REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES,

JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN TSU PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
MATURN - ESTADO MONAGAS

EL RIESGO ASOCIADO A LA VULNERABILIDAD POR

SISMOS EN EL SECTOR EL CARO DE LA PUENTE LA
PARROQUIA ALTO LOS GODOS DEL MUNICIPIO
MATURN DEL ESTADO MONAGAS

Tutora Acadmico: Discentes:

Profa. Mara Castillo Berra P. Lirineia J. V- 15.323.496
Tutora Comunitaria: Camacaro F. Henrry R. V- 14.859.567
Abog. Antonieta Marn Sarai del V. Figuera R. V- 22.968.250
Eulises R. Gutirrez F. V- 13.249.197
Proceso II-2015
Ambiente 01
OCTUBRE 2016
 TABLA DE CONTENIDO.

CONTENIDO PG.
INTRODUCCIN 4
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA 6
NECESIDADES DETECTADAS EN LA COMUNIDAD 8
OBJETIVO GENERAL 10
OBJETIVOS ESPECFICOS 10
ENFOQUE METODOLGICO 11
DESCRIPCIN DE LA COMUNIDAD 14
Vas de acceso a la comunidad 14
Resea histrica de la comunidad El Caro 14
Ubicacin poltica 15
Lmites de la comunidad 15
Coordenadas UTM 16
PRESENTACIN DE LA ORGANIZACIN EN LA QUE SE CUMPLI
17
EL SERVICIO COMUNITARIO
IDENTIFICACIN DE LOS MECANISMOS POPULARES DE
17
PARTICIPACIN
NOMBRE Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO 18
PLAN DE ACTIVIDADES Y METAS ALCANZADAS 20
RESULTADOS ALCANZADOS 24
Caracterizacin del Escenario de Riesgo por Sismos en el Sector El Caro
24
de la Puente
Aprendizajes 27
Conclusiones 27
Recomendaciones 28
FUENTES DE INFORMACIN 29

2
ANEXOS 30
Anexo 1. Imagen satelital del Objeto de Estudio 31
Anexo 2. Reportes de Actividades 32

3
 INTRODUCCIN.

Los sismos son movimientos vibratorios, rpidos y violentos de la superficie

terrestre, provocados por perturbaciones en el interior de la Tierra, es decir el choque
de placas tectnicas, por medio del cual se libera energa en forma de ondas a la
superficie. Desde la ms remota antigedad, el hombre ha sentido curiosidad por
conocer y comprender el mundo que le rodeaba y siempre ha estado preocupado por
imponer un orden en la gran diversidad de hechos y fenmenos que observaba. El
fenmeno ssmico, es decir la ocurrencia de terremotos, no pas desapercibido para el
ser humano, que desde siempre busc la manera de interpretar por qu el suelo, que
tan firme pareca, se mova bajo sus pies peridicamente.

Chile ostenta ser el pas ms ssmico a nivel mundial, as como tambin el que ha
registrado el evento ssmico (terremoto) de mayor liberacin de energa, que tuvo
lugar en mayo de 1960. Los desastres originados por sismos han sido los ms
devastadores en trminos de prdida de vidas humanas en las ltimas dcadas. En la
madrugada del 27 de febrero de 2010 ocurri un terremoto de magnitud 8,8 en la
escala de Richter que gener un tsunami que impact la costa chilena y sus territorios
insulares. Se estima murieron alrededor de 580 personas (incluyendo 56 que an
permanecen desaparecidas, y 150 que murieron a causa del tsunami). No hay cifras
oficiales, pero el nmero de damnificados superara los 800.000, y ms de 370.000
viviendas resultaron destruidas o con importantes daos.

En Venezuela el elevado riesgo ssmico se ha evidenciado en terremotos pasados

en lugares donde existe una importante amenaza y donde se han desarrollado
construcciones vulnerables. Con respecto a la amenaza ssmica, hoy contamos con
estudios de microzonificacin de Fundacin Venezolana de Investigaciones
Sismolgicas (FUNVISIS) que caracterizan con detalle este fenmeno. Por otro lado,
siempre ha sido una debilidad la falta de informacin que permita caracterizar la
vulnerabilidad de nuestros elementos expuestos. En el 2012 se da inicio al Proyecto

4
Sismo Caracas con el objetivo de evaluar y reducir el riesgo ssmico en Caracas,
coordinado por FUNVISIS con la participacin del IMME (UCV) y financiamiento
del FONACIT. Este Proyecto propone una metodologa para evaluar el riesgo ssmico
de las parroquias que conforman una ciudad a travs de indicadores de amenaza
smica, indicadores de vulnerabilidad fsica-estructural de las viviendas e indicadores
de vulnerabilidad socio-econmica para calcular finalmente indicadores de riesgo
ssmico integral.

Esta realidad no es ajena al Estado Monagas, el cual segn el Mapa Zonificacin

Ssmica con Fines de Ingeniera de la Norma COVENIN 1756-2001 se encuentra
como el segundo estado en riesgo ssmico, con aceleracin ssmica de intermedia
(0,25 g) hasta elevada (0,35 g) en niveles de 6, 5 y 4 puntos en una escala de 7
puntos. Aunado a esto, segn el Mapa Neotectnico de Venezuela, no refleja una serie
de fallas geolgicas que cruzan el territorio monaguense. Este trabajo propone la
Caracterizacin del Riesgo Ssmico en el Sector el Caro de la Puente, debido a que en
el recorrido inicial y diagnostico preliminar, se pudio constatar la existencia de
viviendas en muy mal estado estructural, con tcnicas constructivas inadecuadas,
modificaciones del suelo natural para adaptar la superficie para la construccin de
viviendas en rea del sector que intensifican el impacto de los eventos ssmicos,
pudiendo generar grandes prdidas humanas en el sector. Con el mismo se persigue
cambiar la percepcin del riesgo que representa el asentamiento de las viviendas en
cuanto a la amenaza ssmica y activar las acciones pertinentes por parte de los actores
sociales para enlazar con las autoridades locales con competencia en la materia y
poder mitigar el riesgo ssmico en el sector El Caro de la Puente.

5
 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA.

El Estado Monagas presenta una diversidad de amenazas, entre las que podemos
mencionar las hidrometeorolgicas, industriales y las smicas, siendo estas ltimas las
de mayor relevancia en nuestra entidad federal, de acuerdo al Mapa de Zonificacin
Ssmicas para Fines de Ingeniera de la Norma COVENIN 1756-2001 se encuentra
como el segundo Estado con mayor amenaza ssmica. En la realizacin de un
recorrido por esta localidad se pudo constatar daos estructurales y no estructurales
en diversas viviendas del mismo, especficamente en la Calles Arismendi, Sotillo y el
Callejn Cariaco del sector El Caro de la Puente en la Parroquia Alto de Los Godos,
Municipio Maturn del Estado Monagas, en las cuales habitan 80 familias para un
total de 247 personas, lo que nos impulsa a estudiar el comportamiento de estas
unidades residenciales ante la amenaza ssmica en la localidad. En consecuencia se
establece caracterizar el riesgo ssmico de las Calles Arismendi, Sotillo y Linderos de
Libertador del Sector El Caro de la Puente, como rea de mayor riesgo aparente,
segn el diagnstico preliminar realizado. Este anlisis de campo beneficiar a estas
familias que se presentan con mayor vulnerabilidad, permitindole a la comunidad
tener una percepcin del riesgo adaptada a la realidad y que promueva la realizacin
de Planes de Prevencin y Respuesta ante esta amenaza, as como la reorganizacin
espacial que conlleven a minimizar el impacto.

Desde el punto de vista organizacional, a la Direccin de Proteccin Civil y

Administracin de Desastres del Estado Monagas, este trabajo constituira gran
relevancia, debido a que el resultado arrojado por el mismo, sera la base fundamental
para la realizacin de la Gestin de Riesgos de manera objetiva y de acuerdo a la
realidad de cada sector, obteniendo informacin esencial para la realizacin de los
Mapas de Riesgos por Amenazas en la entidad, as como organizar los diversos
programas de autoproteccin ciudadana efectivos y pertinentes,, generando los
protocolos de actuacin orientados a la inclusin de todos los actores sociales que

6
intervienen en la Administracin de Desastres. Para la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad este trabajo representa la cristalizacin de un proceso y
el fortalecimiento de las bases que fundamentan su funcionamiento, ya que a travs
de la realizacin del mismo, se promueve la vinculacin de los organismos de
seguridad ciudadana con la comunidad a travs de la transformacin de sus
funcionarios, consolidando en ste el carcter humanista en su plenitud y
comprometindolos con los procesos inclusivos en el mbito social, as como orienta
los procesos investigativos para la realizacin de las funciones, responsabilidades y/o
atribuciones en el mbito de actuacin de cada uno de estas organizaciones de la
mano de la comunidad receptora de sus servicios, con la premisa de una participacin
activa y protagnica.

El desarrollo de este estudio investigativo conlleva a nuestro colectivo al

fortalecimiento de los conocimientos tericos desarrollados en el Trayecto II del
P.N.F. T.S.U. Proteccin Civil y Administracin de Desastres, comprometindonos a
la transformacin del proceso actual de la Administracin de Desastres a travs de
uno de sus pilares primordiales como los es la Gestin de Riesgo, insertando en ella
una visin holstica que permita abarcar todos los elementos que la integran
generando una Cultura Preventiva Slida y, que produzca un cambio contundente
en todos los rganos de seguridad ciudadana y del Ejecutivo Nacional, Estadal y
Municipal, para una mejor poltica de ordenamiento territorial.

7
 NECESIDADES DETECTADAS EN LA COMUNIDAD.

En un recorrido en la comunidad El Caro de la Puente, Parroquia Alto de los

Godos, Municipio Maturn del Estado Monagas, en compaa de la Profa. Mara
Castillo y la Abgda. Antonieta Marn como Tutoras Acadmica y Comunitaria,
respectivamente, se realizaron varias encuestas y entrevistas a los habitantes del
sector, mediante el cual se pudo constatar que los mismos presentan una serie de
necesidades desde el punto de vista social, pudindose mencionar entre ellas la
inseguridad, dificultad al acceso a los servicios pblicos suministrados por el Estado,
entre ellos los servicios de administracin de desastres.

Desde el punto de vista de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres se

observaron diversas situaciones que conllevan a magnificar el riesgo de esta
comunidad ante la amenaza ssmica. En consecuencia, se observaron unidades
residenciales con muchas deficiencias y signos de daos que ponen en riesgo a sus
habitantes. La situacin que potencia el riesgo ante un sismo en el rea de estudios
son:

El nivel fretico del rea de estudio es alto, ya que se encuentra a menos

de 50 m de un cuerpo de agua (Morichal), lo que lo hace fluctuante segn
informacin suministrada por los habitantes, los niveles varan desde 1,75
m. hasta la emanacin espontanea al llover en alguna viviendas.
Las modificaciones del terreno (relleno) que se realizaron en el sector con
material arcilloso, el cual tiene como propiedad ser muy expansivo, este
material no fue compactado de manera adecuada y su espesor vara desde
los 0,50 m. hasta la 2,00 m de altura.
Las viviendas presentan fracturas con desplazamientos de varias de sus
paredes perimetrales, con desplazamiento lateral que evidencia el
movimiento del terreno de soporte.
Los nodos de columnas y vigas presentan signos de compresin debido al
movimiento desigual del terreno de soporte.

8
 Los signos evidentes del hundimiento de unidades familiares con ms de
10 de inclinacin con respecto a la horizontal.

Por las razones expuestas anteriormente, se evidencio en las Calles Sotillo, Calle
Bolvar y Linderos de Libertador, una variedad de daos estructurales, que ponen en
riesgo inaceptable a las 80 familias que habitan en el sector.

A lo largo de los planteamientos hechos, se confirma la necesidad de la

caracterizacin del riesgo ssmico en el sector, ya que este estudio le dar a su
poblacin una percepcin objetiva de este riesgo, tan subvalorado por ellos, que les
permitirn transformar su realidad y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus
habitantes.

OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL.

9
 Caracterizar el riesgo asociado a la vulnerabilidad por sismos en el Sector El
Caro de La Puente, Parroquia Alto Los Godos Del Municipio Maturn del Estado
Monagas, como instrumento imprescindible para orientar las polticas de Gestin de
Riesgo

OBJETIVO GENERAL.

Conocer y analizar las caractersticas fsico naturales de los sismos en el

Sector El Caro de la Puente a travs de los parmetros: precipitacin, tipo
de suelo, nivel fretico, afectacin a estructuras, y factores de seguridad
asociados.

Desarrollar una metodologa para la determinacin del riesgo asociado a la

vulnerabilidad.

Analizar y evaluar factores de riesgos producto de los sismos.

Reconocer medidas para mitigar y prevenir los daos a las comunidades

estudiadas a partir de los resultados que arroje la investigacin

ENFOQUE METODOLGICO.

10
 La modalidad metodolgica de investigacin a ejecutar en la elaboracin de este
servicio comunitario ser la Investigacin y Accin Participativa (IAP). La cual
constituye una opcin metodolgica de mucha riqueza, ya que, por una parte, permite
la expansin del conocimiento y por la otra genera respuestas concretas a
problemticas que se plantean los investigadores y coinvestigadores cuando deciden
abordar una interrogante, temtica de inters o situacin problemtica y desean
aportar alguna alternativa de cambio o transformacin, y as lo reconoce Miguel
Martnez (2009, p. 28) cuando afirma: el mtodo de la investigacin-accin tan
modesto en sus apariencias, esconde e implica una nueva visin de hombre y de la
ciencia, ms que un proceso con diferentes tcnicas.

La investigacin accin participativa o investigacin-accin es una

metodologa que presenta unas caractersticas particulares que la distinguen de otras
opciones bajo el enfoque cualitativo; entre ellas podemos sealar la manera como se
aborda el objeto de estudio, las intencionalidades o propsitos, el accionar de los
actores sociales involucrados en la investigacin, los diversos procedimientos que se
desarrollan y los logros que se alcanzan.

En el desarrollo de este trabajo de investigacin se desarroll esta modalidad de

la siguiente manera; en primera instancia se realiz un recorrido de reconocimiento
de la comunidad que nos permiti la interaccin con los habitantes y el consejo
comunal El Caro de la Puente, en el cual nos hicieron el primer planteamiento de
sus necesidades, de igual manera, se efectuaron inspecciones generales en compaa
de la comunidad como punto de partida para formalizar las inspecciones realizadas de
manera puntual, tanto a las viviendas identificadas como de mayor riesgo como de
los parmetros climatolgicos y geomorfolgicos relacionadas con la amenazas
ssmica, lo que nos llev a la socializacin de los resultados obtenidos a la comunidad
del El Caro, dando as por culminado la primera fase, logrando cambiar la perspectiva
del riesgo ssmico presente en la comunidad.

11
 En segunda instancia, se aplicaron diversos instrumentos de anlisis de
vulnerabilidad a la poblacin lo que nos permiti identificar elementos detonantes del
riesgo ssmico en la comunidad, lo que conllev a la aplicacin de matrices de riesgos
que determinaron el nivel de riesgo al cual est expuesta esta comunidad desde el
punto de vista de la amenaza ssmica y la realizacin de una charla de riesgo
estudiado en el rea. Para dar cumplimiento a la tercera etapa de esta metodologa, se
realizaron conversatorios de la amenaza estudiada, as como mesas de trabajo sobre
las amenazas y vulnerabilidades del sector, conformadas por los habitantes y
dirigentes comunales y talleres de elaboracin de mapas de riesgos en la comunidad.

Por ltimo, pero no menos importante, se ejecutaron mesas de trabajo sobre las
posibles medidas de mitigacin que pudieran implementarse en la comunidad, as
como la socializacin final de trabajo investigativo planteado en este servicio
comunitario con la finalizacin de la Caracterizacin del Riesgo ssmico en el rea lo
cual se les present a la comunidad en general en un asamblea de ciudadanos.

Esta modalidad metodolgica est enmarcada en la Sexta Lnea de Investigacin

de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, esta refiere a la Gestin de
Riesgos, que pretende garantizar la reduccin de los niveles de riesgos dentro de los
rasgos aceptables, con el firme propsito de fomentar acciones que permiten disear
niveles adecuados de seguridad, involucran de manera activa y protagnica a todos
los actores relacionados con la temtica tratada, as como considerar las distintas
percepciones del riesgo. Esta permite analizar las aristas del problema, incluyendo los
actores y condiciones de riesgos existentes o posibles en un rea determinada, en
busca de promover la solucin de la construccin de escenarios de riesgos de manera
continua y dinmica que conduzcan al fortalecimiento de una cultura preventiva en
nuestra sociedad y el desarrollo sustentable de nuestro pas.

De igual manera se sita en la cuarta lnea potencial de esta lnea matriz, que se
denomina Administracin de Desastres. Dicha lnea potencial engloba el principal
elemento de estudio en la Gestin de Riesgos, la vulnerabilidad de la sociedad ante

12
una amenaza determinada, teniendo estas diversos enfoques como lo son ambiental y
ecolgica, fsica, econmica, social, educativa, cultural e ideolgica, poltica
institucional, cientfica y tecnolgica; y sus relacin con el ecosistema local del rea
de estudio, lo que nos plantea una ptica mejorada de la evolucin de los riesgos.
Como parte integrada de esta lnea potencial encontramos las lneas operativas que
son las que surgen de la ejecucin de la lnea potencial estableciendo una relacin
estrecha entre continuidad y complementariedad entre las investigaciones, lo que
desprende de estas lneas la lgica articulada, cooperativa de la labor investigativa,
tomando en consideracin la lnea operativa de Caracterizacin de Riesgos, base
fundamental de todo el proceso de planificacin y administracin de desastres como
eje esencial del desarrollo sustentable de nuestra nacin.

Es preciso resaltar que todo este procesos de seleccin de la lnea matriz,

potencial y operativa de nuestro trabajo investigativo, est enmarcado dentro de la
Gran Misin A toda Vida Venezuela!, creada en aras de dar una respuesta integral y
humanista a la poltica de seguridad ciudadana y en la que se encuentra el vrtice que
constituye la razn de ser de nuestra universidad, como transformadora de los
funcionarios de seguridad ciudadana para la evolucin de nuestro sistema de atencin
a la poblacin en general.

DESCRIPCIN DE LA COMUNIDAD.

13
 La comunidad El Caro est ubicada en el Estado Monagas, Municipio Maturn,
Parroquia Alto de los Godos, sector La Puente, cuenta con una superficie aproximada
de 24 Hectreas, posee una data de ms de treinta y cinco aos de fundada y una
poblacin para el ao 2011 del 25% de la poblacin del Municipio Maturn, 425.078
(Dentro de la poligonal urbana); correspondindole a la parroquia Alto de los
Godos un numero de 139.667 habitantes, de manera que la comunidad El Caro
est constituida por un nmero aproximado de 715 viviendas, todas de bloque (de
cemento) que albergan una poblacin de 2.860 personas que representan un 2,05%
de la Parroquia Alto de los Godos

Va de acceso a la comunidad.

La entrada hacia la comunidad El Caro, se logra a travs de la Calle Principal

La Puente (En sentido Este-Oeste); luego de desviarse hacia la izquierda para tomar
las Calles Las Acacias, Piar o Acosta. Su distribucin espacial queda constituida
por: adems de la va principal, ocho calles paralelas a la principal y doce calles
transversales a la principal y doce calles transversales, algunas de ellas deterioradas,
15 manzanas completas y, 11 manzanas incompletas.

Resea histrica de la Comunidad El Caro

Despus de las batallas independentistas en la meseta del Alto del Otero, los
habitantes de Maturn, solan componer canciones, comentarios e historietas versadas
sobre los hechos acaecidos, entre los cuales solan decir, despectivamente. all en el
Alto del Otero pelearon los Godos y los derrotamos, sucesivamente la vos Godos se
populariz en Maturn, de una accin despreciativa y arrogante de los maturineses,
poco a poco qued bautizado en el teatro de operaciones de las cinco ofensivas en
Maturn, como El Alto de los Godos, reforzndose este nombre en 1985, cuando
convirtieron el sector en Parroquia. Pero de alegras, alabanzas y frustraciones quedan
recuerdos, comentarios y experiencias que hacen brillar la historia como gala del
pasado. Por esta razn, los cinco enfrentamientos que defendieron a Maturn, se

14
dieron en la parte alta, o sea el OTERO o colina para visualizar al enemigo y
montar (disear) las estrategias necesarias en defensa del CANTN DE MATURN.

La comunidad El Caro nace de esos movimientos sociales dados por espasmos

polticos sustentados en los cambios de gobernantes elegidos en cada evento
electoral. La lucha de clases se hace presente en Maturn y las comunidades
comienzan a aparecer por los cuatro costados de la ciudad capital. La bsqueda de las
prebendas y votos entre el poltico que quiere ser elegido y el hombre necesitado que
elige, hace que en este juego donde se acentan ms, las desigualdades ocasionando
cambios en las estructuras programticas y presupuestarias que el gobierno central
hace.

Ubicacin Poltica.

La comunidad El Caro est ubicada dentro de la poligonal que constituye la

parroquia Alto de los Godos considerada para la fecha de este trabajo, la ms
grande, en cuanto a poblacin, de la ciudad de Maturn comenzando desde la
comunidad Josefina Maza adyacente al Sector Pinto Salinas hasta la Comunidad
La Libertad y desde a comunidad de La Muralla hasta la Comunidad La
Pradera (Invasin de la Puente).

Lmites de la Comunidad de El Caro.

Norte: Calle Las Acacias y el sector Las Flores.

Sur: Ecosistema del Morichal La Puente.

Este: Quebrada La Morrocoya y el Barrio Libertador.

Oeste: Calle Principal La Puente.

COORDENADAS UTM
PUNTO 1 ESTE 477.310 NORTE 1.073.501
PUNTO 2 ESTE 477.414 NORTE 1.073.503

15
PUNTO 3 ESTE 477.472 NORTE 1.073.268
PUNTO 4 ESTE 477.383 NORTE 1.073.195
PUNTO 5 ESTE 477.222 NORTE 1.073.074
PUNTO 6 ESTE 477.153 NORTE 1.073.055
PUNTO 7 ESTE 476.796 NORTE 1.072.061
PUNTO 8 ESTE 476.873 NORTE 1.072.960
PUNTO 9 ESTE 476.912 NORTE 1.073.112
PUNTO 10 ESTE 477.071 NORTE 1.073.633
PUNTO 11 ESTE 477.284 NORTE 1.073.691

PRESENTACIN DE LA ORGANIZACIN EN LA QUE SE CUMPLI

EL SERVICIO COMUNITARIO.

16
 Nuestro Servicio Comunitario se cumpli en la comunidad de El Caro de la
Puente en conjunto con los integrantes del Consejo Comunal El Caro de La Puente
el cual se encuentra registrado ante el Sistema de Taquilla nica de Registro del
Poder Popular bajo el N 16-08-02-v26-0004 en fecha 20/08/2010, presentada en
asamblea de ciudadanos el 29/09/2013.

IDENTIFICACIN DE LOS MECANISMOS POPULARES DE

PARTICIPACIN.

El Consejo Comunal El Caro de La Puente est conformado por los siguientes

comits: Comit de Salud, Comit de Deporte y Cultura, Comit de Educacin,
Comit de Empleo, Comit de Hbitat y Vivienda, Comit de Agua, Comit de
Economa Comunal, Comit de Energa y Gas, con sus respectivos representantes
principales y suplentes. Para la realizacin de este servicio comunitario el papel
desempeado por esta organizacin comunal fue primordial para el desarrollo de las
actividades programadas, y la participacin activa de la comunidad, representado este
ante nuestro colectivo a travs de la persona de nuestra tutora comunitaria la Abgda.
Antonieta Marn.

NOMBRE Y CARACTERSTICAS DEL PROYECTO.

El nombre del proyecto a realizar se denomina:

17
 EL RIESGO ASOCIADO A LA VULNERABILIDAD POR SISMOS EN EL
SECTOR EL CARO DE LA PUENTE EN LA PARROQUIA LOS GODOS DEL
MUNICIPIO MATURN DEL ESTADO MONAGAS.

La caracterizacin de riesgos es definida por la Comisin del Codex Alimentarius

(FAO/OMS 2.009, pg. 2) como:

estimacin cualitativa y/o cuantitativa, incluida las incertidumbres

concomitantes, de la probabilidad de que se conozca un efecto nocivo
conocido o potencial, y de su gravedad para la salud de una determinada
poblacin, basada en la determinacin del peligro, su caracterizacin y la
evaluacin de la exposicin.

La caracterizacin del riesgo es la etapa final en el componente de evaluacin del

riesgo del anlisis del riesgo. El anlisis del riesgo incluye tres elementos: gestin del
riesgo, evaluacin del riesgo, y comunicacin del riesgo. Inician la evaluacin del
riesgo y dan a la evaluacin del riesgo su direccin estableciendo los objetivos
especficos de las mismas y planteando preguntas especficas a las que deber
responder la evaluacin del riesgo. Las preguntas que plantean los gestores se suelen
revisar y perfeccionar en un proceso iterativo de descubrimiento, discernimiento y
negociacin con los evaluadores de los riesgos. Una vez obtenida una respuesta, los
gestores del riesgo tienen la informacin de base cientfica que necesitan pata apoyar
su proceso de adopcin de decisiones.

La caracterizacin del riesgo es la etapa de la evaluacin de riesgos en la que se

afrontan la mayor parte de las preguntas de los gestores de riesgos. Aunque la
caracterizacin del riesgo es el proceso, el resultado del proceso es la estimacin
del riesgo. La caracterizacin del riesgo puede incluir frecuentemente una o ms
estimaciones del riesgo, descripciones del riesgo y evaluaciones de las opciones de
gestin de riesgos que tal vez incluyan evaluaciones econmicas y de otra ndole,
adems de las estimaciones de los cambios en el riesgo debe tener en cuenta tambin
la garanta de calidad de la evaluacin.

18
 Representacin esquemtica de los
componentes del anlisis de riesgos,
segn las definiciones de la Comisin
del Cdex Alimentarius.

La caracterizacin del riesgo presenta los resultados de la evaluacin del riesgo y

su finalidad es responder a las necesidades de los gestores de riesgos. Por ello, es muy
til entender lo que se espera que incluya esta caracterizacin del riesgo y prever
algunos de los problemas que pueden encontrarse al realizar la evaluacin del riesgo,
con o que los organismos encargados de la Administracin de Desastres, a travs de
la Gestin del Riesgo, tomar medidas de prevencin, mitigacin y preparacin en las
comunidades ms vulnerables, dndole las herramientas necesarias a las Divisiones
de Operaciones para la elaboracin de diversos planes de respuesta que le permitan
una asistencia efectiva, oportuna y pertinente, con la fusin de las dos herramientas
mencionadas, los componentes educativos de estas organizaciones, elaboraran los
planes de capacitacin comunitarios para enfrentar los efectos de los riesgos
estudiados y protegerse de los efectos esperados.

19
 Informe de Avance de Actividades Cumplidas por Prestadores (as) del Servicio Comunitario
P.N.F.: TSU Proteccin Civil Y Administracin De Desastres Proceso: II-2015Ambiente: Tutor Acadmico: Profa. MARA CASTILLO
Nombres, Apellidos Y Cedula De Servicio: Lirineia J. Berra P. 15.323.496; Henrry R. Camacaro F. 14.859.567; Sarai del Valle Figuera
Ramos 22.968.250; Eulises R. Gutirrez F. 13.249197 Comunidad (Lugar): LA PUENTE SECTOR EL CARO.

EL RIESGO ASOCIADO A LA VULNERABILIDAD POR SISMOS EN EL SECTOR EL CARO DE LA

PUENTE EN LA PARROQUIA LOS GODOS DEL MUNICIPIO MATURN DEL ESTADO MONAGAS.

Firmas de
Objetivos Resultados Observacin y/o
Fecha Actividad Planificadas Horas cumplidas docente
Especficos Obtenidos comentarios
tutor
Conocer y analizar
Bienvenida a los Discentes
las caractersticas 01:00 pm a
01-08-2016 del Proceso II-2016, Plaza
05:00 pm
fsico naturales de Rmulo Gallegos

los sismos en el
Recorrido de
Sector El Caro de la 12:00 m a
02-08-2016 reconocimiento en la
03:00 m
Puente a travs de comunidad

los parmetros: 03-08-2016 Reunin con los Voceros y 08:00 am a

Voceras del Consejo 12:00 am
precipitacin, tipo de Comunal del Sector.
suelo, nivel fretico,

20
 Entrega del Oficio para la
Tutora Comunitaria para 08:00 am a
04-08-2016
iniciar el Servicio 10:00 am
Comunitario.

Inspeccin del objeto de

estudio para establecer las
10:00 am a
16-08-2016 estrategias en conjunto a la
03:00 pm
comunidad para el inicio
de las inspecciones.
Evaluacin de estructuras
residenciales y parmetros
climatolgicos y 08:00 am a
18-08-2016
geomorfolgicos con 4:00 pm
respecto de la amenaza
afectacin a estudiada.
estructuras, y
factores de seguridad
Socializacin de os
asociados. 12:00 m a
20-08-2016 resultados obtenidos con la
03:00 pm
comunidad.

Charla de Autoproteccin
07:00 am a
20-08-2016 Ciudadana y Reanimacin
12:00 m
Cardiopulmonar.

21
Desarrollar una Conversatorio para dar a
08:00 am a
metodologa para la 22-08-2016 conocer los riesgos
10:00 am
latentes en la comunidad
determinacin del
Aplicacin de
riesgo asociado a la instrumentos de anlisis de 08:00 am a
23-08-2016
vulnerabilidad. la vulnerabilidad en la 04:00 pm
comunidad
Identificacin de los
08:00 am a
26-08-2016 elementos detonantes del
12:00 m
riesgo en la comunidad
Aplicacin de
instrumentos de anlisis de 08:00am a 04:00
27-08-2016
la vulnerabilidad en la pm
comunidad
Aplicacin de las matrices
de riesgos para su 08:00am a
30-08-2016
determinacin de acuerdo 12:00m
a los estudios realizados.
Charla sobre Riesgo 08:00 am a
03-09-2016
Ssmico a la comunidad 04:00 pm
Carrera por la Prevencin
07:00 am a 01:00
04-09-2016 de los rganos de
pm
Seguridad Ciudadana.
Conversatorio sobre los 08:00 am a
06-09-2016
riesgos geolgicos 10:00 am
08-09-2016 Mesas de Trabajo sobre las 10:00 am a
amenazas y 12:00 m
vulnerabilidades del sector

22
 Taller de Elaboracin
08:00 am a
10-09-2016 Mapas de Riesgos
04:00 pm
Comunitarios

Mesas de trabajo sobre

08:00 am a
12-09-2016 medidas de mitigacin de
12:00 m
riesgos.
Reconocer medidas
para mitigar y Socializacin de los
prevenir los daos a 12:00 m a
13-09-2016 resultados obtenidos de la
las comunidades 3:00 pm
investigacin realizada.
estudiadas a partir de
los resultados que Elaboracin de la
arroje la Caracterizacin del Riesgo 08:00 am a
15-09-2016
investigacin Asociado con la Amenaza 04:00 pm
Ssmica en el Sector.
Presentacin de la
Caracterizacin a la 08:00 am a
17-09-2016
Comunidad y presentacin 04:00 pm
de recomendaciones.
ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES
Actividad Deportiva en la
07:00 am a
10-09-2016 Comunidad El Caro. Lugar
02:00 pm.
E.B. Cruz Figuera.
Corte de rbol en la E.B. 07:00 am a
17-09-2016
Mario Briceo Iragorry 03:00 pm
Continuacin Corte de
07:00 am a
18-09-2016 rbol en la E.B. Mario
03:00 pm
Briceo Iragorry

23
 RESULTADOS ALCANZADOS.

CARACTERIZACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS EN

EL SECTOR EL CARO DE LA PUENTE.

1. CONDICIN DE AMENAZA
1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: El Sector El Caro de la Puente en el
100% de su territorio es susceptible a los sismos, teniendo en cuenta la estructura
geomorfolgica de sus suelos, las altas pendientes y el afloramiento de corrientes
subterrneas. De los cuales el 30% presenta alta susceptibilidad de deslizamientos.
En este sentido se destacan como factores detonantes: el aumento de
construcciones en reas de pradera en zonas de alta pendiente y el mal manejo de las
tcnicas constructivas correspondientes a la compactacin del terreno que sirve de
asentamiento a etas unidades residenciales.
1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: Inestabilidad natural
de los suelos, malas prcticas de ocupacin de las zonas con reas susceptibles
y el mal manejo de las corrientes de agua, incluyendo sistemas de suministro
domiciliario, donde por irresponsabilidad de los ciudadanos se generan filtraciones
que terminan generando disminucin de la capacidad portante del suelo. Las fuertes
lluvias se convierten en detonantes del fenmeno, en pocas de sequa o baja
pluviosidad, se genera una falsa estabilidad, lo cual en ltimas aumenta la
vulnerabilidad.
1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: Las malas
prcticas constructivas y la falta de obras de mitigacin y prevencin.
1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
Gobernacin del Estado Monagas, Alcalda del Municipio Maturn, Oficina de
Catastro Municipal, Secretaria General y de Gobierno, Consejo Comunal, Instituto
Nacional Hbitat y Vivienda, Instituto de la Vivienda del Estado Monagas, , sistema
educativo.
2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
2.1. Identificacin general: En el sector se destacan las Calles Sotillo, Calle Bolvar
y Linderos de Libertador. Presentan gran tendencia a los procesos de remocin en
24
masa, las viviendas con grades problemas de elementos estructurales y la percepcin
disminuida del riesgo aumentan la vulnerabilidad.
2.2. Poblacin y vivienda: 88 viviendas del sector El Caro, estn expuestos a la
amenaza. Aumentando la vulnerabilidad por la falta de informacin y la
permanencia de los factores generadores. La poblacin afectada de manera
directa o indirecta por el fenmeno se estima en 247 personas, las cuales ven
su patrimonio, movilidad, suministro de agua y su integridad fsica
comprometidos, al producirse un sismo en su entorno.
2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y
privados: Los sismos comprometen la destruccin de viviendas, redes elctricas,
de acueducto, vas, entre otros bienes bsicos que la poblacin requiere para el
desarrollo de sus actividades productivas.
2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Tambin estn
expuestos establecimientos educativos, escenarios deportivos y culturales.
2.5. Bienes ambientales: Los sismos destruyen la fauna y flora propia de los sitios
colapsados. El nivel bsico de la mayora de los procesos de geolgicos, lo constituye
la erosin que inicia con la perdida leve de capa vegetal y suelo frtil, acompaada
posteriormente de gradacin de la superficie, para luego iniciar agrietamientos e
infiltraciones. Este proceso llega al punto de ser irreversible, con la consecuencia
inmediata de la descomposicin del suelo, el cual pierde sus propiedades fsicas y
qumicas, imposibilitando cualquier uso posterior, vindose potenciado en este sector
por el alto nivel fretico que presenta sus corrientes de aguas subterrneas.
3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
3.1. Identificacin de daos y/o prdidas: En las personas un sismo puede
sepultar personas que se encuentren dentro de sus unidades residenciales afectados,
lo cual generara muertos, heridos, desaparecidos y damnificados. En la actualidad
se estima la poblacin vulnerable en 247 personas.
En bienes materiales particulares: Las viviendas expuestas. Sin embargo las reas
con alta vulnerabilidad ante los sismos comprometen tres calles, hecho que permite
afirmar que cerca del 30% del territorio presentan afectaciones irreversibles,
cifra que cada ao podra aumentar si no se toman las medidas de prevencin

25
necesarias.
En bienes ambientales: Se evidencia la perdida de fauna y flora de las zona
colapsadas. De otro lado las corrientes hdricas se alteran, especialmente las
subterrneas.
3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas
estimados: Derivado de lo anterior, las prdidas econmicas llegaran a alterar el
normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto gubernamentales como
civiles; de acuerdo a lo descrito, podra generarse, prdida de la capacidad de
ahorro, desempleo, etc. Las zonas colapsadas en su gran mayora no podran
reutilizarse para ser habitadas, lo cual representa prdidas definitivas para sus
propietarios, el cierre de las vas, es el evento ms recurrente en este
escenario, el cual hace imposible la remisin de pacientes a los centros de
atencin de segundo y tercer grado de complejidad. Adicionalmente se hace
difcil la atencin de emergencia para damnificados, el casco urbano no cuenta con
albergues temporales, ni la logstica suficiente.
3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: Se dejaran
de implementar los programas en los otros sectores de inversin municipal,
para poder cubrir los gastos ocasionados por la atencin de la emergencia. Con
dificultad se podra sostener los servicios de educacin, transporte y salud entre
otros. La administracin municipal no cuenta con una oficina de gestin del
riesgo, debido a las limitantes presupuestales, obligando a la delegacin de
funciones en otros funcionarios, quienes comparten responsabilidades de otra ndole,
impidiendo la atencin eficaz de las emergencias.
Es importante sealar que los cuerpos de socorro del municipio no estn
debidamente estructurados en lo administrativo ni en lo operativo, de hecho solo
existe una oficina de la Proteccin Civil y un insipiente Cuerpo de Bomberos, los
cuales no estn preparados para atender emergencias de mediana ni de gran
proporcin.

APRENDIZAJES.
26
 Como aprendizaje principal en la elaboracin de este proyecto comunitario
tenemos que en el desarrollo de las actividades pudimos constatar la importancia que
reviste para nuestro desempeo como Administradores de Desastres la vinculacin
con las comunidades. Esta experiencia nos permiti apreciar la vasta cantidad de
informacin que manejan los habitantes de un sector acerca de su realidad y que nos
permiten adaptar todos los procesos de evaluacin del riesgo y sus elementos
determinantes a esa realidad, siendo ms efectivos al momento de planificar. De igual
manera nos demostr que cuando la comunidad se ve incluida en el proceso de toma
de decisiones y planificacin de respuesta a emergencias se torna ms participativa,
creando un sentido de pertenencia al producto final de este tipo de trabajo.

Al igual que nos permiti desarrollar habilidades y conocimiento en el rea de la

planificacin y desarrollo de actividades de evaluacin de las amenazas y
vulnerabilidades de un sector en especfico, pudindose expandir a un mbito
geogrfico ms extenso hasta cubrir la totalidad del municipio como punto de partida
a la transformacin de las polticas publica en torno a la Administracin de Desastres.

CONCLUSIONES.

El riesgo ssmico en el Sector El Caro de la Puente es ALTO.

La poblacin de la comunidad est vida de informacin sobre las medidas de

prevencin ante la ocurrencia de eventos adversos.

El Consejo Comunal del Sector El Caro, representa una fortaleza para esta
comunidad por la apertura, disposicin y apoyo a este tipo de problemas en la
comunidad.

La ausencia de la aplicacin de polticas claras en el ordenamiento territorial,

ha incrementado la construccin de zonas de alto riesgo en nuestra entidad
federal.

27
 El acceso a los servicios de atencin de emergencias y administracin de
desastres es deficiente para los habitantes del sector El Caro.

Las caractersticas propias del suelo del Sector El Caro de la Puente, sumado a
la modificacin inadecuada del sector para la construccin de viviendas,
magnifica el riesgo ssmico de manera focalizada.

RECOMENDACIONES.

Implementar programas educativos en materia de riesgos ssmicos para

disminuir la vulnerabilidad social ante este riesgo.

Solicitar ante los organismos con competencia en la materia, la realizacin de

un Estudio de Riesgo en cuanto a otras amenazas existentes en la comunidad.

Generar un enlace entre el Consejo Comunal y la Direccin Estatal de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres para la creacin de la Brigada
de Proteccin Civil Comunitaria.

Garantizar y vigilar a travs de la Mesa de Seguridad del Consejo Comunal,

no permitir la construccin de viviendas en zonas de riesgos dentro de la
comunidad.

FUENTES DE INFORMACIN.

FUENTES BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS.

Consejo Municipal de Gestin del Riesgo. Comit de Conocimiento del

Riesgo. Identificacin y Evaluacin de los Escenarios de Riesgo Naturales
de Ragonvalia Norte de Santander. 2013.
Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas, FUNVISIS. La
Investigacin Sismolgica en Venezuela. 2002.
Mapa de Zonificacin Ssmica con Fines de Ingeniera. Norma COVENIN
1756-1:2001
28
 ONU/EIRD, 2004. Vivir con el riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para
la reduccin de desastres.
Per. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). (2006). Manual bsico
para la estimacin del riesgo / Per. Instituto Nacional de Defensa Civil.
Lima: INDECI.
Oficina de Asistencia para Desastres de la Oficina para el Desarrollo
Internacional (USAID/OFDA) (2008). Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades.

29
 ANEXOS

ANEXO 1. IMAGEN SATELITAL DEL OBJETO DE ESTUDIO

30
FUENTE: GOOGLE MAPS.

31
 ANEXO 2.
REPORTES DE ACTIVIDADES

REGISTRO DE SERVICIO
COMUNITARIO

P.N.F. TSU PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

32
 PROCESO Proceso: II-2015. Ambiente 01

La Puente, sector El Caro, parroquia Alto de los Godos. Municipio

COMUNIDAD
Maturn, Estado Monagas,

Evaluacin de estructuras residenciales y parmetros climatolgicos y

OBJETIVO
geomorfolgicos con respecto de la amenaza estudiada.

BREVE
Inspeccin ocular de las unidades residenciales para verificar el estado
DESCRIPCIN
de deterioro presentes en la misma y caracterizar el tipo de suelo
DE LA
predominante en el sector.
ACTIVIDAD

NOMBRE CEDULA DE NOMBRE DEL

TELFONO
APELLIDO IDENTIDAD PROYECTO

Berra
15.323.496 0291-6417246
Lirineia El Riesgo Asociado a
la Vulnerabilidad por
COLECTIVO Camacaro
14.859.567 0414-7684928 Sismos en el Sector
Henrry El Caro de la Puente
Figuera en la Parroquia Los
22.968.250 0426-6375360 Godos del Municipio
Sarai
Maturn del Estado
Gutirrez Monagas
13.249.197 0291-6417246
Eulises

HORAS
CUMPLIDAS EN
LA ACTIVIDAD 08 Horas
DE LA
COMUNIDAD

NOMBRE DEL
PROFESOR DE
INVESTIGACIN MARA CASTILLO
E INNOVACIN

RESEA FOTOGRFICA

33
REGISTRO DE SERVICIO
COMUNITARIO

P.N.F. TSU PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

PROCESO Proceso: II-2015. Ambiente 01

34
 La Puente, sector El Caro, parroquia Alto de los Godos. Municipio
COMUNIDAD
Maturn, Estado Monagas,

OBJETIVO Charla sobre Riesgo Ssmico a la comunidad.

BREVE
Instruir a los habitantes del objeto de estudio la conducta a seguir ante
DESCRIPCIN
la ocurrencia de un sismo y cules son las medidas de autoproteccin
DE LA
que deben aplicar al momento de presentarse.
ACTIVIDAD

NOMBRE CEDULA DE NOMBRE DEL

TELFONO
APELLIDO IDENTIDAD PROYECTO

Berra
15.323.496 0291-6417246
Lirineia El Riesgo Asociado a
la Vulnerabilidad por
COLECTIVO Camacaro
14.859.567 0414-7684928 Sismos en el Sector
Henrry El Caro de la Puente
Figuera en la Parroquia Los
22.968.250 0426-6375360 Godos del Municipio
Sarai
Maturn del Estado
Gutirrez Monagas
13.249.197 0291-6417246
Eulises

HORAS
CUMPLIDAS EN
LA ACTIVIDAD 08 Horas
DE LA
COMUNIDAD

NOMBRE DEL
PROFESOR DE
INVESTIGACIN MARA CASTILLO
E INNOVACIN

RESEA FOTOGRFICA

35
REGISTRO DE SERVICIO
COMUNITARIO

P.N.F. TSU PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

36
 PROCESO Proceso: II-2015. Ambiente 01

La Puente, sector El Caro, parroquia Alto de los Godos. Municipio

COMUNIDAD
Maturn, Estado Monagas,

OBJETIVO Mesas de Trabajo sobre las amenazas y vulnerabilidades del sector

BREVE
Recabar informacin acerca de los factores de determinantes del riesgo
DESCRIPCIN
como lo son la vulnerabilidad y la amenaza, para contrastar la
DE LA
percepcin del riesgo ssmico en el sector.
ACTIVIDAD

NOMBRE CEDULA DE NOMBRE DEL

TELFONO
APELLIDO IDENTIDAD PROYECTO

Berra
15.323.496 0291-6417246
Lirineia El Riesgo Asociado a
la Vulnerabilidad por
COLECTIVO Camacaro
14.859.567 0414-7684928 Sismos en el Sector
Henrry El Caro de la Puente
Figuera en la Parroquia Los
22.968.250 0426-6375360 Godos del Municipio
Sarai
Maturn del Estado
Gutirrez Monagas
13.249.197 0291-6417246
Eulises

HORAS
CUMPLIDAS EN
LA ACTIVIDAD 02 Horas
DE LA
COMUNIDAD

NOMBRE DEL
PROFESOR DE
INVESTIGACIN MARA CASTILLO
E INNOVACIN

RESEA FOTOGRFICA

37
REGISTRO DE SERVICIO
COMUNITARIO

P.N.F. TSU PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

PROCESO Proceso: II-2015. Ambiente 01

38
 La Puente, sector El Caro, parroquia Alto de los Godos. Municipio
COMUNIDAD
Maturn, Estado Monagas,

OBJETIVO Socializacin de los resultados obtenidos de la investigacin realizada.

BREVE
Dar a conocer a los habitantes de la comunidad el resultado de la
DESCRIPCIN
investigacin realizada acerca de la caracterizacin del ssmico en el
DE LA
sector.
ACTIVIDAD

NOMBRE CEDULA DE NOMBRE DEL

TELFONO
APELLIDO IDENTIDAD PROYECTO

Berra
15.323.496 0291-6417246
Lirineia El Riesgo Asociado a
la Vulnerabilidad por
COLECTIVO Camacaro
14.859.567 0414-7684928 Sismos en el Sector
Henrry El Caro de la Puente
Figuera en la Parroquia Los
22.968.250 0426-6375360 Godos del Municipio
Sarai
Maturn del Estado
Gutirrez Monagas
13.249.197 0291-6417246
Eulises

HORAS
CUMPLIDAS EN
LA ACTIVIDAD 03 Horas
DE LA
COMUNIDAD

NOMBRE DEL
PROFESOR DE
INVESTIGACIN MARA CASTILLO
E INNOVACIN

RESEA FOTOGRFICA

39
40