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V Congreso Internacional de Investigacin y Prctica Profesional en Psicologa XX

Jornadas de Investigacin Noveno Encuentro de Investigadores en Psicologa del


MERCOSUR. Facultad de Psicologa - Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires,
2013.

LA NOCIN JURDICA DE AUTONOMA


PROGRESIVA EN EL CAMPO DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA:
INCIDENCIAS SUBJETIVAS E
INSTITUCIONALES.

Salomone, Gabriela Z.

Cita: Salomone, Gabriela Z. (2013). LA NOCIN JURDICA DE AUTONOMA


PROGRESIVA EN EL CAMPO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA:
INCIDENCIAS SUBJETIVAS E INSTITUCIONALES. V Congreso
Internacional de Investigacin y Prctica Profesional en Psicologa XX
Jornadas de Investigacin Noveno Encuentro de Investigadores en
Psicologa del MERCOSUR. Facultad de Psicologa - Universidad de
Buenos Aires, Buenos Aires.

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LA NOCIN JURDICA DE AUTONOMA PROGRESIVA
EN EL CAMPO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA:
INCIDENCIAS SUBJETIVAS E INSTITUCIONALES
Salomone, Gabriela Z.
Universidad de Buenos Aires

Resumen activos. En este punto, el nuevo estatuto del nio se articula ntima-
La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, adoptada mente a la nocin jurdica de autonoma progresiva contemplada
por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1989, estableci en el nuevo paradigma, la cual constituye uno de los operadores
una nueva concepcin jurdica y social respecto de la infancia y principales en la subversin de la antigua concepcin tutelar.
la adolescencia. El nuevo paradigma, que reconoce al menor de Puntualicemos algunos efectos de esta novedad jurdica que tras-
edad como sujeto de derecho, promueve la nocin de autonoma toca la concepcin de la infancia y la adolescencia y, al mismo
progresiva. El presente trabajo plantea algunas consideraciones en tiempo, nos compromete a transformar los modos de entender y
torno a esta cuestin, analizndola a la luz de las nociones de res- de vincularnos con los sujetos reales incluidos en esas categoras.
ponsabilidad y singularidad.
1. Primer punto: El nio como sujeto autnomo.
Palabras clave El nuevo paradigma reconoce en el nio la titularidad de derechos
Niez, Adolescencia, Autonoma, Responsabilidad, Singularidad, civiles y polticos4 (Cillero Bruol, 1997), adems de los derechos
Jurdico, Convencin econmicos, sociales y culturales histricamente proclamados. Es
decir, al modiicar el estatuto jurdico del nio postulando su con-
Abstract dicin de sujeto de derecho, se reconoce el derecho del nio al
THE NOTION OF PROGRESSIVE AUTONOMY IN THE FIELD OF ejercicio autnomo de sus derechos5. La Convencin reconoce la
CHILDHOOD AND ADOLESCENCE. SUBJECTIVE AND INSTITUTIONAL autonoma y la subjetividad del nio, lo reconoce como una persona
IMPLICATIONS con subjetividad propia, lo cual tiene efectos tanto en el campo
The Convention on the Rights of the Child, adopted by the UN Gen- jurdico-institucional como tambin en la dimensin subjetiva.
eral Assembly in 1989, set out a new legal and social conception La condicin misma de sujeto de derecho se asienta en la nocin
regarding the childhood and the adolescence. The new paradigm, de autonoma, expresada en la capacidad para ejercer los dere-
that recognizes minors as subjects with rights, promotes the notion chos propios y adquirir obligaciones. En otros trminos, la nocin
of progressive autonomy. The present work raises some considera- de autonoma articula tambin con la nocin de responsabilidad.
tions around this matter, analyzing it in the light of the concepts of Al respecto, abramos un breve parntesis. No hay duda sobre la
responsibility and singularity. necesidad de refrendar una y otra vez los derechos de los nios,
puesto que las resistencias son evidentes. Sin embargo, al mismo
Key words tiempo no deberamos soslayar la cuestin de la responsabilidad de
Childhood, Adolescence, Autonomy, Responsibility, Singularity, los nios. El desafo es poder plantear este tema sin que quede sub-
Juridical, Convention sumido exclusivamente a la cuestin de la responsabilidad penal
juvenil. El campo de la responsabilidad excede en buena medida
ese asunto: se trata de la confrontacin del sujeto con las conse-
La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN), cuencias de sus propios actos, sean stos judiciables o no. Por lo
adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de dems, si la autonoma es progresiva, la responsabilidad tambin
noviembre de 19891, represent las bases de un nuevo paradig- tendr un carcter de adquisicin gradual.
ma jurdico, social y poltico respecto de la niez, que impuls una
nueva deinicin de la infancia basada en los derechos humanos. 2. Segundo punto: La autonoma progresiva.
Se inaugur a partir de entonces una nueva concepcin respecto de La nocin de autonoma adquiere, en relacin a la infancia y la
la infancia y la adolescencia en funcin del reconocimiento expl- adolescencia, una complejidad peculiar que es preciso atender. La
cito del nio y el adolescente como sujeto pleno de derecho y, por propia letra de la legislacin permite interpretar una nocin de au-
ende, como ciudadano2. A la sazn, se ha ido generando un nuevo tonoma progresiva, ligada a los tiempos evolutivos.
marco jurdico que asumiera el espritu y la letra de la Convencin, Por ejemplo, el artculo 5 de la Convencin se reiere a brindarle
garantizando el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de todos los al nio direccin y orientacin para que ejerza sus derechos en
derechos en el campo de la niez y la adolescencia3. consonancia con la evolucin de sus facultades6. La ley nacional
La nueva concepcin vino a subvertir la tradicin tutelarista funda- 26.061 -Ley de proteccin integral de los derechos de las nias,
da en las nociones de desvalimiento, desproteccin e incapacidad, nios y adolescentes- insta a respetar edad, grado de madurez,
tomadas como rasgos distintivos de la infancia. capacidad de discernimiento y dems condiciones personales del
Mientras el paradigma tutelar se centra en la idea de nio como nio (artculo 3, inc. d) y seala una capacidad progresiva, vincu-
objeto de proteccin y tutela, el nuevo paradigma supone la protec- lada al desarrollo de sus facultades, conforme a su madurez
cin de los derechos de los menores de edad, considerados sujetos y desarrollo (arts. 19 y 24, respectivamente). Por su parte, la ley

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13298 de la provincia de Buenos Aires, si bien no abunda en carac- se deduce que no sera posible -ni aceptable- sostener un modo
terizaciones respecto de la cuestin evolutiva, en su artculo 4 ex- nico de entender la capacidad de autonoma y sus alcances. En
presa que el inters superior del nio se dirige al desenvolvimiento este sentido, la nocin de autonoma progresiva le hace lugar jur-
de sus potencialidades, y el despliegue integral y armnico de su dicamente a diferencias que se maniiestan en el campo subjetivo.
personalidad, y se insta a considerar el desarrollo psicofsico de No obstante, es necesario hacer una salvedad: las diferencias que
cada nio en una situacin concreta7. Asimismo, el artculo 29.1 de se deben tener en cuenta principalmente no son tanto cronolgi-
la misma ley, referido a los Programas de Promocin de Derechos, cas como subjetivas, es decir, no dependen exclusivamente de la
establece como objetivo Estimular en los nios y adolescentes la edad de la persona. En cambio, se debern ubicar las coordenadas
construccin de una subjetividad autnoma y responsable. singulares del caso, an en el marco general de referencia que pro-
Es decir, en la legislacin nacional e internacional actual la infan- veen las normas -la CIDN o la leyes, por ejemplo- y las concepcio-
cia es concebida como una etapa de desarrollo efectivo y progre- nes que la fundamentan (Salomone, 2011a).
sivo de la autonoma y, por lo tanto, de la responsabilidad sobre A la concepcin del nio como sujeto de derecho subyace, primera-
los propios actos. mente, la idea de igualdad jurdica, contemplada explcitamente en
Importa en este punto enfatizar que el nuevo paradigma insta a el artculo 28 de la Ley 26.061, referido al Principio de Igualdad y No
garantizar, por una parte, el derecho de autonoma inherente a la Discriminacin10. Sin embargo, tal igualdad jurdica -de importancia
condicin de sujeto de derecho, y por otra, el derecho de los nios insoslayable a los efectos de reconocer los derechos fundamentales
a desarrollar progresivamente la capacidad para ejercer sus dere- y universales de nios y adolescentes- no debera obnubilar nuestra
chos. Esta cuestin nos lleva al tercer punto: la responsabilidad de mirada respecto de las diferencias subjetivas que el nio o adoles-
los adultos. cente real presentan (Cf. Salomone, 2011b). Las prcticas concretas
que involucran menores de edad conminan a considerar las diferen-
3. Tercer punto: La responsabilidad de los adultos cias subjetivas. Corresponder a la familia, la sociedad y el Estado,
Para que pueda tener lugar el desarrollo progresivo de la autono- pero tambin a juristas, educadores, psiclogos y otras profesiones
ma, los nios deberan poder contar con que los adultos los alojen evaluar en cada caso, en lo singular de un caso, las posibilidades
en un marco de contencin propicio. Respecto de esta cuestin, reales de autonoma, discernimiento, madurez psicolgica, afectiva,
interesa sealar que la proteccin integral a la que se reiere la intelectual, social que un nio o adolescente real presentan.
Convencin enlaza fuertemente la responsabilidad de los padres, la Al mismo tiempo, el principio de la autonoma progresiva, es decir,
familia, la sociedad y el Estado a la proteccin de los derechos de la la idea de una construccin gradual de la autonoma, ser la clave
infancia y la adolescencia8. El ya mencionado artculo 5 de la Con- para evitar posiciones polarizadas: o bien la concepcin de nio
vencin establece claramente que es responsabilidad y derecho, sumido en la impotencia, propia del discurso tutelar, o una concep-
pero tambin deber, de los padres o encargados legales del nio, cin de la infancia y la adolescencia que prescinda de la diferencia
impartir direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza con la adultez. Si bien la inclinacin a tomar al nio como objeto
los derechos reconocidos en la presente Convencin. de tutela, no permite el despliegue de su subjetividad, en tanto se
Especialmente en relacin al campo de la niez y la adolescencia, lo priva de ejercer su capacidad de decisin y su responsabilidad,
tiempos de constitucin subjetiva, la condicin de sujeto autnomo atribuir al nio o adolescente una responsabilidad que excede sus
en lo jurdico no debera confundirse con la autonoma del sujeto posibilidades subjetivas para tramitarla redunda asimismo en una
respecto del lazo iliatorio. Es decir, el desarrollo evolutivo se des- violentacin de su subjetividad.
pliega desde un primer tiempo de dependencia absoluta respecto
de los padres -tanto psquica como material-, en un proceso gra- Comentarios inales
dual de adquisicin de autonoma en la construccin de la propia Tal como lo demuestra la experiencia, desde la promulgacin de
subjetividad, diferenciada de los padres. Este proceso necesita de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio en 1989,
roles diferenciados que permitan a los adultos ejercer su funcin y coexisten en el espectro social, jurdico e institucional los dos pa-
que le permitan al nio ser nio. radigmas mencionados respecto de la infancia y la adolescencia.
Por tal motivo, reviste importancia que el mismo artculo 5 de la La concepcin tutelar respecto de la infancia atraviesa, algunas ve-
Convencin establezca que le corresponde al Estado, por su parte, ces imperceptiblemente, los discursos disciplinares que despliegan
respetar las responsabilidades, los derechos y los deberes de los sus prcticas en torno a la niez. Es importante identiicar la vi-
padres, asumiendo el principio de no injerencia arbitraria del Es- gencia de las prcticas tutelares en las instituciones jurdicas, pero
tado en la vida familiar. Este es un aspecto importante, al tiempo tambin en otras instituciones sociales, como la familia, la Escuela
que innovador, si se tiene en cuenta que el sistema tutelar frecuen- o la Salud Mental, y relevar as los puntos en los que la permanencia
temente extiende su dominio tambin sobre las familias del menor de la concepcin tutelar respecto de la infancia an se mantiene.
objeto de proteccin9. De este modo se produce una minorizacin Debemos tener en cuenta que las formas en que nios y adoles-
del ncleo familiar, con la consecuente minorizacin de los roles centes respondan y los lugares y roles sociales a los que aspiren,
materno y paterno (Degano, 2005). El lazo iliatorio se desdibuja, al no ser ajeno a la concepcin que se sostenga respecto de ellos en
tiempo que se recorta en iligrana la igura del juez. el campo institucional, poltico, social, familiar. Cada sociedad tiene
Vale mencionar que la ley 13298 enfatiza especialmente el forta- los nios que cree tener. Los discursos vigentes en cierto momento
lecimiento de la autonoma de las familias en pos de la proteccin histrico tienen injerencia real y efectiva en la subjetividad de cada
de los derechos de los nios. En el artculo 16.4 de la ley se plantea poca. Y debemos destacar que no slo tiene injerencia sobre los
explcitamente esta cuestin. nios sino sobre los que nos hemos formado profesionalmente y
constituido subjetivamente en ese paradigma.
4. Cuarto punto: Diferencias
Establezcamos lo obvio: hay diferencias notorias entre bebs, nios
y adolescentes (por hacer una primera y grosera distincin). De ello

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NOTAS nes de esta ley se aplicarn por igual a todos las nias, nios y adolescen-
1 tes, sin discriminacin alguna fundada en motivos raciales, de sexo, color,
En el ao 1990, se aprob y ratiic en Argentina la Convencin Internacio-
edad, idioma, religin, creencias, opinin poltica, cultura, posicin econ-
nal sobre los Derechos del Nio, a travs de la Ley 23.849, sancionada el
mica, origen social o tnico, capacidades especiales, salud, apariencia fsi-
27 de septiembre de 1990 y promulgada el 16 de octubre del mismo ao.
ca o impedimento fsico, de salud, el nacimiento o cualquier otra condicin
La CIDN fue incorporada a la Constitucin Nacional (art. 75, inc. 22) en el
del nio o de sus padres o de sus representantes legales.
ao 1994. La ley 23.849 aprob con reservas la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio y la reforma de la Constitucin de 1994 la
incorpor con esas salvedades. BIBLIOGRAFIA
2
Aspecto mencionado explcitamente en los art. 3, inc. a), y art. 9 de la Cillero Bruol, M. (1997) Infancia, autonoma y derechos: una cuestin de
Ley 26.061. principios. Boletn del instituto Interamericano del Nio, N 234, Montevideo.
3
En Argentina, por ejemplo, se promulgaron las siguientes leyes: Ley de Degano, J.A. (2005) Minoridad: la iccin de la rehabilitacin. Prcticas ju-
proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes (Ley diciales actuales y polticas de la subjetividad. Juris, Rosario.
Nacional 26.061, 2005), Ley de la promocin y proteccin integral de los de-
Garca Mndez, E. (2003) La dimensin poltica de la responsabilidad pe-
rechos de los nios (Ley provincial 13298, 2005), Ley de Proteccin integral
nal de los Adolescentes en Amrica Latina: notas para la construccin de
de los derechos de nios, nias y adolescentes de la ciudad de Buenos Aires
una modesta utopa. En Revista IIDH 38. Edicin especial sobre justicia
(Ley 114, 1998).
y seguridad (Julio-Diciembre 2003) Instituto Interamericano de Derechos
4
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por la Humanos.
Asamblea General de Naciones Unidas mediante la resolucin 2200 A (XXI) Salomone, G.Z., Domnguez, M.E. (2006) La transmisin de la tica. Clnica
del 16 de diciembre de 1966 y que entr en vigencia el 23 de marzo de y Deontologa. Volumen I. Fundamentos. Letra Viva, Buenos Aires.
1976, es el primer instrumento internacional de carcter vinculante que
desarrolla un catlogo de derechos civiles y polticos exclusivamente. Cf. Salomone, G.Z. (2009) Infancia y adolescencia. Algunas consideraciones
tambin en la CIDN los siguientes artculos: Derecho a la vida (artculo 6), respecto de la nocin de autonoma. Memorias I Congreso Internacional
Derecho a la libertad contra la tortura o cualquier trato cruel, inhumano de Investigacin y Prctica Profesional en Psicologa, XVI Jornadas de In-
o degradante (artculo 37), Derecho a que las personas detenidas sean vestigacin y Quinto Encuentro de Investigadores en Psicologa del MER-
tratadas con dignidad (artculo 37) -la Convencin especiica que los nios COSUR. Instituto de Investigaciones, Facultad de Psicologa, UBA. Tomo II.
y nias en esta situacin deben recibir un tratamiento que tenga en cuenta Pg. 534-536.
su edad-; Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin (art- Salomone, G.Z. (comp.) (2011a) Discursos institucionales, Lecturas clni-
culo 14), Derecho a la libertad de opinin y expresin (artculo 13). cas: dilemas ticos de la psicologa en el mbito jurdico y otros contextos
5
En otro lugar nos hemos referido a la controversial nocin de sujeto au- institucionales. Dynamo, Buenos Aires.
tnomo en el orden jurdico: El campo normativo sustenta la idea de un Salomone, G.Z. (2011b) Derechos Humanos, infancia y tica profesional:
sujeto autnomo, dueo de su voluntad e intencin; pero, paradjicamente, el problema tico de la niez como excepcin. III Simposio Internacional
a ese sujeto considerado autnomo se le otorga el derecho de responsabi- sobre Infancia, Educacin, Derechos de nios, nias y adolescentes. Las
lizarse o se le quita. cf. Salomone, G. Z.: El sujeto autnomo y la respon- prcticas profesionales en los lmites del saber y de la experiencia discipli-
sabilidad, en Salomone, G. Z.; Domnguez, M. E., 2006. nar. Mar del Plata, 11, 12 y 13 de agosto. III Simpinfa 2011.
6
CIDN, artculo 5: Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los
derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de
la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre lo-
cal, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de
impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y
orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en
la presente Convencin. (el destacado es nuestro)
7
ARTCULO 4.- Se entiende por inters superior del nio la mxima satis-
faccin integral y simultnea de sus derechos en un marco de libertad,
respeto y dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades,
y el despliegue integral y armnico de su personalidad. Para determinar
el inters superior del nio, en una situacin concreta, se debe apreciar:
a) La condicin especica de los nios como sujetos de derecho.
b) La opinin de los nios de acuerdo a su desarrollo psicofsico.
c) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios,
y sus deberes.
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, y
las exigencias de una sociedad justa y democrtica.
En aplicacin del principio del inters superior del nio, cuando exista con-
licto entre los derechos e intereses de todos los nios, frente a otros dere-
chos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
8
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Artculos 4 al 7.
9
Es verdaderamente cierto que la sancin y la captura de los sujetos in-
fantiles por parte del Discurso de la Minoridad no termina en ellos, sino que
adems contina con sus familias las que muchas veces, por su condicin
de precariedad de recursos (), se proponen para ser tomadas por el
circuito (Degano, 2005).
10
ARTICULO 28. Principio de Igualdad y No Discriminacin. Las disposicio-

212

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