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ORAMENTO E GESTO
COLETNEA DE MELHORES
PRTICAS DE GESTO DO
GASTO PBLICO
TERCEIRA EDIO
Braslia, Abril de 2012
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
EQUIPE TCNICA
Andr Guimares Resende Martins do Valle
Carlos Augusto de Oliveira Santos
Catarina Mendona Ferreira Lima Pinheiro
Eduardo Du Pasquier Brasileiro
Isabella Amaral da Silva
Leila Barbieri de Matos Frossard
Munique Barros Carvalho
COLABORAO
Eletrobrs Procel
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio das Minas e Energia
INFORMAES
Secretaria de Oramento Federal (SOF)
SEPN 516, Bloco D, Lote 8
70770-524 - Braslia / DF
Telefone: (61) 2020-2388
www.portalsof.planejamento.gov.br/PEG
gasto.eficiente@planejamento.gov.br
Quando os anos 80 chegaram [junto com a competio japonesa], ns [da empresa General
Electric - GE] no tivemos outra escolha seno radicalmente expandir a mentalidade do no-
inventado-aqui, e fizemos isso celebrando pessoas que no s inventavam coisas, mas que
encontravam grandes idias de qualquer parte e compartilhavam-nas com qualquer pessoa dentro
basicamente descrevia a obsesso em encontrar uma maneira melhor ou uma idia melhor
sendo sua fonte uma universidade, outro setor da GE, ou outra empresa do outro lado da rua ou
(...)
Jack Welch
Ex-Presidente da General Electric
Professor da Sloan Business School do MIT
INTRODUO.................................................................................................................11
1. GASTOS EM GERAL....................................................................................................13
3.1 MOTOBOY....................................................................................................................................25
Descrio................................................................................................................................................ 25
Benefcios............................................................................................................................................... 25
Facilidade de Implementao.............................................................................................................. 25
Organizaes que Adotaram a Prtica................................................................................................ 25
3.2 Sistema Eletrnico de Controle de Combustvel........................................................................... 26
Descrio................................................................................................................................................ 26
Benefcios............................................................................................................................................... 26
Facilidade de Implementao.............................................................................................................. 26
Organizaes que Adotaram a Prtica................................................................................................ 26
8. COPOS PLSTICOS....................................................................................................41
12. VIGILNCIA...............................................................................................................48
CONCLUSO...................................................................................................................50
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................51
INTRODUO
A boa gesto do gasto pblico permite a reduo de desperdcios, o que possibilita o au-
mento dos recursos disponveis para o Estado atender melhor a populao nas mais diversas
formas: desde a manuteno e o aparelhamento dos hospitais pblicos aquisio de viaturas
para as instituies de segurana pblica.
Tendo isso em vista, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), por meio da
Secretaria de Oramento Federal (SOF), elaborou a presente coletnea para catalogar, explicar
e disponibilizar melhores prticas dos setores pblico e privado na rea de gesto de gastos. A
coletnea est disponvel ao pblico, porm se direciona especialmente a gestores de recursos
pblicos de todos os Poderes e entes da federao que podem aplicar essas prticas no dia-a-dia
de seus trabalhos. Para atender a um pblico to amplo, a presente obra faz uso de linguagem
acessvel, evitando, sempre que possvel, o uso de terminologia tcnica.
Nesta terceira edio, atualizamos algumas medidas para eficincia nos gastos administra-
tivos e acrescentamos outras prticas. O primeiro captulo versa sobre algumas prticas relativas
aos gastos administrativos em geral, que podem ser aplicadas pela instituio como um todo. Os
demais captulos tratam de prticas para despesas especficas tais como gua e esgoto; combus-
tveis e automveis; entre outras. Em cada subitem descrita, de maneira geral, a prtica, bem
como so apresentados, quando possvel, os benefcios obtidos, o grau de facilidade para sua
implantao, e a organizao pblica ou privada que adotou a prtica.
Descrio
Qualquer que seja o modelo adotado possvel utilizar o sistema de registro de preos
previsto, no mbito de todas as esferas federativas, pelo artigo 15, da Lei n 8.666, de 1993, e
regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.931, de 2001. Nesse sistema, a central de
compras registra o menor preo unitrio ofertado para determinado produto especificado pela
Administrao Pblica. Assim, os demais rgos podem solicitar central de compras a aquisi-
o do produto (at um limite de quantia) ao preo registrado. Preferivelmente, antes de atender
ao solicitante, a central deve confirmar se essa possui dotao oramentria suficiente para arcar
com as despesas solicitadas.
Benefcios
Governo Federal1;
Governo do Estado de So Paulo2;
Governo do Estado de Minas Gerais3; e
Governo do Estado do Mato Grosso4.
Descrio
Benefcios
O prego eletrnico, por ser acessvel via internet, facilita a participao de licitantes que se
situam fisicamente distantes do rgo ou entidade pregoeiro. Isso aumenta o nmero de licitantes
e a concorrncia entre estes, o que reduz o preo ofertado ao Estado.
O sistema utilizado pelo prego eletrnico, qualquer que seja, tende a automatizar muitas
etapas, acelerando o processo, o que economiza tempo e dinheiro. Alm disso, o prego, em
qualquer espcie, inverte as fases de um processo licitatrio tradicional previsto na Lei 8.666,
de 1993. Numa licitao tradicional, confere-se a habilitao de todos os participantes (se forem
muitos, esta fase pode levar meses) e depois se passa para a fase de propostas de preo. No
prego, as propostas de preo ocorrem em primeiro lugar e, depois, se confere a habilitao do
melhor colocado.
Outra vantagem desta prtica a transparncia que ela possibilita, com a disponibilizao
do processo das compras governamentais ao pblico, via internet. Essa publicidade pode gerar
um impacto bastante positivo na cultura de uma organizao.
Facilidade de Implementao
O prego eletrnico muito difundido pelos rgos e entidades pblicos de todas as esferas
da federao8. Entre os que adotaram a prtica esto o Governo Federal; os governos dos Estados
de So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Mato Grosso, Cear, Rio Grande do Norte e Gois;
bem como diversos bancos oficiais, incluindo o Banco Central; inmeras prefeituras; e vrios
tribunais federais e estaduais.
Descrio
Benefcios
Porm, dado o amplo alcance publicitrio dessa iniciativa, qualquer organizao pode ga-
nhar com efeitos culturais transformadores. de se esperar que os servidores se conscientizem
mais sobre a alocao de recursos, quando seu rgo ou entidade faz questo de mostrar a todos
como ela lida com o tema.
Facilidade de Implementao
H tambm a necessidade de se alocar recurso para a iniciativa. Mas ressalta-se, que, caso
o portal seja montado por equipe da prpria organizao, possvel desenvolver um stio com
um bom nvel de qualidade utilizando ferramentas de software livre9 (ou seja, de uso gratuito),
o que reduz drasticamente seu custo. Observa-se que boa parte dos portais do governo federal
brasileiro desenvolvida com software livre. Para hospedar a pgina possvel contratar o ser-
vio a preos bastante razoveis. Para se ter uma idia, empresas americanas10 cobram tarifas to
baixas como cerca de R$9 por ms para disponibilizar um espao virtual de 500GB e transmisso
mensal de 5TB o suficiente para um portal de grande porte. Servios similares so oferecidos
9 Exemplos de software livre para desenvolvimento de stios incluem: Xoops, Drupal e Plone (permitem a montagem de
pginas com pouco recurso programao); MySQL (banco para de dados); phpMyAdmin (interface amigvel para admi-
nistrar o MySQL); e Apache e Zope (possibilitam acesso via internet pgina desenvolvida).
10 DREAMHOST. Dreamhost. Disponvel em: <www.dreamhost.com>.
A Cmara dos Deputados dedica parte de seu stio transparncia de seu oramento, sua
gesto fiscal, seus contratos e convnios, alm de dar outras informaes.14 O Senado Federal dis-
ponibiliza ao pblico em geral um poderoso sistema de consulta de gastos federais denominado
SIGA Brasil15.
Nos Estados Unidos, a Casa Branca divulga os gastos do governo federal desse pas bem
como informaes sobre contratos e fornecedores16.
Descrio
Benefcios
O rigoroso controle dos gastos, via sistema eletrnico, permite a comparao histrica de
dados para determinado rgo ou entidade e a comparao de dados entre rgos de uma mesma
organizao ou entre organizaes diferentes. Isso possibilita a identificao de anomalias (pre-
os, consumo ou gastos muito elevados, por exemplo) e a correo dessas, o que pode significar
considerveis economias.
Facilidade de Implementao
Descrio
Trata-se de uma base de dados que consolida as informaes de todos os contratos de servi-
os prestados por terceiros para a Administrao Pblica. Essa base pode disponibilizar tambm
estudos tcnicos, valores referenciais, diretrizes e procedimentos para contratao e gesto dos
principais servios terceirizados.
Benefcios
A manuteno deste banco de dados, feita por meio de coleta peridica de informaes
junto aos rgos contratantes, possibilita a toda administrao publica uma viso geral, atuali-
zada e evolutiva da terceirizao naquele ente da Federao, fornecendo ainda um instrumento
gerencial eficaz para melhor administrao dos contratos, propiciando:
20 Para obter maiores informaes sobre software livre, veja o subitem 1.3. Transparncia Eletrnica
Facilidade de Implementao
A Secretaria de Gesto Pblica, por meio do GATI - Grupo de Apoio Tcnico Inovao do
Governo do Estado de So Paulo21 a responsvel pelo desenvolvimento, manuteno e atualiza-
o de um conjunto de instrumentos na rea de suprimentos e compras pblicas do Governo do
Estado de So Paulo, entre os quais se destacam:
Descrio
A organizao pode promover aes dos mais variados tipos que estimulem a economia de
recursos como gua, energia, material de expediente, entre outros.
Benefcios
Alm da efetiva economia dos recursos, essa boa prtica tem efeito pedaggico no sentido
de lembrar aos servidores sobre a importncia de zelar pelos recursos pblicos.
Facilidade de Implementao
No h impedimentos legais para a aplicao dessa medida. Pode haver desgaste entre
o setor responsvel pela campanha e os servidores estimulados a aderir s medidas. H que se
21 http://www.cadterc.sp.gov.br/
Vrias empresas sejam elas pblicas ou privadas tomam iniciativas no sentido de estimular
economia de recursos. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE elaborou um guia
de boas prticas para seus servidores entitulado MUDANA DE HBITO: ECONOMIZAR
PARA GASTAR MELHOR22.
Descrio
Mantm-se em um nvel adequado o consumo dirio per capita de gua obedecendo aos
padres descritos na tabela abaixo:
Benefcios
O consumo de gua segundo os padres acima assegura um baixo gasto com esta despesa e
permite a economia do volume de gua a ser utilizado, ou seja, traz um grande benefcio ao meio
ambiente.
Facilidade de Implementao
22 http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/imprensa/ppts/0000000426.pdf
23 Ver o subitem 1.4. sobre sistema eletrnico de controle de gastos.
Descrio
A Sabesp, em sua pgina de internet sobre o Programa de Uso Racional da gua25, indica
a lavagem de carros apenas uma vez por ms e recomenda adotar a utilizao de balde em vez
da mangueira consumindo assim por volta de 40 litros de gua por veculo. No caso de carros
24 http://www.antac.org.br
25 COMPANHIA DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO DE SO PAULO. Programa de Uso Racional da gua. Disponvel em:
<www.sabesp.com.br/CalandraWeb/CalandraRedirect/?temp=2&temp2=3&proj=sabesp&pub=T&nome=Uso_Racional_
Agua_Generico&db=&docid=DAE20C6250A162698325711B00508A40>.
Benefcios
J foi constatada, no mbito federal, a existncia de rgo que lava sua frota de veculos
diariamente, excetuando finais de semana. Nesse caso, se o referido rgo passasse a lavar seus
carros uma vez por ms, haveria uma reduo no consumo de gua e no dinheiro gasto mensal-
mente em torno de 95%. A criao ou modificao de uma norma que trate da periodicidade de
lavagem de veculos pode contribuir para a percepo da desnecessidade de lavar um veculo
diariamente.
Segundo a Sabesp26 a lavagem de um carro por 30 minutos com uma mangueira no muito
aberta consome em mdia 216 litros de gua, o que custa cerca de R$2,40 (considerando uma tari-
fa para o setor pblico de R$11,00/m3). J a lavagem a balde consome apenas 40 litros em mdia,
o que custa cerca de 45 centavos. Portanto, a troca da mangueira para o balde pode economizar,
para cada lavagem de carro, 176 litros e R$1,95, o que representa um considervel benefcio
natureza e uma economia financeira que s se torna significante quando multiplicado por um
nmero grande de veculos e pelo nmero de lavagens de cada veculo ao ms ou ao ano.
Alm disso, a reduo no consumo de gua de uma organizao pblica pode levar
reduo na alquota cobrada pela fornecedora de gua. No Distrito Federal, por exemplo, a
Companhia de Saneamento Ambiental (Caesb) regida por decreto que estabelece a cobrana de
alquotas menores por faixas de consumo menores27.
Facilidade de Implementao
Geralmente no h empecilho normativo para essa iniciativa. No h dificuldades de cunho tcnico. Pode
haver um pouco de resistncia poltica, caso as autoridades do rgo insistam em que os veculos oficiais,
por eles utilizados, sejam lavados diariamente, mesmo sem necessidade real para tanto. Por outro lado,
servidores normalmente apiam iniciativas pr-ambientais como essa. No h necessidade de investimento
prvio para tirar a prtica do papel.
26 Ibidem.
27 COMPANHIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DO DISTRITO FEDERAL. Decreto n 26.590, de 23 de Fevereiro de 2006. Dispon-
vel em: <http://www.caesb.df.gov.br/_conteudo/Legislacao/Decretos/Decreto26590.asp>.
Descrio
Benefcios
O uso da cisterna reduz a compra e o consumo de gua. Em geral, quanto maior a cisterna,
maior seus efeitos benficos.
Facilidade de Implementao
Alguns rgos pblicos j adotam a captao de guas pluviais para utilizao na lava-
gem das reas externas da edificao, como, por exemplo, a Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
28 http://www.tradepar.com.br/detalhes/cisterna-2800-litros-sem-acessorios-628433-221.html
3.1 MOTOBOY
Descrio
No envio de documentos e objetos pequenos para a mesma cidade onde se localiza o rgo
ou entidade pblica, recomenda-se a substituio do uso do automvel pela motocicleta.
Benefcios
Um carro popular, como o Volkswagen Gol Gerao IV 1.0, roda em mdia 15 km/litro29. J
uma moto popular, como a Honda CG 150 Titan ESD, percorre em torno de 30km com um litro
de combustvel30. Ou seja, a substituio do carro pela moto pode reduzir pela metade o consumo
de combustvel, a emisso de gs carbono e o gasto.
Facilidade de Implementao
Esta prtica, muito difundida na iniciativa privada, especialmente no setor de fast-food, foi
adotada em tempos recentes pela Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Descrio
Placa do veculo;
Dia e hora do abastecimento;
Quantidade abastecida; e
Tipo de combustvel utilizado.
Benefcios
O sistema permite o rigoroso controle do abastecimento da frota oficial, o que evita o consumo
excessivo de combustvel por veculos que sofrem de falta de manuteno ou de desvio indevido de
gasolina. Deve-se lembrar que a reduo do consumo de gasolina um benefcio natureza.
Facilidade de Implementao
O Governo do Estado de Sergipe afirma ter conseguido economizar cerca de 20% de seus
gastos com combustvel desde a adoo desta prtica, h dois anos.32
Descrio
A solicitao das viagens dever ser feita, via de regra, com antecedncia
mnima de dez dias;
Benefcios
Facilidade de Implementao
Descrio
33 Para mais informaes sobre desenvolvimento de sistemas, veja o subitem 1.4. sobre sistema eletrnico de controle de
gastos.
Benefcios
Facilidade de Implementao
34 BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Sistema de Concesso de Dirias e Passagens. Disponvel em:
<www.scdp.gov.br>.
Descrio
De cem por cento, quando o bilhete emitido contemplar reduo igual ou superior
a cinqenta por cento da tarifa bsica ou cheia, registrada no Departamento de
Aviao Civil - DAC, do Ministrio da Defesa;
De cinqenta por cento, quando a reduo for na faixa de trinta a quarenta e nove
por cento;
De vinte e cinco por cento, quando a reduo for na faixa de quinze a vinte e nove
por cento;
De dez por cento, quando a reduo for na faixa de cinco a quatorze por cento.
Benefcios
Este formato especialmente eficiente, pois bom para os dois lados. O cliente tem descon-
tos mais altos e a agncia no precisa conceder descontos de sua comisso. O objetivo incentivar
as agncias de viagens a buscar melhores tarifas para os rgos.
Facilidade de Implementao
35 Conselho Nacional de Secretrios de Estado de Administrao. GT Compras de Passagens e Afins Apresentao no LXV
Frum. Disponvel em: <http://www.consad.org.br/consad/acontece.aspx?grupo=41#tabs-3>.
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA DE ORAMENTO FEDERAL 29
5. GASTOS COM COMUNICAO
Descrio
Consiste em analisar, regularmente, o volume de recursos alocados para despesas com con-
tratos para envio de correspondncias. Quando a organizao dispe-se a controlar e acompanhar
de forma sistemtica as quantidades contratadas e as efetivamente enviadas bem como os valores
gastos, provvel que se perceba a necessidade de adotar medidas a fim de diminuir a despesa.
Benefcios
Facilidade de Implementao
Descrio
Recomendaes Gerais
36 Manual de Orientaes Gerais para Conservao de Energia Eltrica em Prdios Pblicos do PROCEL, 2001, p. 4.
Benefcios
Facilidade de Implementao
Descrio
Adotam-se impressoras de mdio porte para uso comum, denominadas de ilhas de im-
presso, em substituio a impressoras menores, de uso individual. prefervel instalar ilhas de
Benefcios
Facilidade de Implementao
Alm de inmeras organizaes do setor privado, podem-se citar como exemplos, no setor
pblico, a Caixa Econmica Federal, o Banco do Brasil e o Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto bem como o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.
Descrio
Benefcios
Essa prtica reduz o consumo desnecessrio de papel, cartuchos de tintas e toner, o que, por
sua vez, reduz o gasto com esses materiais, diminuindo a demanda de novas aquisies sobre os
setores de Logstica, Compras e Licitaes.
Facilidade de Implementao
Descrio
Benefcios
Descrio
Adquire-se software que permite monitorar e restringir (quando for o caso) o dia, horrio,
nmero, qualidade e tipo de impresso de cada servidor, o que inibe as impresses para fins
inadequados. Pode-se, ainda, implementar uma funo que armazena as folhas impressas dentro
da mquina, liberando-as somente por meio de senha de usurio, o que garante maior segurana
informao contida nos documentos impressos.
Benefcios
Facilidade de Implementao
A companhia Xerox, em seu stio, tambm divulga venda de um sistema sofisticado que
carrega sua marca, denominado FreeFlow Print Manager40.
Descrio
Em vez da impresso de contracheques e do seu envio, via correio, utiliza-se sistema ele-
trnico para disponibilizar esses documentos a seus respectivos destinatrios. O acesso aos con-
tracheques feito por meio da internet, com o uso de senha eletrnica para garantir a segurana
da informao. Para fins de comprovao de renda, a rea de recursos humanos deve atestar os
contracheques impressos pelos servidores que o solicitarem. preciso assegurar tambm que os
servidores que no possam acessar a internet, por qualquer motivo razovel, tenham o direito de
solicitar e receber seus contracheques impressos por correio convencional.
Benefcios
O benefcio econmico desta medida naturalmente maior quanto maior for o gasto com a
impresso e o envio de contracheques.
Facilidade de Implementao
Descrio
Nas atividades desenvolvidas pelo setor pblico, o papel se constitui em um dos principais
recursos naturais consumidos. O papel A4 - 75 g/m2, amplamente utilizado pelos rgos pbli-
cos, ocupa posio de destaque quanto ao uso nas aes rotineiras. Fazem parte tambm do uso
dirio os envelopes, cartes de visita, agendas, papis de recado, entre outros, todos demandan-
do grandes quantidades de papel. A utilizao de papel reciclado e no-clorado possui vantagens
ambientais em relao ao uso do papel branco.
Benefcios
Facilidade de Implementao
Descrio
Uma outra forma de otimizar o uso do papel na administrao pblica promover a sua
reutilizao ou reaproveitamento, por meio da confeco de blocos de anotaes, lembretes, uti-
lizao como rascunho, entre outros usos. Com medidas como essas, pode-se realizar o mesmo
trabalho com uma utilizao muito menor de papel.
Benefcios
Facilidade de Implementao
No h restries normativas. Trata-se de uma boa prtica que, facilmente, pode ser adotada
pelos servidores. Para tanto, sugere-se disponibilizar coletores especficos para o papel que ser
reutilizado. importante ressaltar que os papeis que sero colocados nos coletores no podem
estar amassados ou dobrados. Deve-se tambm retirar grampos, espirais e clips.
8. COPOS PLSTICOS
Descrio
O uso de copos descartveis para o consumo de gua e caf generalizado nas organiza-
es pblicas. comum uma nica pessoa utilizar vrias unidades por dia. Em alguns rgos, o
consumo per capita chega a 30 unidades por dia o que demonstra um grande desperdcio desse
material.
Facilidade de implementao
Descrio
A Coleta Seletiva Solidria foi instituda nos rgos pblicos federais pelo Decreto 5.940/06
e encontra-se em consonncia com as diretrizes e conceitos dos recentes avanos no marco legal
no que diz respeito ao tratamento dos resduos slidos (Lei n 12.305/10 - Poltica Nacional de
Resduos Slidos) que trs no seu bojo conceitos como Responsabilidade Compartilhada e Logstica
reversa, ambos com vis forte de incluso social e econmica dos Catadores de materiais reutilizveis
e reciclveis. O Decreto 5.940/06 institui A separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e
entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s asso-
ciaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis. O Decreto 7.404/2010 que regulamente a
PNRS, inclusive valida a coleta seletiva dos rgos Pblicos Federais nos moldes institudos pelo
Decreto 5.940/2006.
A Coleta Seletiva Solidria traz novas reflexes sobre o modelo da nossa sociedade de con-
sumo cujas aes tm provocado, invariavelmente, impactos nocivos ao meio ambiente. Nesse
sentido a Coleta seletiva mobiliza os gestores pblicos a repensar sua responsabilidade quanto
maneira de tratar os resduos descartveis produzidos nos prdios pblicos e qual a destinao
correta a ser dada a eles. Desde a publicao do Decreto, vrias instituies tem se dedicado
a fazer esse trabalho, onde o envolvimento a grande marca das Comisses de Coleta Seletiva
Solidria.
Facilidade de Implementao
A Coleta Seletiva Solidria est normatizada pelo Decreto 5.940/06 e esta assim estruturada:
A CCSS funciona como ponto de contato entre rgo pblico federal e as associaes e
cooperativas de catadores de materiais reciclveis; estrutura diagnsticos e processos de sen-
sibilizao para estimular servidores e funcionrios a participar das aes de implementao
da Coleta Seletiva e envia o Relatrio de Avaliao Semestral Secretaria Executiva do Comit
Interministerial para Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis
CIISC.
Outros rgos optaram por constituir uma Comisso Central que responsvel pela imple-
mentao da Coleta Seletiva Solidria nas agncias em todo o pas.
Caixas Coletoras
Resduos Reciclveis
O Decreto diz que Resduos Reciclveis so materiais passveis de retorno ao seu ciclo produtivo,
rejeitados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direita e indireta. Logo, deve ser ob-
servada a natureza dos resduos ( se reciclvel ou no e sua toxidade) a serem destinados levando
em considerao que a relao dos materiais no se restringe aos materiais mais comuns como
papel, papelo, alumnio, cartuchos de toner das impressoras. Nesse rol de materiais podem ain-
da ser includos divisrias e resduos ferrosos resultantes de reformas dos prdios. Recomenda-se
que haja sempre que possvel consulta aos grupos de catadores no sentido de definir o que pode
ou no ser absorvido pelas cooperativas. Alguns materiais, em funo da sua toxidade, tais como
lmpadas, pilhas, baterias e computadores no devem ser encaminhados s cooperativas.
Campanhas de Sensibilizao
Programao Visual - Muitos rgos utilizam suas intranets como forma muito eficiente,
de divulgao da campanha de implementao da Coleta Seletiva. Alm disso, utilizam ainda
Sistema de Acompanhamento
Descrio
Controle das contas de correio eletrnico institucional por meio da aplicao das seguintes
medidas:
Observa-se que esta prtica se aplica somente a organizaes que contratam servios de
e-mail institucional, cujo custo est vinculado ao nmero de contas e aos tamanhos de suas caixas
postais.
Benefcios
Descrio
O stio www.meebo.com tambm oferece uma interface til que permite rodar softwares
de comunicao eletrnica populares, do tipo no-corporativo, sem precisar instal-los.
Benefcio
Descrio
Adota-se uma rede de comunicaes entre unidades de uma mesma organizao pblica
constituda por cabos de fibra ptica.
Benefcios
Uma rede ptica bem feita pode garantir que as comunicaes oficiais sejam transmitidas
entre os rgos e entidades conectados:
Em alta velocidade;
Com alto nvel de segurana;
Em diversas modalidades (ligaes telefnicas, videoconferncia, intranet de
computadores etc); e
A custo zero41.
Considerando que boa parte das comunicaes feitas por rgos pblicos para ou-
tros rgos pblicos, a economia representada pelo custo zero desse tipo de ligao pode ser
considervel.
Facilidade de Implementao
41 Observa-se que a utilizao de tecnologia VoIP (Voice over Internet Protocol) permite zerar o custo de ligaes telefnicas
entre unidades conectadas rede.
Descrio
No caso de limites de custeio, a norma deve estabelecer um limite mximo de despesa, por
ms, para cada cargo. Nesse sentido, recomendvel que a norma determine limites maiores
quando se tratar de cargos que possuam atribuies que requeiram um maior uso desses apa-
relhos, tais como cargos de chefia, direo, imprensa, assessoria parlamentar etc. As excees
devero ter justificativa e ser autorizadas pela autoridade competente. A norma tambm deve
prever ressarcimento pelo servidor dos valores que ultrapassem os limites estabelecidos.
Esta prtica requer um controle rgido das contas de telefonia fixa e mvel de cada servidor.
Benefcios
Facilidade de Implementao
42 http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/infovia/infovia/?searchterm=None.
Quanto distribuio das linhas telefnicas do Ministrio, com cobertura nacional, e apare-
lhos celulares digitais, em regime de comodato, em regra, apenas o Ministro, o chefe de gabinete
e os ocupantes de cargos de direo e assessoramento superior nveis 5 e 6 possuem direito.
Excepcionalmente e devidamente justificado, pelo Subsecretrio de Planejamento, Oramento e
Administrao, outros servidores podem obter o mesmo direito.
12. VIGILNCIA
A SLTI divulga periodicamente Portarias que estabelecem o Limite Mximo para contrata-
o dos servios de Vigilncia por Estado. Segue abaixo um consolidado dos dados para contra-
tao dos servios de vigilncia, por estado e tipo de posto.
1 A segurana eletrnica refere-se garantia do sigilo dos dados transmitidos contra possveis ataques de hackers ao pro-
grama utilizado e prpria rede de computadores da organizao.
Descrio
Consiste na aquisio e instalao de cmeras de segurana nos pontos de acesso aos edif-
cios da organizao e em outros locais pertinentes para a segurana do rgo ou entidade.
Benefcios
Facilidade de Implementao
CONCLUSO
Foi apresentado neste manual um conjunto de melhores prticas adotadas por diversas ins-
tituies pblicas e privadas no Brasil e no exterior. O tipo e o grau de vantagem e de facilidade
de implementao de cada uma varia muito, mas todas tm capacidade real de gerar benefcios
concretos e so possveis de serem implementadas, pois j foram testadas com xito.
importante notar tambm que algumas prticas podem ser altamente vantajosas para
certas organizaes pblicas e, ao mesmo tempo, menos beneficentes para outras. A adoo
de ilhas de impresso em uma instituio oficial de imprensa ou de pesquisa econmica, por
exemplo, pode ser de suma relevncia, enquanto a adoo da mesma prtica pode no ser uma
prioridade to alta para um rgo de assessoria internacional, cuja maioria dos gastos se d com
dirias e passagens. Por isso, as peculiaridades da organizao devem ser sempre consideradas
na aplicao das prticas sugeridas neste documento.
importante, tambm, ressaltar que as prticas podem ser melhoradas e adequadas para
atender de maneira mais eficiente s necessidades de cada rgo ou entidade que a implantar.
Para obter informaes adicionais, bem como sugerir melhorias e incluso de outras me-
lhores prticas na prxima edio desta coletnea, favor entrar em contato por meio do endereo
eletrnico: gasto.eficiente@planejamento.gov.br
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