Unidad 2 Los Sujetos Obligados Por La Ley

CURSO: TRANSPARENCIA EN LA ACTUACIN DE LA
JUNTA DE ANDALUCA
Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.
ndice de Contenidos
Objetivos......................................................................................................... 2
Presentacin del contenido. ........................................................................... 3
1. El mbito subjetivo del artculo 3 ............................................................... 4
1.1.Art. 3.1: sujetos considerados administracin pblica ............................ 5
1.2. Art. 3.1: Sujetos considerados Resto de entidades del sector pblico ... 9
1.3. Artculo 3.2.Parlamento de Andaluca, Defensor del Pueblo Andaluz y la
Cmara de Cuentas de Andaluca ................................................................ 14
2. Artculo 4. Personas fsicas y jurdicas privadas obligadas a suministrar
informacin de forma indirecta y limitada ................................................... 17
3. Artculo 5. Entidades de naturaleza privada sujetas a determinadas
obligaciones de publicidad activa ................................................................ 19
4. Artculo 6-8: Principios, Derechos y Obligaciones ................................... 21
Resumen ...................................................................................................... 23
Crditos........................................................................................................ 26
1
JUNTA DE ANDALUCA
Objetivos
1. Identificar los sujetos que estn obligados a cumplir con lo establecido en la

LTPA.
2. Reparar en la distinta naturaleza jurdica de los sujetos obligados.
3. Observar que no todos los sujetos deben cumplir las mismas obligaciones.
4. Enumerar los principios que han de regir la actuacin de todos los organismos
y entidades en materia de transparencia.
5. Sealar el catlogo de derechos y obligaciones que la norma reconoce a la

ciudadana en materia de transparencia.
2
JUNTA DE ANDALUCA
Presentacin del contenido.

En el amplio catlogo de sujetos que estn obligados a cumplir con el rgimen
de transparencia establecido en la Ley de Transparencia Pblica de Andaluca
(LTPA), se incluye a todas las administraciones y entidades pblicas, as como
aquellas entidades privadas que se financian con fondos pblicos o participan
en la gestin de los servicios pblicos.
En una primera aproximacin hay tres categoras diferentes:
Organismos y entidades pblicas obligadas a cumplir

Artculo 3
exigencias de publicidad activa y derecho de acceso.
Personas fsicas y jurdicas privadas obligadas a
Artculo 4
suministrar informacin de forma indirecta y limitada.
Entidades de naturaleza privada sujetas a
Artculo 5
determinadas obligaciones de publicidad activa.
RECUERDE:
La publicidad activa es la obligacin de hacer pblica la informacin ms relevante a

travs de los portales o pginas webs.
El derecho de acceso es el derecho de la ciudadana a acceder, previa solicitud, a la
informacin pblica que obre en poder de entidades sujetas a la LTPA.
3
JUNTA DE ANDALUCA
1. El mbito subjetivo del artculo 3
El mbito subjetivo incluido en el artculo 3 de la LTPA, seala aquellos

sujetos de naturaleza pblica a los que resulta aplicable todo el rgimen
de transparencia de la norma (publicidad activa y derecho de acceso).
4
JUNTA DE ANDALUCA
1.1. ART. 3.1: SUJETOS CONSIDERADOS ADMINISTRACIN PBLICA
LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
La Administracin de la Junta de
Andaluca, bajo la direccin del Consejo
de Gobierno, desarrolla funciones
ejecutivas de carcter administrativo.
Los rganos que integran la estructura

bsica son:
La Consejera como rgano superior.

Los rganos directivos centrales: Viceconsejera, Secretara General,
Secretara General Tcnica y Direccin General.
Los rganos que integran su estructura territorial: Delegaciones del
Gobierno y Delegaciones Territoriales.
Estructura de la Administracin de la Junta de Andaluca.
El Decreto 289/2015, de 21 de julio, seala que sern responsables

de la informacin de cada Consejera las personas titulares de los
rganos directivos centrales y perifricos competentes, de acuerdo con
la distribucin de competencias establecida en los decretos que aprueben su
estructura orgnica.
5
JUNTA DE ANDALUCA
INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO
Es el superior rgano consultivo del

Consejo de Gobierno y de la
Administracin de la Junta de Andaluca,
incluidos sus organismos y entes sujetos
a derecho pblico.
Portal de Transparencia del

Consejo Consultivo de
Andaluca.
Es el rgano colegiado de carcter

consultivo del gobierno de la Comunidad
Autnoma en materia econmica y
social.

Consejo Econmico y Social de
Andaluca.
Es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de

los derechos, libertades y valores
constitucionales y estatutarios en los
medios audiovisuales, tanto pblicos
como privados, en Andaluca, as como
por el cumplimiento de la normativa
vigente en materia audiovisual y de
publicidad.

Consejo Audiovisual de
Andaluca.
LAS AGENCIAS DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
Las agencias son entidades

instrumentales con personalidad
jurdica pblica dependientes de la
Administracin de la Junta de
Andaluca para la realizacin de
actividades de la competencia de la
Comunidad Autnoma en rgimen de descentralizacin funcional.
6
JUNTA DE ANDALUCA
a) Agencias administrativas. Actualmente hay 12: Instituto Andaluz de

Administracin Pblica (IAAP), Servicio Andaluz de Salud (SAS), Instituto
Andaluz de Patrimonio Histrico (IAPH), etc.
b) Agencias pblicas empresariales. Actualmente hay 11: Radio y Televisin de

Andaluca (RTVA), Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca (AMAYA),
Empresa Pblica de Emergencias Sanitarias (EPES), etc.
c) Agencias de rgimen especial. Actualmente hay 3: Agencia Tributaria de

Andaluca (ATRIA), Agencia de Gestin Agraria y Pesquera de Andaluca
(AGAPA) y Servicio Andaluz de Empleo (SAE).
Tambin estn incluidas las entidades de derecho pblico vinculadas a la

Administracin de la Junta de Andaluca pero a las que se les reconoce
expresamente por ley independencia funcional o un especial rgimen de
autonoma respecto de la Administracin de la Junta de Andaluca. Por ejemplo
el Consejo de Transparencia y Proteccin de Datos de Andaluca, rgano
independiente de control creado por la propia LTPA.
Puedes ver el listado completo de todas las entidades

instrumentales a travs del Inventario de Entes de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
El Decreto 289/2015, de 21 de julio, establece que en las

entidades instrumentales adscritas a la Administracin de la Junta de
Andaluca, las responsabilidades en materia de transparencia
correspondern a las personas titulares de los rganos directivos que
determinen sus estatutos o normas de organizacin, en relacin con sus
competencias y, en su defecto, la persona que ejerza la mxima responsabilidad
de la entidad.
ADMINISTRACIN LOCAL
Son entidades locales territoriales el

Municipio y la Provincia. Gozan, asimismo,
de la condicin de entidades locales:
Las Comarcas.
Las reas metropolitanas.
Las mancomunidades de Municipios.
En el Registro Andaluz de Entidades
Locales puede accederse a los datos
bsicos de cada una de ellas.
7
JUNTA DE ANDALUCA
En particular, las agencias pblicas

administrativas locales, las agencias
pblicas empresariales locales y las
agencias locales de rgimen especial.
Ejemplo de agencia pblica

administrativa municipal, la Agencia Pblica
para la Gestin de la Casa Natal de Pablo
Ruz Picasso, en el Ayuntamiento de Mlaga;
y la Agencia Municipal Tributaria del
Ayuntamiento de Granada, como agencia de
rgimen especial.
LAS UNIVERSIDADES PBLICAS ANDALUZAS Y SUS ENTIDADES

INSTRUMENTALES
El Sistema Universitario Pblico

Andaluz est compuesto en la actualidad
por las diez universidades pblicas que
existen en la Comunidad, una en cada una
de las ocho provincias, adems de la
Universidad Pablo de Olavide, con sede en
Sevilla, y la Universidad Internacional de
Andaluca (UNIA), con sedes en Jan,
Huelva, Mlaga y Sevilla.
Estn incluidas en el mbito de aplicacin
de la LTPA sus entidades instrumentales:
Las sociedades mercantiles de capital mayoritario de las universidades.
Las fundaciones pblicas universitarias.
Puede accederse a la informacin sobre las universidades pblicas
andaluzas a travs del siguiente enlace.
RECUERDE:
Como clusula residual el artculo 3.1 establece que estn igualmente sujetas
cualesquiera otras entidades de derecho pblico con personalidad jurdica
vinculadas a las administraciones pblicas andaluzas o dependientes de ellas.
8
JUNTA DE ANDALUCA
1.2. Art. 3.1: Sujetos considerados Resto de entidades del sector

pblico
Constituyen este segundo bloque otras entidades pblicas que no tienen la condicin de Administraciones pblicas, a efectos de la
ley resto de entidades del sector pblico, formado por otras entidades pblicas que no tienen la condicin de Administracin pblica,
a efectos de la ley. Estn sometidas en su totalidad al rgimen de transparencia, pero con exigencias menores en materia de
publicidad activa.
A todos ellos les resulta aplicable tambin el rgimen del derecho de acceso, si bien en algn caso slo a su actividad sujeta al
Derecho administrativo.
9
JUNTA DE ANDALUCA
LAS CORPORACIONES DE DERECHO PBLICO ANDALUZAS Y ENTIDADES

ASIMILABLES
Las corporaciones de derecho pblico andaluzas y entidades asimilables.
Son personas jurdicas de base

1. Las asociativa, creadas por ley, que
representan los intereses de ciertos
corporaciones sectores sociales y desempean
funciones pblicas de ordenacin
de derecho de dicho sector.
pblico La LTPA es aplicable
andaluzas y exclusivamente en lo relativo a
sus actividades sujetas al Derecho
entidades administrativo.
asimilables Son corporaciones de Derecho
pblico:
Las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

Los Colegios profesionales de Andaluca.
Las Comunidades de regantes.
Las Cofradas de Pescadores y
sus Federaciones.
Las Federaciones
Deportivas.
Etc.
Algunos ejemplos:
Portal de Transparencia de
la Cmara de Comercio de Sevilla
Portal de Transparencia del Ilustre Colegio
de Abogados de Granada.
10
JUNTA DE ANDALUCA
LAS SOCIEDADES MERCANTILES
Son entidades instrumentales privadas de la

Administracin de la Junta de Andaluca y tienen por
objeto la realizacin de actividades comerciales o de
gestin de servicios en rgimen de mercado,
actuando bajo el principio de libre competencia. En
ningn caso podrn ejercer potestades
administrativas.
Se incluyen las sociedades mercantiles en cuyo

capital social la participacin directa o indirecta por
las entidades previstas en el artculo 3 sea superior
al 50 por ciento, y en todo caso, las sociedades
mercantiles del sector pblico andaluz, es decir,
aquellas en cuyo capital sea mayoritaria la
participacin, directa o indirecta, de la
Administracin de la Junta de Andaluca, sus
agencias y dems entidades de derecho pblico.
Ejemplos: Empresa Pblica de Gestin de Activos,

S.A., Verificaciones Industriales de Andaluca, S.A.,
etc.
Puedes ver el listado de todas las entidades

instrumentales a travs del Inventario de Entes de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
11
JUNTA DE ANDALUCA
LAS FUNDACIONES DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ
Son aquellas que cumplan alguno de los

siguientes requisitos:
Se constituyan con una aportacin

mayoritaria, directa o indirecta, de la
Administracin de la Junta de Andaluca,
de sus organismos pblicos o dems
entidades o empresas de la Junta de
Andaluca.
Su patrimonio fundacional, con un

carcter de permanencia, est formado
en ms de un cincuenta por ciento por
bienes o derechos aportados o cedidos
por dichas entidades.
La Administracin de la Junta de
Andaluca tenga una representacin
mayoritaria.
Estn incluidas aquellas fundaciones del sector pblico previstas en la

legislacin en materia de fundaciones dependientes de las entidades
contempladas en el artculo 3.
Ejemplos: Fundacin Pblica Andaluza Centro de Estudios Andaluces,

Fundacin Pblica Andaluza Andaluca Emprende.
LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LAS ADMINISTRACIONES,

ORGANIZACIONES Y ENTIDADES DEL ARTCULO 3
Son los rganos de cooperacin previstos en

el artculo 5 de la Ley 30/1992, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
En estos casos, el cumplimiento de las

obligaciones ser llevado a cabo por la
Administracin que ostente la Secretara.
Ejemplos: el Estatuto de Autonoma para

Andaluca seala varias comisiones
bilaterales de cooperacin:
12
JUNTA DE ANDALUCA
La Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado (art.

220).
Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad
Autnoma. (art. 177)
Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-
Comunidad Autnoma de Andaluca (D.T.1).
Comisin para las inversiones estatales en Andaluca (D.A.3)
LAS ENTIDADES A LAS QUE HACE REFERENCIA EL ARTCULO 5 DEL TEXTO

REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE LA JUNTA DE
ANDALUCA
Aqu se incluyen:
1. Las entidades con personalidad

jurdica propia no incluidas en los
apartados anteriores, en las que sea
mayoritaria la representacin, directa o
indirecta, de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
2. Los consorcios, fundaciones y dems

entidades con personalidad jurdica
propia que tengan una financiacin
mayoritaria de la Junta de Andaluca.
Ejemplo: los Consorcios de Transportes

de las reas de Granada, Mlaga o
Sevilla.
3. Los fondos carentes de personalidad

jurdica cuya dotacin se efecte
mayoritariamente desde el Presupuesto de la Junta de Andaluca.
Estos fondos estn adscritos a una Consejera y su gestin corresponde a una

entidad gestora.
Ejemplo: el Fondo de apoyo a las pymes tursticas y comerciales est adscrito a

la Consejera de Turismo y Deporte y asignado a la Empresa Pblica para la
Gestin del Turismo y Deporte de Andaluca, S.A. como entidad gestora.
13
JUNTA DE ANDALUCA
1.3. Artculo 3.2.Parlamento de Andaluca, Defensor del Pueblo

Andaluz y la Cmara de Cuentas de Andaluca
Artculo 3.2.
Parlamento de
Andaluca
El mbito subjetivo incluido en el
artculo 3 apartado 2 de la LTPA
El Parlamento de Andaluca representa al

pueblo andaluz, ejerce la potestad legislativa,
impulsa y controla la accin del Consejo de
Gobierno, aprueba los presupuestos de la
Comunidad y realiza aquellas funciones que
se establecen en el Estatuto de Autonoma y
El sus leyes.
Parlamento La LTPA se limita a sealar que estn sujetos a la

legislacin bsica del Estado en la materia y a las
de
disposiciones de la presente ley en lo que afecta al
ejercicio de sus funciones de carcter
administrativo.
Andaluca
Parlamento de Andaluca
Presentacin del Portal del

Transparencia del Parlamento de Andaluca
por su Presidente
14
JUNTA DE ANDALUCA
EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ
Artculo 3.2.
Defensor del Pueblo
Andaluz
El mbito subjetivo incluido en el artculo 3
apartado 2 de la LTPA
Es el comisionado del Parlamento,

designado por ste para la defensa de
los derechos y de las libertades, a
cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin
Defensor del pblicas,
Parlamento.
dando cuenta al
Pueblo La LTPA, al igual que al Parlamento de

Andaluca, slo se aplica en lo que
afecta al ejercicio de sus funciones de
Andaluz carcter administrativo.
Portal de Transparencia
del Defensor del Pueblo
Andaluz
15
JUNTA DE ANDALUCA
LA CMARA DE CUENTAS DE ANDALUCA
Artculo 3.2.
La Cmara de Cuentas
de Andaluca
El mbito subjetivo incluido en el artculo 3
apartado 2 de la LTPA
Es el rgano de control externo de la

actividad econmica y presupuestaria
La Cmara de de la Junta de Andaluca, de los entes

locales y del resto del sector pblico de
Cuentas de
Andaluca. La Cmara de cuentas
depende orgnicamente del
Parlamento de Andaluca, y acta con
Andaluca total autonoma e independencia
funcional en el cumplimiento de sus
fines.
Al igual que las instituciones
anteriores slo estn sujetas a la LTPA sus funciones de carcter
administrativo.
Portal de Transparencia de
la Cmara de Cuentas
16
JUNTA DE ANDALUCA
2. Artculo 4. Personas fsicas y jurdicas privadas obligadas a

suministrar informacin de forma indirecta y limitada
El artculo 4 de la LTPA establece la obligacin de suministrar informacin

a cualquier persona fsica o jurdica distintas a las entidades descritas en el
artculo 3 y que realicen alguna de las actividades siguientes:
Presten servicios pblicos. Por ejemplo, conciertos sanitarios o

contratos con empresas privadas que presten el servicio municipal de
recogida de residuos.
Ejerzan funciones delegadas de control. Por ejemplo, empresas
certificadoras en determinados mbitos, como el agrcola.
Ejerzan potestades administrativas. Por ejemplo, concesionarios de
autopistas.
Ejerzan otro tipo de funciones administrativas.
Esta obligacin se extiende tambin a:
En las Bases reguladoras tipo para la concesin de subvenciones en rgimen de

concurrencia competitiva, podrs encontrar la aplicacin prctica de la
previsin del artculo 4.
NATURALEZA DE LA OBLIGACIN
Se trata de una obligacin indirecta ya que estas personas o entidades privadas

no tienen que publicar informacin en su web ni contestar solicitudes de acceso
a la informacin, sino atender el requerimiento previo que le realice la
Administracin, organismo o entidad a la que se encuentran vinculadas.
El plazo para contestar el requerimiento es de quince das y la informacin que

han de suministrar, considerada como informacin pblica es toda la
necesaria para el cumplimiento por aquellas de las obligaciones previstas en la
Ley.
17
JUNTA DE ANDALUCA
Sujeto privado que

ejerce funciones
Solicitante de Administracin, administrativas,
informacin organismo o entidad contratista o
beneficiario de
subvenciones
As, por ejemplo, la persona que solicite informacin en poder del adjudicatario
de un contrato pblico de la Administracin, deber dirigirse al rgano
contratante y ser ste quien responda, previo requerimiento al contratista de la
informacin que sea necesaria para atender la solicitud.
REQUERIMIENTO E IMPOSICIN DE MULTAS COERCITIVAS
Si el requerimiento no fuese atendido la LTPA ha previsto que las

administraciones pblicas andaluzas podrn acordar, previo apercibimiento y
audiencia del interesado, la imposicin de multas coercitivas una vez
transcurrido el plazo conferido en el requerimiento.
Las multas coercitivas son un medio de ejecucin forzoso previsto en el artculo

100 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Comn de las Administraciones Pblicas, que consisten en la imposicin
reiterada por lapsos de tiempo de sanciones econmicas para forzar al
cumplimiento de un acto administrativo. Puedes ver su regulacin ms
detallada en el artculo 103 de dicha ley. La multa coercitiva es independiente de
las sanciones que puedan imponerse y compatible con ellas.
Las caractersticas de las multas son las siguientes:
De 100 a 1.000 euros.

Reiteradas por periodos de quince das hasta el cumplimiento.
El total de la multa no podr exceder del 5% del importe del contrato,
subvencin o instrumento administrativo que habilite para el ejercicio de
las funciones pblicas o la prestacin de los servicios.
Si en dicho instrumento no figurara una cuanta concreta, la multa no
exceder de 3.000 euros.
Para la determinacin del importe se atender a la gravedad del incumplimiento

y al principio de proporcionalidad, entre otros.
Las multas coercitivas son un medio de ejecucin forzosa previsto en el artculo

99 LRJPAC independiente de las sanciones que puedan imponerse de las
previstas en el Ttulo VI de la LPTA y compatible con ellas.
18
JUNTA DE ANDALUCA
3. Artculo 5. Entidades de naturaleza privada sujetas a determinadas

obligaciones de publicidad activa
La Ley ha pretendido ser de aplicacin no slo a aquellos sujetos que gestionan

directamente fondos pblicos sino tambin a aquellas entidades privadas que
se financian con fondos pblicos y a aquellas otras que participan en la gestin
de los servicios pblicos sostenidos por los mismos.
Estas entidades de naturaleza privada slo deben cumplir obligaciones de

publicidad activa, no estando sujetas al rgimen del derecho de acceso a la
informacin pblica. Esto quiere decir que no deben tramitar solicitudes de
informacin realizadas por la ciudadana, y son:
Los partidos polticos y organizaciones

sindicales y empresariales, en todo caso.
Las iglesias, confesiones, comunidades
y otras entidades inscritas en el Registro de
Entidades Religiosas.
Las corporaciones, asociaciones,
instituciones, entidades representativas de
intereses colectivos y otras entidades que
perciban ayudas o subvenciones y cumplan
alguna de las siguientes condiciones:
a) Perciban durante el perodo de un ao

ayudas o subvenciones en cuanta superior a
100.000 euros.
b) Cuando al menos el 40 por ciento del

total de sus ingresos anuales tengan carcter
de ayuda o subvencin pblica, siempre que
alcancen como mnimo 5.000 euros.
El artculo 5 se remite, en principio, al

cumplimiento de las obligaciones de
transparencia establecidas en la legislacin
bsica estatal (recogidas en sus artculos 5 a
8 de la ley bsica estatal).
19
JUNTA DE ANDALUCA
Obligaciones ley LTPA

a) Ampliacin de las obligaciones
No obstante, la LTPA ha previsto la ampliacin de las obligaciones de publicidad

activa impuestas a las entidades privadas anteriores. As, con independencia de
los lmites anteriores, es decir, aunque no alcancen dichos umbrales, cuando
estas entidades accedan a la financiacin de sus actividades y funcionamiento
ordinario a travs de subvenciones y ayudas financiadas con cargo al
presupuesto de la Junta de Andaluca, podrn ser sometidas, adems, a
exigencias de publicidad especficas aplicando criterios de transparencia
anlogos a los previstos en materia de publicidad activa en esta ley para las
entidades sujetas, en los trminos que establezcan las disposiciones de
desarrollo de esta ley y las correspondientes convocatorias, respetando en todo
caso la naturaleza privada de estas entidades y las finalidades que las mismas
tienen reconocidas.
b) Conciertos en los sistemas pblicos
Asimismo las normas reguladoras de los conciertos y otras formas de

participacin de entidades privadas en los sistemas pblicos de educacin y
deportes, sanidad y servicios sociales establecern aquellas obligaciones de
publicidad activa, de entre las que establece la presente ley, que deban cumplir
estas entidades para colaborar en la prestacin de estos servicios sufragados
con fondos pblicos. Estas obligaciones se incluirn en los pliegos o
documentos contractuales equivalentes que correspondan.
c) Empresas prestadoras de servicios pblicos locales
Adems de lo previsto en el artculo 4, las empresas prestadoras de servicios

pblicos locales en rgimen de gestin indirecta debern cumplir con las
obligaciones de publicidad activa, de entre las previstas en esta ley, que se
determinen reglamentariamente para hacer efectivo el principio de
transparencia financiera y en la gestin de los servicios locales de inters
general previsto en el artculo 27.8 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de
Autonoma Local de Andaluca, que tendrn el carcter de comunes y mnimas
y podrn ser complementadas con otras por las entidades locales. Las
ordenanzas reguladoras de la prestacin del servicio pblico y los pliegos o
documentos equivalentes habrn de recoger dichas obligaciones de publicidad
activa.
20
JUNTA DE ANDALUCA
4. Artculo 6-8: Principios, Derechos y Obligaciones
21
JUNTA DE ANDALUCA
DERECHOS
En el Ttulo I en sus artculos 6 a 8, se marcan una serie de derechos y obligaciones a la

ciudadana.
Se reconocen los siguientes derechos:
OBLIGACIONES
Las personas que accedan a la informacin pblica, en aplicacin de lo dispuesto en la

presente ley, estarn sometidas al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Ejercer su derecho con respeto a los principios de buena fe e interdiccin del

abuso de derecho.
Realizar el acceso a la informacin de forma que no se vea afectada la eficacia del

funcionamiento de los servicios pblicos, concretndose lo ms precisamente
posible la peticin. A estos efectos la Administracin colaborar con la persona
solicitante en los trminos previstos en el artculo 31.
Respetar las obligaciones establecidas en la normativa bsica para la reutilizacin

de la informacin obtenida.
Cumplir las condiciones y requisitos materiales para el acceso que se hayan

sealado en la correspondiente resolucin cuando el acceso se realice de forma
presencial en un archivo o dependencia pblica.
22
JUNTA DE ANDALUCA
Resumen
El mbito subjetivo de aplicacin de la LTPA es amplio y complejo.
Los sujetos obligados por la Ley, y las obligaciones que se les exigen a cada uno de ellos
son:
Sujetos pblicos obligados a cumplir con todo el rgimen establecido en la ley

considerados como Administracin pblica.
Sujetos pblicos no considerados Administracin pblica a los que se les aplica un
rgimen menor de publicidad activa.
Sujetos obligados a la transparencia slo en lo relativo a sus actividades sujetas a
Derecho Administrativo.
Sujetos privados obligados a suministrar informacin a la Administracin, organismo
o entidad a la que se encuentran vinculadas, previo requerimiento y con la posibilidad
de que se les impongan multas coercitivas si no es atendido.
Entidades privadas obligadas a publicar determinada informacin.
23
JUNTA DE ANDALUCA
Tabla Resumen
SUJETO ACTIVIDAD SUJETA OBLIGACIONES

ADMINISTRACION
Administracin de la Junta
de Andaluca y
Administracin local
andaluza y entidades
vinculadas y dependientes
Instituciones estatutarias
andaluzas (Consejo
Todas las sealadas
Consultivo de Andaluca, Toda su actividad
en la Ley
Consejo Econmico y
Social de Andaluca y
Consejo Audiovisual de
Andaluca)
Universidades andaluzas y
sus entidades
instrumentales
NO ADMINISTRACION
Corporaciones de derecho Sujetas al Derecho
pblico y entidades Administrativo
asimilables
Sociedades mercantiles del Todas las sealadas
sector pblico en la Ley
Toda su actividad
Fundaciones y consorcios
Fondos sin personalidad
jurdica
SUJETOS PRIVADOS OBLIGADOS A SUMINISTRAR INFORMACIN
Presten servicios pblicos Relacionadas con la
o ejerzan funciones o actividad pblica
potestades administrativas Suministrar
Adjudicatarios de contratos Segn Pliegos o informacin a la
pblicos contrato Administracin,
Beneficiarios de Segn bases organismo o entidad a
subvenciones reguladoras y la que estn
resolucin de vinculados.
concesin
24
JUNTA DE ANDALUCA
PARLAMENTO E INSTITUCIONES PARLAMENTARIAS

Parlamento de Andaluca
Defensor del Pueblo Todas las sealadas
Andaluz y Cmara de Funciones de carcter en la Ley
Cuentas de Andaluca administrativo
ENTIDADES PRIVADAS
Partidos polticos, Relacionada con la Publicidad activa
sindicatos y financiacin pblica establecida en la
organizaciones legislacin bsica
empresariales estatal.
Ampliable por
disposiciones de
desarrollo de la LTPA
Entidades privadas Relacionada con la Publicidad activa
subvencionadas (en un financiacin pblica. establecida en la
ao) legislacin bsica
> 100.000 euros, o estatal.
40% ingresos Ampliable por
anuales, con un disposiciones de
mnimo de 5.000 desarrollo de la LTPA,
euros. con independencia de
los umbrales
sealados
Conciertos y otras formas Segn norma
de participacin en los reguladora
sistemas pblicos de
educacin, deporte, Publicidad activa que
sanidad y servicios se determine
sociales
Empresas prestadoras de Se determine
servicios pblicos locales reglamentariamente
25
JUNTA DE ANDALUCA
Crditos
Instituto Andaluz de Administracin Pblica. Consejera de Hacienda y Administracin

Pblica. Todos los derechos reservados.
El lenguaje de este curso ha sido adaptado atendiendo a las indicaciones que la Junta de
Andaluca establece al respecto.
Instituto Andaluz de Administracin Pblica

Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica
Autor
Fernando Rodrguez Vega
Israel Adn Castilla
Grupo iD
http://grupoid.es/
26

Unidad 2 Los Sujetos Obligados Por La Ley

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Unidad 2 Los Sujetos Obligados Por La Ley

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

CURSO: TRANSPARENCIA EN LA ACTUACIN DE LA

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

1. Identificar los sujetos que estn obligados a cumplir con lo establecido en la

2. Reparar en la distinta naturaleza jurdica de los sujetos obligados.

5. Sealar el catlogo de derechos y obligaciones que la norma reconoce a la

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

Presentacin del contenido.

En una primera aproximacin hay tres categoras diferentes:

Organismos y entidades pblicas obligadas a cumplir

La publicidad activa es la obligacin de hacer pblica la informacin ms relevante a

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

1. El mbito subjetivo del artculo 3

El mbito subjetivo incluido en el artculo 3 de la LTPA, seala aquellos

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

1.1. ART. 3.1: SUJETOS CONSIDERADOS ADMINISTRACIN PBLICA

LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

Los rganos que integran la estructura

La Consejera como rgano superior.

Estructura de la Administracin de la Junta de Andaluca.

El Decreto 289/2015, de 21 de julio, seala que sern responsables

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

Es el superior rgano consultivo del

Portal de Transparencia del

Es el rgano colegiado de carcter

Portal de Transparencia del

Es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de

Portal de Transparencia del

LAS AGENCIAS DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

Las agencias son entidades

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

a) Agencias administrativas. Actualmente hay 12: Instituto Andaluz de

b) Agencias pblicas empresariales. Actualmente hay 11: Radio y Televisin de

c) Agencias de rgimen especial. Actualmente hay 3: Agencia Tributaria de

Tambin estn incluidas las entidades de derecho pblico vinculadas a la

Puedes ver el listado completo de todas las entidades

El Decreto 289/2015, de 21 de julio, establece que en las

Son entidades locales territoriales el

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

En particular, las agencias pblicas

Ejemplo de agencia pblica

LAS UNIVERSIDADES PBLICAS ANDALUZAS Y SUS ENTIDADES

El Sistema Universitario Pblico

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

1.2. Art. 3.1: Sujetos considerados Resto de entidades del sector

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

LAS CORPORACIONES DE DERECHO PBLICO ANDALUZAS Y ENTIDADES

Las corporaciones de derecho pblico andaluzas y entidades asimilables.

Son personas jurdicas de base

Las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin.

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

LAS SOCIEDADES MERCANTILES

Son entidades instrumentales privadas de la

Se incluyen las sociedades mercantiles en cuyo

Ejemplos: Empresa Pblica de Gestin de Activos,

Puedes ver el listado de todas las entidades

Unidad 2. Los sujetos obligados por la ley.

LAS FUNDACIONES DEL SECTOR PBLICO ANDALUZ

Son aquellas que cumplan alguno de los

Se constituyan con una aportacin

Su patrimonio fundacional, con un

Estn incluidas aquellas fundaciones del sector pblico previstas en la

Ejemplos: Fundacin Pblica Andaluza Centro de Estudios Andaluces,

LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LAS ADMINISTRACIONES,