Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Escuela de Estudios de Postgrado
Maestra en Derecho Constitucional
Doctor Flix Eduardo Barrios Lpez

DEBERES Y DERECHOS POLTICOS

Mariana Alejandrina Avendao Garca 200510807

Eliezer Nicols Barrera Herrera 201590163

Guatemala, 3 de agosto de 2015.

 INDICE

Pg.

Introduccin

CAPITULO I

Los Derechos Humanos

1. Los Derechos Humanos 1

2. Aspectos filosficos de los Derechos Humanos 2
3. Caractersticas de los Derechos Humanos 3
4. Sujetos de los Derechos Humanos 4
5. Fuentes de los Derechos Humanos 5
6. Clasificacin de los Derechos Humanos 8

CAPITULO II

Deberes y Derechos Polticos

1. Los Deberes y Derechos Polticos 12

2. Los Derechos Polticos como Derechos Humanos 14
3. Violacin a los Derechos Polticos 18

Conclusiones 22

Recomendaciones 23

Bibliografa 24
 Introduccin

Los derechos humanos han ido evolucionando conforme el tiempo ha

ido transcurriendo y extendindose segn las necesidades se van

evidenciando, tomando en cuenta que ellos traen consigo facultades,

prerrogativas inherentes a toda persona y por consecuencia el Estado

como sujeto pasivo debe de velar porque las mismas sean respetadas,

partiendo de que ellos son universales, indivisibles, interdependientes,

imprescriptibles, inalienables, irrenunciables e inviolables.

Dentro de la primera generacin podemos mencionar que su

caracterstica esencial es que se refiere a los Derechos Humanos

Individuales que posee cada persona. Sin embargo poseen ms

caractersticas, entre ellas: de imponer un deber de abstencin a los

Estados, entindase que el Estado se limita a respetar y garantizar los

derechos, dentro de ellos podemos mencionar los derechos polticos.

Nuestra legislacin suprema en el artculo 136 establece: Nuestra

Constitucin establece como deberes polticos los siguientes: a)

Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b) Velar por la libertad y

1
efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; c) defender

el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la

Presidencia de la Repblica

2
 Captulo I

LOS DERECHOS HUMANOS

1.- Los Derechos Humanos:

Los Derechos Humanos son producto de una lenta y compleja

evolucin histrica, por lo que la realidad y concepcin de estos ha

variado demasiado con el transcurso del tiempo. Estos surgieron por la

necesidad de ponerle fin a tanto atropello contra la dignidad del

hombre, la desigualdad jurdica, econmica y social.

Los Derechos Humanos son aquellas facultades y atribuciones del ser

humano, que poseen el carcter de normas jurdicas, y regulan la

relacin de la sociedad con el poder pblico.

Para el Doctor en Derecho Julin Germn Molina Carrillo los Derechos

Humanos desde una perspectiva subjetiva son: un conjunto de

facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones inherentes,

indivisibles e independientes que el ser humano tiene frente al poder

pblico.1

1 Molina Carrillo, Julin Germn. Los Derechos Polticos como Derechos Humanos en Mxico, IUS.
Revista del Instituto de Ciencias Jurdicas de Puebla, Nmero 18. Pg. 77.

1
El jurista y autor mexicano Hctor Fix Zamudio define a los Derechos

Humanos desde la perspectiva objetiva estableciendo que: son

normas de las que derivan atribuciones y competencias para los

rganos del Estado, pero tambin principios y valores que irradian

hacia el resto del orden pblico.2

2.- Aspectos filosficos de los Derechos Humanos:

Los elementos bsicos donde recaen los aspectos filosficos de los

Derechos Humanos son:

a) Ontolgico: La ciencia del ente. Su propsito es considerar las

caractersticas esenciales del ser, en este caso de los Derechos

Humanos, por lo que la funcin esencial es que estos

permanezcan por siempre, considerando la naturaleza particular

del ser humano, distinta a los dems objetos o seres del

universo.
b) Etiologa: lo que pretende es determinar la causa principal de la

existencia de los Derechos Humanos, determinando que la

2 Fix Zamudio, Hctor. Derechos humanos, artculo publicado en Soberanes, Jos Luis y Fix Zamudio
Hctor (Comps.), El derecho en Mxico. pg. 290.

2
 causa fundamental de la existencia de estos es la dignidad

humana, ya que el objetivo es que el hombre pueda

desarrollarse y obtener los fines deseados en cualquier tipo de

sociedad.
c) Axiologa: Se fundamenta en el valor que pretenden alcanzar los

Derechos Humanos. El respeto de estos garantiza el respeto a la

dignidad de la persona, logrando proteccin por los lmites que

ostenta el poder pblico.

d) Teleolgico: El fin de los Derechos Humanos es que sean

respetados, y al no ser respetados los Derechos se evidenciara

una carencia de estos mismos.

3.- Caractersticas de los Derechos Humanos:

Los elementos que distinguen y hacen propio a los Derechos

Humanos son los siguientes:

a) Universales: Se aplican a todos y cada uno de los seres

humanos, sin distincin alguna de color, sexo, religin, idioma y

condicin social.
b) Indivisibles: Los Derechos Humanos forman un todo, integrado

por un conjunto de principios y valores del ser humano, por lo

3
 tanto no puede darse preferencia a algn derecho, ya que existe

igualdad entre todos los derechos.

c) Interdependientes: Los Derechos Humanos se complementan

entre s, es imposible concebir el uno sin el otro.

d) Imprescriptibles: No dejan de tener validez por el transcurso del

tiempo, ya que por su naturaleza no pueden limitarse por alguna

causa o circunstancia temporal.

e) Inalienables: No pueden trasladarse a otra persona de ninguna

forma, debido a que son inherentes a la dignidad humana.

f) Irrenunciables: el ser humano no puede renunciar a la titularidad

de un derecho humano.
g) Inviolables: gozan del privilegio de inviolabilidad por ser

absolutos.

4- Sujetos de los Derechos Humanos:

a) Sujeto activo de los Derechos Humanos: el sujeto activo es la

persona individual a la que se le deben de respetar los derechos

humanos, y como titular de los Derechos Humanos tiene la

facultad de exigir el respeto de sus derechos al sujeto pasivo,

quien a su vez debe prohibir cualquier acto que atente contra los

derechos del sujeto activo.

4
 b) Sujeto pasivo de los Derechos Humanos: el sujeto pasivo son los

poderes pblicos del Estado, quienes deben velar por el respeto

de los Derechos Humanos de las personas. El Estado como

principal obligado a satisfacer las necesidades bsicas de sus

gobernados debe procurar el cumplimiento de las mismas, ya

que al no hacerlo incumple con el respeto de los Derechos, y se

convierte en un violador de los mismos.

5.- Fuentes de los Derechos Humanos:

Las fuentes de los Derechos Humanos nos ayudan a conocer de

donde provienen o emanan los Derechos del ser humano, y adems

nos hace buscar las causas, el origen y los principios que lograron

consolidar a estos como tal. Sin embargo debemos de tomar en

consideracin que no debemos apoyarnos nicamente en las fuentes

formales, histricas y materiales que dieron origen a estos, ya que

actualmente los Estados cuentan con ordenamiento jurdico vigente

producto del derecho interno e internacional, el cual sirve de

aplicacin ante la posible violacin de algn derecho. El Doctor Rony

Eulalio Lpez Contreras puntualiza acertadamente que las fuentes de

los Derechos Humanos son las siguientes:

5
 a) Fuentes Internacionales: Las principales fuentes internacionales

de los Derechos Humanos se encuentran en las Declaraciones,

Convenciones y Protocolos de mbito internacional. Las

Declaraciones expresan un catalogo que contienen una serie de

Derechos del hombre con el objeto de hacer valer la superioridad

de estos valores jurdicos en cualquier legislacin interna o

internacional,() las Convenciones internacionales, estas ya

contienen una fuerza de obligatoriedad cuando el Estado las

ratifica y se obliga a respetar los Derechos Humanos contenidos

en los Convenios. () los Protocolos son los instrumentos que

amplan, puntualizan o anexan contenido a un tratado. 3 Los

instrumentos internacionales relacionados al tema son los

siguientes: La Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre; La Declaracin Universal de Derechos

Humanos; El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

y sus dos Protocolos facultativos; El Pacto Internacional de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin

3 Lpez Contreras, Rony Eulalio. CURSO DE DERECHOS HUMANOS.

Guatemala. Litografa MR. 2012, pags. 8 y 9.

6
 Americana de Derechos Humanos y sus dos Protocolos, entre

otros.

b) Fuentes Nacionales: son las siguientes: b.1) La constitucin:

Es la fuente esencial de todo Estado, en ella se establecen los

valores y principios bsicos de la comunidad poltica y se

garantiza la dignidad del ser humano, convirtindose en el pilar

fundamental de todas las normas. La primera Constitucin

guatemalteca data de diciembre de 1824, y la actual Constitucin

es de 1985, modificada en el ao 1993; b.2) Los Acuerdos de

Paz: Se refieren al proceso de paz en Guatemala, con los cuales

se dio cese a las hostilidades, desarme y reincorporacin de

combatientes a la sociedad civil, con el objeto de lograr la paz

nacional y los cambios econmicos, sociales, culturales y

polticos. El conflicto armado se inici en la dcada de los 60 y

culmin en 1996, con la firma de la paz firme y duradera el 29 de

diciembre de 1996; b.3) Leyes internas: Estas leyes desarrollan

los postulados y normativas constitucionales, con la limitante de

que deben legislar con relacin a lo establecido en la

Constitucin; b.4) Derecho consuetudinario: es el conjunto de

7
 normas y principios basados en la costumbre que prctica una

comunidad, la que se le otorga valor jurdico y obligatorio, se

caracteriza por ser oral y por poseer sus propias instituciones,

autoridades y procedimientos. Guatemala con base en el

Convenio 169 de la OIT se comprometi a respetar el derecho

consuetudinario de los pueblos indgenas de conformidad con el

Artculo 8 de dicho Convenio.

6.- Clasificacin de los Derechos Humanos:

La evolucin y desarrollo de los Derechos Humanos, ha implementado

el establecimiento de ciertos elementos objetivos para poder impulsar

una clasificacin, la cual ha permitido apreciar tres grandes

generaciones de los Derechos Humanos, pudiendo establecer la

naturaleza propia de cada uno de ellos, y logrando una clasificacin

basada en el surgimiento de los Derechos Humanos, por pocas, por

lo que se establece la siguiente clasificacin:

a) Primera Generacin de Derechos Humanos: Tambin

denominados como Derechos Civiles y Polticos, su

caracterstica esencial es que se refiere a los Derechos

8
 Humanos Individuales que posee cada persona. Sin embargo

poseen ms caractersticas, entre ellas: de imponer un deber de

abstencin a los Estados, entindase que el Estado se limita a

respetar y garantizar los derechos. Los titulares de estos

derechos en el caso de los civiles, el ser humano en general, y

en los polticos el ciudadano en ejercicio. Estos derechos son

reclamables, salvo en caso de emergencia, en todo momento y

lugar y no estn sujetos a variacin de factores sociales o

polticos. El Doctor Jorge Mario Laguardia expone que estos

derechos tienen su origen en los siglos XVII y XVIII, con el triunfo

de la Revolucin Francesa y la Revolucin constitucional

estadounidense, y se concretan con la promulgacin de la

Declaracin Francesa de los Derechos del hombre y del

Ciudadano de 1789.

b) Segunda Generacin de Derechos Humanos: conocidos como

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La caracterstica

de estos derechos es que se trasciende de la esfera individual de

la persona para abarcar los derechos colectivos, ya que el

Estado se obliga a proveer los medios materiales para la

9
 realizacin de servicios pblicos en beneficio de todas las

personas y no solo de una. Estos derechos fueron incorporados

a partir de 1917, en las constituciones de la gran mayora de

Estados.

c) Tercera Generacin de Derechos Humanos: tambin

denominados Derechos de Solidaridad o de los Pueblos. Esta

generacin de Derechos en algunos casos, trascienden al mbito

territorial en el cual el Estado ejerce su soberana incursionando

en reas que hasta hace poco tiempo no eran susceptibles de

ser objeto de Derecho, por ejemplo el Derecho al medio

ambiente y el patrimonio comn de la humanidad. Los derechos

humanos de tercera generacin pretenden partir de la totalidad

de necesidades e intereses del ser humano tal como se

manifiestan en la actualidad. Si el titular de los derechos de

primera generacin era el ser humano aislado, y los

protagonistas de los derechos de segunda generacin eran los

seres humanos en grupos, las circunstancias actuales exigen

10
 que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y

universalmente, a todos los hombres.

Captulo II

DEBERES Y DERECHOS POLTICOS

1.- Los deberes y Derechos Polticos:

Los Derechos Polticos que el Derecho interno y el Derecho

Internacional reconocen son los siguientes:

11
 Derecho de voto: que consiste en la facultad que posee cada

ciudadano a travs de una declaracin de voluntad para poder

elegir a sus representantes de forma libre y democrticamente.

Derecho a ser electo: facultad por la cual una persona se

postula a un cargo de eleccin popular y se presenta ante los

ciudadanos para que pueda ser electo por ellos a travs del voto.

Derecho a participar en el gobierno y ejercer funciones

pblicas: facultad que implica la posibilidad que un ciudadano

pueda ser admitido para ejercer una funcin o cargo pblico.

Derecho de peticin: segn lo establecido el Artculo 137 de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el derecho

de peticin en materia poltica corresponde exclusivamente a los

guatemaltecos. Este derecho otorga a los ciudadanos una accin

contralora respecto al ejercicio del poder por parte de sus

representantes, con el objeto que rindan cuentas en relacin a

sus actos.

12
Algunos autores consideran que el derecho de reunin o el derecho

de asociacin, tambin puede desarrollarse con fines polticos.

Los Derechos Polticos descritos anteriormente derivan de la libre

expresin de voluntad popular de los ciudadanos, que da como

resultado la democracia que consiste en un sistema de vida que se

basa en un mecanismo racional de convivencia, legitimado por el

consentimiento ciudadano manifestado a travs de su participacin, en

la que los gobernantes se ven legitimados a ejercer el poder pblico

delegado por sus gobernados.

2.-Los Derechos Polticos como Derechos Humanos:

En el mbito internacional de los Derechos Humanos, los Derechos

Polticos pertenecen, junto con los Derechos Civiles, a los llamados

derechos de primera generacin o de libertad. Sin embargo a los

Derechos Polticos, se les denomina como Derechos del Ciudadano,

puesto que son prerrogativas, atribuciones o facultades que poseen

exclusivamente toda persona reconocida como ciudadano para poder

13
participar en la conduccin o direccin de asuntos pblicos de la

comunidad.

Los Derechos Polticos se diferencian de los Derechos Civiles, puesto

que los primeros conciernen a la presencia efectiva de las personas en

el mbito poltico, pblico y de decisin, haciendo posible su

incorporacin en la estructura poltica de la comunidad de la que son

parte; mientras que los ltimos permite a la persona, en general, gozar

de autonoma ante el Estado y las dems personas.

Los Derechos Civiles estn dirigidos a todos los individuos para

permitirles realizar con integridad su destino personal en el marco de

una sociedad libre, y los Derechos Polticos estn dirigidos a los

ciudadanos para facilitarles su participacin en la expresin de la

soberana nacional: derecho de voto en las elecciones y votaciones,

derecho de elegir y ser electo, derecho de adherirse a un partido

poltico, entre otros.

Los derechos polticos actualmente por ser una categora en el marco

de los Derechos Humanos merecen una consideracin en el mbito

constitucional e internacional.

14
Relacionado al mbito constitucional guatemalteco podemos encontrar

el fundamento legal de los Derechos Polticos en el Articulo 136 de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Nuestra

Constitucin establece como deberes polticos los siguientes: a)

Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b) Velar por la libertad y

efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; c) defender

el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la

Presidencia de la Repblica.
El Diccionario de Capel hace referencia que en las Constituciones

latinoamericanas, la mayora de estas contienen una referencia

expresa de los Derechos Polticos, sin embargo en otras no se hace

mencin, por lo que aclara que estos son reconocidos pero se

encuentran en otras disposiciones legales.

En el mbito internacional los Derechos Humanos se conciben en los

distintos Tratados, Convenciones y Protocolos relacionados con los

Derechos Polticos, creados con la finalidad que la persona pueda

ejercer su ciudadana.

15
Los instrumentos de derecho internacional que contemplan los

Derechos Polticos del hombre son los siguientes: La Declaracin

Americana de Derechos y Deberes del Hombre, la cual fue adoptada

en abril de 1948, este instrumento establece por primera vez el voto y

el derecho de participacin en la esfera gubernamental, el derecho de

reunin y asociacin.

La Carta de la Organizacin de Estados Americanos hace de la

democracia representativa uno de los principios rectores de la

organizacin.

En el marco del Sistema Universal en 1948 la Asamblea General de

las Naciones Unidas incorpor los derechos polticos con la

proclamacin y aprobacin de la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos en el acceso a las funciones pblicas en igualdad

de condiciones y al sufragio universal, a la reunin y asociacin

pacfica.

En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se enfatiza el

derecho al sufragio la participacin y el acceso en igualdad de

condiciones a las funciones pblicas. Es claro que con todos los

instrumentos internacionales, que han sido aprobados y ratificados por

16
los Estados, lo que buscan es preservar, garantizar y defender la

democracia, adems de incentivar la participacin activa de todos los

ciudadanos.
En relacin a los sistemas regionales de proteccin de los Derechos

Humanos, la Convencin Americana de los Derechos Humanos

adoptada en 1969, contiene una serie de derechos polticos

especficos como el voto secreto, sufragio universal, acceso a las

funciones pblicas, ser electo, las elecciones peridicas, la

participacin y el respeto a las garantas fundamentales. Otros

instrumentos internacionales que regulan derechos polticos son la

Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y

las Libertades Fundamentales y la Carta Africana de Derechos

Humanos y de los Pueblos.

Los instrumentos internacionales han sido creados con el objetivo de

defender la de democracia de los Estados, a travs de mecanismos de

preservacin, garanta y defensa, para evitar las amenazas contra la

democracia y evitar el rompimiento del orden constitucional.

3.- Violacin de los Derechos Polticos:

17
El Procurador de los Derechos Humanos como comisionado del

Congreso de la Repblica de Guatemala para la defensa de los

Derechos Humanos que la Constitucin garantiza, debe conocer,

investigar y denunciar todas las violaciones que los habitantes hagan

de su conocimiento. Adems debe rendir un informe anual al pleno del

Congreso a travs de la Comisin de Derechos Humanos.

En relacin a la violacin de los Derechos Civiles y Polticos en

Guatemala, el Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado plasm en un

manual de violaciones los derechos polticos que pueden ser

vulnerados por los organismos e instituciones del Estado,

describindolos de la siguiente forma:

Limitar o negar el derecho a participar en el gobierno del

pas: que consiste en una vulneracin del derecho a la libre

participacin cvica y poltica que posee todo ciudadano en la

direccin de los asuntos pblicos de un pas, ya sea

directamente o por medio de sus representantes.

18
 No participar en funciones pblicas: no permitir la

participacin de un ciudadano para optar a un cargo de la

administracin pblica.

Violar el derecho al sufragio y voto secreto: Esta violacin se

materializa cuando una persona por medios ilcitos se propone

descubrir la forma en que un elector ha votado.

Coaccin contra elecciones: acto que se materializa mediante

violencia, intimidacin o amenazas a un elector, se le impide

votar o se le obliga a hacerlo de determinada forma.

Corrupcin de electores: cuando por medio de ddivas,

ventajas o promesas, se pretende inducir a un elector a votar de

forma determinada o no votar, al momento de ejercer el sufragio.

Fraude del votante: el votante suplanta a otro votante, o realiza

el sufragio ms de una vez en la misma eleccin, o vota sin tener

derecho a hacerlo.

19
 El Procurador de los Derechos Humanos present un cuadro de las

denuncias recibidas hasta el 24 de julio de 2015 en la institucin, en la

que dio a conocer que hasta esta fecha la Unidad de Derechos Civiles

y Polticos haba recibido 11 denuncias relacionadas a la violacin de

los Derechos Polticos, las cuales hasta el momento continan en

investigacin.

Cuadro de denuncias realizadas ante la Procuradura de los Derechos Humanos hasta el 24 de julio de
2015.

Conclusiones

20
 La finalidad esencial de los Derechos Humanos es otorgar a la

persona el respeto a su dignidad, con el objeto de garantizar su

libertad, desarrollo y desenvolvimiento social, sin embargo los

Derechos humanos, son el medio por el cual el Estado se ve

imposibilitado de actuar con abuso de poder.

El Estado de Guatemala a travs de su norma suprema y la Ley

Electoral y de Partidos Polticos y su respectivo reglamento

pretende garantizar el cumplimiento de los derechos polticos del

ciudadano guatemalteco, estos si bien es cierto abarcan a todo

ciudadano al ser muy escasos los requisitos para ser partcipes

para optar a cargo pblico los mismos siempre han sido copados

por caciques, familias pudientes y personajes que representan

intereses sociales y econmicos poderosos relegando

nicamente a la mayora de los guatemaltecos al simple derecho

de elegir a sus respectivas autoridades.

Recomendaciones

Si bien en cierto los derechos polticos nos son inherentes

a todos los seres humanos y en este caso a los

ciudadanos guatemaltecos debemos de formular las

21
 propuestas necesarias para que las personas que opten a

cargos de eleccin popular tengan un nivel ms alto de

educacin y conocimiento terico y practico en lo

concerniente en su caso a la administracin pblica o en el

quehacer legislativo.

Como estudiantes del derecho constitucional nos

organicemos y presentemos propuestas integrales para la

reforma de la Ley Electoral y de Partidos Polticos a fin de

garantizar que todo ciudadano guatemalteco tenga la

oportunidad a optar a un cargo pblico por eleccin y este

derecho no solo este limitado a personas que por

representar intereses econmicos y sociales se perpeten

en el poder sin contribuir al desarrollo de nuestra sociedad.

Bibliografa

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Humanos. Centro Interamericano de Asesora y Promocin Electoral
(CAPEL). San Jos, Costa Rica. Primera edicin,1988.
(https://www.iidh.ed.cr/capel/)

Fix Zamudio, Hctor. Derechos Humanos. Cuadernos

Constitucionales Mxico-Centroamrica nmero 12. Artculo publicado
en Soberanes, Jos Luis y Fix Zamudio Hctor (Comps.), El derecho
en Mxico. Mxico. Segunda Edicin. 1998.

22
Garca Laguardia, Jorge Mario. Derechos Polticos, Democracia y
Observacin Electoral. tica y Derecho Electoral en el umbral del
Siglo XXI, Memoria del III Congreso Internacional de Derecho
Electoral IV. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Serie Doctrina
Jurdica, numero 15. Mxico. Primera Edicin. 1999.
(http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=241)

Lpez Contreras, Rony Eulalio. Curso de Derechos Humanos.

Litografa MR. Guatemala. 2012.

Molina Carrillo, Julin Germn. Los Derechos Polticos como

Derechos Humanos en Mxico. IUS. Revista del Instituto de Ciencias
Jurdicas de Puebla, Nmero 18. Puebla,Mxico. 2006, pp. 76-105
(http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=293222922005)

Morales Alvardo, Sergio Fernando. Manual de violaciones, derechos

Civiles y Polticos. Procurador de los Derechos Humanos.
Guatemala, 2011.

Picado S., Sonia. III. Derechos Polticos como Derechos Humanos.

Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Fondo
de Cultura Econmica. Mxico. 2007.

Legislacin:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea

Nacional Constituyente. 1986.

23