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23-46
ISSN: 0123-8418
ISSNe: 2215-7484
23
Resumen
Palabras clave El proceso de transformacin que experimenta Lima en la actual era de la globalizacin ha supuesto
transente, espacio la agudizacin de prcticas de segregacin y/o exclusin en la forma de usar los espacios pblicos
pblico, Lima, vida de la ciudad aunque, paradjicamente, ste no parece ser un problema que preocupe a los lime-
cotidiana, conflictos os. El objetivo de este artculo es sustentar que la vida cotidiana en los espacios pblicos expresa
urbanos, desigualdad. las grandes desigualdades sociales que existen en Lima, las cuales ofrecen mltiples facetas en
conflicto, como la del conductor de vehculo motorizado con el habitante-transente o la del
habitante-residente con el habitante-transente, las que se suelen superponer a desigualdades ms
visibles como el nivel de ingreso o el lugar de residencia.
Abstract
Keywords The transformation process experienced by Lima in the current era of globalization has led to
passerby, public space, the intensification of segregation and/or exclusion practices on how to use urban public spaces,
Lima, everyday life, although paradoxically, this does not seem to be an issue that preoccupies Lima citizens. The aim
urban conflicts, of this work is to sustain that everyday life in public spaces expresses the big social inequalities
inequality.
that exist in Lima, which offer multiple sides in conflict, for instance the passerby against motor
vehicle driver or the inhabitant-resident against inhabitant-passerby, which often overlap more
visible inequalities such as the level of income or place of residence.
Resumo
Palavras-chave O processo de transformao que experimenta Lima na atual era da globalizao tem suposto
transeunte, espao a aguadora de prticas de segregao e/ou excluso na forma de usar os espaos pblicos da
pblico, Lima, vida cidade ainda que paradoxalmente este no parece ser um problema que preocupe aos limenhos.
cotidiana, conflitos O objetivo deste artigo sustentar que a vida cotidiana nos espaos pblicos expressa as grandes
urbanos, desigualdade. desigualdades sociais que existem em Lima, as quais oferecem mltiplas facetas em conflito, como
a do condutor de veculo motorizado com o habitante-transeunte ou a do habitante-residente
com o habitante-transeunte, as que se costumam superpor a desigualdades mais visveis como o
nvel de ingresso ou o lugar de residncia.
territorios 36
24 Pablo Vega Centeno
Introduccin en la generacin de nodos urbanos, arti- 1
De acuerdo a la encuesta
aplicada por Lima Cmo
culados a la red vial y a los flujos globales
Vamos, el 85% de entrevis-
Lima es una metrpoli emergente en el de informacin y comunicacin, pero re- tados identifica a la delin-
contexto de las reestructuraciones que lativamente aislados del continuo urbano. cuencia y la inseguridad
vienen ocurriendo en las grandes ciuda- En este contexto Lima comienza, ade- ciudadana como uno de los
ms, a experimentar una mayor densidad principales problemas de Li-
des de Amrica Latina, con motivo de las
ma, mientras el 49% seala
dinmicas econmicas globales que tienen del espacio construido, donde se multipli- al transporte pblico y un
al inversor inmobiliario como uno de sus can las inversiones en edificaciones de ma- 35% a la acumulacin de
principales agentes. Gracias a la estabilidad yor altura tanto en las zonas regularmente basura y falta de limpieza
habilitadas como tambin en aquellas que pblica. En cambio, apenas
de los indicadores macroeconmicos del
el 5% alude como problema
pas, la ciudad se viene convirtiendo en surgieron por invasiones de terreno. Como a la baja calidad de los es-
un destino atractivo para la localizacin resultado, a los conflictos derivados por las pacios pblicos (Lima Cmo
de inversiones que buscan hacer negocios condiciones de exclusin social que viven Vamos, 2015, p. 5).
principalmente en torno a la explotacin los barrios populares de origen irregular se
de recursos minerales y energticos. Por fueron agravando otros que son sensibles a
otra parte, esta bonanza econmica va de la la percepcin ciudadana como la violencia
mano con el aumento de empleo precario urbana expresada en delincuencia, la con-
contratado por empresas formales o gene- gestin vial, la acumulacin de basura o el
rado de manera informal como estrategia aumento de la contaminacin ambiental,
de supervivencia, fenmeno que fuera es- tal como lo registra una encuesta de opi-
tudiado por Sassen (1991) a escala global. nin realizada en agosto de 2015 por el
Estos cambios ocurren en el marco observatorio ciudadano Lima Cmo Va-
de una urbe donde ya existan numerosos mos1. A ello debemos agregar el desigual
conflictos urbanos, signados principalmen- acceso a las oportunidades laborales, pues
te por la desigualdad social de oportuni- la estructura urbana de la ciudad tiende a
dades entre sus habitantes. Y es que los concentrar su principal oferta de empleo
cambios que engendra la globalizacin se en el rea central, haciendo inevitable que
han superpuesto a una ciudad que ya estaba mucha poblacin, principalmente de bajos
caracterizada por las grandes diferencias ingresos, tenga que realizar viajes extensos
existentes entre las zonas de urbanizacin y en medios de transporte pblico de baja
regular y las numerosas ocupaciones irre- calidad por motivos laborales (Gonzales &
gulares que ocupan arenales desrticos o Del Pozo, 2012; Vega Centeno, Dextre
las faldas de los cerros que circundan el & Alegre, 2011)
continuo urbano y que llegan a representar Existe, no obstante, una dimensin de
aproximadamente un tercio del rea ocu- los problemas de la ciudad que es apenas
pada por la metrpoli. Sobre este escenario percibida por la poblacin y la opinin
de exclusiones, la globalizacin agrega una pblica en general y es la referida a la ba-
nueva forma de marginacin, sustentada ja calidad de los espacios pblicos de la territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 25
c iudad a la cual aluden apenas el 5% de los diversos estudios empricos sobre el par-
entrevistados en la encuesta antes mencio- ticular y nuestras propias notas de obser-
nada. Por otra parte, los estudiosos de lo vacin de campo.
urbano han concentrado su atencin a los
problemas y conflictos urbanos generados Definiendo al espacio
por la tenencia del suelo, el derecho a la pblico urbano
vivienda o las condiciones de exclusin
que experimentan los barrios marginales La nocin de espacio pblico ha sido uti-
comprendidos bajo la mirada de una ciu- lizada en la temtica urbana originalmente
dad popular. El espacio pblico parece como una referencia urbanstica a la com-
aludir a un problema de segundo orden, posicin del tejido de una ciudad, donde
referido probablemente ms a las opciones diferenciamos espacios privados, usual-
recreativas de los habitantes que a una ne- mente cerrados de aquellos donde existe
cesidad urgente de inclusin social como el libre acceso y trnsito de los habitantes
experiencia urbana. de la ciudad (Panerai & Mangin, 2002).
El objetivo del presente artculo es Como resultado, las representaciones del
proponer una lectura del proceso actual de espacio pblico se asocian a formas espa-
transformacin de Lima haciendo visible la ciales, que pueden aludir a bordes, como a
condicin de espacio social de los espacios nodos o vas; del mismo modo, podemos
pblicos de la ciudad. Nuestra hiptesis de identificar los tamaos de superficies que
trabajo es que la vida cotidiana que ocurre ocupan en el conjunto de la ciudad. Pero,
en los espacios pblicos expresa las des- como recuerda Borja, el espacio pblico
igualdades que se traducen, entre otros as- moderno resulta de la separacin formal
pectos, en los privilegios que conductores (legal) entre la propiedad privada urbana y
de vehculos y residentes de urbanizaciones la propiedad pblica (2003, p. 122), que
tienen sobre los peatones, que tienden a supone que este suelo libre de construccin
ser ignorados o marginados por la gestin es destinado al uso comunitario o a equi-
urbana de las municipalidades. pamientos colectivos de inters general.
Desde esta perspectiva ser necesario, Es habitual, por ello, referirnos como
en primer lugar, precisar cmo entende- espacios pblicos a aquellos espacios de
mos la nocin de espacio pblico y luego acceso comn con una forma particular
aplicarla en el anlisis del proceso urbano como son plazas, calles o parques (Kostof,
de Lima. En un segundo momento anali- 2000), donde el colectivo humano que
zaremos las relaciones entre conductores habita una ciudad tiene libre acceso sin
y peatones as como entre residentes o importar cuando ni quien, libertad de
vecinos y transentes, considerando los accin no necesariamente explcita ni
diferentes actores involucrados. Para ello determinada y libertad a permanecer
territorios 36 partiremos de la informacin recogida en inactivo (Remy & Voy, 1981; Kostof,
26 Pablo Vega Centeno
2000). Esta definicin, como sealan Du- En este contexto, autores como Caldeira
hau & Giglia (2008), constituye una suerte (2007) resaltan la potencialidad del espacio
de tipo ideal que busca conjugar enfoques pblico como espacio en el cual se expresa
de la filosofa poltica con la teora social. la igualdad y la participacin ciudadana.
Los espacios pblicos como compo- Por su parte, Delgado (2007) se cues-
nentes fundamentales de la ciudad y su tiona en qu medida el espacio pblico,
libre acceso como un derecho ciudadano como espacio de socializacin, permite el
forman parte de un campo de discusin desarrollo de prcticas cotidianas donde
relativamente nuevo en el estudio sobre el habitante de grandes ciudades apren-
lo urbano en el Per. Las discusiones en de a vivir entre multitudes, reconociendo
torno al derecho a la ciudad durante el siglo una condicin de igualdad en situaciones
XX han estado centradas en la vivienda, la de anonimato, que el autor define como
consolidacin de los barrios populares o una suerte de derecho a la indiferencia
la participacin en los gobiernos locales (p. 182). Delgado desarrolla este anlisis
(Caldern, 1990; dem, 2014). en base al clsico trabajo de Simmel (1998)
La introduccin de la nocin de es- de principios del siglo XX que alude a una
pacio pblico al estudio de la cuestin particular forma de practicar la ciudad que
urbana en el pas en parte es el resultado experimenta el habitante de grandes ciu-
de la difusin de enfoques tericos como dades, principalmente en su condicin de
los propuestos por Borja (2003) o Del- transente, dimensin que fuera trabajada
gado (1999; 2007), la propia nocin de ms adelante por Joseph (1988) y al que
esfera pblica para la sociedad moderna nos hemos referido en otro trabajo (Vega
de Habermas (1991) as como la acogida Centeno, 2006).
que tuvo el trabajo de Takano & T oke-shi Estas aproximaciones al espacio p-
(2007), uno de los primeros estudios pu- blico tienen como novedad el hecho de
blicados sobre el espacio pblico en Lima que surgen en el marco del proceso de
junto con el de Chion & Ludea (2005) globalizacin, suerte de tercera revolucin
o los ensayos de Vega Centeno (2004; urbana de la modernidad (Ascher, 2004),
2006). Borja pone en evidencia la dimen- que tiende a vaciar de contenido los espa-
sin poltica del espacio pblico como esce- cios urbanos para priorizar nodos urbanos
nario potencial de afirmacin ciudadana en en un territorio dominado por el espacio
que muchas veces se expresa o manifiestan de los flujos (Castells, 1997). Al respecto
cuestionamientos al orden social existen- Sassen (1991; 2007) ya advierte sobre la
te, que ha sido fermento de importantes tendencia a ignorar la condicin de lugar
hechos revolucionarios a travs de la his- de las ciudades globales y en esa perspectiva
toria y, por ende, es un espacio que busca Borja (2003) propone entender al espacio
ser controlado por aquellos que detentan pblico como el espacio donde se realiza
el poder en una sociedad determinada. la sntesis entre lugares y flujos. territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 27
En nuestro caso, interesa partir de un El debate surgido en torno a la con-
enfoque socio espacial, en la perspectiva dicin del espacio pblico urbano en la
propuesta por Lefebvre, donde interactan ciudad de Lima ha sido saludable en la
tres dimensiones o aproximaciones concep- medida que se busca superar una mirada
tuales al espacio, las cuales nos refieren al restringida a las cuestiones morfolgicas,
espacio concebido o de la produccin de pero tambin corre el riesgo de confundir
la ciudad, al practicado o de los usos co- proyectos o aspiraciones polticas con las
tidianos y al vivido o de las representacio- condiciones objetivas en que el espacio
nes (2013, pp.97-98). En otras palabras, pblico urbano se constituye actualmente
aproximarse a los actores que participan como espacio social.
directamente en la produccin del espacio Es por estos motivos que es impor-
urbano, a la forma en que los habitantes se tante examinar, atendiendo a la historici-
apropian cotidianamente de este y, final- dad de los fenmenos, lo que ha venido
mente, a los imaginarios que estos ltimos ocurriendo con los espacios pblicos en
producen de su propia experiencia urbana. Lima. Para ello buscaremos centrarnos
Como seala Lefebvre, se trata de una en el proceso urbano que experimenta la
triada conceptual donde interesa la inte- ciudad desde fines del siglo XX pero po-
raccin dialctica entre las tres dimensiones nindolo en relacin con fenmenos que
propuestas. Consideraremos tambin el ocurrieron desde mediados de dicho siglo.
aporte de Salcedo (2002) quien advierte
del peligro de construir una imagen idea- La expansin urbana de Lima y
lizada del espacio pblico urbano, por lo su insercin en la economa global
que propone entender al espacio pblico
como campo de lucha y prestar atencin a En trminos morfolgicos, la ciudad de
su historicidad. En la misma lnea, Carrin Lima mantuvo durante cerca de tres siglos
reclama entender al espacio pblico por un tejido urbano en el que predomin la
su condicin urbana atendiendo a su cuadrcula donde morfolgicamente el es-
rol en la ciudad y su cualidad histrica pacio pblico lo constituyen las calles y la
(2007, p.81). En esta perspectiva, resul- Plaza Mayor y el borde urbano estaba de-
ta pertinente la afirmacin de Duhau & marcado por la muralla que fue habilitada
Giglia, quienes afirman que el tipo ideal en la segunda mitad del siglo XVII. En es-
de espacio pblico democratizado solo se tos espacios se encontraban cotidianamente
habra plasmado en muy pocos casos como los diversos habitantes de Lima, aunque en
Buenos Aires, Mxico o So Paulo, donde contextos donde la posicin social de cada
s existi una clase media y una clase obrera uno era reafirmada en criterios culturales
con sueldos relativamente elevados (2008, y raciales. Estamos, pues, muy lejos de la
p. 50), que no fue el caso de Lima. concepcin moderna de espacio pblico
territorios 36 que citramos en un inicio.
28 Pablo Vega Centeno
Cuando en 1870 las murallas de la ciu- el acceso vehicular y se disean parques
dad fueron demolidas, el Plan de Meiggs interiores como reas recreativas destina-
orient la expansin de la ciudad mediante das principalmente a sus futuros habitantes
vas urbanizadoras que conectaban la ciu- residentes; inclusive, en la dcada de los 60
dad con los antiguos balnearios localizados se ofrecen las primeras urbanizaciones resi-
en los pueblos de Miraflores, Barranco y denciales con acceso de carcter exclusivo
Chorrillos, proceso que continu las dca- para una poblacin de alta renta, primer
das siguientes. Por otra parte, se habilit antecedente del concepto de condominio
la Plaza San Martn con motivo del cente- en Lima. Fue el caso de Las Casuarinas que,
nario de la independencia y se urbanizaron adems, dividi el cerro en que se ubicaba,
terrenos colindantes en lo que es el actual diferenciando la urbanizacin exclusiva de
distrito de La Victoria. Asimismo, a finales las barriadas formadas por invasiones de
del siglo XIX, se inaugur el Parque de terreno a travs del llamado muro de la
la Exposicin como paseo destinado a la vergenza (Boano & Desmaison, 2016).
recreacin de la aristocracia limea y, en Por otra parte, ocurren las grandes
las primeras dcadas del siglo XX, se cons- ocupaciones de terrenos por medio de
truy el Parque de la Reserva, en honor al invasiones en reas perifricas de Lima de
reservista del ejrcito peruano. El conjunto valor urbano de carcter residual, donde el
de obras urbanas referidas fueron a su vez objetivo principal de sus habitantes era dar
innovaciones importantes en la forma ur- una solucin a su falta de acceso a vivien-
bana de la ciudad, donde el espacio pblico da en la ciudad. En trminos espaciales es
como espacio social pasa a ser entendido durante el siglo XX que el rea de Lima se
como espacio de circulacin, espacio cvico expande notablemente inclusive en forma
o de recreacin de una clase dominante ms acelerada que su propio crecimiento
(Vega Centeno, 2013). El centro urbano demogrfico, que tambin fue de carcter
y sus espacios pblicos son, entonces, ex- explosivo debido principalmente a grandes
presin de un poder dominante, como lo corrientes de migracin interna ocurridas
fue para la repblica aristocrtica a finales sobre todo entre 1940 y 1990.
del siglo XIX y la patria nueva de Le- El resultado fue una urbe que por
gua en las primeras dcadas del siglo XX primera vez alcanza una escala metropo-
(Ludea, 2002). litana, tanto en trminos demogrficos
Hacia mediados del siglo XX dos pro- como espaciales, pero donde la densidad
cesos urbanizadores transformaron radical- de ocupacin es baja. La bibliografa sobre
mente la forma y la imagen de la ciudad. este proceso urbano es numerosa, pero son
Por una parte, sociedades inmobiliarias pocos los casos donde se presta atencin
que vinieron formndose desde inicios del a la forma en que se ha venido configu-
siglo XX desarrollan proyectos de urbani- rando el espacio pblico dentro de este
zaciones residenciales, donde se prioriza nuevo tejido urbano. El principal foco de territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 29
atencin fue la habilitacin de viviendas, zona comercial y de servicios. En cambio,
tanto para sectores medios y altos, como el parque es entendido como rea recreati-
la que producen las poblaciones de bajos va asociada a los residentes que circundan
ingresos. el espacio pblico, por una parte en las
Entre las pocas referencias, aunque urbanizaciones residenciales y por otra en
indirectas, sobre el tratamiento de los espa- los grandes parques zonales, destinados al
cios pblicos urbanos podemos mencionar disfrute de aquellos que ocupan reas de
la proyeccin de la expansin de la urbe expansin de la ciudad.
planteada por el Esquema director del Plan La dcada de 1980 supone tambin
de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao un periodo de crisis tanto econmica co-
1967-1980 (ONPU, 1967). Este plan, con mo poltica: un modelo de crecimiento
influencia del movimiento de arquitectura sustentado tmidamente en la industria
moderna mundialmente liderado por Le sustitutiva de importaciones es desman-
Corbusier (1959), se preocupa por prever telado, a la par que surgen grupos terro-
los espacios recreativos de la ciudad para ristas que producirn graves atentados en
las futuras dcadas, definiendo un conjun- las ciudades del pas entre 1980 y 1992,
to de grandes parques zonales en las reas haciendo explotar varios coches bomba en
de expansin. Asimismo, se interesa por la las calles de la ciudad. Una respuesta de la
conectividad de una serie de sub-centros poblacin fue levantar barreras o rejas de
urbanos proyectados, entendiendo las ca- control en los accesos de varias urbaniza-
lles y avenidas como redes viales ante todo ciones de clase media hacia el sureste de
antes que como espacios pblicos. la ciudad. Del mismo modo, embajadas o
En suma, Lima a inicios de la dcada canales de televisin construyeron muros
de 1980 era una ciudad de gran exten- de proteccin.
sin aunque de baja densidad poblacional, A principios de 1990, la poltica de
donde la calle es tratada en los planes de ajuste estructural marc el inicio de una
desarrollo principalmente como va antes poltica estable de corte liberal en la econo-
que como espacio pblico aunque se ma del pas que coincide con la cada de los
mantenga el diseo de veredas en toda la principales lderes de los grupos terroristas.
trama urbana pensando en un peatn que Esto va a permitir importantes cambios
es tratado como transporte no motori- de piel en la ciudad, como seala Ludea
zado, situacin que se hace ms evi- (2002), los que expresan el retorno de la
dente en las urbanizaciones residenciales inversin inmobiliaria, a la par del apro-
producidas entre 1950 y 1990. El abaste- vechamiento de nuevas tecnologas para
cimiento de estas urbanizaciones tiende a la construccin y la comunicacin. Estas
concentrarse en sub-centros que albergan iniciativas inmobiliarias se apoyan en la an
supermercados y otros comercios en una persistente sensacin de miedo generaliza-
territorios 36 pequea trama de calles definidas como do que en parte produjo el terrorismo en
30 Pablo Vega Centeno
Lima, para legitimar una cierta aversin a inmobiliaria en Lima, que se implemen-
la calle como espacio para la vida social. En ta no solamente en el rea central de la
una economa que comienza a ser estable, metrpoli, sino que se localizan en reas
estos proyectos ofrecen espacios residen- de expansin, convirtindose en conos
ciales fortificados, protegidos de la calle, del progreso econmico de una suerte de
bajo el concepto de condominio, as sea ciudad emergente.
una gran urbanizacin o un nuevo edificio El enorme xito y acogida que han
residencial, y lo hacen a travs de diseos tenido estos emprendimientos privados ha
similares a los utilizados en grandes ciu- llevado a afirmar que grandes malls como
dades, con lo que adems garantizan una el Mega Plaza o Plaza Lima Norte en la
suerte de acceso a la vivienda moderna. En zona norte de la ciudad se han constituido
suma, se trata de productos inmobiliarios como los grandes smbolos de una suerte
que se ofrecen de manera sistemtica en de xito de emprendimiento de una Lima
las grandes ciudades latinoamericanas en emergente (Arellano, 2010), erigindose
el proceso de reestructuracin econmica como los grandes espacios pblicos para la
que vienen experimentando (De Mattos, poblacin de reas de expansin urbana. Si
2008), afirmando la homogeneidad como bien en un trabajo anterior hemos cuestio-
un smbolo de estatus y de conexin global nado la condicin de espacio pblico de los
(Castells, 1997). grandes centros comerciales en tanto son
propiedad privada y su diseo se organiza
Espacio social y relecturas en funcin del consumo (Vega Centeno,
del espacio pblico en 2006), no cabe duda que la iniciativa de la
las dcadas recientes poblacin puede estar generando procesos
de apropiacin y re-significacin relativa-
En trminos de la composicin del espa- mente autnomos del espacio producido,
cio pblico como forma urbana, la nueva fenmeno que merece ser estudiado con
inversin inmobiliaria aporta novedades mayor atencin. Por otra parte, existen
en los productos que ofrece, al igual que diferencias formales en las inserciones de
en otras ciudades de Amrica Latina (De estas inversiones privadas en la ciudad que
Mattos, 2008). Por una parte, surge la tambin merecen ser estudiadas con mayor
oferta de grandes centros comerciales o detenimiento.
malls cuya caracterstica morfolgica es De otro lado, los espacios residenciales
la de tener una mayor independencia del que se vienen produciendo ya no son urba-
tejido urbano, proponiendo el diseo de nizaciones integradas al continuo urbano
calles y hasta plazas artificiales dentro de consolidado de la metrpoli, sino que se
su estructura. El desarrollo de la llama- ofrecen bajo la modalidad de condominio,
da industria del retail ha sido uno de los es decir, independizados del tejido urbano
hitos ms representativos de la inversin mediante muros ciegos. Esta oferta tiene territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 31
variaciones, pues puede ofrecer viviendas En la actualidad, el inversor inmobilia-
destinadas a poblacin de ingresos altos rio se ha consolidado como el gran gestor
como tambin edificios residenciales diri- de las principales transformaciones que
gidos a poblaciones de niveles de ingreso viene experimentando la metrpoli. Por
inferiores; inclusive, edificios independien- ejemplo, entre 2008 y 2012 se produjo un
tes se ofrecern como condominios siem- aumento espectacular del valor del metro
pre y cuando su diseo garantice accesos cuadrado en la ciudad, merced del gran
totalmente controlados. crecimiento de edificaciones en altura, y
Este modelo encarna una nueva pro- casi todo el suelo urbano al menos duplic
puesta de urbanizacin que se sustenta su valor, mientras en algunas zonas del rea
en parte en el crecimiento vertical de la central el incremento fue diez o ms veces
ciudad, pero donde se privilegia una oferta superior (figura 1). Ahora bien, el estilo de
de vida urbana que conecte hogares con vida que proponen estos nuevos edificios
servicios aglomerados en grandes equipa- residenciales llev a replantear el rol que
mientos comerciales. En este estilo de vida los espacios pblicos adquirirn durante
propuesto, el espacio pblico desaparece el siglo XXI, en la medida que proponen
completamente en una vialidad en que se reas de reunin social, de juegos infantiles
reducen o se eliminan las aceras y los par- e inclusive gimnasios y piscinas.
ques pblicos se circunscriben a reas re- Este tipo de oferta residencial incide
creativas o de ornato; inclusive, los parques en destacar que la calidad de vida se en-
zonales son reconvertidos en clubes, como cuentra dentro de la vivienda y la presencia
actualmente los denomina el servicio de del vehculo al exterior es una invitacin
parques y jardines de la gestin metropoli- a conectar la vida cotidiana con espacios
tana que entrara en funciones en enero de alejados del hogar. La calle se vuelve sin-
2015. Asimismo, se han desarrollado im- nimo de inseguridad y desaparece como
portantes inversiones privadas en las playas escenario de vida para convertirse exclu-
del sur de la ciudad, produciendo condo- sivamente en va de circulacin. Llama la
minios residenciales que se apropian casi en atencin que este tipo de propuesta se
forma exclusiva de los accesos a las playas, ofrezca inclusive en zonas localizadas a
privatizado un bien pblico como la playa, proximidad de equipamientos y servicios
originalmente previsto al servicio de todos atractivos a la vida diaria, pues siempre se
los ciudadanos. Esta sub-urbanizacin del evita invitar al cliente a caminar por los
litoral sur de Lima, como seala Ludea, entornos del edificio residencial (figura 2).
ha sido llevada a cabo como producto Como resultado, podemos afirmar que
de una enorme especulacin inmobiliaria el modelo de urbanizacin que sigue Lima
con absoluta irresponsabilidad ecolgica en la actualidad tiende a centrar su com-
(2011, p. 85). prensin del espacio pblico al de reas
territorios 36 verdes, sean recreativas o de ornato, donde
32 Pablo Vega Centeno
Figura 1: Incremento del precio de departamentos en Lima: 2008-2012
Fuente: CIAC-PUCP.
el entramado de redes viales tiene por nico que de uso donde, adems, esta propuesta
fin la conectividad de los ciudadanos me- es ofrecida como un smbolo de distincin
diante los medios de transporte que tengan social (figura 3).
disponibles o les sean accesibles. El vnculo Sin embargo, no podemos afirmar
de la residencia con el rea verde tiende a que el modelo actual sea una transforma-
construirse sobre criterios de paisaje antes cin del proceso urbano que Lima vena territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 33
Figura 2: Propaganda de vivienda en departamento en Jess Mara, e xperimentando durante el siglo XX. Ms
distrito del rea central de Lima bien, parece tratarse de una acentuacin
de elementos o tendencias que ya se ve-
nan vislumbrando bajo la influencia del
urbanismo moderno de principios del siglo
XX. Por otra parte, si bien no nos hemos
detenido mucho, tampoco tenemos ele-
mentos de juicio para suponer que en la
poca colonial o de inicios de la repblica
s existiese un espacio pblico adecuada-
mente definido: ensayos como el de Lima
la horrible de Salazar Bondy en 1964 nos
advierten que existe una cierta idealiza-
cin del pasado colonial de la ciudad que
es ms una construccin ideolgica que la
referencia a una realidad emprica (2014).
Fuente: Fotografa de Sandro Munari, 2015.
Estamos, pues, ante una ciudad, como
otras en Amrica Latina, que se erige sobre
Figura 3: Propaganda de vivienda en edificio en Surco,
distrito ubicado dentro del rea centro-este de Lima
la base de una naturaleza hbrida, como
seala Ciccolella, donde las formas de des-
igualdad que se expresaran en el espacio
pblico acumulan y yuxtaponen rasgos
de diferentes etapas histricas hasta las
transformaciones recientes (2011, p.112).
El espacio pblico, entendido como
el espacio social moderno donde puede
ocurrir el libre acceso y la pluralidad de
acciones, no ha sido un espacio social impor-
tante en la urbanizacin de Lima durante
el siglo XX. Esta tendencia se ha agudizado
a inicios del siglo XXI y, en trminos de la
forma en que est creciendo la ciudad, se
puede convertir en un serio problema para
la vida futura en la ciudad. Lima ha ini-
Fuente: Fotografa de Natal Crdenas, 2016. ciado un proceso de densificacin, donde
la vida debe proyectarse a partir de de-
partamentos que mayoritariamente son
territorios 36 de dimensiones relativamente reducidas y
34 Pablo Vega Centeno
donde la constante congestin vehicular expansin de la ciudad es usual encontrar
est demostrando la ineficacia de la actual escaleras exteriores que terminan sobre las
poltica urbana que prioriza la ampliacin aceras. En lo referido a la sealizacin, es
de vas, construccin de viaductos o pasos interesante observar cmo el diseo de los
a desnivel. Si caminar y usar las calles no pasos peatonales suele ser colocado en las
forma parte de nuestro proyecto urbano esquinas de las calles sin prestar atencin a
personal, Qu calidad de vida podemos si estos conectan adecuadamente una acera
esperar ocupando intensamente espacios con otra; el resultado desemboca en situa-
privados reducidos o saliendo a destinos ciones que lindan con lo cmico, donde el
alejados para los cules solo el viaje mo- peatn no tiene formalmente alternativas
torizado pblico o privado demanda reales y seguras de cruzar una calzada. A
invertir mucho tiempo y energa? Sin em- modo de ejemplo se puede observar cmo
bargo, la percepcin de la poblacin no el boletn de una gestin municipal como
hace visible la pobreza de espacios pbli- la del distrito de Jess Mara, con predo-
cos como un problema, adaptndose a su minancia de residentes de clase media,
precariedad ms como un superviviente muestra con orgullo sus nuevas obras, sin
que como un ciudadano de Lima. considerar ni darse cuenta que los cruces
peatonales o pasos de cebra que aca-
El transente y los espacios ban de disear no se conectan adecuada-
pblicos de circulacin mente con las aceras (figura 4).
Un caso dramtico es el de la habili-
Un hecho llamativo en Lima es el trata- tacin de puentes peatonales en avenidas
miento de los espacios de trnsito para los arteriales de la ciudad, donde el principio
peatones. En la medida que las calles de la es que los peatones no interfieran en la
ciudad son entendidas y tratadas como vas circulacin vehicular. La forma en que se
de circulacin, la atencin prestada a los disean y construyen demuestra el poco
espacios peatonales es pobre. Las veredas inters prestado a las necesidades plurales
de las calles no superan los dos metro de que los transentes tienen como perso-
ancho y en las avenidas es difcil encontrar nas. Como sealan Dextre & Avellaneda
casos con secciones de vereda mayores a (2014) la habilitacin de puentes debera
los tres metros. ser el ltimo recurso en el diseo de la
Tambin es notable la poca atencin movilidad de una ciudad. El desinters
puesta al mobiliario urbano y a la sealiza- por el ciudadano de a pie es coherente con
cin peatonal. En el primer caso, se pueden una manera de producir la ciudad, donde
encontrar numerosas calles con veredas la atencin es puesta casi exclusivamente
angostas pero donde inclusive se colocan sobre la circulacin de vehculos motori-
postes de alumbrado que la hacen incluso zados y, en particular, de los automviles
ms estrecha. Del mismo modo, en reas de de uso privado (figura 5). territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 35
Figura 4: Cartula de boletn de la municipalidad distrital de Jess Una consecuencia es la forma en que
Mara con pasos de cebra mal diseados el peatn debe aprender a experimentar la
ciudad. Al salir a caminar, debe habituarse
a hacerlo entre veredas angostas o combi-
nar su marcha con la invasin de calzadas.
Los cruceros peatonales muchos mal
diseados como viramos en la imagen
anterior abundan, pero no son enten-
didos como reductores de velocidad por
los conductores, por lo que los peatones
los utilizan solo cuando existen semforos
de por medio o si no se observan vehculos
en el momento de cruzar la va. De otro
lado, los puentes peatonales en numerosos
casos no son usados por una mezcla de ex-
plicaciones como son la excesiva distancia
que hay que recorrer hasta llegar a l, las
dificultades de trnsito que engloba su
propio diseo o la falta de inclusin so-
cial que demuestra para ciudadanos con
Fuente: Boletn de la Municipalidad de Jess Mara N10, Marzo 2016.
diversidad funcional.
En suma, una ciudad donde las prio-
Figura 5: El peatn debe inventar su paso entre los autos ridades de la circulacin son del vehculo
motorizado y los derechos del peatn casi
inexistentes, donde el resultado es que ste
ltimo realiza comportamientos adecuados
a su condicin de marginado. Estas prc-
ticas, en muchos casos temerarias e im-
prudentes, parten de entender que deben
subsistir en un territorio que les es ajeno.
El resultado objetivo es que Lima, y
en general el pas, se han convertido en un
territorio hostil para los peatones. Estu-
dios como el de la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS) lo confirman, cuando
Fuente: Archivo CIAC. encuentran que el Per es el pas don-
de el porcentaje de peatones muertos del
territorios 36 total de vctimas fatales en accidentes de
36 Pablo Vega Centeno
t rnsito es la ms alta del mundo con un del lado de los subordinados hacia el de 2
Podramos tambin agre-
gar el tema de los ruidos,
78%, mientras que en pases como Francia los que detentan el poder.
pues la utilizacin desmedi-
y Blgica no llegan al 15% y en Chile no Por ejemplo, ante la pregunta formu- da de las bocinas o clxones
supera el 40% (Vega Centeno et al., 2011, lada en la encuesta de Lima Cmo Vamos como medio de comunica-
pp. 313-314). Lo curioso es que el propio el ao 2013 sobre qu debe atender prio- cin entre los conductores
Ministerio de Transporte, al momento de ritariamente la municipalidad entre ms tiene a los transentes como
los principales perjudicados.
enfrentar este tipo de problemas, identi- y mejores veredas o avenidas ms anchas
fica la irresponsabilidad del peatn como y rpidas para la circulacin, el 52.9% se
una de las causas explicativas en lugar de inclin por la segunda opcin contra un
entenderlo como una consecuencia de la 44.9% que s otorg preferencia a las ve-
organizacin de los espacios de circulacin redas (Lima Cmo Vamos, 2013).
(Alegre, 2010).
Como respuesta, y con el apoyo de La ciudad de los
medios de comunicacin masiva que iden- residentes o vecinos
tificaron rpidamente al mal peatn co-
mo uno de los responsables de los ac- Como sealamos anteriormente, la prc-
cidentes de trnsito, desde el ao 2010 tica de enrejar accesos a urbanizaciones
se han comenzado a implementar multas no se detuvo con el fin de los atentados
para peatones, medida que no ha tenido terroristas, sino que se increment (Plger,
mayores efectos en reducir los accidentes 2006). Esta vez el argumento de la segu-
fatales, pero s ha incidido en la manera de ridad aluda al peligro de robos y asaltos
jerarquizar los derechos ciudadanos en los que efectivamente podan ocurrir en las
espacios de circulacin. El peatn se con- viviendas por la libertad de movimiento
vierte, como lo hemos sealado en algn que tienen los desconocidos por las calles
otro trabajo, en una categora de marginal de zonas residenciales. Lo que llamar la
urbano (Vega Centeno, 2015). atencin es que este fenmeno se difundir
Caminar por las calles de Lima no es en diferentes sectores sociales de la ciu-
pues una experiencia placentera. En cam- dad, inclusive en zonas que originalmente
bio, es un escenario donde el peatn apren- fueron barrios populares producto de in-
de cotidianamente que el usuario con ms vasiones. El hecho comn al conjunto de
poder es el conductor de vehculos y que lugares que adoptan esta prctica es que
el espacio de la ciudad est a su servicio2. se trata de urbanizaciones con predominio
La paradoja es que esta situacin conflic- casi absoluto del uso residencial. El uso de
tiva no genera rebelin entre la poblacin la calle en estos lugares es principalmente
marginada sino que se tiende ms bien a el de facilitar el acceso al que llega o sale
la aceptacin y/o adaptacin por fuerza de su domicilio. En el conjunto de los
de la costumbre, tal vez con el secreto casos aludidos, otro hecho comn es que
anhelo de contar con un coche y pasar as ocurre en zonas urbanas que originalmente territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 37
fueron diseadas integradas al tejido ur- de barriadas o urbanizacin popular se ha
bano (figura 6); este es el fenmeno que vuelto una constante el enrejado de calles
Plger define citando a Ludea como y parques por iniciativa de comits de ges-
la proliferacin de condominios ex-post tin de los propios vecinos.
y que observa tanto en zonas urbanas de Por otra parte, Sandoval (2013) en-
renta alta como en barrios populares de contr que, de acuerdo a fuentes de la
periferia (2006). Asociacin Peruana de Consumidores y
En un estudio realizado en la zona sur Usuarios (ASPEC), para el ao 2010 exis-
de Lima, Takano & Tokeshi (2007, pp. 31- tan en Lima 1263 barreras puestas sobre
32) encuentran cmo las propias familias la calle, siendo las rejas la principal moda-
residentes son las que toman la iniciativa lidad. La paradoja resida, sin embargo, en
de mantener el espacio pblico. Pero esta que de stas menos del 10% (116) con-
iniciativa ocurre en contextos de escala ba- taba con los respectivos permisos munici-
rrial, donde el espacio es entendido como pales, fenmeno que ocurre en distritos
de uso comunal, existiendo una tendencia urbanos tanto de baja como de alta renta.
a privatizar estos espacios pblicos. As, los Esto confirma que estamos ante prcticas
autores observan que en zonas de origen sociales llevadas a cabo por residentes, al
territorios 36
La desigualdad invisible: el uso cotidiano de los espacios pblicos en la Lima del siglo XXI 45
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