TALLER DE MEDIACIN POLICIAL Y MANEJO DE CONFLICTOS.

1. Toma de decisiones.
1.1. Concepto de decisin
Es una determinacin o resolucin que se toma sobre una determinada cosa. Por
lo general la decisin supone un comienzo o poner fin a una situacin; es decir,
impone un cambio de estado.

1.2. Proceso decisional.

Es un ejercicio que consiste en la desagregacin de la situacin problema que
subyace a ste, descomponindola en sus elementos fundamentales para
develar la etiologa de la misma (sus causas), comprender las relaciones que
originaron dicho problema y hacer evidente los impactos y efectos que se
produciran de persistir y ser recurrente tal problema.

1.3. Tipos de decisiones.

Las decisiones pueden clasificarse segn varios criterios:

Segn el grado de estructuracin pueden ser programadas y no programadas.

Decisin programada: Son decisiones cuyo procedimiento se encuentra

establecido y cuya ejecucin obedece a un cronograma, son repetitivas y
rutinarias, son tcticas, de corta duracin y de efecto inmediato.
Decisin no programa: Son aquellas que no estn programadas, ocurren como
resultado de la interaccin de la empresa con el entorno, son espontaneas,
estocsticas y son de carcter tctico y de efecto mediato o de largo plazo.

Segn el grado de urgencia pueden ser:

De rutina: Las mismas circunstancias recurrentes llevan a seleccionar un curso

de accin ya conocido.

De emergencia: Ante situaciones sin precedentes se toman decisiones en el

momento a medida que transcurren los eventos. Pueden tomar la mayor parte del
tiempo de un gerente.

Segn el nivel e importancia para la organizacin pueden ser:

Estratgicas: Decidir sobre metas y objetivos y convertirlos en planes especficos.

Es el tipo de decisin ms exigente y son las tareas ms importantes de un
gerente.

Operativas: Son necesarias para la operacin de la organizacin e incluye

resolver situaciones de gente (como contratar y despedir) por lo que requiere de
un manejo muy sensible.

2. Manejo de conflictos.
2.1. Naturaleza del conflicto.

La conception y las actitudes existentes en nuestro entorno con relacin al conflicto

determinan negativamente nuestro comportamiento en las situaciones
conflictivas. Hasta muy recientemente, tanto los cientficos sociales como la
creencia popular consideraban el conflicto como algo negativo que habra que
evitar, algo relacionado con la psicopatologa, con los desordenes sociales y la
guerra. No hay ms que revisar el significado que da de conflicto el diccionario de
la Lengua Espaola, de la Real Academia, en su ltima edicin de 1994.
Define el conflicto en su primer acepcin como combate, lucha, pelea, en su
segunda como enfrentamiento armado, en su tercera como apuro, situacin
desgraciada y de difcil salida, y, finalmente en cuarto lugar como problema,
cuestin, materia de discusin.
Hoy en da, sin embargo, consideramos que el conflicto es un rasgo inevitable de
las relaciones sociales. El problema estriba en que todo conflicto puede adoptar un
curso constructivo o destructivo y por lo tanto la cuestin no es tanto eliminar o
prevenir el conflicto sino saber asumir dichas situaciones conflictivas y enfrentar a
ellas con los recursos suficientes para que todos los implicados en dichas
situaciones salgamos enriquecidos de ellas.
2.2. Fases del conflicto.
La experiencia de cada uno de nosotros en las situaciones de conflicto, parece
que sigue una serie de fases que hacen que perpetuemos el ciclo. El ciclo puede
ser positivo o negativo. Examinando el ciclo junto con los estudiantes, podremos
proporcionarles un vocabulario y un mapa que represente la forma en que el
conflicto opera en nuestras vidas.

Fase 1: actitudes y creencias

El ciclo empieza por nosotros y por nuestras actitudes y creencias sobre el

conflicto. Como hemos visto, nuestras creencias y actitudes tienen su origen en
diversas fuentes, como por ejemplo:
Los mensajes que hemos recibido en la infancia sobre los conflictos
Los modelos de conducta de padres, profesores y amigos
Las actitudes y conductas vistas en los medios de comunicacin
(televisin, pelculas, etc.).
Nuestras propias experiencias con los conflictos
Nuestras actitudes y creencias afectan a la forma en que respondemos
cuando ocurre un conflicto.

Fase 2: el conflicto

En el siguiente paso del ciclo, el conflicto ocurre. El conflicto es un proceso

inherente a las relaciones sociales, es inevitable en todo marco de relacin,
se produce entre nios en el patio de la escuela y entre pases a nivel
internacional. Es un fenmeno, por lo tanto ubicuo y universal.

Fase 3: la respuesta

La respuesta es el punto donde empezamos a actuar. Podemos empezar a gritar,

o podemos intentar hablar sobre la situacin, o podemos simplemente
abandonar. Con nuestro sistema de actitudes y creencias personal, a menudo
reaccionamos de la misma manera sin importar cual es el conflicto en cuestin.
De este modo, estas reacciones nos
pueden decir mucho sobre nosotros mismos y sobre nuestros patrones en
situaciones de conflicto.

Fase 4: el resultado

La respuesta llevar siempre al mismo resultado. La consecuencia servir

para reforzar la creencia y de este modo el ciclo se mantiene. En la mayora
de los casos, el resultado del ciclo del conflicto refuerza nuestro sistema de
creencias y lleva a la perpetuacin del mismo patron.
2.3. Tipos de conflicto.
Tipos y causas de conflictos

Son muchas y variadas son las definiciones del conflicto, no lo son menos las
clasificaciones y tipologas a las que ha dado lugar su estudio, identifica cinco
tipos de conflictos en funcin de sus causas:

Los conflictos de relacin:

Se deben a fuertes emociones negativas, percepciones falsas o estereotipos, a
escasa o nula comunicacin, o a conductas negativas repetitivas. Estos problemas
llevan frecuentemente a lo que se han llamado conflictos irreales (Coser, 1956) o
innecesarios (Moore, 1986), en los que se puede incurrir an cuando no estn
presentes las condiciones objetivas para un conflicto, tales como recursos
limitados u objetivos mutuamente excluyentes. Los problemas de relacin, muchas
veces dan pbulo a discusiones y conducen a una innecesaria espiral de
escalada progresiva del conflicto destructivo

Los conflictos de informacin:

Se dan cuando a las personas les falta la informacin necesaria para tomar
decisiones correctas, estn mal informadas, difieren sobre qu informacin es
relevante, o tienen criterios de estimacin discrepantes. Algunos conflictos de
informacin pueden ser innecesarios, como los causados por una informacin
insuficiente entre las personas en conflicto. Otros conflictos de informacin
pueden ser autnticos al no ser compatibles la informacin y/o los
procedimientos empleados por las personas para recoger datos.

Los conflictos de intereses:

Estn causados por la competicin entre necesidades incompatibles o percibidas
como tales. Los conflictos de intereses resultan cuando una o ms partes creen
que para satisfacer sus necesidades, deben ser sacrificadas las de un oponente.
Los conflictos fundamentados en intereses ocurren acerca de cuestiones
sustanciales (dinero, recursos fsicos, tiempo, etc.), de procedimiento (la manera
como la disputa debe ser resuelta), o psicolgicos (percepciones de confianza,
juego limpio, deseo de participacin, respeto, etc.). Para que se resuelva una
disputa fundamentada en intereses, en cada una de estas tres reas deben de
haberse tenido en cuenta y/o satisfecho un nmero significativo de los
intereses de cada una de las partes.

Los conflictos estructurales:

Son causados por estructuras opresivas de relaciones humanas (Galtung, 1975).
Estas estructuras estn configuradas muchas veces por fuerzas externas a la
gente en conflicto. La escasez de recursos fsicos o autoridad, condicionamientos
geogrficos (distancia o proximidad), tiempo (demasiado o demasiado poco),
estructuras organizativas, etc., promueven, con frecuencia conductas conflictivas.

Los conflictos de valores:

Son causados por sistemas de creencias incompatibles. Los valores son creencias
que la gente emplea para dar sentido a sus vidas. Los valores explican lo que es
bueno o malo, verdadero o falso, justo o injusto. Valores diferentes no tienen por
que causar conflicto. Las personas pueden vivir juntas en armona con sistemas
de valores muy diferentes. Las disputas de valores surgen solamente cuando unos
intentan imponer por la fuerza un conjunto de valores a otros, o pretende que tenga
vigencia exclusiva un sistema de valores que no admite creencias divergentes.

2.4. Manejo adecuado del conflicto.

En el manejo de las diferencias que generan los conflictos, es de vital importancia

el tono de voz con el cual nos dirigimos a los dems, ya que un descontrol en tus
emociones puede agravar el problema aun ms. La actitud que ms ayuda a
enfrentar los conflictos es prepararse ante su eminente aparicin.
La forma como se debe afrontar un conflicto debe ser la ms viable ya que de
esta depende su pronta solucin y con madurez para no entrar a reprimir sus
sentimientos y que otros se dejen llevar por la irritacin actuando con agresividad,
ninguna de las dos respuestas es realmente productiva. Es el proceso de no
esperar a que los conflictos se resuelvan solos, tienen que intervenir las dos
partes y si les toca pedir ayuda a terceros se puede hacer, para lograr llegar a un
entendimiento y as poder tomar una parte activa en su solucin, expresar
sentimientos, pedir favores razonables, actuar con prontitud, saber escuchar los
consejos que se nos dan, saber entender a las personas que nos estn guiando
por una pronta solucin y no demeritar el trabajo que ellos hacen para la pronta
solucin ya que al aportar ideas estas seran de gran ayuda en una rpida, franca
y honesta solucin expresan abierta y hbilmente lo que sienten, son seguras de
s mismas conquistan el respeto y hacen que los dems se sientan valorados

2.4.1. Concepto de negociacin.

Una negociacin es cualquier serie de procesos de comunicacin verbal y/o
escrita a travs de los cuales dos o ms partes, de origen cultural similar o
diferente, y con intereses comunes y antagnicos, estudian y valoran la forma de
una accin conjunta que sea compatible con sus objetivos particulares y que sirva
para establecer o redefinir los trminos de su relacin.

2.4.2. Proceso de negociacin.

constituyen la nica alternativa al uso inmediato de la Fuerza. Las autoridades
pueden participar en ese dilogo mientras que empleen tcticas dilatorias para
cansar al delincuente e inducir su entrega pacfica. Si esto resulta imposible, el
retraso da tiempo para que las fuerzas de rescate planifiquen y realicen un asalto
eficaz

2.4.3. Estilos de negociacin.

En toda negociacin las partes buscaran imponerse por medios persuasivos a su
contra parte. Se precisa en todo caso de una relacin de poder entre las partes
de la negociacin para que este resultado surja. Esta relacin puede ser de
orden DE ESTILO SUAVE o estilo duro a continuqacion la grafica nos muestra las
variantes de la contraparte:

ESTILO SUAVE ESTILO DURO

Los participantes son amigos.
La meta es el acuerdo.
Se debe conceder para cultivar la
relacin.
Se es suave con la gente y con el
problema.
Se confa en los dems.
Se cambia de posicin fcilmente.
Se hacen ofertas.
Se descubre el punto de reserva, es
decir, se da a conocer lo mximo que
se puede conceder.
Se aceptan prdidas unilaterales con
tal de llegar a un arreglo.
Se busca una nica respuesta: aquella
que ellos acepten.
Se insiste en el acuerdo.
Se intenta evitar un enfrentamiento de
voluntades.
Se cede ante la presin.
Los participantes son adversarios.
La meta es la victoria.
Se debe demandar concesiones como
condicin de la relacin.
Se es duro con la gente y con el
problema.
Se desconfa de los dems.
Se enquista en una posicin.
Se hacen amenazas.
Se engaa sobre el punto de reserva.
Se demandan ganancias unilaterales
como precio del acuerdo.
Se busca una nica respuesta: aqulla
que nosotros aceptamos.
Se insiste en la propia posicin.
Se intenta ganar la confrontacin de
voluntades, pues el proceso es un
choque de stas.
Se aplica presin.
3. Mediacin policial.
3.1. Concepto de mediacin.
La mediacin puede definirse como un procedimiento estructurado en el que dos
o ms partes en un litigio intentan voluntariamente alcanzar por s mismas un
acuerdo encaminado a encontrar una solucin con la ayuda de una persona
neutral y cualificada ajena al conflicto

3.2. Concepto de mediacin policial.

es el proceso mediante el cual los participantes, junto con la asistencia de una
persona o personas neutrales, aslan sistemticamente los problemas en disputa
con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo
mutuo que se ajuste a sus necesidades.

Dado que el oficial de la ley es ajeno al conflicto, lo asimilamos a un tipo de

mediacin.
3.3. El proceso de mediacin.
El proceso no busca nicamente que las personas lleguen a un acuerdo, busca
tambin que la relacin futura sea lo mas cordial posible, y esto es especialmente
importante cuando las partes conviven en el mismo domicilio o vecindario, han
mantenido algn tipo de relacin personal o si trabajan juntas. Y todo este
proceso es lo que podramos denominar la mediacin formal. Hay que tener en
cuenta que los conflictos son inseparables de la vida en Sociedad, por tanto no
hay que ignorarlos, si no por el contrario gestionarlos, esa es la clave para poder
afrontar los problemas desde otra perspectiva, como una oportunidad de la cual
tenemos que aprender.

3.4. El polica mediador (habilidades, tcnicas y recursos).

HABILIDADES:
En alguna medida un negociador policial deber poseer estas habilidades:
Fluidez Verbal.
La aptitud de escuchar diligentemente.
Inteligente.
Tolerante.
Emocionalmente estable.
Maduro.
Orientado a sus objetivos.
Espritu de equipo.
Capaz de trabajar bajo situaciones de tensin.

TECNICAS:

cnicas de abordaje segn el perfil: destrezas de la escucha activa, terapia de

crisis, tcnicas de persuasin etc.
Escalas de riesgo suicida
Indicadores de riesgo y peligrosidad.
Autoevaluacin del estrs y control del mismo
Sndrome de Estocolmo y reacciones emocionales durante el cautiverio
 INTELIGENCIA POLICIAL.
1. Inteligencia policial.
1.1. Concepto de inteligencia.
Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en
general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al
conocimiento y es obtenido a travs de los sentidos directa o indirectamente. Para
el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un
enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar
favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional
o la Defensa Nacional. Para la Polica Nacional. - Este conocimiento est referido
a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a travs de la
captura de sus jefes o cabecillas.
1.2. Concepto de inteligencia policial.
Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los
campos dela actividad humana que tenga relacin con la funcin policial, sea
datos de tipo poltico, social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa,
comercial, etc.; que sirve para conocer y comprender una situacin particular o
general que confronta una unidad o la Institucin Policial.

1.3. Caractersticas de la inteligencia policial.

Producir Inteligencia, estratgica, tctica y operacional, respecto de todos

los factores de la criminalidad que afectan la seguridad y convivencia ciudadana.

Coadyuvar a la ejecucin de la poltica institucional en materia de

inteligencia.

Identificar las amenazas de orden criminal para la seguridad y la

convivencia ciudadana,

Ejecutar procesos tendientes a detectar y neutralizar las organizaciones

criminales que atenten contra la seguridad social.

Desarrollar operaciones de inteligencia, con el propsito de verificar,

concretar y recolectar informacin de inters para la produccin de inteligencia
estratgica y operacional.

Actuar bajo el criterio que la prevencin es el objetivo fundamental del la

inteligencia.
 1.4. Principios bsicos de las operaciones de inteligencia.

Existen ciertos principios bsicos que deben observarse en las operaciones de

inteligencia, sea cual fuere el requerimiento, los medios de informacin disponibles
y las condiciones meteorolgicas, en un tiempo y lugar determinado. Sin embargo
de que estos principios se complementan y son independientes entre s, en
ocasiones entran en pugna. De manera que la aplicacin de estos principios en
una situacin determinada es un asunto de criterio y es posible que haya casos en
que sea necesario restar importancia a uno o a otro para adaptarse a una
situacin en particular.

1.5. Componentes de la inteligencia polica.

Son requerimientos de alta prioridad del comandante. Representan los

interrogantes fundamentales acerca del enemigo u oponente, el ambiente
geogrfico y las condiciones meteorolgicas, que pueden influir en el cumplimiento
de la propia misin.

2. Informacin policial.
2.1. El proceso de produccin de la inteligencia policial: el ciclo de inteligencia.
Orienta las acciones de recoleccin y procesamiento de informacin con el
propsito de integrarlas en productos de inteligencia para los procesos de toma de
decisiones. Comprende las siguientes etapas:

2.2. Las caractersticas del ciclo de inteligencia.

Informa con claridad y anticipacin, los fenmenos o acontecimientos. Se

justifica, por su capacidad para coadyuvar en la toma de decisiones. La
informacin se recolecta y se procesa para consumidores autorizados. Est
estrechamente vinculada, a los temas de las agendas de seguridad nacional.
Tiene un valor estratgico, ya que de sus resultados depende la seleccin e
instrumentacin de acciones preventivas, disuasivas o de neutralizacin.

2.3. Funcionamiento del ciclo de inteligencia.

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la
seleccin de unobjetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos,
casas, indicios y evidencias,niveles dentro de la organizacin, modus operandi,
etc. Luego viene las intervenciones ycapturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de loincautado,
responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante
laautoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo

2.4. Preparacin de los requerimientos probatorios de inteligencia.

. sta es, simplificando, la suma de elementos de informacin que, tomados en su

conjunto, indican si se cometi un delito y quin lo cometi. Cuando existan
suficientes pruebas para convencer al juzgador de hecho (el juez o jurado o
evaluador) de que no hay ninguna duda razonable de que la persona acusada es
la que cometi el delito, el veredicto apropiado ser, entonces, el de culpable. Las
normas de admisibilidad de la prueba varan de un Estado a otro. En algunos
Estados las normas son tan liberales que permiten que el juez considere
prcticamente todas las pruebas para llegar a su conclusin (estas normas son
aplicables generalmente cuando el juzgador de hecho es un juez). En estos
sistemas, el juez puede haber tenido acceso a las pruebas antes del juicio y, por
tanto, no tienen el mismo peso que las pruebas directas o testimonios de los
testigos en el juicio.

3. Etapas del ciclo de inteligencia (primera parte).

3.1. Planeacin.
La Agenda Nacional de Riesgos y las amenazas a la Seguridad Nacional
contenidas en la Ley de Seguridad Nacional constituyen el marco de referencia
donde se establecen las prioridades de los requerimientos de informacin de
inteligencia en sus vertientes estratgica, tctica y operativa, los cuales se
traducen en planes de recoleccin que detallan las estrategias a seguir para cada
caso.
3.2. Recoleccin.
Durante esta etapa se ponen en marcha las actividades de recoleccin de
informacin a partir de diversas fuentes con base en las solicitudes formuladas
durante la fase de planeacin.
3.2.1. Concepto de fuente de informacin.
toda persona, documento, comunicacin, actividad, material, equipo,
infraestructura, y accidente o fenmeno del ambiente natural, que constituye el
origen real desde el cual se obtiene informaciones

3.2.2. Clasificacin de fuentes de informacin:

3.2.2.1. Abiertas.
Son aquellas que estn a libre disposicin de los rganos de bsqueda y ofrecen
solo informacin no clasificada. Por ejemplo, los boletines informativos de las
emisoras de radio, televisin, las actividades publicas, etc.

3.2.2.2. Cerradas.
Son aquellas sobre las cuales se han establecido medidas de contrainteligencia
para impedir el acceso o conocimiento. Son, en consecuencia, de difcil y costosa
explotacin lo que aumentara en pocas de guerra convencional debido al lgico
incremento de las actividades de contra inteligencia, en vista de que contienen
informacin clasificada.

3.2.2.3. Espontneas.
es la que acude al medio por iniciativa propia para ofrecer su informacin.

3.3. Procesamiento de informacin.

a informacin obtenida en la etapa de recoleccin se depura, estandariza y, en su
caso, se decodifica con el objeto de presentarla en un formato til para las labores
de anlisis, cuyo propsito consiste en transformar la informacin en bruto en
productos de inteligencia estratgica, tctica u operativa destinados a satisfacer
necesidades de informacin especfica.

Desde un enfoque multidisciplinario, el proceso de anlisis recurre al uso de una

gran variedad de disciplinas y metodologas especializadas que van desde la
sociologa, antropologa, psicologa, demografa, lingstica, economa, derecho,
ciencias polticas y relaciones internacionales, geologa, estadstica, matemticas,
informtica, biologa, fsica, qumica, entre otras.

3.3.1. Registro de informacin.

Dos aspectos son fundamentales en el registro de la informacin que se recaba:
el tema al que se refiere y la fuente de donde se obtuvo. Ningn registro debe
carecer de estos datos. Adicionalmente se puede agregar la fecha de la bsqueda,
lo que conviene cuando sta se realiza en Internet, debido a que en la red la
informacin cambia con cierta frecuencia.
3.4. Archivo de inteligencia policial.
El carcter confidencial de la informacin de inteligencia, as como la importancia
de remitirla oportunamente a las personas indicadas, hacen que esta etapa sea de
especial relevancia.

Con el fin de garantizar la seguridad de la informacin y evitar que caiga en manos

equivocadas, los productos de inteligencia son objeto de una serie de procesos y
medidas de seguridad con el propsito de evitar riesgos durante su traslado y
entrega. Asimismo, durante esta etapa, se pone especial atencin en hacer llegar
la informacin con oportunidad a las personas indicadas antes de que sea
demasiado tarde para los procesos de toma de decisiones.

3.5. Evaluacin.
Un aspecto de gran relevancia para el ciclo de inteligencia consiste en determinar
el grado en que la informacin de inteligencia proporcionada atendi las
necesidades de los procesos de toma de decisiones, o en su caso, si las personas
a las que se les entrego la informacin requieren precisar o ampliar la informacin
sobre un tema en especial. Lo que en consecuencia, da inicio a las actividades de
planeacin y a comenzar nuevamente en la primera fase del ciclo de inteligencia.

3.5.1. Valoracin de la fuente y de la informacin.

Cuando recibimos informacin de cualquier tipo, ya sea una Autoridad, un
Noticiero, o cualquier tipo de informacin, seria un error darlo como un hecho
antes de evaluar el grado de certeza que nos puede ofrecer, en general luego de
evaluarla no podramos calificarla de forma categrica como Falsa o Verdadera,
no debemos olvidar el espectro, cuando lo hacemos simplemente le daremos
mayor credibilidad entre mas puntos supere, si por el contrario supera pocos
puntos, deberamos darle poca credibilidad

3.6. Utilidad de los informantes.

La informacin recibida de estas personas, debe ser evaluada y tratada con la
debida precaucin, puesto que podra tratarse de informes predeterminados,
orientados o dirigidos a confundir al investigador policial.

3.7. Dnde buscar informadores, cmo y por qu.

4. Etapas del ciclo de inteligencia (segunda parte).

4.1. Anlisis.
4.1.1. El gabinete del anlisis policial.
4.1.2. Los objetivos bsicos del anlisis de inteligencia.
4.1.3. La metodologa aplicada en el anlisis de inteligencia policial.
4.2. Clasificacin del anlisis terico:
4.2.1. Estadstico.
4.2.2. Descriptivo.
4.2.3. Predictivo.
4.3. Clasificacin del anlisis grfico.
4.3.1. Matriz de asociacin.
4.3.2. Reglas bsicas en la construccin de una matriz.
4.3.3. Grficas de acontecimiento.
4.3.4. Grficas de llamadas telefnicas.
4.4. Integracin de la informacin.
4.4.1. Presentacin del marco de probabilidad.
4.5. Explotacin.