Tecnico Infraestructura TV Pub

Contrato CRC 050 de 2014 Consultora para el uso compartido de Infraestructura
UNION TEMPORAL
AXION-TELBROAD
DOCUMENTO TCNICO: COMPARTICION DE LAS INSTALACIONES ESENCIALES

PARA LA TELEVISIN ABIERTA EN COLOMBIA
Contrato No. 050 de 2014
Revisar las condiciones de acceso y uso de los elementos de infraestructura pasiva de

las redes de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, as como de
las redes de televisin en un marco de convergencia, con el fin de identificar medidas
regulatorias para disminuir barreras en la comparticin de dichos elementos y promover
la competencia. Para el caso de las redes de radiodifusin de televisin digital y las
redes de acceso fijas este anlisis deber involucrar adicionalmente los elementos
activos de la red.
Bogot D.C., 14 de noviembre de 2014

Contenido
1 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 10

2 COMPETENCIAS REGULATORIAS DE LA CRC EN MATERIA DE TELEVISIN ........ 14
2.1. Facultades bajo la Ley 1341 de 2009 ...................................................................... 15
2.2. Requerimiento del H. Consejo de Estado para regular el acceso a las redes de
televisin ............................................................................................................................ 17
3 INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE TELEVISIN ABIERTA .................................. 18
3.1. Caracterizacin de topologas tpicas de las redes de televisin abierta en Colombia.
18
3.1.1. Topologa de una red de televisin analgica terrestre ..................................... 18
3.1.2. Topologa de red de televisin digital terrestre.................................................. 29
3.2. Componentes y elementos de soporte pasivo susceptibles de comparticin ........... 43
3.2.1. Resumen mejores prcticas a nivel internacional ............................................. 43
3.2.2. Elementos en el caso colombiano .................................................................... 46
3.3. Comparticin eventual de elementos de Red Activos en red digital. ........................ 50
3.3.1. Comparticin y acceso a nivel de transmisor en estacin ................................. 51
3.3.2. Comparticin y acceso desde el sitio de cabecera ........................................... 54
3.4. Escenarios de comparticin de Infraestructura ........................................................ 57
3.4.1. Infraestructura potencialmente susceptible de ser facilitada por los operadores
de televisin a otros operadores de televisin ................................................................ 57
3.4.2. Infraestructura potencialmente susceptible de ser facilitada por los proveedores
de redes y servicios de telecomunicaciones a los operadores de televisin ................... 64
4 METODOLOGIAS DE COSTEO PARA INSTALACIONES ESENCIALES ...................... 70
4.1. Estructura de los precios finales de comparticin de infraestructura pasiva y activa
para la red de TV abierta .................................................................................................... 70
4.1.1. Servicio de comparticin 1: Servicios de comparticin pasiva total (Coubicacin)
71
4.1.2. Servicio de comparticin 2: Servicios de Comparticin Pasiva desde el Combiner
72
4.1.3. Servicio de comparticin 3: Servicios de Comparticin Activa (en estacin,
desde transmisor) ........................................................................................................... 73
4.1.4. Servicio de comparticin 4: Servicios de Comparticin Activa desde cabecera. 73

4.2. Precios mayoristas para las estaciones de TV abierta ............................................. 73
4.2.1. Precios de comparticin pasiva total (coubicacin) ........................................... 74
4.2.2. Precios de comparticin pasiva desde el combiner .......................................... 75
4.2.3. Precios de comparticin activa desde transmisor ............................................. 75
4.3. Metodologa de costos propuesta para Colombia en materia de comparticin de
infraestructura pasiva total para la red de TV abierta ......................................................... 75
4.3.1. La estacin de TV abierta: Topologa, elementos de red y elementos de costos
CAPEX 75
4.3.2. OPEX: Costos y gastos pre-operativos ............................................................. 78
4.3.3. OPEX: Gastos directos asociados a los sitios de TV abierta ............................ 80
4.3.4. OPEX: Gastos operativos de los sitios.............................................................. 81
4.3.5. Asignacin de costos para la determinacin de los precios de los servicios de
comparticin pasiva total ................................................................................................ 83
4.3.6. Asignacin de los costos de elementos de CAPEX a los los tres servicios
bsicos de comparticin pasiva total (coubicacin)......................................................... 86
4.3.7. Costo de Capital WACC ................................................................................ 88
4.3.8. Clculo de la Anualidad equivalente para la recuperacin del CAPEX ............. 88
4.3.9. Asignacin de los costos de elementos del OPEX a los tres servicios bsicos de
coubicacin..................................................................................................................... 89
1.1.1 Sumatoria de la anualidad del CAPEX y del OPEX para los tres elementos del
servicio de comparticin pasiva total y definicin del precio de cada elemento ............... 91
1.1.2 Definicin del precio por servicio para la comparticin pasiva total ................... 91
1.1.3 Otros costos que pagara el operador entrante por una nica vez .................... 93
5 INSTALACIONES ESENCIALES EN TELEVISIN ........................................................ 95
6 ANEXO No. 1: Clculo del costo de capital WACC- para la industria de TV abierta en
Colombia ............................................................................................................................... 99
6.1. Costo de la deuda para el sector de TV abierta en Colombia ................................ 100
6.2. Costo del patrimonio del sector de TV abierta en Colombia ................................... 102
6.3. Costo promedio del patrimonio para las empresas de TV abierta en Colombia ..... 108
6.4. Costo promedio ponderado de capital WACC..................................................... 110
7 Bibliografa.................................................................................................................... 112
Ilustraciones
Ilustracin 3-1. Topologa de red de televisin analgica. ...................................................... 18
Ilustracin 3-2. Distribucin de Estaciones Analgicas en Colombia...................................... 20
Ilustracin 3-3. Mapa ubicacin principales estaciones de TV red analgica ......................... 21
Ilustracin 3-4. Distribucin de Principales Transmisores TDT. ............................................. 29
Ilustracin 3-5. Distribucin segn potencia de estaciones TDT. ........................................... 30
Ilustracin 3-6. Topologa Red Digital de TV Terrestre........................................................... 31
Ilustracin 3-7. Diagrama funcional estacin tipo repetidora. ................................................. 32
Ilustracin 3-8. Elementos de Red que conforman una cabecera TDT DDVB-T2. ................. 33
Ilustracin 3-9. Elementos de Red que conforman una estacin de transmisin TDT. ........... 36
Ilustracin 3-10. Diagrama tpico de Transmisor para TDT .................................................... 37
Ilustracin 3-11. Configuracin tpica de Multiplexor de RF con 3 entradas de RF................. 39
Ilustracin 3-12.Tipificacin Estaciones TDT Colombia.......................................................... 41
Ilustracin 3-13. Transmisores TDT mayores a 1000 W .................................................... 42
Ilustracin 3-14.Acceso total a elementos pasivos Abertis ..................................................... 43
Ilustracin 3-15.Acceso a elementos pasivos con multiplexor de RF, Abertis ........................ 44
Ilustracin 3-16. Elementos sujetos a comparticin................................................................ 45
Ilustracin 3-17.Comparticin pasiva total.............................................................................. 46
Ilustracin 3-18. Comparticin pasiva con multiplexor de RF (combiner) ............................... 48
Ilustracin 3-19. Acceso local para comparticin de elementos activos OFCOM. .................. 52
Ilustracin 3-20. Alternativa 1 Comparticin activa redes TDT. .............................................. 54
Ilustracin 3-21. Comparticin Activa desde cabecera para Red TDT. .................................. 56
Ilustracin 3-22. Comparticin total de infraestructura. .......................................................... 60
Ilustracin 3-23. Caractersticas sitios RTVC menor potencia ................................................ 69
Ilustracin 4-1. Servicios mayoristas de elementos desagregados de las estaciones de TV

abierta ................................................................................................................................... 71
Ilustracin 4-2. Esquema propuesto de precios mayoristas de comparticin en las estaciones

de TV ..................................................................................................................................... 74
Ilustracin 4-3. Elementos de costo y topologa de una estacin de TV tpica ....................... 76
Ilustracin 4-4 Precios mayoristas que se pagan por una nica vez en el momento de la
coubicacin o solicitud de coubicacin .................................................................................. 93
Ilustracin 6-1 - El costo promedio ponderado de capital WACC1 .................................... 100
Ilustracin 6-2 - Costo de la deuda - Rd ............................................................................... 102
Ilustracin 6-3 - Rendimiento de los Ttulos del Tesoro Federal T-Bonds ........................... 104
Ilustracin 6-4 - Rentabilidad del ndice Standard & Poors 500............................................ 107
Ilustracin 6-5 - EMBI Colombia .......................................................................................... 108
Ilustracin 6-6 - Costo del patrimonio en pesos constantes ................................................. 110
Ilustracin 6-7 - Costo promedio ponderado de capital WACC para la industria mvil en
Colombia ............................................................................................................................. 111
Tablas
Tabla 3-1. Tipificacin Estaciones de Televisin. ................................................................... 20
Tabla 3-2. Resumen principales estaciones RTVC ................................................................ 23
Tabla 3-3. Caractersticas principales estaciones RTVC........................................................ 24
Tabla 3-4. Resumen principales estaciones RCN y Caracol TV............................................. 26
Tabla 3-5. Estaciones principales de RTVC y de RCN TV y CARACOL TV ........................... 27
Tabla 3-6. Tipificacin Estaciones de Televisin. ................................................................... 30
Tabla 3-7. Infraestructura susceptible de comparticin TV-TV ............................................... 58
Tabla 3-8. Infraestructura susceptible de comparticin Telecom-TV ...................................... 66
Tabla 3-9. Estaciones ms pequeas de RTVC..................................................................... 68
Tabla 4-1. Servicio de coubicacin: Principales elementos .................................................... 77
Tabla 4-2 Vidas tiles de los elementos de red de los sitios de TV abierta ......................... 89
Tabla 4-3 Factor de ajuste del precio de la torre sobre el costo promedio .......................... 92
Tabla 6-1 Clculo del costo de la deuda para el sector de TV abierta en Colombia
diciembre de 2013 ............................................................................................................... 101
Tabla 6-2 Estructura financiera de los operadores de TV por suscripcin en Colombia .... 105
LISTADO DE ABREVIATURAS
ANE: Agencia Nacional del Espectro.
ANTV: Autoridad Nacional de Televisin

ASI: Asynchronous Serial Interface.
CAPEX: Inversiones de capital. Del ingls Capital Expenditures o inversiones de
capital en equipos y redes por parte de una empresa.
CCNP: Consorcio de Canales Nacionales Privados (Operador de la red privada de
televisin en Colombia).
CNTV: Comisin Nacional de Televisin - Colombia.
COFDM: Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing
CRC: Comisin de Regulacin de Comunicaciones - Colombia.
CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas Colombia.

DVB-T2: Digital Video Broadcast Terrestrial versin 2, es basado en el sistema de
televisin digital que se ha empleado en Europa.
DVB-S2: Por sus siglas en ingls Digital Broadcast Video Satelite versin 2.
ETSI: European Telecommunications Standards Institute
FHD: Seal alta definicin en Televisin 1920 x 1080 p pixeles o full HD.
HD: Seal alta definicin en Televisin 1280 x 720 pixeles.
HPA: High Power Amplifier.
IBOPE: Instituto Brasilero de Opinin Publica y Estadstica.

IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
Aplicativo web SIG-OT Sistema de Informacin Geogrfica para la planeacin y
el ordenamiento territorial.
IRD: Integrated receiver/decoder.

kVA: Kilo voltio amperio.
LNB: Low noise Block, el cual adems de efectuar la funcin de un amplificador de
bajo ruido, efecta la funcin de Down Converter convirtiendo la seal de alta
frecuencia recibida por la antena satelital al rango de frecuencias entre 950
2150 MHz.
LRIC: Long-Run Incremental average Costs
LRIC+: Long-Run Incremental average Costs que incluye adems la recuperacin de
costos comunes.
MINTIC Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Colombia.
MPEG-4: Que corresponde al ITU-T H.264 Advanced video coding for generic audiovisual
services.
NTSC: National Television System Committee, (en espaol Comisin Nacional de
Sistema de Televisin) es el sistema de televisin analgico que se ha
empleado en Amrica del Norte, Amrica Central, la mayor parte de Amrica
del Sur y Japn entre otros.
OFCOM: The Office of Communications. Regulador en el mbito de las comunicaciones

en el Reino Unido.
OMC: Organizacin Mundial del Comercio.
OPEX: Abreviacin del idioma ingls por el trmino Operational Expenditures o los
costos y gastos recurrentes necesarios para la operacin de los servicios y
productos que presta una compaa.
PRST: Proveedor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones.
RF: Radio Frequency.
RTVC: Radio Televisin Nacional de Colombia (Operador de la televisin pblica en
Colombia).
SD: Seal standard de televisin tpicamente 720 x 480 pixeles por frame.
SFN: SFN Single Frequency Network.
SIC: Superintendencia de Industria y Comercio Colombia.
SNMP: Serial Network Management Protocol. Es el principal estndar utilizado para la
gestin y monitoreo de redes Telco.
SSRR: Small Split Ring Resonator antenas.
TDT: Televisin Digital Terrestre.
T2-MI: Interface para el modulador digital DVB-T2. Definicin segn ETSI TS 102 831
V1.1.1 (2010-10).
TRO: Televisin Regional del Oriente.
TV: Television.
UPS: Uninterruptible Power Supply.
WACC: Costo de capital. Por sus siglas en ingls Weighted Average Cost of Capital
o Costo ponderado promedio de capital. Financieramente hablando, el WACC
le reconoce al inversionista la rentabilidad que l / ella requiere por su
participacin en el proceso productivo.
1 RESUMEN EJECUTIVO
Segn la Ley 671 de 2001, por medio de la cual se aprueba el "Cuarto Protocolo anexo al
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios con la Lista de Compromisos Especficos de
Colombia Anexa", hecho en Ginebra el 15 de abril de 1997, Por instalaciones esenciales se
entiende toda instalacin de una red o servicio pblicos de transporte de telecomunicaciones
que:
a) Sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un proveedor o por un

nmero limitado de proveedores; y
b) Cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o

en lo tcnico.
Por lo que una instalacin esencial:
Es un elemento desagregado de una red o de un servicio pblico de

telecomunicaciones.
Dicho elemento es suministrado por un solo proveedor o por un nmero limitado de
proveedores.
La sustitucin de ese elemento, necesario para prestar un servicio pblico, no resulta
viable tcnica o econmicamente. Es decir, contar con otro elemento igual es inviable
desde el punto de vista tcnico (porque no es posible replicar dicho elemento) o
econmico (la implementacin del mismo elemento resulta oneroso para el proveedor
de manera que hace inviable su negocio).
Por tanto, las Instalaciones Esenciales, como su nombre lo indica, son elementos
indispensables para poder ingresar al mercado a competir con los proveedores establecidos,
siempre y cuando dichos elementos no sean de fcil consecucin desde el punto de vista
tcnico o econmico.
En ese sentido, en el sector de televisin, la CNTV de tiempo atrs defini las instalaciones
esenciales de televisin abierta, en el marco del reglamento de acceso y uso de
infraestructura de redes pblicas y privadas de televisin radiodifundida. El Acuerdo CNTV
005 de 2010 establece en su artculo 3o:
ARTCULO 3. INSTALACIONES ESENCIALES. Son instalaciones esenciales de red

aquellas que sean suministradas exclusivamente o de manera predominante por un
solo proveedor o por un nmero limitado de proveedores y cuya sustitucin con miras
al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico. Los
elementos de la infraestructura de red de la infraestructura de la red de televisin
radiodifundida que se consideran instalaciones esenciales, se encuentran definidos en
el Anexo 1 del presente acuerdo. La Comisin Nacional de Televisin podr incluir o
excluir elementos enunciados en el Anexo 1, segn lo considere necesario de acuerdo

con las condiciones del mercado.
Y en el Anexo 1 se define la lista de instalaciones esenciales de la infraestructura de red de

televisin radiodifundida as:
1. Sistemas de Energa y Protecciones Elctricas.

1.1 Subestaciones Elctricas.
1.2 Plantas de Emergencia.
1.3 Unidades de Potencia Ininterrumpida (UPS).
1.4 Sistemas de Puesta a Tierra y Sistema Integrado de Proteccin Contra
Descargas Atmosfricas.
2. rea y Obra Civil.

2.1 rea Lote.
2.2 rea Caseta.
2.3 rea Torre.
3. Servicios.
3.1 Energa.
3.2 Acueducto y Alcantarillado.
3.4 Manejo Ambiental.
3.5 Vigilancia.
Por tanto, los elementos pasivos que han sido declarados como instalaciones esenciales en
televisin, por el Acuerdo CNTV 005 de 2010 deben ser mantenidos como tales, toda vez que
son elementos provedos por un nmero limitado de operadores, especialmente de televisin
abierta radiodifundida, y su sustitucin puede resultar inviable desde el punto de vista
econmico o tcnico, dado que estos elementos pasivos generalmente estn ubicados en las
estaciones de televisin en cerros o montaas del pas difcilmente replicables.
Respecto a los elementos activos de la red de televisin, no se considera que los mismos
constituyan una barrera de entrada al mercado, pues son fcilmente replicables o sustituibles
desde el punto de vista tcnico u econmico, ya que son equipos electrnicos que se
encuentran en el mercado y que podrn ser instalados en las estaciones de televisin de los
operadores incumbentes o establecidos, siempre y cuando haya espacio fsico
(infraestructura pasiva) para ello.
Por ello, se puede concluir que el acceso compartido a la infraestructura pasiva es un

mecanismo necesario o condicionante para poder prestar el servicio de televisin abierta
radiodifundida por parte de nuevos operadores, ya que se encuentran en puntos de la
geografa nacional difcilmente replicables, en tanto que el acceso a la infraestructura activa
puede ser o no compartida, ya que en el evento en que no haya comparticin, el operador
entrante podr adquirir sus propios elementos activos de red.
En consecuencia, la infraestructura o elementos pasivos de una red de televisin abierta

radiodifundida bsicamente son los contenidos en el Anexo 1 del Acuerdo CNTV 005 de 2010
y como tal ya han sido declarados instalaciones esenciales y por tanto es objeto de
comparticin obligatoria. Ello no obsta para que su comparticin pueda hacerse de manera
voluntaria si as las partes lo pactaren.
Por otra parte, la infraestructura activa de la red de televisin es fcilmente replicable (no es
instalacin esencial) por lo que su comparticin es voluntaria. Los principales elementos
activos de una red de televisin abierta radiodifundida son:
El Transmisor RF ubicado en las estaciones transmisoras.

El Multiplexor en cabecera digital para DVB-T2 con MPEG 4.
La Red de transmisin: Sistema de transmisin desde el centro de emisin haca las
estaciones transmisoras de televisin, bien sea a travs de sistema satelital,
microondas o terrestre.
Por ltimo, respecto al modelo econmico para el costeo de la infraestructura pasiva

(instalaciones esenciales) objeto de comparticin, se propone el costeo de los siguientes
elementos:
a. El rea del lote, comprendido por el rea de la caseta, el rea de la torre, la servidumbre
del lote (rea para movilizacin de personal, para ubicar combustible, bao y reas
comunes) y otras reas (reservas para futuras expansiones).
b. La caseta de equipos, que incluye el rea para racks, para equipos de energa y rea de
servidumbre.
c. Las reas de servidumbre en detalle y el rea de racks en detalle, as como el consumo
de energa.
d. El rea para el uso de la torre, la cual incluye el rea de la torre y el espacio a usar de la
misma.
El costeo anterior se realiza teniendo en cuenta las siguientes consideraciones.
e. La asignacin de los costos de elementos de CAPEX1 a los servicios de comparticin

pasiva total (coubicacin).
f. A efectos de garantizar unos costos eficientes y una utilidad razonable, se ha calculado un
costo de capital (WACC) a efectos de tener una referencia para el uso compartido de las
instalaciones esenciales de la televisin abierta.
g. Para la determinacin de costos se ha calculado la vida til de los equipos objeto de
comparticin.
h. Asignacin de los costos de elementos del OPEX2 a los servicios de coubicacin.
1 Del Ingls Capital Expenditures. Inversiones en bienes de capital que crean beneficios. Puede afirmarse que es la
cantidad que se gasta para adquirir o mejorar los activos productivos (tales como edificios, maquinaria y
equipos, vehculos) con el fin de aumentar la capacidad o eficiencia de una empresa.
i. Costos a pagar por una nica vez, como el acompaamiento de ingenieros a la estacin
de TV y los costos por el estudio tcnico de las solicitudes comparticin.
Todo lo anterior a efectos de obtener la sumatoria de la anualidad del CAPEX y del OPEX
para los elementos de comparticin pasiva y definicin del precio de cada elemento.
Por ltimo, el costo de comparticin de las instalaciones no esenciales (por ejemplo equipos
activos) estar sujeto al libre acuerdo entre las partes, bajo una base de costos eficientes.
En todo caso el operador de televisin abierta deber publicar en su Oferta Bsica de Acceso
y Uso de Infraestructura los precios a cobrar por el uso de instalaciones no esenciales.
2 Del Ingls Operating Expense. Puede afirmarse que son los gastos operacionales permanentes para el
funcionamiento de un proyecto, servicio o negocio.
2 COMPETENCIAS REGULATORIAS DE LA CRC EN MATERIA DE

TELEVISIN
Bajo el contenido de la Ley 1507 de 2012 (por la cual se distribuyeron las competencias en
materia de televisin, que anteriormente ostentaba la CNTV, en concordancia con la Ley 182
de 1995 (modificada por la Ley 335 de 1996), corresponde a la CRC en materia de televisin:
a. Dirigir, ejecutar y desarrollar la poltica general del servicio de televisin y velar por su
cumplimiento en lo relacionado con la regulacin del servicio de televisin, particularmente
en lo referente a la clasificacin del servicio de televisin y la regulacin de las
condiciones de operacin y explotacin del mismo3.
b. Clasificar, de conformidad con la Ley 182, las distintas modalidades del servicio pblico de
televisin, y regular las condiciones de operacin y explotacin del mismo, configuracin
tcnica, gestin y calidad del servicio, modificaciones en razn de la transmisin de
eventos especiales, utilizacin de las redes y servicios satelitales, y obligaciones con los
usuarios4.
c. Clasificar el servicio de televisin bajo criterios de: i) tecnologa principal de la transmisin

utilizada, ii) usuarios del servicio, iii) orientacin general de la programacin emitida, iv)
niveles de cubrimiento del servicio, v) otros criterios de clasificacin, o clases diferentes,
para mantener el sector actualizado con el desarrollo de los servicios y los avances
tecnolgicos5.
d. Fijar las condiciones para la clasificacin del servicio de televisin abierta, en funcin de
los usuarios que reciben el servicio6.
e. Establecer las prohibiciones para aquellas conductas en que incurran las personas que
atenten contra la competencia, el rgimen de inhabilidades y los derechos de los
televidentes7.
f. Ejercer las funciones que le seala la Ley 1341 de 20098.
3 Ello bajo lo establecido en los artculos 10 y 12 de la Ley 1507, en los artculos 5 literal C, 18 pargrafo, 20 literal
A de la Ley 182 y en el artculo 22 de la Ley 1341 de 2009.
4 Literal C del artculo 5 de la Ley 182 de 1995.
5 Pargrafo del artculo 20 de la Ley 182 de 1995.
6 Literal A del artculo 20 de la Ley 182 de 1995.
7 Artculo 53 de la Ley 182 de 1995.
8 Artculo 12 de la Ley 1507 de 2012.
En consecuencia, independiente de lo previsto en la Ley 1341 (que se analiza a

continuacin), por medio de la Ley 1507 la CRC es competente para regular los aspectos
relativos a:
Operacin y explotacin del servicio de televisin.

Configuracin tcnica del servicio de televisin.
Gestin del servicio de televisin.
Utilizacin de las redes de televisin.
Servicios satelitales para el servicio de televisin.
De manera expresa, la Ley 1507 (concordante con el literal C del artculo 5 de la Ley 182)
faculta a la CRC para regular lo atinente a la utilizacin de las redes de televisin, lo cual
deviene en la potestad regulatoria para definir el alcance y las condiciones para los
operadores de televisin en el uso de las redes destinadas a ese servicio. De igual forma, la
facultad para regular la operacin y gestin del servicio de televisin, as como la
configuracin tcnica del mismo, devienen en la potestad para sealar la forma en que los
operadores de televisin pueden instalar sus redes y el uso de las mismas.
2.1. Facultades bajo la Ley 1341 de 2009
El artculo 12 de la Ley 15079 seala expresamente que, la CRC ejercer respecto al servicio
de televisin las funciones que le atribuye la Ley 1341 de 200910.
Es decir, el legislador no solamente asign a la CRC la funcin de regular el servicio de

televisin en los aspectos contenidos en la Ley 182 de 1995 citados por el mismo artculo 12
9Artculo 12. Distribucin de funciones en materia de regulacin del servicio de televisin. La Comisin
de Regulacin de Comunicaciones (CRC) a que se refiere la Ley 1341 de 2009 ejercer en relacin
con los servicios de televisin, adems de las funciones que le atribuye dicha Ley, las que asignaban a
la Comisin Nacional de Televisin el Pargrafo del artculo 18, el literal a) del artculo 20, y el literal c)
del artculo 5 de la Ley 182 de 1995, con excepcin de los aspectos relacionados con la
reglamentacin contractual de cubrimientos, encadenamientos y expansin progresiva del rea
asignada, y de los aspectos relacionados con la regulacin de franjas y contenido de la programacin,
publicidad y comercializacin, que correspondern a la ANTV. En particular, la CRC tendr la funcin
de establecer las prohibiciones a que se refiere el artculo 53 de la Ley 182 de 1995, salvo cuando se
relacionen con conductas que atenten contra el pluralismo informativo, caso en el cual tales
prohibiciones sern establecidas por la ANTV.
Para el caso de los operadores del servicio de televisin, el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y
los Contenidos transferir a la CRC el equivalente a la contribucin por regulacin a que se refieren el
artculo 24 de la Ley 1341 de 2009 y artculo 11 de la Ley 1369 del mismo ao, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
10 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin y la organizacin de

las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional de
Espectro y se dictan otras disposiciones.
de la Ley 1507, sino tambin que ampli las facultades regulatorias de la CRC a todas
aquellas funciones previstas expresamente en la Ley 1341; particularmente las contenidas en
el artculo 22 de dicha Ley que seala las funciones de la Comisin.
En consecuencia, la CRC tiene competente, en materia del servicio pblico de televisin,

para:
Promover y regular la libre competencia para la provisin de redes.
Expedir la regulacin para el acceso y uso de las instalaciones esenciales, recursos

fsicos y soportes lgicos.
Expedir la remuneracin por el acceso y uso de redes e infraestructura.
Expedir la regulacin en materia de solucin de controversias entre los proveedores

de redes y servicios.
Regular el acceso y uso de todas las redes.
Definir las condiciones en las cuales podrn ser utilizadas infraestructuras y redes de
otros servicios en la prestacin de servicios de televisin, bajo un esquema de costos
eficientes.
Definir las instalaciones esenciales.
Resolver las controversias, en el marco de sus competencias, entre los operadores de

televisin.
Imponer de oficio o a solicitud de parte, las servidumbres de acceso, uso e

interconexin y las condiciones de acceso y uso de instalaciones esenciales, recursos
fsicos y soportes lgicos necesarios para la interconexin, y sealar la parte
responsable de cancelar los costos correspondientes, as como fijar de oficio o a
solicitud de parte las condiciones de acceso, uso e interconexin. As mismo,
determinar la interoperabilidad de plataformas y el interfuncionamiento de los servicios
y/o aplicaciones.
Sealar las condiciones de oferta mayorista y la provisin de elementos de red

desagregados, garantizando la remuneracin de los costos eficientes de la
infraestructura y los incentivos adecuados a la inversin.
Por tanto, la CRC es competente para regular las condiciones para el uso compartido de
infraestructura para el servicio de televisin, definir las instalaciones esenciales, imponer
servidumbre de acceso y uso compartido y fijar los precios de comparticin bajo costos
eficientes, entre otras actividades.
2.2. Requerimiento del H. Consejo de Estado para regular el acceso a las redes
de televisin
De otra parte, las facultades de la CRC para regular el acceso y uso compartido de
infraestructura para televisin no solo se generan en las normas antes reseadas, sino
tambin en el deber de dar cumplimiento a lo ordenado por la Subseccin B Seccin Tercera,
Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, mediante providencia del 27 de
marzo de 2014 (Rad. No. 25000231500020100240401), con la ponencia de la Magistrada
Stella Conto Daz del Castillo, a raz de una accin popular interpuesta en el ao 2010 en
contra de la extinta Comisin Nacional de Televisin por la licitacin que pretenda otorgar en
concesin un tercer canal de televisin.
En esta providencia, el Consejo de Estado orden expresamente a la CRC:
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones dar prioridad en su agenda regulatoria,

para que en un trmino mximo de ocho meses siguientes a la ejecutoria de esta
sentencia, expida las normas generales que son necesarias para definir los aspectos
relativos a la organizacin del mercado, en especial las que tocan con las condiciones
para la entrada de los nuevos operadores, a la informacin relevante para el adecuado
funcionamiento del mercado, al acceso a las redes y los aspectos generales de la
prestacin del servicio, con sujecin a las funciones de que tratan las leyes 182 de 1995 y
1507 de 2012. Todo con la finalidad de garantizar la eficiencia, la libre competencia, el
pluralismo informativo y controlar las prcticas monopolsticas.
En consecuencia, la Comisin debe expedir las normas generales para el acceso a las redes
de televisin abierta en un plazo no superior a los ocho (8) meses posteriores a la ejecutoria
de la sentencia, tal como lo orden el H. Consejo de Estado.
3 INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE TELEVISIN ABIERTA
3.1. Caracterizacin de topologas tpicas de las redes de televisin abierta en

Colombia.
3.1.1. Topologa de una red de televisin analgica terrestre
La red analgica de televisin en Colombia est basada en el estndar NTSC11, con la

topologa de red que se muestra en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 3-1. Topologa de red de televisin analgica.
Fuente: Unin Temporal AXION-TELBROAD
La seal a radiodifundir es de tipo analgico. En Colombia por eficiencia en la transmisin de

las seales desde la cabecera, se hace necesario convertir la seal de video a seal digital,
comprimirla, multiplexarla y as poder transmitirla eficientemente.
11NTSC llamado as por las siglas de National Television System Committee, (en espaol Comisin Nacional de
Sistema de Televisin) es el sistema de televisin analgico que se ha empleado en Amrica del Norte,
Amrica Central, la mayor parte de Amrica del Sur y Japn entre otros.
Es decir, el procesamiento que se realiza en la cabecera para poder conformar las seales
que van a ser distribuidas en las estacin de radiodifusin analgica es muy similar a la
radiodifusin digital. De hecho, la diferencia fundamental entre una red de TV Analgica y una
de TV Digital se encuentra es en los sitios de radio difusin, en donde el modulador y
transmisor son los dispositivos que hacen la diferencia entre las dos redes.
Entonces, en la cabecera de una red de TV analgica se tienen los siguientes elementos:
Encoder
Multiplexor digital.
Sistema Modulador para satlite DVB-S2.
Antena de Telepuerto y/o
Terminal terrestre de transmisin.
El encoder es el encargado de convertir y comprimir la seal analgica de video con el audio

para que despus conjuntamente con las otras seales de video tambin digitalizadas y
comprimidas se puedan multiplexar conformando solamente una seal para ser
posteriormente transmitida.
En Colombia existen varias tecnologas para transmitir la seal desde la cabecera a los sitios
de radiodifusin, desde enlaces de microondas analgicos hasta sistemas modernos de
transmisin digital por va satlite o microondas digital terrestre.
La transmisin en forma digital, adems de las ventajas de calidad, tambien permite optimizar
el ancho de banda, de tal forma que por una sola banda base digital se puedan transportar
varias seales de televisin.
A su vez, en cada sitio de radio difusin analgica se realiza la funcin inversa a lo realizado
en la cabecera.
Los elementos funcionales que conforman una estacin de radio difusin analgica son:
Terminal de transmisin (Terrestre o Satelital).

Modulador y transmisor.
Multiplexor de RF.
Sistema Radiante.
El mdulo de transmisin de-modula la seal digital, des-multiplexa, y entrega las seales

analgicas tanto de video como del audio (AVI), que van a servir de entrada a cada
modulador analgico.
En cuanto al sitio de radio difusin y dado que es una red de televisin analgica solamente
podr ser emitida por portadora de 6 MHz una seal de video.
La tipificacin de las estaciones de televisin est de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla 3-1. Tipificacin Estaciones de Televisin.
Transmisores Alta Potencia > 5000 W

Transmisores Media Potencia Entre 1000 - 5000 W
Transmisores Baja Potencia Entre 50 - 1000 W
Transmisores Muy BajaPotencia Menores 50 W
Con base en la anterior tipificacin de estaciones por potencia de transmisores, en Colombia

se tiene la siguiente distribucin de estaciones analgicas12.
Ilustracin 3-2. Distribucin de Estaciones Analgicas en

Colombia.
Fuente: ANE y elaboracin propia.
Igualmente, en Colombia, como se presenta en la siguiente ilustracin, los transmisores de la

red analgica de televisin son en su gran mayora de baja potencia, estando ubicados los de
alta y media potencia principalmente para cubrir las ciudades de mayor poblacin del pas.
12 Distribucin con base en informacin de la Agencia Nacional del Espectro.

Ilustracin 3-3. Mapa ubicacin principales estaciones de TV red

analgica
Fuente: ANE y Elaboracin propia
En cuanto a la medicin de audiencia, es importante resumir los siguientes aspectos.

o La poblacin colombiana est compuesta por 1122 municipios y 46.581.372

habitantes13.
o En Colombia se realizan mediciones de sintona de televisin por una entidad
particular IBOPE para los canales privados de televisin en 22 ciudades14. Dichas
ciudades han sido denominadas por los canales privados como Ciudades IBOPE.
o Las estaciones que dan servicio a estas ciudades tambin son denominadas
Estaciones IBOPE y son de importancia estratgica en el despliegue de una red de
radiodifusin de televisin, y por ende en el anlisis de la posible comparticin de
infraestructura que nos ocupa.
o Las 22 ciudades concentran 20.235.649 habitantes (47% del total pas)15.
A continuacin se resume la situacin de las principales estaciones de televisin segn

informacin provista por RTVC a la CRC.
Ver siguiente pagina
13 DANE proyecciones ao 2012.

14 Segn IBOPE son: Bogot, Soacha, Santa Marta, Barranquilla, Soledad, Cartagena, Ccuta, Los Patios,
Bucaramanga, Floridablanca, Girn, Medelln, Envigado, Bello, Itag, Pereira, Dosquebradas, Manizales,
Armenia, Cali, Palmira, Yumbo.
15 Fuente: IBOPE.
Tabla 3-2. Resumen principales estaciones RTVC
No. Estaciones RTVC Ciudades IBOPE Poblacin 2012

1 Total RTVC Manju / Calatrava / Boquern / Jalisco Bogot 7,571,345 16.25%
Santa Marta
2 Total RTVC - Cerro Kennedy Barranquilla 4,088,475 8.78%
Soledad
Medelln
3 Total RTVC - Padre Amaya 3,375,550 7.25%
Envigado
4 Total RTVC - Manju Soacha 2,768,776 5.94%
Total RTVC - La Azalea / Terrn Colorado / Tres
5 Cali 2,294,643 4.93%
Cruces / Silo / Cristo Rey
Palmira
6 Total RTVC - La Azalea 1,639,291 3.52%
Yumbo
7 Total RTVC - La Popa Cartagena 1,177,653 2.53%
8 Total RTVC - Planadas Armenia 946,581 2.03%
Ccuta
9 Total RTVC - Tasajero 878,130 1.89%
Los Patios
Girn
10 Total RTVC - Lebrija 675,513 1.45%
Floridablanca
Pereira
11 Total RTVC - El Ruz / Planadas 655,256 1.41%
Dosquebradas
12 Total RTVC - Jurisdicciones / Lebrija Bucaramanga 526,183 1.13%
13 Total RTVC Bello Bello 429,984 0.92%
14 Total RTVC - El Ruz / Yarumailto Manizales 391,677 0.84%
15 Total RTVC Itag Itag 258,540 0.56%
Subtotal IBOPE RTVC 27,677,597 59.43%
16 Total RTVC - Montera 1,168,415 2.51%
17 Total RTVC - Jurisdicciones 1,152,509 2.47%
18 Total RTVC Galeras 1,099,524 2.36%
19 Total RTVC - La Pita 995,831 2.14%
20 Total RTVC - El Tigre 936,007 2.01%
21 Total RTVC - Alguacil 928,635 1.99%
22 Total RTVC - Munchique 864,496 1.86%
23 Total RTVC - La Rusia 593,512 1.27%
24 Total RTVC - Manju / Martinica 537,506 1.15%
25 Total RTVC - El Ruz 520,417 1.12%
26 Total RTVC - Cerro Neiva 474,248 1.02%
27 Total RTVC - Carepa 432,515 0.93%
28 Total RTVC - Buenaventura 377,014 0.81%
29 Total RTVC - Gabinete 370,491 0.80%
30 Total RTVC - Montezuma 335,604 0.72%
Subtotal IBOPE RTVC 38,464,321 82.59%
Fuente: IBOPE
La anterior concentracin de poblacin est correlacionada con ciertas estaciones

transmisoras de televisin, como se ilustra en la siguiente tabla.
Tabla 3-3. Caractersticas principales estaciones RTVC
rea total de las

Consumo Altura Torre
No. ID Estacin Departamento MUNICIPIO caras de la torre Tipo Torre
Energia (Kw) 2 (m)
(m )
1 ALGUACIL CESAR PUEBLO BELLO 90.0 1,316 80 Autosoportada Cuadrada
2 AZALEA VALLE DEL CAUCA GUADALAJARA DE BUGA 109.0 150 Autosoportada Cuadrada
3 BOQUERON CUNDINAMARCA CHIPAQUE 3.6 372 30 Autosoportada Cuadrada
4 CALATRAVA CUNDINAMARCA BOGOTA 28.6 60 Autosoportada Cuadrada
5 CERROKENNEDY MAGDALENA SANTA MARTA 138.0 5,492 150 Autosoportada Cuadrada
6 CERRONEIVA HUILA NEIVA 20.4 956 84 Autosoportada Cuadrada
7 CERROTASAJERO NORTE DE SANTANDER CCUTA 78.0 1,955 60 Autosoportada Cuadrada
8 ELRUIZ CALDAS VILLAMARIA 21.6 1,808 100 Autosoportada Cuadrada
9 ELTIGRE META EL CALVARIO 138.0 2,073 120 Autosoportada Cuadrada
10 GABINETE CAQUETA GUADALUPE 46.0 2,666 100 Autosoportada Cuadrada
11 GALERAS NARIO GALERAS 72.0 105 Autosoportada Cuadrada
12 JURISDICCIONES NORTE DE SANTANDER ABREGO 72.0 105 Autosoportada Cuadrada
13 LAPITA SUCRE OVEJAS 13.2 2,044 100 Autosoportada Cuadrada
14 LAPOPA BOLIVAR CARTAGENA 44.2 702 50 Autosoportada Cuadrada
15 LARUSIA BOYACA DUITAMA 21.6 4,420 158 Autosoportada Cuadrada
16 LEBRIJA SANTANDER LEBRIJA 44.2 444 50 Autosoportada Cuadrada
17 MANJUI CUNDINAMARCA ZIPACN 181.0 3,861 150 Autosoportada Cuadrada
18 MARTINICA TOLIMA IBAGUE 14.4 Autosoportada Cuadrada
19 MONTERIA CORDOBA CIENAGA DE ORO 42.0 1,978 100 Autosoportada Cuadrada
20 MONTEZUMA RISARALDA PUEBLO RICO 60.0 580 50 Autosoportada Cuadrada
21 MUNCHIQUE CAUCA EL TAMBO 14.4 4,413 162 Autosoportada Cuadrada
22 PADREAMAYA ANTIOQUIA MEDELLIN 133.0 2,966 140 Autosoportada Cuadrada
23 PLANADAS QUINDIO CALARCA 24.4 1,981 80 Autosoportada Cuadrada
24 BELLO ANTIOQUIA BELLO 20.7 34 30 Autosoportada Cuadrada
25 BUENAVENTURA VALLE DEL CAUCA BUENAVENTURA 1.4 750 50 Autosoportada Triangular
26 CRISTOREY VALLE DEL CAUCA SANTIAGO DE CALI 0.7 336 30 Autosoportada Cuadrada
27 ITAGUI ANTIOQUIA SABANETA 3.4 32 21 Riendada Triangular
28 TRESCRUCES VALLE DEL CAUCA SANTIAGO DE CALI 20.1 Arrendada a AMT
Fuente: RTVC
Es importante notar que para el caso del operador pblico RTVC, existen cerca de 28
estaciones transmisoras de televisin que cubren la mayora de la poblacin. Estas
estaciones presentan mayoritariamente (casi el 70%) torres con altura mayor a 60 mts y
consumos de potencia mayores a 20 KW en el 85% de los casos.
Es decir, en su mayora son infraestructuras robustas con servicios de soporte, va de acceso,

lotes y casetas de equipos que ha tomado tiempo desarrollar y que tienen costos importantes.
Por otra parte, otras estaciones con caractersticas tcnicas menos exigentes cubren
poblaciones menores, para las cuales tambin es importante la comparticin, dependiendo de
los objetivos de cobertura que se fijen para nuevos entrantes en el sector de televisin16.
En cuanto hace referencia a los operadores privados de televisin nacional (RCN TV y

Caracol TV), se tiene el siguiente resumen de las estaciones principales17, segn IBOPE.
Ver siguiente pgina.
16 Las estaciones principales de televisin indicadas, por tener alturas en torre y potencias considerables, son muy
diferentes de las estaciones de telecomunicaciones.
17 Teniendo en cuenta que los dos operadores privados nacionales implementaron y operan conjuntamente una
sola red radiodifundida de televisin, tanto analgica como digital, a travs del denominado Consorcio de
Canales Nacionales Privados.
Tabla 3-4. Resumen principales estaciones RCN y Caracol TV
No. Estaciones CCNP Ciudades IBOPE Poblacin 2012

1 Total CCNP Manju / Suba / Santa Librada Bogot 7,571,345 16.25%
Medelln
2 Total CCNP - Padre Amaya 3,465,810 7.44%
Envigado
3 Total CCNP - Manju Soacha 2,751,618 5.91%
Total CCNP - La Flora / Terrn Colorado /
4 Cali 2,294,643 4.93%
Silo
Barranquilla
5 Total CCNP - El Ramo / Barranquilla 2,051,263 4.40%
Soledad
Palmira
6 Total CCNP - La Flora 1,402,102 3.01%
Yumbo
7 Total CCNP - Campanario Armenia 1,025,075 2.59%
8 Total CCNP - La Popa Cartagena 1,039,842 2.23%
Ccuta
9 Total CCNP - Tasajero 870,286 1.87%
Los Patios
10 Total CCNP - Jurisdicciones / Lebrija Bucaramanga 526,183 1.13%
Total CCNP - El Recreo / El Nudo /
11 Pereira 462,230 0.99%
Campanario
12 Total CCNP - El Ramo/El Rodadero Santa Marta 461,810 0.99%
Floridablanca
13 Total CCNP - Lebrija 440,971 0.95%
Girn
14 Total CCNP - Monte Alvernia Bello 429,984 0.92%
Total CCNP - El Recreo / La Castellana /
15 Manizales 381,657 0.84%
Cerro de Oro
16 Total CCNP - Seminario Itagu 258,540 0.56%
17 Total CCNP - El Recreo / El Nudo Dosquebradas 193,206 0.41%
Subtotal IBOPE CCNP 25,626,565 55.42%
18 Total CCNP - Jurisdicciones 1,401,519 3.01%
19 Total CCNP - La Barra 1,286,173 2.76%
20 Total CCNP - Galeras 1,123,014 2.41%
21 Total CCNP - El Ramo 1,002,678 2.15%
22 Total CCNP - Buenavista 915,000 1.96%
23 Total CCNP - La Pita 839,984 1.80%
24 Total CCNP - Munchique 825,989 1.77%
25 Total CCNP - Baaderos 728,536 1.56%
26 Total CCNP - Cerro Alegre 685,720 1.47%
27 Total CCNP - Manju / Martinica 537,506 1.15%
28 Total CCNP - Cerro Azul 511,202 1.10%
29 Total CCNP - Carepa 461,180 0.99%
30 Total CCNP - Laguna Seca 432,527 0.93%
Subtotal IBOPE CCNP 36,377,593 78.5%
Fuente: IBOPE
A continuacin se incluye el resumen de las principales estaciones tanto de RTVC, como de

RCN TV y Caracol TV.
Tabla 3-5. Estaciones principales de RTVC y de RCN TV y

CARACOL TV
No Estacin Ciudades que cubre RTVC CCNP

1 Manjui Bogot, Soacha X X
2 Suba Bogot X
3 Santa Librada Bogot X
4 Calatrava Bogot X
5 Boquern Bogot X
6 Jalisco Bogot X
7 Padre Amaya Medelln, Envigado X X
8 Seminario Itag X
9 Itag Itag X
10 Monte Alvernia Bello X
11 Bello Bello X
12 La Flora Cali, Palmira, Yumbo X
13 Terrn Colorado Cali X X
14 Siloe Cali X X
15 La Azalea Cali X
16 Tres Cruces Cali X
17 Cristo Rey Cali X
18 El Ramo Barranquilla X
19 Cerro Kennedy Barranquilla, Soledad X
20 La Popa Cartagena X X
21 El Ramo - el Rodadero Sta Marta X
22 Campanario Armenia, Pereira X
23 Planadas Armenia X
24 El Recreo Pereira, Manizales, Dosquebradas X
25 El Nudo Pereira, Dosquebradas X
26 Planadas Pereira, Dosquebradas X
27 El Ruiz Manizales, Pereira, Dosquebradas X
28 La Castellana Manizales X
29 Cerro de Oro Manizales X
30 Yarumalito Manizales X
31 Tasajero Ccuta, Los Patios X X
32 Jurisdicciones Bucaramanga X X
33 Lebrija Bucaramanga, Floridablanca, Girn X X
33
34 Alguacil X
35 Baaderos X
36 Buenaventura X
37 Buenavista X
38 Carepa X X
39 Cerro Neiva X
40 Cerro Alegre X
41 Cerro Azul X
42 El Tigre X
43 La Barra X
44 La Rusia X
45 Gabinete X
46 Galeras X X
47 Laguna Seca X
48 La Pita X X
49 Montera X
50 Montezuma X
51 Munchique X X

En resumen, se tiene lo siguiente:
Con 33 estaciones, 8 de ellas en sitios comunes, RTVC y los operadores privados

nacionales de televisin cubren casi el 60% de la poblacin,
Con 18 estaciones adicionales, 4 de ellas en sitios comunes, RTVC y los operadores

privados nacionales de televisin llegan a cubrir un poco ms del 80% de la poblacin,
En las principales estaciones, las redes de RTVC y los operadores privados

nacionales de televisin tienen cerca del 24% de sitios comunes; ello indica que en el
pasado han existido consideraciones prcticas y de diseo diferentes para las dos
redes,
Las consideraciones de energa y altura de torre, entre otras, indican que los
principales sitios de RTVC (28) poseen caractersticas de infraestructura robustas y
costosas, que ha tomado tiempo estabilizar. Ello es muy propio de los sistemas de
televisin radiodifundida terrestre. Ello aplica igualmente a la red de los operadores
privados nacionales de televisin,
Comparativamente con las experiencias internacionales analizadas para el caso de

Espaa, Francia y Reino Unido, esta situacin de dos redes de transmisin de
televisin es atpica, como quiera que en estos pases, las redes de transporte TDT
tienden a integrarse en un solo operador de infraestructura, casos de Abertis
(Espaa), TDF (Francia) y Arqiva (Reino Unido), por ejemplo.
Aunque las estadsticas anteriores se refieren a la red de televisin radiodifundida

analgica, es claro que la infraestructura existente es la que se viene utilizando, y se
utilizar, para el desarrollo de la red de televisin digital terrestre - TDT.
3.1.2. Topologa de red de televisin digital terrestre
La red digital de televisin terrestre en Colombia est basada en el estndar DVB-T21819, y

basado en informacin de la ANE, la distribucin de las principales estaciones TDT en
Colombia se ilustra en la siguiente figura.
Ilustracin 3-4. Distribucin de Principales Transmisores TDT.
Fuente: ANE y elaboracin propia
18 DVB-T2 llamado as por las siglas de Digital Video Broadcast Terrestrial versin 2, es basado en el
sistema de televisin digital que se ha empleado en Europa.
19 El estndar DVB-T2 fue adoptado en Colombia por la extinta CNTV mediante Acuerdo 004 de 2011.
La tipificacin de las estaciones de televisin est de acuerdo con la siguiente tabla20:
Tabla 3-6. Tipificacin Estaciones de Televisin.
Transmisores Alta Potencia > 5000 W

Transmisores Media Potencia Entre 1000 - 5000 W
Transmisores Baja Potencia Entre 50 - 1000 W
Transmisores Muy BajaPotencia Menores 50 W
Fuente: Acuerdo CNTV 003 de 2009
Basado en informacin de la ANE, en Colombia la distribucin porcentual de estaciones, al

contrario de la red analgica, presenta que el mayor porcentaje se encuentra en las
estaciones de Alta y Media Potencia. Ello debido a que el desarrollo de la red se ha iniciado
por las ciudades y poblaciones ms grandes.
Ilustracin 3-5. Distribucin segn potencia de estaciones TDT.
La siguiente ilustracin presenta los bloques funcionales generales que intervienen en las
redes de radiodifusin terrestre digital (TDT) para Colombia, haciendo nfasis en la estacin
transmisora.
20 Acuerdo CNTV N.3 2009 Plan de utilizacin de Frecuencias ANEXO 1. ESPECIFICACIONES TCNICAS
Potencias Tabla 1. CNTV.
Se resalta que de acuerdo con la informacin entregada por los operadores de radiodifusin
terrestre para Colombia no se encontraron casos de estaciones tipo repetidor, los cuales si
aplican para varios pases de Europa.
Ilustracin 3-6. Topologa Red Digital de TV Terrestre
En Colombia los multiplexores de cabecera estn ubicados en las siguientes ciudades:
Bogot: RTVC, City TV, Caracol TV, RCN TV.

Pereira: Tele Caf.
Cali: Tele Pacifico.
Medelln: Tele Antioquia.
Barranquilla: Tele Caribe.
Bucaramanga: Televisin Regional del Oriente (TRO).
As mismo, los principales bloques constitutivos de una estacin transmisora se ilustran a

continuacin, destacando entre ellos el transmisor, multiplexor de RF (combiner) y sistema de
radiacin (sistema de antenas).
Ilustracin 3-7. Diagrama funcional estacin tipo repetidora.
Fuente: Georgia: Digital Broadcasting Switchover Support.
Los elementos de red ms importantes que intervienen en una red TDT, se describen
brevemente a continuacin:
3.1.2.1 Elementos de Red TDT.
Cabecera
Las cabeceras de una red TDT tienen la funcin de recibir y agregar las diferentes seales de
televisin no comprimidas, efectuar la codificacin bajo estndar MPEG421 efectuar la
agregacin mediante un equipo multiplexor estadstico para obtener una nica seal de
mltiplex que sirve de entrada a un Gateway T222 y transmitirla en forma eficiente hacia los
diferentes sitios de radiodifusin en UHF.
21Que corresponde al ITU-T H.264 Advanced video coding for generic audiovisual services.
22Implementation
guidelines for a second generation digital terrestrial television broadcasting system
(DVB-T2).ETSI TS 102 831 V1.1.1 (2010-10).
Las velocidades de datos requeridas segn el tipo de seal de televisin son tpicamente de 2
Mbps para una seal SD23 de televisin y de 8 Mbps para HD24 ambas en formato MPEG-4.
Ilustracin 3-8. Elementos de Red que conforman una cabecera

TDT DDVB-T2.
Fuente: Georgia: Digital Broadcasting Switchover Support 25.
Los codificadores H.264 y los multiplexores son estadsticamente controlados,

comportamiento propio de video el cual es de tasa variable, no dependiendo solamente de la
resolucin FHD, HD o SD sino tambin del tipo de programa como tal que se est generando.
Otras funciones que se realizan en la cabecera se resumen a continuacin.
Adicin de subttulos. Funcin que debe permitir diferentes lenguajes.

Gua electrnica de programacin. La cual permite a los usuarios seleccionar
programas y preseleccionar programas a ver.
23 Seal standard de televisin tpicamente 720 x 480 pixeles por frame.

24 Seal alta definicin en Televisin HD 1920 x 1080 para Full HD.
25 Communications Policy & Regulation Development (Extension) Digital Broadcasting Switchover,
Implementation Support. Technical Requirements. April 2014.
El sincronismo de reloj y la distribucin de ste es esencial en una red digital de

televisin. El GPS principal genera desde la cabecera la seal de sincronismo a ser
distribuida por toda la red hasta todos los transmisores UHF en redes SFN26, con el
uso de los debidos adaptadores de sincronismo.
Para el caso de Colombia, ya que el principal mecanismo de transmisin utilizado es
por satlite, entonces el Gateway de transmisin en la cabecera es un tele puerto.
Con el fin de proporcionar la adecuada disponibilidad de servicio los equipos utilizados en las
cabeceras para implementar las funciones acabadas de describir estn en configuracin 1 +
1.
Red de Transmisin.
La red de transmisin tiene la funcin de transmitir los TS por sus siglas en ingls transport
stream- a los diferentes sitios de radiodifusin en VHF/UHF.
Con base en la informacin recibida, en Colombia se utiliza transmisin por satlite, la cual
tiene la ventaja de poder llegar a cualquier parte del pas.
Los principales elementos de red que involucran la transmisin satelital son:
Tele-Puerto
Capacidad en satlite y
Antenas de recepcin satelital.
El Tele-Puerto a su vez est conformado bsicamente por los siguientes sistemas

funcionales27:
Modulador28
Up-Converter
HPA
Antena.
Sitio de Transmisores de radiodifusin.
Dado que los sitios de radiodifusin de televisin son los de mayor impacto econmico en una
red de televisin, los elementos de red involucrados sern tratados con mayor detenimiento.
26 Por sus siglas en ingls SFN Single Frequency Network.

27 Los sistemas que intervienen en el proceso de las seales de televisin, sin considerar equipos de
energa.
28Puede ser Sistema con standard DVB-S2.
Tal como se presenta en la siguiente figura, los principales elementos de red que conforman
un transmisor TDT son los siguientes:
Interface de recepcin digital satelital IRD y antena satelital de recepcin.

Sistema de Gestin.
Transmisor con modulador DVB-T2.
Combiner o multiplexor de RF.
Sistema Radiante
Energa y
Torre e
Infraestructura civil asociada.
Interface de recepcin Satelital y antena de recepcin
En Colombia, como la red de transmisin utilizada para la red TDT es satelital, se requiere en
cada estacin de radiodifusin TDT el sistema de recepcin por satlite, el cual consta de los
siguientes elementos:
Antena de Recepcin con su LNB.

Interface de recepcin satelital IRD.
La interface de recepcin satelital permite recibir la seal entregada por LNB29, normalmente
en el rango de frecuencias entre 950 - 2150 MHz con modulacin DVB-S230 y entregar al
transmisor la seal tipo ASI31 para posteriormente ser modulado y transmitido bajo el
estndar DVB-T2. Estos equipos tambin permitiran entregar la seal en formato IP. Segn
informacin de algunos operadores el tipo de seal utilizada es ASI.
Para efectos de Gestin normalmente se utiliza interfaz tipo SNMP 32 la cual permitira a
travs de un router o switch y utilizando por ejemplo una red 4G gestionar el equipo IRD
desde la cabecera del operador TDT.
29 LNB por sus siglas en ingls Lownoise Block, el cual adems de efectuar la funcin de un amplificador de bajo
ruido, efecta la funcin de Down Converter convirtiendo la seal de alta frecuencia recibida por la antena
satelital al rango de frecuencias entre 950 2150 MHz.
30 Por sus siglas en ingls Digital Broadscast Video Satelite versin 2.
31 ASI: Asynchronous Serial Interface. ASI es una interface para la transmisin de datos, bajo MPEG Transport
Stream (MPEG-TS).
32 Por sus siglas en ingls Serial Network Management Protocol. Es el principal estndar utilizado para la gestin y
monitoreo de redes Telco.
Ilustracin 3-9. Elementos de Red que conforman una estacin de

transmisin TDT.
Transmisor
Este elemento de red tiene la funcin de recibir la seal ASI, modularla y llevarla a la potencia
adecuada, segn la ingeniera, para lograr la cobertura adecuada.
Tambin se puede tener la opcin de recibir directamente la seal de RF en muy baja

potencia y solamente efectuar la amplificacin de potencia, que corresponde a la funcin en
donde se aplica el costo de este elemento de red.
La mayora de equipos permiten cualquier de las dos opciones de entrada por seal ASI o por
seal de RF33, como se presenta en la siguiente ilustracin.
33 Seal de Radio Frecuencia para el caso de UHF para TV entre 470 698 MHz.
Ilustracin 3-10. Diagrama tpico de Transmisor para TDT
Como se aprecia en la anterior figura, la potencia total se consigue utilizando varios mdulos
lo cual le da ms confiabilidad y flexibilidad a este elemento de red. Los equipos
amplificadores de seal COFDM deben poseer caractersticas de linealidad elevadas para
evitar distorsin espectral durante los momentos en que se emite la potencia de pico. Cuando
es necesaria la transmisin de altas potencias, suelen acoplarse las salidas de diferentes
mdulos amplificadores de potencia ms baja. En caso de dao de un mdulo de potencia no
se afecta totalmente el servicio.
Resumiendo, un equipo transmisor fsicamente va a estar conformado por los siguientes

mdulos o componentes fundamentales:
Rack con sistema de enfriamiento.

Modulador DVB-T2 y selector de seal ASI o RF (si se implementa esta funcionalidad
de recibir cualquiera de las dos seales). Adicionalmente deber contar con el selector
de seal.
Mdulos de amplificadores de potencia.
Sensor y monitoreo de potencia de RF transmitida y reflejada34.
Panel de control de breakers para alimentacin AC35.
Dependiendo de la potencia total, requerir otro rack para el filtro.
34 Debido a las altas potencias que manejan estos equipos otra de las funciones indispensables en estos equipos
es el monitoreo de potencia reflejada.
35 Alimentacin de energa que puede ser trifsica dependiendo de la potencia del transmisor.
El consumo de energa asociado al transmisor es de los aspectos ms importantes en el

costeo teniendo en cuenta la baja eficiencia que tienen estos equipos. Un transmisor TDT
tiene tpicamente el 30 % de eficiencia36.
La potencia requerida por un transmisor de TV se determina con la siguiente expresin.
Ecuacin 3-1. Consumo potencia transmisor TV.
Fuente: Elaboracin propia.
Este valor de potencia en kVA se sumar a los otros consumos en kVA para poder determinar
la potencia total que debe soportar el transformador.
Combiner
El combiner o multiplexor de RF normalmente consiste en la combinacin de filtros

pasabanda y acopladores direccionales, para combinar las seales de varios transmisores
conformando una sola salida para alimentar el sistema radiante. En la siguiente ilustracin se
incluyen tres transmisores, cada uno con su correspondiente filtro pasabanda, los cuales se
combinan para utilizar un solo sistema radiante (Tx Antenna).
36 AnywaveACT MTPV UHF TV Transmiters.

http://www.anywavecom.com/en/index.php?case=archive&act=show&aid=10.
Ilustracin 3-11. Configuracin tpica de Multiplexor de RF con 3

entradas de RF.
Fuente: Taylor Bros. (Oldham) Limited.England

www.taylorbros.co.uk www.taylortransmitters.com
Dada la prctica de la industria, para el modelo de red TDT analizado se est considerando la
potencia total que puede manejar el combiner y la cantidad de entradas de RF con filtro pasa
banda, como los principales parmetros para el costo asociado a este elemento de red.
Sistema radiante.
Para este documento se considerar como sistema radiante el elemento de red conformado
por:
Lnea de transmisin o gua de onda (segn diseo).

Divisores de potencia
Cuadro de conmutacin37 de antenas y
Antenas segn diseo, con sus correspondientes soportes y cables de RF
alimentadores.
El principal driver considerado para determinar el costo del sistema radiante ser la potencia
del sitio de transmisin. Segn la potencia se afecta el costo del cuadro de conmutacin de
antenas, lneas de transmisin y antenas.
37 Considerando operacin con semi-antenas.

Energa.
El sistema de energa, debido a los altos consumos de los transmisores de televisin es el

principal aspecto tcnico a diferenciar respecto a sitios dispuestos en una topologa tpica de
red de telecomunicaciones. En un sitio transmisor VHF/UHF de televisin, los bloques
funcionales que conforman este elemento de red son:
Transformador
Planta de Emergencia y tablero de conmutacin automtica.
UPS38
Sistema de tierra.
El transformador normalmente se especifica en kVA39 y deber soportar toda la potencia

consumida por el sitio, incluyendo iluminacin. Esta capacidad se puede calcular de la
siguiente forma:
= + +
Ecuacin 3-2. Potencia transformador.
Fuente: Elaboracin propia.
Siendo:
PotAC Potencia consumida AC, que incluye Transmisores se debe tener en cuenta
tanto la eficiencia del transmisor como de la UPS. Este es el principal valor.
PotDC Potencia de los dispositivos alimentados DC normalmente a travs de un

rectificador incluye terminales de microondas o dems terminales alimentados
DC.
Potiluminacion Potencia consumido por la iluminacin del sitio.
Un transformador de 60 kVA sera suficiente para alimentar tres transmisores de 5 kW

considerando que cada uno de estos tenga eficiencia del 30% y la UPS tenga una eficiencia
del 90%
Debido a que todas las cargas no tienen componente reactivo el factor de potencia es 1.
En cuanto a la UPS40 podra requerirse que el nuevo operador instale su propio sistema de
UPS, lo que implicara a su vez disponibilidad de espacio en cuarto de equipos para la
38Por sus siglas en ingls es el Sistema ininterrumpido de potencia.
39 Miles de Voltio-Amperios. Si la carga alimentada es totalmente activa el valor numrico de kVA ser igual al de
kW.
40 Por sus siglas en ingls es el Sistema ininterrumpido de potencia.
instalacin del nuevo sistema. En este documento se considerar que un sistema

ininterrumpido de potencia consiste en:
Rectificador AC/DC.
Banco de Bateras.
Conversor DC/AC.
Switch Bypass de estado slido.
El costo de la UPS no depender solamente de la potencia que debe manejar sino tambin de
la autonoma, ya que a mayor autonoma requerir mayor banco de bateras.
3.1.2.2 Caractersticas red TDT e inversiones
En Colombia, de acuerdo con el desarrollo que viene teniendo la TDT, ms del 90% de las
estaciones son de media y alta potencia segn se indica a continuacin.
Ilustracin 3-12.Tipificacin Estaciones TDT Colombia.
Dichas estaciones, como es lgico, se encuentran atendiendo los mercados de mayor

potencial (segn medicin IBOPE), tal y como se ilustra en la siguiente figura.
Ilustracin 3-13. Transmisores TDT mayores a 1000 W
NOMENCLATURA: En rojo: Alta potencia

En azul: Media potencia
3.2. Componentes y elementos de soporte pasivo susceptibles de comparticin

3.2.1. Resumen mejores prcticas a nivel internacional
De acuerdo con el anlisis de las experiencias europeas se han identificado varias situaciones
de comparticin comunes de los componentes y elementos de soporte pasivo, en donde la
comparticin es muy comn, como quiera que en varios de los pases europeos existen
operadores de transporte que proveen los servicios a la industria de televisin abierta
radiodifundida.
A continuacin, dada la importancia de dichas situaciones en el anlisis que nos ocupa para
el caso colombiano, se procede a resumirlas, de modo que su comparacin, anlisis y
eventual aplicacin en Colombia se facilite en el contexto del presente informe.
Ilustracin 3-14.Acceso total a elementos pasivos Abertis
Fuente: ORAC - Abertis Telecom
Como se indica en la ilustracin anterior, en el caso de Espaa, el operador Abertis tiene la

obligacin de proveer acceso a sus centros de distribucin nacional a los operadores de
televisin terrestre nacionales, autonmicos (regionales) o locales, incluyendo espacio en
cuarto de equipos de caseta, espacio en lote para la estacin receptora satelital y espacio en
torre para la ubicacin de las antenas de radiodifusin de TV digital o enlaces de microondas
en caso de que el enlace de transporte sea terrestre.
Igualmente, provee acceso a los servicios de soporte como energa a nivel AC y DC

(asegurada o no asegurada con grupo electrgeno, UPS y banco de bateras), aire
acondicionado, gestin y administracin, operacin y mantenimiento a nivel de obra civil, torre
y energa. Este caso es tambin muy comn en el Reino Unido con el operador Arqiva y en
Francia con el operador TDF.
Adicionalmente, en Espaa y Reino Unido tambin se utiliza habitualmente el siguiente

escenario de provisin de acceso (llamado interconexin).
Ilustracin 3-15.Acceso a elementos pasivos con multiplexor de

RF, Abertis
Fuente: ORAC - Abertis Telecom.
Como se indica en la ilustracin anterior, en este caso, el operador Abertis o Arqiva provee
acceso en las estaciones de televisin, incluyendo espacio en cuarto de equipos de caseta,
espacio en lote para la estacin receptora satelital, espacio en torre para enlaces de
microondas en caso de que el enlace de transporte sea terrestre. Igualmente provee
comparticin de los servicios de soporte como energa a nivel AC y DC (asegurada o no
asegurada con grupo electrgeno, UPS y banco de bateras), aire acondicionado, gestin y
administracin, operacin y mantenimiento a nivel de obra civil, torre y energa.
Adicionalmente provee acceso a nivel de multiplexor de RF (o combiner), de lnea de

transmisin y de arreglo de antenas, siempre que las caractersticas tcnicas de potencia y
ancho de banda de los componentes lo permitan.
Los elementos o componentes sujetos a acceso o comparticin se resumen a continuacin.
Ilustracin 3-16. Elementos sujetos a comparticin.
Elementos de red Descripcin de las inversiones en los sitios
Caseta Construccin donde se instalan los diferentes equipos de

comunicaciones, energa, gestin y control de sitios.
Lote
Terreno donde se ubican la torre y la caseta.
Vas de acceso Vas a travs de las cuales se accede al sitio.
Torre Elemento donde se ubican las antenas y los sistemas radiantes.
Cerramiento Elementos que delimitan el terreno donde se erigen la caseta y la

torre, que protegen y dan seguridad pasiva al sitio.
Grupo Equipo de energa para los equipos en caso de cada de la red
electrgeno elctrica.
Cuadro Interfaz entre la red elctrica y los equipos instalados dentro del sitio.
Elementos de red Descripcin de las inversiones en los sitios
Equipo que adapta la energa de la red elctrica a los requerimientos

Transformador de los distintos equipos instalados.
Acometida Corresponde al punto de acceso a la red elctrica.
Seguridad
Elementos de seguridad del sitio: cmaras, puertas automticos, sistemas
de extincin de incendios, etc.
Ingeniera Conjunto de tareas dirigidas a la construccin y/o adaptacin de un sitio.
Aire Equipos de aire acondicionado situados en la caseta de cada sitio.
acondicionado
Legalizacin
Conjunto de tareas necesarias para adecuar la construccin de un sitio a
la normativa legal vigente..
Vehculos Vehculos asociados a cada sitio.
Hardware Herramientas, bastidores, muebles y enseres, etc. de cada sitio.

Adicionalmente, como ya se mencion tambin pueden compartirse los multiplexores de RF

(Combiners), lnea de transmisin y arreglo de antenas de transmisin de televisin en cada
estacin.
3.2.2. Elementos en el caso colombiano
Analizando la situacin en el caso colombiano y tomando en consideracin las prcticas

comunes de comparticin y acceso en los pases europeos, es claro que existen varias
prcticas comunes que buscan disminuir las barreras en la comparticin de los elementos y
promover la competencia. Dichas prcticas, como se ver ms adelante, son aplicables a
Colombia, con algunos matices que tambin se resaltarn.
A continuacin se resumen las prcticas aplicables, con los elementos a compartir.
3.2.2.1 Comparticin pasiva total
Como se presenta en la siguiente figura en la comparticin total de elementos pasivos para

una red de TV, tanto anloga como digital, el operador entrante tiene acceso a los siguientes
elementos y componentes de soporte del operador incumbente:
Torre en lo relacionado con antenas del operador entrante TDT y rea

asociada a la torre. Incluye: torre, cimentacin y sistema de proteccin contra
descargas (tierra).
Energa. Incluye: subestacin elctrica, sistema rectificador y bateras, grupo
electrgeno y UPS (los que apliquen segn la estacin), y
Espacio en cuarto de equipos con acceso independiente al sitio de ubicacin
de equipos, requerido para ubicar equipos terminal TX y Transmisor, rack,
conectores y cables.
Espacio en terreno requerido para ubicar receptor satelital o de microondas
para recibir la seal de TV proveniente de centro de emisin, y
Gestin de acceso y mantenimiento obra civil, torre y sistema de tierra
Por supuesto, los elementos y componentes especficos a compartir se determinan en cada

sitio, y en el caso ilustrado se asume que toda la infraestructura indicada tiene la capacidad
tcnica para dar acceso al operador entrante.
De no ser as, previo anlisis tcnico, se deben realizar las inversiones correspondientes.
(Caso que en Europa ocurre muy poco ya que la infraestructura de los operadores de
infraestructura se disea pensando en la demanda de varios operadores).
Ilustracin 3-17.Comparticin pasiva total

Fuente: Unin Temporal AXION-TELBROAD.
3.2.2.2 Comparticin pasiva con multiplexor de RF (combiner)
Como se presenta en la siguiente figura, en la comparticin de elementos pasivos para una

red de TV, tanto anloga como digital, el operador entrante utiliza los siguientes recursos del
operador incumbente:
Sistema de radiacin. Incluye: sistema de antenas, divisores de potencia,

latiguillos, soportes de antena, lneas de transmisin y cuadro de conmutacin
de antenas.
Torre en lo relacionado con antenas TDT y rea asociada a la torre. Incluye:
torre, cimentacin y sistema de proteccin contra descargas (tierra).
Combiner o multiplexor de RF con espacio proporcional de este equipo
en caseta.
Gestin de acceso y mantenimiento obra civil, torre y sistema de tierra.
Ilustracin 3-18. Comparticin pasiva con multiplexor de RF

(combiner)
En esta alternativa el operador entrante deber tener su propia red de transporte de la seal
de TV (ya sea a travs de red satelital o terrestre) y su equipo transmisor de seal de
televisin.
La utilizacin de los tres primeros elementos pasivos: antena, lnea de transmisin o gua de
onda y multiplexor de RF, dependen fundamentalmente de la disponibilidad de puertos de RF
y potencia total que permitan manejar. Para estos elementos la distribucin de costos por
cada nueva portadora de 6 MHz que se comparta sera:
Ecuacin 3-3 Costeo acceso a Mltiplex RF.

Siendo:
BWi Ancho de banda portadora entrante (6 MHz).
Pi Potencia transmisor entrante.
CostosPasivosRF Costos elementos pasivos involucrados (siguiente ecuacin)
BWTot Ancho de Banda total utilizado en el combiner y sistema radiante.
PotPROMEDIO Potencia promedio aplicada al combiner.
= + +
Ecuacin 3-4. Costo elementos pasivos involucrados al Multiplex

RF.
Siendo:
CombinerTot Costo total combiner con instalacin.
SistemaRadianteTot Costo total sistema radiante con antenas, latiguillos, lnea de

transmisin y tablero conmutacin antenas.
TorreTDT Costo de la torre por ocupacin antenas TDT.
El costo asociado a las antenas de TDT depender de la altura en que se ubican las antenas,
rea ocupada en la torre y se deber descontar todo rea ocupada por otros servicios.
Energa.
El costeo para el caso de energa involucra aspectos de CAPEX y OPEX.
Con relacin al CAPEX los costos asociados se plantea realizarlos con base de la siguiente
ecuacin:

= ( + + + )

Ecuacin 3-5. Clculo CAPEX de energa operador entrante.
Siendo:
Pi Potencia utilizada por los equipos operador entrante.

PTot Potencia total utilizada por los operadores de la estacin incluyendo la

parte analgica.
UPS Costo del sistema UPS con instalacin.
Planta Emergencia Costo de la planta de emergencia con instalacin.
Transformador Costo transformador con instalacin.
Tableros Costo de tableros de distribucin y control elctricos con instalacin.
El consumo de energa es uno de los elementos ms crticos y depende de la eficiencia41 de

los transmisores. Para transmisores Digitales la eficiencia tpica es del 30% y para los
anlogos por el orden del 20%. El costo por este consumo estara dado por:
1
= ( + ) 720

Ecuacin 3-6. Clculo OPEX de energa operador entrante.
Siendo:
CostokWH Costo kW hora segn sitio de ubicacin estacin.
PotTrans Potencia del transmisor equipo entrante.
EficTrans Eficiencia transmisor para TDT tpico 30%.
EficUPS Eficiencia UPS tpico 90%.
PotDC Potencia total DC consumida operador entrante.
3.3. Comparticin eventual de elementos de Red Activos en red digital.
Para la comparticin de elementos activos de la red de televisin digital para el caso de

Colombia, se tiene dos alternativas, y como en el caso de elementos de comparticin pasiva
la opcin a utilizar depender de la viabilidad tcnica.
41 Relacin de la potencia de RF que entrega el transmisor respecto al consumo de energa.

3.3.1. Comparticin y acceso a nivel de transmisor en estacin
Para la primera alternativa el operador entrante deber entregar la seal digital de televisin
en el propio sitio de radiodifusin del operador que posee la red de televisin. En cuanto a la
viabilidad tcnica de esta opcin, el primer aspecto a revisar es el tipo de red TDT existente,
ya que para una red SFN no es recomendable esta alternativa.
An en el caso de que la red no sea de frecuencia nica deber evaluarse la disponibilidad o

no de capacidad en el stream de video, teniendo en cuenta que por ejemplo en Colombia se
pueden tener 19,3 Mbps por portadora42.
Para el caso de Colombia se requerir analizar igualmente la viabilidad en los sitios donde la
infraestructura de red es SFN. Sin embargo, se plantea esta alternativa ya que en pases
como Reino Unido es utilizada, como se presenta en la siguiente ilustracin.
42 Capacidad tpica segn esquema de modulacin y codificacin.

Ilustracin 3-19. Acceso local para comparticin de elementos

activos OFCOM.
Fuente: Componentes de la Oferta de Referencia para TDT local, OFCOM:

Transmission Reference Offersfor Local Television, Guidance and summary.
Para esta alternativa de comparticin activa, como se presenta en la siguiente figura, el

operador entrante utiliza los siguientes recursos del operador incumbente:
Sistema de radiacin. Incluye: sistema de antenas, divisores de potencia,

latiguillos, soportes de antena, lneas de transmisin y cuadro de conmutacin
de antenas.
torre, cimentacin y sistema de proteccin contra descargas (tierra).
Combiner o multiplexor de RF con espacio proporcional de este equipo en
caseta.
Transmisor de RF con espacio proporcional de este equipo en caseta.

Gestin de acceso y mantenimiento obra civil, torre y sistema de tierra
En caso de que la red no sea SFN y esta opcin sea viable, la forma de costear los elementos
de red involucrados sera la siguiente:

+ 6

= ( )
19.3
Ecuacin 3-7. Costeo acceso al transmisor local.
Siendo:
VServicio Velocidad stream segn tipo de seal HD, SD etc.
CostosPasivosRF Costos elementos pasivos involucrados (Ecuacin 3-3)
Pi Potencia transmisor existente que lleva el stream compartido.
CostosActivos Costo Transmisor con todos los accesorios involucrados: Rack,

enfriamiento, GPS, etc. El consumo de energa va a OPEX.
BWTot Ancho de Banda total utilizado en el combiner y sistema radiante.
PotPROMEDIO Potencia promedio aplicada al combiner.

Ilustracin 3-20. Alternativa 1 Comparticin activa redes TDT.
3.3.2. Comparticin y acceso desde el sitio de cabecera
La segunda alternativa de comparticin activa se podra implementar desde el sitio de

cabecera, siempre y cuando exista capacidad disponible en el stream digital de video.
Para el caso de Colombia esta alternativa sera viable a nivel regional teniendo en cuenta que
hay capacidad disponible en el stream de video.
Para esta alternativa de comparticin activa, como se presenta en la siguiente ilustracin, el

operador entrante utiliza los siguientes recursos del operador incumbente:
Multiplexor cabecera
Red de transmisin
Sistema de energa y soporte en cabecera
Sistema de radiacin en varias estaciones. Incluye: sistema de antenas,

divisores de potencia, latiguillos, soportes de antena, lneas de transmisin y
cuadro de conmutacin de antenas.
torre, cimentacin y sistema de proteccin contra descargas (tierra). Varias
estaciones
Combiner o multiplexor de RF con espacio proporcional de este equipo en
caseta. Varias estaciones.
Transmisor de RF con espacio proporcional de este equipo en caseta. Varias
estaciones.
Energa en varias estaciones. Incluye: subestacin elctrica, sistema
rectificador y bateras, grupo electrgeno y UPS (los que apliquen segn la
estacin), y
Espacio en varias estaciones, en cuarto de equipos con acceso independiente
al sitio de ubicacin de equipos, requerido para ubicar los equipos terminal TX
y Transmisor, rack, conectores y cables.
Espacio en terreno, en varias estaciones, requerido para ubicar receptor
satelital o de microondas para recibir la seal de TV proveniente de centro de
emisin, y
Gestin de acceso y mantenimiento obra civil, torre y sistema de tierra.
En todo caso, los elementos y componentes especficos a compartir se determinan en cada

sitio, y en el caso ilustrado se asume que toda la infraestructura indicada tiene la capacidad
tcnica para dar acceso al operador entrante. De no ser as, previo anlisis tcnico, se deben
realizar las inversiones correspondientes.

Ilustracin 3-21. Comparticin Activa desde cabecera para Red

TDT.
Para esta opcin la forma de costear los elementos de red involucrados sera la siguiente:
_

= ( + + ( + 6 ))
19.3
=1
Ecuacin 3-8. Costeo acceso al transmisor local.
Siendo:
VServicio Velocidad digital segn tipo de seal HD, SD etc.
CostPasi Costos elementos pasivos involucrados para la i-esima estacin de

radiodifusin. (Ecuacin 3-3)
Pi Potencia del i-esimo transmisor asociada al multiplexor de cabecera.
Transi Costo Transmisor i-esimo asociado al multiplexor de cabecera.

BWi Ancho de Banda total utilizado en el combiner y sistema radiante en la i-esima

estacin de radio difusin.
Poti Potencia total aplicada al combiner en la i-esima estacin.
TxSat Costo asociado a la transmisin satelital, fundamentalmente ser OPEX por

aumento capacidad en ancho de banda de satlite.
MuxCab Costo del multiplexor cabecera y todas las funciones relacionadas a este como
generacin de subttulos, programacin.
3.4. Escenarios de comparticin de Infraestructura

3.4.1. Infraestructura potencialmente susceptible de ser facilitada por los
operadores de televisin a otros operadores de televisin
Los elementos sujetos de acceso y comparticin incluyen elementos pasivos como torres,
casetas de equipos, terrenos, sistemas de tierra (proteccin contra descargas), multiplexores
de RF y sistemas de radiacin; servicios de soporte como energa, comunicaciones, aire
acondicionado y similares. Por otra parte, como elementos activos se pueden tener
transmisores, multiplexores digitales en cabecera y sistemas de transmisin. A continuacin
se resume dicha infraestructura.

Tabla 3-7. Infraestructura susceptible de comparticin TV-TV
Dimensin a compartir
Elemento/componente Descripcin
Fija Variable
PASIVOS
Torre con luces seguridad, cimentacin, rea Metros en tres sectores
Torre auto soportada asociada y sistema de tierra usualmente con de torre alto, medio y
resistencia menor a 3 ohmios bajo
Lote Lote con cerramiento, seguridad, drenaje y servicios rea en metros 2
Via de acceso a la estacion destapadam con recebo
Via de acceso rea en metros 2
o base granular mejorada con cemento
Caseta tpicamente en ladrillo paetado con piso de
caucho y techo en placa de concreto. Usualmente 2
Caseta de equipos rea en metros
con cuarto de equipos y cuarto de bateras
separados
Equipo de aire acondicionado con capacidad en
Aire acondicionado BTU para mantener la temperatura en el area de rea en metros 2 KVA mensual
equipos
Rack con estructura y cableado de monitoreo y
Rack de equipos Posiciones en rack
mantenimiento
Sistema de energa
Lnea de transmisin elctrica y transformador
Subestacin transformador y acometida AC
tpicamente 13.2KV a 220 AC trifsica
Rectificador a energa DC para carga de bateras y
Sistema de rectificacin AC/DC alimentacin de equipos de comunicaciones y
televisin
Planta elctrica con sistema de refrigeracin,
deposito de combustible y accesorios de regulacin Potencia en equipos
Grupo electrgeno KVA mensual
de corriente. Usualmente instalada en caseta utilizada
separada de la caseta de equipos
UPS en lnea o Standby, con o sin redundancia, con
UPS capacidad de regulacin de energa y monitoreo
remoto
Banco de bateras para aseguramiento de energa
Banco de bateras
en caso de falla de la energa AC
Equipo tipo filtro que combina las seales de varios
Multiplexor de RF o combiner
transmisores en RF
Incluye el arreglo de antenas de transmisin en Potencia y ancho de
UHF con determinado numero de segmentos, banda utilizada en
Sistema de radiacin divisores de potencia, latiguillos, soporte de equipos
antena, lneas de transmisin y cuadro de
conmutacin de antenas
ACTIVOS
Equipo transmisor de RF ubicado en las estaciones Potencia utilizada en
Transmisor
transmisoras equipo
Equipo multiplexor para cabecera digital compatible Capacidad en Mbps
Multiplexor en cabecera
con MPEG4 y DVB-T2 utilizada
Sistema de transmisin desde el centro de emisin
hacia las estaciones transmisoras de televisin.
Capacidad en Mbps
Red de transmisin Usualmente sistema satelital tipo tele puerto,
utilizada
aunque tambin existen sistemas terrestres va
microondas en algunos casos
SERVICIOS ASOCIADOS
Administracin, operacin y mantenimiento de los
Gestin de infraestructura elementos pasivos incluyendo tanto personal como rea en metros 2 Horas hombre mes
elemtnos de soporte herramientas y vehiculos
La comparticin de infraestructura de los operadores de televisin hacia los otros operadores

de televisin abierta tiene varios escenarios, segn de las disponibilidad de los componentes
de infraestructura.
Como escenarios de comparticin se pueden presentar los siguientes:
Comparticin total, incluyendo torre.

Comparticin con nueva torre del entrante.
Comparticin con nueva caseta de equipos del entrante.
Comparticin con nueva torre y caseta del entrante.
Comparticin de solo lote.
Comparticin total, incluyendo torre.
Como se presenta en la siguiente figura, para la comparticin total de infraestructura el

operador entrante utiliza los siguientes recursos del operador incumbente o establecido:
1. Torre
2. Energa y
3. Espacio en cuarto de equipos con AC
4. ceso independiente al sitio de ubicacin de equipos.
Para esta alternativa el operador entrante deber tener su propia red de transporte de la seal
de TV (ya sea a travs de red satelital o terrestre), equipo transmisor de seal de televisin,
combiner y sistema de radiacin.
La utilizacin de torre por parte de un entrante se puede dar por varias razones, entre otras:
Porque no existe la posibilidad de compartir el multiplexor de RF (Combiner) y sistema

radiante sino se cuente con la disponibilidad de potencia para un nuevo transmisor con
la potencia requerida, lo que ocasiona que el entrante deba efectuar instalacin de
nuevo sistema de radiacin y combiner.
Porque las caractersticas de configuracin del sistema radiante sean diferentes a las
requeridas por el operador entrante que necesite diferente cobertura.
El poder utilizar la torre existente depender de la disponibilidad de espacio en torre y podra

requerir ampliacin de esta. Dependiendo de la ubicacin del sitio, la altura de ubicacin de
antenas puede tener gran repercusin en la cobertura.
Ilustracin 3-22. Comparticin total de infraestructura.
El costo para el caso de energa, como en el caso de comparticin pasiva a travs del
multiplexor de RF, involucra aspectos de CAPEX y OPEX.
Con relacin al CAPEX los costos asociados se plantea realizarlos con base de la siguiente
ecuacin:

= ( + + + )

Ecuacin 3-9. Clculo CAPEX de energa operador entrante.
Siendo:
Pi Potencia utilizada por los equipos operador entrante.
PTot Potencia total utilizada por los operadores de la estacin incluyendo la

parte analgica.
UPS Costo del sistema UPS con instalacin.
Planta Emergencia Costo de la planta de emergencia con instalacin.
Transformador Costo transformador con instalacin.
Tableros Costo de tableros de transferencia automtica.
El consumo de energa es uno de los elementos crticos y depende de la eficiencia43 de los

transmisores. Para transmisores digitales, la eficiencia tpica es del 30% y para los anlogos
por el orden del 20%. El costo por este consumo estara dado por:
1
= ( + ) 720

Ecuacin 3-10. Clculo OPEX de energa operador entrante.
Siendo:
CostokWH Costo kW hora segn sitio de ubicacin estacin.
PotTrans Potencia del transmisor equipo entrante.
EficTrans Eficiencia transmisor para TDT tpico 30%.
EficUPS Eficiencia UPS tpico 90%.
PotDC Potencia total DC consumida operador entrante.
Comparticin total con nueva torre del entrante.
Para la comparticin total de infraestructura el operador entrante utiliza los siguientes

recursos del operador incumbente o establecido:
1. rea del lote.

2. Energa y
3. Espacio en cuarto de equipos con acceso independiente al sitio de ubicacin de
equipos.
43 Relacin de la potencia de RF que entrega el transmisor respecto al consumo de energa.

En esta alternativa, el operador entrante deber tener su propia red de transporte de la seal
combiner, sistema de radiacin y adicionalmente instalar la nueva torre.
La necesidad de nueva torre por parte de un entrante se puede dar por varias razones, entre
otras:
Porque no exista la posibilidad de compartir el multiplexor de RF (Combiner) y sistema

radiante sino no se cuenta con la disponibilidad de potencia para un nuevo transmisor
con la potencia requerida, lo que ocasiona que el entrante deba efectuar instalacin de
Porque no exista espacio en la torre actual y tampoco sea viable su ampliacin.
El poder instalar una nueva torre depender de la disponibilidad de espacio en rea del lote
del operador incumbente y garantizar que esta nueva torre no afecte las caractersticas de
propagacin de las antenas en operacin, ya sean de TV o de otro servicio.
En funcin del sitio, el operador entrante analizar cual es la altura adecuada de la nueva
torre a construir para la ubicacin de antenas, dependiendo el espacio fsico en el lote.
Como en el caso anterior, el entrante deber tener en cuenta los costos asociados a energa
en sus componentes de CAPEX y de OPEX.
Comparticin con nueva caseta de equipos del entrante.
Para este escenario de comparticin de infraestructura el operador entrante utiliza los

siguientes recursos del operador incumbente o establecido:
1. Torre
2. Energa y
3. rea en el lote para construir nueva caseta de equipos.
En esta alternativa, el operador entrante deber tener su propia red de transporte de la seal
combiner, sistema de radiacin y adicionalmente deber construir una caseta o instalar un
shelter con capacidad de alojamiento de transmisor(es) y combiner.
La utilizacin de torre por parte de un entrante se puede dar por varias razones, entre otras:
Porque no existe la posibilidad de compartir el multiplexor de RF (Combiner) y sistema

radiante sino se cuenta con la disponibilidad de potencia para un nuevo transmisor con
la potencia requerida, lo que ocasiona que el entrante deba efectuar instalacin de un

El poder utilizar la torre existente depender de la disponibilidad de espacio en torre y podra

requerir ampliacin de esta. Dependiendo de la ubicacin del sitio, la altura de ubicacin de
antenas puede tener gran repercusin en la cobertura.
El coste para el caso de energa, como en el caso de comparticin pasiva a travs del
multiplexor de RF, involucra aspectos de CAPEX y OPEX.
Comparticin con nueva torre y caseta del entrante
Para este escenario de comparticin de infraestructura el operador entrante utiliza los

siguientes recursos del operador incumbente o establecido:
1. Energa y
2. rea para construccin de nueva torre y caseta de equipos.
En esta alternativa, el operador entrante deber contar con su propia red de transporte de la
seal de TV (ya sea a travs de red satelital o terrestre), equipo transmisor de seal de
televisin, combiner, sistema de radiacin.
El poder instalar una nueva torre depender de la disponibilidad de espacio en rea del lote,
garantizando que esta nueva torre no afecte las caractersticas de propagacin de las antenas
en operacin, ya sean de TV o de otro servicio. En funcin del sitio el operador entrante
analizar cual es la altura ms adecuada de la nueva torre para ubicacin de antenas.
Como en el caso anterior el entrante deber tener en cuenta los costos asociados a energa
en sus componentes de CAPEX y de OPEX.
Comparticin con solo lote
En este escenario el operador entrante solamente utiliza rea del lote para construir una
nueva estacin de transmisin de TV.
Es decir, debera contar solamente con un rea disponible para construir caseta de equipos,
torre y sistema de energa completo con nuevo transformador, planta de emergencia,
transferencia automtica y UPS.
3.4.2. Infraestructura potencialmente susceptible de ser facilitada por los

proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a los
operadores de televisin
En el caso de los PRST, la infraestructura susceptible de ser facilitada por estos a los
operadores de televisin se centra principalmente en los elementos pasivos.
Los elementos sujetos de acceso y comparticin incluyen elementos pasivos como torres,
casetas de equipos, terrenos, sistemas de tierra (proteccin contra descargas); servicios de
soporte como energa, comunicaciones, aire acondicionado y similar. Por otra parte, como
elementos activos se pueden tener los sistemas de transmisin en microondas y fibra ptica,
aunque en general para la red de transmisin de televisin entre el centro de edicin y las
estaciones transmisoras prima la red tipo satelital, cuya capacidad en transpondedor es
suministrada por operadores satelitales internacionales.
Por otra parte, debe destacarse que la infraestructura de telecomunicaciones tiene varios
elementos diferenciadores que la hacen menos susceptible de ser facilitada a los operadores
de televisin44.
Por ejemplo, se tienen las siguientes situaciones:
Las torres usualmente son de menor altura45 (menor o igual a 72mts), ya que las
condiciones de propagacin hacen que existan varias radio bases en una determinada
rea (mucho mayor nmero que estaciones transmisoras de TV).
Ello, dependiendo del diseo de la red del operador de televisin, puede no ser tan
atractivo como acceder a las infraestructuras de los operadores de televisin 46. En
general, en las torres de televisin se colocan las antenas de UHF a la mayor altura, luego
las de VHF y posteriormente si hay antenas de FM (radio), por lo que es posible que los
operadores de televisin entrantes busquen ubicar sus antenas a la mayor altura posible,
44 Facilitada en el sentido de su costo, ya que es muy probable que requiriera de inversiones adicionales
importantes en los sitios principal, en cuanto a extensin de altura de torre o nueva torre y ampliacin del
sistema de energa.
45 Torre autosoportada tpica, seccin triangular con altura entre 30 y 72 mts y torre con seccin cuadrada, altura
tpica entre 30 y 54 mts.
http://www.servimecol.com/torres-de-telecomunicaciones.html
46 Como se vio en el numeral del presente informe sobre topologa de la red de televisin analgica (caso RTVC),
la mayora de las principales estaciones de televisin tienen torres de ms de 60 ms y sistemas de energa de
ms de 20 KW. Ello no es inusual en los sistemas de televisin radiodifundida terrestre en Colombia.
Los sistemas de energa estn diseados con consumos mucho menores que aquellos
utilizados en televisin. Ello puede llevar a que las inversiones adicionales en ampliacin
de capacidad sean mucho mayores que en el caso de acceder a las infraestructuras de
los operadores de televisin47. Adicionalmente, la alimentacin de energa de los equipos
de telecomunicaciones son fundamentalmente DC utilizando conversores AC/DC que es
lo contrario a lo utilizado por las estaciones de TV, en donde los equipos transmisores son
alimentados por UPS que entregan energa ininterrumpida AC,
La cobertura de las redes, aunque es buena, no ha sido diseada para las necesidades
especficas del servicio de televisin, lo cual hace que sea mejor y ms atractivo acceder
a las infraestructuras de los operadores de televisin. Depender del anlisis y estrategia
del operador de TV si en su modelo de negocio le resulta ms adecuado cubrir
determinadas reas con varios transmisores de baja potencia en un diseo de red SFN
aprovechando sitios existentes de operadores de telecomunicaciones, en vez de utilizar
pocos sitios de mayor potencia, pero ms complicados por los requerimientos de energa
fundamentalmente. Al utilizar potencias ms bajas hace posible utilizar los recursos de
energa (adicionando bsicamente una UPS de baja potencia) y posiblemente contar con
espacio en torre para ubicar las antenas tipo panel e instalar lneas de transmisin de
menor dimetro en la torre existente. Como en todos los anteriores casos la disponibilidad
de la altura determinar si es o no adecuada la torre.
Finalmente, en el caso de las redes de transporte de informacin, los operadores de

televisin prefieren usualmente una solucin satelital, ya que econmicamente puede
resultar ms favorable.
A continuacin se resume la infraestructura susceptible de compartir (con los comentarios

anteriormente realizados).
47 Como se analiz en el caso de energa las caractersticas de los sistemas de planta de emergencia y UPS
pueden estar en ms de 100 KVA para estaciones grandes y ms de 50 KVA usualmente. Ello es bastante
ms exigente que lo que usualmente maneja una radio base o una estacin repetidora de microondas en
telecomunicaciones.
Tabla 3-8. Infraestructura susceptible de comparticin Telecom-TV
Dimensin a compartir
Elemento/componente Descripcin
Fija Variable
PASIVOS
Torre con luces seguridad, cimentacin, rea Metros en tres sectores
Torre auto soportada asociada y sistema de tierra usualmente con de torre alto, medio y
resistencia menor a 3 ohmios bajo
Lote Lote con cerramiento, seguridad, drenaje y servicios rea en metros 2
Via de acceso a la estacion destapadam con recebo 2
Via de acceso rea en metros
o base granular mejorada con cemento
Caseta tpicamente en ladrillo paetado con piso de
caucho y techo en placa de concreto. Usualmente
Caseta de equipos rea en metros 2
con cuarto de equipos y cuarto de bateras
separados
Equipo de aire acondicionado con capacidad en
Aire acondicionado BTU para mantener la temperatura en el area de rea en metros 2 KVA mensual
equipos
Rack con estructura y cableado de monitoreo y
Rack de equipos Posiciones en rack
mantenimiento
Sistema de energa
Lnea de transmisin elctrica y transformador
Subestacin transformador y acometida AC
tpicamente 13.2KV a 220 AC trifsica
Rectificador a energa DC para carga de bateras y
Sistema de rectificacin AC/DC alimentacin de equipos de comunicaciones y
televisin
Planta elctrica con sistema de refrigeracin,
deposito de combustible y accesorios de regulacin Potencia en equipos
Grupo electrgeno KVA mensual
de corriente. Usualmente instalada en caseta utilizada
separada de la caseta de equipos
UPS en lnea o Standby, con o sin redundancia, con
UPS capacidad de regulacin de energa y monitoreo
remoto
Banco de bateras para aseguramiento de energa
Banco de bateras
en caso de falla de la energa AC
ACTIVOS
Sistema de transmisin desde el centro de emisin
hacia las estaciones transmisoras de televisin.
Capacidad en Mbps
Red de transmisin Usualmente sistema satelital tipo tele puerto,
utilizada
aunque tambin existen sistemas terrestres va
microondas en algunos casos
SERVICIOS ASOCIADOS
Administracin, operacin y mantenimiento de los
Gestin de infraestructura elementos pasivos incluyendo tanto personal como rea en metros 2 Horas hombre mes
elemtnos de soporte herramientas y vehiculos

Como se explic anteriormente, la posibilidad de compartir las infraestructuras anteriores en

estaciones repetidoras de telecomunicaciones, para los mercados principales de televisin,
puede verse bastante limitada por caractersticas tales como altura en torres y capacidad de
energa en los sitios.
Por otra parte, existe otra parte del mercado potencial (entre un 20 y un 30%) que sera
atendido por estaciones transmisoras de menor potencia y en el que los requerimientos de
altura en torre y consumo de energa de los operadores entrantes de televisin va a ser
mucho menor y posiblemente ms adecuado para las condiciones de las estaciones de
repeticin de telecomunicaciones. Ello puede implicar mayores dificultades y mayores costos,
dependiendo de las obligaciones de cobertura.
En la siguiente tabla se ilustra la situacin para RTVC, en 40 estaciones de menor

importancia segn las cifras de poblacin relativa.
Ntese que la adicin de cada sitio en trminos de poblacin cubierta es bastante baja (0.57%
a 0.07% ms all del sitio 40), por lo que la ecuacin de costo en estos casos requerir cada
vez de mayor esfuerzo, para los operadores entrantes de televisin.
Tabla 3-9. Estaciones ms pequeas de RTVC.

No. Estacin Poblacin 2012
1 Total RTVC - Saboy 263,300 0.57%
2 Total RTVC - Buenavista 228,054 0.49%
3 Total RTVC - Mirador 198,712 0.43%
4 Total RTVC - Yopal 129,938 0.28%
5 Total RTVC - Cerro Oriente 126,625 0.27%
6 Total RTVC - Pitalito 118,660 0.25%
7 Total RTVC - Tibtioc 116,215 0.25%
8 Total RTVC - Ro Negro 114,299 0.25%
9 Total RTVC - Pueblo Nuevo 110,127 0.24%
10 Total RTVC - Caucasia 104,318 0.22%
11 Total RTVC - San Gil 101,051 0.22%
12 Total RTVC - Caldas 75,042 0.16%
13 Total RTVC - Mlaga 69,564 0.15%
14 Total RTVC - Simn Bolvar 69,463 0.15%
15 Total RTVC - Tesalia 68,644 0.15%
16 Total RTVC - Cerro Bolvar 65,427 0.14%
17 Total RTVC - San Vicente del Cagun 64,409 0.14%
18 Total RTVC - San Jos del Guaviare 61,383 0.13%
19 Total RTVC - La Azalea / Tenerife 56,605 0.12%
20 Total RTVC - Boquern de Chipaque 53,469 0.11%
21 Total RTVC - Chinchin 52,096 0.11%
22 Total RTVC - Nuevo Coln 51,106 0.11%
23 Total RTVC - La Ceja 50,805 0.11%
24 Total RTVC - Samaniego 49,816 0.11%
25 Total RTVC - Tibitoc 46,151 0.10%
26 Total RTVC - Cucunub 45,520 0.10%
27 Total RTVC - Yarumal 45,177 0.10%
28 Total RTVC - Andes 44,573 0.10%
29 Total RTVC - Urrao 42,847 0.09%
30 Total RTVC - Leticia 40,352 0.09%
31 Total RTVC - Beln de Umbra 40,323 0.09%
32 Total RTVC - Taraz 39,257 0.08%
33 Total RTVC - Arboletes 37,124 0.08%
34 Total RTVC - Sonsn 36,445 0.08%
35 Total RTVC - Guaduas 36,334 0.08%
36 Total RTVC - Dagua 36,043 0.08%
37 Total RTVC - La Capilla 34,651 0.07%
38 Total RTVC - Pez 33,904 0.07%
39 Total RTVC - Sandon 33,195 0.07%
40 Total RTVC - El Ruz / Madroo 31,813 0.07%
Subtotal 3,022,837 6.49%
Fuente: RTVC
Como se ilustra en la siguiente figura, para dicha muestra de estaciones, las alturas de torre
son en general menores a 60 mts y el consumo de energa mayoritariamente menor a 2 KW.
Ello indica que para estaciones de transmisin de televisin de menor potencia sera factible
compartir infraestructura en sitios de telecomunicaciones, como quiera que los requisitos de
altura de torre y consumo de energa son menores.
Ilustracin 3-23. Caractersticas sitios RTVC menor potencia
Altura torre (mts) vs. Consumo energia

(Kw)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4
Fuente: RTVC y Elaboracin propia

4 METODOLOGIAS DE COSTEO PARA INSTALACIONES

ESENCIALES
La metodologa de costos tiene como propsito definir precios mayoristas que reflejen costos
eficientes para el acceso y uso de los elementos de los servicios de comparticin de las
infraestructuras activas y pasivas de las estaciones de los operadores de TV abierta en el
pas.
Teniendo en cuenta lo anterior, el esquema de costos que se desarrolla en este modelo tiene
las siguientes caractersticas fundamentales:
Modelo de costos eficientes prospectivos: El modelo se debe calcular a costos de

reposicin, razn por la cual genera costos eficientes.
Modelo de precios desagregados por elementos de red: Se propone que los

operadores generen precios mayoristas de comparticin desagregados por elementos de
red, de manera tal que el operador no deba pagar por elementos de red que no utiliza.
Los costos en que incurre el operador entrante deben ser pagados por el mismo
operador: Los costos, equipos, costas legales, etc., adicionales que cause el operador
solicitante deben ser incurridos pagados a cuenta suya.
4.1. Estructura de los precios finales de comparticin de infraestructura pasiva

y activa para la red de TV abierta
La siguiente ilustracin presenta los tres servicios de comparticin posibles, teniendo en

cuenta los servicios que presta un operador establecido a un operador solicitante por el
acceso a una estacin de TV abierta en Colombia.

Ilustracin 4-1. Servicios mayoristas de elementos desagregados

de las estaciones de TV abierta
4.1.1. Servicio de comparticin 1: Servicios de comparticin pasiva total

(Coubicacin)
Los servicios de comparticin pasiva total o de coubicacin son los servicios tradicionales de
alojamiento y hosting de equipos de terceros operadores, no solo de TV abierta sino de otros
servicios de comunicaciones en una estacin de TV abierta. Como se plante, incluyen la
subestacin elctrica, el sistema de rectificacin AC/DC y banco de bateras, el grupo
electrgeno y la UPS. El servicio de comparticin pasiva total implica el acceso por parte de
un tercer operador a todos los elementos y facilidades de la estacin de TV. Para efectos de
anlisis, bajo esta modalidad, un operador puede prestar tres servicios, para los cuales se
pueden generar precios desagregados a nivel mayorista:
Servicios de utilizacin del cuarto de equipos: El operador de TV alquila, a este

respecto, racks para el alojamiento de equipos o espacio para la coubicacin de equipos
por parte del operador solicitante.
Servicios de energa: De igual manera, los servicios de coubicacin ofrecen servicios

desagregados de acceso a energa. A este respecto las estaciones de TV pueden ser de
dos tipos:
Estaciones con respaldo de energa: Son estaciones que, adicional, a la energa A/C
tradicional, cuentan con respaldo de energa con banco de bateras o UPS, que le
permiten al operador solicitante contar con respaldo en caso de cadas o
fluctuaciones errticas en el flujo de energa.
Estaciones sin respaldo de energa: Son estaciones que solamente cuenta con el
servicio tradicional de energa A/C.
Por supuesto, los costos con respaldo de energa utilizan los equipos electrgenos, UPS
y bateras. Para el caso de equipos sin respaldo, los equipos de respaldo deben
eliminarse del clculo.
Finalmente, se incluye en el servicio de energa el uso de los elementos de aire

acondicionado.
Servicio de alojamiento en la torre: A travs de este servicio, el operador solicitante

puede alojar sus antenas u otro equipo en la torre de la estacin de TV.
Ntese que estos tres servicios implican el acceso a diversos elementos de red de la
estacin: Servidumbres en el terreno de la estacin, las vas de acceso a la misma, los
servicios de seguridad y vigilancia, el mantenimiento y limpieza de la estacin, para
mencionar solo algunos de los ms importantes.
4.1.2. Servicio de comparticin 2: Servicios de Comparticin Pasiva desde el

Combiner
Los servicios de comparticin pasiva desde el combiner o MUX RF a elementos de ingeniera

en los sitios de TV abierta permite a los operadores solicitantes tener acceso a equipos de TV
abierta de carcter pasivo. El servicio implica el costo del Combiner y del sistema de
radiacin, as como el costo de la torre que se utiliza para el alojamiento de antenas de TDT.
Dentro de estos elementos se propone el costeo de tres elementos de red, como lo presenta
la Ilustracin 4-1. y como se describi en el captulo anterior:
Alquiler de combiners
Alquiler a lneas de transmisin
Como fue el caso anterior, el acceso desagregado a estos servicios implica el acceso a
diversos elementos de red de la estacin: Servidumbres en el terreno de la estacin, las vas
de acceso a la misma, los servicios de seguridad y vigilancia, el mantenimiento y limpieza de
la estacin, para mencionar solo algunos de los ms importantes. Tambin incluye el acceso
a subelementos asociados a cada uno de estos servicios.
4.1.3. Servicio de comparticin 3: Servicios de Comparticin Activa (en

estacin, desde transmisor)
Como se describi en el captulo, este servicio de comparticin activa implica el acceso a

elementos activos de ingeniera desde un transmisor del operador establecido en los sitios de
TV abierta.
4.1.4. Servicio de comparticin 4: Servicios de Comparticin Activa desde

cabecera.
Como se present en el captulo anterior, este servicio de comparticin activa implica el

acceso al multiplexor del operador que brinda el servicio de comparticin e implica el uso de
los siguientes elementos de red en la cabecera:
Multiplexor cabecera
Red de transmisin
Sistema de energa y soporte en cabecera.
Adicionalmente, puede implicar el uso de la totalidad o el uso desagregado de los elementos

que se contemplaron en los servicios descritos anteriormente, as:
Sistema de radiacin en varias estaciones, que incluye el sistema de antenas, divisores

de potencia, latiguillos, soportes de antena, lneas de transmisin y cuadro de
conmutacin de antenas.
Uso de torre, en lo relacionado con antenas TDT y rea asociada a la torre. Incluye: torre,
cimentacin y sistema de proteccin contra descargas (tierra). Varias estaciones
Combiner multiplexor de RF con espacio proporcional de este equipo en caseta. Varias
estaciones.
Transmisor de RF con espacio proporcional de este equipo en caseta. Varias estaciones.
4.2. Precios mayoristas para las estaciones de TV abierta
De acuerdo con lo anterior, se cuenta con los siguientes precios mayoristas, que se detallan
en la siguiente ilustracin y se describen a continuacin.
Ilustracin 4-2. Esquema propuesto de precios mayoristas de

comparticin en las estaciones de TV
4.2.1. Precios de comparticin pasiva total (coubicacin)
A este respecto, los precios para la coubicacin de un nuevo operador solicitante en las
premisas de una estacin de TV sern los que se describen a continuacin:
Precio / m2 por coubicacin en cuarto de equipos. Corresponde al precio mensual por

cada metro cuadrado que solicite un operador al operador de TV abierta establecido por
tener acceso al cuarto de equipos. El costo total a pagar ser igual al precio por metro
cuadrado por el nmero de metros solicitados.
Costo de Energa por KW: Este costo tendr varios componentes
Costo fijo: Costo mensual por KW dirigido a recuperar las inversiones en equipos de
energa.
Sin respaldo: Costo de energa por KW, calculado para aquellas estaciones de TV
que no cuenten con equipos de respaldo de energa.
Con respaldo: Costo de energa por KW, calculado para aquellas estaciones de TV
que cuenten con equipos de respaldo de energa.
Precio de coubicacin en Torre / M: La coubicacin en torre tendr tres componentes,

dependiendo del segmento (tercio) de la antena en que el operador solicitante se aloje,
as:
Segmento (tercio) superior

Segmento (tercio) medio
Segmento (tercio) inferior
4.2.2. Precios de comparticin pasiva desde el combiner
Los precios mayoristas que contempla esta alternativa son los siguientes.
Costo de Combiners / Equipo (dependiendo de la potencia requerida para el equipo)

Costo por lneas de transmisin / KW (dependiendo de la potencia requerida para el
equipo)
4.2.3. Precios de comparticin activa desde transmisor
Los precios mayoristas que contempla la alternativa de comparticin activa de equipos

electrnicos son los siguientes:
Costo por acceso a cadena Multiplexora / Equipo / Mes (dependiendo de la potencia

requerida para el equipo)
Costo por acceso al Transmisor / Equipo / Mes (dependiendo de la potencia requerida
para el equipo)
4.3. Metodologa de costos propuesta para Colombia en materia de

comparticin de infraestructura pasiva total para la red de TV abierta
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuacin se desarrolla la metodologa de costos

propuesta para Colombia en materia de comparticin de infraestructura pasiva total para la
red de TV abierta en Colombia.
4.3.1. La estacin de TV abierta: Topologa, elementos de red y elementos de

costos CAPEX
Una vez definidos los servicios que presta la estacin de TV abierta, se presenta cada uno de
los activos y elementos de costos que se encuentran directamente asociados a dicha
estacin. El objetivo es identificar dichos elementos y valorarlos desde el punto de vista de
ingeniera. Con base en lo anterior, se obtendrn los costos de cada segmento, a partir de lo
cual se generarn los precios mayoristas de comparticin para los diferentes servicios que
presta la estacin de televisin.
A este respecto, la siguiente ilustracin presenta los principales elementos de una estacin de
televisin, as como los principales costos, tanto de carcter directo como indirecto, asociados
al funcionamiento de la estacin.
En este sentido, el modelo de ingeniera ya present la descripcin de la estacin y de los

principales componentes de ingeniera que caracterizan una estacin tpica de TV en
Colombia. En esta seccin se partir de dicha estructura y de su descripcin ya realizadas
anteriormente y se dedicar a completar el modelo con la estructura detallada, incluyendo los
componentes de ingeniera y de costos. Las siguientes secciones presentarn los algoritmos
de valoracin de estos componentes.
Para efectos de anlisis, considrese la siguiente pgina que se presenta a continuacin.
Ilustracin 4-3. Elementos de costo y topologa de una estacin de

TV tpica
Teniendo en cuenta la estructura general que se observa en la anterior figura, la tabla a

continuacin presenta y describe los principales elementos que conforman los sitios de TV
abierta ms caractersticos, as como la definicin de dichos elementos. Se presentan,

igualmente, los elementos de energa, as como los gastos pre-operativos de legalizacin, y
diseo arquitectnico y de ingeniera de la estacin.
Tabla 4-1. Servicio de coubicacin: Principales elementos

Ntese cmo algunos elementos pueden o no existir en el sitio, tal como el transformador,
que puede no haber sido provisto por parte de la empresa de energa y, por lo tanto, haberse
visto obligado a costearlo con sus propios recursos.
El costo de los equipos CAPEX antes referidos se calcularn a costos de reposicin e

incluirn un costo de nacionalizacin del 16% y un costo de transporte del 10%.
Existen otras inversiones y costos operacionales asociados de manera directa o indirecta al

funcionamiento de la estacin de TV, las cuales se describen a continuacin, diferentes al
CAPEX de las estaciones.
4.3.2. OPEX: Costos y gastos pre-operativos
Existen costos en los que incurre el dueo de la estacin, previos a la entrada en marcha de
la misma y, por supuesto, previos a la comparticin de sus servicios. Como lo presenta la
ilustracin anterior, estos costos pueden ser de diferente naturaleza, como se explica en
detalle a continuacin:
Pre-diseos y diseos detallados de la estacin: Este rubro implica los estudios

arquitectnicos y de ingeniera relacionadas con la estructura y optimizacin de la
estacin en sus diferentes componentes (caseta, torre, espacios e infraestructuras, por
citar tan solo algunos de los ms importantes).
Para el clculo de este costo se plantea que la empresa duea de la estacin soporte con
facturas o documentos contables apropiados certificados por su revisor fiscal de los
montos invertidos en los estudios de diseo detallado de la estacin. El costo de este
estudio se podr actualizar con el ndice de precios al consumidor que publica el DANE.
Estos gastos pre-operativos harn parte del CAPEX de la estacin.
Gastos legales: En este rubro se incluyen los costos legales como gastos notariales de
escrituracin del terreno, gastos asociados a permisos urbansticos, ambientales o
municipales dirigidos a lograr la legalizacin del sitio. Asimismo, los costos relacionados
con la legalizacin y definicin del costo de las vas de acceso al sitio, los cuales, por lo
general, deben compartirse con otros operadores.
En muchos casos particulares, los operadores deben pagar costos iniciales, producto del
acuerdo de la empresa con comunidades indgenas o grupos de inters sobre los
terrenos sobre los cuales se levantar el sitio.
Para el clculo de este costo la empresa duea de la estacin soportar con facturas o
documentos contables apropiados certificados por su revisor fiscal de los montos
invertidos por este concepto. El costo de este estudio se podr actualizar con el ndice de
precios al consumidor que publica el DANE.
Pre-diseos y diseos de ingeniera: Este rubro tiene que ver con los estudios de
ingeniera tendientes a definir los equipos electrnicos, de energa y de aire
acondicionado que harn parte de la estacin, su ubicacin, definicin de capacidades,
tolerancias, entre otros factores que juegan en dicha definicin.
De la misma manera, para el clculo de este costo la empresa duea de la estacin

soportar con facturas o documentos contables apropiados certificados por su revisor
fiscal de los montos invertidos en estudios y diseos de ingeniera del sitio. El costo de
este estudio se podr actualizar con el ndice de precios al consumidor que publica el
DANE.
En caso en que la interventora se haya realizado con personal de la compaa, se podr

manejar hasta un 5% del CAPEX invertido en la estacin.
Gastos de interventora: En la mayor parte de los casos las empresas contratan con
profesionales externos o utilizan personal propio que ejercen las funciones de
interventora que aseguren que las inversiones se realizarn de la manera presupuestada
inicialmente.
Igualmente, se incluir el costo de la interventora de la construccin de la estacin para

lo cual la empresa soportar con facturas o documentos contables apropiados certificados
por su revisor fiscal de los montos invertidos en estudios y diseos de ingeniera del sitio.
El costo de este estudio se podr actualizar con el ndice de precios al consumidor que
publica el DANE.

Gastos de instalacin: Existen, asimismo, una serie de gastos de instalacin y puesta en

marcha de los sitios, incluyendo el transporte de equipos y antenas, cableado de sitio,
instalacin de equipos, para citar algunos de los ms relevantes.
Para este caso, se incluir el costo de la interventora de la construccin de la estacin

para lo cual la empresa soportar con facturas o documentos contables apropiados
certificados por su revisor fiscal de los montos invertidos en estudios y diseos de
ingeniera del sitio. El costo de este estudio se podr actualizar con el ndice de precios al
consumidor que publica el DANE.

Otros rubros y gastos pre-operativos: Existen otros rubros de carcter pre-operativo en

que debe incurrir la compaa, que pueden incluir gastos de apoyo de diferentes reas de
la empresa como contratacin, ingeniera o finanzas.
Para este caso, la empresa soportar con facturas o documentos contables apropiados
certificados por su revisor fiscal de los montos invertidos en estudios y diseos de
ingeniera del sitio. El costo de este estudio se podr actualizar con el ndice de precios al
consumidor que publica el DANE.
Como es la prctica contable, la sumatoria de estos gastos de pre-operacin se capitalizan en

el valor de las inversiones de capital y se deprecian hacia adelante.
4.3.3. OPEX: Gastos directos asociados a los sitios de TV abierta
Existen, de otro lado, gastos directos en los que incurre una compaa de manera recurrente
y que se encuentran asociados estrechamente a la operacin de las estaciones de TV.
Algunos de los ms importantes son:
Terreno: Se ha incluido un arrendamiento implcito del 1% sobre el avalo actualizado del

terreno, en caso en que el terreno de la estacin sea propia. De otro lado, cuando el
terreno est bajo arriendo, el operador incluir comprobante, factura o documentos
contable apropiados certificados por su revisor fiscal en que conste el pago mensual de
arrendamiento.
Gerencia de los sitios: Esta es un rea que se encuentra en la direccin central de la

empresa que controla y dirige la operacin de la totalidad de las estaciones de TV.
Laboran all diferentes trabajadores que van desde el director del rea, hasta personal
administrativo.
Se ha considerado el siguiente personal:
Gerente de operacin de sitios

Secretaria
2 asistentes
Para los funcionarios se ha previsto su factor prestacional legal.
Tambin se ha considerado su dotacin para adelantar su trabajo:

Ingenieros de mantenimiento: Las empresas de TV tambin disponen, directa o

indirectamente, de una fuerza de ingenieros encargada de prestar mantenimiento a los
diferentes sitios y estaciones de la compaa, quienes viajan peridicamente a los sitios
para prestar mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos e instalaciones de las
estaciones.
A este respecto se prevn tres ingenieros, que realizan 3 visitas por sitio al ao y a
quienes se les debe pagar sus gastos de alojamiento y manutencin correspondientes en
cada viaje.
Analizador de espectro y otras herramientas: Este grupo de ingenieros debe contar

con herramientas y analizadores de espectro con las cuales adelantar sus labores de
mantenimiento.
4.3.4. OPEX: Gastos operativos de los sitios
Existe, finalmente, una serie de gastos y costos operacionales dirigidos, bien sea a mantener
en operacin los sitios o, de otro lado, dar apoyo a la operacin de los sitios. Entre los ms
relevantes se encuentran los siguientes:
Mantenimiento: Las compaas generalmente contratan el mantenimiento peridico de

sus equipos. Estos contratos son, por lo general, un porcentaje del valor acumulado de
equipos e inversiones de capital adquiridos por la compaa. Para el clculo de los costos
de mantenimiento se trabaja con un porcentaje de mantenimiento del 3,5% sobre el valor
acumulado de equipos adquiridos para el sitio.
Servicios pblicos: Corresponden al pago por servicios de agua, gas y combustibles

requeridos para operar el sitio.
Energa sobre los sitios: Uno de los rubros recurrentes ms representativos en la

operacin de los sitios lo constituye el gasto y consumo de energa por cuenta de los
diferentes equipos que se encuentran presenten en las estaciones de TV. El costo de
energa se calcula ms adelante en el documento.
Seguros: De igual manera, las empresas suscriben contratos con compaas de seguros
que cubren sobre diferentes riesgos los equipos en inversiones de capital adquiridos.
El costo de seguros se calcular como el 5% del valor del CAPEX acumulado invertido
por el operador en la estacin de TV bajo estudio.
Gastos de Personal, gastos generales y gastos indirectos: Estos son los gastos
indirectos de apoyo, no asociados directamente a la operacin de las estaciones de TV,
pero que la consultora considera debe incluirse el impacto de su apoyo en los costos de
los sitios.
Los gastos indirectos por el apoyo de las diferentes reas de la organizacin se

calcularn de la siguiente manera:

=

( )/

Ecuacin 4-1 Clculo de Gastos indirectos de administracin

imputados al Sitio i
Impuesto de renta: Para el clculo de impuesto de renta, incluyendo el gasto de

depreciacin sobre equipos, se plantea la siguiente expresin:
=1 =1
=
(1 1)
Ecuacin 4-2 Clculo del impuesto de renta
Donde:
= Impuesto de renta causado
= Tasa de impuesto de renta (Impuesto de renta + CREE)
= Inversiones de capital en equipos
= Depreciacin sobre inversiones de capital en equipos
4.3.5. Asignacin de costos para la determinacin de los precios de los

servicios de comparticin pasiva total
Teniendo en cuenta las anteriores definiciones, elementos de red y elementos de costo, el

objetivo del modelo de coubicacin est dirigido a asignar dichos elementos a las tres
unidades de costo bsicas a partir de las cuales se definirn precios de coubicacin:
Costo de coubicacin en cuarto de equipos / M2

Costo de energa
Costo de alojamiento en la torre / Ms
Para este efecto, se presentan en las siguientes secciones varias relaciones que se
incorporan al modelo para determinar el esquema de costeo en casos tpicos de estaciones.
4.3.5.1 La estructura total del lote de la estacin de TV
Teniendo en cuenta lo anterior, y para efectos de tener claridad, el lote total donde se
encuentran las instalaciones de la estacin est conformado por varias reas, como se
presenta a continuacin:
= + + +
Ecuacin 4-3.Estructura del rea total del terreno de la estacin
Donde:
rea Servidumbre Lote = rea para movilizacin de personal + rea Combustible + rea
Pozo sptico + rea Bao + rea otros
Ecuacin 4-4. Estructura del rea de servidumbre del terreno
Y en donde:
= +
A este respecto, se considera razonable que las reas que el operador establecido utiliza para
otros fines, distintos a la prestacin de los servicios objeto del presente estudio sean
excluidos de los costos relevantes a ser incluidos en la estructura de costos de comparticin.
De la misma manera, las reas del terreno que se han dejado como reas de reserva para
futuros ensanches no deben ser parte de los costos relevantes a ser incluidos en la estructura
de costos de comparticin en el momento actual.
Asimismo, a efectos de recoger el mayor valor generado sobre los terrenos, se tome un
avalo comercial actualizado sobre dichos terrenos, de manera que se refleje el valor real de
los mismos.
4.3.5.2 Asignacin de las reas de servidumbre de la caseta y del terreno a los

tres elementos fundamentales de coubicacin (rea de equipos, rea de
energa y torres)
A continuacin el modelo debe determinar un parmetro que defina el peso relativo de los tres
elementos fundamentales de coubicacin (rea de equipos, rea de energa y torres), que se
pueda utilizar como driver de asignacin de los diferentes rubros de CAPEX y OPEX
asociados, directa o indirectamente a estos tres servicios, y que debern ser asignados hacia
estas tres unidades bsicas de costo / precio mayorista.
Para obtener este parmetro, es preciso realizar dos tipos de asignaciones iniciales:
Primero debe asignarse el rea de servidumbre de la caseta al cuarto de distribucin y al

espacio de energa.
Una vez hecho esto, se propone distribuir el rea de servidumbre total que existe en el
lote de terreno y que sirven a las tres unidades bsicas antes definidas.
Para tal efecto se realizar el siguiente procedimiento:
4.3.5.3 Asignacin de las reas de servidumbre de la caseta al cuarto de

equipos y al espacio de energa
rea de la caseta
El rea de la caseta incluye tres zonas las cuales se presentan en la siguiente expresin:
= + +
Ecuacin 4-5 Estructura de la caseta
Donde:
= De aqu en adelante se utilizar la
expresin rea de Racks como el rea cuarto de
equipos
=
La asignacin del rea de la servidumbre al cuarto de equipos de la caseta se realiza con

base en la siguiente expresin:

= + { + }

Ecuacin 4-6 Distribucin de la servidumbre de la caseta al rea

de equipos
La asignacin del rea de la servidumbre en la caseta al rea de energa se efecta de

acuerdo con la siguiente expresin:

= + {
+
}
Con base en lo anterior, se tiene que el espacio de la caseta estar conformada por las reas
ajustadas del cuarto de equipos (que se ha denominado por facilitar las expresiones como
reas de racks) y el espacio para equipos de energa.
4.3.5.4 Asignacin de las reas se servidumbre del lote, depsitos para

herramientas, combustibles, pozo sptico y baos a los tres servicios
bsicos de coubicacin.
Como se present anteriormente, la superficie total del lote est compuesta por las reas que
se detallan a continuacin:
= + + +
Para efecto de mantener los tres elementos fundamentales de coubicacin (rea de equipos,
rea de energa y torres) es preciso repartir el rea de la servidumbre a estos tres elementos
bsicos. Recurdese que el rea de servidumbre del terreno incluye el rea para movilizacin
de personal + rea Combustible + rea Pozo sptico + rea Bao.
Esta es la tarea que se realiza a continuacin:
Asignacin del rea de la servidumbre, al cuarto de equipos:
La distribucin del rea de la servidumbre del lote, depsitos para herramientas, combustible,
pozo sptico y baos del lote, al servicio de caseta se realiza con base en la siguiente
frmula:

= + { }
Ecuacin 4-7 rea ajustada del espacio de equipos, incluyendo

imputacin de las reas de servidumbre del terreno
Ntese que en el rea del lote no se incluyen las zonas de reserva ni las zonas para otros
usos.
Asignacin del rea de la servidumbre al espacio de energa :
De igual manera, el modelo propuesto procede a asignar el rea de servidumbre del lote,
depsitos para herramientas, combustible, pozo sptico y baos del lote, al servicio de
energa, con base en la siguiente expresin:

= + {

}
Ecuacin 4-8 - rea ajustada del espacio de energa, incluyendo

imputacin de las reas de servidumbre del terreno
Asignacin del rea de la servidumbre al servicio de torre:
La distribucin del rea de la servidumbre del lote, depsitos para herramientas, combustible,
pozo sptico y baos del lote, al servicio de energa se realiza con base en la siguiente
expresin:

= + { }
4.3.6. Asignacin de los costos de elementos de CAPEX a los los tres servicios
bsicos de comparticin pasiva total (coubicacin).
Con base en (i) el valor calculado de los diferentes elementos asociados al terreno que
participan en la prestacin de los servicios de coubicacin, ii) la valoracin y costeo de dichos
elementos realizada anteriormente, (iii) la definicin de los tres servicios bsicos de
coubicacin descritos anteriormente y (iv) la tabla de asignacin de costos a los tres servicios
bsicos de coubicacin, el modelo realiza el clculo de la inversin en bienes de capital
(CAPEX) y los costos operacionales anuales (OPEX) asociados a dichos servicios.
El CAPEX total para cada uno de los tres productos bsicos de coubicacin est dado por las
siguientes expresiones:

$ = $
=1
donde,
$ = CAPEX en pesos total asignado al cuarto de equipos. Incluye la

asignacin del costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc.
= Porcentaje de distribucin para el cuarto de equipos.
i=1
N=1
De la misma manera, el CAPEX asignado al espacio de energa, incluyendo, no solo el

espacio de energa propiamente dicho, sino la asignacin de los restantes elementos de red
que participan en el proceso de coubicacin, est dado por la siguiente expresin:

$ = $
=1
donde,
$ = CAPEX en pesos total asignado al espacio de energa. Incluye la

asignacin del costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc.
= Porcentaje de distribucinde costos para el espacio de energa.
i=1
N=1
Finalmente, el CAPEX asignado a las torres, incluyendo, no solo el costo de la torre

propiamente dicho, sino la asignacin del costo de los restantes elementos de red que
participan en el proceso de coubicacin, est dado por la siguiente expresin:

$ = $
=1
donde,
$ = CAPEX en pesos total asignado a la torre. Incluye la asignacin del

costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc.
= Porcentaje de distribucin de costos para las torres.
i=1
N=1
4.3.7. Costo de Capital WACC
El costo de capital corresponde a la retribucin al dueo de las infraestructuras de TV sujetas

a comparticin.
Para el clculo de los costos de comparticin planteados en este documento, e independiente

de las tasas de costo de capital que se hayan utilizado en otras instancias en el sector de TV
abierta, se plantea un costo de capital del 10,50% en pesos constantes (al respecto Ver el
Anexo 1 del presente documento).
4.3.8. Clculo de la Anualidad equivalente para la recuperacin del CAPEX
Para cada uno de los tres servicios bsicos de coubicacin, se calcula una anualidad
financiera equivalente que permita la recuperacin del CAPEX asignado a cada servicio. Para
tal efecto se utiliza la siguiente expresin, que incluye la tasa de costo de capital - WACC
para el sector del TV abierta y a travs de la cual se remunera los montos invertidos por parte
del operador en la estacin de TV.
La expresin financiera para realizar dicho proceso de anualizacin es:

=
(1 (1 + )
donde,
= Anualidad mediante la cual se recupera el CAPEX del servicio j. Los

servicios son los tres definidos en el modelo: Cuarto de equipos, servicio de
energa y alojamiento en torre.
= CAPEX asignado al servicio j.
WACC = Costo promedio ponderado de capital
Con base en lo anterior, se convierte el CAPEX invertido por el operador dueo del sitio en
una anualidad financiera equivalente, a partir de la cual se definir el precio mayorista a
cobrar al operador entrante por el servicio de coubicacin que l requiera.
Las vidas tiles estimadas de los diferentes elementos de rede sern las siguientes:
Tabla 4-2 Vidas tiles de los elementos de red de los sitios de TV

abierta
4.3.9. Asignacin de los costos de elementos del OPEX a los tres servicios
bsicos de coubicacin.
Una vez asignados los costos del CAPEX a cada uno de los tres elementos del servicio de
comparticin pasiva total, el modelo procede a asignar los costos operacionales OPEX-,
tanto directos como indirectos, que se encuentran discriminados por elementos de costos a
los tres conceptos que conforman la comparticin pasiva total.
A este respecto, el driver de asignacin de asignacin es el mismo que se utiliz para el caso
de la asignacin del CAPEX a los tres servicios.
El OPEX a cada uno de los tres productos bsicos de coubicacin est dado por las
siguientes expresiones:

$ =
=1
donde,
$ = OPEX en pesos total asignado al cuarto de equipos. Incluye la

asignacin del costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc.,
elementos que se presentaron en la Tabla 4-1.
= Porcentaje de distribucin para el cuarto de equipos que representa

la importancia relativa en reas de ese elemento dentro de la
estacin.
j=1
M=1
Igualmente, el OPEX asignado al espacio de energa, incluyendo, no solo el espacio de

energa propiamente dicho, sino la asignacin de los restantes elementos de red que

$ = $
=1
donde,
$ = OPEX en pesos total asignado al espacio de energa. Incluye la

asignacin del costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc.,
elementos que se presentaron en la Tabla 4-1. .
= Porcentaje de distribucin de costos para el espacio de energa que

muestra la importancia relativa en trminos de reas del espacio de
energa.
j=1
M=1
Finalmente, el OPEX asignado a las torres, incluyendo, no solo el costo de la torre

propiamente dicho, sino la asignacin del costo de los restantes elementos de red que

$ = $
=1
donde,
$ = OPEX en pesos total asignado a la torre. Incluye la asignacin del

costo de la caseta, terreno, vas de acceso, etc., elementos que se
presentaron en la Tabla 4-1. .
= Porcentaje de distribucin de costos para las torres que representa

la importancia relativa de la torre, en trmino de reas, del rea de
la estacin.
j=1
M=1
1.1.1 Sumatoria de la anualidad del CAPEX y del OPEX para los tres elementos
del servicio de comparticin pasiva total y definicin del precio de cada
elemento
A continuacin, los costos de CAPEX calculados anteriormente (en trminos de una

ANUALIDAD) y el valor del OPEX que se estim en la seccin anterior se suman para tener la
base anual para el clculo del precio de comparticin pasiva total.
El costo total para un ao determinado para cada uno de los tres servicios de comparticin
total pasiva est entonces dado entonces por la siguiente expresin:
= +
Ecuacin 4-9 Costo total del servicio de comparticin pasiva

total i
Donde,
Costos total en pesos del servicio i de comparticin

pasiva total.
Servicio i de comparticin total pasiva: Cuarto de

equipos / M2, Energa / KVA y uso de torre / metro
CAPEX Total asignado al servicio i
OPEX Total asignado al servicio i
1.1.2 Definicin del precio por servicio para la comparticin pasiva total
Los precios mayoristas de los tres servicios de comparticin pasiva total estarn dados por las
siguientes tres expresiones. El precio por mes por metro cuadrado utilizado del cuarto de
equipos est dado por la siguiente expresin:

=
.
Ecuacin 4-10 Determinacin del precio mayorista del cuarto de

equipos
Asimismo, el precio mayorista por mes por metro lineal utilizado de la torre por un operador
est dado por la siguiente expresin:

=
.
Ecuacin 4-11 Precio mayorista por metro utilizado de torre
Donde:
= Costo adicional sobre el valor promedio del costo por metro de

la torre, dado de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla 4-3 Factor de ajuste del precio de la torre sobre el costo

promedio
Finalmente, el precio mayorista por mes KW que debe pagar mensualmente el operador
entrante est dado por la siguiente expresin:

= [ ] / /

Ecuacin 4-12 Precio mayorista por KW de energa

donde,
Potencia total consumida en la estacin (entrante y establecido).
Potencia consumida por el operador entrante.
1.1.3 Otros costos que pagara el operador entrante por una nica vez
Existen otros costos que paga el operador solicitante por una nica vez. Los precios en
referencia son los siguientes, los cuales se contemplan en la Ilustracin 4-2. y que dependen
de la solicitud del operador solicitante. Se presenta, a efectos de ilustracin el caso de la
Alternativa 1 de comparticin que se present anteriormente en el documento y en el que
solamente se comparte energa, el combiner y la lnea de transmisin:
Costos por acompaamiento a la estacin de TV: Este costo, medido en horas o

fraccin de horas del tiempo, recoge la dedicacin de un ingeniero de la empresa
establecida para mostrar en detalle tanto los planos detallados como las instalaciones de
la estacin de TV.
Ilustracin 4-4 Precios mayoristas que se pagan por una nica

vez en el momento de la coubicacin o solicitud de coubicacin

Costo por los estudios de viabilidad de la coubicacin, la comparticin pasiva y la

comparticin activa del operador solicitante: Este costo pretende absorber el tiempo
de ingeniera dedicada por parte de la empresa propietaria de la estacin dirigida a
entender la solicitud de coubicacin / comparticin que ha realizado el operador
solicitante y de valorar la viabilidad de dicha coubicacin / comparticin.
Este costo estar dado por la siguiente expresin:

=
/
Donde:
= Factor prestacional (1,43)

= Nmero de horas dedicadas por ingeniero a
estudio de viabilidad de coubicacin
Costo por la valoracin de las inversiones de coubicacin / comparticin: Este

precio est dirigido a recuperar el tiempo empleado en los estudios de ingeniera
requerido para valorar las inversiones que deber realizar el operador propietario de la
estacin para acomodar al operador en sus instalaciones / equipos.

=
/
Costos por el estudio de replanteo centros emisores: Este costo que se paga tambin
por una sola vez est dirigido a recuperar el tiempo empleado en los estudios de
ingeniera requerido para valorar el costo de las inversiones de ampliacin de la estacin
que se deber realizar el operador propietario de la estacin, en caso en que la misma no
tenga la capacidad para atender la solicitud del operador solicitante.

=
/
5 INSTALACIONES ESENCIALES EN TELEVISIN

Desde el punto de vista legal y regulatorio en Colombia la definicin de Instalaciones
Esenciales en telecomunicaciones est contenida en diversas normas, desde la Ley 671 de
2001, por medio de la cual se aprueba el "Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios con la Lista de Compromisos Especficos de Colombia Anexa",
hecho en Ginebra el 15 de abril de 1997, pasando por la Decisin 462 de 1999 de la
Comunidad Andina de Naciones, por la cual se liberalizan los servicios de telecomunicaciones
en la Comunidad Andina, hasta regulaciones nacionales como la Resolucin CRC 3101 de
2011, el Acuerdo CNTV 005 de 2010 o la Resolucin MinTic 202 de 2010.
Todas estas definiciones son similares a la definicin marco de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), contenida en Colombia en la Ley 67148, que sobre el particular seala:
Por instalaciones esenciales se entiende toda instalacin de una red o servicio pblico de
transporte de telecomunicaciones que:
a) Sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un proveedor o por un

nmero limitado de proveedores; y
b) Cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o

en lo tcnico.
De esta definicin se puede concluir que:
1. Instalacin esencial es un elemento desagregado de una red o de un servicio pblico de

telecomunicaciones.
2. Dicho elemento es suministrado por un solo proveedor o por un nmero limitado de
proveedores.
3. La sustitucin de ese elemento, necesario para prestar un servicio pblico, no resulta
viable tcnica o econmicamente. Es decir, contar con otro elemento igual es inviable
desde el punto de vista tcnico (porque no es posible replicar dicho elemento) o
econmico (la implementacin del mismo elemento resulta oneroso para el proveedor de
manera que hace inviable su negocio).
Por tanto, las Instalaciones Esenciales, como su nombre lo indica, son elementos
indispensables para poder ingresar al mercado a competir con los proveedores establecidos,
48
Si bien es cierto esta Ley contiene el Anexo al comercio de servicios de la OMC para la liberalizacin de las
telecomunicaciones bsicas (entendidas como tales los denominados tele servicios y los servicios portadores,
bajo la legislacin previa a la Ley 1341), la definicin de Instalaciones Esenciales es perfectamente aplicable
a los servicios de televisin; ms an cuando el Acuerdo CNTV 005 de 2010 acogi la misma definicin de la
OMC.
siempre y cuando dichos elementos no sean de fcil consecucin desde el punto de vista
tcnico o econmico.
Asimismo, la CRC ha definido de tiempo atrs una lista de instalaciones esenciales pasivas y
activas que se encuentra contenida en la Resolucin CRC 3101 de 2011. En dicha resolucin
se define instalacin esencial como (artculo 3.6):
3.6. Instalaciones esenciales: Toda instalacin de una red o servicio de

telecomunicaciones que sea suministrada exclusivamente o de manera predominante
por un solo proveedor o por un nmero limitado de proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones, y cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea
factible en lo econmico o en lo tcnico.
Igualmente, en su artculo 30 establece (subrayado fuera de texto):
Artculo 30. Instalaciones esenciales.
30.1. Se consideran instalaciones esenciales para efectos del acceso y/o la

interconexin, las siguientes:
1. Los sistemas de apoyo operacional necesarios para facilitar, gestionar y mantener

las comunicaciones.
2. Los elementos de infraestructura civil que puedan ser usados por ambas partes al
mismo tiempo, siempre y cuando sea factible tcnica y econmicamente, tales como
derechos de va, ductos, postes, torres, energa e instalaciones fsicas en general.
3. La facturacin, distribucin y recaudo, as como toda aquella informacin necesaria
para poder facturar y cobrar a los usuarios.
4. El espacio fsico y servicios adicionales necesarios para la colocacin de equipos y
elementos necesarios para el acceso y/o la interconexin.
5. Cabezas de cable submarino.
6. La base de datos administrativa BDA- requerida para el correcto enrutamiento de
comunicaciones en un ambiente de Portabilidad Numrica de acuerdo con la
regulacin aplicable en la materia.
30.2. Se consideran instalaciones esenciales a efectos de la interconexin, las

siguientes:
1. Conmutacin.
2. Sealizacin.
3. Transmisin entre nodos.
4. Servicios de asistencia a los usuarios, tales como emergencia, informacin,
directorio, operadora y servicios de red inteligente.
5. El roaming automtico entre proveedores de redes mviles, cuando sus interfaces
de aire as lo permitan.
Ntese que varios de los elementos pasivos incluidos en el presente informe y que son
infraestructuras susceptibles de ser facilitadas a los operadores de televisin (ya sea por
operadores de TV, de telecomunicaciones o terceros) ya han sido declarados por la CRC
como instalaciones esenciales de manera general, en el marco del rgimen de acceso, uso e
interconexin en telecomunicaciones.
Por otra parte, en el sector de televisin, la CNTV tambin de tiempo atrs defini las
instalaciones esenciales, en el marco del reglamento de acceso y uso de infraestructura de
redes pblicas y privadas de televisin radiodifundida. El Acuerdo CNTV 005 de 2010
establece en su artculo 3o:
Artculo 3. INSTALACIONES ESENCIALES. Son instalaciones esenciales de red

aquellas que sean suministradas exclusivamente o de manera predominante por un
solo proveedor o por un nmero limitado de proveedores y cuya sustitucin con miras
al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o en lo tcnico. Los
elementos de la infraestructura de red de la infraestructura de la red de televisin
radiodifundida que se consideran instalaciones esenciales, se encuentran definidos en
el Anexo 1 del presente acuerdo. La Comisin Nacional de Televisin podr incluir o
excluir elementos enunciados en el Anexo 1, segn lo considere necesario de acuerdo
con las condiciones del mercado.
Y en el Anexo 1 se define la lista de instalaciones esenciales de la infraestructura de red de

televisin radiodifundida as:
1. Sistemas de Energa y Protecciones Elctricas.

1.1 Subestaciones Elctricas.
1.2 Plantas de Emergencia.
1.3 Unidades de Potencia Ininterrumpida (UPS).
1.4 Sistemas de Puesta a Tierra y Sistema Integrado de Proteccin Contra
Descargas Atmosfricas.
2. rea y Obra Civil.
2.1 rea Lote.
2.2 rea Caseta.
2.3 rea Torre.
3. Servicios.
3.1 Energa.
3.2 Acueducto y Alcantarillado.
3.4 Manejo Ambiental.
3.5 Vigilancia.
Varios de los elementos pasivos incluidos en el presente informe y que son infraestructuras
susceptibles de ser facilitadas a los operadores de televisin (ya sea por operadores de TV,
de telecomunicaciones o de terceros) ya han sido declarados por la extinta CNTV como
instalaciones esenciales de manera general, en el marco del rgimen de acceso y uso de
infraestructura de redes pblicas y privadas de televisin radiodifundida.
Por tanto, los elementos pasivos que han sido declarados como instalaciones esenciales en
televisin, por el Acuerdo CNTV 005 de 2010 deben ser mantenidos como tales, toda vez que
son elementos provedos por un nmero limitado de operadores, especialmente de televisin
abierta, y su sustitucin puede resultar inviable desde el punto de vista econmico o tcnico,
dado que estos elementos pasivos generalmente estn ubicados en las estaciones de
televisin en cerros o montaas del pas difcilmente replicables.
Respecto a los elementos activos de la red de televisin, no se considera que los mismos
constituyan una barrera de entrada al mercado, pues son fcilmente replicables o sustituibles
desde el punto de vista tcnico u econmico, ya que son equipos electrnicos que se
encuentran en el mercado y que podrn ser instalados en las estaciones de televisin de los
operadores incumbentes o establecidos, siempre y cuando haya espacio fsico
(infraestructura pasiva) para ello.
Por ello, se puede concluir que el acceso compartido a la infraestructura pasiva es un

mecanismo necesario o condicionante para poder prestar el servicio de televisin abierta
radiodifundida por arte de nuevos operadores, ya que se encuentran en puntos de la
geografa nacional difcilmente replicables, en tanto que el acceso a la infraestructura activa
puede ser o no compartida, ya que en el evento en que no haya comparticin, el operador
entrante podr adquirir sus propios elementos activos de red.
6 ANEXO No. 1: Clculo del costo de capital WACC- para la

industria de TV abierta en Colombia
A continuacin se presenta el clculo del costo de capital WACC49- aplicable a la industria de
TV abierta en Colombia. El WACC es el Costo Promedio Ponderado de Capital o, de
manera ms abreviada, Costo de Capital. El costo de capital constituye la utilidad que
requiere el inversionista por participar en un determinado proceso productivo, de manera que
le sean remunerados el riesgo que asume, los recursos que aporta y el esfuerzo y la
experiencia que dedica. El costo de capital es igual al costo total de financiar un proyecto o
una empresa, bien sea a travs de recursos propios del dueo o accionista de la empresa, o
mediante la financiacin de terceros50.
El WACC es un promedio ponderado del costo de la deuda financiera y del costo del
patrimonio de la compaa que se calcula con base en la siguiente expresin:

= (1 ) +
+ +
Ecuacin 6-1. Costo promedio ponderado de capital - WACC
Donde,
WACC = Tasa promedio ponderada de costo de capital
Rd = Costo de la deuda (%)
D = Deuda del inversionista en pesos, apalancada por el efecto fiscal.
Re = Costo del patrimonio (%)
E = Valor del patrimonio en pesos
= Tasa de impuesto sobre la renta (%)
Para el desarrollo completo de cada uno de los componentes de la expresin anterior, el

modelo financiero de valoracin de activos de capital -CAPM51 plantea la siguiente expresin
que se presenta en la Ilustracin 6-1 que se presenta a continuacin.
49 Por sus siglas en ingls de Weighted Average Cost of Capital o WACC.

50 Para referencias adicionales sobre el tema se recomiendan los siguientes autores: a) Brealey, R., Myers, S., &
Allen, F. (2011). Principles of Corporate Finance (10th ed.). New York, NY: McGraw-Hill. Chapter 7:
Introduction to risk and return; chapter 8: Portfolio theory and the capital asset pricing model; chapter 17:
Does debt policy matter?; chapter 18: How much should a corporation borrow?; b) Brav, O. (2009). Access to
capital, capital structure, and the funding of the firm. Journal of Finance, 64(1), 263-308; c) Frank, M.Z. & Goyal
V.K. (2009).Capital Structure Decisions: Which Factors Are Reliably Important? Financial Management, Spring,
1- 37; d) Myers, S. (1984). The Capital Structure Puzzle, Journal of Finance, 39(3), 575-592; o e) Pettit, J.
(2001), Is a Share Buyback Right for your Company? Harvard Business Review, 69 (April), 5-11.
51 El modelo CAPM o Modelo de Valoracin de Activos de Capital por sus siglas en ingls (Capital Asset Pricing
Model).
Ilustracin 6-1 - El costo promedio ponderado de capital WACC1
1 Por sus siglas en ingls Weighted Average Cost of Capital o Costo Promedio Ponderado
del Capital
FUENTE: Elaboracin propia
A este respecto, en el clculo del costo del capital, la tasa de retorno para el inversionista
debe tener en cuenta, tanto el costo de la deuda para una empresa promedio52 del mercado
donde acta, como el costo de los recursos patrimoniales de dicho sector y mercado. Para tal
efecto, se debe determinar, a partir de los estados financieros de las compaas, la estructura
de capital de la empresa promedio de TV abierta en Colombia, es decir, la composicin y
peso relativo tanto de la deuda financiera como del patrimonio con relacin a los pasivos
totales de la empresa (o grupo de empresas).
Las siguientes secciones de documento estarn dedicadas a desarrollar los principales

elementos del costo de capital para la industria de la TV abierta en Colombia, con base en el
desarrollo de cada uno de los elementos de la Ecuacin 6-1 y los elementos que se presentan
en la Ilustracin 6-1.
6.1. Costo de la deuda para el sector de TV abierta en Colombia
Teniendo en cuenta los anteriores lineamientos y siguiendo la metodologa propuesta,

siguiendo la prctica internacional, se calcula inicialmente el costo de la deuda, utilizando
para tal efecto la siguiente ecuacin:
= (1 )
52 O el costo de la deuda de la firma, en caso en que sea sta la que realiza el clculo.
Ecuacin 6-2 - Costo de deuda Rd
donde,
= Costo promedio de la deuda financiera de los operadores de TV
= Costo promedio de la deuda financiera de los operadores de TV abierta

despus de impuestos
= Tasa promedio de impuestos en Colombia (tasa del impuesto de renta +

CREE)53.
El costo de la deuda se toma de los estados financieros de los operadores. Se calcul a partir
de la informacin de la causacin de intereses y los saldos de la deuda financiera (corto y
largo plazo) que reportaron las empresas ms representativas del sector en sus estados de
resultados y en el balance general con corte a 31 de diciembre de 201354.
Tabla 6-1 Clculo del costo de la deuda para el sector de TV

abierta en Colombia diciembre de 2013
COSTO DE LA DEUDA FINANCIERA DEL SECTOR DE TELEVISION ABIERTA EN COLOMBIA

DEUDA FINANCIERA - MILES DE $ -
EMPRESA
31-dic-12 31-dic-13 PROMEDIO INTERESES 2013 COSTO %
CARACOL TV 288.695.885 227.618.892 258.157.389 19.909.160 7,71%
RCN TV 110.000.000 205.000.000 157.500.000 10.990.000 6,98%
TOTAL SECTOR 398.695.885 432.618.892 415.657.389 30.899.160 7,43%
FUENTE: Estados financieros y notas a los estados financieros comparativos de los principales
operadores Caracol TV y RCN TV, a diciembre 31 de 2013 y 2012. Pginas web:
www.caracoltv.com y www.canalrcn.com
De acuerdo a lo anterior, el costo de la deuda agregada antes de impuestos fue de 7.43%.
Con base en la metodologa de clculo expuesta y que se presenta en forma esquemtica en

la siguiente ilustracin, el costo del endeudamiento debe expresarse en trminos reales
(pesos reales), deduciendo para tal fin, la inflacin de Colombia. De otra parte, el costo del
endeudamiento trae consigo un beneficio fiscal correspondiente a la deduccin de la
causacin de los intereses financieros de la base tributaria, sobre la declaracin de renta que
presentan las compaas sobre un ao fiscal determinado.
53 La tasa de impuesto sobre la renta en Colombia es del 25%, adicional a la tasa del impuesto CREE del 9%.
54 Vase los estados financieros y las notas a los estados financieros comparativos de los principales operadores
Caracol TV y RCN TV, a diciembre 31 de 2013 y 2012. Pginas web: www.caracoltv.com y www.canalrcn.com,
en la seccin de inversionistas.
Con lo anterior, aplicando la tasa vigente de impuesto de renta del 34%, y la tasa de inflacin
promedio que reporta el DANE y que para el perodo 2004 y 2013 ascendi al 3,77%55, el
costo de la deuda, despus del efecto fiscal, es igual al 2,84%, en pesos reales. La Ilustracin
6-2 presenta de manera esquemtica el desarrollo de la Ecuacin 6-2.
Ilustracin 6-2 - Costo de la deuda - Rd
FUENTE: Elaboracin propia.
6.2. Costo del patrimonio del sector de TV abierta en Colombia
En cuanto al costo del patrimonio para la industria de TV abierta en Colombia, se aplica la

metodologa que desarrolla el modelo financiero CAPM56.
= + [ ] +
Ecuacin 6-3 - Costo del patrimonio
55 Se considera la media geomtrica del ndice de precios al consumidor de Colombia para el perodo 2004:2013
publicado oficialmente por el DANE.
56 El modelo CAPM o Modelo de Valoracin de Activos de Capital por sus siglas en ingls.
donde:
= Costo del patrimonio en la industria de TV abierta en Colombia
= Tasa libre de riesgo
= Tasa de rentabilidad promedio del mercado
El modelo CAPM plantea bsicamente que los inversionistas desean que la rentabilidad de su
inversin sea igual a los siguientes factores:
Tasa libre de riesgo ( ): La rentabilidad que le genera al inversionista la industria debera

rentar, como lnea base inicial mnima, la tasa de rendimiento de un activo financiero libre de
riesgo. A nivel financiero internacional, se acostumbra utilizar como tasa libre de riesgo la
tasa de rentabilidad de los Bonos del Tesoro de los EEUU.
Riesgo de la industria - : Adicional a la rentabilidad mnima, libre de riesgo, el inversionista

requiere que su inversin recupere el riesgo de la industria en la que opera, frente al
mercado considerado de manera consolidada y promedio. La rentabilidad del mercado se
mide frente a la tasa libre de riesgo. En consecuencia, el segundo trmino de la ecuacin
mide la rentabilidad adicional que sirve para que el inversionista el riesgo asociado a invertir,
especficamente, en la industria de TV abierta.
Riesgo pas: El riesgo pas es la rentabilidad adicional asociada a la inversin de recursos en

un pas determinado.
Es necesario mencionar que siendo estos negocios de largo plazo, se deben usar series de
informacin lo ms largas posibles que eliminen las fluctuaciones peridicas que caracterizan
las series econmicas, promedindolas en el tiempo. Cuanto ms largo sea el plazo
considerado, mejor la estimacin, por cuanto se estn promediando picos y valles abruptos
que, de otra manera distorsionaran la significancia de las series.
En primer lugar, se calcula la tasa libre de riesgo, Rf, la cual se estima, por lo general, con
base en el rendimiento de largo plazo de los bonos del tesoro a 10 aos de la Secretara del
Tesoro de los Estados Unidos. Para este efecto, se ha tomado la media geomtrica para
series de largo plazo de esos ttulos para el perodo comprendido entre los aos 1928 y 2013,
y que publica el Banco de Reserva Federal de ese pas.
En la ilustracin que se presenta a continuacin se puede apreciar la evolucin de los

rendimientos de los ttulos en mencin. El clculo de la media geomtrica de los rendimientos
para el perodo es 4,93%. Teniendo en cuenta la importancia y preponderancia de la
economa de los EEUU, la tasa de rendimiento promedio de los bonos del Tesoro Federal de
ese pas se acepta de manera general como una tasa base de referencia libre de riesgo.
Ilustracin 6-3 - Rendimiento de los Ttulos del Tesoro Federal T-

Bonds
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
1940
1958
1928
1931
1934
1937
1943
1946
1949
1952
1955
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
-5,00%
-10,00%
-15,00%
Fuente: Informacin publicada por la Universidad de New York en su pgina web:

pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ con base en los reportes del Federal Reserve Bank USA.
A continuacin, y siguiendo el esquema de clculo de la ecuacin, se estima el riesgo del

sector de televisin abierta (que corresponde a la industria broadcasting) que se le conoce
como , que es igual a la correlacin entre los retornos de las empresas operadoras de
televisin abierta, comparado contra el retorno de las empresas registradas en un mercado
representativo como es el que mide la bolsa de Nueva York. Este se calcula por parte de
entidades especializadas en el tema, como la Universidad de Nueva York57, con base en
regresiones de los retornos en el sector de telecomunicaciones registrados en la bolsa contra
el retorno de las acciones que hacen parte del ndice NYSE, utilizando informacin mensual
para un perodo tpico de cinco aos.
El lo calculan estas entidades como la covarianza entre el retorno que arroja una empresa
determinada y el retorno del mercado, tal y como se presenta a continuacin:
Ecuacin 6-4 - Riesgo sector telecomunicaciones
57 Para este efecto vase la pgina del profesor Aswath. Damodaran, profesor del Stern School of Business en la
New York University, experto reconocido mundialmente en el tema de valoracin de compaas:
http://people.stern.nyu.edu/adamodar/
Donde:
Rt = El retorno de las acciones en el sector de servicios de TV abierta
Rm = El retorno de las acciones del mercado (todos los sectores que estn registrados
en bolsa)
El indicado se conoce como desapalancado y supone la hiptesis de que la empresa se

financia enteramente con capital, sin utilizar recursos financieros de terceros. En la prctica,
debe realizarse correcciones que consideren la estructura de capital y deuda en lo que se
denomina el apalancado, que introduce el efecto de la deuda de terceros en la financiacin
de la operacin de la compaa. Para ello, se aplica la siguiente metodologa, afectando el
por el efecto fiscal propio de la estructura de impuestos del pas y la estructura de capital de
las empresas del sector:
Se obtiene, en primer lugar, el desapalancado calculado con base en las publicaciones

que realiza la Universidad de Nueva York58 peridicamente (informacin mensual para un
perodo de cinco aos) hasta el 2013, tal como lo indicamos. El desapalancado
presenta la covarianza indicada anteriormente, suponiendo que la empresa no se ha
apalancado a travs de deuda contrada con terceros. Se utiliz el beta desapalancado
para pases emergentes que, segn dicha publicacin es de 1,3252.
A continuacin, se procede a apalancar el , utilizando para este efecto la tasa de

impuestos de Colombia del 34% y la relacin deuda / patrimonio segn los niveles de
deuda promedio ponderados reportados en diciembre de 2013 por parte de los principales
operadores, que ascienden al 60,76%59.
Tabla 6-2 Estructura financiera de los operadores de TV por

suscripcin en Colombia
ESRUCTURA FINANCIERA DEL SECTOR DE TELEVISION ABIERTA EN COLOMBIA

ESTRUCTURA FINANCIERA DICIEMBRE 2013 - MILES DE $ -
EMPRESA
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO % FIN. EXTERNA % FIN. PATRIM.
CARACOL TV 1.001.973.341 378.471.436 623.501.905 37,77% 62,23%
RCN TV 901.417.000 340.940.000 560.477.000 37,82% 62,18%
TOTAL SECTOR 1.903.390.341 719.411.436 1.183.978.905 37,80% 62,20%
FUENTE: Estados financieros y notas a los estados financieros comparativos de los principales
operadores Caracol TV y RCN TV, a diciembre 31 de 2013 y 2012. Pginas web:
www.caracoltv.com y www.canalrcn.com
58 Considrese la pgina http://people.stern.nyu.edu/adamodar/

59 Vanse los estados financieros y las notas a los estados financieros comparativos de Caracol TV y RCNTV a
diciembre 31 de 2013 Y 2012. Pginas web: www.caracoltv.com y www.canalrcn.com, en la pgina de
Relacin con Inversionistas.
En este sentido, la ecuacin que se utiliza para apalancar el fue la siguiente:

= [1 + (1 ) ( )]

Ecuacin 6-5 - apalancado
Donde:
= Beta desapalancado
= Beta apalancado
= Tasa promedio de impuestos en Colombia (tasa del impuesto de renta +
CREE).
= Pasivos totales de la compaa
= Patrimonio de la compaa
Con lo anterior, el apalancado asciende al 1,8566.
Definido el apalancado para reflejar el riesgo de mercado y la estructura de deuda tpica del
sector, se debe continuar con la aplicacin de la frmula para determinar el costo del
patrimonio. El siguiente paso en su clculo tiene que ver con la estimacin de la tasa de
retorno del mercado,
Para la aplicacin de la metodologa CAPM se acostumbra adoptar como tasa de retorno del
mercado la correspondiente a la rentabilidad de las acciones de las 500 empresas ms
importantes que se cotizan en la Bolsa de Nueva York, a travs del ndice de Standard &
Poors 500, como una medida de la rentabilidad del mercado en un perodo determinado.
En la figura que se ilustra a continuacin se puede apreciar la evolucin de dicha rentabilidad

durante el perodo 1928 - 2013. El clculo de la media geomtrica de la rentabilidad para el
perodo es del 9,55%.
Ilustracin 6-4 - Rentabilidad del ndice Standard & Poors 500
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
1940
1958
1928
1931
1934
1937
1943
1946
1949
1952
1955
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
-20,00%
-40,00%
-60,00%
Fuente: Informacin publicada por la Universidad de New York en su pgina web:

pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ con base en el indicador S&P500 de la bolsa de New
York.
Finalmente, y siguiendo el procedimiento establecido, se debe determinar la prima de riesgo

pas; esta prima mide el riesgo adicional en puntos bsicos al que estn expuestas un grupo
de inversiones y que se encuentra asociado a las condiciones particulares de un pas
determinado respecto al mercado ms slido considerado como referencia, tales como la
seguridad jurdica que brinda el pas a los inversionistas, el ambiente poltico y el marco
regulatorio, financiero e institucional, entre otros factores.
El riesgo pas se aproxima generalmente como el spread que existe entre los ttulos de largo
plazo de deuda soberana externa de un pas y los ttulos de deuda del tesoro de EEUU a 30
aos. A este respecto se utiliza el ndice EMBI (Emerging Markets Bonds Index o Indicador de
los Bonos de Mercados Emergentes), el cual calcula la firma J.P. Morgan con base en el
comportamiento de la deuda externa emitida por cada pas. Cuanta menor certeza exista de
que el pas honre sus obligaciones, ms alto ser el EMBI de ese pas reflejando dicho mayor
riesgo, y viceversa60.
Para medir el riesgo pas en el caso que nos ocupa se utiliza el indicador EMBI Colombia, que
refleja el retorno expresado como spread sobre los Bonos del Tesoro de Estados Unidos a 30
60 Consltese para tal efecto, la pgina web del Grupo Aval, donde aparece la serie mensual del indicador EMBI
Colombia para el perodo 1999 : 2013: www.grupoaval.com/portales/jsp/historicoindicadores.jsp?indi=3015,
con base en la informacin calculada por el grupo J.P. Morgan.
aos, que estara generando un portafolio de bonos soberanos en moneda extranjera emitida
por la Repblica de Colombia. Este indicador es publicado por JP Morgan.
En la Ilustracin 6-5 que se presenta a continuacin se puede observar el comportamiento del

ndice EMBI Colombia durante el perodo comprendido entre los aos 1999 y 2013.
Ilustracin 6-5 - EMBI Colombia
2013 160
2012 144
2011 177
2010 185
2009 331
2008 300
2007 160
2006 190
2005 322
2004 419
2003 510
2002 706
2001 602
2000 668
1999 614
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Fuente: Pgina web del Grupo Aval, donde aparece la serie del indicador EMBI Colombia para el
perodo comprendido entre 1999 y 2013:
www.grupoaval.com/portales/jsp/historicoindicadores.jsp?indi=3015, con base en la
informacin calculada por J.P. Morgan.
El clculo de la media geomtrica del EMBI para el perodo 1999 - 2013 es de 313 puntos
bsicos, lo cual indica que los ttulos de deuda soberanos colombianos transaron en el
perodo, en promedio, 313 puntos bsicos por encima de los ttulos de deuda del tesoro de
EEUU.
6.3. Costo promedio del patrimonio para las empresas de TV abierta en

Colombia
Teniendo en cuenta los parmetros del costo de patrimonio del sector de TV abierta, que se
present en la Ecuacin 6-3 y que se muestra nuevamente a continuacin, encontramos que
el costo del patrimonio del sector en Colombia asciende, en dlares corrientes, al 16,64%.
= + [ ] +
Ecuacin 6-6 Costo del Patrimonio
Para llevar esta tasa a pesos constantes, se ajusta por la tasa de devaluacin promedio y por
el ndice promedio de precios de los EEUU, como se presenta a continuacin:

(1 + )
= $
(1 + )
Ecuacin 6-7 Conversin del costo del patrimonio de dlares

corrientes a pesos constantes
Donde:
= Costo del equity o patrimonio.

= Tasa de devaluacin promedio del peso colombiano frente al dlar.
= ndice de Precios al Consumidor promedio de los EEUU
Teniendo en cuenta lo anterior, la Ilustracin 6-6 que se presenta a continuacin desarrolla de

manera esquemtica la Ecuacin 6-6 y la Ecuacin 6-7, para el clculo del costo del
patrimonio en pesos constantes.
Ver siguiente pgina

Ilustracin 6-6 - Costo del patrimonio en pesos constantes
De acuerdo a lo anterior, el costo del patrimonio en pesos constantes para la industria de TV

abierta asciende al 15,47%.
6.4. Costo promedio ponderado de capital WACC
Finalmente, el WACC pondera el costo de la deuda y el costo del patrimonio para el sector de
televisin abierta en Colombia con base en la estructura de capital del sector reportado por
los principales operadores en sus estados financieros a diciembre de 2013.
Segn estos informes, la deuda representa el 37,80% de las inversiones de las empresas del
sector, en tanto que el patrimonio constituye el 62,20%, como se presenta en la Ilustracin 6-7
que se muestra a continuacin y que resume el desarrollo conceptual del modelo que hemos
descrito hasta la presente.
Ilustracin 6-7 - Costo promedio ponderado de capital WACC para

la industria mvil en Colombia
Con la anterior estructura y teniendo en cuenta que el costo de la deuda despus de

impuestos asciende a 2,33% y el costo del patrimonio al 15,47%, el costo promedio
ponderado de capital del sector de televisin abierta en Colombia, a efectos del presente
estudio, resulta de 10,50% en pesos constantes.
7 Bibliografa
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https://wat.abertistelecom.com/orac/
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[5]. ANE. Informacin recibida sobre la ubicacin y caractersticas de las estaciones de

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[11]. Consejo de Estado. Sub seccin C. Seccin Tercera. Sentencia del 27 de marzo de
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[12]. CRC. Documentacin suministrada a la consultora sobre los Acuerdos entre

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[13]. CRC. Resolucin CRT 2014 de 2008, por la cual se reglamenta el uso de la
infraestructura elctrica de que trata la Ley 1150 de 2007.
[14]. CRC. Resolucin 3101 de 2011, por la cual se expide el rgimen de acceso, uso e
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[15]. CRC. Resolucin 4245 de 2013, por la cual se definen condiciones de acceso, uso y
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[16]. CRC. Resolucin 4112 de 2013, por la cual se define al Roaming Automtico Nacional
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2014. EBU Strategic Program on Spectrum Management, July 2012.
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[19]. Ley 182 de 1995, por la cual se reglamenta el servicio de televisin en Colombia.
[20]. Ley 671 de 2001, por la cual se adopta el cuarto protocolo anexo al acuerdo del
comercio general de servicios (telecomunicaciones) de la O.M.C.
[21]. Ley 680 de 2001, por la cual se reforman las leyes 14, 182 y 335 de televisin.
[22]. Ley 1341 de 2009, por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la
informacin y la organizacin de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones TIC.
[23]. Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo.
[24]. Ley 1507 de 2012, por la cual se redistribuyen las competencias en materia de
televisin.
[25]. OFCOM: Transmission Reference Offers for Local Television, Guidance. summary
[26]. RTVC. Informacin suministrada sobre las caractersticas tcnicas de sus principales
estaciones de TDT.
[27]. RTVC. Informe AOM de la red de transmisin de RTVC. Contrato No. 076 de 2011.
Consorcio Instronyc-Balum.
[28]. RTVC. Resolucin 479 de 2009, por la cual se establecen las tarifas del servicio de
alojamiento en la red de transmisin de RTVC.
[29]. Taylor Bros (Oldham) Limited England. www.taylorbros.co.uk,

www.taylortransmitters.com.

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Contrato CRC 050 de 2014 Consultora para el uso compartido de Infraestructura

DOCUMENTO TCNICO: COMPARTICION DE LAS INSTALACIONES ESENCIALES

Contrato No. 050 de 2014

Revisar las condiciones de acceso y uso de los elementos de infraestructura pasiva de

Bogot D.C., 14 de noviembre de 2014

1 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 10

4.1.4. Servicio de comparticin 4: Servicios de Comparticin Activa desde cabecera. 73

Ilustracin 3-1. Topologa de red de televisin analgica. ...................................................... 18

Ilustracin 3-2. Distribucin de Estaciones Analgicas en Colombia...................................... 20

Ilustracin 3-3. Mapa ubicacin principales estaciones de TV red analgica ......................... 21

Ilustracin 3-4. Distribucin de Principales Transmisores TDT. ............................................. 29

Ilustracin 3-5. Distribucin segn potencia de estaciones TDT. ........................................... 30

Ilustracin 3-6. Topologa Red Digital de TV Terrestre........................................................... 31

Ilustracin 3-7. Diagrama funcional estacin tipo repetidora. ................................................. 32

Ilustracin 3-10. Diagrama tpico de Transmisor para TDT .................................................... 37

Ilustracin 3-11. Configuracin tpica de Multiplexor de RF con 3 entradas de RF................. 39

Ilustracin 3-12.Tipificacin Estaciones TDT Colombia.......................................................... 41

Ilustracin 3-13. Transmisores TDT mayores a 1000 W .................................................... 42

Ilustracin 3-14.Acceso total a elementos pasivos Abertis ..................................................... 43

Ilustracin 3-15.Acceso a elementos pasivos con multiplexor de RF, Abertis ........................ 44

Ilustracin 3-16. Elementos sujetos a comparticin................................................................ 45

Ilustracin 3-17.Comparticin pasiva total.............................................................................. 46

Ilustracin 3-18. Comparticin pasiva con multiplexor de RF (combiner) ............................... 48

Ilustracin 3-20. Alternativa 1 Comparticin activa redes TDT. .............................................. 54

Ilustracin 3-22. Comparticin total de infraestructura. .......................................................... 60

Ilustracin 3-23. Caractersticas sitios RTVC menor potencia ................................................ 69

Ilustracin 4-1. Servicios mayoristas de elementos desagregados de las estaciones de TV

Ilustracin 4-2. Esquema propuesto de precios mayoristas de comparticin en las estaciones

Ilustracin 4-3. Elementos de costo y topologa de una estacin de TV tpica ....................... 76

Ilustracin 6-1 - El costo promedio ponderado de capital WACC1 .................................... 100

Ilustracin 6-2 - Costo de la deuda - Rd ............................................................................... 102

Ilustracin 6-5 - EMBI Colombia .......................................................................................... 108

Ilustracin 6-6 - Costo del patrimonio en pesos constantes ................................................. 110

Tabla 3-1. Tipificacin Estaciones de Televisin. ................................................................... 20

Tabla 3-2. Resumen principales estaciones RTVC ................................................................ 23

Tabla 3-3. Caractersticas principales estaciones RTVC........................................................ 24

Tabla 3-4. Resumen principales estaciones RCN y Caracol TV............................................. 26

Tabla 3-5. Estaciones principales de RTVC y de RCN TV y CARACOL TV ........................... 27

Tabla 3-6. Tipificacin Estaciones de Televisin. ................................................................... 30

Tabla 3-7. Infraestructura susceptible de comparticin TV-TV ............................................... 58

Tabla 3-8. Infraestructura susceptible de comparticin Telecom-TV ...................................... 66

Tabla 3-9. Estaciones ms pequeas de RTVC..................................................................... 68

Tabla 4-1. Servicio de coubicacin: Principales elementos .................................................... 77

ANE: Agencia Nacional del Espectro.

ANTV: Autoridad Nacional de Televisin

COFDM: Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing

CRC: Comisin de Regulacin de Comunicaciones - Colombia.

CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas Colombia.

IBOPE: Instituto Brasilero de Opinin Publica y Estadstica.

IRD: Integrated receiver/decoder.

OFCOM: The Office of Communications. Regulador en el mbito de las comunicaciones

TRO: Televisin Regional del Oriente.

UPS: Uninterruptible Power Supply.

a) Sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un proveedor o por un

b) Cuya sustitucin con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo econmico o

Por lo que una instalacin esencial:

Es un elemento desagregado de una red o de un servicio pblico de

ARTCULO 3. INSTALACIONES ESENCIALES. Son instalaciones esenciales de red

excluir elementos enunciados en el Anexo 1, segn lo considere necesario de acuerdo

Y en el Anexo 1 se define la lista de instalaciones esenciales de la infraestructura de red de

1. Sistemas de Energa y Protecciones Elctricas.

2. rea y Obra Civil.

Por ello, se puede concluir que el acceso compartido a la infraestructura pasiva es un