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Resolucin Directora/ N 1S 1 -2013-0EFAIDFSA/

Expediente N 027-09-MA/E

EXPEDIENTE 027 -09-MA/E


ADMINISTRADO VOLCAN COMPAA MINERA S.A.A.
UNIDAD MINERA CERRO DE PASCO
UBICACIN PROVINCIA DE PASCO Y DEPARTAMENTO DE PASCO.
SECTOR MINERA

SUMILLA: Se sanciona a la empresa Volean Compaa Minera S.A.A. al haberse


acreditado el incumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles respecto de los
parmetros slidos totales en suspensin y zinc en la estacin de monitoreo
identificado como E-204.

Asimismo, se archiva el procedimiento administrativo sancionador seguido contra


esta empresa por: (i) descargar al ambiente un efluente que no est contemplado en
un instrumento de gestin ambiental; y (ii) por el incumplimiento de una
recomendacin.

SANCIN: 50 UIT

Lima, O8 ABR. 2013


l. ANTECEDENTES

1. Del 23 al 25 de abril de 2009, se realiz la Auditora Ambiental del cumplimiento del


Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA de la unidad ambiental "Cerro
de Paseo~ de la empresa Volean Compaa Minera S.A.A. (en adelante, Volean) , a
cargo de la empresa supervisora externa EFE EMAIMEHSUR S.R.L. - PROING &
SERTEC S.A. INGENIEROS ASOCIADOS.

2. A travs del escrito del 29 de mayo de 2009, la empresa supervisora present a la


Gerencia de Fiscalizacin Minera del Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (en adelante, Osinergmin) el informe de auditora ambiental del
PAMA 1 .

Mediante el Oficio N 1237-2009-0S-GFM 2 , notificado el 05 de agosto de 2009, la


Gerencia de Fiscalizacin Minera del Osinergmin inform a Volean el inicio del
presente procedimiento administrativo sancionador, al haberse detectado presuntas
infracciones a la normativa ambiental.

4. Por medio de la Resolucin Subdirectora! No 115-2013-0EFA-DFSAI/SDI 3 , notificada


el 19 de febrero de 2013, la Subdireccin de Instruccin de la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA vara y precisa el Oficio N 1237-2009-0S-GFM,
imputando a Volean las presuntas infracciones que se detallan a continuacin:

Ver folios 1O al 236 del Expediente No 027-09-MA/E (en adelante, el Expediente).


Ver folio 241 del Expediente.
Ver folio 278 del Expediente.

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HECHOS IMPUTADOS
Resolucin Directora/ N"

TIPIFICACION
DE
15'1 -2013-0EFA/DFSA/

Expediente N" 027-09-MAIE

NORMA
SANCIONADORA
LA INFRACCIN
Volean se encuentra descargando al
Artculos 5" y 6 Numeral 3.1 del
ambiente un efluente que corresponde
del Decreto punto 3 del anexo
a las aguas neutras de mina. Este
Supremo No 016- de la Resolucin
1 vertimiento no est contemplado en un
93-EM y artculo Ministerial N 353-
instrumento de gestin ambiental
74 de la Ley W 2000-EMNMM
aprobado por el Ministerio de Energ a y
28611
Minas para la unidad minera.
Incumplimiento de los Lmites Mximos
Permisibles en el efluente de la Numeral 3.2 del
estacin E-204 (aguas neutras de mina) Artculo 4 de la punto 3 del anexo
para los parmetros "slidos Resolucin de la Resolucin
2
suspendidos" y "zinc", correspondientes Ministerial W Ministerial N 353-
a la columna "valor en cualquier 011-96-EMNMM 2000-EMNMM
momento" del anexo 1 de la Resolucin
Ministerial W 011-96-EMNMM.
Incumplimiento de la recomendacin
4.2 del Informe W 782-2006-MEM-
DGM-FMI/MA de fecha 3 de octubre de
2006 respecto a la auditora ambiental Numeral 3.1 del
Numeral 3.1 del
del PAMA, realizada por Tecnologa punto 3 del anexo
punto 3 del anexo
XXI S.A. La empresa debi presentar de la Resolucin
3 de la Resolucin
ante la Direccin General de Asuntos Ministerial W
Ministerial W 353-
Ambientales Mineros la modificacin de 353-2000-
2000-EMNMM
la ubicacin de los puntos 301 (efluente EMNMM
aguas servidas del distrito de
Yanacancha) y 303 (efluente Unin
Stock Pile y aguas servidas).

5. Con escritos del 19 de agosto de 20094 y del 11 de marzo de 2013 5 , Volean present
sus descargos contra las imputaciones que originaron el inicio del presente
procedimiento administrativo sancionador, manifestando lo siguiente:

Cuestin Previa

i. La Resolucin Ministerial No 353-2000-EMNMM, que aprueba la escala de


multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de las disposiciones del
TUO de la Ley General de Minera y sus normas reglamentarias, no ha sido
aprobada previamente en una norma con rango de ley; por lo que se vulnerara
el principio de legalidad establecido en el inciso 16 del artculo 230 de la Ley No
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG),
hecho que acarreara la nulidad de pleno derecho del acto de inicio del
procedimiento administrativo sancionador.

Ver folios 243 al 277 del Expediente.


Ver folios 284 al 314 del Expediente.
Ley W 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
"Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la
consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad".

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Sobre la descarga al ambiente de un efluente que no est contemplado en un


instrumento de gestin ambiental

ii. Mediante la Resolucin Directora! No 1332/2007/DIGESA/SA del 7 de mayo de


2007, renovada con Resolucin Directora! No 3647/2008/DIGESNSA, la
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA del Ministerio de Salud,
autoriz el vertimiento de las aguas neutras de mina subterrnea; por lo que a
partir de esta fecha se inici el monitoreo de este efluente.

iii. Con Resolucin Directora! No 318-2008-MEM/AAM del 31 de diciembre de 2008


se aprob el Estudio de Impacto Ambiental "Ampliacin de la Planta
Concentradora Paragsha 8500 a 9500 TMD- San Expedito 450 a 650 TMD" (en
adelante, el EIA), el cual indica que el efluente que corresponde a las aguas
neutras de mina con cdigo E-204 es un vertimiento.

Descargos sobre el incumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles en la


estacin E-204

iv. Durante la supervisin especial realizada en el mes de abril se tomaron


contramuestras de los vertimientos industriales que fueron supervisados, cuyos
resultados arrojan para el parmetro Slidos Suspendidos Totales (TSS) valores
por debajo de los Lmites Mximos Permisibles (en adelante, LMP).

v. En el caso del Zinc (Zn), de acuerdo a los resultados obtenidos el da 06 de julio


de 2009 en el programa de monitoreo, este punto de control cumple con los
LMP.

vi. La infraccin no debe ser considerada como grave, ya que la empresa


supervisora no ha acreditado el dao ambiental ocasionado a travs de una
"Investigacin Correspondiente", lo cual sera una vulneracin al principio del
debido procedimiento.

vii. Exceder el LMP puede causar dao al ambiente, es decir, que existe la
posibilidad de causarlo, no que este exceso provoca por s mismo y
automticamente dao en forma inmediata o futura. Por tanto, asumir que el solo
exceso de los LMP implica un dao al ambiente sera una vulneracin al principio
de tipicidad .

Sobre el incumplimiento de la recomendacin por no presentar la modificacin


de la ubicacin de los puntos de monitoreo 301 v 303

El punto de monitoreo 301 se ubic para muestrear el efluente de las aguas


servidas del distrito de Yanacancha, posteriormente en el ao 2002, a solicitud
de a la Municipalidad Provincial de Paseo, cuyo objetivo fue construir un nico
sistema de tratamiento de aguas residuales, Volean ejecut el proyecto Trasvase
de Aguas Servidas del distrito de Yanacancha hacia la Quebrada Quiulacocha
de la micro cuenca del ro San Juan, evitando as la contaminacin de la micro
cuenca del ro Tinge. En consecuencia, actualmente, este punto no recibe
aportes de aguas residuales excepto las pluviales.

ix. El punto de monitoreo 303 reciba aguas cidas generadas por el Stock PiJe
Rumiallana, las que actualmente son captadas por canales impermeabilizados y
bombeadas a la Planta de Neutralizacin de Aguas cidas . Actualmente, slo
recibe aguas pluviales del punto de monitoreo 301 y aportes de aguas residuales

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de algunas viviendas ubicadas en la parte alta del AAHH Jos Carlos Maritegui
y aguas de escorrenta.

x. Volean no realiza descarga alguna a la quebrada Rumiallana donde se ubican


los puntos de monitoreo 301 y 303.

xi. S se realiz la evaluacin ambiental de la ubicacin de los puntos de control 301


y 303 en el EIA. Adicionalmente, en dicho instrumento de gestin ambiental, se
indica que el punto de control 303 se denomina quebrada Rumiallana (ex- Unin
Stock Pile y Aguas Servidas).

11. ANLISIS

11.1 Cuestin previa

6. Sobre la supuesta vulneracin del principio de legalidad de la Resolucin Ministerial


N 353-2000-EMNMM, cabe indicar que de acuerdo alliterall) del artculo 1017 del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se permite imponer sanciones y
multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o
infrinjan las disposiciones sealadas en dicha Ley, su Reglamento y el Cdigo de
medio Ambiente 8 .

7. De esta manera se tiene una norma con rango de ley que permite la rem1s1on a
disposiciones reglamentarias para el ejercicio de la potestad sancionadora en el
sector minero, la misma que es permitida en la LPAG. Bajo este marco normativo, se
emiti la .Resolucin Ministerial No 353-2000-EMA/MM, que estableci la . Escala de
Multas y Penalidades por incumplimientos, entre otros, de obligaciones ambientales,
comprendiendo aquellas contenidas en el Decreto Supremo No 016-93-EM y la
Resolucin Ministerial No 011-96-EMNMM.

8. Ahora bien, por medio de la Ley que transfiere competencias de superv1s1on y


fiscalizacin de las actividades mineras al Osinergmin, Ley N" 28964, se declar que
en tanto se aprueben por el regulador los procedimientos de fiscalizacin de las
actividades mineras a su cargo, seguirn vigentes las disposiciones sobre esta
materia contenidas, entre otras, en la Escala de Sanciones y Multas aprobada por
Resolucin Ministerial No 353-2000-EMNMM, siendo de aplicacin todas las normas
complementarias de estas disposiciones que se encontraban vigentes a las fecha de
promulgacin de esta Ley.

Asimismo, a travs del Decreto Supremo No 001-2010-MINAM, en concordancia con


la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley No 29325, se aprob el inicio
del proceso de transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia ambiental del Osinergmin al OEFA, siendo que a travs de su artculo 4 se

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM
"Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las siguientes:
( ...)
r 1) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las
disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente."
Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Disposiciones Finales
"Vigencia de convenios de estabilidad y de leyes especiales sobre recursos naturales
Tercera.- Mantienen su plena vigencia, entre otras, las siguientes leyes sobre recursos naturales promulgadas con
anterioridad a la presente, incluyendo sus modificatorias o complementarias: (. . .)
- Ley General de Minera con el texto concordado publicado por Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera."

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autoriz a este Organismo sancionar las infracciones en materia ambiental


empleando el marco normativo y escala de sanciones que vena aplicando el
regulador.

10. Mediante la Resolucin de Consejo Directivo No 003-2010-0EFNCD se aprobaron


los aspectos objetos de la transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental en materia de minera del Osinergmin al OEFA, determinndose el
22 de julio de 201 O como la fecha de asuncin de las funciones transferidas .

11. En atencin a lo expuesto, la legalidad de la Resolucin Ministerial No 353-2000-


EMNMM est sustentada por la Ley General de Minera y las Leyes No 28964 y
No 29325, por lo que resulta vlida su aplicacin por el OEFA en el presente caso. En
consecuencia, carece de sustento lo argumentado por Volean respecto a la
vulneracin del principio de legalidad.

11.2 Descarga al ambiente de un efluente que no est contemplado en un


instrumento de gestin ambiental

12. En los puntos 3.4 "Manejo de efluentes minero metalrgicos y em1s1ones


atmosfricas" del informe de auditora ambiental del PAMA; y, 3.6.1 "Calidad de agua
en efluentes" del Informe W GFM-395-2009 de Osinergmin, se ha dejado constancia
de la identificacin de un nuevo efluente minero metalrgico (E-204) que
corresponde a las aguas neutras de mina, el cual no exista en las auditoras
ambientales realizadas en los aos 2002 y 2005 9 .

13. Al respecto , cabe resaltar que el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de
"Ampliacin de las Plantas Concentradoras Paragsha 8,500 a 9,500 TMD - San
Expedito 450 a 650 TMD" U.E.A. Cerro de Paseo fue aprobado el 31 de diciembre de
2008 a travs de la Resolucin Directora! No 318-2008-MEM/AAM (en adelante, EIA
de Volean), es decir, antes de la auditora ambiental del PAMA, y que ste se
sustenta en el Informe No 1430-2008/MEM-AAM/RPP/MPC que analiza el
levantamiento de observaciones al EIA de Volean.

14. De acuerdo a lo indicado en el pargrafo precedente, en el Cuadro No 20.1 10 de la


observacin No 20 del precitado informe se describen las ubicaciones de las
estaciones de monitoreo de calidad del agua, en el cual se incluye la estacin
E-204:

ESTACION DESCRIPCION COORDENADAS UTM ALTITUD


Aguas neutras de mina E 0361533
E-204 4322
subterrnea. N 8819548

15. En ese sentido, el vertimiento correspondiente a las aguas neutras de mina s est
considerado dentro de un instrumento de gestin ambiental (EIA de Volean) como la
estacin E-204; por lo que corresponde archivar el presente procedimiento
administrativo sancionador en este extremo, careciendo de objeto pronunciarse
sobre los descargos de Volean .

Ver folios 37 y 239 del Expediente, respectivamente.


10
Ver pgina 12 del Informe W 1430-2008/MEM-AAM/RPP/MPC, en concordancia con la pgina 38 del Levantamiento
de observaciones al E lA presentado por Volean .

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11.3 Incumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles en la estacin E-204.

16. El artculo 4 11 de la Resolucin Ministerial No 011-96-EMNMM establece que los


resultados analticos obtenidos para cada parmetro regulado a partir de la muestra
recogida del efluente minero no debern exceder los LMP establecidos en la
columna "Valor en cualquier momento" del Anexo 1 de la referida Resolucin
Ministerial.

17. De la revisin del informe de auditora ambiental del PAMA se verifica lo siguiente:

(i) Se tomaron muestras en el punto de monitoreo identificado como E-204


correspondiente al efluente aguas neutras de mina 12

(ii) Los resultados detallados a folio 45, fueron analizados por el Laboratorio SGS
del Per S.A.C., acreditado por el INDECOPI con Registro No LE-002, y se
sustentan en los informes de ensayo adjuntos en el informe de auditora
ambiental del PAMA13 .

(iii) Del anlisis de las muestras tomadas se determin que los valores obtenidos
para los parmetros Slidos Suspendidos Totales (STS) y Zinc (Zn) en el punto
de monitoreo E-204, exceden los LMP establecidos en la columna "Valor en
cualquier Momento" del Anexo 1 de la Resolucin Ministerial No 011-96-
EMNMM, de acuerdo al siguiente detalle:

Punto de
Parmetro Da Turno Resultados LMP
Monitoreo
STS
24/04/09 11 :30 a.m. 58.00 50
(mg/L)
E-204
Zn
24/04/09 11:30 a.m. 3.348 3.00
(mg/L)

18. En cuanto a la existencia de contramuestras analizadas por el laboratorio J. Ramn,


acreditado por el INDECOPI con Registro No LE028, que arrojan valores por debajo
de los LMP para el parmetro Slidos Suspendidos Totales (STS), cabe sealar que

11
Resolucin Ministerial N 011-96- EMNMM, que aprueba los Niveles Mximos Permisibles Para Efluentes
Lquidos Minero-Metalrgicos.
"Artculo 4.- Los resultados analticos obtenidos para cada parmetro regulado a partir de la muestra recogida del
efluente minero-metalrgico, no excedern en ninguna oportunidad /os niveles establecidos en la columna "Valor en
cualquier Momento'; del Anexo 1 2 segn corresponda (. .. )"
ANEXO 1
NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE EMISION PARA
LAS UNIDADES MINERO-METALURGICAS
VALOR EN CUALQUIER
PARMETRO VALOR PROMEDIO ANUAL
MOMENTO
pH Mayor que 6 y Menor que 9 Mayor que 6 y Menor que 9
Slidos suspendidos (rT!g/1) 50 25
Plomo (mg/1) 0.4 0.2
Cobre (mg/1) 1.0 0.3
Zinc (mg/1) 3.0 1.0
Fierro (mg/1) 2.0 1.0
Arsnico (mg/1) 1.0 0.5
Cianuro total (mg)* 1.0 1.0
* CIANURO TOTAL, equivalente a 0.1 mg/1 de Cianuro Libre y 0.2 mg/1 de Cianuro fcilmente disociables en cido".
12
Ver folio 45 del Expediente.
13
Ver folios 186 y 187 del Expediente.

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estas muestras fueron obtenidas fuera del procedimiento de monitoreo ambiental, por
lo que no constituyen un medio probatorio pertinente en el presente caso.

19. Adems, Volean tuvo en todo momento la posibilidad de solicitar la toma de


contramuestras durante la ejecucin del monitoreo. No obstante, de la revisin del
acta de inspeccin para la auditora ambiental del PAMA 14 , se aprecia que no existe
observacin ni solicitud de contramuestra alguna por parte de la empresa minera.

20. A mayor abundamiento, los resultados que se desprenden de los Informes de


Ensayos del laboratorio J. Ramn no desvirtan el incumplimiento materia de
anlisis, ya que las muestras tomadas por el administrado responden a una
oportunidad o momento especfico diferente al del recojo de la muestra durante la
visita de inspeccin (aun cuando fueran del mismo da). Ello a razn de que el
artculo 4 de la Resolucin Ministerial No 011-96-EMNMM, establece que los
parmetros aplicables a los efluentes minero-metalrgicos previstos en su Anexo 1,
no debern ser excedidos "en ninguna oportunidad".

21. En relacin con el resultado obtenido el da 06 de julio de 2009 para el parmetro


Zinc (Zn), cabe precisar que el mismo corresponde a una fecha posterior a la
auditora ambiental del PAMA, mientras que la presente imputacin se refiere a un
da y hora especficos (11 :30 a.m. del 24 de abril de 2009); por lo que la vulneracin
al artculo 4 de la Resolucin Ministerial W 011-96-EMNMM no ha sido desvirtuada
por el titular minero.

Sobre el dao ambiental v la gravedad de la infraccin

22. Sobre el particular, existe reiterado pronunciamiento por parte del Tribunal de
Fiscalizacin Ambiental en donde se concluye que el exceso de los LMP constituye
un dao ambiental 15 .

23. En efecto, aqul Cuerpo Colegiado seala que de acuerdo al numeral 142.2 del
artculo 142 de la de la Ley General del Ambiente, Ley No 28611 16 , la definicin de
dao ambiental recoge dos elementos de vital importancia:

a) El primer elemento est referido a que el dao ambiental debe importar un


menoscabo material al ambiente y/o a alguno de sus componentes.

b) El segundo elemento est referido a que dicho menoscabo material genere


efectos negativos, que pueden ser actuales o potenciales.

24. Sobre el segundo elemento, refiere que en la configuracin del dao ambiental no es
indispensable que los efectos negativos del menoscabo material producido por las
emisiones contaminantes al ambiente sean actuales, sino que resulta suficiente que
dichos efectos negativos sean potenciales. Por ello, los LMP se han establecido
explcitamente sealndose que su exceso causa o puede causar daos a la salud,

14
Ver folio 178 del Expediente.
15
Dichos pronunciamientos lo podemos encontrar en las siguientes resoluciones : 1) 278-2012-0EFA!TFA; 2) 176-2012-
0EFA!TFA; 3) 277-2012-0EFA!TFA; 4) 133-2012-0EFA!TFA; 5) 015-2013-0EFA!TFA, entre otros.
16
LEY W 28611. LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
"Articulo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales
( ... )
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales".

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al bienestar humano o al ambiente (numeral 32.1 del artculo 32 de la Ley No


28611).
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25. A razn de esta circunstancia, los efectos potenciales del dao ambiental se
configuran cuando el menoscabo material de los elementos que constituyen el medio
ambiente o el entorno ecolgico, excede los niveles, estndares o parmetros de
calidad establecidos por la autoridad pblica; por lo que, tratndose del dao
ambiental, es necesaria nicamente la probabilidad futura en grado de verosimilitud
para determinar su existencia y tomar las medidas necesarias con el fin de impedir
sus efectos nocivos.

26. Por estos motivos el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental concluye que el


incumplimiento de los LMP regulados en el Anexo 1 de la Resolucin Ministerial N"
011-96-EMNMM, configura el supuesto de dao ambiental cuyos efectos negativos
no requieren ser inmediatos o actuales, bastando la potencialidad de los mismos. De
esta manera, la alusin al dao ambiental incluye la potencialidad de dicho dao,
aspecto que sin duda se presenta ante el exceso de LMP.

27. Por ende, habindose acreditado el exceso de los LMP de los parmetros Slidos
Suspendidos Totales (STS) y Zinc (Zn) en el punto de monitoreo identificado como E-
204, se ha configurado la situacin de dao ambiental; por lo que no se han
vulnerado los principios de debido procedimiento ni tipicidad . En tal sentido,
corresponde sancionar a Volean con una multa de cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias, toda vez que se se ha incurrido en el supuesto de gravedad
establecido en el numeral 3.2 del punto 3 del anexo de la Resolucin Ministerial No
353-2000-EMNM M17 .

11.4 Incumplimiento de recomendacin: No se present la modificacin de la


ubicacin de los puntos 301 y 303

28. La recomendacin No 218 del Informe No 782-2006-MEM-DGM-FMI/MA del 03 de


octubre de 2006, correspondiente a la auditora ambiental del PAMA realizada del 12
al 14 de diciembre de 2005, seala que "La empresa minera debe presentar ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros la modificacin de la ubicacin
de los puntos 301 (efluente aguas servidas del distrito de Yanacancha) y 303
(efluente Unin Stock Pi/e y aguas servidas), justificando dicha modificacin, a fin de
determinar la responsabilidad de la emisin de sus efluentes a travs de los mismos".

Al respecto, la observacin No 6 del anexo "Observaciones y Recomendaciones" 19


del informe de la auditora ambiental del PAMA del 2009, indica que Volean no ha
cumplido con efectuar la recomendacin No 2 descrita en el pargrafo anterior.

17
Escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley General
de Minera y sus normas reglamentarias, aprobada por Resolucin Ministerial N" 353-2000-EM-VMM:
"3. MEDIO AMBIENTE
3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio Ambiente
o Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D. S. N 016-93-EM y su modificatoria(. . .) el monto de la multa ser
de 10 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de 600 UIT ( .. .).
3.2. Si las infracciones referidas en el numeral 3. 1 de la presente escala, son determinadas en la investigacin
correspondiente, como causa de un dao al medio ambiente, se considerarn como infracciones graves y el monto
de la multa ser de 50 UIT por cada infraccin hasta un monto mximo de 600 UIT, independientemente de las obras
de restauracin que est obligada a ejecutar la empresa".
18
Ver folio 230 (reverso} del Expediente.
19
Ver folio 59 del Expediente.

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30. Sobre el particular, con relacin al punto de monitoreo 301 (correspondiente al


efluente de aguas servidas del distrito de Yanacancha segn el Informe No 782-2006-
MEM-DGM-FMI/MA), en el EIA de Volean se seala que las aguas servidas
generadas por la poblacin del distrito de Yanacancha ya no sern vertidas a la
quebrada Rumiallana, de acuerdo al siguiente detalle 20 :

CAPITULO 111. DESCRIPCIN AMBIENTAL DEL ENTORNO DEL PROYECTO


3.2 AMBIENTE FISICO
3.2.9 Hidrografa e Hidrologa
3.2.9.4 Hidrografa del Ro Tingo
El ro Tingo, situado en la parte norte de la localidad de Cerro de Paseo, constitua
un cuerpo receptor de parte de las aguas servidas generadas por la poblacin del
distrito de Yanacancha. Estas aguas servidas eran vertidas previamente a la
Quebrada Rumiallana. para luego escurrir en direccin sur a norte, 11 km aguas
abajo hasta confluir con las aguas del ro Tingo. En la actualidad la quebrada
Rumia/lana no recibe ningn tipo de vertimiento v sus aguas aportan al ro Tingo.
(Subrayado nuestro)

31. Adems, se ha constatado en el Cuadro N 3-06 denominado "Fuentes y Puntos de


Vertimiento en el rea de Influencia del Proyecto" 21 del EIA de Volean, la modificacin
del trayecto del efluente correspondiente a las aguas servidas del distrito de
Yanacancha, toda vez que el mismo ahora es controlado a travs del punto de
monitoreo E-215 (efluentes de las actividades humanas de Cerro de Paseo),
conjuntamente con los efluentes que provienen de los poblados de Chaupimarca y
Paragsha, y aguas industriales; por lo que el punto de monitoreo 301 fue cambiado
por el E-215.

32~ Por otro lado, respecto al punto de monitoreo 303 (correspondiente al efluente Unin
Stock Pile y aguas servidas segn el Informe No 782-2006-MEM-DGM-FMI/MA), se
ha comprobado en el Cuadro N 4-14 denominado "Infraestructuras presentes y sus
reestructuraciones" 22 del EIA de Volean, que las aguas cidas provenientes de los
diferentes Stock piles y mina sern tratadas en la Planta de Neutralizacin.
Asimismo, en el Cuadro No 3-06 se ha determinado que la fuente del vertimiento
"Planta de Neutralizacin" (correspondiente a aguas tratadas de mina, botadero de
desmonte y escorrentas de Stock piles) tendr como punto de monitoreo el E-203;
por lo tanto, ste punto de monitoreo modific el 303.

33. En ese sentido, se ha comprobado que en el EIA de Volean se modificaron los


puntos de monitoreo 301 y 303 por los E-215 y E203, respectivamente, toda vez que
los efluentes de los mismos fueron reconducidos a otros puntos de descarga.
Asimismo, cabe resaltar que dicho cambio fue analizado y aprobado por la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas; por lo
que puede concluirse que la recomendacin dejada en la auditora ambiental del
PAMA del 2006 por la misma autoridad fue subsanada con la aprobacin del EIA de
Volean .

34. Por tanto, corresponde archivar el presente pr:ocedimientq administrativo


sancionador, careciendo de objeto pronunciarse sobre lds'
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descargo'
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s:de.Vok:ad,.
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20
Ver pgina 57 del EIA de Volean.
21
Ver pgina 61 del EIA de Volean.
22
Ver pgina 113 del EIA de Volean.

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Resolucin Directora/ N 451 -2013-0EFAIDFSA/

Expediente W 027-09-MAIE

En uso de las facultades conferidas con el literal n) del artculo 40 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental- OEFA,
aprobado con Decreto Supremo N 022-2009-MINAM;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Archivar el procedimiento administrativo sancionador contra la empresa


Volean Compaa Minera S.A.A., en el aspecto referido al incumplimiento de los artculos
so y 6 del Decreto Supremo No 016-93-EM, as como el artculo 74o de la Ley W 28611,
por descargar al ambiente un efluente no contemplado en un instrumento de gestin
ambiental, de conformidad con lo indicado en el acpite 11.2 de la presente resolucin.

Artculo 2.- Sancionar a la empresa Volean Compaa Minera S.A.A., con una multa
ascendente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago,
de conformidad con lo expresado en el acpite 11.3 de la presente Resolucin, en el
aspecto referido al incumplimiento del artculo 4 de la Resolucin Ministerial W 011-96-
EMNMM, por sobrepasar los Lmites Mximos Permisibles en la estacin de monitoreo E-
204.

Artculo 3.- Archivar el procedimiento administrativo sancionador contra la empresa


Volean Compaa Minera S.A.A., con relacin al incumplimiento de una recomendacin, en
vulneracin del numeral 3.1 del punto 3 del anexo de la Resolucin Ministerial No 353-
2000-EMNMM, de conformidad con lo indicado en el acpite 11.4 de la presente resolucin .

Artculo 4.- Disponer que el monto de la multa sea depositado en la Cuenta Recaudadora
N 00068199344 del Banco de la Nacin, en moneda nacional, debiendo indicar al
momento de la cancelacin al banco el nmero de la presente resolucin, sin perjuicio de
informar en forma documentada al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del
pago realizado.

Artculo 5.- Informar que contra la presente resolucin es posible la interposicin de los
recursos administrativos de reconsideracin y/o apelacin ante la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de 15 das hbiles
contados a partir del da siguiente de notificada la presente, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 20r de la Ley del Procedimiento Administrativo General y el numeral 24.4 del
artculo 24 o del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental aprobado mediante Resolucin de Consejo
Directivo No 012-2012-0EFA/CD.

Regstrese y comunquese,

~aria Luisa squiza Mori


Drrector~ de Fiscalizacin, Sanc1n y
Aphcac1n de Incentivos (e)
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA

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