Informe Hidralia

UNA HIDROELCTRICA ESPAOLA CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
El caso de la
empresa
Ecoener-Hidralia
en el norte de
Guatemala
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http://forodelagua.org.sv/
www.alianzaporlasolidaridad.org
ndice
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introduccin...............................................................................................................................................................................................................................
La falta de proteccin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas en Guatemala............................. 4
santa cruz de barillas: un territorio indgena.........................................................................................................................................11
La empresa Hidro Santa Cruz.................................................................................................................................................................................... 14
El proyecto de la hidroelctrica en Barillas............................................................................................................................................ 18
Inicio del proyecto y primeros rechazos........................................................................................................................................................20
El conflicto en Barillas.................................................................................................................................................................................................23
Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz................................................................................................................... 27
criminalizacin del conflicto................................................................................................................................................................................. 31
Otros impactos en la poblacin indgena...................................................................................................................................................... 33
Situacin actual................................................................................................................................................................................................................... 37
conclusiones...........................................................................................................................................................................................................................38
recomendaciones................................................................................................................................................................................................................ 41
para saber ms (bibliografa)...................................................................................................................................................................................43
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El caso de la empresa Hidralia

en el norte de Guatemala
http://forodelagua.org.sv/ www.alianzaporlasolidaridad.org
introduccin
La falta de proteccin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas en Guatemala
santa cruz de barillas: un territorio indgena
La empresa Hidro Santa Cruz
El proyecto de la hidroelctrica en Barillas
Inicio del proyecto y primeros rechazos
El conflicto en Barillas
INTRODUCCIN
3
Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz
criminalizacin del conflicto
Otros impactos en la poblacin indgena
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
para saber ms (bibliografa)
L
a construccin de una minipresa hi-
droelctrica en el municipio guate-
malteco de Santa Cruz de Barillas
(Huehuetenango), a cargo de la empresa de
origen espaol Hidro Santa Cruz, ha des-
encadenado un grave conflicto social al ser
rechazado por las comunidades indgenas
de la regin, que se oponen a la intervencin
sobre el ro Canbalam. En mayo de 2012 1. En enero de 2014, la
salt a los titulares de la prensa internacio- Unidad de Proteccin de
nal el asesinato de uno de los miembros de Defensores y Defensoras
de Derechos Humanos
las comunidades afectadas, tras el cual el (UDEFEGUA) public el
Gobierno del presidente Otto Prez Molina pero igualmente rechazada. De hecho, en comunitarios). Todo ello se ha documen- estudio Las voces del ro:
relatos de la persecucin
decret el Estado de Sitio durante 18 das mayo de 2015, dos lderes opositores han tado con entrevistas a las autoridades y poltica de Barillas. Se trata
en el municipio. A raz de esta circunstancia, sido condenados a 33 aos de prisin por miembros de las comunidades de Barillas, de un valioso documento
de sistematizacin, que
el caso fue objeto de varios informes por delitos que, aseguran, no cometieron. asimismo se han recogido testimonios de documenta, de primera mano,
parte de organizaciones no gubernamen- investigaciones previas al objeto de con- los testimonios de once
comunarios que han sido
tales en Guatemala y Espaa, en los que Este trabajo de investigacin recoge la his- trastar las conclusiones1. criminalizados por la empresa
se denunciaba la vulneracin sistemtica de toria del proyecto, que no se ha desestima- y han visto violentados sus
derechos humanos por parte de la compa- do aunque se encuentra parado, as como Las ms destacables son: uno, que Hidro derechos. La investigacin
cont con el apoyo financiero
a espaola. las relaciones de la empresa, que en Espa- Santa Cruz no aporta nada en Santa Cruz del Ayuntamiento de Rivas
a se conoce como dos distintas, Hidra- de Barillas en trminos de empleo, mejoras Vacamadrid, AIETI y el Fondo
Global para los Derechos
Desde 2008 hasta esa fecha, el proyecto de lia Energa y Ecoener (ambas de la misma en servicios, beneficios sociales o medioam- Humanos.
Hidro Santa Cruz haba permanecido semi- familia), con las comunidades. Asimismo, bientales; dos, que desde su nacimiento est
oculto, larvando el descontento en la zona. analiza los impactos que genera la inver- metida en una interminable controversia ju- 2. Informe basado en la
investigacin realizada por
Aunque a finales de 2012, tras el fracaso del sin en la comunidad local, en especial, los rdica y social que pone muchas sombras Antonio Rodrguez-Carmona
dilogo promovido por el Gobierno, pareca derechos colectivos de pueblos indgenas sobre su proyecto; y tres, que llegados a y Elena de Luis Romero
(consultores independientes).
que la hidroelctrica se iba a retirar, finalmen- y otros derechos humanos asociados (en este punto de conflicto la nica alternativa Coordinacin y edicin.
te persisti en sus planes con una nueva especial los civiles y polticos, derivados de aceptable para las comunidades indgenas Alianza por la Solidaridad
estrategia de intervencin menos agresiva, los fenmenos de criminalizacin de lderes es la retirada total del proyecto2.
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introduccin
La falta de proteccin de los

derechos colectivos de pueblos

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indgenas en Guatemala
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
3. El Estado de Guatemala mantenimiento de la paz y para reformar la Ley de

vot a favor de la resolucin liberta, al respecto y defensa Consejos de Desarrollo
de la Asamblea General de los derechos humanos, Urbano y Rural (Registro
61/295 de NN.UU. (10 al fortalecimiento de los 3934), la iniciativa de ley que
diciembre 2007), que procesos democrticos e aprueba el reconocimiento
aprob la Declaracin. Pero instituciones internacionales de la competencia del
adems mostr, a travs que garanticen el beneficio Comit para la Eliminacin
de sus intervenciones, mutuo y equitativo entre de la Discriminacin
una aceptacin total de su los Estados. La Corte Racial (Registro 2699), y
contenido. de Constitucionalidad, la propuesta de Ley de
en diversos fallos de 31 Desarrollo Rural Integral
diciembre de 2000, 5 de (Registro 4084). En igual
junio de 2008 y 10 de junio situacin estn la Ley de
4. Existen otros tratados de 2010, ha aclarado que el Comunidades Indgenas, la
de derechos humanos que artculo que el artculo 149 Ley de Lugares Sagrados,
tambin norman los derechos de la Constitucin persigue de medios de comunicacin
L
de los pueblos indgenas, garantizar la observacin comunitaria, de consulta
tales como la Convencin
a legislacin en materia de derechos Estas dos normativas constituyen el pilar so- Internacional sobre la
irrestricta y de buena fe de los a los pueblos indgenas,
compromisos internacionales la que busca reformar la
colectivos de los pueblos indgenas bre el que se asienta la arquitectura de los Eliminacin de todas las adquiridos por el Estado de Ley de los Consejos de
Formas de Discriminacin
vigente en Guatemala se fundamenta derechos colectivos de los pueblos indgenas4 Racial, la Convencin
Guatemala, con ms razn Desarrollo Urbano y Rural, la
si se trata del mbito de los referida a la generalizacin
en la ratificacin de tratados y convencio- vigente en el pas. De hecho, el artculo 46 de Americana sobre Derechos derechos humanos, cuya de la educacin bilinge
nes internacionales. El Convenio 169 de la la Constitucin (1993) establece con claridad Humanos y el Pacto preeminencia es reconocida intercultural, y la Ley del
Internacional de Derechos por el artculo 46. Programa Nacional de
Organizacin Internacional del Trabajo sobre la preeminencia de dichos instrumentos inter- Civiles y Polticos, entre otros. Resarcimiento.
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Inde- nacionales sobre el derecho interno5. 6. En Guatemala persisten
5. Adems, el artculo
pendientes (1989) fue ratificado por el Estado 149 de la Constitucin
enormes vacos legales e
institucionales en materia
de Guatemala en 1996, con motivo de los Sin embargo, no ha habido desarrollo nor- establece literalmente: indgena; existen iniciativas
Guatemala normar
Acuerdos de Paz. Adems, Guatemala fue mativo de estas normativas (PDG, Infor- sus relaciones con otros
de ley en el Organismo
Legislativo que llevan aos
miembro activo durante el debate y la apro- me 2013, p. 254, ltimo prrafo), lo que Estados, de conformidad esperando ser aprobadas
con los principios, reglas y
bacin de la Declaracin de la ONU sobre ha dejado de facto estos derechos en un prcticas internacionales con
como la iniciativa de Ley
de Jurisdiccin Indgena
Derechos de Pueblos Indgenas (2007)3. limbo legal6. el propsito de contribuir al (Registro 3946), la iniciativa
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introduccin
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz La falta de proteccin de los derechos colectivos de pueblos indgenas en Guatemala
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Derecho a la consulta previa, libre e informada
El principal respaldo legal del derecho a la consulta es el Convenio

169 de la OIT. El artculo 6.1 a) exige a los Estados celebrar consultas
a los pueblos indgenas mediante procedimientos apropiados y, en
particular, a travs de sus instituciones representativas, cada vez que
se prevean medidas legislativos o administrativas susceptibles de afec- 7. A efectos de la
tarles directamente. Adems el artculo 6.2 precisa que las consultas investigacin, no se ha
analizado el derecho a la
debern ser de buena fe. La Declaracin de la ONU en 2007 aade autodeterminacin, debido
un matiz importante cuando establece en su artculo 19 que el fin de la a la complejidad poltica de
este derecho, que excede
consulta a los pueblos indgenas es obtener su consentimiento libre, los impactos de un proyecto
previo e informado. hidroelctrico.
En consecuencia, el derecho de consulta incluye cuatro requisitos:
T iene carcter previo, es decir, debe realizarse antes de la

adopcin de las medidas objeto de consulta
Debe perseguir el acuerdo o lograr el consentimiento, no son
meros trmites de audiencia o informacin.
Debe ser adecuada, a travs de las instituciones representativas
indgenas.
Debe ser de buena fe, con un procedimiento que genere con-
A nivel operativo, los derechos colectivos de los pueblos in- fianza entre las partes.
dgenas se pueden resumir en cinco categoras principales:
a) derecho a la consulta, previa, libre e informada; b) derecho
al territorio, tierra y recursos naturales; c) derecho a la libre La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha determinado que
autodeterminacin; y d) derecho a la no discriminacin7. los principios de consulta y consentimiento constituyen, adems, un
mecanismo de garanta para el ejercicio de los derechos sustantivos
de los pueblos indgenas.
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introduccin
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Derecho al territorio, tierra y recursos naturales
Este derecho est reconocido en la Declaracin de la ONU de los Derechos

de los Pueblos Indgenas (2007):
Artculo 26: 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, terri- Derecho a la no discriminacin
torios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado 8. Adems, el artculo 25 de
o adquirido. 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, Este derecho est tambin recogido tambin la Declara- la Declaracin de NN.UU.
aade el derecho a la
desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razn cin de la ONU y es relevante debido a la larga tradicin espiritualidad y a la relacin
de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de ocupacin o utilizacin, de racismo y discriminacin que ha sufrido la poblacin con la Madre Tierra, cuando
establece que los pueblos
as como aquellos que hayan adquirido de otra forma. 3. Los Estados ase- indgena en Guatemala: indgenas tienen derecho
gurarn el reconocimiento y proteccin jurdica de esas tierras, territorios y a mantener y fortalecer su
propia relacin espiritual con
recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las Artculo 2: Los pueblos y los individuos indgenas son las tierras, territorios, aguas,
tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y mares costeros y otros
de que se trate. tienen derecho a no ser objeto de ningn tipo de discri- recursos que tradicionalmente
han posedo u ocupado
minacin en el ejercicio de sus derechos, en particular la y utilizado y a asumir las
Todo ello se concreta en tres componente principales: fundada en su origen o identidad indgenas. responsabilidades que a
ese respecto les incumben
para con las generaciones
a) participacin en el aprovechamiento; venideras.
b) decisin sobre los recursos;
c) control territorial8.
sugiere que el territorio no se limita a lo geogrfico, sino que abarca dimen-

siones de arraigo, cultura, tradiciones, espiritualidad, y continuidad gene-
racional, como seala el Procurador de Derechos Humanos (2013, p. 11):
Expresan en sus protestas lo que entienden por territorio: el arraigo y

apego con su pasado, cultura, tradiciones, la vinculacin que tienen con
sus ancestros enterrados en esos territorios y la propia continuidad de sus
pueblos, a travs de las siguientes generaciones que poblarn esas tierras.
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introduccin
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Las concesiones hidroelctricas Electrificacin (INDE), los ros de Guatemala A finales de 2003, se promulg la Ley de
y los derechos colectivos indgenas: tiene potencial para generar hasta 10.900 Incentivos para el Desarrollo de Proyectos
un conflicto constante. Megavatios (MW) de energa hidroelctrica, en Energas Renovables, que estableci el
de los cules 5.000 MW son tcnicamente desarrollo de los recursos energticos reno-
Debido a su perfil montaoso, Guatemala aprovechables. Ya en 2004 el INDE aprob vables (art. 1) de urgencia e inters nacional
cuenta con una rica dotacin de recursos h- el Plan Estratgico de Proyectos Hidroelc- y cre un generoso sistema de incentivos
dricos, en especial, en los departamentos de tricos, que contemplaba la construccin de fiscales, econmicos y administrativos.
Huehuetenango, Quich y Alta Verapaz. De tres grandes centrales hidroelctricas y ocho
acuerdo a los datos del Instituto Nacional de pequeas (menores a 15 MW de potencia). Esta ley estableci un amplio rgimen de
exencin de impuestos, incluyendo los aran-
celes para la importacin de maquinaria y de
equipos, el impuesto sobre la renta por un
periodo de 10 aos y el Impuesto a las Em-
presas Mercantiles y Agropecuarias (IEMA),
tambin por 10 aos (art. 5). Adems, asign
certificados de reduccin de emisiones de
carbono a los propietarios de los proyectos,
que podran comercializarlos como fuente
adicional de ingresos (art. 6).
Durante el mandato presidencial de Oscar

Berger, se aprob el reglamento de la ley
(en junio 2005) y se fijaron condiciones muy
favorables tambin para la tramitacin de
solicitudes en trminos de plazos o la ges-
tin de ampliaciones y modificaciones del
proyecto inicial
En mayo de 2008, el presidente Alvaro Colom

anunci la reconversin del sistema energ-
tico al objeto de romper la dependencia de
la generacin termoelctrica que exista en
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introduccin
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
expandir las industrias extractivas (minera

o agroindustria), lo que motivaba la necesi-
dad de incrementar las fuentes de suministro
elctrico a bajo costo.
El nuevo gobierno de Otto Prez Molina, del

Partido Patriota (PP), dio continuidad a este
modelo en su plan de Poltica Energtica
2012-2027, que insiste en la necesidad de
reconvertir la matriz energtica nacional. Su
eje es apostar por la produccin de energas
renovables, fundamentalmente hidroelctri-
cas, y explorar otras formas de energa eli-
ca, solar o geotrmica. Adems, menciona
la sustitucin de las centrales de petrleo por
otras de carbn mineral, pese a ser tambin
sta una de las formas ms contaminantes
de generacin elctrica.
Sin embargo, esta apuesta tiene un enorme

desafo: su relacin con los derechos de los
el pas. Un bnker, como se le conoca, del de plantas de carbn a corto plazo (ya que pueblos indgenas. Y es que gran parte del
que unas pocas empresas sacaban grandes son de rpida construccin y su combustible enorme potencial de generacin de energa
beneficios y que encareca la factura y pro- no est sometido a las turbulencias del barril hidroelctrica en el pas centroamericano
vocaba altos niveles de contaminacin. De de petrleo). Otra pata de la nueva poltica se sita en territorio indgena. Pueblos que
hecho, estas centrales, que consuman de- fue aumentar las interconexiones elctricas confieren al ro un significado muy especial,
rivados del petrleo, representaban el 55% con pases vecinos para evitar el riesgo de ms all de la disponibilidad de agua. Tiene
del parque elctrico en 2005. crisis energticas. La nueva poltica quera un significado articulador del territorio en su
responder a las necesidades del sector in- cosmovisin local.
La nueva matriz requera promover proyectos dustrial. Adems de industrias tradiciona-
hidroelctricos a medio plazo, pero tambin les, como el sector textil, se contaba con Consciente de este problema, el Ministerio
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introduccin
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
de Energa y Minas (MEM) cre en 2007 el

Viceministerio de Desarrollo Sostenible con
varias funciones: deba atender a la conflicti-
vidad, realizar mapas de diagnstico; inspec-
cionar a los operadores; y emitir recomen-
daciones para mejorar. La llamada Unidad
de Dilogo y Participacin Comunitaria del
Viceministerio no acta de oficio, sino a ins-
tancia de las partes, si bien los actores lo-
cales la perciben como parte del conflicto.
Del mapeo de conflictos que ha elaborado
en torno a la generacin elctrica, algo que
hace cada trimestre, se extraen datos elo-
cuentes: en 2012, haba 18 proyectos que
se enfrentaban diversos conflictos para su
instalacin (vase tabla). Dos aos despus,
se encontraban paralizados 12 de genera-
cin hidroelctrica, equivalentes a un poten-
cial de 351,21 MW y una inversin de 883
millones de dlares, segn datos de AGER
(Oro Negro, 30 mayo 2014). La conflictivi-
dad continu durante 2014, como lo pone
de relieve que el ltimo mapa del ao, que
inclua 14.
E
l incumplimiento del derecho que debe promover consultas. As lo ha para realizar el derecho a la consulta previa,
a la consulta en Guatemala frente reconocido el Procurador de Derechos Hu- libre, informada y de buena fe, no solo no
a los proyectos hidroelctricos. manos en su Amicus Curiae (2013), dirigido puede ser una excusa del Estado para no
a la Corte de Constitucionalidad. Adems, cumplir con las obligaciones internaciona-
Como hemos visto, el derecho a la consulta en otro informe de ese mismo ao (Informe les que ha adquirido, sino que el abordaje
en Guatemala existe, pero se caracteriza por Circunstanciado, p. 255), el Procurador aa- errneo ha generado conflictividad social.
el incumplimiento por parte del Estado, da que la carencia de normativa especfica Es una inhibicin que incluso ha sido objeto
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
de una sentencia de la Corte de Constitucio-

nalidad (2009), que concluy que el derecho
a la consulta es parte de una discriminacin
positiva hacia los pueblos indgenas:
() constituye un derecho fundamental de

carcter colectivo y de prestacin, cuyo re-
conocimiento surge como resultado de la 9. Un anlisis de la
conciencia internacional de necesidad de jurisprudencia de la Corte
de Constitucionalidad sobre
establecer a favor de dichas poblaciones el derecho a la consulta de
debido a la marginacin a la que histri- los pueblos indgenas se
encuentra en MSICG (2010)
camente han sido sometidas por factores y CDH-NN.UU. (2011), y
ligados a su identidad cultural una garanta PDH (2013). En resumen, la
Corte ha determinado que
de igualdad en cuanto a su aptitud real de las consultas comunitarias de
pronunciarse e influir sobre aquellas disposi- buena fe no son vinculantes,
ciones orientadas a repercutir en sus condi- pero s deben ser tomadas en
cuenta.
ciones de vida, a fin de situarla en el mismo el nico canal de expresin comunitaria. competencias en su jurisdiccin territorial,
plano que le corresponde a cualquier grupo Entre 2005 y 2013, se celebraron ms de pero no en el subsuelo (administrado por
de ciudadanos. 70 consultas en todo el pas. Los departa- el Estado). Sin embargo, el Cdigo Muni-
mentos de Huehuetenango y San Marcos cipal (art. 63 y 64 y 65) reconoce que los
Dado este incumplimiento sistemtico por fueron pioneros en el proceso, con 22 y municipios pueden a convocar consultas
parte del Estado, las poblaciones locales 11 consultas en 2005 y 2008, respecti- a los vecinos con carcter vinculante.
afectadas por proyectos hidroelctricos han vamente.
puesto en marcha dos tipos de consultas: La judicializacin de varios casos, ha origina-
E
l mecanismo de consulta vecinal, que do una amplia jurisprudencia de la Corte de
Las consultas comunitarias de buena se apoya en la Ley de los Consejos de De- Constitucionalidad, donde se ha reconocido
fe, procesos autogestionados, normal- sarrollo Urbano y Rural, donde se confiere la vigencia plena del derecho de consulta,
mente con apoyo de las municipalidades. especial atencin a la poltica de desarrollo pero tambin ha limitado el carcter vincu-
Sus detractores sealan que no cuentan social de los pueblos indgenas, incluyen- lante de las consultas comunitarias de bue-
con todas las garantas democrticas de do medidas que promuevan su partici- na fe, con el argumento de que obligacin
identificacin y mayora de edad para emi- pacin. Los sectores empresariales han de llevarlas a cabo corresponde al Gobierno
tir el voto, pero la realidad es que ha sido alegado que las municipalidades tienen central y no a los municipios9.
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Santa Cruz de Barillas:

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un territorio indgena
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
U
10. El censo del INE de
bicado en la Franja Transversal Nor- se renen en un Consejo de Desarrollo Mu- meroso. Al margen de los COCODES y DE- 2002 estableci que la
poblacin de Barillas era
te, el municipio de Santa Cruz de nicipal (COMUDE), que es el interlocutor del COPAZ, cada etnia tiene su forma tradicional de 75.987 habitantes en
Barillas est en territorio fronterizo Gobierno municipal. Paralelamente, tambin de autogobierno, si bien en los ltimos aos total (10.569 ladinos y
con Mxico. Con una extensin de 1.112 se organizan 16 microrregiones, constituidas se ha fortalecido una organizacin supraet- 65.418 qanjobales). Las
proyecciones del INE para
km2 (15% del territorio del departamento por el Programa de Desarrollo Comunitario nica denominada Gobierno Plurinacional de 2012 eran que la poblacin
de Huehuetenango), cuenta con 130.000 para la Paz (DECOPAZ), que a su vez se las Nacionalidades Qanjobal, Chuj, Akate- total de Barillas alcanzara
140.332 personas. Vase
habitantes. Es uno de los municipios ms renen en una organizacin de mbito de- ko, Popti y Mestizo, que es ya otro actor de SEGEPLAN (2011), p. 10
poblados del pas, si bien de forma dis- partamental12. la organizacin social.
11. El ro Canbalam recibe su
persa10. De acuerdo al Plan de Desarrollo nombre de las palabras Can
Municipal 2011-2025, Barillas comprende La poblacin indgena es mayoritaria en El 98% de la poblacin posee la tierra en Balam, que quieren decir
Tigre Amarillo en qanjobal.
308 lugares poblados y, segn el Instituto Santa Cruz de Barillas. Los grupos tnicos propiedad. Hay que tener en cuenta que el Existe la creencia de que las
Nacional de Estadstica, en 2002 el 31% de son qanjobal, chuj, akatexo, popti (o jacal- 47% son bosques naturales, el 26,2 % son cataratas desempean una
funcin clave en el microclima
la poblacin viva en el rea urbana y el 69% teko) y mestizo, y es el qanjobal el ms nu- terrenos arbustivos y el restante 26,1% se de Barillas, al producir nubes
en reas rurales. de agua que ascienden por el
valle para regarlo de humedad
y lluvia. Una primera leyenda
Santa Cruz de Barillas es bordeado por el ro conecta las cataratas con la
Canbalam, el cual recibe ancestralmente el plaza en el centro del centro
poblado de Barillas, donde
nombre Qan Balam, que quiere decir Tigre habra una enorme riqueza
Amarillo, como smbolo de divinidad y respe- de minerales. La poblacin
maneja, adems, la leyenda
to a la Madre Tierra. Es un elemento articu- del nio de oro y la nia de los
lador del territorio, reflejado en las leyendas, cabellos de oro. De acuerdo
a esta narracin oral, estos
creencias, as como en la simbologa cultural dos personajes se aparecen
que maneja la poblacin local acerca de la a los comunarios en forma
de dos estatuillas que brillan
riqueza de recursos naturales que atesora como la luna llena en la noche.
el Canbalam11. En las ltimas apariciones
al nio le faltaba una mano.
Y luego ya slo se apareci
La organizacin territorial de tan alto nmero la nia. La leyenda atribuye
de comunidades se basa en los Consejos la desaparicin del nio a la
accin de un extranjero en el
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) de territorio. La existencia de estas
primer nivel (uno por cada centro poblado) leyendas reflejan la concepcin
de un territorio que cubre la
y de segundo nivel, que representan una microcuenca del municipio de
demarcacin territorial ms amplia. Todos Santa Cruz de Barillas.
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Santa Cruz de Barillas: un territorio indgena
Situacin actual
conclusiones
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destina a la agricultura. Es un dato que da

idea de la exuberancia natural del lugar. Ade-
ms, dentro de los lmites municipales, exis-
ten cuatro cabeceras de cuenca, reflejo de
su riqueza hdrica, una red fluvial distribuida
por todo el territorio que facilita fuentes de
agua para uso domstico, riego y desarrollo 12. Las microrregiones no
de la ganadera. Pese a ello, la falta de polti- guardan relacin con los
COCODES debido a que son
cas de saneamiento y tratamiento del agua, asociaciones. Poseen una
unida a la creciente deforestacin, amenazan vocacin territorial similar a
los COCODES de segundo
su futuro acceso al agua dulce. nivel, con quienes se puede
confundir.
En el escaso terreno dedicado a la agricultu- 13. De acuerdo al
ra, predomina la produccin de caf, pata- diagnstico del Plan de
tas, cardamomo y pltanos. Junto con esta Desarrollo Municipal, ms
del 85% de la poblacin
actividad y la ganadera, las familias viven migra temporalmente hacia
del comercio formal e informal de frontera Mxico, a la corta de caf en
el Oeste del departamento
(incluido el narcotrfico) y, en menor medida, de Huehuetenango (de
de pequeas industrias locales. noviembre a mayo), o con
otros fines agrcolas (de
septiembre a enero). Los
En general, la escasez de empleo hace que migrantes permanentes se
van a Estados Unidos.
los ingresos sean bajos, un contexto que ha
llevado a la migracin al 20,4% de la pobla-
cin activa13. En 2008, el 38% de los hogares
de Barillas reciba ingresos por remesas del
extranjero.
Otro rasgo caracterstico es la insuficien-

te cobertura de servicios bsicos, como
suministro elctrico, agua potable y sanea-
miento bsico.
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Santa Cruz de Barillas: un territorio indgena
Situacin actual
conclusiones
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n este retrato de la situacin socio-eco-
nmica no puede faltar la retirada de una 14. Entrevista a Mynor
subestacin de Polica en 2012, que ha Castaeda y Patricia Gonzlez,
Oficina de Planificacin Municipal,
agravado la situacin de seguridad ciudada- l 85% de las viviendas
E 24 octubre 2014.
na en el municipio. No slo han aumentado los dispone de suministro
15. Debido al sistema de
delitos, sino los linchamientos populares16. De de agua, porcentaje que tarifacin, comunidades sin
acuerdo a la Procuradura de Derechos Huma- disminuye al 65% en el alumbrado pblico se les carga
el servicio en la misma factura
nos, los linchamientos han repuntado en Hue- rea rural, donde muchas mensual individual. Segn un
huetenango en 2014, y Barillas es el municipio viviendas slo lo reciben estudio encargado por CODECA
(2014), el alumbrado pblico llega
con ndices ms elevados, con 16 casos17 . unas pocas horas al da. a suponer el 76% de la factura
mensual en las reas rurales. El
70% de los usuarios que sufren
l 66,83% de la poblacin
E los abusos de las distribuidoras
en 2013 tena suministro son indgenas. Pagan por la
elctrico, segn las electricidad, en promedio, entre el
13-21% del salario mnimo. Vase
estadsticas del Ministerio CODECA (2014).
de Energa y Minas, si
16. El Plan de Desarrollo
bien era un 25% de las Municipal 2011-25 menciona
comunidades rurales14. delitos de homicidios, secuestros,
narcotrfico, pandillas, venta de
En 2013 y 2014 aument drogas, abusos y violencia de
la conflictividad en torno gnero, entre otros.
a la electricidad. Algunas 17. Las estadsticas revelan
comunidades del municipio que los linchamientos en el
departamento de Huehuetenango
(Santa Rosa) votaron una ascienden a 82 personas en
moratoria del pago de la 2008-14, si bien son ms en
factura hasta llegar a un 2014. Los 16 casos de Barillas
constituyen el peor registro de
acuerdo con la empresa todo el departamento. Vase
(DEOCSA), que les haba Prensa Libre, 10 septiembre 2014.
cargado un gasto excesivo

en alumbrado pblico15.
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introduccin
La Empresa Hidro Santa Cruz

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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
H
idro Santa Cruz tiene su origen en
Hidralia Energa, empresa fundada
en 2006 en A Corua, para ofrecer,
segn su pgina web, un servicio global en
materia de proyectos hidroelctricos. Fue
creada por dos hermanos, Luis y David Cas-
tro Valdivia, que llevaban aos trabajando en
el sector diseando y gestionando pequeas
centrales hidroelctricas en la comunidad
autnoma gallega. En septiembre de 2008,
18. Sentencia del TSJ de
la empresa inauguraba su oficina en Guate- Galicia de 23 de junio de
mala para atender desde all sus proyectos 2011, Sala de lo Contencioso,
de la regin centro y latinoamericana. Seccin 2., ponente: Jos
Mara Arrojo Martnez (STSJ
GAL 5246/2011). Vase
Ya antes crear de Hidralia Energa, ambos tambin otro pronunciamiento
similar en la Sentencia del TSJ
empresarios haban sido objeto de atencin de Galicia de 21 de julio de
por la Fiscala del Tribunal Superior de Jus- 2011, Sala de lo Contencioso-
administrativo, Seccin 2.,
ticia de Galicia debido a denuncias de irre- ponente: Cristina Mara Paz
gularidades que no pudieron probarse. Las Eiroa (STSJ GAL 6545/2011)
sospechas se deban a un posible trfico
de influencias de Ramn Ords, ex director
general de Industria, Energa y Minas de la
Xunta entre 1999-2005.
En septiembre de 2011, el mismo Tribunal

confirm la anulacin18, por manifiestamente
ilegales, de tres proyectos de obras en el ro
Deza, promovidos por Luis Castro Valdivia,
que el ao anterior ya haba comenzado la
venta de sus negocios en Galicia (El Faro de
Vigo 10-09-2011).
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introduccin
15
Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz La Empresa Hidro Santa Cruz
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
LA ACTIVIDAD DEL EMPRESARIO LUIS CASTRO VALDIVIA EN GALICIA

El empresario gallego Luis Castro Valdivia em- Eirexas y Xan Louzao portavoces de Cogader Jorge Tuas es alcalde de Negreira (PSOE) y
pez a crear a finales de los aos 80 en Galicia en aquel momento, recuerdan que en esos en 2004 estaba en el Ayuntamiento pero en
un entramado de ms de 40 empresas vincula- aos no haba ro o afluente que no tuviese una la oposicin. Desde all luch en contra de un
das al sector energtico con el fin de salvar las minicentral programada y eso no era sostenible. proyecto aprobado por la Xunta de Galicia y
restricciones legales existentes si es una nica que beneficiaba a Castro Valdivia. Se trataba
compaa la que realiza la labor. Esto se refleja Ambos recuerdan cmo la implantacin de las de una minicentral que afectaba al ro Xallas y 19. Informe mercantil
en un informe mercantil, donde figura con 101 hidroelctricas de Castro Valdivia afect, sobre que, a pesar de la oposicin poltica y vecinal, solicitadocon fecha del 19 /
08/ 2015.
cargos en 72 sociedades19. La mayora de es- todo, a personas mayores que vivan en aldeas termin construyndose.
tas empresas han sido extinguidas. y con pocos estudios. Vendieron sus tierras a 20. http://www.
es.parlamentodegalicia.
precios muy bajos, eran personas que daban Planearon y construyeron la minicentral en es/sitios/web/
El punto ms lgido de su carrera empresarial poco valor a la tierra. Nosotros intentbamos una zona con un altsimo valor pesquero, BibliotecaLeisdeGalicia/
Lei5_2006.pdf
en tierras gallegas lo tuvo cuando recibi explicarles que el ro tiene un valor incalculable. cerca de una zona de proteccin y que los
entre los aos 1999 y 2005 concesiones para La tcnica de Castro Valdivia consista en enviar vecinos trataron de defender como algo
explotar nueve minicentrales hidroelctricas y a mediadores a hablar con los propietarios y a suyo, de sus vidas, de su infancia y de sus
siete parques elicos en Galicia. En el periodo insinuarles que, o vendan por ese precio, o lo vivencias. Nada de eso sirvi y siguieron
en el que se otorgaron las concesiones su siguiente sera la expropiacin forzosa, sealan adelante, seala Tuas. A esa minicentral
cuado, Ramn Ords, ocup el cargo de ambos ecologistas. se uni despus otra construida tambin por
Director General de Industria, Energa y Minas Castro Valdivia y que afecta al ro Corzn.
de la Xunta de Galicia, durante la poca del Los afectados numricamente no fueron mu- Fue otro proyecto totalmente innecesario
gobierno de Manuel Fraga (PP). chos, ya que las minicentrales estaban pro- y que no aportaba nada a la zona, recalca
yectadas en zonas con pocos habitantes. El Tuas en su despacho. l rememora
El reparto de los ros gallegos entre Castro movimiento de rechazo fue ideado en torno al cmo los mediadores del empresario
Valdivia y otros empresarios afines al Gobierno movimiento ecologista y de defensa del patri- vendieron a los vecinos progreso y empleo
del Partido Popular produjo un movimiento monio pero sin una gran masa de afectados para convencer de las bondades de las
ecologista en contra a finales de los aos 90. detrs. Aun as, durante el 2000 mantuvieron minicentrales. Cuando todos sabemos
manifestaciones todos los sbados en Santiago que estos proyectos no emplean a nadie del
La Coordinadora Galega en Defensa dos de Compostela. La protesta desemboc en una entorno, nicamente hay trabajo previo de
Ros (Cogader) se organiz en torno a la lucha Iniciativa Legislativa Popular en defensa de los estudios preliminares o en la construccin,
contra la sobreexplotacin de los ros gallegos ros que reuni ms de 40.000 firmas y que en pero no beneficia a los vecinos, advierte
en los aos 90 y 2000. Los ecologistas Fins 2006 fue aprobada en el Parlamento gallego20. Tuas.
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Situacin actual
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recomendaciones
A
su llegada a Guatemala, los herma-
nos crearon una subsidiaria denomi-
nada Hidro Santa Cruz (HSC) para
poner en marcha, entre otros, el denomina-
do Proyecto Canbalam I y Canbalam II en
Santa Cruz de Barillas. El contrato de cons-
titucin de esta nueva empresa se formali-
z en septiembre de 2009 y revela la exis- 21. De acuerdo al estudio
tencia de dos socios fundadores de capital de la consultora Profundo
encargado por Amigos de la
espaol: Ecoener S.L. (propiedad de Luis Tierra (Van Gelder y de Wilde,
Castro Valdivia), que se queda con el 85% 2015), Hidraes Ingenieros
Consultores sera el accionista
de las acciones, y Desarrollo Hidroelctrico nico de Hidralia Energa y
Centroamericano DHC S.L. (de su hermano financiara el 24,9% de sus
activos totales. De todos
David Castro Valdivia), con el 15% restante. modos, no queda clara la
relacin de jerarqua existente
Hidralia Energa (de DHC S.L) lider en una entre las dos empresas.
Los telfonos de contacto
primera etapa el proyecto, en calidad de proporcionados en las
consultora especializada en ingeniera y de- pginas web institucionales
son de la misma oficina: (582)
sarrollo de proyectos. Pero fue Luis Castro 2318 8500 en el caso de
Valdivia (Ecoener) el que actu luego como Hidralia y (582) 2318 8585
para Hidraes.
apoderado de Hidro Santa Cruz.
Desde entonces, el cambio de denomina-

ciones sociales, cargos y responsabili-
dades ha sido una constante en la historia
de la empresa. La empresa DHC cambi su
nombre por el de David Castro S.L. y luego
por el de Hidraes Ingenieros Consultores
S.L (agosto de 2014). En la actualidad, en
la prctica Hidraes e Hidralia Energa ope-
ran como una sola empresa21 y comparten
sede y trabajadores. Por otro lado, en mayo
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Situacin actual
conclusiones
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coener opera la central

E Nacional de Electrificacin
hidroelctrica Fuentes II de (INDE). En el departamen-
12 MW (Energa del Ocosito, to de Huehuetenango, ha
Departamento de Retalhu- trabajado en los proyectos 22. La informacin en las
leu, al sur del pas) y tiene hidroelctricos Pojom I y II webs empresariales es
escasa y contradictoria.
en desarrollo varios proyec- en San Mateo de Ixtatn, En la entrevista mantenida
de 2014, en un intento de renovacin de tos hidroelctricos, si bien si bien esta informacin no con Ecoener, Fernando
Rodrguez no quiso dar a
la imagen empresarial, Fernando Rodrguez no se conoce su ubicacin ni est disponible en su web. conocer la ubicacin de otros
fue designado director ejecutivo de Ecoener envergadura . De acuerdo
22
Tambin mantiene presen- intereses hidroelctricos en
Huehuetenango.
para Centroamrica. Desde el 2013 era tam- a eInforma.com, la empresa cia en Ecuador, Espaa y
bin el gerente general y representante de tiene intereses en el sector Costa Rica.
Hidro Santa Cruz. elico e hidroelctrico en
Galicia, as como de apar- H
idraes (propietaria del
Desde que comenzaron los problemas en camientos urbanos. 15% de Hidro Santa Cruz)
Santa Cruz de Barillas, el cargo de gerente parece haber ampliado su
general y representante legal de Hidro Santa Hidralia Energa es una actividad en Guatemala ha-
Cruz ha sufrido una gran rotacin de perso- importante consultora de cia el sector de energa foto-
nas: Otto Garca Mansilla, ambos hermanos ingeniera en el sector de voltaica. Segn su portal
Castro Valdivia y, ahora, el abogado Fernan- energas renovables. En en Linkedin, se le han adju-
do Rodrguez. octubre de 2013, se ad- dicado tres diseos finales
judic un contrato para fotovoltaicos en Guatemala
Adems de la inversin en Barillas, las realizar los estudios de de 1 MW a cargo de un gru-
dos empresas matrices de HSC, Hidralia y repotenciacin de cuatro po empresarial europeo.
Ecoener, poseen importantes intereses en hidroelctricas del Instituto
Guatemala, que es su plataforma de ex-
pansin en Amrica Latina, si bien hay muy
poca informacin sobre sus proyectos
empresariales.
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introduccin
El proyecto de
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la hidroelctrica en Barillas
Situacin actual
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U
no de los proyectos con los que (MARN). Una vez construida, la empresa venta de certificados de emisin de car- 23. Las plantas hidroelctricas
a filo de agua no incluyen la
Hidro Santa Cruz (HSC) inici su ac- tendr una concesin del MEM durante 50 bono, por parte de la Oficina Nacional de construccin de una presa o
tividad en Guatemala es el Proyecto aos. Segn el periodista independiente Desarrollo Limpio (ONDL) del MARN26, en embalse, sino que desvan el
Canbalam I. Consiste en aprovechar un Andrs Cabanas (2013), solamente con la el marco del Protocolo de Kioto, por lo que caudal del agua a travs de un
azud y una bocatoma de agua.
salto natural de agua en la cabecera del venta de energa ingresar al ao ms de puede generar otros 100.000 euros adi- Este tipo de plantas no hay
ro Canbalam, una gran cascada de 272 800.000 euros25. cionales al ao. Es un permiso por 7 aos elevacin notable de la lmina de
agua ni modificacin del curso
metros de altura en la que quiere construir renovable hasta 21 aos27. del ro.
una de sus minicentrales hidroelctricas a La otra fuente de ingresos se basa en
24. Las especificaciones tcnicas
filo de agua23, con una potencia de 4,96 su Carta de Aprobacin Nacional para la De acuerdo a los estudios realizados por del proyecto Canbalam I son una
MW24. La cascada se encuentra en el mu- potencia de 4,96 MW (una turbina
pelton), un azud de dos metros
nicipio de Santa Cruz de Barillas y es un de altura, una tubera forzada de
rea utilizada tradicionalmente como cen- 1 metro de dimetro y 1,3 km
de longitud (enterrada en sus
tro de recreo y ceremonial. primeros 10o metros y area en el
resto), una tensin de evacuacin
Pese a su pequeo tamao, el proyecto re- de energa de 69.000 vatios, as
como una lnea de evacuacin
quiere una inversin de 30 millones de dla- de 5,8 km. de longitud hasta la
res (alrededor de 24 millones de euros), 10 subcentral elctrica de Barillas.
veces ms que el presupuesto municipal de 25. Vase Cabanas (2013a), p. 2

Barillas. Para recuperarlos, HSC tiene pre-
26. Vase Garca Aupi y vila
visto contar con los ingresos por la venta de (2013), p. 4
la energa y de certificados de reduccin de
27. El Mecanismo de Desarrollo
emisiones de carbono. Limpio (MDL) de NN.UU. prev
ingresos en funcin de las
toneladas de CO2 no emitidas
La obra consiste en la construccin de una a la atmsfera. El proyecto
planta, la lnea de conexin y una subesta- Canbalam I prev una produccin
cin elctrica. Para ello, dispone de todos anual de 39.762 MWh,
equivalente a una reduccin de
los permisos estatales, tanto del Ministerio 22.903 toneladas de CO2. Si se
de Energa y Minas (MEM), como de la contempla un precio aproximado
de 5/Tn, los ingresos adicionales
Comisin Nacional de Energa Elctrica. ascenderan a 100.000 anuales.
Tambin tiene licencia ambiental del Minis- Vase UNFCCC-CDM (2010) e
Inclam CO2 (2010).
terio de Ambiente y Recursos Naturales
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz El proyecto de la hidroelctrica en Barillas
Situacin actual
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las ONG Oxfam (Guerea y Zepeda, 2012)

y Amigos de la Tierra (Van Gelder y de Wil-
de, 2015), la financiacin del proyecto
se obtuvo a partir de prstamos de la CIFI La
CIFI es una institucin
(Corporacin Interamericana para el Finan- financiera de capital
ciamiento de Infraestructuras) y del Norfund privado y multilateral
(Fondo Noruego de Inversin en Pases en 28. De acuerdo a su pgina 30. Norfund es una
que incluye a Bankia, web, sus accionistas se institucin noruega de
Desarrollo). reparten entre bancos cooperacin financiera que
Banitsmo, Caixa Banco
privados (78,7%) y invierte en proyectos en
Hay indicios de que existi otro proyecto, do Investimento y BCIE organismos multilaterales pases de renta baja, con
(21,3%). El accionista especializacin en energas
Canbalam II, con una potencia de entre 5 entre sus principales principal es Bankia renovables y agricultura. La
y 15 MW, si bien la informacin disponible accionistas28. El informe (35,19%), seguido por institucin declara haber
Banitsmo (9,26%), Caixa invertido en Hidro Santa Cruz
es muy limitada. De acuerdo al registro de anual de CIFI (2011) Banco do Investimento 32,5 millones de coronas
centrales hidroelctricas menores, el pro- refleja que la institucin (9,26%), Norfund (9,26%), noruegas en diciembre de
Banco Centroamericano 2011 (alrededor de $Us
yecto se cancel en septiembre de 201431. concedi a Ecoener un de Integracin Econmica 5,5 millones), en calidad
crdito de 10,5 millones (BCIE) (9,26%), la de prstamo y financiacin
Corporacin Financiera hbrida (mezzanine). Vase
de dlares29. Internacional del Banco Norfund, informe de
Mundial (6,48%), Banco operaciones de 2011, p. 35.
de Desarrollo del Caribe En el informe de operaciones
(5,56%), Fondo Finlands de 2012 (p. 34), la institucin
Norfund financia para la Cooperacin declar (traduccin propia):
Industrial (5,56%) y Itau- En Guatemala, Norfund se
Canbalam I por una Unibanco (5,56%) y Banco ha visto lamentablemente
Pichincha (4,63%). La obligada a cesar el trabajo
cantidad equivalente CIFI adopt en 2007 los en la planta hidroelctrica a
a 5,5 millones de Principios de Ecuador, en filo de agua de Hidro Santa
lnea con los estndares Cruz. Debido a conflictos con
dlares, segn datos del sociales y ambientales de la comunidad local, Norfund
informe anual del fondo la Corporacin Financiera ha decidido congelar los
Internacional, as como desembolsos del crdito
noruego30. las directrices de medio hasta que la situacin haya
ambiente, salud y seguridad sido clarificada.
en el trabajo del Banco
Mundial. 31. MEM, resolucin DGE-
635-2014, con fecha de
29. Datos del Informe Anual 16/09/2014.
de CIFI, 2011, p. 44.
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introduccin
Inicio del proyecto

20
y primeros rechazos
Situacin actual
conclusiones
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C
on el diseo y los recursos para desa-
rrollarlo, el proyecto Canbalam I arran-
c en 2009 en Santa Cruz de Barillas
sintener en cuenta a los interlocutores lo-
cales ni brindar informacin pblica, como
denunciara el Movimiento de Resistencia de
la Sociedad Civil Barillense32, creado en 2007 32. En un documento
en defensa de toda actividad que afecte a dirigido al Juzgado de
Primera Instancia Penal,
la Madre Naturaleza y en defensa de los de- Narcoactividad y Delitos
rechos de los pueblos indgenas.El gerente contra el Medio Ambiente de
Santa Eulalia, el Movimiento
general de HSC, Fernando Rodrguez, visto de Resistencia de la Sociedad
el desarrollo posterior de los acontecimien- Civil Barillense expuso,
de forma expresa, que
tos, as lo ha reconocido: durante 2009 la empresa
Hidralia Energa inici sus
actividades de gestin sin
ningn tipo de informacin o
consulta a las comunidades
indgenas y no indgenas
Pensbamos que era como en que se circunscriben por
Espaa, que bastaba la publicacin toda la microcuenca del ro
Canbalam.
del proyecto en el BOE (Boletn Oficial
del Estado), ha dicho el responsable
de la empresa.
De hecho, las comunidades indgenas tuvie-

ron el primer contacto real con el proyecto
el julio de 2009, cuando personas ajenas a
la zona comenzaron a tomar mediciones del
terreno y de los caudales, lo que dio lugar a
todo tipo de especulaciones sobre las ver-
daderas intenciones de HSC en el territorio.
Ya entonces, un grupo de vecinos opuestos
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Inicio del proyecto y primeros rechazos
Situacin actual
conclusiones
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cluso a entender que mejorara el suministro

elctrico de la poblacin rural34, aunque la 33. En una presentacin
tcnica de diapositivas
ley del pas impide que una empresa que preparada por ECOENER e
genera energa tambin sea quien la distri- Hidralia Energa (junio 2010),
la empresa subrayaba los
buye. Ms adelante, en una reunin con el beneficios energticos para
COMUDES, HSC tuvo que reconocer que el sistema elctrico. Los
beneficios sociales para el
ese compromiso era falso, lo que aument empleo, la economa social,
los rumores en torno a la empresa, que al- accesos o centros sociales
polivalentes. El apartado mejor
gunos entonces relacionaban con la minera desarrollado eran los beneficios
o la gestin privada del agua35. medioambientales, merced a
la mejora de las condiciones
del ro, la restauracin de
El Plan de Gestin Ambiental (PGA) del zonas afectadas con especies
proyecto que HSC present oficialmente, nativas, la reforestacin o la
inclusin del proyecto en el
realizado por la consultora guatemalteca Mecanismo de Desarrollo
ECOSISA (2010), contiene algunas premi- Limpio de Naciones Unidas.
sas reveladoras sobre cul fue el enfoque 34. En un pliego que circul
de su trabajo en la zona. Inclua un Plan de por el municipio, Hidro Santa
Cruz (2010) deca: La lnea
Manejo de Relaciones Comunitarias cuyo elctrica se conectar a la
objetivo principal era informar a la opinin subestacin elctrica Barillas,
la electricidad se quedar en
pblica y minimizar las resistencias de to- el municipio y los sobrantes de
das las partes interesadas. No mencionaba energa se pueden conducir a
al proyecto retuvo a un ingeniero y a 14 tra- del proyecto si bien, pese a la oposicin que habra comunidades afectadas y que otros municipios cercanos. Por
ejemplo, San Mateo Ixtatn,
bajadores de seguridad de la empresa, a manifiesta en la zona, no se difundi a nivel era necesario tener su consentimiento, San Pedro Soloma. Al final
quienes quitaron las armas y les obligaron a local hasta el segundo semestre de 2010. como marca el derecho a la consulta de del documento matizaba
que habra que solicitarlo a
firmar un papel comprometindose a dejar Adems, en ella se destacaban los bene- los pueblos indgenas. las autoridades encargadas
la zona. La empresa reaccion denunciando ficios energticos y ambientales del nego- del PER (Programa de
Electrificacin Rural.
las intimidaciones, inicindose entonces un cio, incidiendo en que la hidroelctrica traa Tambin propona un Plan de Educacin
conflicto que durante aos ha ido a peor. energa limpia y barata.33 Ambiental con un enfoque urbano y pater- 35. El MEM ha negado
(fechada el 20 de agosto de
nalista que se orientaba a desarrollar una 2013) la existencia de licencias
A finales de 2009, HSC present en los mi- En algunos casos la empresa lleg a pro- conciencia ambiental, revelando as su es- mineras en el municipio de
Santa Cruz de Barillas.
nisterios correspondientes la informacin porcionar informacin engaosa, dando in- caso conocimiento del contexto plurit-
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Inicio del proyecto y primeros rechazos
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
nico de Barillas, pues la propia cosmovisin 36. Este aspecto ha sido

indgena incorpora un profundo respeto al sealado por la mayora de
informes realizados sobre el
medio ambiente. caso de Hidro Santa Cruz,
tales como el informe de
En esos primeros meses de actividad, las Oxfam (Gurea y Zepeda,
2012) y Hegoa (2012), entre
comunidades afirman que HSC inici la otros.
compra de tierra mediante engaos36.
37. Entrevista a Fernando
Varios pobladores han denunciado que las Rodrguez, 31 octubre 2014.
primeras adquisiciones fueron realizadas por
38. De acuerdo a las
un intermediario que declar que quera la escrituras de compra
tierra para potros o siembra de caf y car- disponibles en el expediente
del proceso judicial 176/2011,
damomo, lo que propici que se vendieran al menos seis contratos de
a precios por debajo de mercado. compraventa de terrenos
fueron realizados por Garca
Mansilla a ttulo individual,
La empresa lo niega37 y asegura hicieron to- antes de que fuera pblica
das las compras de forma directa, si bien la la construccin de la
hidroelctrica. Se trata de
documentacin consultada confirma que al cuatro compraventas a Juan
menos seis compraventas fueron realizadas Nicols Pascual y dos a
Magadalena Rosa Pascual.
por Otto Mansilla que, como se ha mencio- De hecho, los contratos
nado, fue gerente general de HSC, y lo hizo estn fechados a lo largo
de septiembre de 2009,
a ttulo individual en septiembre de 2009, mientras la constitucin de
antes de que se constituyera legalmente la la empresa tuvo lugar el 30
de septiembre de ese mismo
empresa HSC38. Otras compraventas figu- ao. Posteriormente, en junio
ran con modalidades extraas, como con- de 2010 Garca Mansilla
traspas los terrenos a Hidro
tratos de donacin entre vivos o promesas Santa Cruz, empresa de la
bilaterales de arrendamiento y constitucin que era gerente general y
de servidumbre (por plazos forzosos de 50 representante legal.
aos). En total, HSC se hizo con 171.000 m2,

ms de lo necesario para una minicentral de
5MW. Los vecinos que se negaron a vender
denunciaron haber recibido amenazas.
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introduccin
EL Conflicto en Barillas
23
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
T
ras esta compra de tierras, de la llega- hasta el punto que en la actualidad todos los COCODES en dos sesiones posteriores 39. En un documento el
CICIG menciona que Juan
da de extranjeros y de los rumores, en los actores implicados presentan actas ali- del Concejo celebradas en julio y octubre de Garrido tiene retirada su
una sesin del Consejo Municipal de neadas con sus intereses cuando se habla ese mismo ao. VISA de ingreso a EE.UU,
por un delito de narcotrfico.
Barillas, celebrada en septiembre de 2009, de Canbalam I, si bien hay diferencias de El documento le atribuye,
se expuso a los representantes de la em- legitimidad entre unos y otros. Ante el aumento de la confrontacin entre el adems, otros delitos
presa la necesidad de realizar una consulta personal de HSC y la poblacin, que con- relacionados con trfico
contrabando, robos y
popular sobre su proyecto. Pero no se hizo, El 12 de abril de 2011, el Concejo Municipal tinuamente protestaba frente a los terrenos un asesinato en su etapa
al entenderse que una previa de 2007 por un de Santa Cruz de Barillas, presidido por el de la empresa, la empresa contrat seguri- Gerente de Seguridad de
Aeronutica Civil. Vase
asunto similar era suficiente. Un error, anali- entonces alcalde Enrique Mrida, deneg la dad privada en los alrededores de su terre- CICIG (2010).
zado ms adelante en detalle, que hizo que licencia de construccin de la minicentral en no, personal que aument la intimidacin a
40. Fue Jefe de Seguridad
la divisin entre defensores y detractores del virtud de la negativa manifestada por algunos los indgenas, segn han denunciado estos del Ministerio Pblico durante
proyecto hidroelctrico fuera en aumento, vecinos, un rechazo que fue reforzado por ltimos. la controvertida gestin, en
mayo de 2010, de Conrado
Reyes Sagastume, abogado
No ayud a la paz social que HSC contratara que fue destituido por la
Corte de Constitucionalidad
tambin, en calidad de coordinador de las tras la coyuntura poltica
relaciones comunitarias, a Juan Garrido, un que se desencaden tras
ex militar condenado por narcotrfico, segn el asesinato del abogado
Rodrigo Rosenberg. Vese
revela un documento de la Comisin Interna- Garca Aupi y vila (2013), pp.
cional de contra la Impunidad en Guatema- 34-35.
la (CICIG)39. Garrido tena experiencia como 41. Entrevistas a miembros

Jefe de Seguridad del Ministerio Pblico40 y de las comunidades de El
Recreo B, San Carlos de
entre 2010 y 2013 dirigi este departamento las Brisas y Santa Rosa,
con mtodos de seguridad y espionaje poco 24-26 octubre de 2014. La
investigacin de UDEFEGUA
adecuados para generar paz social. La po- (2014) ha recogido tambin
blacin local ha denunciado que durante el diferentes testimonios.
tiempo que estuvo en la empresa tuvieron
lugar acciones de infiltracin, coaccin
y chantaje a los comunitarios; mencionan
que trabajadores de HSC se infiltraban en
sus debates, que compraron a autoridades
y lderes ladinos y que se acosaba a las mu-
jeres41. Algunos procesados por denuncias
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz EL Conflicto en Barillas
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
interpuestas por HSC, que son opositores 42. Entrevista a Carmelia Humanos (CIIDH), la
al proyecto, han asegurado que recibieron Marcely Mrica, esposa Fundacin Supervivientes,
el Instituto de Estudios
de un lder en prisin, 25
ofertas de asistencia legal si se apoyaba a octubre 2014. Se pueden Comparados de Ciencias
la empresa en su comunidad42. encontrar, adems, Penales en Guatemala,
numerosos testimonios en la la Oficina de Derechos
investigacin de UDEFEGUA Humanos del Arzobispado
En este contexto, HSC decidi empezar las (2014), Las voces del ro. de Guatemala (ODHAG),
Seguridad en Democracia
obras, si bien, hay que recordar, no tena la 43. El testimonio de Pedro (SEDEM), y la Unidad de
licencia municipal de construccin. En ene- Antonio Pablo, baleado proteccin a Defensoras y
en el atentado, se puede Defensores de Derechos
ro de 2012, traslad maquinaria pesada al encontrar en UDEFEGUA Humanos en Guatemala
municipio (retroexcavadoras, etc) y comenz (2014). (UDEFEGUA).
a talar los primeros rboles de ribera en la 44. De acuerdo a diversas 47. El informe anual
zona de Poza Verde, que da acceso al lugar fuentes, el Tribunal de de ACNUDH concluy
previsto para la minicentral. Tres meses des- Mayor Riesgo es uno de
los eslabones del sistema
que el Estado de Sitio
careca de una justificacin
pus, el conflicto se encendi con la quema judicial ms afectado por las clara y un anlisis de
de esta maquinaria de HSC en circunstan- dinmicas de corrupcin. necesidad, excepcionalidad
Se estima que un proceso y proporcionalidad. El
cias no esclarecidas an. cuesta entre Qz 3 y 10 operativo dur 18 das.
millones en concepto de
abogados.
Los hechos ms graves tuvieron lugar el 1
de mayo de ese ao, cuando tres vecinos Aquel suceso visibiliz el caso a nivel nacio- 45. De hecho, el Consejo
de Pueblos Maya de
que se oponan a la hidroelctrica sufrieron nal e internacional. Ante la creciente violencia Occidente (CPO, 2102)
un atentado. Uno de ellos, Andrs Francis- social, el Gobierno declar el Estado de Sitio interpuso el 14 de mayo
de 2014 una Accin
co Miguel, fue asesinado y los otros dos durante tres meses, que luego quedara en- de Inconstitucionalidad
resultaron heridos graves43. Todas las sos- tre los das 2 y 18 de mayo de 2014. Esos en contra el decreto
pechas recayeron en el personal de HSC y das se desplazaron a Barillas 480 efectivos gubernativo 1-2012 que
aprob el Estado de Sitio en
la justicia ordinaria conden a dos de sus del Ejrcito y 350 agentes de la Polica Na- Barillas.
trabajadores como autores del homicidio, cional Civil45. Para la Convergencia por los
46. La Convergencia por
si bien ambos recurrieron, asesorados por Derechos Humanos (2012), la Coordina- los Derechos Humanos
abogados de la empresa, y fueron absuel- cin Maya WaquibKej (2012) y la Dicesis est formado por el Centro
para la Accin Legal en
tos por el Tribunal de Mayor Riesgo en de Huehuetenango (2012) fue una medida Derechos Humano (CALDH),
Guatemala, en la capital44, en una decisin desproporcionada46, una movilizacin sin el Centro Internacional para
Investigacin de Derechos
judicial cuestionada. precedentes en la poca de paz del pas47.
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introduccin
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
de HSC, con salarios por encima del pro- 48. Varios testimonios de
medio regional. Muchos de ellos eran lderes detenciones ilegales se
pueden encontrar en la
de COCODES de primer nivel o alcaldes au- investigacin de UDEFEGUA
xiliares y parte de su cometido consista en (2014), a cargo de Juan
aprobar un acta comunitaria de aceptacin Ventura, Catarina Juan
Ramn, Rogelio Velsquez, y
del proyecto hidroelctrico49. Asimismo, la el maestro Esteban Barnab.
empresa logr sumar a otras instituciones
49. Entrevistas a
estatales a su proyecto, como la Comisin diferentes miembros de las
Presidencial coordinadora de la Poltica del comunidades de El Recreo
A y B, San Carlos de las
Ejecutivo en materia de Derechos Huma- Brisas y Santa Rosa, 24-
nos (COPREDEH) y la Comisin Presiden- 26 octubre de 2014. En el
mismo sentido, se manifiestan
cial contra la Discriminacin y el Racismo adems los testimonios en
contra los Pueblos Indgenas en Guatemala UDEFEGUA (2014).
(CODISRA). Segn denunci un grupo de 50. Las Asociaciones
mujeres al alcalde de Barillas, en octubre Microrregionales manejan
de 2012 miembros de ambas comisiones fondos para promover
el desarrollo de las
les haban ofrecido luz, carretera y escuelas microrregiones. De acuerdo
De acuerdo a diversas fuentes, durante el de los aos 80 en Guatemala. Algunos per- si aceptaban la minicentral en la cascada. a sus estatutos, son
entidades privadas, que
Estado de Sitio se produjeron violacio- manecieron hasta 18 meses por temor a su- estaban habilitadas para
nes de derechos humanos por parte frir represalias si regresaban a la comunidad. Y, adems, HSC busc como interlocutores manejar y rendir fondos
pblicos. Pero muchas no
del Ejrcito y la Polica. La Coordinadora a organizaciones que pudieran ser afines han actualizado su estatus
WaquibKej constat casos de detenciones Ante un ambiente cada vez ms violento y a sus intereses, aunque fueran escasa- jurdico, prefiriendo manejar
fondos de cooperacin. La
ilegales48, robo de dinero, de documentos conflictivo, la empresa se defenda ante la mente representativas de la sociedad civil. debilidad de esta estructura
y se inform de la violacin de derechos opinin pblica guatemalteca argumentan- Es el caso de la Asociacin de Desarrollo organizativa a nivel tcnico,
financiero y administrativo
de las mujeres, que sufrieron allanamiento do que inverta en programas sociales, con Microrregional Santa Cruz (ADEMSAC) y aconsej al Plan de Desarrollo
de sus casas y, en algunos casos, destruc- jornadas mdicas para nios, becas para del Consejo de Asociaciones Microrregio- Municipal de Barillas impulsar
cin de pertenencias y agresiones verbales estudio, etctera. nales de Barillas (CAMBA), que estaban sin la reactivacin del Consejo
Municipal de. El periodista
y sexuales. Adems, ante el temor a ser actividad antes de la llegada del proyecto, Cabanas ha denunciado que
atacados, varios lderes y lideresas de las Por otro lado, para conseguir aliados en el y no tienen relacin con los COCODES50. el CAMBA es una entidad
apoyada por Hidro Santa
comunidades tuvieron que refugiarse en la terreno opt por contratar a varios lderes A travs de ellas, por ejemplo, la empresa Cruz para con el fin de recibir
montaa, como hicieron durante la guerra comunitarios como personal de seguridad canaliz su programa de ayuda Techo M- donaciones.
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
nimo, consistente en donar lminas de zinc ciones Agrcolas, Comerciales Industriales y En enero de 2013, una delegacin del Parla-
a la poblacin51. La misma forma de actuar Financieros (CACIF) llegaron a denunciar que mento Espaol53 se traslad a Santa Cruz de
tuvo lugar durante la visita para la validacin los mtodos de la empresa espaola esta- Barillas en el marco de una visita organizada
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) ban dando mala imagen al sector empresa- por las organizaciones Asociacin Paz con
de Naciones Unidas, en enero de 2010: en- rial guatemalteco. Tambin la Iglesia Catlica Dignidad, Paz y Solidaridad y AIETI. Se trat
tonces la empresa convoc a la Asociacin se pronunci en 2012 contra la prepotencia de verificar si era cierta la vulneracin de de-
Barillense de Agricultores, la Iglesia Centro de Hidro Santa Cruz. En una carta pastoral, rechos humanos in situ que denunciaban las 51. Se proveyeron 2,900
Bblico Vida Abundante, la ONG cristiana con motivo del Estado de Sitio, el obispo de ONG54. Las conclusiones de esta visita sea- lminas de zinc para techos a
180 viviendas en octubre de
Agros Guatemala y al coordinador de IN- la Dicesis de Huehuetenango y 18 presb- lan falta de informacin veraz y la deficiente 2010. Informe de Inclam Co2
CAN52, que no han sido elegidos como re- teros de la dicesis afirmaron lo siguiente: interlocucin entre las partes afectadas. Se (2010).
presentantes de la poblacin. aprovech para llamar al esclarecimiento de
52. El informe da cuenta
los hechos violentos, el resarcimiento de las de que en la reunin los
Toda esta estrategia hizo que las protestas vctimas y los familiares de los afectados, asistentes manifestaron
sus inquietudes sobre el
contra HSC tuvieran eco fuera del municipio. as como que el conflicto se pueda en- calendario del proyecto
Segn fuentes periodsticas, algunos empre- cauzar democrticamente y con una y la posibilidad de que
el ro se secara. Tras la
sarios del Comit Coordinador de Asocia- La prepotencia salida que satisfaga a la poblacin aclaracin de estas dudas,
y la falta de dilogo de en su conjunto. no hubo ms preguntas. Y
el informe concluye: Todos
parte de la empresa y sus los asistentes mostraron
personeros para llevar adelante En estos momentos, la cons- su conformidad y apoyo al
proyecto, por lo que se les
el proyecto, motiv a que los vecinos truccin de la minicentral est solicit su correspondiente
manifestaron su descontento ante el personal parada, pero HSC sigue firma. Vase UNFOCCC-
de la empresa y las autoridades locales. En adelante con su intencin CDM (2010), pp. 32-34.
algunas de estas manifestaciones se lleg de construirla. 53. Joan Josep Nuet

al extremo de causar daos a bienes de la (Izquierda Unida), Carles
Campuzano (CIU), Marisol
referida empresa. Situacin que no siempre Prez (PSOE) y los senadores
fue responsabilidad de los lderes o de las Iaki Anasagasti (PNV) y
Dionisio Garca (PP)
comunidades, pues se sabe de personas
infiltradas que provocaron estos hechos. 54. Conclusiones de la visita
de los diputados espaoles
La situacin fue agravndose ms ante en Guatemala en http://
la incapacidad de las autoridades www.pazcondignidad.
org/files/Guatemala.pdf y
locales de encontrar una https://www.youtube.com/
solucin adecuada. watch?v=E9s2EshLC2Y
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LOS Derechos vulnerados

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en el caso de Hidro Santa Cruz

Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
01
Los representantes locales, sin embargo, De hecho, en enero de 2013, se interes por
conscientes de las limitaciones de esta con- el asunto el diputado indgena Amilcar Pop,
sulta, pidieron otra especfica sobre proyec- del WINAQ, quien envi una carta al MEM
Derecho tos hidroelctricos, algo que el Estado no sobre lo que haba sucedido con el derecho
consider necesario, vulnerando el deber de consulta en Barillas. En su respuesta, el
a la consulta
de consulta a las comunidades indgenas viceministro de Energa y Minas indicaba que
previa como marca la ratificacin de la legislacin las consultas son un mecanismo de expre-
internacional por parte del Estado de Guate- sin popular, que no tendrn el carcter 55. El folleto de la consulta
mala. As lo ha manifestado el Procurador de regulatorio o decisorio sobre materias que planteaba la siguiente
pregunta: Quines SI estn
Derechos Humanos, en una recomendacin no sean de competencia de las autoridades de acuerdo con la licencia de
a la Corte de Constitucionalidad, en relacin convocantes o de dichas comunidades, en reconocimiento, exploracin y
explotacin minera?.
La situacin de violencia descrita en torno a con otro caso similar, el de la Hidroelctrica tal sentido la decisin respecto a la autori-
HSC no habra tenido lugar si no se hubiera La Vega I (PDH, 2013:): zacin para uso de bienes de dominio p- 56. Vase VEM (2013),
Carta de respuesta a Amilcar
vulnerado el derecho colectivo de los pue- blico corresponde al Ministerio de Energa y Pop sobre la consulta
blos indgenas a la consulta previa, libre e Minas56. comunitaria y de buena en
informada, adems del derecho al territorio fe en Barillas. Guatemala,
Ministerio de Energa y Minas,
y a la no discriminacin. En definitiva, si se Tambin la directora nacional de Procura- Viceministerio de Energa y
hubiera contado con las comunidades. cin Auxiliar Departamental de Guatemala, Minas, 23 enero de 2013.
nforme de Inclam Co2 (2010).
dependiente del Procurador de Derechos
Algunos representantes de Barillas recuer- El Estado de Guatemala ha Humanos, pregunt al MARN si en los pro- 57. Entrevistas a
diferentes miembros de las
dan que se haba realizado una consulta incumplido con el deber de consulta yectos de HSC se garantiz y efectu una comunidades de El Recreo B
comunitaria de buena fe el 23 de junio de previa, a la ejecucin de una serie consulta previa de acuerdo al Convenio 169 y C, San Carlos de las Brisas
y Santa Rosa, 24-26 octubre
2007. Consideran que ya entonces la po- de proyectos hidroelctricos y de la OIT. Ella no tuvo respuesta. de 2014.
blacin se haba expresado en contra del de la industria extractiva. Como
proyecto hidroelctrico, pero lo cierto es que consecuencia, desde el 2003, se ha Por otro lado, hay que sealar que este de-
aquella consulta se refiri a proyectos mi- ido generalizando una conflictividad recho debe ser un ejercicio previo, libre
neros55, no al de HSC, que an no se haba social, ya que las comunidades e informado y que la poltica de incentivos
constituido. Con una participacin de 46.490 indgenas, organizaciones sociales y de la empresa a algunos lderes, as como
personas (incluyendo nios desde 7 aos), Concejos Municipales han presentado las amenazas a los detractores del proyecto,
hubo slo 9 votos favorables. su oposicin ante lo que consideran obstaculizan que fuera as57. Curiosamen-
violaciones a un conjunto de derechos te, en su defensa HSC argumenta que tie-
humano. Todo ello est documentado ne personal infiltrado entre los opositores,
en la institucin del Procurador de los
Derechos Humanos.
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz LOS Derechos vulnerados en el caso de Hidro Santa Cruz
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
lo que le habra permitido saber que existe No obstante, la empresa tambin dispone de 58. Esta idea fue expresada cercanas a la cuenca del ro
una estrategia de manipulacin financiada una cantidad significativa de documentos de de forma reiterada por estamos en proceso de dilogo
Fernando Rodrguez, CEO de para la aceptacin del proyecto
por fondos externos58. su respaldo social, en su mayora comunica- ECOENER Centro Amrica y de la hidroelctrica. Este
dos, manifiestos, declaraciones de adhesin gerente de Hidro Santa Cruz, tipo de afirmaciones generan
con motivo de la entrevista dudas sobre el verdadero nivel
Ante la manifiesta falta de inters estatal, el y cartas a autoridades. Escritos entre 2010 y mantenida el 31 de octubre de representatividad de estas
Movimiento de Resistencia de la Sociedad 2013, la mayora estn firmados por repre- de 2014. Los cabecillas organizaciones y ejercicios de
Civil de Barillas, decidi entrar en accin y sentantes de las Asociaciones Microrregio- identificados por la empresa consulta.
no son indgenas, sino ladinos
en abril de 2012 recopil las actas de 102 nales y de COCODES de segundo nivel60. que viven en el casco urbano 61. Se trata, por ejemplo,
comunidades y/o caseros del municipio so- Algunos comunicados estn redactados en de Barillas. de la solicitud al Presidente
de la Repblica en materia
bre su posicin respecto a HS; el resultado un lenguaje formal, lleno de referencias le- 59. El documento de de seguridad ciudadana,
fue que haba 82 comunidades contrarias, gales que ponen en duda que hayan sido sistematizacin de todas las fechada el 30 de octubre
consultas realizadas en abril de 2013, y firmada por
tres a favor, 10 partidarias del dilogo y sie- escritos de motu propio por autoridades de 2012 incluye el nmero varios representantes de
te indecisas59. Asimismo, representantes de comunitarias61. de firmas por cada acta Asociaciones Microrregionales
comunitaria, registrando y COCODES de segundo
300 COCODES de primer nivel expresaron una participacin de 8.606 nivel. En dicha carta se dice:
su postura en contra. Finalmente, en octubre de 2014, con mo- personas, 84 firmas por Entre los derechos y libertades
comunidad o casero. Estos violentadas podemos enumerar
tivo de una entrevista62, HSC traslad su documentos reflejan una las siguientes: derecho a
disposicin a apoyar una consulta a las dinmica de participacin la vida, libertad de accin,
comunidades para saber, de una vez por asamblearia en las inviolabilidad de la vivienda,
comunidades, a diferencia de libertad de locomocin, libertad
todas, la correlacin real de fuerzas entre los documentos ofrecidos por de expresin, propiedad
los partidarios y detractores del proyecto la empresa. privada, libertad de industria,
comercio y trabajo, entre
Canbalam I y explic que el problema para 60. Es el caso del acta 02- otros.
su realizacin era que el Gobierno no quera 2010 de la Asociacin de
Desarrollo Microrregional de 62. Entrevista a Fernando
ni or ni hablar de ello para no sentar pre- Santa Cruz, fechada el 12 de Rodrguez, 31 de octubre de
cedentes en el pas. De momento no se ha octubre de 2010 (y ratificada 2014.
ante notario el mismo da). El
realizado. acta menciona la presencia en
la reunin de los seis miembros
de la Junta Directiva de la
Como ya se ha sealado, el derecho al terri- Asociacin, sin la participacin
torio tiene un tratamiento poco desarrollado de otros comunarios ni
en el ordenamiento guatemalteco, si bien pobladores. Sin embargo, el
punto cuarto del acta dice
est recogido en la legislacin internacional lo siguiente: Nosotros los
ratificada por el Estado. vecinos de las comunidades
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Situacin actual
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63. Segn fuentes locales,
caso del agua del ro, y la concesin del uso inversin total prevista en Canbalam I65. Eso el anterior dueo utilizaba los
de dominio pblico durante 50 aos cons- s, HSC se reservaba el derecho a suspender terrenos de Poza Verde en la
ribera del ro como potrero,
tituye una privatizacin de facto de un bien el convenio si se producan circunstancias pero ese uso era compatible
pblico. adversas a sus intereses y se quedaba con con una cancha de ftbol para
Derecho la facultad de seleccionar los proyectos a ser
los jvenes y lugar de trnsito
hacia el ro.
al territorio Y un tercer elemento se refiere a la partici- financiados, al margen del Plan de Desarrollo
64. En sesin extraordinaria
pacin en el aprovechamiento de esos Municipal de Barillas, en menoscabo de las de la Municipalidad de Barillas
recursos naturales. En este punto, cabe re- competencias del gobierno local. del 10 diciembre de 2012 (acta
45-2012), el Concejo Municipal
cordar que en un principio la empresa propu- negoci unas cantidades y se
so un programa de compensacin social por A finales de octubre de 2014, el gerente de convoc la firma del convenio
el aprovechamiento que hara del ro poco HSC reconoca que no saba qu beneficios para el da 14 de diciembre,
pero el acto fue suspendido
concreto, si bien tras el conflicto de 2012 poda traer la hidroelctrica a la poblacin por la irrupcin de varias
En primer lugar, este derecho se refiere al lo abandon. Opt entonces por negociar local, pero que estaba abierto a discutirlo, organizaciones y COCODES
en seal de protesta por el
control territorial por parte de los pueblos con la Municipalidad un convenio que inclua lo que revela que la empresa no ha enten- convenio.
indgenas y el vallado con malla y alambre de el pago anual de una cantidad fija, que fue dido el alcance de los derechos colectivos
65. El monto completo de
pa que puso HSC en las riberas del Canba- subiendo a lo largo de las negociaciones: de los pueblos indgenas, pero si ha tenido todas las aportaciones del
lam lo vulner, al impedir a la poblacin local de 60.000 euros anuales hasta 190.000- a su disposicin a la maquinaria estatal para convenio en los 50 aos de
duracin de la concesin
acceder a las cascadas y al ro. Se trata de 200.00064, que suponan un 0,83 % de la garantizar los de HSC. ascendera a Q 100 millones
vallas que van contra los usos consuetudi- (equivalentes a 9,5 millones
y Us$ 12,5 millones).
narios indgenas, que histricamente han Cabanas ha estimado de
compatibilizado la propiedad individual de la forma conservadora el flujo
tierra con el uso comunitario, reconociendo de ingresos total del proyecto
en un monto de, al menos,
derechos de paso63. Adems, como ya se 100 millones. En este caso, el
ha sealado, el ro es un elemento articula- aporte al municipio sera como
mucho del 9,5% del total de
dor del territorio en la cosmovisin indgena, ingresos.
sin olvidar que las cascadas tienen un alto
potencial ecoturstico.
El segundo lugar, el mismo derecho alude a

la capacidad de decisin sobre los recur-
sos naturales de los indgenas, en este
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Situacin actual
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03 Derecho
a la no
discriminacin
Algunas personas entrevistadas asegura-

ron haber recibido un trato discriminatorio
por parte de trabajadores de la empresa.
Es el caso de una esposa de uno de los
lderes criminalizados. Recibi una llamada
personal de Juan Garrido Prez para firmar
un convenio con la empresa, que a cambio
pondra a un abogado a su marido, impu-
tado por feminicidio. Ante el rechazo de la
mujer, habra recibido la siguiente amenaza:
Ustedes son caprichosos, son indios. Si lo es de inferior categora. Muchas de las per- nas frente a intereses econmicos, pero la
sacan de la crcel, le vamos a echar encima sonas entrevistadas en las comunidades baja cobertura del sistema elctrico y del
otros delitos. hablan de racismo, lo que les coloca en sistema de agua potable y saneamiento en
una situacin de gran vulnerabilidad para la regin seran otras expresiones de esa
Sin embargo, la mayor discriminacin a la ejercer su derecho al territorio, a la con- discriminacin estructural. La Dicesis de
poblacin local obedece a causas estruc- sulta o a su defensa legal. En su conjunto, Huehuetenango se ha hecho eco tambin
turales. Para la empresa y las propias insti- el conflicto con la empresa evidencia la de esta problemtica en numerosos comu-
tuciones del Estado, la poblacin indgena desproteccin de las comunidades indge- nicados pblicos.
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Criminalizacin del conflicto

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Situacin actual
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unto a esta vulneracin de derechos Un elemento comn en todos los casos ha Son denuncias y procesos que suponen
fundamentales, en el caso de la hi- sido la existencia de numerosas irregulari- la violacin del derecho a la defensa, a 66. Entrevistas con diversos
actores, incluyendo abogados
droelctrica de Santa Cruz de Barillas dades, que han sido reconocidas y denun- un proceso justo y a ser juzgado por un de lderes procesados y
llama la atencin la criminalizacin de los lde- ciadas por organismos internacionales e juez natural, como reconoci el Procura- periodistas, 22-26 octubre de
2014.
res comunitarios que se oponen al proyecto y instituciones estatales, tales como el Grupo dor de Derechos Humanos de Guatemala.
la enorme judicializacin del conflicto. En de Trabajo contra las Detenciones Ilegales De hecho, por algunos de los casos varios 67. A este respecto, el GTDA-
UN (2012:5) determin que la
cuanto comenz la oposicin a sus planes, de la ONU, el Alto Comisionado de la ONU jueces fueron apartados de sus cargos y la detencin en mayo de 2012
la empresa contrat un equipo de abogados para los Derechos Humanos en Guatema- fiscal Gilda Aguilar, a cargo del caso en Santa de las 9 personas del caso
92/2012 fue arbitraria (y)
para un amplio abanico de servicios: denun- la (ACNUDH) y el Procurador de Derechos Eulalia, sufri un proceso disciplinario por la motivada por su participacin
cias a lderes comunitarios (algunas en nom- Humanos67. La propia fiscal general Claudia Corte de Constitucionalidad68. en una manifestacin pblica
espontnea. Se efectuaron
bre de empleados o terceros), acusacin a los Paz y Paz reconoci presiones en los jueces sin orden judicial y fueron
procesados y defensa legal de sus emplea- en el caso 118/2012 para exculpar a los tra- Es importante sealar que las 52 rdenes practicadas, en siete casos,
dos y de personas cercanas a la empresa66. bajadores de la HSC del cargo de asesinato. de captura fueron dirigidas de forma selec- por particulares no plenamente
identificados. Fueron
El resultado de todo ello es el siguiente: practicadas al da siguiente de
los hechos y sin encontrarse en
un contexto de persecucin.
As lo confirm el informe de
la ACNUDH (2013:9): El 2 de
mayo, durante el estado de
D
e las seis causas judiciales identificadas, sitio, se realizaron 9 detenciones
cinco se dirigen contra los pobladores locales y arbitrarias y/o ilegales sin orden
judicial, por particulares que
slo una afecta a trabajadores de la empresa. manifestaron ser vctimas de
los acontecimientos del da
anterior. Los detenidos fueron
S
e han registrado 52 rdenes de captura contra acusados de haber participado
lderes y personas entre 2011-14. en los disturbios. No pudieron
presentar sus primeras
declaraciones ante un juez
Hay
lderes procesados en varias causas. competente hasta dos semanas
Destaca el caso de Sal Mndez, imputado despus de su detencin.
por la quema de la maquinaria en marzo de 68. El proceso disciplinario

2012, por allanamiento del destacamento contra la fiscal Gilda Aguilar, as
como la sentencia del 10 de
militar en mayo 2012 y por un feminicidio septiembre de 2012 que anul
por linchamiento en 2010, por el que fue las rdenes de capturas por
proceso defectuoso, ponen de
procesado en agosto de 2013. relieve el uso indebido de la ley
por parte de la fiscal.
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
tiva hacia los opositores a la hidroelctrica, cuadros de depresin y ansiedad, mientras

incluyendo lderes religiosos, presidentes de los errores de la justicia no han conllevado,
juntas escolares y presidentes de COCO- en momento alguno, una reparacin del
DES69. El informe de ACNUDH reconoce un dao causado.
uso desproporcionado de figuras penales
en el conflicto de Barillas, como resisten- En resumen, desde que HSC lleg a Barillas
cia, atentado, terrorismo y asociacin ilcita. en el municipio se han vulnerado derechos
HSC tambin ha utilizado sistemticamente civiles y polticos, tales como: 69. Entrevistas con dirigentes 73. Entrevista con Sergio
el delito de plagio o secuestro, quedando a del Movimiento de Resistencia Vives, abogado defensor de
de la Sociedad Civil Barillense, varios lderes procesados, 22 y
discrecin de los jueces dictar prisin pre- de la Asamblea de Pueblos de 23 de octubre 2014.
ventiva70. Huehuetenango por la Defensa
del Territorio y abogados de 74. Personas entrevistadas
lderes procesados, 22-24 manifestaron que, pese a
Cabe recordar que la empresa ofreci el ser- octubre 2014. haber cumplido prisin, no han
recibido documento alguno
vicio de defensa legal a varios procesados y 70. Por ejemplo, para que que acredite su situacin de
sus familias71 para ganarse su apoyo, y los un hecho pueda ser tipificado libertad ni anule las antiguas
como plagio se hubiera rdenes de captura, lo que les
que aceptaron disfrutaron de beneficios72. D
erecho a la vida y a la integridad requerido de la exigencia genera indefensin y temor.
Esta estrategia, adems de divisin social, fsica (en el caso de las personas de rescates econmicos, lo
que no sucedi. Del mismo 75. La investigacin de
estaba encaminada a agotar los plazos de que sufrieron atentados) modo, el delito de asociacin UDEFEGUA (2014) describe
recurso para dilatar los procesos73. An hoy ilcita est reservado para problemas ligados a la prdida
hay rdenes de captura vigentes pese a su D
erecho de libre asociacin y bandas organizadas ligadas de empleo, falta de alimentos
al narcotrfico o crimen en los hogares, interrupcin
clausura provisional74. libre emisin de pensamiento organizado. de la escolaridad de los hijos
(reconocido en los artculos 34 y 35 e imposibilidad de pagar las
71. Segn lo han denunciado, deudas, entre otros.
Toda esta estrategia de criminalizacin y de la Constitucin de Guatemala) por ejemplo, Rogelio
persecucin judicial ha generado un enor- Velsquez, Carmelia Marcely 76. Segn las personas
Mrida, Juan Ventura y entrevistadas, empleados de
me desgaste econmico y psicolgico a Derecho de manifestacin Catarina Juan Ramn en la Hidro Santa Cruz acosaron
las vctimas y sus familias. Algunas se han investigacin de UDEFEGUA a las esposas para que los
(2014). detenidos en prisin preventiva
visto incluso arrastradas al endeudamiento Derecho a la defensa y al debido aceptasen declararse
y empobrecimiento75, en parte por los con- p ro c e s o ( l a m a y o r a d e l o s 72. Es el caso de Jaime culpables. A cambio, les
Leocadio en el caso 92/102. ofrecan apoyo econmico y
tinuos desplazamientos a las sucesivas au- procesados) Fruto de este apoyo legal, el retirar los cargos.
diencias judiciales, as como por la presin procesado termin inculpando
que han sufrido76. De hecho, varios proce- a otros 10 miembros de la
comunidad en el caso 65/2011
sados en prisin preventiva han presentado por la quema de maquinaria.
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Otros impactos en
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la poblacin indgena
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conclusiones
recomendaciones
1. Acceso al suministro elctrico primara a personas de Barillas, con condicio- Tambin debe incluirse la subcontratacin
nes salariales e higinicas dignas, de acuerdo de 45 personas de las comunidades para el
El proyecto hidroelctrico Canbalam I no a los estndares establecidos por IFC-Banco servicio de seguridad en julio de 2011, si bien
comporta beneficio alguno de acceso a Mundial en su manual de buenas prcticas78. fueron despedidos en abril de 2013, tras la
la distribucin de energa elctrica a la suspensin temporal del proyecto.
poblacin local. De acuerdo a la legislacin Por el contrario, la generacin de empleo
guatemalteca, la generacin de energa permanente sera mnima, pues la planta 3.Medio ambiente.
elctrica, el transporte y la distribucin son apenas requiere de seis personas para su 77. Vase ECOENER-Hidralia
negocios prestados por empresas diferen- funcionamiento en labores de vigilancia, lim- El alto nivel de contaminacin del ro Canba- (2010), Proyecto hidroelctrico
Canbalam I, presentacin de
tes. La institucin responsable de la poltica pieza, y operacin de maquinaria. lam llev a la empresa a fijar con imprecisin diapositivas, 10 junio, p. 23.
de electrificacin rural es la empresa estatal el caudal mnimo ecolgico, por debajo del
78. Vase dem, pp. 25-27.
INDE, que carece de suficientes recursos La empresa, por su parte, incluye en sus nivel referencial del 10% del promedio anual.
para llevar a cabo dicha poltica. informes el empleo indirecto (tiendas, come- Ms all del impacto en la vida pisccola, la
dores, ferreteras, talleres, transportes, etc) falta de respeto de este criterio tendra efec-
Sin embargo, Hidro Santa Cruz lleg a se- que generara la planta. tos importantes sobre la flora y microorganis-
alar que su proyecto comportara mejoras
en la calidad del suministro a la poblacin
local, ya que el rea de influencia vera refor-
zada la potencia elctrica. En definitiva, que
disminuiran las interrupciones y apagones77.
2. Empleo.
La construccin de la planta hidroelctrica,
en suspensin de momento, si generara em-
pleo temporal. A nivel local, seran empleos
no cualificados, ya que los cualificados han
sido cubiertos por personal nacional urbano
o personal espaol. Segn informacin de la
empresa, la mano de obra prevista para la
construccin es unos 75 trabajadores y, se-
gn se anunci en el diseo del proyecto, se
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Otros impactos en la poblacin indgena
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
4. Divisin social y comunitaria.

La Evaluacin de Impacto Inicial del Canba-
lam I no previno los efectos que tendra a
nivel social y comunitario. En varios docu-
mentos se menciona la creacin de nuevos
accesos para el libre trnsito de la poblacin
local, pero hoy el impacto ms tangible es la 79. Vase dem, pp. 32-34.
desarticulacin social y la polarizacin en la
80. Vase dem, pp. 35.
poblacin local que ha generado entre ve-
cinos partidarios y detractores. 81. Vase dem, pp. 36-37.
82. Se han recogido casos

El proyecto ha provocado en Barillas el sur- de divisin familiar en las
entrevistas realizadas a varias
gimiento de nuevas organizaciones sociales personas, 24-26 octubre de
(Movimiento de Resistencia de la Sociedad 2014. Adems, los testimonios
Civil Barillense por la Defensa de los Recur- publicados de Angelina Prez,
Francisco Lucas, Carmelia
sos Naturales del Territorio y los Derechos Marcely Mrida y Pedro
mos, la vegetacin de ribera y, en definitiva, mquinas, tubera forzada de 1 metro de di- Humanos) y ha revitalizado otras (como la Antonio Pablo se pueden
encontrar en la investigacin de
sobre las funciones ecosistmicas del ro. A metro y 1,3 km de longitud, etc) responde Asociacin Microrregional), a la vez que ha UDEFEGUA (2014).
ello se suma que la reduccin del caudal de a criterios de integracin en el medio para fracturado los COCODES, que han vivido
la cascada constituye un impacto paisajstico minimizar el impacto paisajstico80. procesos de conflicto interno con lderes que
relevante que no es posible mitigar. aceptaban la hidroelctrica sin aprobacin
En lo referente al impacto ambiental, HSC de las bases. La polarizacin ha llegado in-
No obstante, el proyecto Canbalam I puso destaca que generara beneficios ambien- cluso a nivel familiar (entre cuados y herma-
especial cuidado en minimizar los impac- tales en trminos de reduccin de emisio- nos, padres e hijos)82. Hasta hoteles, restau-
tos ambientales durante la construccin y nes de CO2, en la proporcin de 0,68 Tn de rantes tienen clientelas segmentadas segn
estableci varias medidas positivas79, como CO2 por cada MWh de energa producido, su posicin frente al proyecto hidroelctrico.
la restauracin con especies nativas de las un efecto positivo global que a nivel local
zonas afectadas y un programa de reforesta- no reporta ningn beneficio tangible81. Su HSC, en vez de tratar de minimizar el conflic-
cin de riberas: plantara 10 rboles por cada inclusin en el mercado de certificados de to, lo ha agravado, como ya se ha explicado
uno talado. Asimismo, el diseo de la infraes- emisin de carbono slo es ventajoso a la con la contratacin del ex militar como res-
tructura (bocatoma, desarenador, casa de empresa. ponsable del rea Social, cuyo objetivo fue
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Otros impactos en la poblacin indgena
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conclusiones
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83. Entrevistas a diferentes

desarticular las comunidades contratando 83
de las Asociaciones Microrregionales, deci- explica el fracaso de las sucesivas iniciativas miembros de las comunidades
de El Recreo A y B, San Carlos
a dirigentes indgenas para asegurarse su di avalar la construccin de Canbalam I, con de dilogo promovidas por el Estado, una de las Brisas y Santa Rosa,
apoyo y criminalizando a los opositores. un 80% de votos85. Una semana despus, desconfianza que queda constada en un 24-26 octubre de 2014. En el
mismo sentido, se manifiestan
se aprob la licencia municipal y se rindi informe del MEM (enero 2013)87.
5. Desconfianza en las instituciones. cuentas de la negociacin de un convenio
adems los testimonios de
pobladores locales contenidos en
la investigacin de UDEFEGUA
de cooperacin con la empresa por unos Tampoco ayud, tras el Estado de Sitio, la (2014), Las voces del ro.
Un efecto colateral negativo ha sido que el 200.000 euros anuales (acta 45-2012)86. mencionada retirada de la subestacin de
84. Ante la solicitud por carta de
gobierno municipal se ha visto superado por polica que atenda al municipio, porque Lus Castro Valdivia (fechada el
la polarizacin de la poblacin. Sometido a Este vaivn ha aumentado la desconfianza han aumentado los niveles de inseguridad 17 de mayo) a la municipalidad,
el alcalde le respondi con otra
presiones de un lado y del otro, as como a en las instituciones entre la poblacin, lo que ciudadana y los linchamientos populares carta (24 de mayo), en la que
la rotacin de alcaldes, el Concejo Municipal contra presuntos culpables. insisti que el empresario no
ha tenido una posicin cambiante a lo largo cuenta con el aval municipal y
que, de dar inicio a las obras,
de los aos (se recuerda que en abril de la municipalidad se reservaba
2011 se deneg la licencia de obras). Bien el derecho de emprender
los procedimientos legales
es cierto que su margen de maniobra es adecuados.
escaso respecto al Gobierno central.
85. Ya se han descrito las
dudas de representatividad de
Tras el estallido de violencia en mayo de 2012 estas organizaciones. La sesin
extraordinaria del 3 de diciembre
y la instauracin del Estado de Sitio, el Con- de 2012 en la municipalidad
cejo record su decisin previa al sealar ur- estuvo cargada de polmica.
gente y necesario notificar nuevamente a la 86. El primer ofrecimiento de
empresa Hidro Santa Cruz S.A. que NO REA- la empresa fue de 600.000
LICE NINGUNA OBRA DE CONSTRUCCIN quetzales en marzo de 2012. En
diciembre de ese ao, ofreci
mientras se dilucida la situacin tanto penal 2 millones. La oposicin de un
como social que se est presentando en este sector importante de la poblacin
dej el convenio en suspenso.
municipio (acta 16-2012, las maysculas y
cursivas son del propio documento)84. 87. El informe del MEM de enero
de 2013 concluy que podra
ser oportuno insistir en esfuerzos
Sin embargo, a finales de ese ao, en una de dilogo y mediacin, siempre
y cuando los convocantes
sesin extraordinaria, el Concejo Municipal, no fueran instituciones
con la presencia de los presidentes de CO- gubernamentales para garantizar
la objetividad del proceso.
CODES de segundo nivel y los presidentes
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Situacin actual
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6. Empoderamiento de las mujeres.
Si hay algo positivo en todo lo sucedido, ha

sido el empoderamiento de las mujeres de
Barillas, que han sufrido muy directamente
la vulneracin de derechos humanos du- 88. Durante la investigacin,
rante el Estado de Sitio y las consecuen- se recogieron algunos
testimonios en la lnea de las
cias de los procesos de criminalizacin de conclusiones del informe de
lderes. Oxfam (Guerea y Zepeda,
2012) sobre la existencia
de violaciones sexuales a
El Estado de Sitio gener abusos de autori- mujeres durante el Estado
dad por parte de los efectivos del ejrcito y la de Sitio.
polica, incluyendo allanamiento de viviendas, 89. Entrevistas a dos

destruccin de pertenencias, sustraccin de mujeres con maridos
encarcelados, as como a
documentos y agresiones verbales y sexua- una tercera que vivi esa
les (informe de verificacin de WaquibKej, conflicto ha visibilizado su forma de partici- mujeres de Barillas tienen una cultura de situacin en el pasado.
2012). Aunque no se presentaron denuncias, pacin poltica con reivindicaciones propias movilizacin basada en el apoyo, diferente 90. El manifiesto
existen testimonios de violaciones que no en un contexto de dominacin patriarcal. a la rivalidad poltica y el ejercicio vertical est firmado por 30
organizaciones de mujeres,
han sido investigadas (WaquibKej, 2012; El 14 de marzo de 2014 unas 30 organiza- del poder presente en las organizaciones redes y asociaciones
Guerea y Zepeda, 2012)88. ciones de mujeres convocaron la Caravana lideradas por varones91. feministas, ONG y centros
de Solidaridad Todas Somos Barillas, como independientes, de todo
Guatemala.
Adems, el encarcelamiento de los lderes muestra de apoyo al trabajo de las indge- Aporte propio han sido tambin las accio-
ha provocado una desestructuracin de las nas en defensa de su territorio90: nes internacionales. Con el apoyo de Ami- 91. Las mujeres de Nuevo
Amanecer han manejado
economas familiares, que han tenido que gos de la Tierra, algunas de ellas viajaron otra lgica de gestin de los
desplegar estrategias de autoempleo y soli- Tambin han desempeado un importante a Galicia para dar a conocer y denunciar recursos.
daridad para poder hacer frente a los gastos papel en la organizacin del campamento las prcticas de la empresa espaola y exi-
familiares89. Nuevo Amanecer, montado sobre la ca- gir ante su sede corporativa el cese de las
rretera de uso comunitario que conduce hostilidades a las comunidades. Asimismo
Con todo, las mujeres se han convertido en a Poza Verde, el punto de acceso a las viajaron a Ginebra para denunciar el caso
un actor social relevante en la resistencia comunidades de El Recreo A y B y a las en el Consejo de Derechos Humanos de
al proyecto hidroelctrico, de modo que el futuras instalaciones del proyecto. Las Naciones Unidas.
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Situacin actual
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Situacin actual
conclusiones
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92. As se desprende de la carta
C
enviada por Fernando Rodrguez
onscientes de los reveses sufridos A finales de octubre de 2014, Rodrguez no se logra restituir la verdad del conflicto al MEM, con fecha de 29 de abril
de 2013.
por la activa resistencia en Barillas, la insista en que la empresa quera superar ni reparar los daos causados. Su posicin
empresa HSC cambi de estrategia a la poca de los errores95, consciente es la que plasmaron en un comunicado el 93. A principios de noviembre de
2014, habran tenido lugar varias
mediados de 2013 con una nueva gerencia, de que el ltimo ao de Gobierno de Prez 24 de septiembre de 2014: exigen la retira- reuniones de CEDER en Barillas,
nueva imagen corporativa y nuevos respon- Molina es tal vez la ltima oportunidad para da definitiva de Hidro Santa Cruz, el fin de entre otros, con representantes
del Gobierno Plurinacional.
sables de las relaciones sociales. A la vez promover la minicentral: la persecucin de lderes y un informe para La institucin CEDER ha sido
inici la promocin de mesas de dilogo, valorar esos daos. denunciada por injerencia por
con el objetivo de mantener el denostado varias organizaciones indgenas.
Por ejemplo, el Consejo de
proyecto, implicando al Estado y a orga- Tambin los representantes de Microrregio- Pueblos de Tezulutln, en
nismos de Naciones Unidas en calidad de nes, en julio de 2014, rechazaron el ambien- una declaracin fechada el 9
de agosto de 2012, acus a
mediadores. te de violencia e inseguridad en el municipio, la institucin de desinformar,
condenando los ataques de las instituciones manipular y amenazar a las
comunidades y lderes que
En ese momento se retir de primera plana estatales (Polica, Ejrcito y Municipalidad) y se mantenan en contra de la
Luis Castro Valdivia y entr como gerente las empresas, a la vez que pedan la presen- construccin de la Hidro Santa
Rita en Cobn (Alta Verapaz).
general Fernando Rodrguez92, ambos de FERNANDO RODRGUEZ: cia del Ejrcito, la regulacin de extranjeros
Ecoener. En abril de 2013, el nuevo gerente No nos queremos ir a corto que financian actos ilegales, el estableci- 94. Entrevista a Fernando
Rodrguez, 31 de octubre de
orden la retirada temporal de todo el per- miento de las condiciones adecuadas para
plazo. Todava hay rentabilidad, 2014.
sonal de seguridad de las instalaciones de las inversiones, y el respeto por derecho al
justa pero suficiente. Recibimos
Poza Verde, como gesto de buena voluntad trabajo y al desarrollo. 95. El directivo reconoci
llamadas y peticiones de adems que un error de la
de cara a un proceso de dilogo. Al ex militar empresa fue desconocer el
se le sustituy por la ONG CEDER, especia- Barillas para que no nos Por otro lado, los procesos judiciales siguen contexto indgena de intervencin
lizada en intervencin social que trabaja con vayamos () Mientras podamos, adelante. En noviembre de 2014, Saul Aure-
y que el proyecto hidroelctrico
ha sido bandern de enganche
personal indgena93. vamos a quedarnos96. lio Mndez y Antonio Rogelio Velsquez, dos de un descontento mayor,
relacionadas con causas
lderes comunitarios opuestos a la minicen- estructurales, tales como
En la actualidad, la gerencia de HSC ar- Sin embargo, la sociedad civil sigue dividi- tral de Barillas, fueron condenados por un cuestiones de legitimidad del
propio gobierno, reivindicaciones
gumenta que su proyecto se convirti en da, con posiciones cada vez ms distantes, tribunal a ms de 33 aos de crcel en un de derechos indgenas y
bandera de enganche de un descontento sin condiciones para el dilogo. proceso irregular plagado de faltas de forma los resquicios atvicos del
conflicto armado. Entrevista
mayor94, pero reconoce que la intervencin y fondo, en el que se les acus de participar con Fernando Rodrguez, 31 de
autoritaria fue un error, como lo fue infra- Por un lado, el Movimiento de Resistencia en disturbios en las comunidades en mayo octubre de 2014.
valorar la capacidad de resistencia de los de la Sociedad Civil Barillense ha rechazado de 2011.
96. Entrevista a Fernando
actores locales. toda invitacin a reunirse con HSC porque Rodrguez, 31 de octubre de
2014.
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conclusiones
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Los Estados son los responsables de velar por los derechos de consul-
ta a los pueblos indgenas, cumpliendo la normativa internacional. En este
caso, el Estado de Guatemala se ha inhibido de su deber de convocar y orga-
nizar una consulta, lo que es incompatible con la ratificacin por el Estado de La corrupcin de los
Guatemala de la legislacin internacional, como ha denunciado el Procurador poderes pblicos en
de Derechos Humanos. los pases en desarrollo
favorece la impunidad
de las empresas. En
este caso, la corrupcin
del poder judicial en Gua-
temala ha facilitado que
Los Estados son responsables de garantizar la no discriminacin por origen se dieran por buenas las
tnico, as como el acceso a los servicios bsicos de las comunidades, denuncias por parte del
pero no siempre lo cumplen. En Guatemala, la ausencia de una poltica efectiva personal de la empresa
de electrificacin y acceso al agua potable en reas rurales supone un acto de contra lderes de Barillas,
discriminacin hacia la poblacin indgena. El abandono de los servicios a las impulsando los proce-
comunidades rurales genera un contexto de conflictividad estructural, que estalla dimientos judiciales de
cuando se les pide que aprueben proyectos que afectan a su territorio sin mejo- inmediato, mientas las
rar en nada su acceso a los servicios, en este caso a la electricidad. denuncias contra la em-
presa no han prosperado,
como ocurri en el caso
del asesinato de Andrs
Las instituciones oficiales estatales y regionales deben controlar a las empresas, Francisco Miguel. De he-
en lugar de estar al servicio de sus intereses, como ha ocurrido en Barillas, donde cho, varios jueces de paz
la empresa ha contado con la colaboracin de las fuerzas del orden pblico, que repri- y primera instancia fueron
mieron a los lderes, de la Comisin Presidencial coordinadora de la Poltica del Ejecu- apartados de sus cargos,
tivo en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) y la Comisin Presidencial contra y una fiscal fue por la Cor-
la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala (CODISRA) te de Constitucionalidad.
o la Gobernacin de Huehuetenango.
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz conclusiones
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
La implantacin de empresas en busca de recursos

naturales (renovables y no renovables) puede vulnerar Las empresas deben asegurarse que se respeta el
el derecho de acceso al territorio de los pueblos derecho a la consulta previa y al consentimiento li-
indgenas. En este caso, una hidroelctrica espaola, bre e informado de los pueblos indgenas, que debe
que vende energa renovable, supone la compra de ser el primer paso fundamental para la puesta en mar-
tierras que cambian su uso, la instalacin de vallas cha de cualquier intervencin en un territorio para evitar
que impiden el derecho de paso en las riberas de los conflictos, algo que no se hizo en el proyecto de Hidra
ros y cascadas afectadas. Se rompe el principio de Santa Cruz, dando lugar a una divisin social en Santa
control territorial. Por otro lado, las comunidades ind- Cruz de Barillas que ha degenerado en violencia entre
genas no han participado en el aprovechamiento de defensores y detractores del proyecto.
los recursos explotados por la empresa.
Es fundamental tener conocimiento previo del contexto La criminalizacin de los lderes indge-
en el que se va a desarrollar una inversin empresarial, nas opositores a un proyecto, en lugar
para lo que ayuda contar con un socio local. Los directivos del dilogo y la negociacin, enquista el
espaoles de Hidro Santa Cruz desconocan la realidad del conflicto, como demuestra la estrategia de
contexto indgena pluritnico como Barillas, su concepcin judicializar el conflicto por parte de la empresa
del territorio y el significado del ro Canbalam en su cosmo- en Barillas, que ha generado un enorme des-
visin local. Asimismo, debe conocerse su estructuracin gaste econmico y psicolgico a las vctimas
social, en este caso en una red de Consejos Comunitarios de y sus familias: con la llegada del proyecto se
Desarrollo (COCODES) de primer y segundo nivel, pero tam- ven empobrecidas y endeudadas e inmersas
bin de organizaciones indgenas paralelas. Pese a su des- en procesos donde los errores de la Justicia
conocimiento, la empresa no crey necesario contar con un no han conllevado reparaciones de los daos.
socio local para promover su proyecto.
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introduccin
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz conclusiones
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Las empresas inversoras implantan estrate-

gias deliberadas de divisionismo comunitario
y desarticulacin del tejido social. En este
caso, Hidro Santa Cruz empez contratando a
un ex-militar para las relaciones con la comuni- Las comunidades afectadas deben ser compensadas
dad que puso en marcha accione de chantaje adecuadamente por los impacto de las inversiones,
y coaccin denunciadas por la poblacin local; en funcin de sus planes de desarrollo municipales. Por
luego contrat a lderes locales y alcaldes pro- la llegada de Hidro Santa Cruz, sin embargo, hasta aho-
moviendo beneficios personales frente a los co- ra no han recibido beneficios (servicios bsicos, empleo
munitarios y fracturando la vida orgnica de los o programas sociales). Resulta paradjico que la hidro-
consejos locales. El resultado ha sido la desarti- lctrica se instale donde existen las tasas ms bajas de
culacin social y una enorme polarizacin entre cobertura elctrica del pas97, situacin que legalmente
vecinos partidarios y detractores del proyecto. la empresa no puede mejorar.
97. Las estadsticas oficiales

del MEM muestran que el
suministro elctrico alcanzaba
tan solo al 66,83% de la
poblacin de Barillas en 2013
(concentrado en el centro
Casos como el de Hidro Santa Cruz muestran la especial vul- urbano), y apenas llegaba
al 25% de las comunidades
nerabilidad de las comunidades y de sus lderes en la defensa rurales. De igual modo, la
de su territorio. Sin embargo, su papel es clave para garantizar que tasa de cobertura elctrica
en el marco de las inversiones que afectan a sus recursos se rindan en San Pedro de Carch
no sobrepasa el 33%. Alta
cuentas y se respeten sus derechos. Por ello, es muy importante el Verapaz es el departamento
acompaamiento a las comunidades y a sus lderes para evitar que con mayor presencia de
proyectos hidroelctricos del
su situacin empeore. pas, al tiempo que tiene la
menor cobertura elctrica.
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Recomendaciones
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Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Al Gobierno de Guatemala
Promulgar la Ley de Agua y la Ley de Consulta hidroelctricas para garantizar los derechos de hidroelctricos y obligar a identificar los
Previa, con el fin de desarrollar un marco los pueblos indgenas. aprovechamientos del agua de los ros por parte
normativo de proteccin del derecho humano de la poblacin local.
al agua y los derechos colectivos de pueblos Luchar contra la corrupcin en el sistema
indgenas. judicial, garantizar juicios justos a los lderes Promover consultas comunitarias con todas
comunitarios con causas pendientes e impedir las garantas democrticas, con antelacin a la
Atender las recomendaciones del Procurador la criminalizacin de los defensores de derechos aprobacin de los proyectos.
de Derechos Humanos y la Comisin humanos y la penalizacin de la oposicin a
Interamericana de Derechos humanos, proyectos extractivos. Promover sistemas pblicos de monitoreo
en concreto en lo relativo a proyectos de los ros afectados por hidroelctricas
hidroelctricos. En el mismo sentido, respetar, Promover y desarrollar instituciones especficas para medir la cantidad y calidad del agua del
proteger y cumplir los derechos de los pueblos para el manejo y resolucin de conflictividad en caudal.
indgenas, tal y como ha ratificado en distintos el sector hidroelctrico de Guatemala
tratados internacionales. Invertir recursos para la electrificacin rural en
Reformar la metodologa para la Evaluacin reas rurales indgenas afectadas por proyectos
Reformar el rgimen de concesiones de Impacto Ambiental (EIA) en los proyectos hidroelctricos
A la empresa Hidro Santa Cruz

Considerar la suspensin definitiva del de Naciones Unidas. Establecer mecanismos de compensacin por
proyecto Canbalam I, tal y como han los impactos de su actividad.
demandado varias organizaciones de la Facilitar informacin clara y veraz sobre
sociedad civil. sus actividades a la Alcalda, la poblacin y Elaborar y difundir informes anuales de
organizaciones de la sociedad civil. Responsabilidad Social Coroporativa acuerdo a
Comprometerse de manera firme con la los estndares mundiales de transparencia.
defensa y proteccin de los derechos humanos Detener las acciones de criminalizacin
de las poblaciones locales indgenas y asumir de lderes y establecer mecanismos de Capacitar a su personal tcnico y directivo
un compromiso por el ejercicio de la debida resarcimiento en los casos en que sea sobre la realidad multitnica de Guatemala, en
diligencia en el marco de los principios rectores necesario. especial, en articulacin de la sociedad civil.
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introduccin
42
Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz Recomendaciones
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
A la sociedad civil de Guatemala
Proteger a los defensores de derechos capacitacin de lderes/as, entre otras. Establecer alianzas y redes con
humanos en Guatemala implicados en organizaciones europeas
la defensa de recursos naturales (en Documentar la vulneracin de
especial, en Alta Verapaz) derechos a travs de informes enviarlos Sistematizar y difundir experiencias
a instancias regionales (Comisin exitosas de minihidrulicas comunitarias
Acompaar las comunidades indgenas Interamericana de Derechos humanos) en Guatemala, al objeto de demostrar
afectadas por la vulneracin de derechos e internacionales (Consejo de Derechos que es posible compatibilizar la
humanos en el marco de proyectos Humanos) generacin hidrulica con los derechos
hidroelctricos con asesora legal y de las poblaciones locales.
Al Estado Espaol
Recuperar la defensa de los las empresas espaolas A la sociedad civil espaola
derechos humanos como pilar implicadas en casos de
fundamental de la poltica de vulneracin de derechos Apoyar el trabajo de Europa y Naciones Unidas
cooperacin al desarrollo con humanos proteccin a los defensores (por ejemplo, el Consejo de
Guatemala. de derechos humanos en Derechos humanos)
Concentrar su labor de cara a Guatemala, en especial los
Asociar a la Oficina del Alto las empresas en el exterior en implicados en la defensa de Establecer alianzas con
Comisionado del Gobierno exigir, y en su caso sancionar, recursos naturales en territorios organizaciones y/o instituciones
para la Marca Espaa y la el cumplimiento de las normas indgenas aislados. espaolas que han trabajado
propia la marca Espaa al que regulan los derechos el caso Hidro Santa Cruz
deber de diligencia y proteccin humanos en sus actividades Apoyar la difusin de la (Intermn Oxfam, Hegoa,
de los derechos humanos situacin de las comunidades ADEGA, AIETI, entre otras),
por parte de las empresas Promover la cooperacin indgenas afectadas por o lo siguen trabajando en
espaolas. basada en proyectos proyectos hidroelctricos la actualidad (Amigos de la
minihidrulicos abiertos en el mbito internacional, Terra, Mujeres de Guatemala o
Suspender el apoyo poltico, a la participacin de las incluyendo mecanismos de Plataforma de Solidaridad con
comercial y diplomtico a comunidades indgenas. incidencia en el mbito de Chiapas y Guatemala).
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introduccin
PARA SABER MaS...

43
Situacin actual
conclusiones
recomendaciones
Conflictividad, derechos humanos Anaya. Adicin: Observaciones sobre la

Derechos Humanos.
y territorios indgenas situacin de los derechos de los pueblos
indgenas de Guatemala en relacin con (2013), Informe Anual Circunstanciado
ACNUDH-Guatemala (2014), Informe de
los proyectos extractivos, y otro tipo de 2013.
Derechos Humanos 2013. Guatemala, Alta
proyectos, en sus territorios tradicionales. PLAZA PBLICA (2014), Mapas de industrias
Comisionada de Naciones Unidas para los
Ginebra, Naciones Unidas, Consejo de extractivas en Guatemala
DDHH en Guatemala. (http://www.acnur.org/
Derechos Humanos, 4 de marzo 2011 (http://
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Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz PARA SABER MAS...
Situacin actual
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http://forodelagua.org.sv/

Informe Hidralia

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UNA HIDROELCTRICA ESPAOLA CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS

La falta de proteccin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas en Guatemala............................. 4

santa cruz de barillas: un territorio indgena.........................................................................................................................................11

La empresa Hidro Santa Cruz.................................................................................................................................................................................... 14

El proyecto de la hidroelctrica en Barillas............................................................................................................................................ 18

Inicio del proyecto y primeros rechazos........................................................................................................................................................20

Los derechos vulnerados en el caso Hidro Santa Cruz................................................................................................................... 27

criminalizacin del conflicto................................................................................................................................................................................. 31

Otros impactos en la poblacin indgena...................................................................................................................................................... 33

para saber ms (bibliografa)...................................................................................................................................................................................43

El caso de la empresa Hidralia

El caso de la empresa Hidralia

La falta de proteccin de los

derechos colectivos de pueblos

3. El Estado de Guatemala mantenimiento de la paz y para reformar la Ley de

El caso de la empresa Hidralia

Derecho a la consulta previa, libre e informada

El principal respaldo legal del derecho a la consulta es el Convenio

En consecuencia, el derecho de consulta incluye cuatro requisitos:

T  iene carcter previo, es decir, debe realizarse antes de la

El caso de la empresa Hidralia

Derecho al territorio, tierra y recursos naturales

Este derecho est reconocido en la Declaracin de la ONU de los Derechos

sugiere que el territorio no se limita a lo geogrfico, sino que abarca dimen-

Expresan en sus protestas lo que entienden por territorio: el arraigo y

El caso de la empresa Hidralia

Durante el mandato presidencial de Oscar

En mayo de 2008, el presidente Alvaro Colom

El caso de la empresa Hidralia

expandir las industrias extractivas (minera

El nuevo gobierno de Otto Prez Molina, del

Sin embargo, esta apuesta tiene un enorme

El caso de la empresa Hidralia

de Energa y Minas (MEM) cre en 2007 el

El caso de la empresa Hidralia

de una sentencia de la Corte de Constitucio-

() constituye un derecho fundamental de

El caso de la empresa Hidralia

Santa Cruz de Barillas:

El caso de la empresa Hidralia

destina a la agricultura. Es un dato que da

Otro rasgo caracterstico es la insuficien-

El caso de la empresa Hidralia

cargado un gasto excesivo

El caso de la empresa Hidralia

La Empresa Hidro Santa Cruz

En septiembre de 2011, el mismo Tribunal

El caso de la empresa Hidralia

LA ACTIVIDAD DEL EMPRESARIO LUIS CASTRO VALDIVIA EN GALICIA

El caso de la empresa Hidralia

Desde entonces, el cambio de denomina-

El caso de la empresa Hidralia

 coener opera la central

El caso de la empresa Hidralia

veces ms que el presupuesto municipal de 25. Vase Cabanas (2013a), p. 2

El caso de la empresa Hidralia

las ONG Oxfam (Guerea y Zepeda, 2012)

El caso de la empresa Hidralia

Inicio del proyecto

De hecho, las comunidades indgenas tuvie-

El caso de la empresa Hidralia

cluso a entender que mejorara el suministro

El caso de la empresa Hidralia

T iene carcter previo, es decir, debe realizarse antes de la

coener opera la central

Criminalizacin del conflicto

4. Divisin social y comunitaria.

6. Empoderamiento de las mujeres.

Conflictividad, derechos humanos Anaya. Adicin: Observaciones sobre la