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HUGO ARNOLDO LIZCANO PULIDO
Alcalde Municipal 2016 - 2019
GABINETE MUNICIPAL
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
Por esa razn, en el Plan de Desarrollo se hacen tangibles la participacin e inclusin de los ciudadanos
en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo e institucional de California,
aspectos que se orientan desde tres pilares fundamentales: ejercer un buen gobierno, garantizar la
sostenibilidad ambiental, generar bienestar a la sociedad como fortalecimiento del capital social e
impulsar el desarrollo econmico, teniendo como base el impulso de la actividad del turismo en la regin.
Al interior de ellos se proponen las acciones de mediano plazo que nos permitan avanzar hacia el logro
de una visin compartida del desarrollo, mediante estrategias, programas y acciones que respondan a las
necesidades ms apremiantes de la poblacin y que, por ende, constituyen la ruta del gobierno.
El modelo de desarrollo territorial se plantea desde cuatro dimensiones a saber: Avanzamos en bienestar
social, Avanzamos en desarrollo econmico, Avanzamos en desarrollo comunitario y gobernanza y
Avanzamos en desarrollo ambiental sostenible, todo sobre la base de la participacin ciudadana en el
reconocimiento del territorio, la poblacin y sus necesidades. As, el objetivo general del presente PDM es
elevar la calidad de vida de la poblacin Californiana a partir de la formulacin y ejecucin de procesos
integrales de construccin de municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el
ordenamiento del territorio desde un enfoque de sostenibilidad y equidad, de tal manera que el desarrollo
econmico local genere un bienestar para todos los sectores socioeconmicos. Todo lo anterior, teniendo
en cuenta las actuales condiciones financieras y por supuesto, la capacidad de gestin a nivel
departamental y nacional (Plan Nacional de Desarrollo).
De hecho, el presente Plan de Desarrollo se enfoca en el fortalecimiento sostenible del capital social,
como un aporte significativo a la verdadera paz, frente a un eventual postconflicto anunciado y pretendido
como directriz del Gobierno Nacional. Compromisos como el de elevar la calidad y la cobertura en salud y
educacin, fortalecer la competitividad de los famiempresarios y microempresarios del Municipio,
propiciar las condiciones para atraer inversin, manejar los recursos pblicos con transparencia y de cara
a la comunidad, avanzar en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y preservar los recursos
naturales disponibles, son algunas de las tareas ms visibles del cuatrienio.
El punto de partida es un diagnstico integral y creble de alto rigor tcnico y acadmico, con una amplia
participacin y cobertura, que nos permite trazar un camino cierto y posible en la proyeccin del municipio.
De otro lado, el Plan Plurianual de Inversin nos ofrece una vista de la proyeccin de ingresos y egresos
del perodo, pero tambin descubre la precaria condicin de las finanzas del municipio y plantea la
inminente necesidad de un gran esfuerzo en la gestin de recursos, a fin de superar este momento de
dificultad econmica y poder alcanzar los objetivos trazados.
Muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo POR CALIFORNIA AVANZA para su
estudio y posterior aprobacin, como el primer paso hacia la meta que nos hemos propuesto, de convertir
a California en un mejor hogar para todos.
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ACUERDO No. 011
(29 de mayo de 2016)
CONSIDERANDO:
A. Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo Municipal
le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de desarrollo econmico y
social y los de obras pblicas.
B. Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen que los
planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica
y un plan de inversin de mediano y corto plazo.
C. Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de Desarrollo
se debe hacer efectiva la participacin ciudadana.
D. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido a
consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo de
gobierno para su aprobacin.
E. Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo Territorial
de Planeacin debe conceptuar sobre el proyecto de Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno
Municipal.
F. Que el Consejo Territorial de Planeacin, mediante el informe de fecha 30 de marzo emiti
concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo dentro de los trminos legales establecidos por la
Ley 152 de 1994.
G. Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo POR
CALIFORNIA AVANZA 2016-2019, de acuerdo con las recomendaciones del Consejo Territorial
de Planeacin, producto del proceso de socializacin con la comunidad.
ACUERDA
ARTCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo Municipal denominado POR CALIFORNIA AVANZA
2016-2019.
ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019, est
compuesto por dimensiones ejes denominados: Avanzamos en bienestar social, Avanzamos en desarrollo
econmico, Avanzamos en desarrollo comunitario y gobernanza y Avanzamos en desarrollo ambiental
sostenible.
ARTCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos establecidos en
la Misin y Visin, el texto del Plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019, es el
siguiente:
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Contenido
PRESENTACIN ........................................................................................................................................ 10
PARTE I. FUNDAMENTOS................................................................................................................................ 12
LINEAMIENTOS NORMATIVOS Y LEGALES ................................................................................................ 13
OBJETIVOS PRINCIPIOS Y PROPSITOS DEL PLAN ................................................................................... 15
Visin ............................................................................................................................................................... 15
Misin .............................................................................................................................................................. 15
Principios ........................................................................................................................................................ 15
POLTICAS Y TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ................................................................ 16
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ........................................................................................................ 16
Visin Colombia 2019...................................................................................................................................... 17
Principios, objetivos y estrategias del Plan Visin Colombia 2019 ............................................................. 17
Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico....................................................................................... 18
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas ....................................................... 19
Estrategia Nacional para la Garanta de los Derechos Humanos 2014-2034........................................... 21
Plan Decenal de Salud Estrategia PASE .................................................................................................... 22
ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO .......................................................................................................... 23
Enfoque derechos .......................................................................................................................................... 23
Enfoque poblacional (diferencial) ................................................................................................................. 24
Enfoque territorial urbano rural: cierre de brechas .................................................................................. 25
PARTE II COMPONENTE DIAGNOSTICO ......................................................................................................... 26
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO ........................................................................................................ 27
Divisin poltico administrativa....................................................................................................................... 27
Dinmica poblacional ..................................................................................................................................... 30
Diagnstico sectorial ...................................................................................................................................... 31
Anlisis de la situacin: sector salud ............................................................................................................ 31
Anlisis de la situacin: sector educacin .................................................................................................... 34
Anlisis de la situacin sectores: vivienda y servicios pblicos .................................................................. 37
Anlisis de la situacin: conectividad y transporte ...................................................................................... 38
Anlisis de la situacin: sector de deporte y cultura .................................................................................... 39
Anlisis de la Situacin sector: Participacin Comunitaria .......................................................................... 41
Anlisis de la situacin sector: Desarrollo Econmico ................................................................................. 42
Anlisis de la situacin: sector actual grupos vulnerables ......................................................................... 48
Poblacin vctima del conflicto ...................................................................................................................... 48
Primera infancia, nios, nias y adolescentes ............................................................................................. 50
Estructura familiar.......................................................................................................................................... 52
Mujer, equidad y gnero ................................................................................................................................ 52
Adulto mayor................................................................................................................................................... 53
Pobreza en el municipio ................................................................................................................................. 53
Anlisis de la situacin sector: medio ambiente, vulnerabilidad, riesgo .................................................... 54
Anlisis de la situacin: sector seguridad y convivencia ciudadana ........................................................... 57
Anlisis de la situacin sector: institucional ................................................................................................. 58
Anlisis de problemticas poblacionales - Procesos de construccin participativas ............................... 60
PARTE III COMPONENTE PROGRAMTICO .................................................................................................... 69
DIMENSIN 1: AVANZAMOS EN BIENESTAR SOCIAL ................................................................................ 73
PROGRAMA 1: POR EL DERECHO A LA EDUCACIN, CAMINO PARA CONSOLIDAR LA PAZ ...................... 73
Subprograma 1: Avanzamos en calidad educativa...................................................................................... 74
Subprograma 2: Bilingismo para la competitividad ................................................................................... 74
Subprograma 3: Sin analfabetismo superamos la pobreza ........................................................................ 75
Subprograma 4: Todos a aprender ............................................................................................................... 75
Subprograma 5: Infraestructura Educativa .................................................................................................. 76
Subprograma 6: Educacin inicial ................................................................................................................ 76
Subprograma 7: Formando capital humano para la PAZ ............................................................................ 77
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PROGRAMA 2: POR EL DEPORTE Y LA RECREACIN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO
......................................................................................................................................................................... 78
Subprograma 8: Deporte recreativo, social y comunitario .......................................................................... 78
Subprograma 9: Promocin y apoyo al Deporte Formativo y Asociado ...................................................... 79
Subprograma 10: Infraestructura deportiva ................................................................................................ 79
PROGRAMA 3: POR EL RESCATE DE LOS VALORES CULTURALES Y PATRIMONIO HISTRICO ................. 80
Subprograma 11: Incentivo a expresiones culturales y artsticas .............................................................. 81
Subprograma 12: Proteccin del patrimonio cultural ................................................................................. 81
Subprograma 13: Infraestructura cultural ................................................................................................... 82
PROGRAMA 4: POR LA GARANTA AL DERECHO DE VIVIENDA DIGNA Y ACCESO A SERVICIOS PBLICOS82
Subprograma 14: Optimizacin Redes de Acueducto Urbano y Acueductos Veredales ........................... 83
Subprograma 15: Sistema de Alcantarillado ............................................................................................... 84
Subprograma 16: Saneamiento bsico ........................................................................................................ 84
Subprograma 17: Otros servicios pblicos de calidad ................................................................................ 85
Subprograma 18: Garantizar el derecho a la vivienda digna a la poblacin Californiana. ....................... 86
PROGRAMA 5: POR LA PROMOCIN SOCIAL Y ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES COMO ACTORES DE
PAZ .................................................................................................................................................................. 87
Subprograma 19: Accin humanitaria, prevencin, proteccin, reparacin integral y atencin de
poblacin vctima y construccin de paz ...................................................................................................... 87
Subprograma 20: Reintegracin y reconciliacin para la construccin de escenarios de Paz ................ 88
Subprograma 21: Mujeres Californianas: Gestoras de Paz ........................................................................ 89
Subprograma 22: Goce efectivo de los derechos de la vejez digna ........................................................... 90
Subprograma 23: Por la dignidad de las personas en condicin de discapacidad................................... 90
Subprograma 24: Jvenes empoderados para la construccin de la paz ................................................. 91
Subprograma 25: Por la garanta y fomento de los derechos de nuestra infancia y adolescencia ......... 92
Subprograma 26: Reduccin de la pobreza: el camino de la paz .............................................................. 93
PROGRAMA 6: POR LA EQUIDAD EN SALUD PARA EL DESARROLLO HUMANO .......................................... 93
Subprograma 27: Salud ambiental ............................................................................................................... 95
Subprograma 28: Convivencia Social y Salud Mental ................................................................................. 95
Subprograma 29: Seguridad Alimentaria y Nutricional ............................................................................... 96
Subprograma 30: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos .......................................................... 96
Subprograma 31: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles ............................................................. 97
Subprograma 32: Salud Pblica en Emergencias y Desastres ................................................................... 97
Subprograma 33: Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles ........................................................... 98
Subprograma 34: Salud y mbito laboral ..................................................................................................... 99
Subprograma 35: Gestin diferencial de las poblaciones vulnerables ...................................................... 99
Subprograma 36: Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestin de la salud ...................... 100
DIMENSIN 2: AVANZAMOS EN DESARROLLO ECONMICO ..................................................................... 102
PROGRAMA 7: GENERACIN DE INGRESOS, EMPLEABILIDAD Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL ....102
Subprograma 37: Fomento del desarrollo econmico y empresarial ...................................................... 102
Subprograma 38: Desarrollo rural sostenible ............................................................................................ 103
Subprograma 39: Fomento al empleo ........................................................................................................ 104
Subprograma 40: Desarrollo turstico ........................................................................................................ 105
PROGRAMA 8: POR UN DESARROLLO MINERO DIGNO E INCLUYENTE .................................................... 107
Subprograma 41: Fortalecimiento de la actividad minera ........................................................................ 107
DIMENSIN 3: AVANZAMOS EN DESARROLLO COMUNITARIO Y GOBERNANZA ....................................110
PROGRAMA 9: POR EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS Y CONECTIVIDAD ESTRATGICA PARA LA
PAZ ................................................................................................................................................................ 110
Subprograma 41: Construccin, mantenimiento y/o adecuacin de los escenarios y dependencias
municipales .................................................................................................................................................. 110
Subprograma 42: Ordenamiento territorial ................................................................................................ 111
Subprograma 43: Conectados para la Paz ................................................................................................. 112
PROGRAMA 10: GOBERNABILIDAD TERRITORIAL PARA LA PAZ ................................................................ 112
Subprograma 44: Formacin de competencias ciudadanas de participacin ........................................ 113
Subprograma 45: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno .................................................. 114
Subprograma 46: Modelo Institucional de Gerencial ................................................................................ 114
Subprograma 47: Eficiencia tributaria ....................................................................................................... 116
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Subprograma 48: Seguimiento, evaluacin y administracin de la informacin .................................... 116
PROGRAMA 11: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...................................................... 117
Subprograma 45: Poltica local de seguridad ciudadana ......................................................................... 117
Subprograma 46: Educacin y reinsercin del menor infractor ............................................................... 118
Subprograma 47: De la mano con la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ................................................... 119
Subprograma 48: Cultura de paz, convivencia, reconciliacin y proceso de postconflicto .................... 120
Subprograma 49: Movilidad y transito ....................................................................................................... 121
DIMENSIN 4: AVANZAMOS EN DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE ..............................................123
PROGRAMA 11: POR UN HABITAD SALUDABLE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................... 123
Subprograma 50: Recuperacin, Reforestacin y Conservacin de los Ecosistemas de las fuentes hdricas
del municipio. ............................................................................................................................................... 123
Subprograma 51: Cultura ambiental y de reciclaje ................................................................................... 124
Subprograma 53: Pramo Santurban: riqueza natural ............................................................................. 125
Subprograma 54: Gestin del recurso hdrico ........................................................................................... 125
Subprograma 55: Prevencin de riesgos y desastres ............................................................................... 126
Subprograma 56: Adaptacin al cambio climtico .................................................................................... 127
Subprograma 57: Minera Responsable, Minera Sostenible ................................................................... 127
Transversalidad: Objetivos de Desarrollo Sostenible ................................................................................. 129
Transversalidad Planes de Desarrollo: Nacional, Departamental y Municipal ......................................... 130
Transversalidad: Ruta de atencin Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Fortalecimiento del
Ncleo Familiar y Construccin de Paz ....................................................................................................... 131
PARTE IV COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................................................ 136
Anlisis Financiero ....................................................................................................................................... 137
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO PERIODO 2016 ........................................................................................... 140
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO PERIODO 2017 ........................................................................................... 142
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO PERIODO 2018 ........................................................................................... 144
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO PERIODO 2019 ........................................................................................... 146
PARTE V. COMPONENTE DEL SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS ......................... 148
METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PDM POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019
....................................................................................................................................................................... 149
Etapa 1: Elaboracin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan de Desarrollo y de la gestin
pblica........................................................................................................................................................... 149
Fase 1. Realizar inventario de metas ........................................................................................................ 149
Fase 2. Definicin de actores y roles ......................................................................................................... 150
Etapa 2. Actividades del proceso de seguimiento...................................................................................... 152
Actividad 1. Identificar la periodicidad ....................................................................................................... 152
Actividad 2. Informacin adicional para entender el avance cualitativo y cuantitativo .......................... 153
Actividad 3. Alimentacin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan...................................... 153
Etapa 3. Herramientas de Gerencia del Sistema de Seguimiento al Plan ............................................... 153
Instrumento 1: Tableros de Control............................................................................................................. 153
Instrumento 3: Planes de Accin - Plan indicativo ..................................................................................... 154
Etapa 4: Socializacin de los resultados de la evaluacin ........................................................................ 155
Actividad 1: Organizar la estrategia de socializacin de los resultados de la evaluacin Rendicin de
Cuentas ......................................................................................................................................................... 155
Actividad 2: Publicacin de los resultados de la evaluacin ..................................................................... 155
Actividad 4: Elaboracin de Presupuesto por resultados .......................................................................... 155
Bibliografa .................................................................................................................................................... 156
Ilustraciones
Ilustracin 1 Caracterizacin territorial............................................................................................................................. 27
Ilustracin 2 Mesas de concertacin ................................................................................................................................ 42
Ilustracin 3 El Pocito de San Antonio de Padua ............................................................................................................. 43
Ilustracin 4 Minera tradicional ....................................................................................................................................... 44
Ilustracin 5 Laguna de Pez ............................................................................................................................................ 44
Ilustracin 6 Inventaro de procesos erosivos encontrados ............................................................................................ 54
Ilustracin 7 Morfo dinmica establecida ........................................................................................................................ 55
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Ilustracin 8 Invetario de metas .................................................................................................................................... 150
Ilustracin 9 Estructura organizacional para Proceso de Seguimiento y Evaluacin PDM California ........................ 150
Ilustracin 10 Rutina de seguimiento PDM California .................................................................................................. 152
Ilustracin 11 Ejemplo Tableros de control de SISMEG ............................................................................................... 154
Tablas
Tabla 2 Marco normativo................................................................................................................................................... 13
Tabla 3 Tiempo-distancia de traslado veredas municipio ............................................................................................... 29
Tabla4Distribucin poblacin por sexo
............................................................................................................................................................................................ 30
Tabla 5 Distribucin poblacin por rangos de edad ........................................................................................................ 30
Tabla 6 Aseguramiento de 2015 31
Tabla 7 Cobertura de vacunacin 2015 ........................................................................................................................... 33
Tabla 8 Identificacin de los Centros Educativos............................................................................................................. 34
Tabla 9 Divisin de matrcula total por grados ................................................................................................................. 34
Tabla 10 Infraestructura de centros educativos .............................................................................................................. 34
Tabla 11 Cobertura de educacin 2015 .......................................................................................................................... 35
Tabla 12 Cobertura de Acueducto en California .............................................................................................................. 37
Tabla 13 Cobertura de Alcantarillado en California ........................................................................................................ 37
Tabla 14 Cobertura de Aseo en California ........................................................................................................................ 38
Tabla 15 Vas rurales e intermunicipales clasificacin y estado ................................................................................ 38
Tabla 16 Vas del Sistema Integracin Urbano Rural ................................................................................................... 38
Tabla 17 Escenarios deportivos municipales ................................................................................................................... 39
Tabla 18 Eventos deportivos municipales 2015 ............................................................................................................. 39
Tabla 19 Espacios de participacin comunitaria ............................................................................................................. 41
Tabla 20 Clasificacin del suelo, Municipio de California ............................................................................................... 45
Tabla 21 Enfoque diferencial poblacin vctima .............................................................................................................. 49
Tabla 22 Personas atendidas programa Unidos .............................................................................................................. 53
Tabla 23 Indicadores de seguridad .................................................................................................................................. 57
Tabla 24 Histrico eventos contravenciones y delictivos ................................................................................................ 58
Tabla 25 Organigrama Alcalda Municipal ........................................................................................................................ 58
Tabla 26 Comparativo ndice de desempeo integral por vigencias .............................................................................. 59
Tabla 27 Comportamiento histrico ndice de Desempeo Fiscal e Integral ................................................................. 59
Tabla 28 Recaudo 2015................................................................................................................................................. 137
Tabla 29 Histrico SGP asignado ................................................................................................................................... 137
Tabla 30 Histrico recaudo ingresos tributarios ........................................................................................................... 137
Tabla 31 Histrico recaudo total .................................................................................................................................... 138
Graficas
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PRESENTACIN
A continuacin me permito presentar el Plan de Desarrollo Municipal Por california Avanza para el
periodo 2016-2019, como una respuesta a la democracia y como un instrumento de fortalecimiento de
la institucionalidad, el bienestar socioeconmico, la lucha por el cierre de brechas, la igualdad y la
dignidad del pueblo Californiano. Este instrumento fue construido por los Californianos y para los
Californianos en un proceso de participacin y construccin comunitaria sin precedentes para nuestro
municipio.
Mi Plan de Gobierno tuvo como pilar la promocin de un modelo minero ambiental, con el fin de promover
una diversificacin econmica que genere bienestar social para nuestro territorio. Este modelo propone
empoderar en la consolidacin del desarrollo econmico del municipio, logrado desde la integracin de la
actividad minera (artesanal y a grande escala), turstica, agropecuaria y un desarrollo ambiental
sostenible, en aras de generar oportunidades de progreso que se traduzcan en bienestar social y
fortalecimiento de la gobernanza y el desarrollo comunitario.
De la misma forma el presente documento aborda las actuales polticas y normatividad nacional,
enfocadas desde la realidad y dinmica propia de nuestro municipio y en aras de afrontar los nuevos retos
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como los que propone el cambio climtico, dinmica econmica, proceso de paz y postconflicto, cierre de
brechas, el enfoque basado en derechos humanos EBDH y la reciente delimitacin del Pramo de
Santurban.
Finalmente, luego de actividades y espacios de reflexin y debate pblico al Plan por parte del Consejo
Territorial de Planeacin y del Honorable Concejo Municipal, hemos direccionado polticas y propuestas,
de tal manera que Por California Avanza plasme y exprese de manera fiel el sentir de los Californianos
frente al futuro de nuestro municipio no solo durante los prximos cuatro aos sino que se constituya en
una visin prospectiva dando una respuesta viable, posible y de gran impacto a favor la garanta de los
derechos de las poblaciones ms vulnerables, el fortalecimiento de competitividad de los diversos
sectores econmicos, la convivencia pacfica y la consolidacin de la Paz en nuestro territorio.
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PARTE I. FUNDAMENTOS
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LINEAMIENTOS NORMATIVOS Y LEGALES
ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las entidades
territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento para asegurar el
uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Este Artculo tambin
indica que el Plan de Desarrollo en los municipios deben elaborarse teniendo en cuenta su parte
estratgica y el plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se establecen
los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo, adems de
los parmetros para la participacin de la sociedad civil y la armonizacin del Plan con los
procesos presupuestales.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo Por California Avanza, asume
plenamente el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y dems normas colombianas, cuya
finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la dignidad humana, la familia y el ambiente
natural de nuestro Municipio.
El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su propsito: Ley 152 de
1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los documentos CONPES sociales y econmicos,
decreto 111 de 1996.
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2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20, Sentencia C-371 de 2000 - Corte Constitucional,
CONPES Social 161 de 2013, CONPES Social 3784 de 2013.
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, Ley 1098 de 2006 Cdigo de infancia y adolescencia. Artculo 204 de la Ley 1098 de 2006.
ADOLESCENCIA Y El artculo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su
FORTALECIMIENTO FAMILIAR mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo
en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de
establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas.
REINTEGRACIN Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003, Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de
2005, Ley 1424 de 2010, Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de 2011,
Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolucin 0754 de 2013, Resolucin 1724 de
2014, Documento Conpes 3554 de 2008, Documento Conpes 3673 de 2010.
DERECHOS HUMANOS Constitucin Poltica de 1991, artculo 2, Derechos fundamentales (Constitucin Poltica de 1991
artculos 11 al 41), Derechos sociales, econmicos y culturales (Constitucin Poltica de 1991
artculos 42 al 77), Derechos colectivos y del ambiente (Constitucin Poltica de 1991 artculos 78
al 82).
ENFOQUE DIFERENCIAL TNICO Ley 1551 de 2012 numeral 2 del artculo 3.
EN LA GESTIN DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
POLTICA DE PREVENCIN, Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, decretos 4800
PROTECCIN, ATENCIN, de 2015 y decreto 1085 de 2015. Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012.
ASISTENCIA Y REPARACIN
INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
Constitucin Poltica de Colombia 1991, captulo 2 los derechos sociales, econmicos y culturales,
EMPLEO los siguientes artculos: 25, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715 de 2001, ttulo IV
captulo II artculos 74, 75 y 76. Decreto 1072 de 2015. Ley 1753 de 2015. Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, artculos: 74, 75, 77, 81, 98 y 220.
AGROPECUARIO Y DESARROLLO Ley 1753 de 2015 artculos 100 a 107, por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014
RURAL 2018.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ley 1454 de 2011.
CULTURA Constitucin Poltica Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de 1997 (General de Cultura); 594 de
2000 (General de Archivos); 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo 76.8
competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural); 1379 de 2010 (Bibliotecas
Pblicas); 1753 de 2015.
AMBIENTE Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63, 79, 80, 88, 95, 330. Decreto ley
2811 de 1974, Ley 23 de 1973, Ley 99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995,
Ley 388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley 373/97.
PROTECCIN ANIMAL Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley 84 de 1989, Ley 599 de 2000: Cdigo
penal, Ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculo 248 - Poltica pblica de
defensa de los derechos de los animales o proteccin animal, Proyecto de Ley N 172 de 2015
Senado, N 87 de 2014 Cmara, Ley Animalista.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de Naciones Unidas e Interamericana de
BUEN GOBIERNO Lucha Contra la Corrupcin; Convencin anti cohecho de la OCDE; Estatuto anticorrupcin- Ley 1474
de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134 de 1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participacin
Ciudadana); Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin de cuentas, Poltica de Servicio al
Ciudadano, Conpes 3785 y toda su normatividad.
PARTICIPACIN CIUDADANA Constitucin Poltica de 1991 Ttulo IV - Captulo I. Ley 134 de 1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de
2011. Ley 581 de 2000. Ley Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de 2013. Ley
1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
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OBJETIVOS PRINCIPIOS Y PROPSITOS DEL PLAN
Visin
California ser en 2026, un epicentro de desarrollo e integracin regional, con capital humano
competitivo, saludable, respetuoso de los recursos naturales y orgulloso de su identidad, con las
actividades turstica, minera y agropecuaria como motor de su economa e integradoras de la
transformacin del tejido social, la convivencia pacfica y calidad de vida de toda la poblacin en especial
la ms vulnerable
Misin
Fortalecer la gobernabilidad, generando cohesin administrativa local con el sector privado para
direccionar el desarrollo prospectivo de la comunidad californiana, disminuyendo las brechas en
socioeconmicas entre poblacin rural-urbana, poblaciones diversas y vulnerables, preservando los
recursos naturales y comprometidos con integrar a la ciudadana en la construccin de un modelo de
desarrollo sostenible que logre mejorar significativamente las condiciones econmicas y sociales de
todos y todas los Californianos y Californianas
Principios
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POLTICAS Y TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
La aplicacin de los ODS reflejar y reforzar el principio de equidad. Su aplicacin crear capacidad en
los pases en desarrollo, permitindoles abordar problemas crticos de una manera permanente en el
tiempo. Los Objetivos de Desarrollo fueron planteados en 2015 en la Cumbre para el Desarrollo
Sostenible por los Estados Miembros de la ONU en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, para
poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climtico.
1 Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP) Secretara Tcnica Comisin ODS
(2016) Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial.
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Visualizacin territorial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
La Administracin Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para apalancar recursos
de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de un conjunto de objetivos comunes
de desarrollo, por lo cual propone implementar acciones con el nivel nacional alrededor de temas
estratgicos, as como gestionar recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante
el perodo de gobierno.
Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes objetivos:
Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se incluyen breves
diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas. Para el desarrollo de cada meta
se definieron lneas de base la situacin actual de cada variable con la informacin disponible ms
reciente. 2Adems se tuvieron en cuenta las condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades
2 Departamento Nacional de Planeacin (2015), ABC: Adaptacin bases conceptuales: Marco conceptual
y lineamientos Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC)
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futuras de recursos para cada estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y
financieras del pas. De esta forma, se lleg a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero
que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje
del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por
habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente,
gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico -PNACC- apoya la preparacin del pas para enfrentar
eventos climticos extremos, y la trasformacin gradual del clima. Orienta la formulacin de programas y
proyectos prioritarios, as como el fortalecimiento de acciones ya emprendidas pero que requieren
considerar las variables climticas en su planeamiento y ejecucin, con el propsito de reducir las
consecuencias negativas en el largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas,
as como identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Estos
han convocado una instancia de integracin y flujo de informacin, el Comit Coordinador del PNACC, en
cual participan el Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en todos sus niveles, y
dems actores con intereses en Colombia, en la medida que todos hacen parte de la adaptacin al cambio
climtico.
Antecedentes
El inicio del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico est enmarcado por el Plan Nacional de
Desarrollo Prosperidad para Todos 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el Conpes 3700 de 2011.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos plantea una serie de polticas a
desarrollar en atencin al cambio climtico, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad, preparar al pas
para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las oportunidades que se deriven en el territorio
nacional y el mbito internacional.
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El documento CONPES 3700 plante la Estrategia institucional para la articulacin de polticas y acciones
en materia de cambio climtico en Colombia, en la cual plantea priorizar cuatro estrategias de gestin
del cambio climtico, una de las cuales es el PNACC. All recomienda el alcance, el objetivo general y diez
objetivos especficos que orientan la formulacin e implementacin del PNACC.
Adems, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convencin Marco de Naciones Unidas
para el Cambio Climtico -CMNUCC- para que los Estados, a travs del desarrollo de Planes Nacionales
de Adaptacin, evalen y prioricen necesidades en materia de adaptacin de una manera coherente y
estratgica. Colombia pertenece a este grupo de naciones parte, del principal tratado internacional
multilateral sobre el cambio climtico, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia
internacional ms importante en la materia.
En el presente Plan la Aministracin Municipal plantea estrategias para reducir el riesgo y los impactos
socio-econmicos asociados a la variabilidad y al cambio climtico en el municipio, con lo cual se desea
lograr:
El reto del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 es la construccin de la paz. Para alcanzarla se
plantea, entre otras cosas, fortalecer la infraestructura para integrar el territorio y reducir las
desigualdades sociales y territoriales. Parte fundamental de esta estrategia es el desarrollo minero
energtico. El PND presenta este sector como eje de la economa y del desarrollo local en equidad social
y ambiental. Sin embargo, el PND es apenas el inicio de lo que tendr que ser una red compleja de polticas
pblicas que logre este equilibrio: un sector minero energtico fuerte e innovador, que contribuya
estratgicamente a una paz sostenible.3
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la orientacin de las polticas pblicas, los objetivos del
Gobierno, las metas y prioridades a mediano plazo de la poltica socio-econmica. El Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) lo formula y vela por su implementacin como coordinador interinstitucional
e interministerial.
El PND 2014-2018 se basa en tres pilares: paz, equidad y educacin. Bajo una lgica de
interdependencia, establecer la paz favorecerlas condiciones para la equidad y la educacin; y viceversa.
Para el PND, la consolidacin de la paz es condicin del crecimiento econmico. Tambin es crucial
consolidar el capital humano (Educacin), asegurando la igualdad de oportunidades sociales (Equidad).
Reconociendo que el desarrollo socio-econmico es heterogneo en los distintos territorios, el PND adopta
un enfoque territorial que considera las particularidades y necesidades de cada regin. Por tanto, plantea
estrategias regionales, para el Caribe, el Pacfico, la regin Centro-Oriente, regin Centro-Sur, los Llanos y
el Eje cafetero. La idea del PND es crear dilogo entre la institucionalidad nacional y regional para
consolidar los vnculos de confianza y la legitimidad del Estado, elementos esenciales de la paz.
Desde su segundo enfoque, el PND est orientado a resultados, buscando mejorar la calidad de las
inversiones (en particular de las regalas), incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas.
3Departamento Nacional de Planeacin DNP (2014) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un nuevo pas Departamento Nacional de Planeacin DNP
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Para alcanzar sus objetivos, el Plan defini cinco estrategias transversales, de las cuales tres son claves
para la construccin de una Paz sostenible: Infraestructura y competitividad estratgicas, Transformacin
del campo y crecimiento verde y Consolidacin del Estado Social de Derecho. El desarrollo minero
energtico tiene un importante rol dentro de la competitividad, la infraestructura y la transformacin del
campo, adems de ser responsable de los asuntos sociales y ambientales que rodean esta actividad
econmica.
El sector minero-energtico es considerado el principal motor de desarrollo del pas. Por esta razn, el
objetivo del Gobierno es asegurar su crecimiento para financiar las polticas pblicas y las reformas
previstas. El PND subraya que en 2013, el sector de minas y energa aport el 32 por ciento de los ingresos
del Estado, por lo que se debe promover el mximo aprovechamiento de los recursos naturales, tanto
renovables como no renovables, bajo los ms altos estndares ambientales y sociales, en articulacin
con las dems polticas sectoriales, las autoridades territoriales y la sociedad civil. Con este propsito, el
PND presenta seis lneas de accin estratgica.4
En primer lugar: aprovechar las reservas de hidrocarburos y garantizar que la produccin soporte el
desarrollo econmico del pas. As, promoverla exploracin y produccin costa afuera, as como la
exploracin y produccin de yacimientos no convencionales. La segunda estrategia pretende aumentar
la cobertura y el abastecimiento relacionado con el mercado de gas combustible. En tercer lugar, el PND
se enfoca en el abastecimiento de combustibles, buscando modernizar los procesos de refinacin del
crudo, consolidar la capacidad de las refineras del pas y fortalecer la infraestructura de puertos y ductos
para el transporte. Se reconoce la importancia de la diversificacin de los combustibles, pero no se
plantean acciones claras y concretas. La cuarta estrategia es la ampliacin de la cobertura de energa
elctrica, buscando llegar a un servicio continuo, con costos eficientes. Cada nuevo usuario, podra
significar una inversin de 10 millones de pesos, teniendo en cuenta las dificultades de acceso, en las
zonas que an no tienen cobertura.
El quinto punto, es consolidar el sector minero con responsabilidad social y ambiental, combatiendo la
minera ilegal, promoviendo de la minera de pequea, mediana y gran escala, y facilitando el dilogo
social.
En la sexta lnea, se plantean las acciones transversales para el desarrollo del sector: el fomento al
desarrollo de fuentes no convencionales, los sistemas de informacin y transparencia, el desarrollo con
responsabilidad ambiental y social. En estas estrategias transversales, se destaca el inters de dinamizar
la aplicacin de la Ley 1715 de 2014 relacionada con la produccin de energa de fuentes renovables y
no convencionales. Un punto importante a largo plazo para la autosufiencia energtica del pas.
De igual forma, es importante resaltar el inters del PND por la transparencia del sector, a travs de la
adhesin a la IETI, Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas, y la creacin de sistemas
de informacin armonizados. Lo que facilitara el control y la veedura del sector, adems de una mejor
planeacin y coordinacin entre los distintos actores. Aunque las acciones que se proponen son aun del
mbito nacional, la intencin del PND es llevarlo al nivel regional y local.
Por ltimo, la transversalidad se aplica a la responsabilidad ambiental y social del sector. El PND da
prioridad a la articulacin entre los distintos actores institucionales, el dilogo pblico-privado y el
licenciamiento oportuno. Da importancia a los procesos de interlocucin y dilogo que tengan en cuenta
a los distintos grupos de inters, pero no especifica mecanismos, ni define responsables.
Bajo este panorama, para el periodo 2014-2018, con miras a una paz sostenible, el sector minero-
energtico, enfrenta grandes retos en cobertura, abastecimiento, infraestructura, innovacin,
articulacin, transparencia, manejo ambiental y gestin social. El Plan Nacional de Desarrollo abre la
4 Luis Jos Garay Salamanca (2015) La minera en el Plan de Desarrollo 2014 -2018 - Bogot
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puerta a estos retos, pero las soluciones reales estarn en construccin bajo la responsabilidad de
diversos actores que debern tener una visin comn y espacios de coordinacin y colaboracin.
Conforme a lo mencionado anteriormente el presente Plan fue construido teniendo en cuenta como
principal referente para la planeacin el PND Todos por un Nuevo pas, armonizando sus cinco
estrategias transversales con las cinco dimensiones de desarrollo planteadas para el presente
documento.
Los lineamientos y acciones para la Estrategia Nacional para los Derechos Humanos 2014-2034 se
orientan a partir de los principios contenidos en la Constitucin Poltica, en los tratados ratificados por
Colombia y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y Derecho Internacional
Humanitario, adoptados por la Organizacin de Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos.
Adicionalmente, la estrategia hace propios todos los principios rectores contenidos en el ordenamiento
jurdico interno.5
A continuacin enunciamos los principios universales de derechos humanos y los principios del Derecho
Internacional Humanitario, bases fundamentales para dar alcance al presente documento. Principios
universales de derechos humanos
Universalidad e inalienabilidad: Los derechos humanos son universales e inalienables. Todos los seres
humanos, en todas partes del mundo poseen estos derechos. No se puede renunciar voluntariamente a
un derecho inherente al ser humano, ni tampoco puede este ser usurpado por otras personas. Segn se
establece en el Artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
Indivisibilidad: Los derechos humanos son indivisibles, ya sean de naturaleza civil, cultural, econmica,
poltica o social, todos ellos son inherentes a la dignidad de todo ser humano. Por consiguiente, todos los
derechos poseen el mismo rango y condicin, y no pueden ser clasificados, a priori, en orden jerrquico.
Igualdad y no discriminacin: Todos los individuos son iguales como seres humanos en virtud de la
dignidad inherente de toda persona. Todos los seres humanos tienen derechos sin discriminacin de
ninguna clase por raza, color, sexo, etnia, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, discapacidad, propiedad, nacimiento u otra condicin, segn ha sido explicado por los
rganos de vigilancia de los tratados de derechos humanos.
Participacin e inclusin: Toda persona y todos los pueblos tienen derecho a participar activa, libre y
significativamente en el desarrollo, as como tambin a contribuir y disfrutar del desarrollo civil,
econmico, social, y poltico, donde pueden ser realizados los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Responsabilidad e imperio de la ley: Los estados y otros detentores de deberes deben responder por el
cumplimiento de derechos humanos. En este sentido tienen que cumplir con las normas legales y
estndares contenidos en los instrumentos de derechos humanos. En caso de no cumplir con sus
deberes, los titulares de derechos agraviados estn facultados para iniciar procesos judiciales para la
reparacin apropiada de daos ante un tribunal o juzgado competente segn las reglas y procedimientos
legales.
5 Consejera DDHH Presidencia de la Repblica, Sistema Nacional de los Derechos Humanos y DIH
(2015) Estrategia Nacional para la Garanta de los derechos humanos, 2014-2013 Bogot
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El presente Plan de Desarrollo Por California Avanza plantea estrategias para la garanta de los derechos
con enfoque diferencial, en mira de encontrar soluciones integrales a las problemticas que inciden en
una mayor vulneracin de los derechos humanos, evitando la desarticulacin de la respuesta estatal a
las demandas y necesidades de la sociedad.
El Plan Decenal de Salud Pblica es la respuesta poltica del Estado en el marco de la estrategia de APS ,
para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando todas las personas alcanzan su potencial de
salud independientemente de sus condiciones sociales, culturales y econmicas, y se convierte en
pacto social y en un mandato ciudadano que define la actuacin articulada entre actores y sectores
pblicos, privados y comunitarios para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad
de vida en Colombia.
El Plan Decenal de Salud Pblica es la carta de navegacin que plantea la lnea de trabajo para dar
respuesta a los desafos actuales en salud pblica en busca de lograr la reduccin de la desigualdad en
salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos estratgicos, busca: 1) avanzar hacia la garanta
del goce efectivo del derecho a la salud; 2) mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3)
mantener cero tolerancia frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables 6
California propondr por el cumplimiento de la visin Plan Decenal de Salud Pblica, la cual enuncia que
Colombia haya consolidado la accin transectorial y comunitaria, para lograr la paz y la equidad social,
mediante la mejora del bienestar integral y la calidad de vida para todos los habitantes del territorio
colombiano; ese es el ideal de salud que todos queremos. Pero dicho ideal es un compromiso que como
individuos y como Gobierno tenemos que asumir en conjunto. Cada uno desde sus labores particulares,
cada ministerio, cada entidad con sus respectivas secretaras, cumple un rol clave para que cada
habitante de Colombia pueda acceder a un mejor nivel de bienestar, como condicin esencial para una
vida saludable. 7
6Ministerio de Salud (2015) Plan Decenal de Salud Pblica PDSP 2012-2021 Estrategia PASE a la Equidad en Salud, LineamientoS conceptuales
7 Lineamientos tcnicos y operativos PLANEACIN Y GESTIN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-2021 El papel de gobernadores y
alcaldes
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ENFOQUES PLAN DE DESARROLLO
Enfoque derechos
Los derechos humanos (DDHH) son atributos inherentes al ser humano, fundamentados en la dignidad
humana, la igualdad y la justicia. Implican el reconocimiento y establecimiento de condiciones bsicas
del orden material y espiritual que deben ser garantizadas a todas las personas y son exigibles al Estado.
Se caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos, irrenunciables, inalienables, imprescriptibles,
indivisibles e interrelacionados.8
Desde esta perspectiva, el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) surge como un marco
conceptual que permite reconocer a los titulares de derechos como actores clave en los procesos de
desarrollo, y que son capaces de velar por el cumplimiento de sus derechos y los de los dems. El enfoque
busca tambin incorporar los principios de los derechos humanos y aplicarlos de manera integral,
superando y trascendiendo el enfoque sectorial actual (indivisibilidad e interdependencia de los
derechos).9
Con base en este enfoque, el Plan de Desarrollo Por California Avanza, propone estrategias
encaminadas a la proteccin y promocin de los derechos fundamentales de la poblacin, y de la atencin
integral a aquella poblacin en riesgo o situacin de vulnerabilidad social, a n de reducir la inequidad
social, e incrementar el desarrollo de los individuos y calidad de vida de la sociedad.
8 Rutas especializadas para la formulacin de los Planes de Desarrollo Territoriales Derechos Humanos ,
Kiterritorial Departamento Nacional de Planeacin DNP
9 Gua Bsica: Planes de Desarrollo con EBDH - Consejera Presidencial para los Derechos Humanos
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Los derechos polticos: Derecho a la libertad de reunin y asociacin
Derecho a poder demandar a la autoridad pblica
Derechos asociados a los mecanismos de participacin ciudadana y
democrtica
Derechos Econmicos, Derecho al Trabajo
Sociales y Culturales Derecho a la Educacin
(tambin llamados Derecho a la Salud
Derechos Derecho a la Vivienda
prestacionales) estn Derecho a la alimentacin
consagrados en los
Derecho al agua y saneamiento
artculos 42 al 76 de la
Derecho a la seguridad social
C.P.
Derecho a la cultura
Derechos Colectivos y Derechos del consumidor
del Ambiente estn Derecho ambiente sano
consagrados en los Derecho al espacio pblico
artculos 78 al 82 C.P. Derecho a la proteccin de recursos naturales.
El enfoque diferencial permite comprender la compleja realidad social y realizar acciones que contribuyan
a eliminar todas las formas de discriminacin y segregacin social, como su nombre lo indica este enfoque
reconoce la diferencia como punto de partida para implementar polticas pblicas orientadas a la garanta
de los derechos de la poblacin en oposicin a aquellas que pretenden homogeneizar en funcin de un
modelo de desarrollo imperante.
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn
de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Este enfoque tiene como objetivo el
reconocimiento de: la diversidad, capacidades y necesidades de sus pobladores, las polticas pblicas
que propenden por su inclusin, proteccin y bienestar, y la implementacin de las mismas a travs de
las acciones institucionales, organizacionales y civiles.
Mujeres
Primera Infancia
Niez
Adolescencia
Juventud
Adulto Mayor
Poblacin campesina
Poblacin vctima del conflicto
Poblacin reinsertada del conflicto
Poblacin en situacin de discapacidad
Afro-etnias
LGTBI
Trabajar desde este enfoque requiere de la ciudad y la Administracin, todo un compromiso Esto implica
una interrelacin entre las polticas sectoriales y poblacionales, los recursos disponibles y las necesidades
de los diferentes grupos identitarios que habitan el municipio, lo cual va en lnea a una planeacin para
el desarrollo centrada en el bienestar de la poblacin (tal como lo establece la Conferencia Internacional
de Poblacin del Cairo de 1994, que especica que la poblacin es el centro del desarrollo y constituye
por lo tanto el sujeto y objeto de las acciones del desarrollo), en especial a aquella que se encuentra en
situacin de exclusin, situacin o riesgo de vulnerabilidad.
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El Plan de Desarrollo Por California Avanza, aborda el enfoque diferencial desde la formulacin de cada
una de sus metas, con el fin de disear estrategias que propendan por su bienestar y desarrollo de todas
las poblaciones con caractersticas y rasgos particulares; para que stos ejerzan su ciudadana, es decir,
vivir el ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales sin pasar por encima del bien, del colectivo
social, ambiental y territorial, logrando en conjunto la equidad y justicias sociales.
El territorio es el espacio que comparten todos los habitantes independientemente del uso que hacen del
mismo. Desde esta perspectiva, se ampla la visin tradicional del desarrollo rural que generalmente fue
visto como las acciones vinculadas a la produccin agropecuaria y los actores involucrados. La concepcin
de territorio trasciende lo rural al incorporar los vnculos que ste mantiene con lo urbano. 10 A su vez la
concepcin territorial va ms all del espacio fsico, las actividades econmicas y la dualidad urbano
rural al incorporar otras dimensiones. El territorio es concebido como el resultado de la puesta en comn
de conocimientos, de lenguas y de sentimientos de identidad que permiten a los hombres y mujeres que
viven en l, descubrir las razones y las ventajas de su vecindad fsica para elaborar, activamente, su
identidad colectiva.
La superacin de las inequidades expresadas en el territorio, ser uno de los retos que abordar la
Administracin Municipal durante los prximos cuatro aos, por lo cual formular planes y programas
sociales orientados a reducir la divisin socio-econmica entre las zonas urbanas y rurales, garantizando
el desarrollo el sector agrcola, minero y turstico y, por lo tanto, conduciendo al territorio hacia un sendero
de crecimiento sostenible e inclusivo socialmente. 11
El Plan de Desarrollo Por California Avanza, propone enfocar la gestin pblica al logro de oportunidades
en igualdad para el acceso y la calidad de un conjunto de servicios sociales bsicos que le permitan al ser
humano un desarrollo psicosocial y econmico para vivir con dignidad y bienestar.
10 Albanesi, Roxana* y Preda, Graciela, El enfoque territorial como propuesta de intervencin para el
desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana
11 Rafael Isidro Parra-Pea S., Liliana Ordez y Camilo Acosta, Polticas que cierran brechas entre lo
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}
PARTE II COMPONENTE
DIAGNOSTICO
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RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
Ilustracin 1 Caracterizacin territorial
El Municipio de California se localiza en una de las estribaciones de la Cordillera Oriental del Sistema
Montaoso Andino Colombiano, con topografa ondulada y quebrada, con pendientes fuertes desde
inclinadas hasta escarpadas.
El permetro urbano se encuentra a una altura promedio de 2.005 m.s.n.m., aunque en el territorio
se presentan alturas hasta de 4.000 m.s.n.m., su temperatura promedio es de 17C, oscilando entre los
13C y los 20C. Predomina el clima templado semihmedo con dos perodos de lluvia: marzo mayo y
octubre noviembre. Los suelos son de textura ranco arenosa, superficiales, y con buen excesivo drenaje.
El Municipio de California est constituido por seis (6) veredas: Angosturas, La Baja, Centro, Pantanos,
Santa rsula y Cerrillos. Las dos primeras, son de vocacin minera, en la vereda Centro tambin se
encuentra algo de actividad minera y parte de actividad agropecuaria pero en muy baja escala. En las
restantes veredas Cerrillos, Santa rsula y Pantanos se desarrollan actividades pecuarias y agrcolas pero
destinadas slo para el autoconsumo.
Caracterizacin fsica
Riesgos rurales: El casco urbano del municipio de California se encuentra ubicado al NE del
departamento de Santander sobre la cordillera Oriental; su relieve caracterstico muestra rasgos
morfolgicos tpicos de facetas triangulares, lomo de presin, lomos de fallas, cerros de presin, silletas,
cuencas de traccin etc., generados por el control estructural ejercido por el sistema de la Falla de
Bucaramanga, que ha afectado la regin en los diferentes eventos geolgicos; en el sector predominan
las rocas gneas y metamrficas y en menor proporcin secuencias sedimentarias.
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El municipio de California se encuentra en la franja de amenaza ssmica alto. Esta zona est definida
para regiones donde existe la probabilidad de alcanzar valores de aceleracin pico efectiva mayores de
0.20g y menores o iguales de 0.25g (rango general); lo que significa que para el municipio de California
se deben aplicar las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente (NSR-2010) con
una aceleracin de 0.2 0.25g (rango particular).
Temperatura media mensual: Con base en la temperatura media mensual medida en la estacin
Vivero Surat y de otras estaciones vecinas, se deducir la temperatura para el municipio, de acuerdo con
la correlacin anual de la temperatura media con la elevacin (revisin POT de Bucaramanga 2010).
Humedad relativa: De acuerdo con los registros de la estacin Vivero Surat la humedad relativa
media mensual se mantiene por encima de 80%, con un promedio mensual de 82%. Teniendo en cuenta
la cercana de esta estacin con California se espera que la humedad relativa sea muy similar o
ligeramente inferior, pudiendo estar alrededor del 80%, en promedio.
Accesibilidad geogrfica
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Dicha va comunica, desde Bucaramanga, con el municipio de Matanza a 35 Kms., despus con
Surat a 7 Kms y finalmente Surat con California a 8 Kms. El municipio cuenta con otro acceso
secundario a nivel de va Intermunicipal, el cual comunica con el municipio de Vetas, por intermedio de
un carreteable secundario sin pavimentar, con una distancia de 14 Kms, en algunos tramos con banca
muy angosta, cuyo trazado sigue la margen derecha del Ro Vetas, bordeado de unos escarpes bastante
pronunciados en algunos sectores.
Dentro de un contexto subregional, el municipio de California tiene nexos con Matanza, Surata y
Vetas, en especial cuando se realiza actividades recreativas. Con Berln no hay ningn nexo comercial. La
red vial a nivel veredal est compuesta por un porcentaje muy bajo de carreteables principales, puesto
que su mayor parte son caminos de herradura, senderos o trochas que permiten el acceso por medio de
transporte a pie y cabalgar (nicamente para la carga) a la mayor parte de las zonas del municipio.
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Dinmica poblacional
Tabla 3 Distribucin poblacin por sexo
Pirmide Poblacional
Grfica 1 Pirmide poblacional
Se observa una pirmide con estructura
campaniforme lo cual indica un mayor
predominio de la poblacin adulta o estacionaria. 80 Y MS
La poblacin joven tiene una concentracin de 70-74
37,14% y la adulta 51,14%. La base tiene a 60-64
moderarse debido a que la natalidad present un 50-54
40-44
descenso de forma suave, con relevo
30-34
generacional. La poblacin disminuyo
20-24
lentamente hacia la cima debida probablemente
10-14
a las bajas tasas de mortalidad. Esta adopcin de
0-4
forma regresiva ms amplia en el centro y
-150 -100 -50 0 50 100 150
estrechndose en la base es propia de Hombres Mujeres
poblaciones en desarrollo; este fenmeno refiere
un incremento en la esperanza de vida de los habitantes del Municipio.
Fuente: Proyeccin de poblacin del DANE para el ao 2016
En conclusin la evolucin poblacional del Municipio se ha destacado por mostrar una estructura de sexo
muy equilibrada, pues en todos los grupos el porcentaje de hombres y mujeres es similar. Por otra parte
la estructura poblacional ha pasado de una pirmide triangular a adoptar una forma de bulbo regresiva.
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Diagnstico sectorial
El nivel superior diseado para atender la salud del 90% de la poblacin, consta de 7 Salas destinadas
para los servicios de: mdicos y urgencias, odontolgicos, laboratorio clnico, enfermera general,
hospitalizacin, sala de espera, adems cuenta con garaje para la ambulancia, 3 baos y servicios de
acueducto, alcantarillado, energa y telfono. En la actualidad nicamente se encuentra funcionando una
parte del nivel dos o nivel superior para atencin en medicina general, urgencias por pequea ciruga,
vacunacin, programas de promocin y prevencin de la salud, odontologa; con bastante restriccin,
debido a que el centro de salud no cuenta con la dotacin necesaria y completa para funcionar.
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Indicadores de resultados sector salud
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Inmunizacin
Tabla 7 Cobertura de vacunacin 2015
%
BIOLGICO Meta Vacunados
La cobertura de vacunacin alcanzada por la E.S.E alcanzado
Hospital San Antonio la poblacin californiana en el ao 2 VOP, 2 Rotavirus 39 36 92.3
y 2 Neumococo
2015 se dieron de la siguiente manera: las tres de mayor 1 Pentavalente 39 30 77
cobertura: VOP (92,3%), 2da prevalente (92,3%) y fiebre 2 Pentavalente 39 36 92.3
amarilla (75%), de la misma forma las dos de menor 3 Pentavalente 39 30 77
cobertura, triple viral (65%), neumococo (65%). 1 Triple Viral 40 26 65
Fiebre Amarilla 40 30 75
R Neumococo 40 26 65
Fuente: E.S.E Hospital San Antonio
Comportamiento
Determinantes intermedios de la salud Santander California
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Coberturas administrativas de vacunacin con
BCG para nacidos vivos (MSPS 2014) 96,9 97,2 - - - -
Coberturas administrativas de vacunacin con
97,9 82,1 - - - -
DPT 3 dosis en menores de 1 ao (MSPS 2014)
Coberturas administrativas de vacunacin con
polio 3 dosis en menores de 1 ao (MSPS 2014) 95,6 82,1 - - - -
Coberturas administrativas de vacunacin con
triple viral dosis en menores de 1 ao (MSPS 94,3 62,5 - - - -
2014)
Fuente: Elaboracin propia - Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. DANE, 2005, Departamento Nacional de
planeacin. DNP, 2005. Ministerio de Salud y Proteccin Social, MSPS.2012
Segn el Anlisis de Situacin de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud, ASIS 2016,
el comportamiento de las coberturas administrativas de vacunacin de Triple viral, BCG, DPT y Polio
presentan coberturas menores a las registradas en el Departamento, en especial la cobertura en Polio a
menores de 1 ao en donde la cobertura municipal es 62,5 y la departamental 94,3, lo que muestra un
diferencia de ms de 30 puntos porcentuales.
Sistema Sanitario
Comportamiento
Determinantes intermedios de la
Santander California
200
200
200
200
201
201
201
201
201
salud
6
4
Porcentaje de hogares con barreras
de acceso a los servicios para
14 12,78
cuidado de la primera infancia
(DNP-DANE 2005)
Porcentaje de hogares con barreras
de acceso a los servicios de salud 6,7 6,27
(DNP- DANE 2005)
Cobertura de afiliacin al SGSSS rojo
98,4 66,38
(MSPS 2014)
Porcentaje de nacidos vivos con amarillo
cuatro o ms consultas de control 89,8 86,4
prenatal (EEVV-DANE 2013)
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Anlisis de la situacin: sector educacin
Todas las sedes educativas cuentan con servicio sanitario, las sedes rurales (D y E), tienen conexin a
pozo sptico; tan slo las sedes rurales cuentan con infraestructura para vivienda de docentes; las sedes
B, D y E cuentan con servicio de restaurante escolar, su estado es regular; para prcticas deportivas las
sedes A y B no cuentan con zona de deportes propia, pero realiza actividades en el coliseo del municipio,
la sede D no cuenta con polideportivo disponible y la sede E cuenta con cancha mltiple. Las sedes
escolares son propiedad del municipio.
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Cobertura educativa, repitencia y desercin
Tabla 11 Cobertura de educacin 2015
De acuerdo al DANE el municipio de California Edades
Grado Matricula Poblacin TCB
para el ao 2015 tiene una matrcula total de (aos)
311 alumnos de los cuales 35 son de Preescolar 26 5a6 76 46,05%
preescolar, 140 de bsica primaria, 95 de bsica Bsica primaria 147 7 a 11 183 76,50%
secundaria, 48 media, 44 CLEI, ningn alumno Bsica 95 12 a 145 65,52%
se encuentra en grado de aceleracin y secundaria 15
finalmente 24 alumnos se encuentras inscritos Media 43 16 a 74 64,86%
17
en otros modelos educativos. El 79,02% de los CLEI 44 - - -
alumnos inscritos se encuentran en el sector
Aceleracin 0 - - -
urbano y el 20,98% en el sector rural. La
Otros modelos 24 - - -
matrcula de los 311 estudiantes del ao 2015 educativos
estuvo financiada con recursos de gratuidad, por Total 379 - - -
tanto no se cancel ningn tipo de pensin ni de
matrcula. Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
Grfica 4 Cobertura bruta y neta de educacin
La desagregacin de la cobertura educativa del
municipio de California est dada de la siguiente Cobertura bruta Cobertura neta
manera: el nivel de transicin presenta una
cobertura bruta de 39,5 y una cobertura neta de
21,1, de la misma forma de el nivel de bsica 21,1 35,6
72,4 51,7
primaria presenta una cobertura bruta de 84,3 y
una cobertura neta de 72,4, el nivel de bsica
secundaria tiene una cobertura bruta de 77,9 y 39,5 77,9
102,7
84,3
y una cobertura neta de 51,7 y por ltima el nivel
de media presenta una cobertura bruta de
102,7 y una cobertura neta de 35,2. Transicin Bsica Bsica Media
primaria secundaria
Fuente:
Departamento Nacional de Planeacin
En 2015 el nmero de estudiantes que reprobaron el ao escolar fue de 28, de los cuales solo 1 pertenece
a las sedes del sector rural, de la misma forma 44 estudiantes desertaron del ao escolar (5 estudiantes
de sedes educativas rurales y 39 de sedes educativas urbanas).
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
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Calidad educativa
El ndice Sinttico de Calidad ISC mide la calidad educativa de diferentes niveles de estudio en los colegios
y depende de diferentes factores tales como: el progreso, desempeo, eficiencia y ambiente escolar.
El colegio Integrado San Antonio report un ISC mayor en el ao 2015 comparado con el 2014 en los
niveles de bsica primaria y media, a diferencia de bsica secundaria que obtuvo un ndice mayor del ISC
en el ao 2014, se puede concluir, que hubo un progreso en la calidad educativa en la mayora de los
niveles evaluados.
Grfica 7 ndice Sinttico de Calidad ISC Bsica Primaria
El progreso obtenido del ao 2014 al ao 2015
corresponde a 2,19 puntos porcentuales a nivel
bsica primaria, -0,15 en bsica secundaria y
3,14 en el nivel de media, se establece que existe
mejora en los resultados obtenidos en el colegio,
sin embargo, es de resaltar el retroceso en este
factor a nivel de bsica secundaria.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN
Grfica 8 ndice Sinttico de Calidad ISC Bsica Secundaria
El desempeo en el colegio Integrado San Antonio
aumento del ao 2014 al 2015 en todos los
niveles evaluados, siendo 0,35 en bsica
primaria, 0,34 en bsica secundaria y 0,32 en
media; se establece que la institucin tuvo una
mejora con respecto a los puntajes resultados de
las pruebas saber.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN
Grfica 9 ndice Sinttico de Calidad ISC Media
La Eficiencia consiste en la tasa de aprobacin en
cada nivel, el colegio presenta una disminucin en
todos los niveles de este ndice; en el nivel bsica
primaria tiene un diferencial de -0, 14; seguido por
-0,05 a nivel bsica secundaria y finalmente -0,03
en media, se concluye, que la taza de promocin
de estudiantes de todos los niveles disminuyo en
2015. Fuente: Ministerio de Educacin Nacional MEN
El ambiente escolar se calcula por dos factores que son: Clima propicio para el aprendizaje y el
seguimiento de aprendizaje, y es evaluado a nivel bsica primaria y bsica secundaria; En la institucin
se obtuvo un diferencia de -0,04 en bsica primaria y 0,02 en bsica secundaria.
Para el ao 2015, el Programa de Alimentacin Escolar PAE benefici a 171 estudiantes, de los cuales
32 pertenecen a sedes educativas rurales y 139 a sedes educativas urbanas ( 64 estudiantes Sede A,
73estudiantes Sede B, 18 estudiantes Sede D, 16 estudiante Sede E).
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Anlisis de la situacin sectores: vivienda y servicios pblicos
Vivienda
Grfica 10 Estrato socioeconmico de las Viviendas en el rea
urbana
6%
Segn el estudio de estratificacin municipal, la
estratificacin socioeconmica del sector urbano se
encuentra conformado de la siguiente manera: 76% Estrato
de las viviendas se encuentran en un estrato 3; 18%
socioeconmico 2, seguido por el 18% de las
viviendas en estrato 3 y finalmente el 6% de las Estrato
viviendas en estrato 1. La estratificacin de las 2; 76%
viviendas del poblado La Baja, corresponde a: el
48% de las viviendas tienen un estrato 1, el 47% al Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
estrato 2 y el 5% al estrato 3.
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal
Grfica 11 Estrato socioeconmico viviendas rea rural
La estratificacin socioeconmica del sector rural
75
se encuentra distribuida de la siguiente manera: el 80
70
44,9% de los predios rurales estn en el estrato 1,
60
el 24,5% de los predios se encuentran en estrato 3, 50 41
el 17,4% de los predios corresponden a estrato 2, el
Predios
40
29
8,4% de los predios son estrato 4, y el 3% de los 30
predios pertenecen a estrato 5. 20 14
10 5 3
Servicios pblicos
Las viviendas del municipio de California cuentan con servicios pblicos de energa elctrica,
alcantarillado, gas natural, recoleccin de basuras y acueducto, en las siguientes proporciones:
Para el ao 2014 se ejecut el proyecto de instalacin de redes de gas natural, logrando que 99% de
las viviendas del casco urbano contarn con el servicio pblico de gas natural y se proyect la
expansin del proyecto para el sector rural El Cuatro
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Tabla 14 Cobertura de Aseo en California
El rea urbana del municipio tiene una cobertura del Total Urbana Rural
99% en la prestacin de recoleccin de basuras; de la
2013 52,3 98,3 7,3
misma forma los centros del poblado cuenta con una
cobertura del 61% de este servicio y 43% dispone de los 2014 53,5 98,9 7,0
residuos a campo abierto o los entierran. 2015 53,5 98,9 7,0
En el rea rural el 93% de los hogares no cuentan con este servicio pblico de recoleccin de residuos
slidos. El municipio cuenta con un vehculo compactador de residuos slidos, el cual realiza una ruta
semanal de recoleccin en el casco urbano y una ruta cada 15 das en las veredas: Rural Tabacal
Centro, Angosturas y La Baja, por otra parte las veredas El Pantano, Santa rsula y Cerrillos no
cuentas con este servicio.
El 97% de los hogares cuenta con el servicio de energa elctrica; y el 3% no cuenta con este servicio.
Durante el 2011 se cre la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de California AAA E.S.P,
como ente descentralizado, la cual desde su fecha de creacin nunca presto servicio y por ende fue
auto sostenible, por lo cual desde ese momento las Administracin municipal ha llevado a cabo la
prestacin de los servicios pblicos mediante la Unidad de Servicios Pblicos adscrita a la
Administracin Municipal.
Segn el CENSO socio econmico, minero y ambiental del municipio de California 2014, el 82% de
las viviendas cuentan con el servicio de telefona fija, el 72% cuenta con servicio de televisin por
cable y el 81% con servicio de internet.
En el municipio se localizan las siguientes vas rurales e intermunicipales en el con las condiciones y
caractersticas actuales se presentan a continuacin:
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Infraestructura vial
1. Se cuenta con 700 metros de placa huella sobre la va que conduce del casco urbano a la verda
Angosturas y 100 metros de sobre la va que conduce a la vereda Cerrillos.
2. La va conduce al municipio de vetas cuenta con 100 metros de barandas de proteccin
reglamentarias sobre la marguen de la va.
3. Se cuenta con un puente vehicular sobre va Cerrillos.
4. El municipio cuenta con una
6. En el casco urbano cuenta con pavimentacin en huella colonial y pavimento rgido en las
entradas y salidas del municipio.
Se hace necesario placa huella del sector rural para la movilidad, mitigacin del polvo y fortalecimiento
de la zona agrcola, que a su vez tambin requiere la apertura de nuevas vas que faciliten el intercambio
socio-econmico con los municipios vecinos de Surat, Charta y Matanza que fortalecern aspectos
fundamentales como lo es el post-conflicto.
Los habitantes del rea urbana cuentan con 13.220M2, de espacios recreativos (activos y pasivos) para
el goce y disfrute del deporte, es decir que el espacio recreativo per-cpita (cada habitante) es de 12,9
M2; respecto a los habitantes del rea rural (1.043 habitantes), cuentan tan solo con 900 M2 de espacios
recreativos; es decir que a cada habitante le corresponden 0,86 M2 de espacios recreativos.
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convivencia, realiz las siguientes Rumboterapia (Rumbodromo parque 30 personas 2 veces a la
actividades: principal y sala de danzas casa de la semana
cultura)
Festival de juegos autctonos 80 personas 2 veces al
El gimnasio municipal ubicado en el ao
Coliseo Mltiple, atiende mensualmente
a 40 personas de todas las edades.
Fuente: Administracin Municipal 2015
Deporte formativo
Grfica 12 Cobertura Programa de formacin deportiva
Con el fin de promover el deporte formativo
en los nios(as), jvenes y adultos, en miras 40
de fortalecer su desarrollo motriz, cognitivo, 35
psicolgico y social, mediante procesos 30
metodolgicos que les permitan la
25
incorporacin a la prctica del deporte de
NNJA
manera progresiva y de mejorar hbitos de 20
vida saludable y propiciando la sostenibilidad 15
de procesos de transformacin sociocultural, 10
la administracin municipal cont durante 5
2015 con un equipo interdisciplinario para la 0
Taekwond
puesta en marcha del programa Escuela de Futbol
o
Ajedrez Atletismo
formacin deportiva( 1 instructor futbol,1 0 a 5 aos 2 36 0 0
instructor taekwondo,1 instructor ajedrez, 1 6 a 12 aos 22 18 10 18
instructor atletismo, 1 coordinador de 13 a 17 aos 28 11 6 7
deportes, 1 coordinador rural, 1 metodlogo
y1 fisioterapeuta). Fuente: Administracin Municipal 2015
La instruccin formativa se realiza en Escuela Deportiva Vctor Manuel Arias Albarracn la cual cuenta con
personera jurdica de Indersantander. Durante el 2015, el municipio tuvo 10 participaciones en la liga
santandereana de futbol, ajedrez, taewkondo y futbolsala de la siguiente manera:
Cultura
El municipio promueve actos culturales realizando actividades artsticas que contribuyan a despertar el
inters en la cultura de la comunidad; para lograr este fin el municipio cuenta con escenarios propicios
tales como: Un saln cultural (propiedad del municipio), Un teatro parroquial (propiedad de la Iglesia), Un
Aula Mltiple Coliseo, de propiedad del Colegio Integrado San Antonio.
El patrimonio intangible del municipio consta de danza, msica, lrica, fiestas religiosas, fiestas patrias,
fiestas cvicas y representacin.
Las actividades culturales realizadas no son suficientes para ocupar el tiempo libre de todos los jvenes,
as mismo, no hay incentivos para promover la prctica de la lectura y falta apoyo a las organizaciones de
promocin cultural.
Durante el ao 2015 la Casa de la Cultura ejecutando las diferentes actividades de formacin artstica y
cultural por medio de las siguientes escuelas de formacin:
Escuela de msica sinfnica
Escuela de msica tradicional infantil
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Escuela de msica tradicional adultos
Escuela de msica adulto mayor
Escuela de banda marcial base
Escuela de danza
Escuela de gestin cultural
Biblioteca pblica Estanislao Rodrguez
La alcalda del municipio establece alianzas con escuelas de formacin de lderes para impartir
capacitaciones en reas tales como: economa, participacin ciudadana y elaboracin de proyectos, as
mismo, se ensean las funciones bsicas de las juntas, la idea principal es realizar acompaamiento
permanente en temas de actualizacin y temas sugeridos por el municipio.
Grupos eclesiales
Comit de Salud
Junta de Accin
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
campesinas
comunitario
Ambiente
Junta del
Comunal
Mujeres
Mineros
Lugar
rea Urbana X
Vereda Centro X
Vereda Santa rsula X
Vereda Pantanos X x
Vereda Cerrillos X x x
Vereda La Baja X
Vereda Angosturas X
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Mesas de concertacin
Ilustracin 2 Mesas de concertacin
El municipio de California cuenta con un importante
instrumento de participacin ciudadana: las mesas
de concertacin ciudadana. La mesas de California
son un espacio liderado por la Alcalda Municipal,
para ampliar la participacin de la comunidad, en
donde a travs del dilogo y la concertacin se
buscan alternativas para solucionar las
problemticas y se promueva acciones que
busquen el desarrollo en el municipio. Es prioridad
que los acuerdos y avances logrados se realicen de
forma transparente, compartida y duradera en el
tiempo.
El objetivo de la mesas es consolidar el modelo socio econmico, minero ambiental del municipio, en el
cual coexistan y se desarrolle la minera tradicional y la efectuada por las empresas multinacionales, se
consoliden sectores econmicos como la agricultura, el turismo y sobre todo; se reduzcan al mximo los
conflictos sociales con la bsqueda de alternativas de solucin construidas de la mano de los
californianos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
El desarrollo econmico del municipio de California se enfoca en tres sectores: el sector primario que
abarca las actividades agrcolas, pecuarios, forestales y conservacin de proteccin minera, el sector
secundario que consiste en las actividades industriales y agroindustriales y finalmente el sector terciario
que est integrado por el comercio y los servicios.
Segn el Esquema de Ordenamiento Territorial, el rea del municipio disponible para actividades
primarias, est distribuido de la siguiente manera: 52,7% (88) de los predios rurales son minifundios, el
36,53% (61) de estos son extensiones medianas y el 8,98% (15) de los predios grandes.
El 58% de la poblacin (1.273 personas) conforman la poblacin econmicamente activa del municipio
(entre 15 y 64 aos); de estos el 51.3% (653 personas) es poblacin masculina y 48.7% restante es
poblacin femenina.
La actividad econmica principal del municipio se enfoca a la minera, y por consecuente tiene un
protagonismo en su sistema econmico, el municipio no recibe regalas de la forma de extraccin
artesanal, y debido a que se encuentra en fase exploratoria, la minera industrial tampoco aporta regalas
al municipio.
California cuenta con actividad forestal, sin embargo, esta actividad no representa una participacin
econmica importante; a pesar que el municipio cuenta con terrenos generosos para la agroindustria, el
sector secundario no es representativo en la regin, la actividad se concentra en negocios familiares y de
baja envergadura.
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Actividad empresarial y generacin de empleo
Grfica 13 Cinco principales actividades econmicas
Segn el observatorio econmico Compite 360
de la Cmara de Comercio de Bucaramanga, ,
Industria
para enero de 2016 son 61 el total de las manufacturera
empresas en el municipio de California, de las 9% Comercio al
cuales 56 son microempresas y 5 son pequeas por mayor y
empresas; del total de empresas, el 55,7% es por menor
decir 34 empresas son personas naturales, 48%
Transporte y
mientras el 44,3% restante son sociedades. almacenamiento
11%
Para el primer trimestre del ao 2.016, se
denota un crecimiento del 45,4% en el nmero Alojamiento
de empresas activas en comparacin con el y comida
mismo periodo para el ao 2.015, no obstante, 15% Explotacin
se muestra un decrecimiento en la creacin de minera
17%
nuevas empresas, manifestando -31% en
relacin al mismo periodo del ao pasado.
Fuente: Cmara de comercio Bucaramanga, Observatorio Compite 360.
El 37% de las empresas, actan en el sector del comercio del por mayor y por menor, seguida de la
explotacin minera con un 13% y un 12% en alojamiento y comidas.
La dinmica de empleo municipal est fortalecida con La Mesa de Empleabilidad, la cual est
conformada por un representante de la administracin municipal, las compaas mineras y un
representante de las Junta de Accin Comunal, adems el municipio cuenta con Agencia Pblica de
Empleo en Convenio con el SENA, la cual permite el contacto entre el buscador de empleo y las empresas
que buscan personal y brinda herramientas para desarrollar las habilidades que faciliten la bsqueda
de empleo y su posible xito en el proceso de seleccin. Para el ao 2015, la Agencia Pblica de Empleo,
por medio de Centro de Desarrollo, recibi un total de 213 inscripciones de hojas de vida.
Actividad turstica
Segn la plataforma compite 360 ao 2015 de la Cmara de Comercio de Bucaramanga, para la atencin
de la oferta turstica, el municipio cuenta con 7 establecimiento de alojamiento y comida, 5 empresas de
transporte y 3 agencia de viajes y servicio tursticos.
El potencial turstico del municipio es alto, debido a su ubicacin estratgica en la zona de influencia del
Pramo de Santurbn, sustancialmente integrado con paisajes y ecosistemas exticos que pueden
promover el ecoturismo a nivel Nacional e Internacional; Actualmente es dinamismo turstico se ha
apalancado de tres rutas principales:
Ruta Religiosa
Ilustracin 3 El Pocito de San Antonio de Padua
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Ruta Minera
Ilustracin 4 Minera tradicional
1. Minera tradicional: Un recorrido por la historia
de ms de 400 aos que muestra el desarrollo
de la minera de la regin. Tneles
artesanales, Molinos de arrastre, Molino
Californiano, Barrileo y el Oreo, acompaado
de las historias de los protagonistas que han
hecho que esta actividad sea parte de la
cultura californiana, se convierte en un gran
atractivo que muestra el fascinante recorrido
por la Minera Tradicional en California.
Ruta Ecolgica
Ilustracin 5 Laguna de Pez
1. Laguna de Pez: hace parte del complejo
lagunar del Pramo de Santurbn, ubicado a
solo 13 kms de California hasta Los Laches y
3 kms de caminata descansada para
descubrir la hermosa Laguna de Pez a 3.600
mts sobre el nivel del mar.
2. Los Senderos del Mutis: recorrido de los pasos
de quien vivi y recorri permanentemente la
regin, se puede disfrutar de los bosques de
robledales, cascadas, extica flora y fauna,
que fueron la inspiracin del sabio Jos
Celestino Mutis para iniciar la Expedicin
Botnica.
Fuente: SIIN California
Actividad agropecuaria
La zonificacin del municipio de California consta de escenarios para las actividades productivas
principalmente las relacionadas con la agricultura, la ganadera, agroforestal y reforestacin como
tambin para las reas de proteccin, los ecosistemas de pramo, el Parque Regional Santurbn, las
fuentes de agua, de flora y fauna silvestre y las reas de amenazas y riesgos.
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Acompaamiento a pequeos mineros en procesos de legalizacin y formalizacin.
Asistencia tcnica ambiental.
Tabla 20 Clasificacin del suelo, Municipio de California
La clasificacin del suelo del territorio municipal
REA
corresponde a suelo urbano, suelo de expansin TIPO DE SUELO
TOTAL
urbana, suelo rural y suelos de proteccin; el rea
Suelo Urbano 10,5 Ha
urbana del municipio es de aproximadamente 10,5
Ha y el suelo de expansin urbana consta de un rea Suelo de Expansin Urbana 3,02 Ha
total aproximada de 3,02 Ha, mientras que el suelo Suelo Rural 3581,11 ha
rural son 3581,11 Ha, de las cuales 1663 son de Suelo Proteccin Urbano 1,72 Ha
proteccin ambiental. Ambiental Rural 1663 ha
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2015
Produccin Agrcola
Tabla 21 Produccin agrcola California
En el Municipio de California, la produccin agrcola
es muy deficiente y escasa. De acuerdo a la Producto agrcola
rea No. de
informacin suministrada por la Unidad Municipal de sembrada Productores
Asistencia Tcnica y Minera UMATAM, la produccin Cebolla Cabezona 7.860 m2 24
agrcola se centra en pequeas parcelas con cultivos Curuba 2.501 m2 1
de cebolla cabezona, curaba, frutales, hortalizas, Frutales (varios) 260 m2 2
maz, mora castilla y papa; por consiguiente en el Hortalizas 520 m2 5
presente diagnstico no se establecen parmetros de Maz 2,8 has 26
rendimientos promedios de la produccin por Mora Castilla 5.650 mts 4
rengln; de costos de establecimiento por rea Papa (pastusa y criolla) 5.040 m2 7
cultivada, de costos de sostenimiento para el
productor. Fuente: UMATAM
As mismo como la mayor parte de la produccin es para el consumo familiar no se hace el anlisis de los
canales de distribucin y comercializacin. Dentro de los insumos que utilizan los cultivadores para la
produccin estn: la gallinaza y la cal agrcola para correctivos del suelo, aplicados en el trasplante, la
poda y l desyerbe. Y el abono qumico dentro de los que se destaca La Urea, Triple 15 y Dat. Las plagas
y enfermedades las controlan manualmente y con fungicidas. Dentro del programa de asistencia tcnica
por parte de la UMATAM, se han entregado semillas (hortalizas, arverja y habas), y se han realizado
muestras de suelos para el establecimiento futuro de cultivos de morn, tomate de rbol, curaba, uchuva
y aguacate.
Produccin Pecuaria
Tabla 22 Produccin pecuaria California
En el Municipio de California, la produccin Poblacin Unidades
pecuaria es de doble propsito: carne y leche; y la Ganado Bovino 875
aportan 875 bovinos de la raza criolla
Cerdos de Ceba 26
principalmente. El rea promedio por unidad
productiva es de una (1) res por hectrea. Equinos 2
En lo que respecta al inventario de otras especies; Gallinas ponedoras 92
lo conforman una baja poblacin de semovientes Pollos de engorde 75
(equinos, cerdos, cabras) y aves de corral (gallinas Cabras 148
y pollos).
Fuente: UMATAM
Segn estudios realizados por UMATAM en el ao 2014, las veredas con vocacin agrcola son: Pantanos,
Cerrillos, Santa rsula y Centro Tabacal, a continuacin se describen algunas caractersticas especficas
de cada vereda:
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Topografa: quebrada a ondulada.
Altura: la vereda est a una altura de 2200 m sobre el nivel del mar.
Temperatura promedio: su temperatura promedio es de 16 c.
Vas de acceso: la va de acceso es un camino de herradura empinado y angosto por medio del cual se
transporta la carga al municipio. Se hace necesaria la interconexin por vas carreteables que comuniquen
la vereda con los municipios de Charta y/o Surat, facilitando as el desarrollo de actividades agrcolas,
pecuarias y agroforestales.
Disponibilidad de agua: nacimientos de agua propios en cada finca, no hay captacin de agua para riego,
es necesidad de implementar un distrito para tal fin.
Vereda Cerrillos
Vereda Pantanos
Ubicacin: est vereda queda ubicada en la zona sur occidente de la cabecera municipal.
La topografa de esta vereda es quebrada. Con una altura de 1850 m sobre el nivel del mar y tiene una
temperatura promedio de 18 c.Por una va carreteable en buen estado y a una distancia de 4 km
encontramos la vereda de pantanos.
Disponibilidad de agua: en esta vereda pasa lo mismo que en la vereda de cerrillos, aunque en algunas
fincas se cuenta con nacimientos propios. Por lo descrito anteriormente y por su topografa se recomienda
hacer cultivos permanentes que contribuyan a la conservacin del suelo o cultivos densos (pastos)
acompaados de actividades silvopastoriles y pequeas huertas que surtan de productos al consumo
local y sirvan de dieta complementaria al productor.
Est ubicada al norte de la cabecera municipal; con una topografa quebrada a ondulada, con una altura
de 2000 msnm y una temperatura promedio de 18 c. Para llegar a esta vereda es necesario transitar
por un camino de herradura que est en buen estado. La disponibilidad de agua es muy escasa ya que
no se cuenta con nacimientos de agua y al igual que las dems veredas tampoco tiene un distrito de riego.
En cuanto a la disponibilidad de mano de obra tambin escasea debido a que sus habitantes han buscado
empleos en diversos lugares aledaos a sus viviendas, ocasionando as que a las labores del campo no
se le pueda destinar el tiempo requerido.
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explotacin distribuidos entre las empresas: Eco Oro, Minesa y particulares del municipio de California y
de otras regiones.
La pequea minera en el municipio de California ha existido hace ms de 450 aos, es la nica fuente
de ingreso y aproximadamente unos 20 aos atrs era las reas y los territorios solo era de los mineros
tradicionales, hay registros ante las autoridades mineras y ambientales de solicitudes que realizaron los
pequeos mineros de manera reiterada y jams les fueron otorgadas estas, en la actualidad la mayor
parte de las reas mineras les fueron otorgadas a las grandes empresas multinacionales, sin contar con
los pequeos mineros para hacer dicho otorgamiento.
Los mineros tradicionales que le archivaron sus solicitudes de contrato de Concesin y los mineros
informales sin rea estn agremiados en Asomiprosoto, esta Asociacin ha venido apoyando de manera
activa a los pequeos mineros de la Provincia de Soto Norte, Asomiprosoto, est asociada a la federacin
nacional de mineros en Santander y la confederacin de mineros nacionales.
Dentro la poblacin minera se encuentran los barequeros, que segn el diagnstico minero que se realiz
en conjunto con el Ministerio de Minas se identificaron ciento setenta (170) personas que realizan la
actividad y estn inscritas en la plataforma SIMINERO de la Agencia Nacional de Minera.
La nacin ha realizado inversin aproximadamente de 3.000 millones de pesos, para una Planta de
Beneficios para los pequeos mineros, este proceso se dio desde el ao 2007, igualmente se cuenta con
un laboratorio minero que est inactivo desde el ao 2005, siendo apoyado con recursos de un convenio
alemn que se acord con la CDMB en su momento.
Este proceso que en la actualidad completa aproximadamente 20 aos ha sido reflejado en diferentes
empresas que han hecho presencia en el municipio, como lo son GREYSTAR RESOURCES LTD, CVS
EXPLORATIONS, GALWAY, SOCIEDAD MINERA CALVISA COLOMBIA SAS, AUX COLOMBIA, empresas que ha
realizado diferente clase de negociacin, terminando hoy en da como nico dueos Eco oro y Minesa.
La empresa Eco Oro completa 20 aos de estudios exploratorios en la zona alta de la vereda Angostura,
donde su desarrollo ha generado conflictos con la temtica de paramo de Santurban, aspecto que no ha
sido fcil dilucidar para un posible desarrollo minero por parte de esta empresa, sus recursos de
financiacin son de origen de inversin extranjera y su cotizacin accionaria la realizan en la bolsa de
Toronto, estos 20 aos de actividad minera en exploracin ha sido interrumpida por factores como la
violencia guerrillera, el no licenciamiento ambiental del proyecto de explotacin a cielo abierto, falta de
inversin y otros aspectos que han afectado el normal desarrollo del proyecto.
Al referirnos a la empresa Minesa podemos destacar que hace presencia desde el ao 2007, reflejada en
el empresa CVS Explorations que se asienta en la parte baja de la vereda Angostura entre el sector la
Bodega y el sector el Gigante, donde ha realizado sus exploraciones minera y hacia el ao 2011 esta
empresa es comprada por el brasilero Eike Fuhrken Batista da Silva, llamndola AUX COLOMBIA, que
incursiona en el sector de la minera con la intensin de consolidar el proyecto hacia una posible
explotacin minera pero la falta de estudios y permisos pertinentes sumados a la crisis econmica que
se le presento a este inversionista llev a un estancamiento del proyecto desde mediado del ao 2013
hasta finales del 2015, momento en que el proyecto es adquirido por un fondo rabe Muba Dala del
Estado Soberano de Emirato Arabe el cual ha iniciado sus inversiones y en la actualidad se est viviendo
la reactivacin minera, la cual genera grandes expectativas en el entorno socioeconmico y ambiental.
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Anlisis de la situacin: sector actual grupos vulnerables
En la actualidad el municipio tiene adoptada seis polticas pblicas para la atencin de los grupos
poblacionales vulnerables, como instrumento de planeacin de las acciones y estrategias a desarrollar a
largo plazo con el fin de generar desarrollo humano integral con enfoque diferencial.
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Tabla 23 Enfoque diferencial poblacin vctima
Segn el registro nico de vctimas, 70
vctimas son de gnero femenino, mientras 81 No
Edad actual Discapacidad Mujer Hombre
Informa
son hombres lo que corresponde al 53,7% del
total de vctimas, de la misma forma 6 de las ND Sin discapacidad 8 10 2
vctimas hacen parte de la poblacin en entre 0 y 5 Sin discapacidad 4 3
condicin de discapacidad. De la misma entre 12 y 17 Sin discapacidad 3 5
forma, 7 vctimas corresponden al grupo de entre 18 y 28 Sin discapacidad 21 23 1
edad de primera infancia (0 a 5 aos), 8 Con
3
personas pertenecen el grupo de edad de entre 29 y 60 discapacidad
infancia (12 a 17), 6 personas se encuentran Sin discapacidad 27 26
en la edad de adolescencia (6 a 11 aos), 45 entre 6 y 11 Sin discapacidad 1 5
pertenecen a las edades de juventud (18 a 28 Con
3
aos), 56 personas corresponden al grupo de entre 61 y discapacidad
100
edad de 29 a 60 aos y 11 personas Sin discapacidad 3 6
pertenecen al grupo de edad de
adulto mayor (ms de 60 aos). Fuente: Registro nico de vctimas RUV - RNI
Asistencia y atencin
Segn el RNI del aos 2004 al 2014, 42 personas recibieron Ayuda Humanitaria por parte de la Unidad
para las Vctimas.
Por otra parte segn el Registro nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, hay 52 personas
vctimas afiliadas al SGSSS, segn el rgimen de afiliacin de la siguiente manera: 28 pertenecen al
rgimen subsidiado y 24 al rgimen contributivo.
Respecto al nmero de personas que acceden al nivel educativo, segn el Sistema Integrado de Matricula
SIMAT del Ministerio de Educacin, 9 personas en edad escolar se encuentra vinculados al nivel
educativo, 7 adultos a ciclos de educacin continua y 2 al sistema de educacin superior.
En lo corrido de los aos 2004 a 2014, 42 personas han recibido Ayuda Humanitaria por parte de la
Unidad para las Vctimas, de la misma forma para el ao 2014 acuerdo a la informacin disponible en la
Subdireccin RNI, proveniente del Registro nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, 52 personas
se encontraban afiliadas SGSSS, perteneciendo 28 al rgimen subsidiado y 2 al rgimen contributivo.
En cuanto al acceso a la oferta educativa, segn a informacin proveniente del Sistema Integrado de
Matricula SIMAT del Ministerio de Educacin, 9 personas en edad educativa accedieron a educacin
preescolar, bsica, media, de la misma manera 8 personas accedieron a ciclos de educacin adulta y 2
personas a educacin superior.
Segn el RNI de la poblacin vctima identificada en el municipio, 22 personas estn vinculadas a la oferta
institucional de el programa Ms Familias en Accin del Departamento de la Prosperidad Social DPS y 15
familias al programa UNIDOS del Agencia Nacional para para la Superacin de la Pobreza Extrema
ANSPE.
Consultando la informacin disponible desde los registros de indemnizacin de la Unidad para las
Vctimas, se encuentran que 15 personas que han recibido indemnizacin como parte de sus procesos
de reparacin, de las cuales 13 personas han recibido pago segn la Ley 1448 y 2 personas segn la Ley
418, de la misma manera 111 personas se encuentran a la espera de recibir esta medida de reparacin.
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Primera infancia, nios, nias y adolescentes
NNJA
200
personas lo que equivale al 49,5% de la poblacin 150
100
total de California, distribuido por sexo as: 50
50,96% (506) son de sexo masculino y 49,04% 0
6 - 11 12 - 17 18 - 26
(487) son de sexo femenino. 0 - 5 AOS
AOS AOS AOS
Series1 234 222 217 320
A Continuacin, se presentan estos grupos
poblacionales de estos ciclos de vida:
Primera infancia (0 a 5 aos): La poblacin menor de 5 aos que corresponde a la primera infancia
al 2016 era de 234, de los cuales 114 son nias y nios son 120.
Infancia (6-11 aos): La poblacin en infancia al ao 2016 eran 222 personas, de la cuales 108 son
nias y 114 son nios.
Adolescencia (12-17 aos): La poblacin adolescente era en el 2016 de 217, los cuales estn
distribuidos as: 107 mujeres y 110 hombres.
Juventud (18 a 28 aos): La poblacin de jvenes era en el 2016 de 320, los cuales estn distribuidos
as mujeres 158 y 162 hombres.
La realidad que viven los nios, nias y adolescentes en el Municipio de California, no siempre es visible
para el contexto general de la poblacin, incluso, es difcil percibirla o bien porque algunas situaciones
parecen totalmente naturales (arraigo cultural) o porque se considera que algunas afectaciones son
imposibles de solucionar.
Sin embargo, es posible precisar las dimensiones de la situacin de la niez y la adolescencia del
municipio de California, a partir de los determinantes propuesto por la Poltica Pblica municipal adoptada
en el ao 2013.
Todos vivos
Primera infancia e infancia: el 40.7% del total de la poblacin de los nios y nias del municipio de
California, se encuentra en una situacin de mayor proteccin entorno a los derechos fundamentales
entorno a su salud, segn lo demuestran los indicadores de vacunacin cuyo porcentaje estuvo por
encima del 80% y 100% durante el 2010; para el 2011 el promedio de vacunacin es fue del 70%,
aunque no es visible si cubre la totalidad de esta poblacin del municipio, lo cual nos permite inferir que
las acciones adelantadas por el programa PAI, han sido efectivas.
Todos saludables
La tasa de mortalidad infantil, se encuentra en 0.0, lo cual nos demuestra que los cuidados y
controles, prenatales perinatales y neonatales, que se realizan las mujeres y sus hijos en el municipio de
California, han arrojado resultados positivos aunado a esto la lactancia materna, cuyo promedio es de
0.6 meses. El rango se ha mantenido segn la recomendacin nacional, son condiciones fundamentales
en logros positivos de este indicador; es de resaltar que el municipio de California, ha venido desarrollando
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progresos significativos entorno a la garanta de ste derecho, cumpliendo con la meta del milenio
establecida para Colombia, que es del 18,98 menores nacidos vivos. El panorama es positivo en estos
indicadores frente a la garanta de los derechos de los NNA de California.
El indicador de adolescentes en embarazo fue de 6.20% en 2010 y para el 2012 fue de 5.20% lo cual
indica que sigue siendo prioritario establecer una estrategias de difusin de los programas amigables,
crear y fortalecer estrategias de informacin, educacin y comunicacin de manera concatenada por las
diferentes instituciones que hacen presencia en el municipio entorno a el logro de la erradicacin del
embarazo adolescente como uno de los factores que mantiene el circulo de la pobreza, extrema.
Todos nutridos
California cuenta con datos globales para determinar aspectos relacionados con sta dimensin, por
ende los registros reportan que en desnutricin crnica el rango es de 10,2,% aguda, 1. 6% y global
6.9%12. No hay una relacin de datos oficiales desagregados por edad, por municipio por zonas rural y
urbana actualizados.
Todos estudiando
Los indicadores correspondientes a educacin y calidad de educacin nos demuestran que se tiene una
cobertura de 1 en la primaria, 0.68 en la bsica secundaria, 0.45 en la secundaria; con una calificacin
de satisfactorio en los niveles donde se desarrollan la Pruebas Saber, podemos indicar que no existen
barreras de acceso a la educacin puesto que se cuenta con transporte escolar municipal ampliado a
todas las veredas, y hogares infantiles del municipio. Sin embargo, es necesario realizar un llamado de
atencin a la administracin municipal para realizar con prioridad una adecuacin del Colegio municipal
pues no cuenta con espacios propicios para la recreacin de los nios.
Todos jugando
Los indicadores de los nios y nias participantes en programas deportivos y ldicos corresponden a un
19.38.% y 17.69% para el 2012; en los cuales vienen participando 107 NNA. Sin embargo, se hace
necesario una mayor motivacin a este tipo de iniciativas, implementando aquellas de mayor motivacin
a los adolescentes como actividades de carcter artstico, danzas, msica y artes plsticas; es prioritario
invertir en la ampliacin de los escenarios de recreacin para los nios, nias y adolescentes, as como
el arreglo y mantenimiento de lo ya existentes, parque infantiles puesto que se carecen de ellos.
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participacin y consulta a grupos focales se encontr que existe trabajo infantil remunerado que no se
denuncia, o se realiza la solicitud de permiso para trabajar.
Nota: Para ampliar la informacin de la sobre la situacin actual de la niez, infancia y adolescencia del municipio se anexa
El Diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia, teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta
y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo
plazo que se implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas, conforma a lo establecido en el artculo 204 de la Ley
1098 de 2006.
Estructura familiar
Segn el CENSO socio econmico, minero y ambiental del municipio de California 2014, la estructura
nuclear familiar tradicional es la que ms se destaca en el municipio (52%), seguida por la familia extensa
(30%). Estos resultados no se alejan de la tendencia nacional, de acuerdo a la encuesta nacional de
Demografa y salud, Colombia 2010, el 56% de los nios menores de 15 aos vive con ambos padres, el
30% vive solo con la madre pero tiene el padre vivo, un 3% vive solo con el padre aunque tiene la madre
viva y un 6% no vive con ninguno de los dos padres aunque ambos estn vivos.
Los principales problemas que viven las familias californianas, segn lo reportado en la encuesta, en los
grupos focales y en las entrevistas, son el desempleo, la violencia intrafamiliar, el descuido de los nios y
la separacin familiar.
La percepcin frente al estado y habitabilidad de las viviendas es favorable. Frente a actividades de
esparcimiento, stas se centran principalmente en las actividades cotidianas familiares (77%) y las de
carcter religioso (73%).
Las mujeres se encuentran en su mayora en etapa adultez joven, con la consecuente capacidad de
aprendizaje, receptividad y apertura a la experiencia. El 30% se encuentra en un rango de edad de 21 A
30 aos, el 32% en el rango de 31 A 40 aos y el 21% de 40 A 50 aos.
Segn el Diagnstico Municipal Participativo del ao 2014, el 49% de las mujeres est casada, el 33%
viven en unin libre. El 12% son solteras, mientras que el 5% se ubican en el estado civil separadas.
En el rea de preparacin acadmica, el 46% cuenta con secundaria completa, el 18% con primaria
completa. El 15% realiz secundaria incompleta. Solo el 9% cuenta con estudios tecnolgicos y el 7%
con estudios profesionales. A nivel laboral, el 57% de las mujeres de California, reporta trabajo en casa
sin remuneracin alguna. El 20% realiza trabajos independientes.
El 14% son empleadas y el 8% estn desempleadas. En cuanto a los ingresos que reciben, el 54% recibe
salario mnimo por su trabajo y el 39% entre uno y dos salarios mnimos. En el rea de salud, el 84% se
prctica la citologa una vez al ao, mientras que el 16% no lo hace. El 41% nunca se ha hecho la prueba
de VIH.
El 9% de las mujeres considera que alguna vez le han violado sus derechos sexuales y el 29% no ha
recibido informacin sobre derechos sexuales y reproductivos.
Las mujeres manifiestan que desearan recibir mayor informacin en los siguientes temas:
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Enfermedades mentales (1%)
Derechos de la mujer (1%)
En general, la mujer californiana cuenta con muy pocas oportunidades a nivel laboral dentro del municipio,
el acceso a la salud es precario, actualmente las mujeres estn viviendo situaciones de violencia intra-
familiar en sus hogares, abandono por parte de sus esposos.
Por otra parte en cuanto a la equidad de gnero y diversidad sexual, en el momento no se han reconocido
personas de la comunidad LGTBI, de la misma manera la Administracin Municipal no cuenta con
mecanismo de atencin para dicha poblacin.
Adulto mayor
En la actualidad los adultos mayores se encuentran afiliados a los servicios de salud se la siguiente
manera: 14% cotizante, 53% beneficiarios y 33% rgimen subsidiado.
Actualmente cuentan con el Programa Centro Vida, al que asisten 35 personas diariamente de lunes a
viernes. En este centro cuentan con servicios de atencin primaria en salud, medicina, nutricin y
fisioterapia. El centro vida les ofrece actividades de recreacin, ldicas, manualidades y servicio de
psicologa, as como rumboterapia.
De la misma manera 122 adultos mayores son beneficiarios del programa Colombia Mayor de Ministerio
del Trabajo, recibiendo un bono econmico bimensualmente.
Pobreza en el municipio
Tabla 24 Personas atendidas programa Unidos
Segn la ficha de caracterizacin de la Prosperidad Grupo de edad No.
Social, la estrategia Unidos operada por el Consorcio Primera infancia 5
Escuela Galn - Universidad La Gran Colombia, Infancia (entre 6 y 11 aos) 22
acompa durante 2015 a 63 hogares, de los cuales 21 Adolescencia (entre 12 y 17 aos) 20
se encontraban en la cabecera municipal y 42 en la zona Jvenes (entre 18y 28 aos) 37
Adulto (entre 29 y 59 aos) 81
rural dispersa, beneficiando 206 personas, dentro de los Adulto mayor 41
cuales 101 eran hombre y 105 mujeres.
Fuente: ficha de caracterizacin de la
Prosperidad Social, Unidos
De los hogares acompaados 24 eran de jefatura femenina, 12 Personas que presentan al menos alguna
deficiencia / discapacidad y 0 hogares eran vctimas del desplazamiento. De la misma forma durante el
mismo ao, fueron promovidos 41 hogares, de los cuales 10 pertenecan a la cabecera municipal, 30 a
la zona rural dispersa y 1 al centro poblado.
El ndice de pobreza municipal del municipio es 40%, mostrase por debajo de la media departamental la
cual es 49% y de la media nacional que es 45%. Para el ao 2016 se proyect acompaar a 125 hogares,
21 de los cuales se encuentran en la cabecera municipal y 104 en la zonal rural del municipio.
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Anlisis de la situacin sector: medio ambiente, vulnerabilidad, riesgo
Zona Urbana
Segn el Esquema de Ordenamiento Territorial el casco urbano del municipio de California se encuentra
expuesto a amenazas naturales, riesgo y vulnerabilidad, debido a que est ubicado en un terreno que
contribuye a generar potenciales procesos erosivos intensos y movimientos de masas; al generar una
franja de amenaza ssmica alta se deben aplicar Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo
Resistentes.
Amenaza
El Esquema de Ordenamiento Territorial establece que la toda zona perifrica del sector sur y occidental
del casco urbano se encuentra en amenaza alta, con presencia de pendientes mayores al 80%, roca muy
meteorizada y zonas con alteracin que no presentan proteccin de cobertura vegetal y manejo de aguas
superficiales. Los taludes desprotegidos sin ningn tipo de proteccin son sensibles a procesos erosivos
intensos en forma de surcos y crcavas, que dan inestabilidad al terreno y generar procesos de
movimientos en masa principalmente deslizamiento de tipo rotacional y remontante.
Vulnerabilidad
Las construcciones urbanas ubicadas en estos sectores son vulnerables a fenmenos de procesos
erosivos y de movimientos en masa, afectando a la poblacin que viven en este sector; actualmente se
observa fracturas en la mayora de las edificaciones de la zona.
Mitigacin
Zona Rural
La principal actividad de la poblacin que corresponde a
la minera de oro afecta la geomorfologa natural de los
cauces y el inadecuado depsito de material estril a
cielo abierto y en altas pendientes, permite, que las
precipitaciones arrastren gran cantidad de material
hacia las corrientes hdricas.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2015
Los procesos morfo-dinmicos tambin favorecen la inestabilidad del terreno. Provocando movimiento en
masa, erosin concentrada y erosin antrpica
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Amenaza Ilustracin 8 Morfo dinmica establecida
Vulnerabilidad
El agua contaminada por desechos industriales producto de la explotacin minera, con qumicos y metales
pesados tiene una vulnerabilidad alta para la poblacin que habita en la zona de influencia de la actividad
minera. El agua contaminada por vertimientos de aguas residuales sin ningn tipo de tratamiento
presenta una vulnerabilidad alta para la poblacin que habita en la zona de influencia de la quebrada La
Baja.
Riesgo
El riesgo del municipio corresponde a las aguas contaminadas tanto por desechos industriales producto
de la actividad minera y por vertimiento. Solicitar a CDMB un estudio para determinar el grado de aguas
residuales sin ningn tipo de tratamiento representan riesgo alto para toda la poblacin de la zona de
influencia de la microcuenca de la quebrada La Baja, tanto en el municipio de California, como las
poblaciones localizadas aguas abajo de esta fuente hdrica.
Mitigacin
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Reglamentar el uso de pozos spticos o biodigestor a todas edificaciones que no poseen
vertimientos de aguas residuales a planta de tratamientos.
En la actualidad no existen estudios tcnicos que permitan determinar de una manera precisa el nivel de
impacto ambiental y sociocultural de la actividad minera en el territorio californiano, por lo que no existen
datos cuantitativos y cualitativos del nivel de afectacin, sin embargo, segn el diagnstico
socioeconmico ambiental y minero adelantado por la administracin municipal en el ao 2013, enuncian
una caracterizacin de posibles efectos ambientales y sociales derivados de la explotacin minera. 13
La extraccin minera demanda para cumplir con los procesos recursos naturales tales como el agua y la
madera. Los impactos en los recursos hdricos se fundamentan en la demanda de grandes volmenes de
agua para los procesos, contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas con poluciones, mal
manejo de los residuos del proceso minero, cambio del pH del agua y contaminacin de las fuentes
hdricas con cianuro y mercurio.
La minera del oro en la fase exploratoria genera drenaje cido que resulta en la acidificacin de las aguas;
el manejo inadecuado de los combustibles y lubricantes que se utiliza en las maquinarias y equipos son
fuente de contaminacin de aguas en la zona minera; la contaminacin de metales son una afectacin
directa a la salud humana, los recursos naturales como agua, suelo y entorno en general.
Los procesos de minera afectan la superficie terrestre puesto que necesitan realizar movimientos de
tierra y no cuentan con un manejo adecuado de las colas y arenas del producto del beneficio del oro,
produciendo
Durante el periodo 2013-201 se realizaron obras de estabilizacin de taludes: seis proyectos de
estabilizacin de taludes tipo gavin: cinco vas terciaria casco urbano vereda angosturas y uno en la
cancha de futbol casco urbano, tres proyectos tipo muro de concreto: dos en el casco urbano salida sitio
el monumento (tabacal) y calle que conduce hacia el cementerio municipal y el tercero se encuentra en
el sector tronadora va a municipio de vetas.
Por otra parte se realiz la canalizacin de escorrenta aguas lluvias a 60 metros del casco urbano sector
en convenio con la CDMB. A pesar de que el cuerpo de bomberos ha recibido fortalecimiento por parte de
la Administracin Municipal con entrega de insumos como mangueras, herramientas, uniformes,
capacitacin, actualmente se encuentra sin personera jurdica debido a que su junta y miembros estn
desarticulados, igualmente no cuenta con vehculo de ataque rpido, ni con locativas propias para su
operacin y por ende no existe convenio vigente con el municipio.
Abarca a la parte ms alta del paisaje de montaa y corresponde a un ecosistema estratgico en la escala
regional; mantiene la estructura, composicin y funcin, as como los procesos ecolgicos y evolutivos
que lo sostienen y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin
humana para destinarlas a su preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute. (Decreto 2372 de
2.010)
La delimitacin, alinderacin y declaracin del parque, est inserta en el Acuerdo del Consejo Directivo,
CDMB No. 1236 del 16 de enero de 2013.
El Ministerio de Ambiente delimit el 76% del pramo de Santurbn, del cual 129.743 hectreas harn
parte del rea protegida, es decir, encima de 3.100 metros no podra haber proyectos mineros.
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Segn el Ministerio de Ambiente se definieron dos reas, haciendo
la salvedad que el pramo bajo y subpramo hacen parte del
ecosistema, y su posicin altitudinal no es homognea (hecho
registrado por los diferentes especialistas e igualmente reconocido
en la Ley 99).
Enero 8 de 2013: Con 11.700 hectreas se declar el Parque Natural Regional del Pramo de
Santurbn.
Diciembre 19 de 2014: Con 98.954 hectreas (de 129.743) se delimit el pramo de Santurbn y
con esto se garantizara la conservacin como rea protegida.
Diciembre 19 de 2015: Un ao despus de la delimitacin de Santurbn, el gobierno sigue en deuda
con la comunidad en cuanto a alternativas econmicas diferentes a la minera.
Febrero 8 de 2016: La Sala Plena de la Corte Constitucional derrumb la posibilidad que contena el
Plan de Desarrollo 2014-2018, que permita algunas actividades de minera en zona de pramo.
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violencia y criminalidad que atentan contra la convivencia y seguridad ciudadana en el contexto urbano y
rural.
Tabla 26 Histrico eventos contravenciones y delictivos
Existen algunos sectores donde se ve Tipo de proceso 2102 2013 2014 2015 2016
mayor afectacin en la convivencia y Ordinario civil de
5 4 7 3 6
seguridad ciudadana, estos sitios ya fueron polica
Procesos verbales 5 6 4 5 6
identificados y e intervenidos, logrando la
Inmovilizaciones 0 10 26 4 2
disminucin de las acciones delictivas y
Quejas art 29 y30 12 20 19 50 22
contravencionales, dando a conocer los
Incautaciones 0 0 38 6 0
factores que facilitan la inseguridad y Otras quejas 17 0 15 20 15
gracias a la pronta respuesta de la Procesos penales
administracin municipal entres ellos enviados a fiscala 10 15 20 7 1
estn la falencias en los servicio pblico, delitos, querellas
como alumbrado, lugares despoblados. Conciliaciones 14 15 15 45 11
Mediaciones 0 0 5 12 15
Elementos generadores de violencia Amparos
intrafamiliar: administrativo cierre 0 0 2 8 2
boca minas
Fuente: Inspeccin de Polica Municipal
Carencia de empleo
Embriaguez habitual (consumo de bebidas fermentadas o de fabricacin artesanal)
Falta de Autoridad sobre sus hijos (permisividad)
Los eventos que se atienden con mayor frecuencia en la Inspeccin de Polica son: Quejas (Art 29 y 30),
conciliaciones y procesos penales enviados a fiscala delitos, querellas.
Indice de Desempeo
El componente de Eficacia mide el grado de cumplimiento de las metas y Objetivos establecidos en los
planes de desarrollo y los logros alcanzados por los municipios en trminos de productos y resultados.
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El componente de Requisitos Legales evala el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas
en la Ley 715 de 2001 con el propsito de verificar el cumplimiento de las condiciones para la ejecucin
de los recursos del Sistema General de Participaciones.
Municipio Eficacia Eficiencia Requisitos Capacidad Desempeo Gestin ndice Rango ndice
Total Total Legales Administrativa Fiscal Integral Integral
2006 CALIFORNIA 66,07 82,74 91,75 34,26 60,68 47,47 67,28 Medio
2007 CALIFORNIA 82,70 78,77 88,15 19,42 57,64 38,53 72,04 Satisfactorio
2008 CALIFORNIA 97,35 94,94 76,38 75,38 56,38 65,88 83,64 Sobresaliente
2009 CALIFORNIA 98,71 83,54 75,28 76,92 61,38 69,15 81,67 Sobresaliente
2010 CALIFORNIA 100,00 73,42 51,33 94,47 57,25 75,86 75,15 Satisfactorio
2011 CALIFORNIA 66,21 74,32 21,48 71,38 66,32 68,85 57,72 Bajo
2012 CALIFORNIA 81,06 74,91 36,76 88,97 80,70 84,84 69,39 Medio
2013 CALIFORNIA 96,92 73,78 91,90 96,31 73,34 84,82 86,96 Sobresaliente
2014 CALIFORNIA 53,21 70,71 36,16 76,25 58,85 93,64 59,08 Bajo
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Desempeo Fiscal 60,68 57,64 56,38 61,38 57,25 66,32 80,70 73,34 58,85
Indice Integral 67,28 72,04 83,64 81,67 75,15 57,72 69,39 86,96 59,08
Se observa que el comportamiento del Desempeo Integral tuvo un comportamiento fluctuante durante el anterior
cuatrienio, una de las prinicipales razon es el comportamiento de Desempeo Fiscal, el cual estuvo marcado por la
oscilacin de ingresos tributarios fruto de la actividad minera en esos aos. Por otra parte se aprecia que el Indice de
Eficiencia decay en el ltimo ao, producto probable de la inexistencia de una herramienta administrativa de
articulacin de la Planeacin y Presupuestacin en aras de cumplimiento del Plan de Desarrrollo Municipal.
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Anlisis de problemticas poblacionales - Procesos de construccin participativas
Partiendo de la concepcin de que la participacin e inclusin social posibilita la equidad e igualdad y que
los principales actores de la planificacin municipal son los ciudadanos a travs de su capacidad para
aportar en la construccin del municipio que desean, la administracin fomento la participacin e
inclusin de los ciudadanos en la formulacin de este instrumento de planeacin, promoviendo el
reconocimiento de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, empoderando a la ciudadana a la
construccin de un municipio con niveles aceptables de productividad, competitividad y generacin de
empleo para el mejoramiento en la calidad de vida de todos los habitantes del municipio.
Finalmente, partiendo de un proceso de participacin a travs de los diferentes talleres urbanos y rurales
de diagnstico y caracterizacin, que luego fueron complementadas con actividades y espacios de
reflexin y debate pblico al Plan por parte del Consejo Territorial de Planeacin, permitindole a la
Administracin direccionar las polticas y propuestas de accin, de tal manera que Por California Avanza
plasme y de respuesta a el sentir de la ciudadana frente al futuro de nuestro municipio no solo durante
los prximos cuatro aos sino que se constituya en una visin prospectiva de largo plazo que conjugue a
travs de cada estrategia y programa una respuesta viable, posible y de gran impacto a favor de la
competitividad, la gobernabilidad, la sostenibilidad y la convivencia pacfica.
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PARTE III COMPONENTE
PROGRAMTICO
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El presente aparte comprende la programacin de las metas definidas en el Plan de Desarrollo 2016 2019 Por California Avanza, precisando la
estructura a travs de la cual podr realizarse el seguimiento y evaluacin a los indicadores, tanto de resultado como de producto.
La estructura del Plan de Desarrollo (Nmero, Meta, Indicador, Lnea base, Meta 2019, expresa para cada indicador la cantidad programada para
el cuatrienio. Igualmente, cada programa, muestra los diferentes indicadores de producto, guardando la misma estructura que presentan los
indicadores de resultado. Cada una de las metas planteadas tienen relacionados los enfoques del Plan definidos al comienzo del presente
documento. La estructura del reporte detallado de la formulacin de las metas, comprende la siguiente definicin de trminos:
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Enfoque de derechos Garanta de derecho a la
Enfoque diferencial Atencin a la Adolescencia
vida
Enfoque de derechos Garanta de derecho a la
Enfoque diferencial Atencin a la Juventud
vivienda
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DIMENSIN 1: AVANZAMOS EN BIENESTAR SOCIAL
PROGRAMA 1: POR EL DERECHO A LA EDUCACIN, CAMINO PARA CONSOLIDAR LA PAZ
Objetivo: Disminuir las brechas en acceso y permanencia a la educacin, a travs de estrategias de acceso, permanencia, pertinencia y calidad dirigidas a
la poblacin vulnerable y la promocin de las competencias bsicas, laborales y valores que les permitan un mejor desempeo social y productivo.
Metas de resultado
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Subprograma 1: Avanzamos en calidad educativa
Objetivo: Implementar de los estndares de competencias orientan los objetivos de calidad educativa y permiten tener un referente sobre el grado en que la
poblacin estudiantil est adquiriendo y desarrollando las competencias bsicas en los ambientes de aprendizaje del aula de clase.
003 Capacitar al 100% de los docentes en el uso Porcentaje de docentes 100 ODS 4. EDUCACIN
ND DE CALIDAD
y apropiacin de las TICS. capacitados en TICS %
Cualificar al 100% de estudiantes del grado
3ro, 5to, 9no y 11 de la educacin media Porcentaje de estudiantes 100 ODS 4. EDUCACIN
004 ND
oficial en la metodologa y contenido de cualificados % DE CALIDAD
presentacin de las pruebas SABER
Nmero de proyectos
Apoyar y fortalecer 5 proyectos educativos ODS 4. EDUCACIN
005 educativos transversales 5 5
transversales DE CALIDAD
fortalecidos
Nmero de sedes
006 Garantizar continuidad y acceso a la ODS 4. EDUCACIN
educativas con acceso a 2 4 DE CALIDAD
conectividad e internet de 4 sedes educativas
internet
Objetivo: Fortalecer el aprendizaje del ingls en la educacin bsica y media, con el fin de que los estudiantes se comuniquen cada vez mejor en ingls y
puedan acceder a mejores oportunidades laborales y profesionales.
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Disear e implementar un programa de
fortalecimiento en la enseanza de la Nmero de programas ODS 4. EDUCACIN DE
009 0 4
segunda lengua en 4 sedes educativas del implementados CALIDAD
municipio durante el cuatrienio.
Objetivo: Transformar las vidas de las personas adultas, quienes tendrn oportunidades para mejorar sus condiciones de vida para la construccin de un municipio
ms equitativo y en paz Articulacin Programa Nacional: Colombia libre de analfabetismo
Objetivo: Ampliar la cobertura en todos los niveles del sector educativo aplicando criterios de calidad equidad y pertinencia, a partir de la ejecucin de diversas
estrategias administrativas y metodologas y prestar el servicio educativo a la poblacin que accede al servicio educativo.
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Nmero de sedes
Implementar la jornada nica en 1 sede ODS 4. EDUCACIN DE
016 educativas con jornada 0 1
educativa durante el cuatrienio CALIDAD
nica
Objetivo: Brindar infraestructuras y educacin de alta calidad, en zonas urbano marginales, habitadas por poblacin en condiciones de vulnerabilidad, con demanda
educativa no satisfecha
Objetivo: Intervenir los factores externos que afectan el acceso y la permanencia de los nios, nias y jvenes en el sistema educativo para mejorar el acceso y la
permanencia en la educacin pblica, a la poblacin ms vulnerable del municipio.
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Incrementar en el cuatrienio en 10 nios(as)
Nmero de nios(as) ODS 4. EDUCACIN
023 en el Programa de Atencin Integral Primera ND 10
beneficiados con el PAIPI DE CALIDAD
Infancia PAIPI
Implementar un sistema de registro nio a
Numero de sistemas de ODS 4. EDUCACIN
024 nio de la poblacin infantil del municipio ND 1
registro implementados DE CALIDAD
durante el cuatrienio
Dotar con material didctico para atencin
integral de la primera infancia de grado 0 a la Nmero de sedes
ODS 4. EDUCACIN
025 sede B Escuela el Divino Nio y 2 hogares de educativas y/0 hogares de ND 3 DE CALIDAD
bienestar familiar en modalidad de fami- bienestar dotados
tradicional
Fortalecer y capacitar 4 madres comunitarias Nmero de madres ODS 4. EDUCACIN
026 ND 4
en pautas de cuidado de la primera infancia. comunitarias fortalecidas DE CALIDAD
Objetivo: Dignificar la condicin social y econmica de las personas a travs del reconocimiento de aprendizajes, brindando mayores oportunidades de acceso a
procesos educativos y formativos, generando informacin ms clara y oportuna para una mejor toma de decisiones educativas y laborales. Articulacin SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIN TERCIARIA SNET
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PROGRAMA 2: POR EL DEPORTE Y LA RECREACIN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO
Objetivo: Contribuir a la consolidacin del deporte y la recreacin como articuladores de procesos comunitarios que favorecen la participacin ciudadana, la
convivencia y la integracin comunitaria.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Nmero de personas que ODS 11. CIUDADES Y
Aumentar a 400 el nmero de personas que COMUNIDADES
practican alguna actividad ND 400
practican alguna actividad fsica SOSTENIBLES
deportiva (recreativa o aficionada)
ODS 11. CIUDADES Y
Mantener la participacin en actividades Nmero de IE que participan en COMUNIDADES
1 1
deportivas de una IE actividades deportivas SOSTENIBLES
Nmero de IE al Sistema ODS 11. CIUDADES Y
Mantener la vinculacin al Sistema Nacional de COMUNIDADES
Nacional de Competencias 1 1
Competencias Deportivas y Suprate de una IE SOSTENIBLES
Deportivas (Suprate)
Aumentar a 50 el nmero de deportistas que Nmero de deportistas que ODS 11. CIUDADES Y
asisten a juegos y competencias deportivas asisten a juegos y competencias ND 50 COMUNIDADES
deportivas nacionales SOSTENIBLES
nacionales
Objetivo: Promover el desarrollo emocional, fsico y psicolgico del individuo por medio de la prctica del deporte y la recreacin
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adulto mayor y olimpiadas de personas en
condicin de discapacidad)
ODS 11. CIUDADES Y
035 Realizar 2 carreras o maratones atlticas Nmero de carreras o COMUNIDADES
ND 2
durante el cuatrienio maratones realizadas SOSTENIBLES
Objetivo: Construccin, ampliacin, mejoramiento y dotacin de espacios recreativos, para facilitar el acceso a bienes y servicios deportivos de la poblacin
Californiana.
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Dotar con implementos deportivos una
ODS 11. CIUDADES Y
042 institucin educativa y una escuela de Nmero de dotaciones COMUNIDADES
ND 2
formacin deportiva del municipio durante el deportivas realizadas SOSTENIBLES
cuatrienio.
Realizar mantenimiento y/o adecuacin de 4 Nmero escenarios ODS 11. CIUDADES Y
043 escenarios deportivos del municipio deportivos mantenidos ND 4 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
Gestionar la construccin de un centro de Nmero de gestiones ODS 11. CIUDADES Y
044 integracin ciudadana rural realizadas 0 1 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
Instalacin de 2 Gimnasios al aire libre y/o Nmero de gimnasios al ODS 11. CIUDADES Y
045 juegos infantiles (1 rea urbana y 1 rea rural) aire libre instalados ND 2 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
ODS 11. CIUDADES Y
046 Construir un escenario deportivo y/o cancha Nmero de escenarios COMUNIDADES
ND 1
sinttica deportivos construidos SOSTENIBLES
Objetivo: Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento
el tiempo libre, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Aumentar a 400 el nmero de personas que Nmero de personas que utilizan ODS 11. CIUDADES Y
utilizan las bibliotecas pblicas de la comunidad las bibliotecas pblicas 350 400 COMUNIDADES
escolar y la ciudadana SOSTENIBLES
Aumentar a 20% el porcentaje de nios y nias Porcentaje de nios y nias ODS 11. CIUDADES Y
menores de 6 aos beneficiados de programas menores de 6 aos beneficiados ND 20 COMUNIDADES
que promuevan los derechos culturales de programas culturales SOSTENIBLES
ODS 11. CIUDADES Y
Aumentar a 400 las personas que asisten a Personas que asisten a escuelas COMUNIDADES
escuelas de formacin musical y artista de formacin musical y artista 350 400
SOSTENIBLES
ODS 11. CIUDADES Y
Aumentar a cuatro el nmero de bienes de inters Nmero de bienes de inters COMUNIDADES
cultural restaurados cultural restaurados 2 4
SOSTENIBLES
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Subprograma 11: Incentivo a expresiones culturales y artsticas
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
ODS 11. CIUDADES Y
055 Realizar el inventario bienes arquitectnicos, COMUNIDADES
Inventario realizado 0 1
arqueolgicos y/o escultricos del municipio SOSTENIBLES
Conservar, preservar y/o restaurar 4 bienes Nmero de bienes ODS 11. CIUDADES Y
056 arquitectnicos, arqueolgicos y/o conservados preservados 2 4 COMUNIDADES
escultricos existentes en el municipio y/o restaurados SOSTENIBLES
Realizar estudio para la valoracin y
declaratoria de Patrimonio Histrico Cultural
material e inmaterial de: La Actividad Minera, ODS 11. CIUDADES Y
057 Nmero de estudios COMUNIDADES
el Santuario del Psito de San Antonio de 0 1
realizados SOSTENIBLES
Padua, el Molino de Trigo, la Virgen del
Perpetuo Socorro y El marco del parque
principal.
Objetivo: Construccin, ampliacin, mejoramiento y dotacin de espacios culturales, para facilitar el acceso a bienes y servicios culturales de la poblacin
Californiana.
Objetivo: Incrementar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico en zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales, garantizar
el acceso a estos servicios con preferencia para la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema, y de vulnerabilidad; as como la asistencia tcnica y el
fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios pblicos para garantizar la eficiente prestacin de los mismos.
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Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Aumentar a 20 la cobertura servicio de acueducto ODS 6. AGUA LIMPIA Y
Cobertura de acueducto rural 8,1 20 SANEAMIENTO
rural
Aumentar a 15 la cobertura de servicio de Cobertura de servicio de ODS 6. AGUA LIMPIA Y
alcantarillado rural alcantarillado rural 5,8 15 SANEAMIENTO
Aumentar a 20 la cobertura de servicio de aseo Cobertura de servicio de aseo ODS 6. AGUA LIMPIA Y
rural rural 7 20 SANEAMIENTO
Mantener bajo 5 el ndice de riesgo calidad de ndice de riesgo calidad de agua ODS 6. AGUA LIMPIA Y
agua (Decreto 1575 de 2007) (Decreto 1575 de 2007) 0,44 0,44 SANEAMIENTO
Promedio de horas de prestacin ODS 6. AGUA LIMPIA Y
Mantener en 24 el promedio de horas de prestacin
del servicio diario acueducto 24 24 SANEAMIENTO
del servicio diario acueducto urbano
urbano
Mantener en 100% a tasa de tratamiento de aguas Tasa de tratamiento de aguas ODS 6. AGUA LIMPIA Y
residuales del sector urbano residuales 100 100 SANEAMIENTO
Aumentar a 70 el porcentaje de avance en la Porcentaje de avance en la ODS 12. PRODUCCIN Y
implementacin del Plan de Gestin Integral de implementacin del Plan de 0 70 CONSUMO
Residuos Slidos Gestin Integral de Residuos RESPONSABLE
Slidos ODS 11. CIUDADES Y
Nmero de proyectos formulados COMUNIDADES
Formular y ejecutar un proyecto para VIS 0 1
y ejecutados para VIS SOSTENIBLES
ODS 11. CIUDADES Y
Reducir a 12 el dficit cualitativo de vivienda Dficit cualitativo de vivienda 15,5 12 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
ODS 11. CIUDADES Y
Atender a 15 nuevos usuarios con energa elctrica Nuevos usuarios de energa COMUNIDADES
rural elctrica rural ND 15
SOSTENIBLES
Objetivo: Priorizar acciones para lograr el incremento de la calidad, continuidad y cobertura con agua potable en zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales
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Construir una planta de tratamiento para el Nmero de plantas de
ODS 6. AGUA LIMPIA Y
062 agua potable del sector rural tratamiento para el agua ND 1 SANEAMIENTO
potable construidas
Formular e implementar el estudio del Plan de Estudios formulado e
ODS 6. AGUA LIMPIA Y
063 Saneamiento y Manejo de Vertimientos implementados 0 1 SANEAMIENTO
(PSMV) para el municipio.
Realizar construccin, mantenimiento, Nmero de acueductos ODS 6. AGUA LIMPIA Y
064 adecuacin y/o remodelacin de 2 veredales mantenidos ND 2 SANEAMIENTO
acueductos veredales
Realizar anualmente suministro de insumos y Nmero de suministros de ODS 6. AGUA LIMPIA Y
065 equipos para la potabilizacin del acueducto insumos y equipos 4 4 SANEAMIENTO
municipal realizados
Instalacin de 250 micromedidores segn la Nmero de ODS 6. AGUA LIMPIA Y
066 normatividad vigente micromedidores instalados 0 250 SANEAMIENTO
Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad en las zonas urbanas rurales con la ejecucin de proyectos de saneamiento bsico.
Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad en las zonas urbanas rurales con la ejecucin de proyectos de saneamiento bsico.
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Construccin de un sistema de Nmero de sistema de
ODS 6. AGUA LIMPIA Y
072 aprovechamiento de residuos orgnicos e aprovechamiento de ND 1 SANEAMIENTO
inorgnicos para mejorar el medio ambiente residuos construidos
Elaborar, implementar y hacer seguimiento al
Actualizacin, ODS 6. AGUA LIMPIA Y
073 Plan de Gestin Integral de Residuos slidos ND 1
implementacin del PGIRS SANEAMIENTO
en el municipio.
Implementar una ruta de recoleccin de ODS 6. AGUA LIMPIA Y
residuos slidos en la zona rural del municipio Nmero de rutas de SANEAMIENTO
074 y mantener mnimo la frecuencia de dos recoleccin de residuos 0 2 ODS 12. PRODUCCIN
veces por semana de la ruta de recoleccin, (urbana y/o rural) Y CONSUMO
barrido y limpieza del sector urbano. RESPONSABLE
Garantizar la disposicin y/o ODS 6. AGUA LIMPIA Y
aprovechamiento final del 100% de los Disposicin final de SANEAMIENTO
075 residuos garantizada en un 100% 100% ODS 12. PRODUCCIN
residuos slidos del Municipio durante el
100% Y CONSUMO
cuatrienio RESPONSABLE
Instalar en 3 sitios contenedores de ODS 6. AGUA LIMPIA Y
recoleccin de residuos slidos en los sitios SANEAMIENTO
076 Nmero de sitios con ODS 12. PRODUCCIN
donde, por su geografa y topografa, no entra ND 3
infraestructura instalada Y CONSUMO
el vehculo recolector RESPONSABLE
Promover y apoyar la formalizacin de un Nmero de grupos de
ODS 12. PRODUCCIN
077 grupo de recuperadores ambientales que recuperadores ambientales Y CONSUMO
0 1
realizan la actividad de aprovechamiento de apoyados RESPONSABLE
residuos reciclables del municipio
Realizar una capacitacin y sensibilizacin Numero de capacitaciones
comunitaria masiva en el rea urbana y rural, realizada ODS 12. PRODUCCIN
078 mediante eventos radiales, folletos, cartillas 0 4 Y CONSUMO
educativas y plegables informativos sobre el RESPONSABLE
reciclaje en la fuente.
Definicin del centro de acopio o bodega para Centro de acopio definido ODS 6. AGUA LIMPIA Y
079 la materia reciclable 0 1 SANEAMIENTO
Objetivo: Ampliar el servicio de energa elctrica y gas para el sector urbano y rural del municipio.
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Nmero de proyectos de
Construccin, ampliacin y/o mejoramiento ODS 7. ENERGA
080 construccin, ampliacin SEGURA Y NO
del sistema de red y prestacin de servicios ND 1
y/o mejoramiento del CONTAMINABLE
gas en el sector rural del municipio.
sistema de red de gas
Disear e implementar un programa Nmero de programas de
ODS 7. ENERGA
081 ampliacin y modernizacin del servicio de expansin y modernizacin SEGURA Y NO
ND 1
alumbrado pblico del alumbrado pblico CONTAMINABLE
implementados.
Implementar un programa de puntas y colas Nmero de usurarios
ODS 7. ENERGA
082 que garantice la prestacin del servicio de beneficiados con el SEGURA Y NO
ND 15
electricidad a la poblacin rural del municipio. programa de puntas y CONTAMINABLE
colas.
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PROGRAMA 5: POR LA PROMOCIN SOCIAL Y ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES COMO ACTORES DE PAZ
Objetivo: Generar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin
de pobreza, vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida y contribuir a la construccin de la Paz.
Lograr el 100% de avance en el Plan de Accin de la Porcentaje de avance ODS 10. REDUCCIN DE
30 100 LAS DESIGUALDADES
Poltica pblica municipal de adulto mayor. logrado
ODS 10. REDUCCIN DE
Lograr el 100% de avance en el Plan de Accin de la Porcentaje de avance LAS DESIGUALDADES
30 100
Poltica pblica municipal de Nios, nias y adolescentes logrado
Subprograma 19: Accin humanitaria, prevencin, proteccin, reparacin integral y atencin de poblacin vctima y construccin de paz
Objetivos: Garantizar los derechos a la identificacin, alimentacin, alojamiento, salud, educacin, reunificacin familiar, generacin de ingresos,
y otros servicios, acompaar y orientar a las vctimas en sus procesos solicitud de reparacin integral. Garantizar los procesos de participacin a
las vctimas, brindando a las organizaciones los medios y herramientas que les permita integrarse de forma activa a la implementacin de la poltica
de atencin a vctimas y garantizar los derechos a la vida, integridad, libertad, seguridad y patrimonio de las vctimas del conflicto armado.
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implementacin de 3 proyectos productivos
dirigidos por poblacin vctima del conflicto
armado
Implementar un programa para capacitar en
ODS 16. PAZ, JUSTICIA
089 oficios y Tics para reforzar competencias Nmero de programas E INSTITUCIONES
ND 1
laborales a personas vctimas del conflicto implantados SLIDAS
armado ubicadas en el municipio
Incluir al sistema educativo al 100% de NNA
Porcentaje de NNA ODS 16. PAZ, JUSTICIA
090 vctimas entre las edades de 6 a 17 aos que E INSTITUCIONES
vctimas vinculados al ND 100%
por diversas variables no se encuentran SLIDAS
sistema educativo
matriculados a un centro educativos
Actualizar y socializar el mapa de riesgo de ODS 16. PAZ, JUSTICIA
091 Mapa de riesgo actualizado E INSTITUCIONES
amenazas a poblacin vctima de conflicto ND 1
y socializado SLIDAS
armado
Realizar anualmente una jornadas de
ODS 16. PAZ, JUSTICIA
092 capacitacin en programas de prevencin y Nmero de jornadas E INSTITUCIONES
ND 4
proteccin a la poblacin victima en caso de realizadas SLIDAS
atentados y amenazas contra su vida
Asesorar y acompaar en procesos de Porcentaje de personas ODS 16. PAZ, JUSTICIA
093 reparacin administrativa al 100% de que son acompaas en ND 100% E INSTITUCIONES
personas vctimas que as lo manifiesten procesos de reparacin SLIDAS
Realizar 1 ejercicio de reparacin simblica ODS 16. PAZ, JUSTICIA
094 Nmero de actividades de E INSTITUCIONES
y/o exaltacin de la dignidad de las vctimas y ND 1
reparacin simblica SLIDAS
la restauracin de los derechos
Plan de Retornos y ODS 16. PAZ, JUSTICIA
095 Formular e implementar el Plan de Retornos E INSTITUCIONES
Reubicaciones formulado e ND 1
y reubicaciones SLIDAS
implementado
Capacitar a 20 ciudadanos en Justicia
ODS 16. PAZ, JUSTICIA
096 Transicional, Poltica Pblica de atencin a Nmero de ciudadanos E INSTITUCIONES
ND 20
vctimas, nuevos escenarios del Posconflicto capacitados SLIDAS
y Derechos Humanos.
Realizar un encuentro anual para identificar ODS 16. PAZ, JUSTICIA
097 Nmero de encuentros E INSTITUCIONES
necesidades y presentacin de la oferta ND 4
anuales realizados SLIDAS
institucional a vctimas no organizadas.
Objetivo: Brindar atencin integral a personas y/o familias en proceso de reintegracin para facilitar su insercin productiva y social en el municipio.
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Asesorar y acompaar en procesos de Porcentaje de personas
ODS 16. PAZ, JUSTICIA
098 reintegracin y garanta de derechos al 100% que son asesoradas y E INSTITUCIONES
ND 100%
de personas reintegradas del conflicto que as acompaadas en procesos SLIDAS
lo manifieste de reintegracin
Brindar atencin psicolgica al 100% de las Porcentaje de personas y/o
ODS 16. PAZ, JUSTICIA
099 personas y/o familias en proceso de familias en proceso de E INSTITUCIONES
0 100%
reintegracin reintegracin que reciben SLIDAS
atencin psicolgica
Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
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(ley 1719/2014) y ataques con cido y
agentes qumicos(ley 1773/2016).
Apoyo logstico y econmico 15 iniciativas Nmero de iniciativas ODS 5. IGUALDAD DE
106 ND 15
productivas de las mujeres del municipio. productivas apoyadas GNERO
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Apoyar con capacitacin, asistencia tcnica,
Nmero de unidades
acompaamiento, capital semilla, capital de ODS 10. REDUCCIN
114 productivas de personas en DE LAS
trabajo y/o activos fijos para la implementar 2 0 2
condicin de discapacidad DESIGUALDADES
unidades productivas de personas con
apoyadas
discapacidad
Implementar una estrategia de informacin y
ODS 10. REDUCCIN
sensibilizacin a funcionarios de las DE LAS
115 Nmero de campaas
entidades del sector pblico y privado para 0 2 DESIGUALDADES
realizadas
facilitar el abordaje e inclusin laboral de la
poblacin en condiciones de discapacidad
Capacitar 10 personas en condicin de ODS 10. REDUCCIN
Nmero de personas en
discapacidad en temas de liderazgo, DE LAS
116 condicin de discapacidad 0 10
formulacin de proyectos y legislacin en el DESIGUALDADES
capacitados
tema de discapacidad.
Objetivo: Promover la participacin de los jvenes en la construccin de la sociedad democrtica, generando espacios de sensibilizacin para que ellos puedan
apropiarse de la construccin de paz por medio de la reflexin y el aprendizaje, con el fin de mejorar su calidad de vida, fortalecer su preparacin para la vida
productiva y redignificar su relacin con el entorno inmediato, su familia, su territorio y consigo mismos.
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Participacin contemplado en la Ley 1622 de
2013.
ODS 10. REDUCCIN
122 Formular la Poltica Pblica de Juventud del DE LAS
Poltica pblica formulada 0 1
municipio. DESIGUALDADES
Subprograma 25: Por la garanta y fomento de los derechos de nuestra infancia y adolescencia
Objetivo: Propender por garantizar los derechos constitucionales de los ninos, ninas, adolescentes y jovenes, en el municipio, de acuerdo con lo dispuesto en las
polticas pblicas regionales y nacionales.
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Garantizar los servicios de hogar de paso Porcentaje de nios, nias
ODS 10. REDUCCIN
130 cumpla con el restablecimiento de derechos y adolescentes que lo DE LAS
0 100%
del 100% de los nios, nias y adolescentes requieren, atendidos en DESIGUALDADES
que lo requieran hogar de paso
Objetivo: Crear oportunidades y condiciones sociales necesarias para superar los factores que generan la pobreza, la exclusin social y disminuyen la calidad de
vida de los habitantes del municipio.
"El Ministerio de Salud y Proteccin Social, en cumplimiento del artculo 2 de la Resolucin 1841 de 2013, adapt y adecu la Estrategia PASE a la Equidad en
Salud, de la misma manera en el ao 2015 deroga la Resolucin 0425 del 2008 y emite la Resolucin 0518 del 2015, la cual establece directrices para la Ejecucin,
Seguimiento y Evaluacin, del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas PIC -2015, igualmente establece las Intervenciones, procedimientos, Actividades
e insumos a ser financiados con Recursos del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas, contenidas en el Anexo Tcnico que hace parte integral de dicha
Resolucin y se establece para el desarrollo de las acciones ocho Dimensiones Prioritarias y dos Dimensiones Transversales, propuestas en el PLAN DECENAL
DE SALUD PBLICA 2012 -2021.
Conforme a lo anterior, el municipio plantea en el presente programa, las estrategias establecidas en el Plan Territorial de Salud, con base en sus competencias y
en las necesidades, condiciones y caractersticas del territorio y vinculando de esta forma los dems sectores del presente Plan.
Objetivo: Garantizar el acceso al servicio de salud de calidad para la poblacin California, mediante el incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Municipal
de Salud.
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Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Mantener en 0 la tasa mortalidad en menores de 5 Tasa mortalidad en menores de 5 ODS 3. SALUD Y
aos (por 1.000 nacidos vivos) aos (por 1.000 nacidos vivos) 0 0 BIENESTAR
Mantener en 0 la razn de mortalidad materna (por Razn de mortalidad materna (por ODS 3. SALUD Y
100.000 nacidos vivos) 100.000 nacidos vivos) 0 0 BIENESTAR
Aumentar a 80 el porcentaje de nacidos vivos con Porcentaje de nacidos vivos con ODS 3. SALUD Y
cuatro o ms controles prenatales cuatro o ms controles prenatales ND 80 BIENESTAR
Mantener en 0 la tasa de VIH/SIDA por cien mil Tasa de incidencia de VIH ODS 3. SALUD Y
habitantes notificada 0 0 BIENESTAR
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Subprograma 27: Salud ambiental
Objetivo: Garantizar el derecho al ambiente sano para favorecer y promover calidad de vida de la poblacin actual y futura generaciones, a travs de estrategias
enmarcadas en el hbitat saludable y situaciones en salud relacionadas con condiciones ambientales.
Objetivo: Fomentar en la poblacin el derecho el disfrute de la vida cotidiana estableciendo relaciones interpersonales basadas en el respecto, la solidaridad y el
ejercicio de los derechos humanos para el logro del bien comn y el desarrollo humano y social .
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Poltica pblica de salud
Elaborar, adoptar e implementar la poltica ODS 3. SALUD Y
141 mental adoptada e 0 1
pblica de salud mental en el cuatrienio BIENESTAR
implementada
Objetivo: garantizar el derecho a la alimentacin sana con equidad en las diferentes etapas del ciclo de vida, a travs de estrategias que fomenten la disponibilidad
y acceso a los alimentos, consumo y aprovechamiento bilgico, e inocuidad y calidad de los alimentos.
Objetivos de Enfoque
Lnea Meta Enfoque Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Desarrollo de
base 2019 diferencial gobierno Rural
Sostenible ODS Derechos
Levantar la lnea base de duracin de la ODS 3. SALUD Y
142 Lnea base realizada 0 1
lactancia materna en el Municipio BIENESTAR
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Sensibilizar 200 estudiantes en educacin
Nmero de jvenes ODS 3. SALUD Y
149 sexual para reduccin del embarazo ND 200
sensibilizados BIENESTAR
mediante estrategia educomunicativa
Estrategia implementada de induccin a Nmero de estrategias
los servicios de tamizaje, deteccin implementadas
temprana y tratamiento para el cncer de ODS 3. SALUD Y
150 0 1 BIENESTAR
cuello uterinoy enfermedades de
transmisin sexual (incluida VIH) en
mbitos cotidianos.
Objetivo: Garantizar el derecho a vivir libre de enfermedades transmisibles en todos los ciclo de la vida y entornos donde viven las personas, familias y comunidades,
a travs de estrategias enmarcadas en los componentes: enfermedades emergentes, re-emergentes y desatendidas, enfermedades inmunoprevenibles y
condiciones y situaciones endo-epidmicas.
Objetivo: Propenden por la proteccin de individuos y colectivos ante los riesgos de emergencias y desastres, mediante estrategias orientadas reducir la exposicin
y propender la accesibilidad integral y enmarcada en los componentes: gestin integral de riesgos en emergencias y desastres y respuesta en salud ante situaciones
de emergencias y desastres.
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Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Plan de gestin de riesgo
Implementar y hacer seguimiento al plan ODS 3. SALUD Y
155 implementado con 0 1 BIENESTAR
de Gestin de Riesgos en el municipio
seguimiento y evaluacin
Objetivo: Propiciar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas de la vida de la poblacin, a travs de la promocin de modos, condiciones
y estilos de vida saludables.
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Subprograma 34: Salud y mbito laboral
Objetivo: Propender por el bienestar y proteccin de la salud y el fomento de las intervenciones que modifican positivamente las situaciones y condiciones para la
salud de los trabajadores del sector formal e informal de la economa, a travs de estrategias enmarcadas los componentes de la seguridad y salud en el trabajo y
la atencin de situaciones prevalentes de origen labora.
Objetivo: Reconocimiento de las diferencias sociales y, en consecuencia, la aplicacin de medidas en favor de aquellos grupos sociales en los que esas diferencias
significa desventaja o situacin de mayor vulnerabilidad, encaminados a lograr la equidad en salud en el marco de los derechos de sujetos y colectivos.
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Estrategia de AIEPI ODS 3. SALUD Y BIENESTAR
Implementar y mantener la estrategia de
169 comunitario ND 1 ODS 10. REDUCCIN DE LAS
AIEPI comunitario DESIGUALDADES
implementada
Implementar una estrategia de registro,
caracterizacin y localizacin que ODS 3. SALUD Y BIENESTAR
Nmero de estrategias
170 permita identificar el nmero de personas ND 1 ODS 10. REDUCCIN DE LAS
implementadas DESIGUALDADES
en condicin de discapacidad en el
municipio
Objetivo: Recuperar las capacidades bsicas de la autoridad sanitaria en la nacin y territorios para actuar como planificadores e integradores de las acciones
relacionadas con la produccin social de la salud dentro y fuera del sector salud, y de la respuesta propia del sector
Afiliar 100 nuevos usuarios del Rgimen Nmero de nuevos ODS 3. SALUD Y
173 722 822 BIENESTAR
subsidiado en el Municipio. usuarios
Nmero de usuarios con
Garantizar la continuidad en el rgimen ODS 3. SALUD Y
174 continuidad en el rgimen 722 722 BIENESTAR
subsidiado a 722 afiliados del Municipio
subsidiado
Implementar el Modelo Integral de ODS 3. SALUD Y
175 MIAS Implementado 0 1 BIENESTAR
Atencin en Salud MIAS
Garantizar el 100% de la adquisicin de
Porcentaje de la
elementos, implementos, equipos y
adquisicin de elementos, ODS 3. SALUD Y
176 apoyo logstico para el funcionamiento y 0 100% BIENESTAR
equipo, implementos y
pretacin del servicio de salud de la ESE
apoyo logstico
San Antonio (incluyendo el rea rural)
Objetivo: Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las
actividades generadoras de empleo; promover capacitaciones, apropiacin tecnolgica avanzada y asesora municipal.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Incrementar a 25 nmero de productores Nmero de productores ODS 8. TRABAJO
agropecuarios con asistencia tcnica integral agropecuarios con asistencia ND 25 DECENTE Y
CRECIMIENTO
tcnica integral
ECONMICO
ODS 8. TRABAJO
Aumentar a 70 el nmero empresas formalizadas Nmero empresas formalizadas 61 70 DECENTE Y
CRECIMIENTO
ECONMICO
ODS 8. TRABAJO
Aumentar a 15 las unidades de emprendimiento Nmero de bienes de inters DECENTE Y
conformadas o fortalecidas cultural restaurados ND 15
CRECIMIENTO
ECONMICO
Subprograma 37: Fomento del desarrollo econmico y empresarial
Objetivo: Disear e implementar polticas integrales para incrementar la produccin agropecuaria y mejor la calidad de vida en la zona rural del municipio.
Objetivo: Fomentar el incremento de la formalizacin laboral mediante la capacitacin y profesionalizacin de oficios realizados por trabajadores informales y
el impulso de la banca de oportunidades como herramienta de formalizacin, extensin del microcrdito y promocin de micronegonios.
Objetivo: Disear e implementar polticas integrales para incrementar la produccin agropecuaria y mejor la calidad de vida en la zona rural del municipio.
Objetivo: Fortalecer y empoderar la actividad minera como pilar de desarrollo econmico y social del municipio, generando un efecto en el aumento de los ingresos
y promoviendo el mejoramiento del desempeo empresarial, en condiciones de responsabilidad social y ambiental, impulsando el desarrollo de la minera como
bastin fundamental para la lucha contra la pobreza.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Incrementar a 20 el nmero pequeos mineros y Nmero de nmero pequeos ODS 8. TRABAJO
barequeros con asistencia tcnica integral mineros y barequeros DECENTE Y
ND 20 CRECIMIENTO
conasistencia tcnica integral
ECONMICO
Objetivo: Consolidar un sistema de informacin minero, avanzar en el programa de legalizacin de la minera de hecho, la lnea de la sostenibilidad ambiental de
la minera, promocin de instrumentos de capacitacin, investigacin, transferencia tecnolgica y procesos de produccin ms limpia y control y seguimiento a la
actividad minera.
Objetivo: Garantizar las herramientas necesarias tendientes a mantener, ampliar, construir la infraestructura del edificio de la alcalda las plazas pblicas
el cementerio, la planta de beneficio municipal, la plaza de mercado y los dems bienes de uso pblico cuando sean de su propiedad.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Aumentar a 70 el porcentaje de bienes inmuebles Porcentaje de bienes inmuebles y ODS 11. CIUDADES Y
y muebles en buenas condiciones muebles en buenas condiciones 0 70 COMUNIDADES
SOSTENIBLES
Subprograma 41: Construccin, mantenimiento y/o adecuacin de los escenarios y dependencias municipales
Objetivo: Garantizar ptimas condiciones a la estructura fsica de propiedad del municipio, para brindar un mejor servicio a sus habitantes, al igual que zonas para
la recreacin y esparcimiento.
Objetivo: Planificar la dimensin Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la
definicin de normas, programas y proyectos diseados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestin y proyectos, teniendo en cuenta la documentacin
legal, Departamental, Nacional, Regional.
Objetivo: Mejorar el desplazamiento de las personas y mercancas en el municipio con el fin de reducir las distancias y los tiempos de movilidad en el municipio,
con amigables y sostenibles con el medio ambiente.
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su
estructura administrativa para el desarrollo eficiente de sus competencias.
Objetivo: Dinamizar la participacin ciudadana mediante procesos de pedagoga social, comunicacin y democracia mediante escenarios como el Juntas de
accin comunal, Consejo Territorial de Planeacin, Conciliadores en Equidad la Veedura Ciudadana, el Consejo Municipal de Poltica Social y Equidad, as como
las diversas mesas sectoriales y poblacionales.
No.
Lnea Meta Objetivos de Desarrollo Enfoque Enfoque de Programa Urbano
Meta producto Indicador Sostenible ODS diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019
Realizar 1 actividades de Nmero de actividades ODS 16. PAZ,
capacitacin, fortalecimiento, apoyo realizadas durante el JUSTICIA E
236 y/o reconocimiento a las Juntas de cuatrienio. ND 4 INSTITUCIONES
Accin Comunal y/o Conciliadores en SLIDAS
equidad del Municipio.
Capacitar anualmente a 20 lderes Nmero de lderes ODS 16. PAZ,
comunitarios en temas relacionados comunitarios JUSTICIA E
237 ND 80 INSTITUCIONES
con formulacin de proyectos y capacitados en el
procesos de planeacin participativa. cuatrienio SLIDAS
ODS 16. PAZ,
Fortalecer y apoyar 4 procesos N de procesos JUSTICIA E
238 0 4 INSTITUCIONES
electorales electorales apoyados
SLIDAS
Capacitar, apoyar y fortalecer a 80 Nmero de miembros ODS 16. PAZ,
JUSTICIA E
239 miembros del Consejo Municipal de de las diferentes mesas ND 80 INSTITUCIONES
Juventudes, Consejo Municipal de y comits capacitados
SLIDAS
Objetivo: Coordinar acciones que contribuyan a la utilizacin de herramientas que beneficien las nuevas formas de poder social y la organizacin de
sus interacciones.
Objetivo: Mejorar la gestin pblica valorando su vocacin de servicio en la bsqueda de la excelencia, la ecacia, la eficiencia y la integridad, la toma de decisiones
fundamentada en informacin estratgica y comunicacin pblica y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo pblico para la conguracin
de un marco institucional pertinente.
Objetivo: Fortalecer y modernizar los programas y proyectos que apunten a los procesos de scalizacin que pretendan la reduccin de los niveles de evasin y
de elusin.
Objetivo: Mejorar la gestin pblica valorando su vocacin de servicio en la bsqueda de la excelencia, la ecacia, la eciencia y la integridad, la toma de decisiones
fundamentada en informacin estratgica y comunicacin pblica y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo pblico para la conguracin
de un marco institucional pertinente.
Objetivo: Coordinar las polticas pblicas de convivencia y seguridad ciudadana, con criterios de oportunidad, coordinacin interinstitucional y mecanismos
de seguimiento y evaluacin.
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Mantener en 0 la tasa de homicidios por cada Tasa de homicidios por cada ODS 16. PAZ, JUSTICIA E
10.000 habitantes 1.000 habitantes 0 0 INSTITUCIONES SLIDAS
Mantener en 0 los casos de secuestros por cada Casos de secuestros por cada ODS 16. PAZ, JUSTICIA E
1.000 personas 1.000 personas 1 1 INSTITUCIONES SLIDAS
Objetivo: Construir e implementar los instrumentos de poltica local en materia de seguridad ciudadana para contribuir a la proteccin de los
habitantes de la ciudad.
Objetivo: Atencin de manera integral y especializada de intervencin pedaggico-teraputico a jvenes en conflicto con la ley penal, atendiendo tambin a su
familia de conformidad con los lineamientos legales y constitucionales que tratan sobre readaptacin del menor infractor de la ley, para poder llevar a cabo su
proceso de resocializacin
Objetivo: Aunar esfuerzos con los cuerpos de seguridad presentes en el municipio para garantizar la seguridad y tranquilidad de los habitantes del territorio,
mediante estrategias de sensibilizacin, educacin y fortalecimiento institucional.
Objetivo: Promover espacios para la promocin de rechazo a la violencia, rescate de los valores y formacin de ciudadanos que construyen Paz.
Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del Municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la
poblacin.
Objetivo: Mitigar el impacto que se genera en los recursos naturales del municipio con el fin de garantizar a las generaciones futuras poder atender sus
necesidades
Metas de resultado
Lnea Meta Enfoque Garanta de
Meta Resultado Nombre del Indicador ODS
Base 2019 diferencial Derechos
Aumentar a 5 el nmero de hectreas restauradas Nmero de hectreas restauradas ODS 11. CIUDADES Y
o rehabilitadas con fines de proteccin o rehabilitadas con fines de ND 5 COMUNIDADES
proteccin SOSTENIBLES
Aumentar a 3 el nmero de hectreas de bosques ODS 11. CIUDADES Y
Nmero de hectreas de bosques COMUNIDADES
reforestadas reforestadas ND 3
SOSTENIBLES
Subprograma 50: Recuperacin, Reforestacin y Conservacin de los Ecosistemas de las fuentes hdricas del municipio.
Objetivo: Mejorar la gestin pblica valorando su vocacin de servicio en la bsqueda de la excelencia, la ecacia, la eciencia y la integridad, la toma de decisiones
fundamentada en informacin estratgica y comunicacin pblica y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo pblico para la conguracin
de un marco institucional pertinente.
Objetivo: Fomentar entre los ciudadanos una relacin responsable y armnica con los recursos naturales y mitigar el impacto sobre estos, a travs de prcticas
adecuadas de produccin y consumo sostenibles, aprovechamiento de residuos slidos, educacin ambiental, asistencia y promocin a la proteccin de la fauna
domstica.
Objetivo: Contribuir al mantenimiento de la capacidad de regulacin hidrolgica y la biodiversidad del ecosistema de pramo, Santurbn Berln.
Objetivo: Fortalecer la gestin integral del recurso hdrico, articulando los instrumentos de ordenamiento, planificacin y uso del territorio a la conservacin de los
ecosistemas estratgicos que regulan la calidad, cantidad y su permanencia como eje central del desarrollo econmico y social.
Objetivo: Fomentar entre los ciudadanos una relacin responsable y armnica con los recursos naturales y mitigar el impacto sobre estos, a
travs de prcticas adecuadas de produccin y consumo sostenibles, aprovechamiento de residuos slidos, educacin ambiental, asistencia y
promocin a la proteccin de la fauna domstica.
Objetivos de
Lnea Meta Enfoque Enfoque de Programa Urbano
No. Meta producto Indicador Desarrollo Sostenible
diferencial Derechos gobierno Rural
base 2019 ODS
Disear e implementar un programa
para la instalacin y colocacin de
redes, procedimientos y/o sistemas Nmero de programas ODS 13. ACCIN
310 0 1
de detencin y alerta para la vigilancia implementados POR EL CLIMA
y aviso oportuno de desastres
naturales
Garantizar la adquisicin de 20 kits de
supervivencia para atencin de Nmero de kits de ODS 13. ACCIN
311 damnificados por emergencias y/o supervivencia 0 20 POR EL CLIMA
desastres en el municipio durante el entregados.
cuatrienio.
Disear e implementar un programa
de identificacin de vivienda en ODS 13. ACCIN
312 Nmero de programas. 0 1
riesgo, reubicacin y/o mejoramiento POR EL CLIMA
del suelo y ordenamiento territorial
Construccin, adecuacin y/o ODS 13. ACCIN
313
Nmero de obras de
mejoramiento de 2 obras en zonas ND 2 POR EL CLIMA
mitigacin construidas
vulnerables y de amenaza
Disear e implementar un programa
para fortalecer y estimular el sub- Nmero de programas ODS 13. ACCIN
314 0 1
sistema nacional de voluntarios de diseados. POR EL CLIMA
prevencin y atencin de desastres
Realizacin de 2 simulacros en el Numero de ODS 13. ACCIN
315 2 2
municipio para manejo del riesgo entrenamientos POR EL CLIMA
Identificar dos reas de albergue ODS 13. ACCIN
316
Nmero de reas
temporal para la atencin de posibles 0 2 POR EL CLIMA
identificadas
eventos de desastre.
Objetivo: Incorporar de la gestin del riesgo de desastres de origen hidroclimtico en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial, con el fin de facilita
implantar medidas orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro
Objetivo: Promover instrumentos ambientales que minimicen los impactos ambientales causados por la minera.
La Administracin Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor
de un conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar acciones con el nivel nacional alrededor de temas estratgicos, as como gestionar
recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante el perodo de gobierno.
La atencin y garanta de los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento familiar, han constituido un ncleo de preocupacin de
tiempo atrs por parte de las Instituciones Pblicas y la sociedad civil. Por lo anterior el presente Plan ha priorizado y enfocado estrategias y recursos para lograr mejores
estndares de calidad de vida y lograr una atencin integral de estos grupos poblacionales, con el fin de fortalecer el ncleo familiar como base de la sociedad, en aras
preparar nuestro territorio ante un posible proceso de Paz y Posconflicto.
Las estrategias planteadas anteriormente fueron construidas en base a la garanta de los Derechos Humanos y ampliacin de sus capacidades, desde el acceso a servicios
de salud, educacin, formacin, nutricin, participacin, organizacin social, entre otros, as como su proteccin social y de las familias, para que stas puedan hacer frente
a riesgos individuales y colectivos.
Misin
Nuestra principal tarea ser consolidar una sociedad de ciudadanos libres y responsables mediante el fomento de la cultura ciudadana a travs de acciones
que busquen aumentar la actitud positiva, que promueva el desarrollo de ciudades y pueblos ms amables, para que los nios y nias crezcan en el seno
de la familia y de la comunidad en un ambiente de amor y comprensin, prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana sin
discriminacin alguna.
Primera Construccin de
DIMENSIN PROGRAMTICA Infancia Adolescencia Juventud Familia
Infancia Paz
PROGRAMA 2: POR EL DEPORTE Y LA RECREACIN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO
Subprograma 25: Por la garanta y fomento de los derechos de nuestra infancia y adolescencia
Subprograma 50: Recuperacin, Reforestacin y Conservacin de los Ecosistemas de las fuentes hdricas
del municipio.
Los ingresos recaudados arrojaron como dato favorable que el municipio dependa en menos del 50% del
sistema general de participaciones, seguido por ingresos por recursos de balance y cofinanciaciones de orden
nacional y departamental, as mismo, se puede concluir que pese a los esfuerzos del municipio de recuperar
los tributos y hacer que los contribuyentes de predial e industria y comercio se encuentren al da en sus
obligaciones no se logr el recaudo esperado por consecuente hubo participacin de recursos propios.
El promedio de los recursos tributarios en el periodo de 2012-2013 fue de $ 1.351.000.000 a diferencia del
periodo de 2014-2015 donde el monto recaudado correspondi a $ 418.138.706, como se puede apreciar
existi una disminucin considerable en los recursos tributarios, siendo el segundo recaudo tan slo el 36%
de lo que se vena obteniendo los dos primeros aos.
Gastos
Deuda publica
El Municipio de California a diciembre de 2015 tiene tres obligaciones bancarias, que suman
$ 354.456.899 y corresponden a la compra de un vehculo recolector compactador de basuras; compra
de un bus escolar y finalmente obras de restauracin en el sitio Turstico-Religioso El Posito. Estas
obligaciones son adquiridas hasta 2016, 2018 y 2018 respectivamente. Y son descritas a detalle a
continuacin:
MESADAS
DEUDA PUBLICA RECURSOS
SERVIVIOS GASTOS PENSIONALES- TOTAL TOTAL
VIGENCIA
PERSONALES GENERALES CUOTAS - OTROS
OTROS ENTIDADES ORIENTADOS-
FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO
PENSIONAL FINANCIERAS INVERSION
I.C.L.D. (Trib.no Trib) 385.500.000 146.400.000 13.000.000 203.033.168 747.933.168 43.000.000 45.000.000 835.933.168
ESTAMPILLAS - - 99.000.000 99.000.000
BIENESTAR ADULTO MAYOR - - - 66.000.000 66.000.000
PROCULTURA - - - 33.000.000 33.000.000
RENDIMIENTOS FINANCIEROS - - - -
RENDIMIENTOS I.C.L.D. - - - -
RENDIMIENTOS DESTINACION
ESPEC
- - - -
TOTAL S.G.P. - - 1.334.000.000 1.334.000.000
S,G,P, AGUA POTABLE
SANEAMIENTO BASICO
- - 183.000.000 183.000.000
S,G,P, EDUCACION - - 63.000.000 63.000.000
S.G.P. SALUD - - 243.000.000 243.000.000
S.G.P. ALIMENTACION
ESCOLAR
- - 7.000.000 7.000.000
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
CULTURA
- - 36.000.000 36.000.000
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
DEPORTE
- - 48.000.000 48.000.000
S.G.P. PROPOSITO GENERAL - - 746.000.000 746.000.000
INFANCIA Y ADOLESCENCIA - - 8.000.000 8.000.000
DELINEACION URBANA-OTROS - - 50.000.000 50.000.000
ESPECTACULOS PUBLICOS - - - -
CONTRIBUCION CONTRATO
OBRA PUBLICA
- - 20.000.000 20.000.000
ALUMBRADO PUBLICO - - 2.000.000 2.000.000
TASA BOMBERIL - - 7.000.000 7.000.000
MESADAS
DEUDA PUBLICA RECURSOS
SERVIVIOS GASTOS PENSIONALES- TOTAL TOTAL
VIGENCIA
PERSONALES GENERALES CUOTAS - OTROS
OTROS ENTIDADES ORIENTADOS-
FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO
PENSIONAL FINANCIERAS INVERSION
I.C.L.D. (Trib.no Trib) 404.775.000 153.720.000 13.650.000 213.184.826 785.329.826 45.150.000 47.250.000 877.729.826
ESTAMPILLAS - - - - - - 103.950.000 103.950.000
BIENESTAR ADULTO MAYOR - - - - - - 69.300.000 69.300.000
PROCULTURA - - - - - - 34.650.000 34.650.000
RENDIMIENTOS FINANCIEROS - - - - - - - -
RENDIMIENTOS I.C.L.D. - - - - - - - -
RENDIMIENTOS DESTINACION
ESPEC
- - - - - - - -
TOTAL S.G.P. - - - - - - 1.400.700.000 1.400.700.000
S,G,P, AGUA POTABLE
SANEAMIENTO BASICO
- - - - - - 192.150.000 192.150.000
S,G,P, EDUCACION - - - - - - 66.150.000 66.150.000
S.G.P. SALUD - - - - - - 255.150.000 255.150.000
S.G.P. ALIMENTACION
ESCOLAR
- - - - - - 7.350.000 7.350.000
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
CULTURA
- - - - - - 37.800.000 37.800.000
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
DEPORTE
- - - - - - 50.400.000 50.400.000
S.G.P. PROPOSITO GENERAL - - - - - - 783.300.000 783.300.000
INFANCIA Y ADOLESCENCIA - - - - - - 8.400.000 8.400.000
DELINEACION URBANA-OTROS - - - - - - 52.500.000 52.500.000
ESPECTACULOS PUBLICOS - - - - - - - -
CONTRIBUCION CONTRATO
OBRA PUBLICA
- - - - - - 21.000.000 21.000.000
ALUMBRADO PUBLICO - - - - - - 2.100.000 2.100.000
TASA BOMBERIL - - - - - - 7.350.000 7.350.000
SOBRETASAAMBIENTAL - - - 11.917.500 11.917.500 - - 11.917.500
MESADAS
DEUDA PUBLICA RECURSOS
SERVIVIOS GASTOS PENSIONALES- TOTAL TOTAL
VIGENCIA
PERSONALES GENERALES CUOTAS - OTROS
OTROS ENTIDADES ORIENTADOS-
FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO
PENSIONAL FINANCIERAS INVERSION
I.C.L.D. (Trib.no Trib) 425.013.750 161.406.000 14.332.500 223.844.068 824.596.318 47.407.500 49.612.500 921.616.318
ESTAMPILLAS - - - - - - 109.147.500 109.147.500
BIENESTAR ADULTO MAYOR - - - - - - 72.765.000 72.765.000
PROCULTURA - - - - - - 36.382.500 36.382.500
RENDIMIENTOS FINANCIEROS - - - - - - - -
RENDIMIENTOS I.C.L.D. - - - - - - - -
RENDIMIENTOS DESTINACION
ESPEC
- - - - - - - -
TOTAL S.G.P. - - - - - - 1.470.735.000 1.470.735.000
S,G,P, AGUA POTABLE
SANEAMIENTO BASICO
- - - - - - 201.757.500 201.757.500
S,G,P, EDUCACION - - - - - - 69.457.500 69.457.500
S.G.P. SALUD - - - - - - 267.907.500 267.907.500
S.G.P. ALIMENTACION
ESCOLAR
- - - - - - 7.717.500 7.717.500
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
CULTURA
- - - - - - 39.690.000 39.690.000
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
DEPORTE
- - - - - - 52.920.000 52.920.000
S.G.P. PROPOSITO GENERAL - - - - - - 822.465.000 822.465.000
INFANCIA Y ADOLESCENCIA - - - - - - 8.820.000 8.820.000
DELINEACION URBANA-OTROS - - - - - - 55.125.000 55.125.000
ESPECTACULOS PUBLICOS - - - - - - - -
CONTRIBUCION CONTRATO
OBRA PUBLICA
- - - - - - 22.050.000 22.050.000
ALUMBRADO PUBLICO - - - - - - 2.205.000 2.205.000
TASA BOMBERIL - - - - - - 7.717.500 7.717.500
MESADAS
DEUDA PUBLICA RECURSOS
SERVIVIOS GASTOS PENSIONALES- TOTAL TOTAL
VIGENCIA
PERSONALES GENERALES CUOTAS - OTROS
OTROS ENTIDADES ORIENTADOS-
FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO
PENSIONAL FINANCIERAS INVERSION
I.C.L.D. (Trib.no Trib) 446.264.438 169.476.300 15.049.125 235.036.271 865.826.134 49.777.875 52.093.125 967.697.134
ESTAMPILLAS - - - - - - 114.604.875 114.604.875
BIENESTAR ADULTO MAYOR - - - - - - 76.403.250 76.403.250
PROCULTURA - - - - - - 38.201.625 38.201.625
RENDIMIENTOS FINANCIEROS - - - - - - - -
RENDIMIENTOS I.C.L.D. - - - - - - - -
RENDIMIENTOS DESTINACION
ESPEC
- - - - - - - -
TOTAL S.G.P. - - - - - - 1.544.271.750 1.544.271.750
S,G,P, AGUA POTABLE
SANEAMIENTO BASICO
- - - - - - 211.845.375 211.845.375
S,G,P, EDUCACION - - - - - - 72.930.375 72.930.375
S.G.P. SALUD - - - - - - 281.302.875 281.302.875
S.G.P. ALIMENTACION
ESCOLAR
- - - - - - 8.103.375 8.103.375
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
CULTURA
- - - - - - 41.674.500 41.674.500
S.G.P.PROPOSITO GENERAL
DEPORTE
- - - - - - 55.566.000 55.566.000
S.G.P. PROPOSITO GENERAL - - - - - - 863.588.250 863.588.250
INFANCIA Y ADOLESCENCIA - - - - - - 9.261.000 9.261.000
DELINEACION URBANA-OTROS - - - - - - 57.881.250 57.881.250
ESPECTACULOS PUBLICOS - - - - - - - -
CONTRIBUCION CONTRATO
OBRA PUBLICA
- - - - - - 23.152.500 23.152.500
ALUMBRADO PUBLICO - - - - - - 2.315.250 2.315.250
TASA BOMBERIL - - - - - - 8.103.375 8.103.375
SOBRETASAAMBIENTAL - - - 13.139.044 - - - -
Propsitos
Realizar la autoevaluacin de los resultados del Plan de Desarrollo y la gestin pblica con la
informacin de los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo contenidas en los
instrumentos operativos para el seguimiento a la ejecucin del plan: Plan Indicativo, Plan de Accin,
Plan Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en el componente de
inversin, de acuerdo con la metodologa indicada por la Secretara de Planeacin Municipal y en los
documentos diseados para tal fin.
La construccin del sistema de seguimiento a la ejecucin del plan de desarrollo y la gestin pblica del
Municipio de California, se llevar acabo posterior a la formulacin de presente Plan de Desarrollo
Municipal. En ese sentido, la fase de construccin del sistema, se adelantar a travs de tres fases para
la formulacin de este sistema:
Las metas son consideradas como el soporte de la planeacin estratgica, entendido como el proceso
de escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad y
compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms eficientes.15 Para el desarrollo
de esta etapa, el Municipio contratar el plan de desarrollo y el plan indicativo con el fin de observar
cuales son las acciones transversales o prioritarias del gobierno y la relacin entre resultados y productos.
14Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, Departamento Nacional de Planeacin DNP (2014) GUA
METODOLGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A POLTICAS PBLICAS
15 JORGE AHUMADA. Notas para una teora general de la planificacin. Cuaderno de la sociedad Venezolana de planificacin. Caracas, vol. IV, nms.
4 5 marzo 1966.
El artculo 29 de la ley 152 de 1994 determina que la evaluacin del Plan corresponde al Departamento
Nacional de Planeacin, o en sus efectos quienes hagan sus veces en el mbito territorial, como la
instancia lder del proceso de planear, disear y organizar los sistemas de evaluacin de gestin y
resultados de la administracin. Por lo anterior asumiendo dicho rol, la Secretara de Planeacin
Municipal, designar funciones profesionales de las reas socioeconmicas y Banco de Programas y
Proyectos para apoyo y asistencia con las siguientes funciones:
a) Gerentes de la informacin.
El proceso de reporte de la informacin se designar como responsabilidad del jefe de las Secretaras,
oficinas y/o dependencias responsables de la ejecucin de las metas; con el fin de garantizar la
recoleccin de la informacin y que a su vez esta sea coherente y actualizada, construyendo un canal de
interlocucin entre dichas dependencias y la Secretara de Planeacin.
Gerente de metas: entendido como Jefe de las secretaras, oficinas y/o dependencias encargado de
designar y/o actualizar el grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecucin y autoevaluacin, de los objetivos, programas, subprogramas y metas del Plan
de Desarrollo y gestin pblica que les corresponda.
Articulador de metas: se entiende como el profesional de apoyo del Gerente de meta encargado de la
recoleccin, cargo y anlisis de la informacin que ser reportada a la Secretara de Planeacin; dentro
de sus funciones se encuentra:
b) Administradores de la informacin.
Grupo de seguimiento y evaluacin: este hace parte de la Secretara de planeacin, el cual lidera el
proceso de seguimiento del Plan. Este equipo lo conforma el Secretario de Planeacin, un profesional
especializado, con el acompaamiento de la profesional encargado de Control Interno y la Secretara de
Hacienda.
c) Clientes de la informacin.
Se entienden como clientes de la informacin aquellos usuarios de la informacin producida por el
sistema, entre estos se encuentran el consejo de gobierno, consejo municipal, rganos de control y
ciudadana en general.16
16 Sistema Nacional de seguimiento de gestin y resultados SINERGIA, Departamento Naciona de Planeacin (2011) Orientaciones
para que un alcalde o gobernador disee o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo, Bogot D.C
Al realizarse la estructuracin del sistema, se proceder a identificar cada una de las actividades de dicho
mtodo; dentro de esta fase se determinaron cuatro actividades principales:
Al analizar los indicadores establecidos en el plan, la estructura organizacional del Municipio, su contexto
y capacidad generada, se determinar una periodicidad para la medicin del plan, con lo cual se permite
organizar la informacin y mantener actualizado los avances de la gestin que se adelantan para la
consecucin de metas as como el grado de avance de las mismas. Lo anterior se definir como respuesta
a la necesidad de generar alertas tempranas para la toma de acciones correctivas y decisiones de ser
necesarias. Dentro de las retinas de seguimiento se definieron las siguientes:
d. Formulacin Plan de Accin: Una vez sancionado el proyecto de presupuesto de cada vigencia,
todas las dependencias formulan el Plan de Accin correspondiente con la orientacin Secretara de
Planeacin Municipal, quien presenta el documento consolidado para aprobacin del Consejo de
Gobierno en el mes de diciembre de cada ao y lo publica en la pgina Web del Municipio de acuerdo la
estipulado en la Ley 1474 de 2011, Captulo VI, Artculo 74 la cual establece: todas las entidades del
Estado a ms tardar el 31 de enero de cada ao, debern publicar en su respectiva pgina web el Plan
de Accin para el ao siguiente, en el cual se especificarn los objetivos, las estrategias, los proyectos,
las metas, los responsables, los planes generales de compras y la distribucin presupuestal de sus
proyectos de inversin junto a los indicadores de gestin. A partir del ao siguiente, el Plan de Accin
deber estar acompaado del informe de gestin del ao inmediatamente anterior. Igualmente publicarn
por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado, as como las modificaciones a este o a su
desagregacin.
De manera adicional a los informes de autoevaluacin emitidos por cada una de las secretaras y/o
dependencias, y con el fin de complementar la informacin primaria para la alimentacin del sistema de
seguimiento, la Secretara de Planeacin, recomienda a cada una de las diferentes dependencias anexar
documentos y archivos que sustenten el progreso reportado en cada corte con el fin de hacer ms exacto
el clculo de los indicadores, y de la misma forma el avance cuantitativo y cualitativo del plan de
desarrollo.
Una vez la Secretara de planeacin cuente con los informes de autoevaluacin emitidos en cada corte,
la ejecucin presupuestal proporcionada por la Secretara de Hacienda y el reporte peridico del banco
de programas y proyectos, se procede a realizar la revisin y verificacin de avance de los indicadores y
metas de cada sector; en caso de identificar inconsistencia, se genera una solicitud de argumentacin de
la informacin reportada, con el fin de escrutar y realizar los correctivos pertinentes si as lo demanda la
naturaleza del caso; una vez validada la totalidad de informacin, se procede a alimentar el instrumento
de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo, en donde se obtienen los indicadores globales del
progreso de cada una de los ejes, programas, subprogramas y metas contenidas en el mismo.
Los tableros de control, se constituirn en una herramienta gerencial para la toma de decisiones,
visualizacin de prioridades y objetivos, y visualizacin de alertas tempranas y bsqueda de posibles
soluciones y alternativas para la consecucin de resultados. Esta herramienta se disear a partir de la
realidad y necesidades del Municipio en materia de evaluacin al desempeo y gestin pblica.
Los tableros planteados diseados permitirn una acertada toma de decisiones en la implementacin de
estrategias y polticas pblicas y promoveran el ejercicio de rendicin de cuentas de forma continua, lo
que a su vez impulsar y fortalecer la cultura de transparencia en el ejercicio de la administracin
pblica.
Plan de accin: esta herramienta se construir anualmente por cada dependencia y/o secretara,
proyectando las acciones y recursos que se requieren en la vigencia, con el fin de ejecutar los proyectos
que conllevan al cumplimiento de las metas previstas en el plan. Este instrumento ser el mecanismo con
el cual se rendirn los informes de autoevaluacin trimestral a la Secretara de Planeacin.
PONDERADOR
INDICADOR DE PRODUCTO
2.016
PROGRAMA
SUBPROGRAMA META PRODUCTO
ESTRATEGICO
LINEA ESPERADO
NOMBRE INDICADOR TIPO DE META 2016 2017 2018 2019 SGP ICLD REGALIAS OTROS TOTAL
BASE CUATRIENIO
La Adminitracin Municipal plantear una estrategia prctica que permita utilizar mecanismos para
mejorar la atencin al ciudadano en la Alcalda Municipal y tratar de incrementar mayor uso de los canales
de atencin, contribuyendo a mejorar el contacto con el ciudadano y la participacin de este; estrategia
acorde con los lineamientos dados por el Plan de Gobierno en Lnea, y el Plan anticorrupcin y atencin
al ciudadano.
La integracin de las metas de producto al presupuesto, permitirn visualizar de forma temprana el efecto
que se desea obtener con la asignacin de los recursos en cada uno de los programas y sus indicadores.
17 Departamento Nacional de Planeacin DNP - Lineamientos para la Rendicin de Cuentas a la Ciudadana por las
Administraciones Territoriales
Ley 1753 de 2014 por la cual se expide el: Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por
un Nuevo Pas
Ordenanza 012 del. 20 de Marzo de 2016, por la cual se adopta el Plan Departamental de
Desarrollo 2016-2019 Santander nos une:
Gua Planes de Desarrollo Territorial con Enfoque Basado en Derechos Humanos (Departamento
Nacional de Planeacin DNP, Ministerio del Interior, Consejera Presidencial de Derechos
Humanos)
Gua para la incorporacin del enfoque de derechos humanos en los planes de desarrollo
territoriales 2012-2015, con nfasis en los derechos a la vida, la libertad, la integridad, la
seguridad, la igualdad y no discriminacin, y la promocin de una cultura de derechos (Ministerio
del Interior- Direccin Derechos Humanos)
Estrategia Nacional para la Garanta de los Derechos Humanos (2014-2034), articulo 123 ley
1753 de 2015, Consejera Presidencial para los Derechos Humanos
Bases del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 2014-2018 - Departamento
Nacional de Planeacin DNP
COLOMBIA, LA MEJOR EDUCADA EN EL 2025, Lneas estratgicas de la poltica educativa del
Ministerio de Educacin Nacional
Proyecto de posicionamiento y fortalecimiento del derecho a al educacin en la agenda Pblica
electoral de las entidades territoriales certificadas.
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES - Plan Decenal de Salud Pblica PDSP 2012-2021 Estrategia
PASE a la Equidad en Salud, Ministerio de Salud y Proteccin Social, Universidad Externado de
Colombia UEC
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, Estrategia PASE a la Equidad en Salud - Gua
Pedaggica - Ministerio de Salud y Proteccin Social
Resolucin 518 de 2015, por la cual se dictan disposiciones en relacin con la Gestin de la
Salud Pblica y se establecen directrices para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de
Salud Pblica de Intervenciones Colectivas PIC
Los Planes de Desarrollo Territorial como un instrumento de construccin de paz, Departamento
Nacional de Planeacin, Oficina del Alto Comisionado para la Paz y Despacho del Ministro
Consejero para el Post-Conflicto, Derechos Humanos y Seguridad
Circula 002 de 2015, Procuradua General de la Nacin Solicitud de elaboracin del
diagnstico de la niez, adolescencia y juventud, y del Plan de Desarrollo (2016-2019), con la
inclusin de sus derechos y los de la familia, de conformidad con lo previsto en la normatividad
internacional y nacional, resoluciones, circulares, CONPES, Planes Decenales, y Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
GUA PARA LA CONSTRUCCIN DEL CAPTULO DE LA INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN
EN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS DE COLOMBIA -
SECTOR DE INCLUSIN SOCIAL Y RECONCILIACIN - Departamento para la Prosperidad Social
Plan de Gestin Ambiental Regional 2015-2031, CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL PARA LA
DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA CDMB
Serie Poblacin, Ordenamiento y Desarrollo , Metodologa para el anlisis de tensiones,
interacciones y balances en dinmicas y desarrollos poblacionales, ambientales, sociales y
econmicos, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda
y Desarrollo Territorial Direccin de Desarrollo Territorial
Guas para la gestin pblica territorial, El papel de los Consejos Territoriales de Planeacin (CTP),
Departamento Nacional de Planeacin - Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible
Gua metodolgica para la elaboracin, implementacin y seguimiento de los Planes Integrales
de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Ministerio del Interior, Alta Consejera Presidencial para
ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las acciones que adelante
la Administracin Municipal, se ceirn estrictamente a lo contemplado en el Plan de Desarrollo
Municipal, POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019
ARTCULO QUINTO: Todo programa o proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de
inversin del presupuesto general del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se encuentra
evaluado por el rgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos de inversin
municipal.
ARTCULO SEXTO: Autorzase al acalde municipal de California para que efectu los ajustes al presupuesto
de inversin de la actual vigencia, modifique y armonice los cdigos presupuestales de manera que sean
consistentes con el plan plurianual de inversin del plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA
AVANZA 2016-2019
ARTCULO SPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del Plan de
Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019, efecte las siguientes acciones: 1. Realizar
las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortogrficas y de presentacin final del documento definitivo
correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019 2. Reglamentar
los sistemas de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA
2016-2019, en cumplimiento del artculo 344 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y de las
establecidas en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) como rgano rector de esa poltica.
ARTCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019 gestione
ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurdicas del orden internacional, Nacional,
Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada, tales como ONG, Asociaciones gremiales,
Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos representativos a todo nivel, la
cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole econmica, tcnica y/ o tecnolgica que
permitan a la Administracin Municipal avanzar en el cumplimiento de las metas y de los objetivos
propuestos en Plan de Desarrollo Municipal POR CALIFORNIA AVANZA 2016-2019.
ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
Proyectado y revisado el documento del presente acto administrativo, este cumple con los requisitos de
ley.