INTRODUO

Tese de doutorado de Khieu Samphan, concluda em Paris em 1959, foi a primeira apl
icao sistematica da teoria economica marxista aos problemas especificos do Camboja
.Assim sendo, se tornou um texto bsico para uma gerao inteira de estudantes camboja
nos em Paris durante a decada de 60.Foi tambm amplamente estudado e discutido ent
re a esquerda em Phnom Penh.Prenunciando muitas das polticas que foram implementa
das no Kampuchea Democrtico,a tese importante pela sua influncia nos lideres do no
vo governo e pela a luz que lana sobre o por qu deles terem adotado suas polticas a
tuais.
Khieu Samphan
cresceu em Kompong
Nascido 27 de julho
Chamdecomo
1931,
filho
Khieu
de um
Samphan
servidor publico de mdio escalo.Em 1954 e
le recebeu uma bolsa de estudos do governo cambojano para estudos de ps-graduao na
Frana,onde ele se tornou politicamente ativo.Junto com Ieng Sary e Hou Yuon, ele
partipou de encontros politicos franceses,tornando-se apoiador da causa revoluci
onaria vietnamita e viajando para encontros da paz internacional tal como a conf
erncia da paz em Helsink de 1955.De volta em Phnom Penh,Khieu Samphan fundou o se
manario francofono L'Obsevateur.Sua defesa do desenvolvimento autarquico e do na
cionalismo economico e cultural colocou a revista em conflito com o regime neoco
lonial e neo-aristocratico de Sihanouk.L'Observateur foi banido em 1960 e Khieu
Samphan mandado para a priso por um ms.
Depois de um periodo como professor em uma escola para estudantes talentosos de
familias de baixa-renda e como colaborador para um jornal em linguagem Khmer,Khi
eu Samphan foi eleito para a Assembleia Nacional em 1962.Ele serviu brevemente n
o cabinete de Sihanouk como secretario do comrcio.Khieu Samphan e Hou yuon , ento
secretario de planejamento, foram forados a renunciar em junho de 1963.Para Khieu
Samphan, essa experincia confirmou que a sua analise da situao do Cambodia,mas
convencido de que suas esperanas anteriores de reforma eram excessivamente otimis
tas.No governo de Sihanouk, ele confrontou diretamente a elite orientada ao ocid
ente que devia a sua existncia a posio do Camboja no sistema de comrcio mundial.Ao m
esmo tempo, as condies que ele tinha analisado em sua tese foi ficando cada vez pi
or, tornando a necessidade de uma mudana mais aguda.
Fora do gabinete, Khieu Samphan fez questo de se familiarizar com os problemas do
s camponeses para defender seus interesses. Em 1966 ele ganhou uma das maiores m
aiorias parlamentares do pas, embora Sihanouk se opunha publicamente sua reeleio. M
as essa eleio trouxe uma maioria conservadora, que escolheu o tenente-general Lon
Nol como primeiro-ministro. Em um esforo draconiano para melhorar a economia, o g
overno de Lon Nol usou o exrcito para forar os camponeses a venderem arroz ao gove
rno a um preo inferior ao custo de produo, provocando uma rebelio na provncia de Batt
ambang no incio de 1967. Quando o exrcito atacou , os camponeses queimaram edifcios
governamentais e fugiram para o mato com suas famlias. Em Phnom Penh, Khieu Samp
han e outros deputados esquerdistas organizaram uma manifestao pedindo a renncia do
governo Lon Nol e a retirada das tropas de Battambang. Logo depois, Sihanouk ac
usou Khieu e outros quatro deputados como instigadores da rebelio. Khieu Samphan,
Hou Yuon e Hu Nim desapareceram de Phnom Penh.
No subterrneo, os trs deputados trabalharam para desenvolver a luta armada contra
o governo de Sihanouk, que eles viram como cada vez mais dominado por interesses
comerciais urbanos de direita. No comeo de 1969, os "Khmers Rouges", como os cha
mavam Sihanouk, concentravam grandes reas no norte e sudoeste do Camboja. Ameaado
pelo movimento revolucionrio e invejoso do apoio americano ao regime de Saigon, a
s elites comerciais e parlamentares de Phnom Penh conspiraram para derrubar Siha
nouk e assegurar o apoio americano contra os revolucionrios. Na primavera de 1970
, os Estados Unidos entraram obedientemente no Camboja seis semanas depois que S
ihanouk foi derrubado.
Khieu Samphan e outros revolucionrios imediatamente se uniram ao apoio de Sihanou
k. Vendo-o como um verdadeiro nacionalista por causa de suas consistentes posies a
nti-EUA e anti-imperialistas, eles desaprovaram apenas que ele nunca havia trans
formado seus discursos em polticas de desenvolvimento concreto. Embora o apoio do
prncipe fosse valioso para a revoluo, o fator mais significativo no crescimento ps-
COLIP da revoluo foi o apoio e a mobilizao do povo Khmer em todas as esferas da vida
.
As qualificaes de Khieu Samphan em economia, educao e liderana poltica, alm de sua exp
rincia no subterrneo, fizeram dele uma escolha lgica, primeiro como ministro da Def
esa durante a luta de resistncia e depois como primeiro vice-primeiro-ministro e
ento presidente do novo estado democrtico do Kampuchea. Ele geralmente considerado
como a principal figura no novo governo.
A TESE
A anlise centra-se na ideia de que o subdesenvolvimento causado pela explorao colon
ial. O que distorce a economia da colnia de modo que no possa se desenvolver. Esta
teoria do subdesenvolvimento foi levada adiante por outros estudiosos do Tercei
ro Mundo, muitos dos quais tambm estudaram em Paris durante as dcadas de 50 e 60.
Em um estudo recentemente publicado, o estudioso africano Samir Amin, que estudo
u com Khieu Samphan em Paris, explica por que ocorre o subdesenvolvimento e a po
breza em massa. A tese de Amin distingue entre economias "centrais" e "perifricas
", que se desenvolvem por caminhos inteiramente diferentes. Os principais "motor
es" das economias centrais - EUA, Europa Ocidental e Japo - so a produo de bens de c
apital (mquinas e matrias-primas utilizadas na produo) e de bens para consumo em mas
sa. Uma vez que as indstrias que produzem para consumo em massa no podem funcionar
a menos que haja um mercado para os seus bens, o sistema como um todo deve mant
er salrios suficientemente altos para permitir que os trabalhadores consumam. Iss
o explica a afluncia do "primeiro mundo". As economias do terceiro mundo, no enta
nto, foram integradas na economia mundial principalmente para fornecer mo-de-obra
barata para o capital estrangeiro. Os setores de crescimento de suas economias
produzem bens para exportao e para consumo de luxo por pequenas elites em casa. Os
bens para consumo em massa so produzidos por agricultores de subsistncia e pequen
os artesos empobrecidos. Como h pouca produo capitalista para um mercado de massa, no
h exigncia de que os salrios sejam mantidos acima dos nveis mnimos de sobrevivncia. E
nquanto essas economias continuam a fazer parte da economia mundial dominada pel
os estados centrais, esse padro de crescimento continuar, perpetuando e at aprofund
ando a desigualdade e a pobreza. O ciclo s pode ser interrompido retirando-se da
economia mundial e reestruturando a economia local numa base auto-centrada.Depoi
s que essa reestruturao for realizada, o pas poder voltar a entrar na economia mundi
al - mas em seus prprios termos. Tal retirada e reestruturao improvvel sem uma insur
reio revolucionria, j que o sistema criou uma pequena mas poderosa elite comprometid
a com a sua continuao.
Khieu Samphan prepara esta teoria para o Camboja, embora seus conceitos no foram
completamente formulados na poca em que ele escreveu.
A tese organizada em duas partes. Uma verso abreviada da Parte I, "A Economia no
Camboja", apresentada aqui. No captulo I, Khieu Samphan descreve a estrutura da e
conomia cambojana na dcada de 1950 e analisa a maneira como ela se desenvolveu ao
longo de quase um sculo de controle colonial francs. Ele mostra que a estrutura d
a economia em grande parte pr-capitalista, com um grande setor agrcola semi-feudal
estagnado e um setor industrial pequeno e fraco. Ele argumenta que a continuida
de dessa estrutura o resultado direto da interveno francesa na economia antes que
o Camboja tivesse desenvolvido os elementos essenciais de um sistema capitalista
. Como resultado, o Camboja no pde desenvolver-se ao longo do percurso anterior, s
eguido pela Frana e outros pases capitalistas ocidentais, tornando-se um apndice da
s economias capitalistas francesas e internacionais dominantes. Khieu Samphan v o
papel dos Estados Unidos, que se expandia rapidamente no momento em que escreve
u, essencialmente idntico ao dos franceses.
No captulo ll, Khieu Samphan mostra que os investimentos estrangeiros esto forteme
nte concentrados na produo de exportao (56 por cento) e em atividades que apiam o set
or de exportao (20 por cento). Ele atribui isso parcialmente destruio anterior das i
ndstrias artesanais do Camboja. Isto tinha minado o poder de compra da massa de c
ambojanos e no deixou nenhum mercado interno para atrair o investimento na produo p
ara o consumo interno. Como resultado, a agricultura de exportao, comrcio intermedir
io e produo de luxo para um pequeno grupo de cambojanos se beneficiando do comrcio
de importao e exportao desenvolvido. Em vez de contribuir para o desenvolvimento uni
forme da economia cambojana, este tipo de desenvolvimento torna mais difcil para
o pas desenvolver um sistema equilibrado.
No captulo III, ele descreve o dficit crnico do Camboja no exterior - o padro do pas
de gastar mais a cada ano em importaes do que ganha pelas suas exportaes. A causa su
bjacente do problema, conclui, a tendncia dos preos dos bens dos pases desenvolvido
s a subirem mais rapidamente do que os dos pases subdesenvolvidos como o Camboja,
enquanto as necessidades de importao do Camboja aumentam e as dos pases desenvolvi
dos diminuem.
Tanto os captulos II como III -suprimidos aqui - so argumentos adicionais para o t
ema que Khieu Samphan desenvolveu no Captulo I: O atraso do Camboja decorre da su
a integrao no sistema capitalista internacional como um elemento dependente e marg
inal. Ele argumenta que o aumento do comrcio dentro da estrutura dos mercados mun
diais, dominado pelos grandes pases capitalistas, e o auxlio que s vezes acompanha,
nunca ajudar o Camboja a sair do seu subdesenvolvimento. precisamente devido sua
integrao neste sistema internacional que o Camboja est atrasado. Esta situao satisfa
z as exigncias dos pases dominantes, mas no os da maioria dos cambojanos. A soluo que
ele oferece simples e direta: o Camboja deve se retirar dos "enredos de integrao"
para se engajar no desenvolvimento autnomo.
A Parte lI consiste em trs captulos sobre "Problemas da Industrializao", nos quais K
hieu Samphan delineia um programa para reorganizar as relaes do Camboja com o mund
o exterior. Ele argumenta que uma combinao de medidas fiscais e monetrias pode faze
r o comrcio exterior produzir um lucro que pode ser usado para o desenvolvimento.
Este programa exige a reestruturao do sistema fiscal para reduzir a tributao dos po
bres, ao mesmo tempo que aumenta o imposto sobre os lucros das empresas e impe im
postos rgidos sobre bens de luxo importados. E Khieu Samphan apela nacionalizao do
comrcio exterior de produtos primrios de exportao (arroz, milho e borracha). Isso co
rtaria os especuladores privados e os bancos do mercado de moeda estrangeira e d
aria ao Estado o controle sobre a oferta monetria.
Depois de uma breve histria das origens das piastras indochinesas e do riel cambo
jano - que inclui muita informao condenatria sobre o papel central do Banco de Indo
china controlado pela Frana no desenvolvimento da economia da colnia,- ele sugere
um controle estrito de todas as divisas pelo Estado em vez de bancos estrangeiro
s. Ele tambm pede o uso de controles de importao para restringir as importaes de bens
de consumo e aumentar as importaes de bens de capital. Em uma longa seo sobre o oram
ento nacional, ele sugere austeridade no uso de pessoal, propondo que muitos fun
cionrios pblicos poderiam ser transferidos para indstrias estatais. Para complement
ar seu controle do comrcio exterior, Khieu Samphan pede que as indstrias estatais
trabalhem em conjunto com as cooperativas de produtores rurais e de consumidores
apoiadas pelo estado.
A revitalizao da indstria rural, no entanto, exige alguma ao poltica no campo, e ressa
lta que essas reformas econmicas so fundamentalmente polticas. Embora, na sua opinio
, a estrutura urbana possa ser reorganizada por reformas fiscais e monetrias, o s
etor agrcola pr-capitalista s pode ser reformado se o poder dos grandes proprietrios
e usurrios for restringido. Assim, Khieu Samphan defende reformas na estrutura d
e renda e garantias aos camponeses que o governo os apoiaria. Os proprietrios dev
em ser obrigados a investir em indstrias locais, enquanto que as cooperativas apo
iadas pelo Estado devem dar aos camponeses acesso ao crdito e bens de baixo custo
. Com alguma equvoco, ele diz que isso pode ser feito sem a redistribuio da terra,
embora ele admita que os proprietrios e os usurrios tero de ser tratados com autori
dade.
A Parte II, que modifica consideravelmente a fora da Parte I, tornou-se obsoleta
pela histria. Na dcada de 1960, o agravamento da situao econmica do Camboja e a exper
incia de Khieu Samphan no governo o levaram a abandonar qualquer esperana de que a
reforma no-revolucionria da sociedade e economia khmer fosse possvel. medida que a
velha ordem continuava a se opor a uma mudana real, mesmo diante de uma situao de
deteriorao, ele e outros como ele ficaram com menos opes polticas. Depois de seu brev
e mandato como secretrio de comrcio, confiou a um amigo de que a nica maneira de re
formar o sistema era derrub-lo.