vista pblica, pudiendo
fiscala solicitar la modificacin de dicho documento, acreditando que la prueba fue ofrecida en tiempo y
en forma pero que fue errneamente inadmitida.

En otro de los casos, la vctima fue agredida por su pareja en varias partes del cuerpo con arma corto
punzante, este delito fue calificado como homicidio agravado en grado de tentativa, a pesar que se
contaba con certificados de procesos por el delito de amenazas y violencia intrafamiliar presentados por
Fiscala en su escrito de acusacin, los cuales no fueron admitidos por el juzgador, sin que el ente Fiscal
hiciera uso de su derecho impugnativo ante tal decisin.

37


2.3. Deficiencias en la valoracin de la prueba por parte de jueces y juezas

a) Deficiencia en la valoracin del entorno social y la situacin de superioridad del
imputado para con la vctima.

En varios de los casos no se valora que el imputado se vali de la superioridad originada por relaciones
de confianza, amistad, domstica entre otros, adems de aprovecharse de cualquier condicin de riesgo
o vulnerabilidad fsica o psquica; a pesar de existir elementos probatorios en los cuales se puede
evidenciar lo anteriormente expresado.

b) Deficiencia en la valoracin del continuo de violencia por parte d e los juzgadores.

El feminicidio es la manifestacin extrema de un continuo de violencia hacia las mujeres, como forma de
poder y control sobre sus cuerpos y sus vidas. Este delito est estrechamente ligado con el patriarcado,
el legado misgino, prcticas, creencias y smbolos que reproducen en el cotidiano la discriminacin y la
violencia.

El continuo de violencia, presente en la vida de todas las mujeres, comprende una serie de acciones y
procesos que conllevan violencia sexual, emocional, psicolgica, fsica, econmica, patrimonial y
simblica.

En varios casos los hechos previos de violencia han sido aportados como prueba para demostrar ese
contino de violencia y as comprobar que se trata del delito de feminicidio, pero este no ha sido
valorado o visibilizado por los juzgadores y juzgadoras, no siendo objeto de anlisis.

La valoracin de la prueba aportada sobre hechos previos de violencia no ha sido, en ciertos casos,
suficiente para que el juzgador o juzgadora pueda tipificarlo como feminicidio, a pesar de haberse
presentado las pruebas idneas.

En ciertos casos el continuo de violencia fue comprobado por certificados de procesos previos y por
testigos como en el caso en el que el imputado le quita la vida a su compaera de un disparo en la
cabeza frente a sus hijos menores de edad, ambos tenan dos aos de convivencia y durante ese perodo,
recibi maltrato fsico, psicolgico y sexual, llegando al punto de dejarle moretones en diferentes partes
de su cuerpo y obligndola a tener relaciones sexuales frente a sus hijos. Inicialmente el hecho fue
calificado como feminicidio agravado y el juez cambia la calificacin a Homicidio Agravado, al considerar
que con los estudios psicolgicos practicados tanto al imputado, como de forma retrospectiva a la
vctima, se pudo determinar: Que el imputado no presentaba rasgos de personalidad misgina y
violencia con visin de gnero, es decir, no se le detectaron conductas marcadas de odio contra la
vctima, por el hecho de ser sta una mujer, como rechazo o aversin o desprecio hacia ella, sino que el
imputado, lo que presentaba era una conducta disocial, la cual aunada a la ingesta de bebidas
alcohlicas, le haba creado problemas de todo nivel, en ese sentido, no se puede determinar con toda
certeza, que su impulsividad, irritabilidad o agresividad, estuvieron basadas en las relaciones de
superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder con la vctima.

38


En este caso, a pesar que fiscala present como pruebas la certificacin de proceso penal por delito de
amenazas y certificacin del proceso de violencia intrafamiliar en contra del imputado, las cuales fueron
admitidas, se puede observar que el continuo de violencia no es objeto de valoracin en las sentencias
de muertes violentas de mujeres, tipificando el hecho como homicidio, invisibilizando adems la
violencia contra la mujer.

c) Los juzgadores y juzgadoras le dan m ayor valor a la prueba testim onial en
detrim ento de otro tipo de prueba.

As como se menciona en la etapa investigativa, tambin en varias ocasiones, los jueces y juezas le dan
ms peso a la prueba testimonial, en detrimento de otros tipos de prueba que pueden ser decisivos para
esclarecer los hechos, y sin hacer un anlisis integral de todas las pruebas aportadas.

Han hecho reinar la decisin sobre la prueba testimonial en casos donde existan otros elementos
idneos que demostraban las condiciones en las que la vctima fue asesinada.

Adems, en ciertos casos se ha podido observar que no se valora o se resta credibilidad a los peritos
permanentes. Por ejemplo, en un caso, el peritaje de Necropsia Psicolgica estableca: Que se
encontraron indicadores de estar sometida a violencia psicolgica y econmica; de encontrarse en una
situacin de inferioridad respecto a su esposo, lo anterior traducido a desigualdad entre ambos,
degradacin y cosificacin. Este caso, a pesar de tener este y otros elementos probatorios que
comprobaban el feminicidio agravado fue calificado como homicidio agravado (absuelto). As mismo el
juez ha dejado de lado el estudio social y antropomtrico, en el cual se ve la superioridad fsica que
puede desvirtuar la hiptesis que en la manipulacin del arma, sta se dispar accidentalmente; el
peritaje psicolgico que muestra el carcter agresivo e impulsivo en la conducta del imputado; el estudio
fsico qumico por las partculas de baro y plomo en las manos del imputado. Este tipo de pruebas no han
sido analizadas ni valoradas de forma integral.

Es as como muchos casos quedan impunes, ya que de no contar con los testigos idneos, el proceso
puede terminar en una sentencia absolutoria o una calificacin jurdica errnea.

Por lo tanto del anlisis de los casos, se colige que existe una deficiencia en la valoracin integral de
la prueba tal como lo exige el cdigo procesal penal. Es obligacin de los jueces y juezas valorar todos y
cada uno de los medios probatorios presentados.

2.4. Falta de enfoque de gnero en la construccin de sentencias.

Dictar una sentencia con enfoque de gnero implica que los jueces y juezas hagan en su valoracin del
problema jurdico, un anlisis con perspectiva de gnero. Esto significa segn Alda Facio: hacer un
anlisis desde la perspectiva de un ser subordinado, o sea, desde la perspectiva de un ser que ocupa un
lugar de menor poder y de menor privilegio que un hombre/varn de su misma clase, raza, etnia, opcin

39


sexual, edad, capacidad, creencia, etc., y tambin, en muchos aspectos, de menor poder que todos los
hombres/varones de todas las clases, razas, etnias, etc., sin dejar de lado el anlisis de la situacin del
sexo dominante y las relaciones entre ambos sexos.

Lo anterior, implica adems la observancia de todas las normas y criterios para la adecuada
fundamentacin de la sentencia: la utilizacin de los principios fundamentales de derechos humanos, en
especial de derechos humanos de las mujeres; la utilizacin y aplicacin de los tratados internacionales.
En este sentido se han identificado los elementos a analizar en relacin con la fundamentacin de las
sentencias estudiadas desde una perspectiva de gnero:

a. Anlisis de la violencia de gnero.
b. Utilizacin de principios fundamentales e instrumentos de derechos humanos de las
mujeres.
c. Prevalencia de estereotipos y prejuicios.
d. Evidencia de la especializacin en materia de gnero y violencia contra las mujeres.
e. Aplicacin e interpretacin de la Ley Especial Integral para una vida libre de violencia para las
mujeres.

El artculo 144 del Cdigo Procesal Penal estipula que la fundamentacin de las sentencias es un
requisito necesario y obligatorio para los jueces, juezas y tribunales, a los efectos de lograr una
aplicacin razonada del derecho que exprese las razones que han motivado al juzgador a adoptar una
determinada decisin en el proceso.

En la investigacin realizada, varias de las sentencias muestran deficiencias en la fundamentacin, no
apegndose a lo anteriormente expresado. La fundamentacin de la sentencia requiere un anlisis
integral de los elementos probatorios y del contexto lo cual no se deja ver en muchas de las sentencias
estudiadas. Ms bien estamos en presencia de sentencias cuya fundamentacin es escueta, carente de
anlisis y en las cuales muchas veces se transcribe o menciona la normativa relacionada.

Asimismo se ha identificado que existe el peligro que la sana crtica pueda ser utilizada de forma
inadecuada para efecto de poder justificar una decisin en base a creencias subjetivas, en vez de basarse
en la prueba para poder construir una resolucin a favor o en contra.

Anlisis de gnero

Sobre la incorporacin del enfoque de gnero en las sentencias analizadas, se ha identificado que son
escasas las sentencias que contienen un anlisis de gnero y de derechos humanos de las mujeres, esto a
pesar de existir la respectiva normativa nacional e internacional y los elementos necesarios para la
elaboracin de un anlisis integral. En la mayora de sentencias no se identifican las relaciones desiguales
de poder o de confianza, lo cual normaliza y mantiene esas relaciones asimtricas. Esto dificulta la
eliminacin de prejuicios, ya que la valoracin de las problemticas que conocen y que deben resolver

40


los jueces y juezas ser reducida dentro de los lmites impuestos por los referentes tradicionales,
reproductores de la desigualdad y la discriminacin contra las mujeres.
Existen deficiencias en el manejo de la historia y del contexto; se puede observar una falta de
comprensin de la dimensin de gnero de estos crmenes y de su contexto y por tanto una
invisibilizacin de la violencia contra las mujeres.

Asimismo muchos jueces y juezas no estn incluyendo al patriarcado como un sistema en el cual las
mujeres se encuentran en una situacin total de desventaja, expuestas a diversas expresiones de abuso
de poder. Por tanto los hechos planteados en los procesos judiciales no son ubicados dentro del
contexto de ese sistema y por lo tanto no se visibilizan las consecuencias que este tiene en la
configuracin de los hechos.

Pocos jueces y juezas han realizado distincin de construcciones sociales. Esto constituye una deficiencia,
ya que en ciertas ocasiones se elaboran prejuicios sobre la base de estas construcciones sociales, los
cuales pueden incluso llegar a justificar actos de violencia contra las mujeres y por tanto pueden influir
en el juzgamiento del delito.

Tal como lo establece el Balance de la jurisprudencia gnero sensitiva de Tribunales nacionales en 13
pases de Amrica Latina y el Caribe5, la situacin de desigualdad entre hombres y mujeres no slo
subsiste bajo condicionantes de gnero, ya que en los diferentes y cambiantes contextos dentro de los
cuales se producen las relaciones de gnero podran estar presentes diversas circunstancias como crisis
polticas, conflictos armados, condiciones econmicas, polticas o sociales desfavorables que promueven
la exclusin, inseguridad humana, accin del crimen organizado y de pandillas, impunidad, corrupcin,
riesgos por desastres naturales, y otras ms.

En el caso de la investigacin una gran parte de los juzgadores no ha hecho un anlisis del contexto.
Muchos de los delitos han sido cometidos por pandillas, sin embargo en una sola sentencia se menciona
la situacin de las mujeres frente estas circunstancias. No se abarcan en el anlisis otros entornos, ni se
permite identificar posibles patrones de conducta de carcter sistemtico de violaciones de los derechos
humanos de las mujeres para poder garantizar medidas de prevencin y no repeticin.

Principios fundam entales de derechos hum anos

El feminicidio es una de las formas ms graves de violacin a los derechos humanos de las mujeres, por
tanto el enfoque de derechos humanos es indispensable en la elaboracin de la argumentacin de una
sentencia gnero sensitiva.

Entre los principios fundamentales de derechos humanos podemos ver el principio de universalidad el
cual enuncia la proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; el principio de

5
Balance de la jurisprudencia gnero sensitiva de Tribunales nacionales en 13 pases de Amrica Latina y el Caribe, Comit de Amrica Latina y el
Caribe para la defensa de los derechos de las mujeres-CLADEM, pg. 19.

41


interdependencia, indivisibilidad e inalienabilidad que dan relevancia a la integridad de los derechos
humanos y a la observacin de no afectacin o supresin de los mismos; el principio de obligaciones y
deberes de los Estados, como fundamento de garanta, que compromete a los Estados a promover,
respetar y proteger los derechos humanos6; el principio de igualdad y no discriminacin que reviste un
significado especial en el uso de la perspectiva de gnero desde la funcin jurisdiccional.7

Los jueces y juezas, en su mayora, no estn aplicando los principios fundamentales de derechos
humanos de las mujeres al hacer el anlisis y al dictar sus sentencias. Esto es preocupante ya que la
violencia contra las mujeres no es vista como una violacin a los derechos humanos y por tanto no se
toman las medidas necesarias para juzgarla, combatirla y garantizar acciones de prevencin, no
repeticin y reparacin.

Instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres

Segn el artculo 144 de la Constitucin, los Tratados Internacionales, al ser ratificados por el Estado,
adquieren calidad de leyes de la Repblica y por tanto deben de ser respetados y aplicados; asimismo el
Estado adquiere obligaciones y en caso de incumplimiento est sujeto a responsabilidades.

Como norma jurdica, los instrumentos internacionales pueden servir como fundamentos legales para
sustentar la resolucin de un problema jurdico concreto, en estos casos particulares para evidenciar en
el proceso la violencia contra las mujeres, la constitucin del delito de feminicidio, lo cual constituye una
violacin a los derechos humanos.

Por ejemplo, la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer define la violencia contra
la mujer como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer. La Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer establece que la
violencia contra las mujeres constituye una violacin a sus derechos humanos y libertades
fundamentales; que adems les limita total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de tales
derechos y libertades. Tambin reconoce la violencia contra las mujeres como una manifestacin de las
relaciones asimtricas de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres. Estos instrumentos
han sido ratificados por el Estado de El Salvador por lo tanto constituyen leyes de la Repblica.

Se ha podido evidenciar en el estudio de las sentencias, que la mayora de jueces y juezas no se
encuentran aplicando los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, ratificados
por el Estado, tales como los anteriormente expresados, entre otros.

En muchas ocasiones los instrumentos internacionales de derechos humanos son nicamente
mencionados a la hora del fallo sin hacer una interpretacin y aplicacin integral de los mismos.

6
Ibd. pg.20
7
Ibd. pg. 21

42


La violencia contra las mujeres no se encuentra visibilizada como tal, por lo tanto no incide en el fallo.
Existe una cultura jurdica poco favorable al derecho internacional de los derechos humanos, en especial
en las cuestiones relacionadas con la discriminacin basada en el gnero. Los administradores y
administradoras de justicia desconocen el significado, contenido e importancia de tales tratados.

Prevalencia de estereotipos y prejuicios

La Convencin de Belm do Par y la CEDAW han afirmado el vnculo que existe entre la violencia contra
las mujeres y la discriminacin, y la forma en que ciertos estereotipos y prcticas sociales y culturales
basados en el concepto de que las mujeres son inferiores a los hombres, pueden influenciar
negativamente las acciones del funcionariado pblico.

De la lectura y anlisis de las sentencias se ha podido observar la existencia de estereotipos y prejuicios
sexistas por parte de los administradores y administradoras de justicia. Algunos jueces y juezas
fundamentan sus sentencias en construcciones sociales por razones de gnero, prejuicios que abonan a
la desigualdad y a los actos de discriminacin contra las mujeres y justifican actos que evidencian la
violencia ejercida.

Al no realizar una fundamentacin con perspectiva de gnero, el juez ve normalizada la relacin de
poder entre la vctima y el victimario y la pasa por alto. Estos prejuicios influyen en las resoluciones e
impiden el adecuado juzgamiento de estos delitos, generando impunidad.

Los juzgadores y las juzgadoras en muchos de los casos estudiados no visibilizan la violencia contra las
mujeres en sus sentencias como una violacin extrema de sus derechos humanos, ni la reconocen como
una manifestacin de las relaciones asimtricas de poder histricamente desiguales entre hombres y
mujeres.

Esto conlleva a que no se valoren las pruebas de forma integral, con ese enfoque, y a la luz de la
normativa nacional e internacional de derechos de las mujeres. Por tanto la violencia contra las mujeres
se ve normalizada y no se evidencia la posicin de superioridad entre vctima y victimario, ya sea por
prejuicios, estereotipos o por falta de sensibilizacin.

En estas sentencias no se est responsabilizando al agresor por actos de violencia contra las mujeres, lo
cual aporta a que la sociedad no visibilice esa violencia como tal, transmitiendo el mensaje de que es
violencia social y no violencia de gnero.

Segn el estudio de las sentencias, existen casos donde el delito ha sido condenado como homicidio
agravado y no como feminicidio agravado, a pesar de los elementos y pruebas aportadas por la Fiscala
General de la Repblica que muestran la misoginia, y que pueden ser encajados en una o varias de las
causales de feminicidio agravado.

43

Especializacin en la materia de gnero
El obstculo identificado como falta de
especializacin en materia de gnero y
La vctima denunci al procesado por el delito de Amenazas en el ao violencia contra las mujeres, se constituye al
dos mil ocho, constando que la misma decidi en Audiencia Inicial no poseer los juzgadores y juzgadoras los
realizada en el Juzgado Cuarto de Paz de Soyapango, conciliar con el
imputado, por lo que al haber conciliado, en el ao dos mil diez en el conocimientos bsicos mnimos y
juzgado en mencin se extingue la accin penal, ya que transcurri el fundamentales, en cuanto a derechos de las
plazo de las condiciones de la conciliacin, sin que Fiscala o vctima
solicitara la continuidad del proceso. vctimas y violencia de gnero, no
reconociendo los Derechos Humanos de las
Asimismo se llev proceso en contra del imputado en el Juzgado de
Familia de Soyapango por violencia intrafamiliar, en el que se le mujeres y las violaciones a las que son
decretaron medidas de proteccin; siendo que Fiscala, en su escrito sometidas, en sus diferentes formas de
de acusacin ofreci las certificaciones de ambos procesos
(amenazas y violencia intrafamiliar), ante lo cual el juzgador no las violencia, afectando su vida, integridad y
admiti por considerar que nos encontramos ante el derecho penal seguridad.
de acto y no de autor, por lo que en la Vista Pblica no fue vertida
dicha prueba.
Tribunal Segundo de Sentencia. Homicidio Agravado En la presente investigacin, esta falta de
Tentado.
especializacin y sensibilizacin sobre la
materia puede verse con todo lo mencionado
en los prrafos anteriores, al no construirse
sentencias con enfoque de gnero.

Las sentencias dejan ver un breve y escueto anlisis jurdico sobre el delito de feminicidio o feminicidio
agravado; carencia o deficiencia en el anlisis sobre la violencia contra las mujeres; deficiencia en la
valoracin integral de la prueba a la luz de la normativa aplicable de derechos de las mujeres.

Aplicacin e interpretacin de la LEIV
El juez especializado de instruccin de San Miguel, cuando
La falta de especializacin y sensibilizacin en
realiz el cambio de calificacin del delito de Feminicidio
materia de gnero y derechos humanos de las Agravado a Homicidio Agravado, consider que el delito
mujeres, la invisibilizacin de la violencia contra las de Feminicidio es el concepto homlogo de Homicidio, y
los hechos caben en el delito de Homicidio, pues no se
mujeres, la prevalencia de patrones discriminatorios dan los elementos que configuran el Feminicidio,
y de prejuicios sexistas de los juzgadores y juzgadoras enfatizando que todos somos iguales ante la Ley [Art.3
Cn], y ante ello en ningn momento podemos hablar de
conllevan a una resistencia o inadecuada aplicacin e
Feminicidio puesto que si todos somos iguales ante la ley
interpretacin de la LEIV y normativa internacional no podemos regular de una manera distinta o especial el
de derechos humanos de las mujeres. En algunos hecho punible cometido por los imputados por la razn
que la vctima sea del sexo femenino, ya que si
casos, los jueces y juezas estn aplicando el cdigo consideramos que es un Feminicidio estaramos
penal calificando los hechos como homicidio u violentando los derechos de las personas del sexo
masculino que frente a una situacin similar no tiene una
homicidio agravado, teniendo elementos suficientes
ley especial que los ampare.
para establecer el delito feminicidio. En algunos Tribunal Segundo de Sentencia, por el delito de Homicidio
casos, se aplica la LEIV de una forma escueta, sin un Agravado.
anlisis de fondo.

44


2.5. Falta de efectividad de mecanism os preventivos de proteccin frente a la
violencia contra las m ujeres.

Del anlisis de casos realizado, se identifica la existencia de hechos previos de violencia intrafamiliar y/o
amenazas, en los cuales las vctimas haban acudido al sistema judicial a interponer las respectivas
denuncias, habindose impuesto medidas de proteccin. Esto nos demuestra que las medidas de
proteccin en muchos casos no son efectivas, ya que aun existiendo estas medidas, la violencia contra
las mujeres ha terminado con la muerte de la vctima, quien ha sufrido un continuo de violencia.

Las medidas de proteccin no son adecuadamente implementadas ni supervisadas. Esto implica una falta
de intervencin en la prevencin de actos de violencia y en la implementacin de medidas de proteccin.
El marco de la violencia intrafamiliar como mecanismo preventivo no est siendo completamente
efectivo.

Tal como lo establece la CIDH8, este comportamiento promueve la impunidad, perpetuidad y la
repeticin de estos delitos, y menoscaba la obligacin de los Estados de ejercer la debida diligencia para
prevenir delitos de violencia contra las mujeres. Con frecuencia, esta situacin se traduce en una
proliferacin de agresiones contra las vctimas.

2.6. Ausencia de medidas de la reparacin para las vctimas y sus familiares.

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer as como la
Convencin de Belm do Par establecen la obligacin de los Estados de garantizar a las mujeres
vctimas de la violencia un acceso a los mecanismos de justicia y a una reparacin justa y eficaz
por el dao que hayan sufrido.

En la sentencia Campo Algodonero, la Corte IDH orden al Estado mexicano reparar a las vctimas con
una serie de medidas, que incluyen la indemnizacin material, el resarcimiento simblico y un amplio
conjunto de garantas de no repeticin. Se estableci que las reparaciones deben ser abordadas con una
perspectiva de gnero tomando en cuenta los impactos diferenciados que la violencia causa en
hombres y en mujeres. Enfatiz la vocacin transformadora que las reparaciones con perspectiva de
gnero deben tener, de tal forma que tengan un efecto no slo restitutivo sino correctivo y estn
orientadas a remediar la situacin de violencia y discriminacin estructural que ambient el caso.

En varias de las sentencias analizadas se deja nicamente a salvo a las vctimas el derecho de ejercer la
accin civil, en relacin a una posible reclamacin de indemnizacin de daos y perjuicios econmicos.
En algunas se establece directamente el monto en calidad de responsabilidad civil. Pero a esto se limita
la reparacin.

8
Acceso a la Justicia para las mujeres vctimas de violencia en Las Amricas/Organizacin de los Estado Americanos, Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, pg. 73

45


En las sentencias estudiadas no se han contemplado medidas de reparacin como tal hacia las vctimas
sobrevivientes en los casos de homicidio y feminicidio tentado, ni hacia los familiares de las vctimas
asesinadas.

3. CONCLUSIONES

La investigacin nos deja ver la gravedad del problema del feminicidio, como forma extrema de la
violencia contra las mujeres y la grave violacin a sus derechos humanos, as como las
particularidades que reviste y que exigen un abordaje especializado por todos los operadores y
operadoras de justicia.

Se ha observado que en un mismo caso pueden concurrir varios obstculos y estos a la vez van
formando una cadena en las actuaciones siguientes de todos los operadores y operadoras de justicia,
lo que nos lleva a una limitacin al acceso a la justicia de las mujeres.

Las muertes violentas de mujeres se encasillan en muchos casos como parte de la violencia social y
no se visibilizan las caractersticas propias de la violencia de gnero.

Existen deficiencias en la especializacin, sensibilizacin y profundizacin de la teora del delito de
feminicidio por parte de las diferentes instancias encargadas de investigar y sancionar.

La invisibilizacin de la violencia contra las mujeres, los prejuicios, patrones sexistas y la falta de
sensibilizacin, limitan la aplicacin e interpretacin adecuada de la LEIV y de los tratados
internacionales de derechos humanos de las mujeres.

Se encontraron deficiencias en los mecanismos de proteccin de mujeres que enfrentan violencia.
Son imprescindibles las medidas y mecanismos de control, supervisin y vigilancia sobre el
cumplimiento de medidas de proteccin a favor de las vctimas de violencia.

Es importante que se investiguen todas las muertes violentas de mujeres con base en el protocolo de
actuacin para la investigacin del feminicidio, con el fin de obtener las pruebas idneas para
comprobar el delito de feminicidio.

46


MEMORIA DEL FORO

APLICACIN DEL DELITO DE FEMINICIDIO
EN EL SALVADOR

1. PONENCIAS DEL FORO APLICACIN DEL DELITO DE FEMINICIDIO EN EL
SALVADOR

1.1. Presentacin de resultados de la investigacin Obstculos en el acceso a la
justicia en el caso de muertes violentas de mujeres.
Yanira Argueta,
Directora Ejecutiva del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la M ujer, ISDEM U.

El ISDEMU como institucin rectora de la Ley Especial Integral para una vida libre de violencia para las
mujeres, ha impulsado desde el ao 2012 una serie de procesos encaminados al fortalecimiento de la
institucionalidad del Estado para la prevencin, atencin y acceso a la justicia de las mujeres.

Es precisamente el acceso a la justicia uno de los puntos clave para el ejercicio efectivo del derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia. Es por ello, que desde el ao pasado, con el apoyo de
instituciones como ONU Mujeres y a travs de la ejecucin del Proyecto BA1 Prevencin de la Violencia
contra las Mujeres en Centroamrica, hemos iniciado una serie de esfuerzos para el anlisis sobre la
aplicacin del delito de feminicidio en El Salvador.

Reconocemos que el feminicidio es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, que
supone previamente un conjunto de hechos violentos que implican la violacin de sus derechos
humanos y que atenta contra su seguridad, poniendo en riesgo su vida, culminando con el asesinato. En
muchos casos implica la impunidad del Estado cuando este no aplica los mecanismos y herramientas
adecuadas.

Es por ello que la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la
Mujer, conocida como Convencin Belm do Par, reconoce la importancia de combatir esta prctica y
propone el desarrollo de mecanismos de proteccin y defensa de los derechos de las mujeres como
fundamentales.

Es as como, en el ao 2012, entra en vigencia la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia
para las Mujeres, incorporando nuevos tipos penales, entre ellos el feminicidio y el feminicidio agravado.
Desde su entrada en vigencia, han sido pocos los casos de muertes violentas de mujeres que han entrado
al sistema judicial como feminicidios.

47


En el ao 2012, segn datos del Instituto de Medicina Legal (IML) se registraron 321 muertes violentas
de mujeres, y en el ao 2013 un total de 217, provocadas en su mayora por arma de fuego y corto
punzante. De estas, en el ao 2012, nicamente 6 ingresaron a la sede de los tribunales de paz por
hechos calificados como feminicidio o feminicidio agravado; y en 2013 nicamente 28.

El ISDEMU presenta en esta oportunidad los resultados de un estudio preliminar realizado con el fin de
identificar las principales dificultades y limitaciones para lograr el acceso a la justicia, reflejados en los
procesos judiciales de feminicidio, feminicidio agravado, homicidio simple y homicidio agravado en
aplicacin directa de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres y el Cdigo
Penal.

Este proceso espera ser el inicio de un dilogo entre las diferentes partes para lograr una justicia
especializada para las mujeres. Como Instituto no slo estamos promoviendo los Juzgados Especializados
sino en realidad la creacin de un sistema especializado de justicia para las mujeres.

Si quien investiga y quien representa no tiene la sensibilidad y el conocimiento, difcilmente cuando
llegue a los juzgados tendr la posibilidad de buscar el agravio cometido en contra de las mujeres.
Normalmente, se est catalogando la muerte de las mujeres como homicidios, cuando existen elementos
probatorios de que se trata de un caso de feminicidio en cualquiera de sus modalidades.

Para la realizacin de esta investigacin se revisaron ms de 40 casos y se seleccionaron 27 para analizar
a mayor profundidad. Este proceso nos ha llevado casi un ao.

Los casos fueron seleccionados segn la relacin circunstancial de los hechos que dieran indicios de
cualquier hecho precedido de mutilacin, agresin o violacin sexual, condiciones de riesgo o
vulnerabilidad fsica o psquica de la mujer vctima y las dems circunstancias establecidas en los
artculos 45 y 46 de la LEIV.

Del total de casos analizados 15 fueron tipificados como feminicidios simples, agravados y tentados; y 12
casos tipificados como homicidios simples, agravados, culposos y tentados; 6 casos terminaron con
sentencia absolutoria.

Los principales hallazgos encontrados:

El sexo y edad de las personas imputadas
La mayora son del sexo masculino. El 78% de los hechos fueron cometidos por hombres mayores de 18
aos.

Entre las personas imputadas existen 4 personas del sexo femenino: dos mayores de edad condenadas
por homicidio agravado en grado de coautora y dos menores de edad condenadas por feminicidio
agravado.

48


Relacin del imputado con la vctima
De los 27 casos el 37% eran pareja o ex pareja de la vctima, 15% eran conocidos y el 48 % eran
desconocidos o no se comprob ningn tipo de relacin.

Esto es crtico porque en muchos casos no se identifican los agresores o en el caso que han sido
contratados sicarios se identifica a este y no al que manda a realizar la accin.

Arma o medio utilizado
El arma utilizada en un 52% es el arma blanca seguida por arma de fuego (44%).

Entre los medios utilizados para causar dao a las mujeres se encuentran adems los golpes, tortura,
estrangulacin, violacin sexual, quemaduras y atropellamiento. En 11 de los casos, se ha utilizado ms
de un medio.

A un hombre lo asesinan con un tiro en la cabeza pero a las mujeres adems las violan, las golpean y las
torturan. Por ejemplo, a ningn polica se le ha asesinado con ms de 48 balazos. Hemos identificado que
a hombres se les ha realizado cuatro o cinco impactos de bala, pero para una mujer siempre hay otros
elementos que se deben de considerar en este tipo de casos.

Es importante ver que en muchos de los casos no fue utilizado slo un medio para hacerles dao a estas
mujeres, lo que nos deja ver el odio con el que se han cometido estos delitos sobre los cuerpos de las
mismas. Depende tambin qu tipo de tortura y donde se las practican a las mujeres; a los hombres les
dan un tiro en la cabeza, a las mujeres las mutilan, les cortan los senos, las muerden, las agreden, las
cortan.

De los 14 casos cometidos por arma blanca o corto punzante, el 57 % presentan 2 o ms de los tipos de
violencia fsica como golpes, estrangulacin, mutilacin, descuartizacin, decapitacin y/o violencia
sexual. Se puede ver que hay un delito que es con saa, siguen asumiendo que ese cuerpo les pertenece
y aun estando muertas pueden descargar odio y venganza con ellas.

De los 12 casos cometidos por arma de fuego, el 25 % presentan 2 o ms de los tipos de violencia fsica
como golpes, estrangulacin, mutilacin, descuartizacin, decapitacin y/o violencia sexual.

Podemos mencionar los siguientes ejemplos:

La vctima y su compaero de vida, se encontraban al interior de su vivienda, cuando este ltimo
comenz a agredirla verbal y fsicamente, la inmoviliz atndola con un cable sujetado alrededor
de su cuello y manos, a un mueble del interior de su vivienda. Inmediatamente despus el
imputado inici un incendio, dejando a la vctima inmovilizada. Posteriormente la trasladaron al
hospital, permaneci ingresada y bajo tratamiento mdico en la Unidad de Cuidados Intensivos,

49

presentando un grave estado de salud, por lo que producto de las quemaduras causadas, de grado
dos, en el 95% de su cuerpo falleci. (Sentencia condenatoria por feminicidio agravado: 40 aos).

Una menor de edad, al salir de clases, fue interceptada por tres sujetos que la amenazaron y se la
llevaron a una casa, donde abusaron sexualmente de ella en varias ocasiones, los tres
simultneamente; Presenciando los hechos dos nios, quienes se rean de lo que pasaba. En un
momento ella logra correr, pero la toman del pelo y le dicen que la van a matar, uno de los sujetos
estaba excavando un hoyo para enterrarla; otro sujeto agarr una cinta de zapato y se la amarr al
cuello, y trat de ahorcarla, ella se desmay y cuando despert estaba desnuda nuevamente. Los
sujetos le comenzaron a echar cerveza en su cuerpo. Mientras se cometan los hechos entr un
hombre mayor y la obligaron a que le hiciera sexo oral. Uno de los sujetos estaba abusando
sexualmente de ella cuando lleg la polica. (Sentencia condenatoria por violacin agravada, otras
agresiones sexuales agravadas, feminicidio agravado en grado de tentativa y exhibiciones
obscenas. Pena: 47 aos de prisin).

La vctima iba para su trabajo, mientras esperaba el bus fue atacada por su ex compaero de vida,
quien aparece en una bicicleta, portando un machete. Al verlo la vctima entreg un telfono y una
mochila a otras personas que se encontraban en el lugar. Parndose El imputado frente a ella y le
pregunta que por qu no le ha llevado la refrigeradora, y que le entregara los telfonos; la vctima
le dijo ya vens a amargarme la vida, lo que enoj al imputado quien se baj de la bicicleta y sac
el machete dicindole te voy a matar, tomndola del pelo le peg un planazo en la espalda con el
machete, la bot sacudindola varias veces, le peg un machetazo cortndole la mano izquierda, la
vctima se cay de rodillas y l le peg otro machetazo cortndole los dedos de la mano derecha,
adems tena una herida grande en el cuello, quedando boca abajo. (Sentencia condenatoria por
feminicidio. Pena: 30 aos de prisin).

Una mujer es atacada con arma corto punzante y contundente, habindole dado muerte al interior
de una habitacin, encontrndose semidesnuda, y posteriormente el imputado, quien reside en el
referido lugar, arrastra a la vctima dejndola en el suelo frente al cuarto, posteriormente huy del
lugar. (Sentencia condenatoria por feminicidio. Pena: 20 aos).

La vctima se encontraba en su casa, cuando lleg el imputado bajo los efectos del alcohol, le dio un
golpe en el hombro izquierdo, luego de eso sigui tomando licor y la comenz a celar dicindole
que tena ms maridos; la sigui golpeando con patadas y puetazos en la cara, seguidamente le
puso un cuchillo en el cuello mientras la tena hincada, amenazndola de muerte. As mismo se lo
puso en el pecho, las piernas y estuvo bastante tiempo haciendo eso y le deca que no la iba a dejar
ir a trabajar porque la iba a matar. Cuando la estaba agrediendo lleg la Polica. (Sentencia
absolutoria, feminicidio en grado de tentativa).

Lugar de los hechos.
En el 41% de los casos, los hechos fueron cometidos en la vivienda de las vctimas; y el 15% en la casa del
imputado, lo que equivale al 56 % de la totalidad de los casos.

50


El 47% de los casos en que los hechos fueron cometidos en la vivienda de la vctima o del imputado,
presentan 1 o ms de los tipos de violencia fsica como golpes, estrangulacin, mutilacin,
descuartizacin, decapitacin y/o violencia sexual.

Fundamentacin de la sentencia
De las 27 sentencias, nicamente en un caso, el juez utiliz principios fundamentales de derechos
humanos de las mujeres. En el 96% de las sentencias no fueron utilizados.

Asimismo slo 5 jueces utilizaron normativa internacional de derechos humanos de las mujeres. Es decir
en el 81 % de los casos, no fueron utilizados para fundamentar sus sentencias.

Elementos de Anlisis
Se han encontrado elementos de anlisis y discusin sobre la calificacin jurdica, la interpretacin y
aplicacin de la LEIV y del Cdigo Penal por parte de los jueces, la valoracin de la prueba, sobre la
existencia de violencia previa entre otros.

En muchos de los casos las mujeres ya haban alertado de violencia previa, sin embargo en la prctica
esto no fue tomado en cuenta.

Calificacin jurdica
Se encontraron casos donde existan precedentes de violencia, denuncias por amenazas, testigos que
acreditan la violencia previa, entre otras caractersticas propias de feminicidio que han sido calificados
como homicidios.

Por ejemplo el caso donde la vctima es interceptada por su compaero de vida, quien haba amenazado
con matarla. Al tratar de huir se tropieza, se golpea en el filo de una grada y cae al suelo. El agresor
aprovecha para golpearla con todas sus fuerzas, y despus comienza a apualarla, ocasionndole varias
lesiones en la cabeza, las piernas, los pechos, los dedos. El sujeto tira el cuchillo ensangrentado en una
maleza y se da a la fuga.

En este caso en particular existan hechos de violencia previos denunciados y comprobados por los
testigos. Este hecho fue juzgado como homicidio imperfecto.

Interpretacin de las leyes en la fundamentacin de las resoluciones de los jueces.
Se Identificaron casos donde la fundamentacin de los jueces llama la atencin.

Por ejemplo existe un caso donde inicialmente Fiscala present cargos por el delito de feminicidio
agravado, sin embargo el Juez modific el delito a homicidio agravado, fundamentando que:

El delito de feminicidio es el concepto homlogo de homicidio. Enfatizando que todos somos iguales
ante la Ley [Art.3 Constitucin], y ante ello, en ningn momento podemos hablar de feminicidio, puesto
que si todos somos iguales ante la ley, no podemos regular de una manera distinta o especial el hecho

51


punible cometido por los imputados por la razn que la vctima sea del sexo femenino, ya que si
consideramos que es un feminicidio estaramos violentando los derechos de las personas del sexo
masculino, que frente a una situacin similar no tiene una ley especial que los ampare.

Aplicacin de la LEIV.
Se han encontrado en el anlisis de los casos, sentencias en las cuales la LEIV no ha sido aplicada a pesar
de contarse con todos los elementos probatorios para establecer el feminicidio.

En este ejemplo, existan certificaciones de dos procesos judiciales en contra del indiciado, uno por
amenazas y otro por violencia intrafamiliar y se contaba con todos los elementos probatorios
documental, pericial y testimonial, sin embargo el juez cambia la calificacin jurdica a homicidio
agravado; fundamentando lo siguiente:

Estamos en presencia de una pareja que presentaba niveles elevados de incomprensin y de intolerancia
mutua, y en ese sentido, si pudo el imputado, producto de su personalidad disocial, aprovecharse de la
superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder Pero entindase esto: que de
basarnos en estas circunstancias implicara calificar el hecho como feminicidio simple, y desatender la
agravante contenida en el Art. 129 N 1 del Cdigo Penal, por lo que, es preferible calificar
definitivamente el hecho como homicidio agravado, lo cual se traducira en un mayor reproche penal al
que le correspondera al imputado, en caso de haberse calificado el hecho como un simple feminicidio.

Prevalencia de prejuicios.
Existen casos en los que llama la atencin que el juzgador exprese lo siguiente:

La vctima tambin cortaba la grama, con lo cual se puede pensar que ella haca las cosas de la casa por
ayudar a la domstica, adems ella no tena nada ms que hacer en la casa y por esa razn atenda
personalmente a su esposo e hijos; el que lo fuera a dejar al carro y le llevara su traje y su computadora
era siempre una forma de atenderlo y adems para despedirse de l.

No debemos olvidar tambin la personalidad que presentaba la vctima, en la que no obstante los
problemas maritales que tena, tambin se le describa con un comportamiento que de una u otra forma
tambin tenda a afectar los sentimientos del imputado.

Es decir que ella provocaba con su comportamiento, pero adems de ser una mujer que atenda y que
haca trabajo domstico, hay una lgica de interpretacin crtica en este aplicador de ley.

Como se observa en los hallazgos antes presentados hay importantes avances en la actividad del sistema
de justicia en cuanto a la aplicacin de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres, y en especial sobre el delito de feminicidio. Debemos reconocer que hemos avanzado. Hasta
2014 haba 54 casos juzgados como feminicidios.

52


Sin embargo an queda camino por recorrer, en especial en el fortalecimiento tcnico para la
investigacin de los casos a travs de prueba tcnica que d mayor soporte al juicio, la utilizacin de los
estndares internacionales de derechos humanos para la fundamentacin de las sentencias y de los
requerimientos fiscales.

La comprensin de que la violencia contra las mujeres es la mxima expresin de la discriminacin que
las mujeres hemos sufrido a lo largo de la historia, y que por tanto hay an muchos estereotipos y
prejuicios de gnero que necesitamos desmontar para que haya una verdadera respuesta desde la
justicia frente a la violencia contra las mujeres, que no es ms que una grave violacin a los derechos
humanos.

Es por ello que les invito a sumarse, no slo a jueces, juezas, fiscales, incluyendo a la polica, a hacer un
sistema de justicia especializada para las mujeres.

Si no logramos que este pas tenga una articulacin, una visin unnime de cmo abordar la violencia
contra las mujeres, vamos a seguir calificndolos de la misma manera. Podemos decir que a junio de
2015 tenemos un aproximado de 200 asesinatos de mujeres, solo 35 calificados como feminicidio y
muchos de ellos tienen todas las caractersticas de ser feminicidios.

Por eso el compromiso de analizar y buscar de qu manera podemos articular para dialogar y buscar los
mecanismos y las mejores rutas para garantizar que las mujeres puedan acceder a la justicia, no es slo
un compromiso de jueces o de fiscales sino de todas y todos.

Si pensamos en esa vctima que relat al principio, quien le entreg sus pertenencias a unas personas
que se encontraban a su alrededor, si tan solo estas personas hubieran dado una alerta, no hubiera
sucedido lo que pas. La poblacin tiene miedo y es natural pero tambin si hubiera pasado eso con una
nia o un nio hubieran reaccionado de manera diferente, pero al ser mujeres es difcil que las personas
reaccionen para proteger nuestras vidas.

53


1.2. Experiencia exitosa FGR en muertes violentas de mujeres, retos en la
investigacin del feminicidio
Paula Velsquez, Fiscal General Adjunta.

Jennifer Abigail Ramos una nia de cinco aos que fue asesinada a manos de un amigo del pap quien la
priv de libertad, la asesin, la viol y finalmente le tir una piedra en la cabeza.

Por otro lado, el caso de Rosenda Ambrosia una mujer de 84 aos, que iba en un microbs cuando fue
atacada por dos hombres que abordaron el transporte. Los agresores sacaron sus armas de fuego y le
dispararon a ella y a su nieta, a una en la cabeza y a otra en el rostro. La versin policial es que fue por
cuestin de rivalidad entre dos pandillas por disputa de territorio.

En estos casos se deja entre ver que es una violencia social, como violencia delincuencial. Para ello es
importante que repasemos cules son los tipos de violencia que menciona la LEIV. La violencia
feminicida, artculo 9, advierte que es una forma extrema de violencia contra la mujer, compuesto por
un conjunto de conductas misginas. Adems agrega que se mata a las mujeres manifestando odio y
menosprecio.

El artculo 45 de la LEIV nos dice que el feminicidio es la muerte a una mujer mediando motivos de odio o
menosprecio por su condicin de mujer. Manifiesta que se considera que existe odio o menosprecio a la
condicin de mujer cuando: a la muerte le haya precedido algn incidente de violencia; que el autor se
hubiere aprovechado de cualquier condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica; que el autor se
hubiere aprovechado de la superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder basadas en
el gnero; que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere cometido contra ella cualquier conducta
calificada como delito contra la libertad sexual; muerte precedida por causa de mutilacin.

El artculo 46 nos dice que si fue realizado por funcionario o empleado pblico o municipal, autoridad
pblica o agente de autoridad; si fue realizado por dos o ms personas; si fue cometido frente a
cualquier familiar de la vctima; cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de edad, adulta mayor o
sufriere discapacidad fsica o mental; si el autor se prevaleciere de la superioridad originada por
relaciones de confianza, amistad, es feminicidio agravado.

A las mujeres se nos ha vendido la idea de que somos vulnerables, eso no es cierto, estamos en
condiciones de vulnerabilidad por una cultura androcntrica, no estamos en condiciones de discapacidad
respecto a los hombres, pero si en condiciones de vulnerabilidad, ms aun cuando las vctimas son
menores de edad o tienen una discapacidad y cuando el agresor se prevalece de la superioridad por
condiciones de confianza.

No hay que perder de vista el suicidio feminicida por induccin o ayuda. En muchos casos los jueces
pueden pensar que no se debe condenar a una persona que ni por comisin, ni por omisin directa le
quit la vida a otra, es decir, no hal el gatillo, no cort la soga, ella se mat por que quiso y el hombre

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agresor no debe responder por esto. A partir de esta disposicin legal, fiscala tiene la obligacin de
investigar si haba una conducta de violencia de gnero para que ella hubiese tomado esa decisin.

El mes pasado una noticia adverta que una mujer es asesinada al da en lo que va de 2015. Adems dice
que las mujeres son asesinadas a consecuencia de la violencia intrafamiliar y la violencia que generan las
pandillas, parecieran dos cosas distintas, pero adems noten como es que mueren las mujeres:
decapitadas, calcinadas o quemadas, enterradas. Es de preguntarse si estamos ante la violencia de
gnero o ante una violencia social.

Nos quieren vender que las mujeres que han muerto en esta condicin, lapidadas, decapitadas,
incineradas, son producto de la violencia social, que ellas tienen la culpa por que se meten con las
pandillas.

Hago referencia a tres testimonios del Criminlogo, Rafael Ticas.

Uno de los casos es sobre unas jvenes que iban a una fiesta, pero sospechaban que una de ellas haba
hablado con uno de la pandilla contraria, la menor fue violada por ocho hombres y desmembrada, a las
otras dos les propiciaron mltiples heridas con arma blanca. Eran unas nias de 12, 13 y 14 aos. Esto
es violencia social o violencia feminicida? Al ver todas las caractersticas de feminicidio y calificndolo
como homicidio, estamos invisibilizando el fenmeno social de la violencia en la que estamos inmersas
las mujeres.

Otro caso ocurri el 27 de octubre de 2011, un pandillero entrega a una mujer como premio a la Clica,
la violaron y la hicieron pedazos. Violencia social o violencia de gnero?

El ltimo caso es sobre una joven de escasos 18 aos, asesinada por asfixia mltiple, los hombres la
haban halado por diferentes partes de su cuerpo la desmembraron y tena serio desgarro producto de
las violaciones que sufri. Violencia social o violencia de gnero? Ser que las mujeres tienen la culpa,
sabiendo lo que les puede pasar, se meten con pandilleros? A los hombres los desmiembran, los cortan
en pedacitos? eso hay que tener en cuenta en el momento de analizar la violencia contra las mujeres.

Clasifiqu feminicidios simples, agravados, tentados, homicidios agravados, suicidio feminicida en cifras
de 2014-2015 de cuatro unidades fiscales especializadas. En 2014 en San Salvador y San Miguel se
registraron 20 feminicidios, en total por las cuatro oficinas especializadas se detectaron 74 feminicidios
en el mismo ao, la misma cantidad que llevamos hasta el mes de junio de 2015, como podemos ver son
poco alentadoras las cifras, prevemos que la cifra se van a doblar para finales del ao en estas oficinas
especializadas.

Logros por parte de la Fiscala.
Conforme a la artculo 25 de la LEIV se han creado cuatro unidades de atencin especializada para las
mujeres, bsicamente lo que se quiere hacer es un abordaje distinto, romper con la cultura
androcntrica, romper con esa atencin secundaria y en ese camino es que vamos avanzando.

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Se han creado cuatro oficinas y se han regionalizado; hay una en oriente, una en occidente, una en la
central y una en la paracentral, con la idea que los casos de feminicidio lleguen a esas oficinas fiscales.

Han sido equipadas y adecuadas, hay comodidad, hay confidencialidad y adems hay condiciones para
que las victimas puedan denunciar. Estas oficinas estn siendo atendidas por personal debidamente
formado y es un equipo multidisciplinario; hay mdicas, trabajadoras sociales, psiclogas; se cuenta con
medicamentos de emergencia en caso de violaciones y con terapias individuales y grupales. Contamos
con un protocolo de actuacin para el delito de feminicidio el cual se podra transversalizar con el
Protocolo Regional del Comisionado de las Naciones Unidas; se est capacitando y formando al personal
de la fiscala para sensibilizar y luego para capacitar en estos temas; hay espacios ldicos en diferentes
oficinas fiscales por ejemplo en Cojutepeque donde tambin tenemos personal de Medicina Legal.

Con esto se est tratando de reducir la victimizacin secundaria y la re victimizacin que son dos
conceptos distintos. Tambin se ha aumentado la sensibilidad de los fiscales, hay incluso psiclogas y
psiclogos en la Fiscala.

En estas cuatro oficinas, especficamente en San Salvador y San Miguel, todos los casos han llegado a ser
condenatorios, ningn caso fue absuelto. En algunos casos por homicidio y otras por feminicidio. En las
oficinas restantes hemos tenido la posibilidad de coordinar con la PNC para que los investigadores sean
asignados a esta unidad y los hemos capacitado en la escuela fiscal.

O bstculos.

Falta de sensibilizacin de los jueces y juezas de sentencia. En algunos casos se condena por
homicidio y no por feminicidio, que es lo que se espera, a veces advierten los jueces que no se
logra comprobar la misoginia cuando fueron violadas, mutiladas, las mataron 15 hombres, pero
no se establecen los elementos misginos, si con esto no se comprueba, cmo puede probarse?
En ocasiones se asigna personal sin las capacidades idneas para las unidades de atencin
especializada.
Falta de colaboracin de la PNC.
Mal manejo de la escena del crimen por parte de algunos fiscales. Lo hacen sin enfoque de
gnero, en una ocasin se les olvid recolectar el cuchillo con el que haban asesinado a una
mujer.
Se estn saturando estas oficinas especializadas, ya que se les remiten casos que saben no les
competen y se est perdiendo la especializacin de las mismas. Lo que deben de hacer los
fiscales en estos casos es regresarlos cuando no es violencia de gnero.
El alto ndice de peligrosidad cuando se hacen las pericias, por ejemplo, la trabajadora social que
debe hacer trabajo de campo, no puede entrar por que las organizaciones delincuenciales no
permiten entrar.
La resistencia con algunos jueces con la autorizacin de anticipacin de prueba.

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Retos

Capacitar al cien por ciento de los fiscales y a todo el personal de la Fiscala aunque no sea fiscal:
al vigilante, al receptor de denuncia.
Consideramos que la capacitacin conjunta entre la escuela fiscal y judicial, puede tener algn
efecto, siempre respetando la independencia judicial.
Hay que darle cumplimiento a los perfiles de los puestos de las Unidades Especializadas y la
remisin de expedientes cuando sean delitos de feminicidio.
Apostarle a la disminucin de la victimizacin secundaria y re victimizacin.
Procesar los casos de muertes violentas de mujeres como feminicidio, siempre, aunque despus
se descarte, es indispensable procesarlo con ese enfoque.
Es necesario fortalecer la fundamentacin de las acusaciones fiscales.
Utilizar la normativa nacional e internacional.
Centralizar el conocimiento de todos los delitos de feminicidio en las Unidades Especializadas.
La coordinacin interinstitucional que es bsica.

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1.3. Propuesta para im plem entar la Jurisdiccin de Tribunales sobre la Violencia
contra la M ujer e Igualdad de Gnero en El Salvador
Doris Luz Rivas Galindo
M agistrada Presidenta de la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia

Debemos reconocer algunos avances que hay en este tema, hay que reconocer que hay conciencia, que
hay compromiso institucional, hemos heredado prcticas antiqusimas que requieren transformacin, no
va a ser fcil pero no es imposible.

Tenemos como 8 meses de estar en este esfuerzo, donde el presidente de la Corte Suprema firm con la
Asamblea Legislativa un marco de entendimiento y compromiso para avanzar en la creacin y el
funcionamiento de los Tribunales Especializados.

A partir de este esfuerzo, en la Corte se ha conformado un equipo tcnico para llevar este abordaje,
tenemos aprobada una poltica de gnero que nos est permitiendo romper las brechas a todo nivel
dentro de la Corte para efectos de ir en esta lnea de la igualdad de gnero y respeto de los derechos
humanos.

Hemos hecho un anlisis desde la parte normativa internacional y nacional que justifica una justicia
especializada, esto es valioso porque vamos caminando en dos vas, una que cuida para que una
propuesta no vaya ser presa fcil de cualquier inconstitucionalidad. En el equipo han participado
colaboradores abogados y abogadas de las diversas salas para tener una visin integral, un proyecto
institucional muy valioso, as la institucin ir apropindose de esfuerzos de esta naturaleza.

A nivel normativo, internacional e interno tenemos el fundamento y las bases para justificar la
construccin de la propuesta de Tribunales Especializados. Tenemos tambin un sustento constitucional,
tenemos hasta este da las dos sentencias que se han declarado improcedentes por la Sala de lo
Constitucional que han pretendido atacar el delito de feminicidio, no sabemos qu va a pasar despus.
En esa lnea ya hay precedente del anlisis que se debe de hacer en el tema de igualdad.

A veces hablamos de minora, pero las mujeres somos ms de la mitad, no somos pequeos grupos
vulnerables. En el IML, se iban a concursar plazas para auxiliares de autopsias, una mujer se present
para la plaza, llenaba todo el perfil y se le neg el acceso por el hecho de ser mujer, manifestaron que
ella no poda ir a recoger cadveres a pesar que no era esa la funcin sino la de auxiliar de autopsias, el
segundo argumento era que no haban condiciones de turno para ella. Ese es el trato de desigual que se
tiende a hacer; hay que crear condiciones para que las mujeres realicen estas funciones. No es fcil, pero
no imposible, hoy ya se est construyendo un dormitorio para que pueda descansar esta auxiliar de
autopsias.

En este orden tenemos algunas consideraciones, es una propuesta que se ha llevado a una comisin de
la Asamblea Legislativa, nos falta el debate a nivel de corte pleno, pero creemos que hay apertura para

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que podamos caminar en esa lnea. De igual manera creemos que as se podra garantizar el acceso a la
justicia que son de las grandes deudas que tenemos en este tema.

La re victimizacin que tiene que ver con la falta de articulacin de esfuerzos interinstitucionales. Es
importante que cada institucin asuma la parte que le corresponda para tener una justicia especializada.
Hemos trabajado en la sensibilizacin de los operadores del sistema, congruente con el espritu de la
LEIV. El tema de la formacin y sensibilizacin debe ser permanente, cuando se pierde la sensibilidad
terminamos tramitando expedientes.

Esperamos en 2016 podamos articular con ISDEMU, como ente rector, de ir garantizando a la par de
nuestros operadores el tema de proteccin a las vctimas, creo que es la oportunidad para que ISDEMU
nos de ese soporte en los procesos.

Propuesta de jurisdiccin

Las primeras diligencias quedaran como siempre a cargo del Juez de Paz, luego del Juzgado de
Instruccin y luego del Tribunal de Sentencia y hemos previsto en ese orden y aqu entraran las
competencias, todo lo que le corresponde a la Fiscala, al juez de paz, audiencia inicial, ah cierra con las
primeras diligencias y se tiene el primer filtro.

Celebrada la audiencia inicial, se pretende que la remisin de los delitos de la LEIV sean trasladados al
juez especializado de instruccin. Tenamos un dilema si crear un juzgado nuevo de instruccin o
reconstruir el que ya se tena pero las magistradas acompaaron la idea de crear un nuevo juzgado, sin
dejar de lado a las y los jueces de Paz.

De igual manera el juez de instruccin tendra todas las facultades de controlar todas las diligencias, todo
el material probatorio, todo el filtro que se realiza en la etapa de instruccin hasta concluir con la
audiencia preliminar y luego trasladar el caso al juez o tribunal especializado de sentencia.

Se tiene la inquietud si debe ser colegiado o unipersonal, la idea es que estos tribunales se concentren
en San Salvador, pero puedan desplazarse a celebrar las audiencias pblicas hasta donde vive la
poblacin, por ejemplo si la vctima es de San Miguel, all se ir a celebrar la vista pblica.

Estamos en este camino para avanzar en la justicia especializada y garantizar el acceso a la justicia.
Necesitamos articular estos procesos y evitar la re victimizacin. Es importante el apoyo de ISDEMU con
las casas de acogida, articular con la Fiscala para garantizar la proteccin de las vctimas, por ejemplo, si
ya se tiene el anticipo de la prueba no es necesario que la vctima llegue a la vista pblica.

Tenemos ideas nuevas y novedosas de cmo garantizar el acceso a la justicia, la propuesta tiene
detractores pero estamos haciendo nuestro mayor esfuerzo. La fluctuacin de los casos va a ir fijando la
necesidad de ir creando otros tribunales.

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La propuesta de mayor incidencia es que se pretende crear cuatro equipos multidisciplinarios de apoyo a
los tribunales, desde las primeras diligencias apoyaran a los jueces de Paz para atender todo tipo de
violencia. Tres equipos con: 5 trabajadores sociales, 5 psiclogos, 2 educadores en la zona central,
occidental, oriental y en la paracentral sern menos personas pero igual equipo multidisciplinario.

Los jueces de paz han tenido poco acompaamiento para el tratamiento de las vctimas de violencia.
Uno de los casos de muertes violentas en Soyapango fue una mujer a quien le dieron medidas de
proteccin, la agente le dijo que no volviera a su domicilio y su pareja la asesin frente a sus hijos. La
idea es como acompaar esas medidas de proteccin con este equipo multidisciplinario, este es el mayor
impacto y la mayor incidencia de nuestra propuesta.

Esperamos que sean 43 profesionales los que integren estos equipos multidisciplinarios, que seran de
soporte desde los tribunales de paz, hasta sentencia. A medida que la demanda de este servicio
aumente, la CSJ presupuestar para su ampliacin. Esta sera una inversin que costara un milln 85 mil
dlares anuales (slo para el equipo), estamos conscientes que debemos dar este paso.

Una de las grandes falencias es que los jueces de Paz se tienen que apoyar en los Juzgados de Familia
que estn saturados, toda la competencia sobre violencia intrafamiliar que tiene juzgados de familia, se
le va a trasladar equitativamente a toda la judicatura de Paz.

Resum en de la propuesta:

1. Creacin de juzgados especializados
2. Creacin de juzgado de instruccin
3. Creacin de tribunal de sentencia LEIV
4. Creacin de cmara (quedara pendiente)

De las cifras que tenemos, de todo el registro y el porqu de la modificacin de la competencia en
juzgados de paz es porque El 92% o el 98% de los casos segn las cifras llegan primero al Juzgado de Paz
y es como el 10% o el 12% el que llega al Juzgado de Familia.

De igual manera estamos trabajando un proceso de modernizacin de la Corte donde se est verificando
como distribuir la carga laboral de una manera ms equitativa a los Juzgados de Paz quienes en
ocasiones les llegan diez o veinte casos al ao y otros reciben cuatrocientos, seiscientos, setecientos al
ao, estamos aprovechando para optimizar los recursos y con ese eje transversal de sensibilizacin y
capacitacin para que todos entremos en esa dinmica.

No podemos estar creando ms juzgados sino optimizar los existentes. Por ejemplo se cre el Juzgado de
Extincin de Dominio y slo han llegado como diez casos y es tan costoso para el pas invertir en cada
tribunal, son ms de 33 mil dlares mensuales.

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En las cifras que tenemos hemos logrado identificar procesos, la cantidad de mujeres vctimas, menores
de edad y las diferentes expresiones de violencia. Tenemos una persona que tiene un gran compromiso
conforme al tema de gnero y est aportando con indicadores, lo cual permitir saber cul es el trabajo
que debern hacer los tribunales especializados.

Tenemos un cuadro comparativo de los delitos contemplados en la LEIV, de enero a diciembre de 2013-
2014. Hemos visto un incremento en las cifras de 2014 que no siempre entran por la LEIV, sino por la Ley
de Violencia Intrafamiliar pero ya estamos identificando los tipos de violencia, estamos trabajando en
esto porque tenemos que darle respuesta sobre todo al tema de la discriminacin.

Hemos hecho un gran esfuerzo para consolidar y tener los mejores datos aunque estamos conscientes
que no van a coincidir con los de la PNC, ONGS y algunas otras instituciones que recopilan informacin,
pero considero que debemos de buscar los puntos de encuentro para tener los mejores datos. Nosotros
retroalimentamos los casos judicializados.

Quiero terminar con algunos desafos vinculados directamente con el papel de los tribunales, tiene que
ver un poco con la investigacin presentada, como superar el sesgo de gnero en las resoluciones
judiciales, la cual es una constante muy permanente en las decisiones judiciales.

Posteriormente, el componente poltico cultural, sistema de pensamiento, valores y costumbres en la
aplicacin de la ley tambin juega un papel importante a la hora de brindar un veredicto.

En las maestras que hemos recibido se nos hablaba que el juez o jueza del siglo 21 es el que conoce la
realidad, si resolvemos sobre nuestros principios y nuestros propios valores estamos ante una situacin
delicada, pero realmente el juez debe de interpretar la norma de acuerdo a la realidad que viven las
mujeres de las comunidades, las mujeres de la maquila, las mujeres de El Salvador.

Siempre lo he dicho, aqu tenemos una cantidad de nios de 0 a18 aos pero cada realidad es diferente,
no es lo mismo un nio que viene de la comunidad La Fosa y que estudia en la escuela de la zona, a la de
un nio que est estudiando por ejemplo en el Liceo Salvadoreo, se ven diferencias abismales y a veces
medimos de la misma forma cuando decidimos y tenemos que saber conjugar estos componentes
polticos culturales.

Debemos de superar que las mujeres se enfrenten a un sistema patriarcal y que lleguen a un mundo
construido culturalmente. Cmo superamos esto? La sana critica en la valoracin de la prueba, es un
mecanismo que por hoy es el ms indicado pero debemos trascender de las reglas del pensamiento, del
conocimiento de las realidades, es una conjugacin de acciones donde el juez del siglo 21 ya no es solo el
mero interprete de las leyes sino que tambin tiene que tener claro la realidad de las personas ms
vulnerables del poder punitivo, del sistema de justicia penal que es machista.

Los recursos deben de volverse mucho ms efectivos, me refiero a los Tribunales de Primera Instancia y
los Tribunales de Justicia, quienes deben de trasversalizar el enfoque de gnero en las decisiones

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judiciales, lo cual es un desafo verdaderamente importante que ojal se realicen acciones para exigir a la
misma sala de lo constitucional ese eje transversal en las decisiones judiciales.

Tenemos casos que dan algunos parmetros para poder establecer y garantizar el acceso a un recurso
judicial efectivo. Los jueces y las juezas no debemos ignorar las pruebas periciales, mdicas, psicolgicas
y tambin las testificales de los nios, hay un dficit importante que tiene que ver con derecho
probatorio.
Un avance paralelo a esto es que las autoridades en el 2016 comenzaran con el programa de residencia
de medicina legal, ya los mdicos forenses tendrn una especializacin y la curricula lleva un abordaje de
gnero y tambin de derechos humanos como eje transversal, todo esto va a ayudar a mejorar la prueba
cientfica que es la que no se ha sabido aprovechar porque tambin hay fallas en el IML que mucho tiene
que ver con la debilidad de los peritajes, pero estamos caminando.

Comenzaremos con ocho mdicos forenses residentes y va a contribuir a mejorar la prueba cientfica
que es la que no se ha sabido aprovechar, ya que una de las fallas dentro de IML son los peritajes pero
estamos caminando, soy muy poca para publicitar pero es parte de ese gran desafo que la Corte quiere
superar.
De igual manera, hay una serie de desafos, como construir el protocolo de aplicacin de las reglas de la
sana crtica al momento de la valoracin de la prueba, sin que implique una afectacin a la
independencia judicial, pero s hay esfuerzos que nos permitan mejorar esta valoracin.

Estamos conscientes que debemos mejorar la valoracin de la prueba pericial y aunque se nos olvide el
cuchillo podamos tener otros mecanismos probatorios. Los mdicos forenses ya no van a ser acreditados
por la Corte.

Tenemos grandes desafos tratamos de escuchar las criticas pero tambin queremos ser parte de esa
solucin.

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1.4. Situacin del feminicidio en la regin avances y desafos.

Carm en Rosa Villa
Representante Regional para Amrica Central
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Este es un tema no slo de mujeres, sino tambin de la sociedad en su conjunto, y somos las mujeres las
que estamos en su mayora sentadas en esta sala, gracias caballeros por acompaarnos y esperamos que
en otra ocasin, podamos ver a ms varones sentados escuchando, porque este tema es de inters de
todas y todos.

El feminicidio constituye una preocupacin global, est alcanzando proporciones alarmantes y nos hace
pensar en cmo abordarlo, en cmo avanzar en este tema en el que las mujeres tenemos un gran
impacto.

Al escuchar a la Magistrada sobre los costos de tener una Justicia Especializada, quiero decirles que no es
nada comparado con el impacto del PIB de cada uno de los pases de Amrica Latina. Si dimensionamos
la gravedad del fenmeno, las inversiones que hacemos en nuestros pases no son nada, porque las
mujeres mueren y se invisibiliza su productividad.

Las mujeres son las que se dedican al cuido de las nias, nios y ancianos, son las que estn en el cuido
cotidiano. Con quin se quedan estos nios si una mujer muere, quien va a fortalecer el desarrollo del
pas?

Ya se ha dicho hasta el cansancio la brutalidad con la que mueren las mujeres, esa brutalidad que no se
mira cuando matan un hombre; A un hombre, por lo general, le dan un tiro, a las mujeres se les aplica
tortura, las violan.

La relatora Especial de Naciones Unidas, sobre violencia contra las mujeres conceptualiza que hay
asesinatos de mujeres por razones de gnero de manera directa e indirecta. La directa es cuando una
mujer muere a consecuencia de su pareja, cuando son relacionadas con el honor, la dote, conflictos
armados como Boko Haram, pero tambin habla de identidad de gnero y orientacin sexual y que a
veces invisibilizamos, como los transgnero femenino que tambin son mujeres, sin embargo esta
informacin se oculta en los temas de feminicidio.

Pero tambin hay otro elemento en el que se debe avanzar y son las causas indirectas como son los
abortos clandestinos y mal practicados, la trata de personas, la mortalidad materna, la delincuencia
organizada y sumado a todo esto, la preocupacin mundial que no es extraa a nuestra regin
latinoamericana, la impunidad.

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La impunidad que transmite a los autores de estos hechos, de que estos delitos son permitidos y
acrecientan las desigualdades de poder entre mujeres y hombres. Tcitamente, cuando hay impunidad
no hay acceso a la justicia y mandamos mensajes errneos sobre esta situacin.

Mi presentacin est basada en tres mbitos: mundial, regional y local.

Medio milln de personas en 2012, perdieron la vida a causa de homicidios dolosos segn las cifras que
ha desarrollado UNODC, casi la mitad de los homicidios ocurren en pases que concentran un poco ms
de la dcima parte de la poblacin mundial.

Cerca del 95% de los homicidios son cometidos contra hombres, ocho de cada diez vctimas son varones.
Lo que nos hara pensar que mueren ms hombres que mujeres, pero resulta interesante ver la forma en
que mueren las mujeres y sobre todo hay que tener en cuenta que la quinta parte de los homicidios son
cometidos contra las mujeres.

Otro elemento a sealar es que dos de las terceras partes de las vctimas fueron cometidas por
compaeros ntimos, bien lo deca la Sra. Pignato, el asesino muchas veces lo tenemos en la casa, uno
vive y convive con el enemigo y lo soporta por muchsimas razones, por no tener otras posibilidades, por
no tener una respuesta adecuada del Estado, por estar atrapada en este contexto de violencia que le
toca vivir a las mujeres.

Las personas que mueren casi todas son menores de 30 aos, con lo que la proyeccin de la vida queda
truncada cuando estn en el momento ms importante de aporte y desarrollo para una sociedad. Si bien
mueren ms hombres que mujeres, nosotras tenemos ms peligro de morir en la casa por la violencia de
gnero.

Quisiera contarles que en un pas, le extern a la Polica la preocupacin del Alto Comisionado por la
persistencia de muertes de mujeres, al mostrar las estadsticas me pregunt, que por qu me
preocupaba tanto, si mueren ms los hombres y adems me dijo, que tena muy poco personal para
investigar la muerte de las mujeres, le pregunt si las mujeres mueren igual que los hombres y me
respondi que no porque a las mujeres las violan y las mutilan. Entonces qu mensaje estamos teniendo
ante una falta de investigacin sobre estos hechos, sobre todo por la gran crueldad que subyace en la
muerte de las mujeres.

La OMS hizo un informe, sobre violencia contra la mujer, la prevalencia y efectos de la violencia
conyugal, y de la violencia sexual no conyugal en la salud. Las cifras muestran que el 35% de las mujeres
en el mundo han sido vctima de violencia fsica o sexual por parte de su pareja, o de violencia sexual por
parte de personas distintas a la pareja. Les aseguro que estos datos son ms altos, existe el dato de
mujeres que callan.

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No siempre es violencia fsica o sexual, sino que a veces es econmica, psicolgica. Sin embargo hay que
reconocer que muchas mujeres no llegan a identificar estas situaciones como violencia hacia ellas
mismas.

El 30% de las mujeres han sido vctima fsica o sexual por parte de su pareja y el 8 % del nmero total de
homicidios y feminicidios corresponde a la violencia conyugal. Lo que nos va demostrando es que hay un
elemento detonante que es importante analizar Por qu en la pareja, en la vida conyugal? Y esto
adems se tiene que vincular a las causas que originan la violencia de pareja y en particular el asesinato
de mujeres por el hecho de ser mujeres.

En el mbito mundial, nos muestra que hay regiones con ms altos ndices de prevalencia en cuanto a
violencia de gnero, tenemos: Asia Sudoriental, Mediterrneo Oriental y frica como los ndices ms
altos y representativos de violencia en la pareja.

Pero la violencia sexual ejercida por la pareja o por alguien fuera de la pareja en mujeres de ms de 15
aos es bastante preocupante: frica 45%, Asia Sudoriental 40.2%, Mediterrneo 36% y las Amricas
36.1%, es preocupante porque estamos hablando no slo de mujeres adultas, sino de nias de 15 aos,
Europa el 27 % y Pacfico occidental 27.9%.

El nmero de muertes de hombres, ha sido estable a lo largo de la dcada pasada, sin embargo ha
aumenta el nmero de muertes de mujeres y esto es algo que se va revelando a lo largo de datos que
vienen de diferentes fuentes o diferentes metodologas en las que solamente podemos decir: Muri una
mujer.

Slo entre el 2004 -2009 en la escala mundial de feminicidios se estim 66 mil mujeres vctimas
asesinadas por ao, si lo multiplicamos por cinco aos imagnense ustedes el nmero de mujeres que
han muerto por el hecho de ser mujeres.

Pero tambin hay que tener en cuenta que muchos pases, sobre todo en los pases Europeos, no han
tipificado el feminicidio dentro de su legislacin penal, porque tienen el tipo penal neutro.

Quisiramos tambin sealar el trabajo que se hace en la regin, porque este es un tema de mucha
preocupacin para la regin centroamericana, en especial los de altos ndices de violencia, del que no
escapan Brasil y Colombia, quienes tienen un fuertsimo impacto de muertes de mujeres.

CEPAL cuando hace su informe 2013-2014 Observatorio de la Igualdad de Gnero, seala que la
desigualdad econmica, social y cultural hacia la mujer es la que genera elevadas tasas de feminicidio,
considero que este es un elemento importante para tener en cuenta al analizar las causas y las
consecuencias de las muertes de las mujeres por el hecho de ser mujeres, adems de las relaciones
desiguales de poder, el odio y la misoginia.

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Hay que tener tambin en cuenta los factores de riesgo y vulnerabilidad y ya lo deca la Fiscal las mujeres
no somos vulnerables por ser mujeres, son las circunstancias en las que se pone a las mujeres en
determinado contexto. Aqu tenemos por ejemplo a mujeres migrantes, cuntas mujeres migrantes
mueren por ser mujeres, cuntas mujeres indgenas en contextos complejos, cuntas vctimas de la trata
que no se tienen en cuenta y no aparecen en ninguna de las cifras?

Muertes violentas de mujeres en el 2013, en Colombia tenemos 88; en Per, quien tiene el segundo
ndice ms alto, fueron 83 para el mismo ao; Repblica Dominicana 61; El Salvador 46, segn las cifras
que tengo aqu; Uruguay 25 y en Panam tambin se haba registrado 13 feminicidios y 4 casos en
grado de tentativa.

Las cifras que nos revelaron de El Salvador en el ao 2012 se registraron 321 muertes violentas de
mujeres y nicamente 6 ingresaron a la sede de los tribunales de paz, por hechos calificados como
feminicidios o feminicidio agravado; y en 2013 se registraron 217 muertes de mujeres y nicamente 28
se calificaron como feminicidio, es muestra de que algo est pasando y hay que analizarlo a la luz de los
vacos que existen en la regin, primero para obtener polticas de prevencin, segundo para tener
polticas de actuacin eficaz de la administracin de justicia, tercero para tener una respuesta de la
Asamblea Legislativa y cuarto una respuesta del Estado.

Voy a compartir algunos de los avances que existen en la regin, para abordar la temtica sobretodo en
el mbito internacional y regional: en el mbito internacional, hace 20 aos atrs, no era ni percibido
como un problema, pero era parte del tipo penal de homicidio. Hoy este tema cobra ms fuerza y de
hecho la Asamblea General de la ONU ha tomado especial atencin sobre la situacin de las muertes
violentas de mujeres, llmese femicidio, feminicidio, homicidio agravado, pero las mujeres mueren por el
hecho de ser mujeres.

El Consejo de Derechos Humanos, tambin de las Naciones Unidas, ha solicitado al Alto Comisionado que
se desarrollen una serie de estrategias en el mbito de investigacin de esa situacin, en particular al
mecanismo ms importante que tiene que es la relatora especial de violencia contra las mujeres, sus
causas y consecuencias.

Tenemos tambin en Naciones Unidas, la condicin jurdica y social de la mujer, en las que se destacan
alarmantes prevalencias del fenmeno, pero sobre todo tenemos que destacar las obligaciones del
Estado, Cules son estas obligaciones del Estado frente a los tratados de Derechos Humanos que han
suscrito la mayora de los pases? sobre todo cuando hablamos de la CEDAW, El Pacto de Derechos
Civiles y Polticos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Estamos frente al
deber de respeto, proteccin y garanta, elementos fundamentales base de las obligaciones del Estado
frente a los Derechos Humanos.

En el mbito regional, el mecanismo de seguimiento de la Convencin Americana para Prevenir
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, hizo una declaracin sobre el femicidio que va mucho

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ms all de considerar al femicidio como homicidio o slo cuando los hechos ocurren en la relacin de
pareja, ex pareja o en el mbito ntimo.

En el marco Legislativo, el tema de muertes violentas de mujeres por tema de gnero, se ha desarrollado
en quince pases de la regin desde el ao 2007, estamos hablando de menos de 10 aos en el que los
pases de Amrica Latina han ido tomando este tema como un tema de preocupacin y de reflexin y de
ah se ha desarrollado el tipo penal de feminicidio o femicidio slo en 12 o 13 pases, que nos va a
permitir hacer una compatibilidad regional a partir de los registros oficiales si son adecuadamente
llevados. Adems denota una mayor atencin sobre la temtica que ha dado espacio a construcciones
institucionales y el establecimiento de programas gubernamentales, de los cuales ya nos ha
ejemplificado muy bien Yanira Argueta del trabajo que se vive haciendo en El Salvador y no es exclusivo
de su pas sino en muchos otros donde ya se est trabajando leyes integrales para abordar este tema y
mayor conciencia de la problemtica.

Las campaas pblicas, dar a conocer las cifras, el sealar que estos hechos no deben ser permitidos y
que hay acciones de la justicia para responder a estos hechos de feminicidio, en Guatemala por ejemplo
se hizo un anlisis de las sentencias de feminicidio, con el Ministerio Pblico como el realizado por
ISDEMU, lo cual demuestra que no puede seguir ocurriendo.

Ayer, la Asamblea en Colombia finalmente cambi el homicidio agravado por feminicidio, con condena
de 20 a 42 aos. En Amrica del Sur se ha tipificado en algunos pases el delito de feminicidio, pero otros
sostienen el hecho como homicidio agravado, por ejemplo Venezuela y Argentina en donde est
costando que se tome conciencia de llamar a las cosas por su nombre.

Entre los penalistas hemos tenido largas discusiones, del por qu la existencia del delito de feminicidio, si
existe el homicidio que dice: el que matare a una persona, independientemente fuera mujer, hombre,
nio, nia. Se invisibiliza esta situacin de matar a la mujer por el hecho de ser mujer, la misoginia, el
odio y las condiciones que ponen a las mujeres en una situacin distinta.

Con ONUMUJERES y en el marco de la campaa nete contra la violencia contra la mujer, pensamos
en trabajar un modelo de protocolo latinoamericano a nivel regional, como una herramienta para los
fiscales, jueces, peritos y mdicos forenses. Acompaado con las 100 reglas de Brasilia, sobre acceso a la
justicia para personas en condicin de vulnerabilidad, un elemento y una herramienta sumamente
valiosa que es resultado de la Cumbre Judicial Iberoamericana, que necesitan ser de mayor
conocimiento, por parte de quienes tienen la obligacin, no solo a nivel estatal sino como agentes del
Estado de vincular o de comprometer la responsabilidad internacional del Estado por los ndices de
impunidad.

Tenemos el establecimiento de programas de seguridad que incluyen prioridades especficas de
prevencin de la violencia contra las mujeres. Antes de Empezar, hablbamos de la Estrategia de
Seguridad Centroamericana del SICA, El Proyecto BA1 Cmo est cambiando y que est permitiendo?,
Cmo la estrategia Centroamericana, que si bien establece parmetros para trabajar en la

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transversalizacin del enfoque de gnero y de Derechos Humanos en las polticas, no est teniendo
todava esta fuerza necesaria?

Tenemos las herramientas para que esta poltica est transversalizada en un slo enfoque de Derechos
Humanos y gnero, elemento importante de desarrollo de polticas pblicas para la prevencin, atencin
a vctimas, sancin de la violencia contra la mujer, estos casos que ya hemos comprendido en estas
regiones como tipos penales.

Hay que tener en cuenta en la prevencin un enfoque de derechos humanos que abarque la
participacin y el empoderamiento de las mujeres con una perspectiva de gnero, de otra manera
podemos hablar de prevencin pero en vaco.

Tenemos que empoderar a todas las mujeres; sobre todo las polticas de prevencin tienen que
responder a las necesidades especficas de las personas que se encuentran en condiciones o situaciones
de vulnerabilidad y para ello se tiene que tomar en cuenta las mltiples formas y combinaciones de
discriminacin que sufren las mujeres.

En estas polticas de prevencin, es necesario promover cambios en las normas sociales, a travs de
programas educativos y campaas de sensibilizacin. En cuntas escuelas en El Salvador se desarrollan
programas sobre la igualdad de gnero y acciones ldicas que les permitan definir cules son los roles
que nos atribuyen a las mujeres y los roles que les atribuyen a los nios? Ejemplifico: las nias tienen la
cama y juegan con muecas les, compran las ollitas, vemos a las nias usando el color rosado y sus
casitas son todas rosadas, las barbies se visten de rosado, los nios no lloran y no pueden jugar con
muecas porque eso es de mujeres, roles que inclusive se perpetan en cada uno de nuestros hogares y
se reafirman cuando van a la escuela y perduran a lo largo de la vida.

El papel de los medios, a veces es poco constructivo, se van creando espacios en la regin para dialogar
con los medios y generar polticas pblicas y avances institucionales y que permiten el adelanto de las
mujeres en el mbito judicial y en los mecanismos gubernamentales.

Muchos de los poderes judiciales en la regin han venido creando Unidades de Gnero, para abordar
dentro sus instituciones polticas muy claras de gnero.

El desafo, el cual hemos percibido en las sentencias y en las expresiones de jueces y fiscales, es
entender a cabalidad el concepto de feminicidio, que es la expresin extrema de violencia contra la
mujer y representa el acto final de un continuo de violencia, que muchas veces ha sido prolongado e
ignorado. Este es el desafo que subyace en cada una de las personas que formamos parte de esta
sociedad, pero sobre todo una obligacin clarsima para quienes tienen que administrar justicia.

Otro desafo es combatir las causas y consecuencias de la violencia de gnero que estn ancladas sobre
todo en la discriminacin contra las mujeres, el machismo que seguimos perpetuando en muchos
espacios y la misoginia.

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Sobre este tema, un grupo de personas me deca: no existe el odio a las mujeres, y yo considero que s,
por la gran crueldad con la que mueren las mujeres, esto no puede ser ms que una expresin de odio a
las mismas, la mutilacin, el desmembramiento, las graves heridas, la violacin sexual son entonces
expresiones de amor hacia las mujeres? no, es una expresin clara de odio y de misoginia.

El desarrollo legislativo en pases que an no lo han hecho o que lo han hecho de manera insuficiente,
porque cuando los tipos penales son demasiado complejos, siempre resulta difcil aplicar el delito de
feminicidio, en otros por ser menos complejos mejor aplicamos el homicidio.

Las y los parlamentarios deben enfrentar el fenmeno del asesinato de las mujeres por discriminacin de
gnero, estamos hablando de discriminacin de gnero y las leyes relativas a la violencia, deben revelar
la violencia que sufren las mujeres por ser mujeres. Hay otros colectivos que no aparecen, como las
personas transgnero, transexuales o intersex, que es importante reflejar cmo se ven afectadas por
esta violencia de gnero. Pero la tipificacin es suficiente? tenemos normas maravillosas, el problema
es que no se aplican por la falta de profundizacin y de conocimiento respecto de las mismas.

Existe un cuadro en el Protocolo latinoamericano, sobre cmo en algunos pases aparecen situaciones
que no aparecen en otros y eso muestra la disparidad en las definiciones del delito de feminicidio con
homicidio, por ejemplo matar a una mujer por el hecho de estar embarazada slo ocurre en Panam y
Belice; actos o manifestaciones espordicas de violencia en Nicaragua, Mxico, Honduras y El Salvador;
Matar por misoginia lo tiene Nicaragua, Guatemala, Colombia y Argentina como homicidio agravado,
esto nos muestra que hay un gran desarrollo pero dispar.

En algunos pases slo es feminicidio cuando ocurre entre parejas o ex parejas y no fuera del mbito
ntimo, por eso es que el protocolo ampla ese aspecto, incluso para comprender a personas que no
forman parte del crculo ntimo como posibles autores y tambin a los agentes del Estado.

Otros de los desafos en la administracin de justicia, es la importancia de combatir la forma desigual,
discriminatoria con la que los feminicidios son tratados en la administracin de justicia, lo han
evidenciado con la presentacin de las sentencias que relataron mis antecesoras, no hay un trato ni
trabajo uniforme de quienes administran la justicia, pero un gran desafo es que los jueces, los fiscales,
los operadores judiciales apliquen un anlisis de gnero y la interseccionalidad de las discriminaciones en
la investigacin penal de feminicidios, pues no hablamos igual de una mujer urbana y una mujer rural,
de una mujer indgena o una mujer indgena, urbana y con discapacidad.

Hay un desafo importantsimo, que surge adems de toda la jurisprudencia que ha desarrollado la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y es la obligacin de actuar con la debida diligencia, para
garantizar el acceso de iure y de facto a un recurso judicial efectivo y cuando hablo de la debida
diligencia me refiero a la obligacin del Estado y sus instituciones de investigar de manera eficiente,
oportuna y seria.

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Sancionar a los autores de estos hechos es decir, aplicar las medidas necesarias, adoptar polticas de
prevencin y reconocer los derechos de las vctimas, estos son elementos fundamentales de la debida
diligencia; Hay que revertir los bajos ndices de condena, pues lanzan con la impunidad un mensaje
permisivo respecto a estos crmenes.

Entonces, como elemento fundamental en el marco de la administracin de justicia est asegurar un
enfoque de gnero integrado y multidisciplinario. No es slo un deber de los y las abogadas, es una
obligacin de los mdicos y medicas forenses, de los peritos, de la polica que participan en la
investigacin del delito.

Deben de promover e institucionalizar una estrecha relacin e intercambio de informacin, no hay
feudos, hay que trabajar coordinadamente y sobre todo asegurar que las unidades especializadas de la
polica y la fiscala estn dotadas no slo de recursos fsicos, sino de conocimiento; Lo que no se conoce
no se aplica, por lo tanto los recursos humano y financiero son importantes, pero ah est sumado el
conocimiento.

Voy a decirles algo que puede tomar en cuenta el Poder Judicial y Ministerio Pblico, deben vigilar y
sancionar a los funcionarios que no cumplen con su labor de investigar adecuadamente estos crmenes,
a los que discriminan a las mujeres, niegan aplicar la legislacin que las protege; son elementos que
surgen de inspectoras, del anlisis de las sentencias en segundo grado, cuando llegan a conocimiento de
las cortes de apelacin.

En cuanto a la administracin de la justicia, se debe de crear un ambiente propicio y una cultura judicial y
eficaz para lograr el esclarecimiento de estos hechos, asegurar la prohibicin de la conciliacin para
casos de feminicidio o cuando hay un continuo de violencia o hechos previos al feminicidio, no podemos
tolerar que las mujeres se enfrenten a aplicadores de ley que las reciban y les digan: perdone a su
esposo, tena hambre, se senta cansado, por qu no se arreglan entre ustedes y se van juntos? y el
resultado es que tenemos a una mujer que la seguirn maltratando.

Me llam la atencin algo que deca la Sra. Pignato Cmo nos sensibilizamos y nos concienciamos ante
esta situacin y cmo una mujer cuando acude a la comisara golpeada no es atendida adecuadamente y
orientada?

Pero hay una situacin importante, que es erradicar los estereotipos en el mbito judicial, no slo los
hombres los aplican, muchas veces tambin las mujeres aplicamos estereotipos, en ocasiones peor que
los hombres.

Por 23 aos fui fiscal y mis colegas me decan: pero es una prostituta y viene con atestado judicial que
dice que un fulano la viol, Cmo la pueden violar? Y le respond claro que la pueden violar y le
recalqu que a quien estaba juzgando era al seor no a la seora Quin es aqu la vctima y quin el
victimario?

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Por qu las mujeres adultas mayores no podemos ser vctimas de violacin? Es importante tenerlo
presente para sacar la idea que no es posible que a una seora mayor la pueden violar o golpear; Las
mujeres de la tercera edad son vctimas de violencia por el hecho de ser ancianas y mujeres y con gran
frecuencia en el seno familiar y afuera de l. Qu hacemos con las adultas mayores si las tenemos
invisibilizadas y no aparecen en los datos y mueren tambin por violencia de gnero y las matan por el
hecho de ser viejas y mujeres?

Tenemos una obligacin y es garantizar los derechos de las vctimas, sobre todo las que ya no estn, las
que no tuvieron la suerte de poder decir me quisieron matar pero no me mataron; a sus familiares, sus
hijas e hijos, garantizar su participacin en todas las etapas del proceso; de tener una asistencia legal,
pero tambin psicolgica; de ser acompaadas y protegidas durante el proceso; de tener una accin
efectiva, eficiente y una reparacin justa y equitativa a la de la gravedad del delito. Este es un desafo de
la administracin de justicia, hay reparaciones que dan ganas de llorar, ya que jams van a cubrir la
ausencia de esta mujer en su hogar, alguien que no tiene precio, el cario de una madre hacia sus hijos e
hijas, esa labor de cuido que tienen las mujeres.

Las instituciones del Estado tienen una gran responsabilidad de desarrollar las capacidades
institucionales y procurar una efectiva coordinacin no solo de la polica, no solo de los peritos no solo
del mbito de la administracin de justicia, ya que es una responsabilidad del Estado y de lograr esa
capacidad a nivel institucional.

Otro hecho que nos preocupa muchsimo es el tema de los datos, si ustedes toman el que tiene IML a los
que tiene el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, ninguno coincide, cada uno tiene cifras distintas, pero
si se va al detalle de los datos all se puede ver el grado discriminacin o desagregacin de los datos con
los que contamos; Por ejemplo, en algunos contamos el sexo en otros no, en otros no se incluyen datos
sobre el contexto, la motivacin, la circunstancia del delito, la relacin entre la vctima y el victimario o el
modus operandi.

No nos interesa slo si es hombre o mujer, sino tambin cules son esas corrientes y esos patrones que
merecen ser abordados en la poltica estatal como medidas de prevencin, como polticas efectivas,
entonces es lo mismo una mujer urbana que una mujer rural? No. Eso nos lleva a hacer unas
capacitaciones, sobre todo de quienes participan en el tema de los datos, ojal logrramos datos de
manera nacional que nos permitan tambin abordar la problemtica y tener una solucin.

Quisiera sealar que hay que tener polticas adecuadas de prevencin de todas las formas de violencia
contra la mujer, abordar sobre todo a las personas con ms riesgo de vulnerabilidad, la adopcin de
polticas y programas adecuados en el marco de la seguridad.

Se hablaba que estos temas de violencia contra las mujeres eran violencia delincuencial o social, esto
implica tener una visin corta del problema, ya que las mujeres tienen ciertas particularidades que no
enfrentan los hombres, por lo tanto hay que tener mucho cuidado.

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Quiero destacar el trabajo realizado con la FGR de El Salvador, de all viene un elemento importante a
tomar en cuenta el Protocolo de Actuacin para la Investigacin del Feminicidio 2011-2012, un trabajo
que se hizo con la validacin de fiscales, fue redactado en conjunto con la Fiscala General, incluy
capacitaciones en la Escuela de Capacitacin Fiscal y estamos llevando acabo monitoreo de aplicacin.

Este es un trabajo que se hizo adems con la CTE9 para la aplicacin de la LEIV, se cont con el apoyo de
la Fiscal Adjunta y frente a ello se han hecho tambin estos anlisis. El protocolo es una herramienta
simple pero a la vez accesible que permite a quienes estn vinculados en la investigacin de este delito a
trabajar de una manera mucho ms eficiente y coherente.

Esta fue una primera experiencia del Alto Comisionado ac en El Salvador, adaptando un trabajo que se
haba llevado a cabo en Mxico con ONUMUJERES, ha sido un trabajo muy activo de participacin de
fiscales y jueces. Tanto la oficina del Alto Comisionado como ONU Mujeres desarrollamos el modelo de
Protocolo latinoamericano de investigacin de muertes violentas de mujeres, que es una herramienta
prctica dirigida a todos y todas.

Sra. Magistrada ya tiene usted una herramienta avanzada que es muy importante que los jueces y las
juezas lo conozcan, porque es una herramienta para evitar que, una vez los fiscales han investigado y
presentado el caso ante la judicatura, sealen que no se trata de un delito de feminicidio y le cambien el
tipo penal.

Es una herramienta que lleva a analizar, a lo largo de todo el proceso, la construccin del caso, los signos
he indicios; el desarrollo de lo que significa la debida diligencia y las recomendaciones; tambin provee
elementos de cmo investigar al victimario; cmo analizar que existen, adems de los testigos que a
veces son los nicos que se usan y el atestado policial, una serie de herramientas cientficas que van a
ayudar a entender que estamos frente a un caso de muerte violenta de mujeres por razones de gnero.
La perspectiva de gnero est transversalizada a lo largo de toda la herramienta y nos gustara como
oficina del Alto Comisionado en conjunto con ONUMUJERES, que ustedes la trabajen, analicen, pero
sobre todo que le apliquen.

La labor como operadores de justicia es extrema, la sociedad espera de ustedes la mejor respuesta y
ustedes no le pueden fallar a la sociedad, su deber de investigar, de sancionar y reparar a las vctimas es
parte de su diario trabajo, por parte del Estado proveer polticas de prevencin y es de todas y todos
nosotros la obligacin y responsabilidad de erradicar la violencia contra la mujer, la tarea es ardua pero
juntas y juntos podemos hacer la diferencia.

9
Comisin Tcnica Especializada

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2. SISTEMATIZACIN MESAS DE TRABAJO

Sobre la base del anlisis de una sentencia de un caso de feminicidio, juzgado en los tribunales de
justicia, al cual se le dio lectura en todas las mesas, los y las participantes procedieron a dar respuesta a
las preguntas generadoras, que ms que constituirse en un anlisis exhaustivo del caso, pretenda la
identificacin de puntos crticos que, sobre la base de la experiencia de los y las participantes, aportaran
elementos sobre los aspectos que deben superarse para mejorar la aplicacin del delito de Feminicidio
en El Salvador.

A continuacin se presenta la ficha del caso presentado para el anlisis:

Sntesis del caso
El da [], aproximadamente a las [] horas, se recibi llamada telefnica en el Sistema de
Emergencias 911 de la Polica Nacional Civil, informando hechos de violencia intrafamiliar en la
vivienda donde residan el imputado y la vctima C. Un minuto despus se recibe otra llamada
informando que en el mismo lugar un vecino estaba amenazando con arma de fuego al propio
hijo. Minutos despus se recibi otra llamada telefnica solicitando una ambulancia para el
mismo lugar, pues se haba suscitado un problema familiar. Al llegar, agentes policiales
ingresaron a la vivienda y fueron atendidos por el imputado -quien se encontraba en estado de
ebriedad y con sangre en su ropa-, y les dijo que su esposa estaba muerta, por lo que se
desplazaron hacia el segundo nivel de la residencia, encontrando en el piso, donde estaba
ubicada una sala, pedazos de vidrio (partes del espejo de un mueble), en ese nivel tambin se
encontraban sus hijos (menores de edad), y la empleada domstica. Al subir a la tercera planta,
donde se encontraban los dormitorios, observaron a una mujer acosta sobre un silln, cubierta
con una sbana, con un impacto de proyectil disparado por arma de fuego en la cabeza, una
gran cantidad de sangre y en direccin de la cabeza de la fallecida, en el piso, un arma de fuego
caractersticas., un cartucho en la recmara, un cargador y cinco cartuchos. En las gradas que
dirigen a la segunda planta encontraron un casquillo y en la cama ubicada en el tercer
dormitorio encontraron un cartucho.

Prueba que desfil en vista pblica

Prueba Testimonial:
Declaracin testigo 10 (expres refirindose a la vctima C): Tena muchos aos de
matrimonio con imputado; dej de trabajar cuando se cas; imputado controlaba todo
de ella (forma de ser, de vestir); cuando estaba soltera era jovial, lder, divertidsima,
feliz y plena, casada era una mezcla de momentos felices y haba perdido la chispa de lo
que era; le deca que el imputado era prepotente con ella; tena limitantes econmicas
pues no dispona de dinero para ella; cuando visitaba a sus padres nunca llegaba sola.

Declaracin testigo 11 (PNC): En lugar de los hechos observ: un espejo quebrado; en
gradas que llevan a la segunda planta un casquillo de arma de fuego, al subir, en un
silln el cuerpo de la persona fallecida, tapada con una sbana, sangre en el piso y un
arma de fuego a un costado del sof al lado de la cabeza de la fallecida; el sof no tena
manchas.

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Declaracin testigo 11 (expres refirindose a la vctima C): El da de los hechos el
imputado le peda que llegara donde l se encontraba y al subir a la segunda planta, le
dijo que haba matado a la esposa, vi la sangre y el arma cerca de la cabeza de la
vctima C; el imputado la trataba bien; a veces el imputado era enojado; no tena
muchas amigas; le serva la comida a imputado; imputado le daba dinero para comprar
en supermercado.

Declaracin testigo 12 (Realiz reconocimiento de cadver).

Declaracin testigo 13 (Realiz ampliacin de autopsia).

Haba equimosis en ojo izquierdo, en el pecho y brazo izquierdo (el color rojo vinoso tena 1 da
de evolucin y el color verde, de 4 a 10 das de evolucin); por los tatuajes que presentaba el
disparo fue realizado a poca distancia.

Declaracin testigo 14 (Perito balstico). El arma es de grueso calibre, con seguro en
cacha y en palanca que tiene que activarse para un disparo, es bastante segura; era
posible que se disparara accidentalmente al no colocar el seguro pero accidental es
porque se hala el disparador, no se dispara sin halar el gatillo.

Declaracin testigo 15 (PNC): En la habitacin de vctima e imputado observ un
cartucho debajo de la almohada, sangre, cuadros tirados en el suelo; imputado le dijo
que su esposa se haba quitado la vida, luego que en un forcejeo con su esposa se
dispar el arma, finalmente que el arma se haba cado y se dispar sola; uno de los
hijos dijo que escuch a sus padres discutiendo y luego escuch un disparo.

Declaracin testigo 16. Compaera de trabajo de imputado.

Prueba pericial:

lbum fotogrfico de la autopsia.

Estudio social practicado al imputado. (Se contact a vecinos y al padre de la vctima).

Vecino 1: se escuchaban discusiones entre la pareja, vctima C estaba sometida; da de los
hechos escucharon disparo, vctima C peda auxilio, hijo deca no lo hagas ya est muerta.

Vecino 3: vctima C era sumisa, da de los hechos escuch que hijo deca papi no, es mi mam.

Conclusiones: se encuentran caractersticas que arrojan un estilo de vida dentro del grupo
familiar de control y dependencia econmica.

Estudio Antropomtrico. Existi superioridad fsica en talle y peso del imputado sobre
vctima

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Pericia de necropsia psicolgica. Se encontraron indicadores que vctima C estaba
sometida a violencia psicolgica y econmica, en situacin de inferioridad respecto a su
esposo, desigualdad entre ambos, degradacin, sobrecarga de responsabilidad, temor,
ausencia de recursos econmicos, prohibicin de trabajar.

Anlisis fsico qumico. En mano derecha de imputado se detectan partculas indicativas
de bario-aluminio, bario-calcio-silicio y partculas orientadas de plomo y antimonio en
mano izquierda.

Peritaje psicolgico practicado al imputado. Conoce lo bueno y malo de su proceder, se
detecta impulsabilidad y agresividad.

Peritaje psiquitrico.

Reconocimiento mdico legal de salud del imputado.

Anlisis fsico qumico. El arma ha sido disparada.

Pericia de dactiloscopia. Del arma de fuego, cartuchos y cargador no se logr revelar
fragmento de huella papilar.

Informe de investigacin biolgica criminalstica.

Prueba documental:

Acta de captura.
lbum fotogrfico y croquis de ubicacin del lugar de los hechos.
Certificacin de cronologa de evento.
Certificacin partida de nacimiento de hijos de imputado y vctima C.
Certificacin partida de matrimonio.
Certificacin partida de defuncin.
Diligencias ratificacin secuestro.
Oficio Ministerio Defensa Nacional. Imputado no posee armas de fuego registradas a su
nombre ni licencia.
Informe lugar de trabajo de imputado.
Informes de bancos del pas.
Estudio psicolgico de hijos.
Otros informes.

Fundamento de la Sentencia

No hubo prueba fehaciente que estableciera el delito de Feminicidio Agravado, asimismo existi
precariedad de la prueba de cargo, e incoherencia de la prueba testimonial con la pericial, ya
que todos los elementos probatorios (documental y pericial) no tienen vinculacin con la
prueba testimonial, para dar por acreditado el hecho, y los nicos testigos que hablan de un
trato, servil y de menosprecio, son los testigos identificados como vecinos uno y tres, cuyas
identidades se desconocen, y Fiscala no tom las medidas necesarias para entrevistar a estas
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personas y ofrecerlas como testigos, tampoco se rindi la declaracin de los hijos de vctima C,
quienes hubiesen podido declarar ante la cmara Gessell, de quienes no se prob en juicio que
no estuvieran aptos para rendir una declaracin; por lo que la muerte de la vctima, pudo haber
sido producida bajo una circunstancia no probada en el juicio, ya que el juzgador puede suponer
que se pudo haber generado por un acto de ira generado por una discusin violenta que estaba
viviendo con su esposo o tambin pudo haber sido un accidente y el arma se pudo haber
disparado por no haber colocado el seguro. Asimismo con respecto a la prueba de bario y plomo
en la mano izquierda y camisa del imputado, tampoco es prueba para asegurar que l dispar
contra la humanidad de la vctima C, ya constituyen elementos de carcter perifricos, por ello
existe duda insuperable de cmo fue la muerte de la vctima.

Preguntas generadoras:

1) Cules han sido los principales obstculos para la investigacin del delito de
feminicidio?

1.1 Aportacin de prueba.
1.2 Valoracin de la prueba.
1.3 Fundamentacin de la resolucin

2) Qu aspectos deben superar las instituciones y qu mecanismos deben implementar
para superar estos obstculos?

Participantes:
Polica Nacional Civil, Corte Suprema de Justicia, Ministerio de Salud, rgano Judicial, Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer, Organizacin de Mujeres Salvadoreas, ONU MUJERES,
Fiscala General de la Repblica, Concertacin Feminista Prudencia Ayala, Procuradura General de la
Repblica, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Secretara General-
Sistema de Integracin Centro Americana, Unidad Tcnica Especializada, Asamblea Legislativa,
Ministerio de Gobernacin y Desarrollo Territorial, Direccin General de Migracin y Extranjera,
Instituto de Medicina Legal, Academia Nacional de Seguridad Pblica.
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3. SNTESIS DE LAS RESPUESTAS APORTADAS A LAS PREGUNTAS
GENERADORAS

CULES SON LOS OBSTCULOS PARA LA INVESTIGACIN DEL DELITO DE FEM INICIDIO?
1. Vacos e irregularidades en la investigacin de los casos de violencia contra las

mujeres.

a) Deficiencias en las actuaciones en el lugar de los hechos o escena del delito.

Inadecuado procesamiento de la escena del delito. Hubo descuido en el procesamiento de la
escena, no se encontraron muchas pruebas. M uchas veces el personal encargado de la
direccin de la escena no es el adecuado, no lo hacen de forma adecuada, por descuido, por
falta de compromiso o por desinters. Existen fallas en la direccin funcional de la
investigacin, fallas en la cadena de custodia, en cada uno de los pasos de la recopilacin, desde sus
inicios hasta llegar a vista pblica.

Deficiencia en la actuacin por parte de los agentes de la PNC. Se puede observar que hubo
manipulacin por parte del imputado a los agentes de la PNC, que llegaron primero a la escena del
delito. Hubo manipulacin de la escena, en el caso particular no hay sangre en el silln donde se
encontraba la vctima, es decir que la escena del crimen no fue precisamente donde se encontr
finalmente el cuerpo.

Deficiencias en la toma de declaracin del imputado. Hubo deficiencias en la toma de
declaracin del imputado, para ser presentada como confesin extrajudicial ya que en el caso particular,
segn declaracin de agentes de PNC el imputado les manifiesta que mat a su esposa, as mismo en las
declaraciones de la empleada de la familia.

b) Deficiencias en la aportacin de la prueba

Deficiencias en la recopilacin de las pruebas especficas para comprobar la
responsabilidad directa del imputado, al aplicar el principio de libertad probatoria, que permite
probar mediante cualquier medio que sea pertinente y verdadero, en cuya virtud el juzgador puede
construir la verdad procesal con los elementos de prueba legalmente aportados y que le permiten
racionalmente, con base en las pautas de la sana crtica, basar las deducciones necesarias para el
establecimiento de los hechos y la aplicacin del derecho.

Deficiencia en cuanto a la vinculacin de la prueba pericial y testimonial. No se
recopilaron las pruebas especficas para comprobar la responsabilidad directa del imputado. En el caso
particular, hubo deficiencia en cuanto a la vinculacin de la prueba pericial y testimonial. Fiscala
present que no se posea autorizacin de portar armas, pero no se pudo utilizar dicha prueba en contra

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del imputado, tampoco pudo vincular la prueba de bario y plomo con el caso. Fiscala no puede basarse
nicamente en la investigacin realizada por la Polica Nacional Civil.

Omisin de testigos clave. En la aportacin de la prueba el Fiscal tuvo que presentar los testimonios
de los vecinos, ya que era determinante para probar la violencia intrafamiliar; segn peritaje, los vecinos
escucharon que haba violencia previa a los hechos, estos testigos debieron ser protegidos para
garantizar que presentaran su testimonio.

Fiscala omiti adems testigos clave, como el hijo y la hija de la vctima, para que declararan en la
cmara Gessel, siendo estos los testigos presenciales de los hechos. Debi darse la proteccin adecuada,
as mismo debieron aislarse de la familia del imputado para evitar que pudieran ser influenciados por su
familia paterna.

c) Deficiencia en la debida diligencia en la investigacin de muertes violentas de
mujeres.

Deficiencia en la bsqueda de indicios clave del delito de fem inicidio. En muchos pases
los asesinatos de mujeres son calificados inicialmente como feminicidio para efectos de la investigacin
con enfoque de gnero para garantizar el acceso pleno de las mujeres a la justicia, de esa manera
asegurar que se cumplan todos los requisitos bsicos para la investigacin del delito de feminicidio, sin
dejar de lado puntos clave para la investigacin y la recopilacin de pruebas.

Fallas en la debida atencin al continuo de violencia. En el caso particular, Fiscala no enfatiz
en la violencia previa al hecho. Haba denuncias de violencia intrafamiliar, registradas en la bitcora de
911, en el que claramente los testigos reportaron un caso de violencia en la direccin de la vctima.

Deficiencia en la investigacin de la historia de vida, el entorno social y los perfiles de
personalidad de la vctim a y el victim ario. En el caso particular, los testigos dieron indicios de
que sobre la vctima se ejerca una violencia psicolgica y econmica, Fiscala debi investigar ms a
fondo estos hechos, as como en las caractersticas de la mujer maltratada; en el estudio del
cadver no puede omitirse la bsqueda de lesiones que den indicios de que exista violencia previa, en el
caso particular en la autopsia se establece que la vctima presentaba equimosis de das anteriores.

2. Falta de fundamentacin y construccin de sentencias gnero sensitivas por parte
de los juzgadores.

a) Deficiencias en la valoracin de la prueba desde una perspectiva de gnero.

Deficiencia en la valoracin del continuo de violencia. La valoracin de la prueba aportada no
fue suficiente para el juzgador para poder tipificarlo como feminicidio, debido a que no se pudo
comprobar que la vctima fuera sujeta o no a algn trato denigrante como para tipificarlo como
feminicidio, a pesar que:

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Segn la perito forense haba tatuaje de plvora, un equimosis que encontr en el ojo izquierdo,
equimosis en diferentes partes del cuerpo en el pecho y brazo izquierdo, en el brazo era de coloracin
rojo vinoso oscuro, tena un da de evolucin y el verde de cuatro a diez das de evolucin

Segn testimonio de agente policial: el cadver estaba en la segunda planta; En la sala, haban cosas
quebradas un espejo , haba desorden, como si hubo una discusin, le tomaron los signos vitales pero
ya estaba muerta, debajo de la almohada estaba un cartucho, sangre, cuadros tirados en el suelo. Lo
que da lugar a pensar que la vctima sufra violencia.

En la bitcora de 911 se registran llamadas previas en las que testigos reportan violencia en la direccin
de la vctima.

Primera llamada: A las tres horas y cuarenta y dos minutos, se recibe en el Sistema de Emergencias
Novecientos Once de la Polica Nacional Civil una llamada telefnica informando violencia Intrafamiliar
en (direccin de la vctima).

Segunda llamada: A las tres horas y cuarenta y tres minutos, se recibe en el Sistema de Emergencias
Novecientos Once de la Polica Nacional Civil otra llamada, en la que agregan al reporte que en la misma
direccin anterior un vecino est amenazando con arma de fuego al propio hijo.

Tercera llamada: A las tres y cincuenta y cinco minutos, se recibe otra llamada al mismo Sistema
Novecientos Once, solicitando una ambulancia se desconoce que sucede, ya que en dicho lugar se estaba
dando un problema familiar.

En la escena haba indicios de violencia: vidrios rotos. Se poda ver que haba habido violencia antes de la
ocurrencia del hecho, a pesar de ello no se pudo probar.

Deficiencia en la valoracin del entorno social y la situacin de superioridad de l
imputado para con la vctima, ya que se encontraba en ventaja econmica, existiendo prueba
documental y testimonial. El juez desvirtu los testimonios que daban lugar a determinar que la vctima
viva violencia, los testigos manifestaron que:

La relacin era cercana con l, l llegaba bastante a la casa, salamos juntos en familia, l es serio
formal, impulsivo, enojn, bastante prepotente, impositivo, la relacin era complicada, inicia como
buena y tpica relacin de esposos, en el transcurso del tiempo es diferente, l le daba mucha presin,
controlaba todo de ella, su forma de ser, como se tena que vestir, el carcter de la vctima cuando
estaba en la casa, era jovial, lder, divertidsima, feliz y plena, despus de casada era una mezcla entre
momentos felices y haba perdido la chispa de lo que era ella.

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Que la forma de ser de (la vctima) cambi desde que se cas, de repente se volvi una mujer ms seria,
luego vienen sus hijos, ella no tena otra cosa que hacer ms que atender a sus hijos y esposo, ella le
cocinaba aunque hubiera empleada ayudaba, le bajaba las cosas del carro, es decir, el saco...

Que, (la vctima) le dijo que tena limitantes econmicas, solo para ella, en su ropa, para ir al saln, no
dispona de dinero para ella, le recomend que le pidiera a su esposo, ya que no trabajaba...

(La vctima) lo iba a dejar abajo y le llevaba el saco y todo lo que l llevaba, -la computadora-, cocinaba,
poda hacer de todo, ella pintaba, cortaba la grama, lavaba el carro, en el que ella sala, ella se vesta algo
sencilla, l iba bien tipo, bien vestido a trabajar.

(La vctima) no tena muchas amigas, ella la consideraba su amiga, platicaban de cosas de comida,
platicaba sobre su matrimonio...

Deficiencia en la valoracin del estudio antropomtrico desde una perspectiva de
gnero. El juez no valor el estudio antropomtrico desde una perspectiva de gnero, es una prueba
que debe de valorarse al momento de emitir la resolucin.

Deficiencia en la valoracin de Necropsia Psicolgica desde una perspectiva de gnero.
El juez no valor la Pericia de Necropsia Psicolgica que establece: Que, se encontr indicadores de
estar sometida a violencia psicolgica y econmica; de encontrarse en una situacin de inferioridad
respecto a su esposo, lo anterior traducido a desigualdad entre ambos, degradacin y cosificacin,
debido a que la vctima se dio cuenta que su esposo coment en una reunin que su esposa se estaba
poniendo gorda y fea; un trato degradante, la mascota de la familia reciba atencin mdica y muestras
de cario del imputado; temor, la actitud de la vctima era nerviosa cuando se acercaba la hora que su
esposo llegaba de trabajar; privacin, la prohibicin de trabajar y la ausencia de recursos econmicos
para sus necesidades personales, incluso le limitaba los recursos de comunicacin de la casa, como
telfono y televisor; sobrecarga de responsabilidad, realizaba trabajos de jardinera, pintura,
desplazamiento de muebles y objetos pesados, en los paseos familiares, tena muchas obligaciones y casi
ningn privilegio.
El juez comenz a sealar todo lo que no se haba presentado en la audiencia por parte de la fiscala,
pero a pesar de ello haba otras pruebas que superaban los obstculos de la prueba no aportada, por
ejemplo al presentar la necropsia psicolgica, superaba el obstculo de que los hijos no hubieran
declarado.

Resta la credibilidad de los peritos permanentes. El juez no valora el elemento probatorio que
se est ofreciendo con peritos permanentes y juramentados, y ellos tienen su forma de obtencin de la
informacin, por lo tanto, no van a llevar a todas las personas que han entrevistado para elaborar su
dictamen. Se podra decir que son de tipo referencial, porque est diciendo lo que dijo la otra persona, lo
cual debe ser valorado. Es un peritaje objetivo, no va ni a favor ni en contra, slo a unificar a llegar a la
verdad. Si se leen las entrevistas de los testigos, son coherentes en la forma en que se da el hallazgo de
la escena.

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El perito en balstica manifest que el arma no permita un disparo accidental: Que, las caractersticas
del arma es de grueso calibre 45, es grande, tiene seguro en cacha y en palanca que tiene que activarse
para un disparo, es bastante segura esa arma, tiene que montarla, para que el cartucho que este en el
cargador se eleve y pase a la recamara, se libera el seguro de la empuadura y luego se efecta el
disparo. Que era posible que se disparara accidental mente al no colocar el seguro, era posible cargarla
sin que quede asegurada el arma, pero, accidental es porque se hala el disparador, no es que se va a
disparar sin halar el gatillo. Sin embargo el juez toma la prueba como de descargo.

b) Prevalencia de estereotipos y prejuicios por parte de juzgadores.

Fundamenta su sentencia en construcciones sociales por razones de gnero que abonan
a la desigualdad, a los actos de discriminacin contra las mujeres y justifica actos que
evidenciaban la violencia ejercida. Al no realizar una fundamentacin con perspectiva de gnero,
el juez ve normalizada la relacin de poder entre la vctima y el victimario. Para el caso en particular el
Juez estaba sesgado por estereotipos, lo que se puede evidenciar en sus conclusiones:

Tambin cortaba la grama, con lo cual se puede pensar que la seora haca las cosas de la casa por
ayudar a la domstica, adems ella no tena nada ms que hacer en la casa y por esa razn atenda
personalmente a su esposo e hijos

El que lo fuera a dejar al carro y le llevara su traje y su computadora era siempre una forma de
atenderlo y adems para despedirse de l.

No hubo prueba fehaciente que estableciera el feminicidio agravado, al contrario, se prob que la
vctima lejos de estar sometida a inferioridad o violencia psicolgica y econmica, gozaba de buenas
condiciones econmicas, usaba carro, posea tarjeta de crdito y si no se compraba sus cosas
simplemente era porque no quera, pero no porque el imputado se lo prohiba, adems su esposo la
llevaba con l a los viajes de trabajo.

El juez fundament sobre la base de prejuicios, etiquet con estereotipos y justific actos que
evidenciaban la violencia ejercida.

c) Falta de fundamentacin con perspectiva de gnero

La fundam entacin de la sentencia carece de un anlisis de gnero y enfoque de
derechos hum anos de las mujeres. Dictar una sentencia gnero sensitiva implica que los jueces y
juezas hagan en su fundamentacin anlisis con perspectiva de gnero.

En el caso particular la fundamentacin de la sentencia carece de este, el juez no hace una
fundamentacin basada en la situacin de desventaja en la que se encontraba la vctima, no bas su
fundamentacin en el estudio antropomtrico ni en la pericia de Necropsia Psicolgica en la que se

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evidenciaba la desigualdad econmica, degradacin y cosificacin, trato degradante, la prohibicin de
trabajar y la ausencia de recursos econmicos para sus necesidades personales.

Desacredit los testimonios que manifestaban la violencia previa, declarando que no se pudo obtener
datos relevantes que acreditaran la acusacin.

La fundamentacin del juez se centra en el victimario, no se centra en el contexto de la vctima y sus
circunstancias, lo que impide un anlisis de gnero y enfoque de derechos humanos de las mujeres.

Omisin de principios fundamentales y tratados internacionales de derechos humanos.
Para el caso en particular el juez no fundament la sentencia en tratados internacionales ni principios
fundamentales de derechos humanos de las mujeres.

Falta de aplicacin de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
M ujeres. Es un obstculo que las y los operadores no estn sensibilizados con los derechos de las
mujeres, esto genera que no se aplique la LEIV o que se aplique de forma inadecuada.

QU ASPECTOS DEBEN DE SUPERAR LAS INSTITUCIONES? Y QU M ECANISM OS DEBEN
IM PLEM ENTAR PARA SUPERAR ESTOS OBSTCULOS?

Crear una comisin para atender casos de violencia que corran el riesgo de terminar en
feminicidio, siendo una comisin multidisciplinaria, la cual deber trabajar de la mano no slo
con la vctima, sino tambin con el agresor.

Garantizar que el personal de la Polica Nacional Civil, acompae desde el inicio hasta el final del
procesamiento de una escena del delito, pero que posteriormente la institucin pueda dar un
reconocimiento a estas personas, por ejemplo darle tiempo compensatorio por el tiempo extra
trabajado.

Garantizar que el mismo personal de la fiscala acompae todo el proceso. En un proceso
sumario muchas veces llegan a conocer hasta siete fiscales, lo que impide que un fiscal pueda
darle seguimiento al caso concreto.

Brindar instrucciones por escrito para el procesamiento de la escena del delito, lo ideal es que el
personal que llega primero a la escena del delito sea el responsable desde que el asume hasta
que llegue el representante del Fiscala.

Evitar el cambio de los fiscales en las diferentes etapas del proceso, que tengan tiempo para
conocer sobre los casos de feminicidio y asesorarse con abogadas que trabajen con el enfoque
de gnero.

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Mejorar y controlar los procedimientos que realiza la PNC, que tengan enfoque de gnero en los
casos de muertes violentas de mujeres, pues la falta de sensibilidad es lo que ha llevado a que se
descuiden aspectos importantes, apegndose procedimientos ya establecidos.

Activar un mecanismo de evaluacin de todas las sentencias. Debe de aplicarse una sancin al
juez que no aplique la ley de forma correcta, con un enfoque de gnero.

Crear un filtro de las resoluciones de los jueces, para evitar la impunidad y valorar el control de
calidad de las sentencias.

Realizar en la fiscala, auditora y contralora para evaluar desde otro punto de vista el trabajo
que se realiza.

Brindar ms proteccin y acompaamiento a los sobrevinientes del feminicidio y a sus familiares.

Aplicar el principio de libertad probatoria, no slo esperar que a travs de la prueba testimonial
se pueda acreditar un hecho. La prueba cientfica debe tener prioridad.

Activar los mecanismos para la reparacin emocional de la vctima de violencia.

Crear ms casas de acogida y dar a conocer su existencia para que las mujeres tengan confianza
de que existe este mecanismo de proteccin.

Sensibilizar a todas las y los profesionales del derecho, adonde se tiene que trastocar la moral y
la tica de manera individual, de esta forma evitar la re victimizacin por parte de los defensores
y defensoras.

Extender las capacitaciones a nivel tcnico y operativo, muchas veces las capacitaciones quedan
a nivel de las jefaturas y a los que van al campo y tienen trato directo con las personas
involucradas.

Promover la organizacin comunitaria para fortalecer la sensibilizacin de la denuncia y dar a
conocer los derechos de las mujeres a nivel comunitario.

Promover una cultura de la no violencia, junto al Ministerio de Educacin para concientizar a las
nias y adolescentes sobre el tema.

83

Feminicidio en El Salvador Ok

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