TEMA N 2: BASE LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

RESEA HISTRICA DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PER

Antecedentes y normatividad nacional regional y local

Realidad Ambiental del Per - Normatividad Ambiental

CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES D. Leg 613

NORMAS SECTORIALES D. Leg. 653, 708, 757
LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Ley N 26834
LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS Ley N 27314
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL del N 28245
LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley N 28611

CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES D. Leg 613

I. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza.
Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana.

II. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin.
Su proteccin y conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de
necesidad y utilidad pblicas.

LEGITIMACION PARA ACTUAR EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE.

III. Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la justicia en defensa
del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.
Se puede interponer acciones, an en los casos en que no se afecte el inters econmico del
demandante o denunciante. El inters moral autoriza la accin aun cuando no se refiera
directamente al agente o a su familia.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
 TEMA N 2: BASE LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

LA POLITICA AMBIENTAL Y LOS PLANES DE DESARROLLO.

Los preceptos de carcter general y los principios de poltica ambiental contenidos en este
Cdigo y en las normas que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern
obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de desarrollo que los gobiernos nacional,
regionales y locales formulen, de acuerdo con la Constitucin.

DECRETO LEGISLATIVO N 757

(PROMOCIN DE LA INVERSION PRIVADA)
Que para cumplir con dicha finalidad resulta indispensable eliminar todas las trabas y
distorsiones legales y administrativas que entorpecen el desarrollo de las actividades
econmicas y restringen la libre iniciativa privada, restando competitividad a las empresas
privadas, la que es esencial para una exitosa insercin en el mercado internacional

Artculo 49.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-econmico, la

conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras
de proteccin del medio ambiente.
Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
AMBIENTALES son los Ministerios

Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional y local se

disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente.

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratgico de desarrollo
del pas.

Objetivos
1.- Mejorar la calidad de vida de las personas
2.- El desarrollo sostenible del pas mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente
3.- Respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
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EMPRESA Y AMBIENTE
Las normas ambientales son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda
actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables,
de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.

La Responsabilidad Ambiental
Todo titular de operaciones es responsable por:
1.- las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el
ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades.

Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u
omisin.
Principio de internalizacin de Costos Ambientales
Los estudios para proyectos de inversin a nivel de prefactibilidad, factibilidad y definitivo, a
cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente
deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente.

Del Titular de Operaciones

Medidas de produccin limpia:
1.- Control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos.
2.- Sustitucin de equipos y de tecnologa de punta.
3.- El control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas.
4. La reingeniera de procesos, mtodos y prcticas de produccin.
5.- La reestructuracin o rediseo de los bienes y servicios que brinda, entre otras.

Normas Ambientales relevantes - A NIVEL NACIONAL

Ley de ANP Ley 26834

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.
Ley 26821 - Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN
Ley N 27446- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del impacto ambiental.
Ley N 27783, Ley N 27867 y su modificatoria con la Ley N 27902 y la Ley N 27972
Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
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Ley N 28611 Ley General del Ambiente

D. Leg. 1013 Ley de creacin del Ministerio del Ambiente
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos
Ley N 29263 - Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del
Ambiente
LEY N 29263
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin. Ambiental ..
. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente.
Decreto Supremo N 009-2014-MINAM, Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su
Plan de Accin 2014-2018
Decreto Supremo N 004-2015-MINAM, Estrategia Nacional de Humedales.
Resolucin Ministerial N 027-2015-MINAM, Aprueban Informe Nacional del Estado del
Ambiente (INEA) 2012 2013.

Normas Ambientales relevantes

AGRICULTURA LEY N 26505 DE TIERRAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS

Decreto Supremo N 016-2012-AG, Reglamento de Manejo de los Residuos Slidos del Sector
Agrario.
Decreto Supremo N017-2012-AG, Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del
Sector Agrario.
Decreto Supremo N018-2012-AG, Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin,
Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario (incluye
modificatorias).
Decreto Supremo N 019-2012-AG, Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario

PRODUCE - INDUSTRIAS.
Resolucin Ministerial N 027-2001-MITINCI, Gua de Participacin Ciudadana para la Proteccin
Ambiental en la Industria Manufacturera.
Resolucin Ministerial N 133-2001-ITINCI/DM, Gua de Matriz de Riesgo Ambiental.
Decreto Supremo N 017-2015-PRODUCE, Reglamento de Gestin Ambiental para la Industria
Manufacturera y Comercio Interno.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
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PRODUDCE - PESQUERIA
Resolucin Ministerial N 871-2008-PRODUCE, Gua para la elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) en la actividad de Acuicultura de Mayor Escala.
Resolucin Ministerial N 621-2008-PRODUCE, Disposiciones dirigidas a titulares de plantas de
harina y aceite de pescado

MINERIA
Decreto Supremo N 040-2014-EM, Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las
Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero.
Resolucin Ministerial N 116-2015-MEM/DM, Trminos de Referencia Comunes para la
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados de las Actividades
de Exploracin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero y otros, en
cumplimiento del D.S. N 040-2014-EM.
Decreto Supremo N020-2008-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin
Minera.
Resolucin Ministerial N 092-2014-MEM-DM, Disposiciones especficas para los Estudios de
Impacto Ambiental Detallados del sector Energa y Minas.
Decreto Legislativo N1048, Decreto Legislativo que precisa la regulacin minera ambiental de
los depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Decreto Supremo N 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos.
Resolucin Directoral N 007-2004-MTC-16, Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de
Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de
Transporte.

VIVIENDA
Decreto Supremo N 015-2012-VIVIENDA, Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos
vinculados a las Actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento.
Resolucin Ministerial N 013-2015-VIVIENDA, Aplicativo Virtual para la Clasificacin Ambiental
de los proyectos de inversin de edificaciones y de saneamiento.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
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NORMAS DE FISCALIZACION AMBIENTAL

Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM, Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental.
Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA-CD, Reglas Generales sobre el ejercicio de
la Potestad Sancionadora del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA.
Resolucin de Consejo Directivo N 034-2014-OEFA-CD, Reglamento del Registro de Buenas
Prcticas Ambientales del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA.
Resolucin de Consejo Directivo N 040-2014-OEFA-CD, Reglamento del Rgimen de Incentivos
en el mbito de la fiscalizacin ambiental a cargo del OEFA.

INEFA - SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN OEFA

SINEFA
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
Finalidad:
Asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas naturales o
jurdicas.
Supervisar y Garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y
potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se
realicen de manera independiente, imparcial, gil y eficiente.

AUTORIDADES COMPETENTES DEL SINEFA:

a) El Ministerio del Ambiente: Como ente rector Encargado de: Desarrollar, dirigir, supervisar
y ejecutar la poltica nacional ambiental, y ejercer las funciones que le asigna su ley de
creacin.
b) El OEFA, Es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al MINAM. y Ente Rector
del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Encargado de :
Evaluar.
Supervisar,
Fiscalizar,
Sancionar,
Aplicar incentivos.

c) Entidades de fiscalizacin ambiental nacional, regional o local quienes ejercen sus

competencias con independencia funcional del OEFA.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental
 TEMA N 2: BASE LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

mbito de aplicacin
El Sistema rige para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para
las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental
FUNCIONES DEL OEFA
a) Funcin Evaluadora.
b) Funcin Supervisora Directa.
c) Funcin Supervisora de Entidades Pblicas.
d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.
e) Funcin Normativa.

Inspeccin de actividades y/o instalaciones

El OEFA, dentro del mbito de sus funciones, establecer el Rgimen de Inspeccin, a travs del
cual los supervisados debern presentar la documentacin que acredite que sus actividades y/o
instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los compromisos asumidos en sus
instrumentos de gestin ambiental.

PARTICIPACIN DE LAS AUTORIDADES

Las autoridades sectoriales as como los Gobiernos Regionales y Locales que en el ejercicio de
sus funciones tomen conocimiento de incumplimientos ambientales, que son materia de
fiscalizacin por parte del OEFA debern, en el trmino de la distancia, poner tal situacin en
conocimiento de dicha dependencia.

DEL AUXILIO DE LA FUERZA PBLICA. Para el desempeo de sus funciones, el mismo que ser
prestado de inmediato bajo responsabilidad.

Abog. Norberto Escobedo

Diplomado en Elaboracin y Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental