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Decreto 1023/2001
CONSIDERANDO:
Que, conforme surge del artculo 1 apartado II inciso e) de dicha ley, sta, entre otros
aspectos, tiene por objeto dar continuidad a la desregulacin econmica, derogando
o modificando normas de rango legislativo de orden nacional que perjudiquen la
competitividad de la economa.
Que durante los CUARENTA Y CINCO (45) AOS sucedidos desde el dictado de la
Ley de Contabilidad se fue poniendo de manifiesto, en forma creciente, su falta de
adecuacin a las cambiantes condiciones del contexto, siendo las circunstancias
actuales sustancialmente diferentes a las existentes en la poca de su entrada en
vigencia.
Que, en este orden de ideas, resulta pertinente sustituir los artculos 55 al 63 del
Decreto Ley N 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N
14.467, vigente en funcin de lo establecido por el inciso a) del Artculo 137 de la Ley
24.156.
Que, tanto la evolucin operada en dicho contexto, cuanto en las funciones propias
del Poder Administrador llevaron, en su momento, al dictado de la Ley de
Administracin Financiera N 24.156, en la cual se dispuso que el PODER
EJECUTIVO NACIONAL deba presentar al Congreso un proyecto de Ley de
Contrataciones del Estado, habindose presentado sucesivos proyectos de ley para
regular las contrataciones pblicas, no alcanzando ninguno de ellos sancin
legislativa.
Que dado el tiempo transcurrido sin que se alcanzara el objetivo propuesto y habida
cuenta de los propsitos que inspiraron el dictado de la Ley N 25.414, resulta
procedente el dictado de una norma superadora del texto contenido en el del Captulo
VI de la Ley de Contabilidad adecuando, asimismo, el rgimen de la Ley Nacional de
Obras Pblicas N 13.064.
Que los plazos de anticipacin fijados por el artculo 62 de la Ley resultan harto
exiguos e impiden una adecuada concurrencia y competencia.
Que a los efectos de dotar a la norma que se dicta de una amplia base consensual la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a travs de la SECRETARIA DE
COORDINACION GENERAL, con el apoyo de la OFICINA ANTICORRUPCION
dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y de la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES organiz una serie de consultas tanto
en el mbito de la Administracin como en el del sector privado de la economa, as
como tambin con los organismos internacionales con los que la Nacin mantiene
vnculos.
Que resulta necesaria la supresin de regmenes especiales aprobados por ley, a los
efectos de dar uniformidad a los procedimientos de seleccin que emplean los
distintos organismos, eliminndose as la limitacin que significa, para la concurrencia
de oferentes, la necesidad de conocer cada uno de los regmenes previo a la
presentacin de las ofertas, lo que encarece los costos de presentacin y, en
consecuencia, los precios que paga el Estado por los bienes y servicios que recibe.
Por ello,
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO I
REGIMEN GENERAL
(Nota Infoleg: Por art. 26 del Decreto N486/2002 B.O. 13/03/2002, se excepta al
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y
PENSIONADOS, del cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto.)
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia:
desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a
las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la
convocatoria.)
Art. 3 PRINCIPIOS GENERALES. Los principios generales a los que deber
ajustarse la gestin de las contrataciones, teniendo en cuenta las particularidades de
cada una de ellas, sern:
c) Los que se celebren con estados extranjeros, con entidades de derecho pblico
internacional, con instituciones multilaterales de crdito, los que se financien total o
parcialmente con recursos provenientes de esos organismos, sin perjuicio de la
aplicacin de las disposiciones del presente Rgimen cuando ello as se establezca
de comn acuerdo por las partes en el respectivo instrument que acredite la relacin
contractual, y las facultades de fiscalizacin sobre ese tipo contratos que la Ley N
24.156 y sus modificaciones confiere a los Organismos de Control. (Inciso sustituido
por art. 2 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones
que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.)
d) Los comprendidos en operaciones de crdito pblico.
(Artculo sustituido por art. 3 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia:
desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a
las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la
convocatoria.)
b) O para que hagan valer la influencia de su cargo ante otro funcionario o empleado
pblico con la competencia descripta, a fin de que stos hagan o dejen de hacer algo
relativo a sus funciones.
c) Cualquier persona haga valer su relacin o influencia sobre un funcionario o
empleado pblico con la competencia descripta, a fin de que stos hagan o dejen de
hacer algo relativo a sus funciones.
Sern considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales
actos en inters del contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes
administradores, socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados,
gestores de negocios, sndicos, o cualquier otra persona fsica o jurdica.
Especialmente tendr:
f) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligados a llevar los
cocontratantes.
Se podr hacer uso de esta opcin por nica vez y por un plazo igual o menor al del
contrato inicial.
(Artculo sustituido por art. 5 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia:
desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a
las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la
convocatoria.)
CAPITULO II
Deber considerarse que los actos realizados en formato digital firmados digitalmente
cumplen con los requisitos del artculo 8 de la Ley N 19.549, su modificatoria y
normas reglamentarias, en los trminos establecidos en las disposiciones referentes
al empleo de la firma digital en el Sector Pblico Nacional, las que se aplicarn, en el
caso de las contrataciones incluidas en los artculos 4 y 5 de este rgimen, aun a
aquellos actos que produzcan efectos individuales en forma directa.
Los documentos digitales firmados digitalmente tendrn el mismo valor legal que los
documentos en soporte papel con firma manuscrita, y sern considerados como
medio de prueba de la informacin contenida en ellos.
(Por art. 11 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003 se incorpora el Captulo III al
Ttulo I del cual forman parte los arts. 23 a 28 que anteriormente pertenecan al
Capitulo I del Ttulo II. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con
anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.)
8. Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del ESTADO NACIONAL
entre s o con organismos provinciales, municipales o del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, como as tambin con las empresas y sociedades en las
que tenga participacin mayoritaria el Estado, siempre que tengan por objeto la
prestacin de servicios de seguridad, logstica o de salud. En estos casos, estar
expresamente prohibida la subcontratacin del objeto del contrato. (Apartado
incorporado por art. 1 del Decreto N 204/2004 B.O. 23/2/2004. Vigencia: a partir del
da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, para las contrataciones que se
autoricen a partir de esa fecha)
9. Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del ESTADO NACIONAL
con las Universidades Nacionales. Vigencia: a partir del da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial, para las contrataciones que se autoricen a partir de
esa fecha. (Apartado incorporado por art. 1 del Decreto N 204/2004 B.O. 23/2/2004.
Vigencia: a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, para las
contrataciones que se autoricen a partir de esa fecha)
(ltimo prrafo derogado por art. 2 del Decreto N 204/2004 B.O. 23/2/2003, que
abroga el Decreto N 2508/2002)
b) NACIONALES O INTERNACIONALES.
1. La licitacin o el concurso sern nacionales cuando la convocatoria est dirigida a
interesados y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios se encuentre
en el pas, o tengan sucursal en el pas, debidamente registrada en los organismos
habilitados a tal efecto.
(Artculo sustituido por art. 9 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia:
desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a
las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la
convocatoria.)
b) Los agentes y funcionarios del Sector Pblico Nacional y las empresas en las
cuales aqullos tuvieren una participacin suficiente para formar la voluntad social, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Etica Pblica, N 25.188.
c) (Inciso derogado por art. 19 de la Ley N 25.563 B.O. 15/2/2002. Vigencia: a partir
de su promulgacin)
d) Los condenados por delitos dolosos, por un lapso igual al doble de la condena.
f) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones
tributarias y previsionales, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin.
g) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieren cumplido en tiempo oportuno con
las exigencias establecidas por el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley N 24.156.
h) Los empleadores incluidos en el Registro Pblico de Empleadores con Sanciones
Laborales (REPSAL) durante el tiempo que permanezcan en dicho registro. (Inciso
incorporado por art. 44 de la Ley N 26.940 B.O. 2/6/2014)
TITULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I
(Ttulo del Captulo I sustituido por art. 11 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003.
Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de
aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan
pendiente la convocatoria.)
a) PENALIDADES.
1. Apercibimiento
2. Suspensin.
3. Inhabilitacin.
CAPITULO II
OBRAS PUBLICAS
"Slo podrn adjudicarse las obras pblicas nacionales en licitacin pblica. Quedan
exceptuadas de la solemnidad de la licitacin pblica y podrn ser licitadas
privadamente o contratadas en forma directa, las obras comprendidas en los
siguientes casos:
a) Cuando el costo de la obra no exceda del monto que establezca el Poder Ejecutivo
Nacional.
Art. 35. APLICACION DEL TITULO I. Las disposiciones del Ttulo I del presente
rgimen sern aplicables a los contratos de Obras Pblicas regulados por la Ley N
13.064, en tanto no se opongan a sus prescripciones.
TITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 37. VIGENCIA. Este rgimen entrar en vigencia a partir de los SESENTA (60)
das corridos contados desde su publicacin en el Boletn Oficial, para las
contrataciones que se autoricen a partir de esa fecha.
(Artculo sustituido por art. 14 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia:
desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a
las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la
convocatoria. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con
anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.)
FE DE ERRATAS
Decreto 1023/2001
En la edicin del 16 de agosto de 2001, donde se public el citado Decreto, se
deslizaron determinados errores de imprenta, tanto en el inciso d), Punto 5 del
Artculo 25, como en el inciso g) del Artculo 28, los que se transcriben a continuacin,
en forma correcta:
Artculo 28
g) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieren cumplido en tiempo oportuno con
las exigencias establecidas por el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley N 24.156.
Antecedentes Normativos
- Artculo 25, inciso d) ltimo prrafo incorporado por art. 1 del Decreto N
2508/2002 B.O. 6/12/2002; derogado por Decreto N 204/2004 B.O. 23/2/2003, que
abroga el Decreto N 2508/2002;
- Artculo 25, inciso d), apartado 8, derogado por art. 7 del Decreto N 666/2003 B.O.
25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial,
y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad,
tengan pendiente la convocatoria.