ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO PERUANO

EL ESTADO

1. DEFINICIN

Es la organizacin jurdico-poltica de una sociedad concebida como nacin,

con el propsito de ejercer un control sobre la sociedad. Es el conjunto de rganos
de gobierno.

El Estado expresa la forma cmo una clase social domina a los dems, en cuanto
al tipo de Estado. Esto lo determina la base o estructura econmica que hay en la
sociedad. De esto se tiene que los tipos de Estado guardan relacin con las
diferentes relaciones de produccin que se han dado a travs de la historia.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya departamentos o provincias o
gobiernos regionales.

2. EL ESTADO PERUANO

En el ttulo II, Art.43 de la Constitucin Poltica de 1993 se seala las

caractersticas formales del Estado, la Nacin y el Gobierno Peruano.

3. FORMAS DE ESTADO

Republicano.- Viene de res=cosa, pblica=pueblo. Es decir, lo que pertenece al

pueblo, que por eleccin directa otorga su poder a quienes lo habrn de gobernar.

Democrtico.- Viene de demos=pueblo, kratos=gobierno, autoridad. Es decir,

predomina la voluntad del pueblo en las decisiones de los gobernantes que
conducen los destinos de la nacin.

Social.- Segn este principio es el pueblo, nacin o colectividad lo que le interesa

al Estado, por encima de los intereses individuales o grupales.

Independiente y soberano.- Expresa la independencia y autonoma del Estado

Peruano respecto a otros Estados. La soberana se refiere a la capacidad que
tiene el Estado de dar sus leyes y gobernarse obedeciendo la decisin y voluntad
popular.

Indivisibilidad del Poder Estatal.- El Estado es uno e indivisible. No reconoce

autoridad estatal que ejerza funciones iguales que compitan con el poder central.

4. FORMAS DE GOBIERNO
Unitario.- Por cuanto la autoridad emana de un gobierno central y controla a los
gobiernos regionales y municipales. En cambio en un gobierno federal cada
Estado tiene autonoma y sus respectivas autoridades
Representativo.- Los gobernantes son designados por voluntad popular para
representarlos en el ejercicio de gobierno. Es decir, el pueblo gobierno
indirectamente.

Descentralizado.- Debido a las existencias de gobiernos locales y regionales, con

atribuciones y facultades administrativas en el rea de su competencia.

Principio de separacin de poderes.- Para cumplir sus funciones de gobierno, el

Estado establece organismos o instituciones de carcter autnomo, que son
llamados poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

5. ELEMENTOS

Para la existencia de un Estado ste debe tener los siguientes elementos:

-Nacin: Conjunto de personas con un pasado y expectativa de vida en comn.

-Territorio: Es el espacio geogrfico que habita la poblacin y donde el Estado
ejerce su soberana.
-Soberana: Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro de su
territorio imperen sus leyes y las decisiones de su gobierno.
-Organizacin: Es el ordenamiento jurdico poltico que se ejerce por medio de
sus instituciones. Esta organizacin se da a partir de la divisin de poderes en el
Per: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

6. ESTRUCTURA

La estructura del Estado es compleja en la actualidad, en primer lugar

tenemos que distinguir 3 niveles: El nacional, el regional y el local. Cada uno de
ellos tiene a su vez, distintos rganos que cumplen funciones diversas y que en
conjunto son denominados el aparato del Estado.
Un esquema simplificado que slo pretende dar una idea de cmo est organizado
el Estado Peruano actual es el siguiente:

ORGANIZACIN POLTICA - ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO PERUANO.

A) GOBIERNO NACIONAL

A.1. LOS PODERES DEL ESTADO

A.1.1. El Poder Ejecutivo

PALACIO DE GOBIERNO

-Definicin.

Es el rgano autnomo del Estado encargado de cumplir la funcin ejecutiva a

travs de los actos de gobierno que revisten un carcter poltico (cumplimiento de
las leyes); y mediante actos administrativos orientado a dirigir las actividades de
creacin, direccin y administracin de los servicios pblicos.

-Est representado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros:

1. La Presidencia

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la

Nacin. Para ser elegido Presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener
ms de treinta y cinco aos y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la
Repblica es el candidato que ha obtenido ms de la mitad de los votos. Sin
ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda
eleccin dentro de los treinta das siguientes entre los dos candidatos ms
votados. De la misma manera son elegidos los dos vicepresidentes. El mandato
presidencial es de cinco aos, pudiendo ser reelegidos de inmediato para un
perodo adicional.
La Presidencia de la Repblica vaca por muerte, incapacidad fsica o moral,
renuncia, salir del pas sin permiso del Congreso, destitucin. En todos los casos
es reemplazado por el Primer Vicepresidente.

Son funciones del Presidente de la Republica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems

disposiciones legales.
 Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la Poltica General del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Dirigir la Poltica General del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica.
Convocar a elecciones para representantes al Congreso, Alcaldes,
Regidores y otros funcionarios que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar y ratificar
tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
Administracin de la hacienda pblica.
Conceder indultos y conmutar penas.

2. El Consejo De Ministros

La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiados al

Consejo de Ministros. Este consejo est formado por la reunin de todos los
ministros. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de
refrendacin ministerial. Para ser ministro de Estado se requiere ser peruano de
nacimiento, tener ms de veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo y los
dems ministros.

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al

Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
A.1.2. El Poder Legislativo:

LA SEDE DEL CONGRESO SE UBICA EN EL PALACIO LEGISLATIVO.

-Definicin.

El Poder Legislativo es un rgano de Gobierno Central que representa a la

ciudadana, a travs de ella se ejerce la democracia indirecta. Segn el artculo
90 de la Constitucin: El Poder Legislativo reside en el congreso, el cual consta
de Cmara nica.

-Estructura.

Este poder reside en el Congreso, est conformado por una cmara nica
de 120 congresistas los cuales son elegidos por un perodo de 5 aos. En el
Congreso se constituyen la Comisin Permanente, las comisiones dictaminadoras
y las comisiones investigadoras.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. Los funcionarios de
confianza pueden ser candidatos a congresistas, siempre que renuncien al cargo
seis meses antes de las elecciones.
Los candidatos a la presidencia no pueden ser candidatos a congresistas, pero s
candidatos a la Vicepresidencia.

Inmunidad Parlamentaria

Los congresistas representan a la nacin y no estn sujetos a mandato

imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad ni rgano
jurisdiccional alguno, por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus
funciones.

Atribuciones del Congreso

Dar leyes y resoluciones legislativas.

Interpretar, modificar o derogar las normas existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del Pas.

El procedimiento legislativo

a. Iniciativa legislativa

El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa

en la formacin de las leyes. Tambin tienen derecho en las materias que le
compete, los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
municipios y los colegios profesionales. Asimismo, los ciudadanos pueden ejercer
el derecho de iniciativa conforme a ley.

b. Aprobacin

Con los dictmenes de la Comisin, el proyecto de ley es derivado al pleno

del Congreso para su debate y aprobacin.

c. Promulgacin y publicacin

Las leyes aprobadas son enviadas al Presidente de la Repblica para su

promulgacin dentro de un plazo de 15 das. En caso de que l no la promulgara,
lo har el Presidente del Congreso o el Presidente de la Comisin Permanente.
Si el Presidente tiene observaciones, sobre el todo o en parte de la ley, lo har
dentro de los 15 das sealados. La ley obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial.

A.1.3. El Poder Judicial

EL PALACIO DE JUSTICIA EN LIMA, SEDE DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DEL PER

-Definicin.

Es el rgano estatal autnomo encargado de administrar justicia a travs de

la aplicacin de las normas vigentes y de resolver con sus fallos los conflictos
judiciales.
La potestad de administracin de justicia es ejercida por el Poder Judicial, a
travs de sus organismos jerrquicos con arreglo a la Constitucin, aplica las
leyes y dems normas jurdicas a los casos concretos y reales con el propsito de
alcanzar la justicia social.

-Los rganos jurisdiccionales que administran justicia a nombre de la nacin

son:

1. La Corte Suprema de Justicia

Es el Tribunal de Mxima jerarqua para administrar justicia dentro del

Poder Judicial. Su sede es la capital de la Repblica, est integrada por 18
Vocales Supremos los que para ser nombrados deben cumplir con los siguientes
requisitos:

Ser peruano de nacimiento.

 Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 45 aos.
Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10
aos o haber ejercido la abogaca o la Ctedra Universitaria Jurdica
durante 15 aos.

2. Las Cortes Superiores

Son rganos jurisdiccionales que permiten administrar justicia en un distrito

judicial. La Corte Superior est integrada por los Vocales Superiores, los cuales se
agrupan en salas conformadas por tres vocales.

3. Los Juzgados Especializados o Provinciales

Estos rganos jurisdiccionales son de competencia dentro de una provincia.

Un titular es un Juez Especializado en una determinada materia: Civil, Penal,
Laboral, Agrario y de Menores.

4. Los Juzgados de Paz Letrados

Son rganos jurisdiccionales de competencia en un distrito. Administran

justicia en casos de menor importancia y de acuerdo a la cuanta.

5. Los Juzgados de Paz

rganos jurisdiccionales que administran justicia en aquellos centros

poblados con cierto volumen demogrfico en los que no existe un Juzgado de Paz
Letrado. Su titular es el Juez de Paz, el cual puede ser abogado.

A.2. RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS

Son diversos rganos establecidos en la Constitucin que comparten

atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su esfera de poder es ms
especializada y concentrada. Estas instituciones se rigen por sus leyes orgnicas.

A.2.1. En Materia Econmica:

A.2.1.1. Contralora General de la Repblica.

Es la entidad autnoma de derecho pblico considerado por la Constitucin

como rgano superior del Sistema Nacional de Control.
Las funciones de la Contralora General de la Repblica estn relacionadas con el
uso adecuado de los recursos del Estado.

Supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado.

 Supervisa las operaciones de la deuda pblica.
Supervisa los actos de las instituciones sujetas a control.

El representante es el Contralor General de la Repblica, quien es

designado por la Comisin Permanente del Congreso, a propuesta del Presidente
de la Repblica, por un perodo de 7 aos.
Para garantizar su independencia el Contralor slo puede ser removido del cargo
por el Congreso por falta grave.

A.2.1.2. Banco Central de Reserva del Per.

Es la institucin encargada de la regulacin del sistema monetario. Su

finalidad es la de preservar la estabilidad monetaria.

-Las funciones son establecidas en su Ley Orgnica:

Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.

Emitir billetes y monedas.
Administrar las reservas internacionales.
Informar al pas sobre finanzas nacionales.

El banco es gobernado por un Directorio de siete miembros, su presidente

es designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del
Congreso, por un perodo de 5 aos.

A.2.1.3. Superintendencia de Banca y Seguros.

Institucin autnoma establecida con el objeto de proteger los intereses del

pblico, controlando en representacin del Estado a las empresas bancarias,
financieras, seguros, mutuales, cajas de ahorro, cajas rurales y dems empresas
autorizadas a operar en el sistema financiero con fondos del pblico.
El representante es el Superintendente de Banca y Seguros, quien es designado
por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del Congreso, por
un perodo de 5 aos.

A.2.2. En Materia Jurdica.

A.2.2.1. Consejo Nacional De La Magistratura.

Organismo autnomo encargado de la seleccin y nombramiento de los

jueces y fiscales (salvo que provengan de eleccin popular).

-Sus funciones son:

 Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles.
Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos.
Aplicar la sancin de destitucin a los vocales, jueces y fiscales.
Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.

Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son siete y

representan a organismos e instituciones diversas para lograr su independencia.
La Academia de la Magistratura forma parte del Poder Judicial y se encarga de la
formacin acadmica de los futuros jueces y fiscales.

A.2.2.2. Ministerio Pblico.

Es el organismo autnomo que representa a la sociedad ante los tribunales

de justicia para proteger la defensa de la legalidad y los intereses pblicos
tutelados por el Derecho.

-Sus funciones son:

Promover la accin judicial en defensa de la legalidad.

Velar por la independencia de los organismos jurisdiccionales y la recta
administracin de justicia.
Representar a la sociedad en los procesos judiciales.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contemple.

-Organizacin:

Fiscal de la Nacin.
Fiscales ante la Corte Suprema.
Fiscales ante las Cortes Superiores.
Fiscales ante los Juzgados de Primera Instancia y de Instruccin.

A.2.2.3. Defensora del Pueblo.

Es un rgano autnomo del Estado que se organiza a nivel nacional segn

lo establece su ley orgnica.

-Sus funciones son:

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de

la comunidad.
 Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Su representante es el Defensor del Pueblo, quien es elegido por el

Congreso con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de miembros
por un perodo de 5 aos. Goza de la misma inmunidad y las mismas
prerrogativas de los congresistas.

A.2.2.4. El Tribunal Constitucional.

Es el rgano de control de la Constitucin que se rige por ley orgnica y su

reglamento. Tiene como funciones fundamentales:

Conocer en instancia nica la Accin de Inconstitucionalidad.

Conocer en ltima y definitiva instancia las Resoluciones, Denegatorias de
Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones, asignados por la
Constitucin conforme a ley.

Los Miembros del Tribunal Constitucional son siete, elegidos por el

Congreso con el voto favorable de dos tercios del pleno. Gozan de la inmunidad y
de las mismas prerrogativas de los congresistas.

A.2.3. En Materia Electoral:

A.2.3.1. JNE (Jurado Nacional de Elecciones).

Es el rgano autnomo integrante del Sistema Electoral.

-Sus funciones son:

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de

procesos electorales, de referndum y de otras consultas populares, as
como tambin la elaboracin de los padrones electorales.
Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y
dems disposiciones referidas en materia electoral.
Administrar justicia en materia electoral.
Proclamar a los candidatos elegidos, el resultado del referndum y expedir
las credenciales correspondientes.

Los miembros del JNE son cinco, los cuales son elegidos por perodos de 4
aos. La Ley establece la forma de renovacin alternada cada 2 aos.
A.2.3.2. ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales).

Es el organismo autnomo encargado de la realizacin operativa de los

procesos electorales. Es una entidad especializada en el cumplimiento de los
pasos tcnicos necesarios para que las votaciones se lleven a cabo normalmente.
Le corresponde, asimismo, la entrega de actas y dems material necesario para
los escrutinios y la difusin de sus resultados.

Dicta instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del

orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios electorales.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por 4 aos.

A.2.3.3. RENIEC (Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil).

-Es un rgano del Sistema Electoral, tiene a su cargo:

Inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros

que modifican el estado civil, a la vez que emite las constancias
respectivas.
Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral.
Proporciona al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
Mantiene el Registro de Identificacin de los ciudadanos y emite los
documentos que acrediten la identidad de los mismos.

B) GOBIERNOS REGIONALES, REGULADAS POR LEY ORGNICA.

En el Per existen 26 regiones, cada regin formada por un presidente y un

consejo, los cuales sirven por un perodo de cuatro aos. Segn la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales publicada con el nmero 278667 en el diario oficial El
Peruano el 18 de noviembre del ao 2002, el Per queda dividido en 26 regiones.
stas, a su vez, estn constituidas por provincias, que en la actualidad hacen un
total nacional de 189, las que se integran por distritos que hacen un total nacional
de 1,747.

-Los gobiernos regionales son:

1. Amazonas
2. Ancash
3. Apurmac
4. Arequipa
5. Ayacucho
6. Cajamarca
7. Cuzco
8. Hunuco
9. Huancavelica
10. Ica
11. Junn
12. La Libertad
13. Lambayeque
14. Lima
15. Provincia de Lima
16. Callao
17. Loreto
18. Madre de Dios
19. Moquegua
20. Pasco
21. Piura
22. Puno
23. Tacna
24. Tumbes
25. San Martn
26. Ucayali

B.1. El Presidente de la Regin (Gobernador Regional).

-Elegido por sufragio directo.

-Perodo de cuatro aos.
-Mandato revocable pero irrenunciable.

B.2. El Consejo de Coordinacin Regional.

Creacin.

EL Consejo de Coordinacin Regional es un rgano consultivo y de

coordinacin del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por
los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la Sociedad Civil.
En un rgano creado por la Ley N 27902 que modifica la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales Ley N 27867, para regular la participacin de los Alcaldes
Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el
proceso de Descentralizacin y Regionalizacin.

B.3. El consejo regional

Composicin

El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:

El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el

Vicepresidente Regional.
Los Alcaldes Provinciales de la Regin.
Los representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil.

La proporcin de los alcaldes provinciales y la Sociedad Civil ser de 60% y

40% respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y
representantes de la Sociedad Civil, en las mismas proporciones de 60% y 40%
establecidas para los miembros plenos.

Al menos la tercera parte de los representantes de la Sociedad Civil deber

corresponder a instituciones de empresarios y productores.

Representantes de la sociedad civil

Los representantes de la Sociedad Civil son elegidos democrticamente,

por un perodo de 2 aos, por los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel regional y provincial, segn corresponda, que se hayan
inscrito en el registro que abrir para tal efecto el Gobierno Regional.

Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3

aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser
supervisada por el organismo electoral correspondiente.
Las organizaciones de la Sociedad Civil que podrn participar son, entre otras:
organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales,
agrarios y vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas,
mesas de concertacin y organizaciones de mujeres y jvenes.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse
simultneamente a nivel provincial y regional.

Rgimen de sesiones

El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al

ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede
ser convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el
Gobierno Regional. Siendo su naturaleza la concertacin y la consulta, sus
acuerdos se toman por consenso. Los representantes del Consejo de
Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas, viticos u otro tipo de
asignacin del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno
Regional actuar como secretara tcnica, debiendo oportunamente presentar los
documentos para su anlisis.

Funciones del consejo de coordinacin regional.

Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva,

concertando entre s, sobre:

a. El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;

b. El Plan de Desarrollo Regional Concertado;
c. La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas componentes
del Plan de Desarrollo Regional Concertado;
d. Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.

El Consejo de Coordinacin Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.

La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir
sobre lo pertinente.

C) LOS GOBIERNOS LOCALES

En la constitucin poltica del Per, el gobierno a nivel local, es la

conduccin de la gestin pblica que se lleva a cabo en cada uno de las
provincias y sus distritos y centros poblados del pas. Esta funcin se lleva a cabo
en cada una de estas circunscripciones por su respectivas Municipalidades,
persona jurdica de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia encargadas de prestacin de
servicios de mbito local y de del desarrollo integral, sostenible y armnico de sus
circunscripciones.

D) Las Municipalidades

Una municipalidad es la institucin que se encarga de la administracin

local en un pueblo o ciudad. Es un rgano similar al Ayuntamiento y en algunos
pases es usado como sinnimo. En algunos pases de Asia se resume como
municipalidad a diversas tipologas de ciudades importantes gobernadas por el
gobierno estatal, los municipios bajo jurisdiccin central.

En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que

administra una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o
presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. En
algunos pases y ciudades, es tambin responsable de la administracin de la
educacin y salud pblica en su respectivo mbito territorial. Su presupuesto
proviene por lo general de fondos nacionales.
CONFORMADO POR:

D.1. El Consejo Municipal (Regidores).

El Consejo Municipal, est conformado por los regidores, elegidos por

sufragio directo. Corresponde al Concejo Municipal, formular la poltica integral de
desarrollo, as como establecer el rgimen econmico, financiero y de gestin
municipal. El Concejo Municipal celebra sus sesiones ordinarias no menos de dos
ni ms de cuatro veces al mes para tratar asuntos de trmite regular, y sus
sesiones extraordinarias cuando las convoque el Alcalde o lo solicite cuanto
menos la tercera parte del nmero legal de los miembros del Concejo.

-Funciones Del Concejo Municipal:

Atribuciones
Corresponde al concejo municipal:
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno
local.
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley.
Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario.
Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
 Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
Aprobar el balance y la memoria.
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra
forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a
los artculo 32 y 35 de la presente ley.
Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y
otros actos de control.
Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos
de fiscalizacin.
Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y
servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de
la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro
y la venta de sus bienes en subasta pblica.
Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40%
(cuarenta por ciento) de los regidores.
Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores. Aprobar
el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el rgimen
de administracin de los servicios pblicos locales.
Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
Plantear los conflictos de competencia.
 Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas
para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos
de trabajo.
Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta
del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.

-Los Regidores

Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:

Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

Formular pedidos y mociones de orden del da.
Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias
y especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de
trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.

Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de

informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.

D.2. La Alcalda (El Alcalde).

La Alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local, es el representante

legal de la municipalidad y tiene la mxima autoridad administrativa.
La Alcalda, desempeada por el alcalde, quien es elegido por sufragio directo, por
un perodo de cuatro aos.

Son atribuciones del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Crucero las sealadas

en el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

Defender, y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los

vecinos.
Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.
Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y
ordenanzas.
 Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil.
Dirigir la Ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro
de los plazos y modalidades establecidas en la Ley Anual del Presupuesto
de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente
equilibrado y financiado.
Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no
lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley.
Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y
la memoria del ejercicio econmico fenecido.
Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios y licencias; y, con acuerdo
del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de los
impuestos que considere necesarios.
Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin
ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestin ambiental nacional y regional.
Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del
concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean
necesarios para el gobierno y la administracin municipal.
Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la
recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.
Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Cdigo Civil.
Designar y Cesar al Gerente Municipal y, a propuesta de ste, a los dems
funcionarios de confianza.
Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores
de la municipalidad.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la Polica Nacional.
Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas
en el gerente municipal.
Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes
especiales y otros actos de control.
Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en el
informe de auditora interna.
 Celebrar los actos, contrato y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones.
Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la
concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales.
Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los
resultados econmicos y financieros de las empresas municipales y de las
obras y servicios pblicos municipales ofrecidas directamente o bajo
delegacin al sector privado.
Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de
carrera.
Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin.
Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de obras y
prestacin de servicios comunes.
Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o,
de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal.
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia
de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la
Municipalidad.
Proponer al concejo Municipal espacios de concertacin y participacin
vecinal.
Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.

En los casos de licencia, impedimento temporal y/o vacancia que establece

la Ley, el Teniente Alcalde o en caso de vacancia de este ltimo, el regidor hbil
que sigue en su propia lista Electoral reemplaza al Alcalde, y en consecuencia
asume las mismas competencias y atribuciones que ste.

La Secretaria General cumple funciones de apoyo a los rganos de

gobierno es responsable de programar, ejecutar y coordinar el apoyo
administrativo al Concejo Distrital de Crucero, y a los rganos de Alta Direccin.
Depende jerrquicamente de la Alcalda.

Son funciones de secretaria General los siguientes:

Elaborar el plan de trabajo de la secretaria general.

Redactar diversos documentos de acuerdo a las disposiciones del Alcalde.
Llevar personalmente el libro de sesiones o reuniones de la Institucin y
otros libros necesarios para anotar acuerdos y/o convenios, citar a Sesin
de Concejo de acuerdo a Ley y concurrir personalmente para participar en
la determinacin del qurum, dar cuenta del despacho y leer documentos
 que sean necesarios, anotar el resultado de las votaciones y redactar las
actas respectivas.
Firmar todos los decretos y resoluciones expedidos por el Alcalde.
Expedir copias certificadas y fedatadas de los documentos oficiales
generados en la institucin como son: Resoluciones, decretos, acuerdos,
informes y otros documentos por disposicin del Alcalde.
Revisar y preparar la documentacin para la firma respectiva, as como
realizar el trmite respectivo.
Preparar y ordenar la documentacin para reuniones de Concejo y
consultar la agenda respectiva.
Coordinar con Alcalda aspectos de organizacin y programacin de
actividades.
Aplicar las normas y procedimientos de recepcin y registro, distribucin y
control y archivos de documentos que ingresan y salen de la Municipalidad.
Emitir opiniones sobre asuntos administrativos de su competencia.
Llevar y controlar el registro de documentos emitidos por el concejo
municipal y la alcalda, guardando el orden en la numeracin por cada tipo
de documento; tales como: ordenanzas, acuerdos, resoluciones
municipales, resoluciones de alcalda, decretos, convocatorias, cartas,
oficios, convenios, contratos, solicitudes o memoriales, informes, etc.
Preparar informacin estadstica de documentos emitidos y recepcionados
para la para la elaboracin de la memoria anual.
Organizar y coordinar las publicaciones y otros materiales informativos de la
entidad.
Orientar al pblico usuario cobre los procedimientos de trmite y absolver
consultas en asuntos de su competencia.
Recepcionar visitantes y delegaciones y comunicar al Alcalde.
Mantener el acervo documentario del Concejo Municipal en forma
clasificada, ordenada y codificada.
Expedir y transcribir los certificados y constancias de carcter comn y
general firmados o visados por el alcalde.
Transcribir las disposiciones y normas municipales que son de su
competencia.
Numerar, distribuir y custodiar los diferentes dispositivos que emita la
alcalda.
Autenticar documentos necesarios establecidos para algunos trmites a la
municipalidad, segn Texto nico de Procedimientos Administrativos,
aprobado por la municipalidad.
Citar a los regidores y/o funcionarios para las sesiones Ordinarias y
Extraordinarias que disponga la Alcalda.
 Actuar como secretaria en las sesiones del Concejo Municipal, dando
lectura a las actas de las sesiones y tomando nota de los acuerdos
adoptados.
Difundir los servicios y actividades que presta la municipalidad.
Las dems funciones que se le asigne.

La Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional, es un rgano de

apoyo que reporta directamente a alcalda, encargada de dirigir las acciones de
informacin, comunicacin y relaciones pblicas de la municipalidad.

Son funciones de la Oficina de Relaciones Pblicas:

Centralizar, organizar dirigir y ejecutar las actividades de prensa, relaciones

pblicas y actos protocolares internos y externos de la Municipalidad.
Programar, organizar, coordinar y conducir las actividades que demanden
las ceremonias y actos oficiales.
Elaborar y mantener actualizado el calendario cvico de actividades.
Mantener debidamente informada a la opinin pblica sobre la poltica,
objetivos, planes, programas y proyectos de la Municipalidad, as como de
los servicios y actividades que presta la Municipalidad.
Contribuir a elevar la imagen y prestancia de la municipalidad; a travs de
la difusin de mensajes orientados a elevar la conciencia ciudadana en
apoyo a la acciones institucionales.
Preparar el peridico mural, notas, informativos y campaas de difusin en
el franelgrafo de la municipalidad.
Editar las revistas y los boletines informativos que genere la municipalidad.
Otras funciones afines que le sean asignadas.