ANCINE - Manual de Prestação de Contas 2013 Versao 1.0

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Manual de
Prestao de contas
Verso 1.0
18/03/2013
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MINISTRIO DA CULTURA
7
Marta Suplicy
Ministra da Cultura
AGNCIA NACIONAL DO CINEMA
8 8 6
Manoel Rangel
Diretor-Presidente
Glauber Piva
59
Diretor
Rosana Alcntara
3
Diretora
35
Vera Zaverucha
Diretora
1
ESCRITRIO SEDE - BRASLIA
SRTV Sul Conjunto E, Edifcio Palcio do Rdio, Bloco I, Cobertura

CEP 70.340-901 - Braslia DF
Tel. (61) 3027-8521
ESCRITRIO CENTRAL - RIO DE JANEIRO
Av. Graa Aranha, 35 - Centro

CEP 20.030-002 - Rio de Janeiro RJ
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Superintendncia de Fomento
Coordenao de Prestao de Contas
Tel. (21) 3037-6250 | 3037-6253
prestacao.contas@ancine.gov.br
ESCRITRIO REGIONAL - SO PAULO
Rua Formosa 367, conjunto 2160, Centro, Vale do Anhangaba

CEP 01.049-911 - So Paulo SP
Tel. (11) 3014-1400
Redao, pesquisa e produo de contedo

Andrete Silva
Rosne Ferreira
Thas Lowen
Reviso dos textos

Mauricio Bortoloti
Projeto grfico
Marcelo Tavares
Apresentao
A expanso e o desenvolvimento acelerado do mercado audiovisual brasileiro tornam
necessrio um esforo permanente da Agncia Nacional do Cinema no sentido de aprimorar
suas prticas regulatrias. Simplificar procedimentos e melhorar a comunicao com os
agentes regulados so requisitos indispensveis para uma atividade reguladora eficaz, que
concilie o fomento ao crescimento sustentado da indstria com o respeito s balizas legais
relativas fiscalizao do uso de recursos pblicos em projetos audiovisuais incentivados, de
competncia da ANCINE.
nesse contexto que se insere a publicao deste Manual do Prestao de Contas,

que apresenta de forma didtica para os agentes regulados informaes detalhadas sobre
exigncias a procedimentos. uma ferramenta que contribui para que as prprias empresas
proponentes possam identificar e corrigir eventuais irregularidades cometidas, por exemplo,
nas glosas de despesas, agilizando assim o andamento do processo. Sua verso digital permite
atualizao peridica, sempre que necessrio, no sentido de aperfeioar o trabalho de
qualificao das prestaes de contas junto ANCINE.
O Manual de Prestao de Contas foi formulado paralelamente Instruo

Normativa 110, tambm relacionada prestao de contas. Alm de criar regras compatveis
com a nova realidade do mercado, a IN 110 unificou normas j vigentes, mas que se
encontravam dispersas em diferentes comandos, sobre a apresentao e anlise das
prestaes de contas de recursos pblicos usados em projetos audiovisuais.
A Instruo Normativa 110 foi submetida a Consulta Pblica, incorporando

contribuies da sociedade, alm de ter sido objeto de seminrios promovidos pela ANCINE
junto aos agentes regulados. Tanto aquela IN quanto este Manual contribuem para uma
relao mais transparente e eficaz entre a Agncia Nacional do Cinema e os agentes do
mercado, unidos pelo objetivo comum do fortalecimento do cinema e do audiovisual brasileiro.
Manoel Rangel
Diretor-presidente da Agncia Nacional do Cinema ANCINE
Manual de Verso 1.0

Prestao de contas 18/03/2013
ndice
I. Consideraes Iniciais
1. Introduo .............................................................................................................08
2. Fundamentao Legal ............................................................................................08
3. A Elaborao da Prestao de Contas .....................................................................09
II. Composio da Prestao de Contas

1. Documentos que Integram a Prestao de Contas..................................................13
1.1. Obtendo os Formulrios....................................................................................14
1.2. Entregando os Documentos ..............................................................................16
2. Formulrio 'Relatrio de Cumprimento do Objeto' .................................................18
2.1. Modelo: Desenvolvimento de Obra Audiovisual....................................................19
2.2. Modelo: Produo e/ou Finalizao de Obra ........................................................21
2.3. Modelo: Comercializao / Distribuio de Obra ...................................................24
2.4. Modelo: Festival Internacional ...........................................................................29
2.5. Modelo: Infra-estrutura Tcnica ........................................................................30
3. Formulrio 'Informaes Financeiras' ....................................................................31
3.1. Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados...............................................31
3.2. Relao de Pagamentos....................................................................................34
3.3. Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente ......................................................43
4. Formulrio 'Demonstrativo Oramentrio'.............................................................48
4.1. Preenchimento dos Campos ..............................................................................49
4.2. Orientaes Adicionais .....................................................................................50
5. Comprovante de Recolhimento dos Saldos .............................................................52
5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos .........................................................52
6. Comprovante de Encerramento das Contas ............................................................57
7. Extratos Bancrios .................................................................................................57
8. Cancelamento das Cotas - CVM...............................................................................57
9. Solicitao de Reduo do Valor Global Aprovado ..................................................58
NDICE
10. Comprovao do Cumprimento do Objeto.............................................................58

10.1. Desenvolvimento de Obra Audiovisual...............................................................58
10.2. Produo e/ou Finalizao de Obra Audiovisual..................................................60
10.3. Distribuio e/ou Comercializao de Obra Audiovisual.......................................65
10.4. Festival Internacional.......................................................................................67
10.5. Infra-estrutura Tcnica ....................................................................................67
10.6. Projetos Destinatrios ou com Recursos do FSA.................................................68
11. Outros Documentos ...............................................................................................68
III. Contas Bancrias do Projeto

1. Tipos de Contas......................................................................................................70
2. Movimentao dos Recursos .................................................................................71
3. Encerramento das Contas ......................................................................................71
IV. Execuo Oramentria

1. Modelos de Oramento ..........................................................................................73
1.1. Obra Audiovisual e Festival Internacional...........................................................73
1.2. Infra-estrutura ................................................................................................74
2. Valor Global Aprovado ...........................................................................................75
V. Despesas do Projeto
1. Recomendaes Iniciais ........................................................................................77
2. Despesas Irregulares, Invlidas ou Estranhas Natureza do Projeto ..................80
3. Caractersticas de Alguns Tipos de Despesas ........................................................82
4. Concentrao de Despesas ....................................................................................88
5. Caractersticas dos Documentos Aceitos ...............................................................89
6. Documentos No Aceitos .......................................................................................93
VI. Contrapartida Obrigatria

1. Composio e Restries .......................................................................................96
2. Comprovao da Contrapartida .............................................................................96
NDICE
VII. Anlise da Prestao de Contas

1. Etapas da Anlise...................................................................................................99
1.1. Anlise Documental.........................................................................................99
1.2. Anlise de Cumprimento do Objeto....... ..........................................................100
1.3. Anlise Financeira..........................................................................................105
2. O Julgamento das Contas ....................................................................................106
3. Prestao de Contas Parcial ................................................................................108
VIII. Sanes e Penalidades

1. Tipos de Sanes .................................................................................................110
1.1. Glosa de Despesas.........................................................................................110
1.2. Devoluo dos Recursos.................................................................................110
1.3. Sanes Restritivas de Direito.........................................................................111
2. Recursos ..............................................................................................................111
3. Parcelamento de Dbitos.....................................................................................112
4. Tomada de Contas Especial - TCE ........................................................................113
5. Cobrana Extrajudicial.........................................................................................113
IX Comunicao, Consultas e Dvidas

1. Comunicaes da ANCINE ...................................................................................115
2. Consultas e Dvidas da Proponente ....................................................................115
X. Perguntas Freqentes
XI. Definies
1. Definies da IN de Prestao de Contas ............................................................147
2. Outras Definies ................................................................................................150
XII. Controle de Verses do documento

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Captulo I
Consideraes Iniciais
CAPTULO I
Consideraes Iniciais Pgina 8
1. Introduo
Todo projeto de competncia da ANCINE beneficiado com recursos pblicos por meio de aes de fomento
direto e/ou dos recursos incentivados est obrigado a prestar contas da alocao total dos recursos, incluindo a
contrapartida obrigatria e os rendimentos de aplicaes financeiras nos termos da Instruo Normativa n
110, de 19 de dezembro de 2012.
A ANCINE vem sempre se empenhando em registrar, repensar, aprimorar, definir e validar procedimentos
e critrios de anlise de prestao de contas otimizados, padronizados e transparentes.
O presente manual foi elaborado com a inteno de detalhar os procedimentos e de fornecer todas as
informaes necessrias correta execuo dos projetos, e a elaborao e apresentao de sua prestao de
contas, visando a minimizao de lacunas, dvidas, ambiguidades e dificuldades das proponentes na execuo
do projeto e no registro das informaes da prestao de contas, alm de apontar cuidados e critrios a serem
observados na gesto dos recursos pblicos, para sua boa e regular aplicao que viabilize a aprovao das suas
contas pela ANCINE. Destacamos, contudo, que este manual no substitui a IN 110/2012, que soberana sobre
a regulamentao dos termos e condies das prestaes de contas.
Esperamos, desse modo, estar oferecendo a todos um instrumento que seja til e que permita a reduo
de inconsistncias apresentadas quando da anlise do cumprimento do objeto e financeira dos processos de
prestao de contas.
Recomendamos a leitura atenciosa deste manual antes e durante a execuo do projeto, para que a
elaborao e a apresentao da prestao de contas se tornem mais exatas e criteriosas, evitando repetio de
trabalho, inconsistncias e possveis diligncias.
2. Fundamentao Legal
O dever de prestar contas est disposto no pargrafo nico do Art. 70 da Constituio Federal1:
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
O Decreto-lei n 200/672 regulamentou a transferncia de recursos pblicos para rgos e/ou Instituies
de Direito Pblico ou Privado, inserindo-se, neste contexto, a obrigatoriedade de prestar contas:
Art. 93. Quem quer que utilize dinheiros pblicos ter de justificar seu bom e regular emprego na
conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes.
A Instruo Normativa de Prestao de Contas n 110, de 19 de dezembro de 2012, foi elaborada
considerando princpios e diretrizes estabelecidos nas seguintes normas legais:
(i) Lei n 8.313 (Lei de Incentivo Cultura), de 23/12/1991, que institui o Programa Nacional
de Apoio Cultura (Pronac) e d outras providncias.
(ii) Lei n 8.685 (Lei do Audiovisual), de 20/07/1993, que cria os mecanismos de fomento
atividade audiovisual em seus artigos 1, 1-A, 3 e 3-A, e d outras providncias.
1Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Sendo a redao final do pargrafo nico do artigo 70 dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998.
2DECRETO-LEI n 200, de 25 de fevereiro de 1967, que dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa
e d outras providncias.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO I
(iii) Lei n 10.179, de 6/02/2001, que dispe sobre os ttulos da dvida pblica de responsabilidade do
Tesouro Nacional, consolidando a legislao em vigor sobre a matria.
(iv) Medida Provisria n 2.228-1, de 6/09/2001, que estabelece princpios gerais da Poltica
Nacional do Cinema, cria o Conselho Superior do Cinema e a Agncia Nacional do Cinema - ANCINE,
institui o Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional - PRODECINE, autoriza a
criao de Fundos de Financiamento da Indstria Cinematogrfica Nacional - FUNCINES, altera a
legislao sobre a Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional e d
outras providncias.
(v) Portaria Interministerial n 507 MP/MF/CGU, de 24 de novembro de 2011, que estabelece

normas para as transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse.
(vi) Instruo Normativa n 01 STN, de 15/01/1997, que disciplina a celebrao de convnios de

natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e d
outras providncias.
(vii) Deliberao CVM n 372, de 23/01/01, e Instruo CVM n 348, de 23/01/01, que
determina que apenas pessoas autorizadas e/ou registradas na CVM podem exercer a atividade de
intermediao no mercado de valores mobilirios, abrangendo o agenciamento de negcios e
captao de clientes.
(viii) Lei n 6.533, de 24/05/1978, que dispe sobre a regulamentao das profisses de Artistas e
de tcnico em Espetculos de Diverses, e d outras providncias.
(ix) Decreto n 6.932, de 11/08/2009, que dispe sobre a simplificao do atendimento pblico
prestado ao cidado e d outras providncias.
(x) Instruo Normativa TCU n 49, de 13/12/2005, que dispe sobre as fiscalizaes realizadas
pelo TCU; a Instruo Normativa TCU n 71, de 28/11/2012, que dispe sobre instaurao e
organizao de processo de tomada de contas especial e d outras providncias; o
Regimento Interno do TCU e a Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio.
(xi) Portarias ANCINE, smulas e resolues da Diretoria Colegiada da ANCINE; decises do Tribunal de
Contas da Unio.
3. A Elaborao da Prestao de Contas

O pensamento de que a prestao de contas deve ser preparada somente aps o trmino do projeto um
equvoco que induz a erros, inconsistncias e retrabalhos.
necessrio entender a prestao de contas como um processo que comea no exato momento em que se
inicia a realizao do projeto, devendo ser prevista no planejamento de suas atividades.
A elaborao da prestao de contas deve ser iniciada no momento em que se comea a executar as
despesas do projeto, sendo desenvolvida ao longo de sua execuo, devendo ser finalizada e apresentada a
ANCINE logo aps a concluso do projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO I
Neste contexto, recomendamos alguns cuidados:
ww A partir do momento inicial do projeto, cerque-se de profissionais capacitados a lhe orientarem

sobre a correta e regular execuo do projeto e de suas despesas, pelo ponto de vista contbil e
jurdico; alm do domnio das normas expedidas pela ANCINE;
ww Logo aps a execuo das despesas do projeto, cujos comprovantes j foram emitidos em nome da
proponente ou do coexecutor, contendo o ttulo do projeto, dever ser fixado nesse documento
fiscal a numerao do projeto junto ANCINE e item oramentrio a que se refere despesa;
ww Problemas que influenciem ou conduzam a mudanas nos parmetros tcnicos e/ou financeiros do
projeto devem ser registrados no momento de sua ocorrncia e comunicados ANCINE, a fim de
evitar surpresas na anlise posterior da execuo financeira e do objeto;
ww Realize a leitura atenciosa deste manual antes e durante a execuo do projeto, para que a
elaborao e a apresentao da prestao de contas se tornem mais exatas e criteriosas, evitando
retrabalhos e inconsistncias;
ww Guarde apropriadamente, junto s demais documentaes do projeto, as comunicaes trocadas

com a ANCINE, principalmente aquelas que registram a solicitao/aprovao de alteraes nos
parmetros tcnicos ou financeiros de execuo do projeto;
ww Visite o stio eletrnico da ANCINE periodicamente em busca da atualizao das informaes da

prestao de contas. Novas verses deste Manual ou dos formulrios podem ser disponibilizadas
para oferecer melhorias e otimizaes;
ww Sempre que surgirem dvidas sobre a correta execuo do projeto, entre em contato com a
ANCINE, se possvel, antes de prosseguir com a realizao do projeto.
Em relao aos formulrios que integram a prestao de contas, sugerimos o seguinte encadeamento no
preenchimento:
ww Inicie lanando o oramento aprovado no formulrio Demonstrativo Oramentrio;
ww Registre os montantes aprovados para captao na planilha Demonstrativo de Recursos

Aprovados x Captados;
A medida que for obtendo sucesso na captao de recursos, atualize a planilha com esta
informao. Da mesma forma, sempre que realizar um resgate de aplicao financeira, tal valor
pode ser atualizado nesta planilha.
ww A planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente pode ser preenchido mensalmente, a

partir do recebimento dos extratos das contas correntes, medida em que o projeto se desenvolve;
Manual de Verso 1.0

CAPTULO I
ww Atualize mensalmente a planilha Relao de Pagamentos, a partir dos dbitos dos extratos
bancrios, incluindo as informaes dos comprovantes de despesas.
Neste momento, realize a associao dos pagamentos com os itens oramentrios.
ww Atualize o formulrio Demonstrativo Oramentrio com os valores j realizados, informados na

planilha Relao de Pagamentos.
V monitorando se os itens executados esto alinhados com os valores aprovados. Caso verifique
significativas divergncias, pode ser necessrio a solicitao de redimensionamento ou
remanejamento interno dos itens.
Paralelamente, v organizando e arquivando os documentos fiscais que comprovam as despesas dos

projetos na ordem cronolgica do dbito na conta corrente.
Pronto! Com estes procedimentos, ao trmino do projeto, sua prestao de contas estar quase fechada.
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Captulo II
Composio da Prestao
de Contas
CAPTULO II
Composio da Prestao de Contas Pgina 13
1. Documentos que Integram a Prestao de Contas

A prestao de contas efetiva-se mediante a apresentao de um conjunto de documentos, com a
finalidade de comprovar o cumprimento do objeto e a boa e regular aplicao dos recursos.
importante destacar que a prestao de contas deve ser preparada e entregue separadamente por
projeto, identificado por um nico nmero de SALIC e de processo. Portanto, mesmo no caso de projetos
correlacionados3 a prestao de contas deve ser individual para cada um deles.
Prazos para entrega da Prestao de Contas

Os prazos para apresentao da prestao de contas dependem da natureza dos recursos aportados no
projeto, a saber:
ww Recursos de fomento indireto: apresentao at 120 (cento em vinte dias) corridos a partir do
trmino de seu perodo de captao, ou at 120 (cento em vinte dias) corridos a partir do trmino
do prazo para concluso da execuo do projeto estipulada pela ANCINE, ou seja, o ltimo prazo a
vencer fixado pela ANCINE;
ww Recursos de fomento direto em geral: apresentao no prazo determinado no termo de
concesso de apoio financeiro ou instrumento semelhante, firmado para o projeto;
Caso o projeto beneficiado esteja vinculado a outro(s) projeto(s) realizado(s) com recursos de
fomento indireto, a apresentao da prestao de contas dever obedecer ao maior prazo dentre o
estabelecido para o projeto incentivado com recursos de fomento indireto e o disposto nos termos
de concesso e nos editais de fomento direto;
ww Recursos de fomento direto - Fundo Setorial do Audiovisual - FSA - aplicam-se as normas
exaradas pelo Comit Gestor, as regras estabelecidas nos editais especficos, observando-se, no
que couber, os dispositivos da IN 110, de 19 de dezembro de 2012.
Documentos que Integram a Prestao de Contas

Este roteiro tem o propsito de orientar, informar e esclarecer as dvidas geradas na elaborao e
apresentao dos documentos que integram a prestao de contas:
ww Formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto;
ww Formulrio Informaes Financeiras;
ww Formulrio Demonstrativo Oramentrio;
ww Comprovante(s) de recolhimento(s) do(s) saldo(s) da(s) conta(s)-corrente(s) de movimentao e
de aplicao de recursos, quando houver, atravs da Guia de Recolhimento da Unio GRU,
conforme instrudo em Manual de Prestao de Contas;
ww Comprovante(s) de encerramento(s) da(s) conta(s)-corrente(s) de movimentao de recursos;
ww Extrato das contas bancrias do projeto, inclusive as contas de aplicao financeira,
compreendendo o perodo da abertura at seu encerramento;
ww Solicitao de reduo do valor global aprovado, para o valor efetivamente executado, na hiptese
deste ser inferior ao valor global aprovado, para os projetos de recursos incentivados, quando do
interesse da proponente;
ww Material comprobatrio de cumprimento do objeto.
3
A proponente pode ter vrios projetos correlacionados cadastrados na ANCINE, cujos produtos finais so interdependentes. Exemplos: (i) Um projeto com recursos
incentivados para produo de obra audiovisual e outro projeto com recursos de fomento direto (edital) para finalizao da mesma obra audiovisual. Os dois projetos devem
apresentar prestao da contas separadamente, sem sobreposio das despesas. (ii) Um projeto para desenvolvimento de roteiro, outro projeto para produo de obra
audiovisual baseada neste roteiro, outro projeto para comercializao da mesma obra audiovisual produzida. Os trs projetos devem apresentar prestao da contas
separadamente, sem sobreposio das despesas. Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Adicionalmente, somente para os projetos aprovados para captao por meio do mecanismo de incentivo
previsto no Art. 1 da Lei 8.685/93, com prazo ainda ativo para captao, deve ser enviado:
ww Protocolo de solicitao de cancelamento de cotas no subscritas na Comisso de Valores

Mobilirios CVM, caso o projeto no tenha captado todos os recursos aprovados neste
mecanismo.
A documentao elencada acima est sob a responsabilidade de envio pela proponente, ou seja, somente
integrar o processo administrativo do projeto, configurando a entrega da prestao de contas, aps a sua
entrega pela proponente titular do projeto.
Entretanto, existem outros documentos que tambm comporo a prestao de contas do projeto, mas que
sero reunidos pela equipe ANCINE, tais como:
ww O Laudo Tcnico emitido com parecer APTO pela Cinemateca Brasileira para as cpias de
Depsito Legal, para o caso de projetos de produo e/ou finalizao de obra audiovisual;
ww O Certificado de Produto Brasileiro CPB, no caso de projetos de produo e/ou finalizao de obra
audiovisual;
ww O Certificado de Registro de Ttulo CRT, no caso de projetos de produo, finalizao e/ou
comercializao de obra audiovisual;
ww Recolhimento de saldo e comprovante de encerramento das contas de captao, para os projetos
com mecanismos de incentivo que utilizam este tipo de conta.
ww Comprovante de cancelamento de cotas no subscritas, para os projetos beneficiados com o
mecanismo previsto no Art. 1 da Lei 8.685/93, com prazo de captao j vencido.
1.1. Obtendo os Formulrios

Os formulrios que integram a prestao de contas Relatrio de Cumprimento do Objeto, Informaes
Financeiras e Demonstrativo Oramentrio esto disponibilizados no stio da ANCINE. Para obt-los siga o
seguinte procedimento:
a) Na opo Legislao, selecione a seo Instrues Normativas:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
b) Na seo Instrues Normativas Consolidadas, selecione a opo Prestao de Contas:
Ao selecionar essa forma de pesquisa a tela ser posicionada na rea onde esto
posicionadas as Instrues Normativas relacionadas ao tema prestao de contas.
c) Escolha a Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, posicionando o cursor

sobre seu ttulo e selecionando-o. Neste momento, todo o texto da Instruo Normativa de
prestao de contas ser exibido.
d) Navegue, por meio da barra de rolagem, at o Artigo 11 da Instruo Normativa n 110.
Observe que todos os formulrios de Prestao de Contas esto listados no Artigo 11 da

Instruo Normativa.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
e) Escolha o formulrio desejado posicionando o cursor sobre seu ttulo e selecionando-o.
Surgir uma janela de download de arquivos oferecendo a opo de salvar ou abrir os

formulrios. Sugerimos que salve (grave) os formulrios no seu computador.
1.2. Entregando os documentos

Os documentos que integram a prestao de contas podem ser entregues na ANCINE de duas formas:
ww Em mos se for de sua convenincia, a proponente (ou seu portador) pode comparecer ao
escritrio central da ANCINE no Rio de Janeiro, encaminhando-se ao setor de PROTOCOLO
localizado no primeiro piso, como tambm pode comparecer aos escritrios regionais da ANCINE
localizados em Braslia e em So Paulo.
ww Pelo correio por meio de servio de entrega de correspondncias e encomendas, que ser
recebido pela ANCINE por meio de seu setor de PROTOCOLO. Nesta modalidade, recomendamos o
uso de remessa com Aviso de Recebimento AR, a fim de lhe permitir maior controle e registro do
processo.
No setor de PROTOCOLO a documentao receber o registro de sua entrada na ANCINE (data e hora),
sendo suas informaes cadastradas no sistema Consulta de Documentos e Processos, que controla todo o
trmite dos processos e de seus documentos.
Seja qual for a escolha para a entrega, lembramos que a documentao deve apresentar a identificao
clara das seguintes informaes:
ww Setor Destinatrio: destaque que o material destina-se Coordenao de Prestao de Contas.

ww Nmero junto a ANCINE: informe o cdigo de identificao do projeto emitido pelo Sistema de
Apoio s Leis de Incentivo Cultura SALIC, que um cdigo composto por 6 (seis) dgitos, sendo
os dois primeiros correspondentes ao ano de aprovao do projeto.
ww Ttulo do Projeto: registre o correto ttulo do projeto, aderente ao ttulo que foi cadastrado na
ANCINE para o mesmo.
ww Nmero do Edital: no caso de projetos de Fomento Direto e Fundo Setorial do Audiovisual - FSA
indique o nmero e o ano do edital.
ww Proponente: registre o nome da empresa proponente titular do projeto junto ANCINE.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Sugesto de identificao do DESTINATRIO Sugesto de identificao do REMETENTE:
Agncia Nacional do Cinema SALIC 99-9999 / Projeto: [TTULO do projeto]

A/C COORDENAO DE PRESTAO DE CONTAS
[Nome da empresa PROPONENTE]
Av. Graa Aranha, 35 Centro
CEP 20.030-002 Rio de Janeiro RJ [endereo da proponente]
Os formulrios que integram a prestao de contas Relatrio de Cumprimento do Objeto,

Informaes Financeiras e Demonstrativo Oramentrio devem ser impressos em papel formato A4,
datados e assinados nos campos especficos para este fim, rubricados nas demais folhas, e encaminhados sem
encadernao. As orientaes do correto preenchimento esto apresentadas neste captulo.
Os demais documentos que integram a prestao de contas comprovantes de recolhimento de saldos,
comprovantes de encerramento de contas, extratos bancrios e material comprobatrio de cumprimento do
objeto tambm devem ser enviados sem encadernao.
Alm desta verso impressa, tambm devem ser encaminhados os arquivos dos formulrios
Informaes Financeiras e Demonstrativo Oramentrio em formato de planilha eletrnica, no
protegidos para edio, apresentando idntico contedo de informao dos respectivos formulrios
impressos.
Estes arquivos podem ser encaminhados gravados em discos digitais (CD/DVD) ou anexados em
mensagens de correio eletrnico.
No caso do envio por meio de discos digitais, registre no
disco e em sua embalagem a identificao do projeto, do
contedo do disco e da data de gravao. Neste caso, os discos
digitais devem ser encaminhados junto com os demais
documentos da prestao de contas.
No caso do envio por mensagem de correio eletrnico
informe no campo ASSUNTO (subject) da mensagem o nmero
do SALIC e o ttulo do projeto. No corpo da mensagem cite que
trata-se do envio dos formulrios da prestao de contas,
detalhando a data em que o material impresso foi encaminhado.
Neste caso, a mensagem deve ser direcionada para o endereo
prestacao.contas@ancine.gov.br.
A importncia do envio destes formulrios nos dois formatos (impresso e arquivo eletrnico) explica-se
pelo fato de que somente o material impresso, com a indispensvel assinatura do responsvel pelo projeto, tem o
carter declaratrio jurdico necessrio para a composio do processo. A dificuldade em se adotar o meio
eletrnico como o suporte oficial reside em atribuir-lhe segurana semelhante que se obtm com documentos
fsicos, pois no h como se lanar uma assinatura manuscrita em um documento eletrnico, que lhe garanta a
autoria e integridade das informaes. Por outro lado, somente por meio dos arquivos eletrnicos a equipe
ANCINE responsvel pela anlise financeira da prestao de contas do projeto tem condies de realizar os
exames, verificaes e validaes pertinentes, com o grau de qualidade e preciso necessrio para a emisso do
parecer de regularidade das contas.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
2. Formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto

O formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto viabiliza o registro detalhado de informaes relativas
ao cumprimento do objeto, que vo possibilitar a anlise comparativa entre o produto aprovado junto ANCINE e
o produto final efetivamente executado pelo projeto.
Sendo assim, o formulrio oferecido em cinco modelos formatados por tipo de projeto:
ww Desenvolvimento de Obra Audiovisual.

ww Produo e/ou Finalizao de Obra Audiovisual.
ww Distribuio / Comercializao de Obra Audiovisual.
ww Festival Internacional.
ww Infra-estrutura Tcnica.
Deve ser escolhido e preenchido exclusivamente o modelo correspondente ao tipo de projeto aprovado.
Os demais modelos do formulrio podem ser desprezados.
Excepcionalmente, para os projetos de Produo e/ou Finalizao de Obra Audiovisual que
contenham em seu oramento aprovado/executado a rubrica Comercializao, devem ser apresentados na
prestao de contas o Relatrio de Cumprimento do Objeto nos dois modelos: Produo e/ou
Finalizao de Obra Audiovisual e Distribuio / Comercializao de Obra Audiovisual.
Observe que o formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto oferece os campos de livre

preenchimento formatados com a cor da fonte em azul, com a inteno de facilitar sua visualizao e permitir a
diferenciao entre os dados alimentados e os textos fixos dos campos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
2.1. Modelo: Desenvolvimento de Obras Audiovisual
Todos os campos possuem uma numerao para facilitar sua identificao e

as orientaes de preenchimento.
Preenchimento dos Campos
4 TRATAMENTO: consiste nas diferentes verses de um mesmo roteiro, todas aderentes a mesma sinopse e/ou argumento.
O processo de escrita de um roteiro passa por diversas verses, onde se busca, a cada novo tratamento, a eliminao de erros formais e estruturais, alm do
aperfeioamento da composio e do ritmo narrativo.
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CAPTULO II
=Lembre sempre de gravar as alteraes realizadas no formulrio=
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CAPTULO II
2.2. Modelo: Produo e/ou Finalizao de Obra
Todos os campos possuem uma numerao para facilitar sua

identificao e as orientaes de preenchimento.
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CAPTULO II
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CAPTULO II
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CAPTULO II
2.3. Modelo: Comercializao / Distribuio de Obra
Todos os campos possuem uma numerao para facilitar sua identificao e as orientaes de preenchimento.
Nos projetos de distribuio/comercializao o produto final o Plano de Lanamento executado,

composto pela exibio comercial e pelas aes de marketing, publicidade e divulgao da obra. Portanto, para
viabilizar uma adequada anlise da execuo fsica do projeto, necessria a confeco de um relatrio
detalhado sobre a execuo do Plano.
Na aprovao dos projetos de Distribuio e/ou Comercializao so informados os parmetros tcnicos
que estabelecem o plano de comercializao da Obra, que representa o objeto pactuado pelo projeto.
Estes parmetros compem o Plano de Lanamento da obra, que estabelece o dimensionamento do seu
potencial de pblico, as condies desejadas para o seu lanamento (cronograma, nmero de salas, perodo de
exibio) e a campanha publicitria necessria para viabilizar este plano.
Tais parmetros so informados no formulrio Oramento e nos campos RESUMO DO PROJETO,
OBJETIVOS E JUSTIFICATIVA PARA O PROJETO, PLANO DE EXECUO e PLANO DE DISTRIBUIO DA OBRA do
formulrio Solicitao de Aprovao de Projeto, estabelecidos no artigo 8 , ou do formulario Solicitao de
Anlise Complementar, estabelecidos no artigo 36-C, ambos da Instruo Normativa n 22, de 30 de dezembro
de 2003.
Estas informaes indicam o planejamento do projeto, podendo incluir:
ww Quantidade de cpias/salas previstas;

ww Praas de lanamento;
ww Formato de exibio (pelcula ou digital);
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CAPTULO II
ww Quantidade de cpias de trailer, spots, chamadas e outros tipos de materiais audiovisuais de

divulgao e propaganda da obra;
ww Previso de confeco de material impresso, tais como: cartaz, flyer, convites, banner, display;
ww Planejamento de aes promocionais, tais como: pr-estrias, debates, distribuio de convites,
brindes;
ww Campanhas publicitrias pagas, prevendo a veiculao de anncios em rdios, jornais, TV's, etc.;
ww Servio de Assessoria de Imprensa e outras despesas relacionadas a tradues, dublagem e
legendagem, inscrio do filme em festivais, autorao de mster, custos de transporte, etc..
Entendemos que o oramento aprovado e executado no projeto fomentado pela Ancine pode
corresponder a parte ou a totalidade dos valores gastos no Plano de Lanamento executado. Isto porque
possvel que parte dos seus custos tenham sido complementados pelo Distribuidor na forma de adiantamento
de receita dos produtores ou atravs de outros aportes financeiros do Produtor, de coprodutores ou de
terceiros.
Neste contexto, da mesma forma que a relao de pagamentos somente conter os pagamentos
executados com os recursos oramentrios do projeto fomentado pela Ancine; para o formulrio Relatrio de
Cumprimento do Objeto s necessrio informar a execuo dos itens custeados pelo projeto, conforme
oramento aprovado, com exceo do material de divulgao, que devero ser informados quais os materiais que
foram produzidos por meio de outros recursos, no includos no projeto, para fins de aferio da aplicao da
logomarca obrigatria.
5Em conformidade com as Instrues Normativas n 65, de 18 de outubro de 2007; n 70 de 18 de outubro de 2007; e n 73 de 29 de maio de
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CAPTULO II
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
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CAPTULO II
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CAPTULO II
2.4. Modelo: Festival Internacional

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CAPTULO II
2.5. Modelo: Infra-estrutura Tcnica

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CAPTULO II
3. Formulrio 'Informaes Financeiras

O formulrio Informaes Financeiras composto por 3 (trs) planilhas:
ww Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados:

Esta planilha possibilita a comparao entre os valores do oramento aprovado pela ANCINE e os
valores efetivamente captados pelo projeto em cada fonte de recursos.
ww Relao de Pagamentos:
Esta planilha possibilita o detalhamento de todos os pagamentos efetuados durante a execuo do
projeto, por cada fonte de recursos.
ww Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente:

Esta planilha possibilita o registro dos crditos e dbitos das contas-correntes utilizadas pelo
projeto, em conformidade com os lanamentos dos extratos bancrios correspondentes.
Ao abrir o arquivo do formulrio Informaes Financeiras, observe que no rodap da tela oferecida a
opo de navegao e seleo de todas as planilhas:
Escolha a planilha desejada posicionando o cursor sobre seu ttulo e selecionando-a.
Planilha Planilha
Demonstrativo de Recursos Demonstrativo do Extrato
Planilha
Aprovados X Captados da Conta-Corrente
Relao de Pagamentos
3.1. Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados

Esta planilha s deve ser preenchida para os projetos beneficiados com recursos incentivados.
Portanto, a prestao de contas dos projetos beneficiados com recursos de Fomento Direto e Fundo Setorial do
Audiovisual - FSA no inclui este documento.
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CAPTULO II

Observe que os campos de livre preenchimento foram formatados com a cor da fonte em azul, com a
inteno de facilitar sua visualizao e permitir a diferenciao entre os dados alimentados e os automaticamente
calculados pela planilha.
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CAPTULO II
II.b. LTIMO ORAMENTO Nesta coluna devem ser informados os valores do ltimo oramento aprovado pela ANCINE aps
APROVADO redimensionamento e/ou remanejamento(s) efetuado(s) para cada fonte de recursos, sendo utilizada a linha
correspondente a cada fonte.
Ou seja, o valor aprovado para captao pelo mecanismo previsto no art. 1 da lei 8.685/93 (por exemplo) deve ser
informado na linha correspondente a esta fonte de recurso, registrada na coluna II.a.FONTE DE RECURSOS. E assim
sucessivamente para cada diferente fonte:
Caso seja informada a previso de recursos para a linha Outras Fontes, detalhe no campo III. OBSERVAES
todos os outros tipos de fontes de recursos relacionados a estes valores.
As linhas correspondentes a fontes de recursos para as quais no ocorreu aprovao para captao devem ser
mantidas em branco.
Observe que a linha III.d.Total automaticamente apresentar o somatrio de todos os valores informados para cada
fonte de recurso. Sendo assim, ao trmino do preenchimento de todos os valores, este montante deve corresponder
ao oramento total aprovado pela ANCINE para o projeto.
II.c. VALOR CAPTADO Nesta coluna devem ser informados os valores efetivamente captados pelo projeto para cada fonte de recursos,
sendo utilizada a linha correspondente a cada fonte.
Ou seja, o valor captado pelo mecanismo previsto no art. 1 A da lei 8.685/93 (por exempllo) deve ser informado na
linha correspondente a esta fonte de recurso, registrada na coluna II.a.FONTE DE RECURSOS. E assim sucessivamente
para cada diferente fonte:
Caso seja informada a captao de recursos para a linha Outras Fontes, detalhe no campo III. OBSERVAES
todos os outros tipos de fontes de recursos relacionados a estes valores.
As linhas correspondentes a fontes de recursos para as quais no ocorreu captao devem ser mantidas em branco.
Observe que a linha III.d.Total automaticamente apresentar o somatrio de todos os valores informados para cada
fonte de recurso. Sendo assim, ao trmino do preenchimento de todos os valores, este montante deve corresponder
ao valor total captado pelo projeto.
III. OBSERVAES Registre toda e qualquer informao que julgar relevante para a anlise deste demonstrativo e da prestao de
contas do projeto.
Neste campo, devem ser detalhadas as fontes de recursos informadas na linha Outras Fontes registrada na coluna
II.a.FONTE DE RECURSOS, caso tenham sido informados valores orados ou captados para esta fonte. So exemplos
de Outras Fontes os recursos aportados no projeto por meio de incentivos pblicos estaduais ou municipais;
patrocnio direto; ou recursos prprios, de co-produtores ou de terceiros.
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CAPTULO II
3.2. Relao de Pagamentos

Esta planilha deve ser preenchida com as informaes relativas a todos os pagamentos executados
pelo projeto por meio de recursos de fomento indireto, fomento direto e de contrapartida.
Todos os campos possuem uma numerao para facilitar sua identificao e as orientaes de
preenchimento.
Deve ser utilizada uma planilha para cada conta de movimentao utilizada pelo projeto.
Adicionalmente, caso os pagamentos que integram a contrapartida obrigatria no sejam executados
pela(s) conta(s) de movimentao, deve ser preenchida uma planilha de Relao de Pagamentos especifica
para os mesmos.
Para criar cpias da planilha Relao de Pagamentos,
selecione as opes: Pgina Inicial = Formatar = Mover
ou Copiar Planilha
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CAPTULO II
Surgir a janela Mover ou copiar.
Selecione a opo Criar uma cpia e pressione OK.
Ser criada uma nova planilha Relao de Pagamentos no

arquivo Informaes Financeiras.
Repita o procedimento at criar a quantidade de planilhas

correspondentes quantidade de contas de movimentao
necessrias.
A planilha Relao de Pagamentos oferece uma proteo, permitindo a navegao e o preenchimento

apenas dos campos preparados para a entrada de dados. Desta forma, os campos que contm frmulas
automatizados para a consolidao das informaes ficam preservados.
Observe que os campos de livre preenchimento foram formatados com a cor da fonte em azul, com a
inteno de facilitar sua visualizao e permitir a diferenciao entre os dados alimentados e os automaticamente
calculados pela planilha.
Considerando que a quantidade de linhas reservadas para o lanamento dos pagamentos deve variar em
funo da quantidade de pagamentos realizados, possvel a incluso de quantas linhas forem necessrias para
o registro das informaes.
Para criar novas linhas na planilha Relao de Pagamentos, posicione o cursor numa das linhas j existentes e selecione as
opes Pgina Inicial = Inserir = Inserir Linhas na Planilha
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CAPTULO II
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
II.j
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CAPTULO II
Orientaes Adicionais
O ponto de partida para iniciar o preenchimento da planilha Relao de Pagamentos o extrato bancrio
da conta de movimentao: cada dbito da conta deve estar relacionado ao(s) pagamento(s) executado(s) com
estes recursos.
Os pagamentos informados na planilha Relao de Pagamentos devem ser lanados na ordem cronolgica
do seu dbito na conta corrente de movimentao, em aderncia com o respectivo extrato bancrio,
possibilitando a rpida e fcil correlao entre esses documentos.
Para cada dbito da conta de

movimentao deve ser criado
um lanamento na planilha
Relao de Pagamentos com
o detalhamento do pagamento
efetuado.
No h necessidade de lanar na planilha Relao de Pagamentos as despesas bancrias registradas no

extrato, tais como IOF, tarifas e juros.
Sendo assim, os nicos dbitos do extrato bancrio que no tero correspondncia de pagamentos na
Relao de Pagamentos so:
ww Despesas Bancrias;
ww Transferncias entre contas;
ww Transferncias para Aplicaes Financeiras.
Eventualmente, um mesmo dbito registrado no extrato bancrio pode gerar mltiplos lanamentos na
planilha Relao de Pagamentos. Esta situao muito comum quando o dbito na conta de movimentao
corresponde a um saque da prpria produtora para as despesas de pequeno valor (caixa pequeno6).
6 Caixa Pequeno, tambm chamado de fundo fixo, corresponde a uma pequena quantidade de recursos em moeda corrente que so destinados
exclusivamente para o pagamento de pequenas despesas, tais como refeies, condues urbanas, correios, cpias ou pequenas compras, evitando a emisso
desnecessria de cheques de pequeno valor; ou para despesas com carter de imprevisibilidade, cujo pagamento necessite de agilidade e no possa ser efetuado
por outro meio.zz
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Neste caso, um nico dbito da

conta de movimentao
correspondente a um saque para
o caixa pequeno relaciona-se
a mltiplos lanamentos na
planilha Relao de
Pagamentos.
Observem que at mesmo nestes casos, os pagamentos informados na planilha Relao de Pagamentos
devem ser lanados na ordem cronolgica do seu dbito na conta corrente de movimentao.
Nestes casos, para facilitar a correlao entre os dois documentos planilha Relao de Pagamentos e
extrato bancrio possvel utilizar o recurso do filtro para selecionar todos os pagamentos associados a uma
mesma transao bancria:
Pressione o boto de filtro do campo II.d. HISTRICO localizado no canto inferior

direito e selecione o registro que deseja consolidar.
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CAPTULO II
Observe que ao filtrar apenas o

Cheque n 001, o campo II.j. TOTAL
passa a apresentar a soma apenas
dos lanamentos de pagamentos
associados a este histrico.
=Destacamos que a planilha Relao de Pagamentos deve ser alimentada gradualmente, acompanhando a execuo do projeto.=
Alm da correlao com o extrato bancrio, no caso dos projetos com recursos incentivados, a planilha
Relao de Pagamentos tambm se relaciona com a planilha Demonstrativo de Recursos Aprovados x
Captados.
Ao consolidarmos todos os pagamentos lanados na planilha Relao de Pagamentos para uma mesma
fonte de recursos, o somatrio dever ser equivalente ao valor total captado para esta fonte, registrado na
planilha Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados, somando-se:
ww Os rendimentos de aplicaes financeiras, que devero ser lanados junto com a fonte de recursos
captados que gerou a aplicao financeira.
Aps a soma dos redimentos de aplicaes financeira, caso os valores sejam divergentes, tal situao
configura uma das seguintes situaes:
ww O total captado para esta fonte de recursos no foi integralmente gasto pelo projeto, existindo saldo
na conta de captao ou na conta de aplicao financeira.
Neste caso, o valor registrado na planilha Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados deve
obrigatoriamente ser superior ao somatrio dos pagamentos lanados na Relao de Pagamentos
para esta fonte de recursos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
ww Ocorreu erro no lanamento dos pagamentos desta fonte de recursos, ou o valor lanado para o
total captado est incorreto.
Neste caso, recomendamos que seja realizada a conferncia e anlise dos dados digitados
viabilizando a correo das informaes.
planilha Demonstrativo de Recursos Aprovados x Captados possvel utilizar o recurso do filtro para
selecionar todos os pagamentos associados a uma mesma transao bancria.
Outra correlao da planilha Relao de Pagamentos se estabelece com o formulrio Demonstrativo
Oramentrio.
Ao consolidarmos todos os pagamentos lanados na planilha Relao de Pagamentos para um mesmo
item oramentrio7 , o somatrio dever ser equivalente ao valor total executado para este mesmo item,
registrado no formulrio Demonstrativo Oramentrio.
Caso os valores sejam divergentes, tal situao indica que ocorreu erro no lanamento dos pagamentos
deste item oramentrio, ou o valor lanado para a execuo oramentria do item est incorreto. Neste caso,
recomendamos que seja realizada a conferncia e anlise dos dados digitados viabilizando a correo das
informaes.
formulrio Demonstrativo Oramentrio possvel utilizar o recurso do filtro para selecionar todos os
pagamentos associados a um mesmo item oramentrio:
Pressione o boto de filtro do campo II.a. ITEM ORAM. localizado no canto inferior direito e
selecione o tipo de item que deseja consolidar.
7 Destacamos que cada rubrica oramentria pode ser expressa em vrios nveis (grandes itens, pequenos itens, subitens, etc). Quando especificamos ITEM
ORAMENTRIO este deve corresponder ao nvel de maior detalhamento informado no oramento aprovado.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II

item 3.6.2, o campo II.j. TOTAL
da planilha Relao de
Pagamentos passa a apresentar
a soma apenas dos lanamentos
de pagamentos associados a este
Lembramos que no caso dos projetos com mltiplas planilhas Relao de Pagamento para todas as
contas de movimentao e/ou de contrapartida necessrio realizar o filtro para cada uma delas e somar os
seus totais para o item selecionado, viabilizando a comparao com o formulrio Demonstrativo
Oramentrio.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
3.3. Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente

Esta planilha deve ser preenchida com as informaes relativas a todas as transaes bancrias das contas
de captao e de movimentao do projeto.
Todos os campos possuem uma numerao para facilitar sua identificao e as orientaes de preenchimento.
Deve ser utilizada uma planilha para cada conta de captao e/ou movimentao utilizada pelo projeto.
Para criar cpias da planilha Relao de Pagamentos,

selecione as opes: Pgina Inicial = Formatar = Mover
ou Copiar Planilha
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Surgir a janela Mover ou copiar.
Selecione a opo Criar uma cpia e pressione OK.
Ser criada uma nova planilha Relao de Pagamentos no

arquivo Informaes Financeiras.
Repita o procedimento at criar a quantidade de planilhas

correspondentes quantidade de contas de movimentao
necessrias.
Observe que a planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente oferece os campos de livre

preenchimento formatados com a cor da fonte em azul, com a inteno de facilitar sua visualizao e permitir a
diferenciao entre os dados alimentados e os automaticamente calculados pela planilha.
Considerando que a quantidade de linhas reservadas para o lanamento dos pagamentos deve variar em
funo da quantidade de pagamentos realizados, possvel a incluso de quantas linhas forem necessrias para
o registro das informaes.
Informe o nmero da instituio bancria em que foi aberta a conta objeto da planilha
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Orientaes Adicionais
O ponto de partida para iniciar o preenchimento da planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-

Corrente so os extratos bancrios das contas de captao e/ou movimentao: cada crdito e cada dbito da
conta devem ser informados em conformidade com os lanamentos dos respectivos extratos, compreendendo o
perodo da abertura at o encerramento das contas.
As transaes bancrias informadas na planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente
devem ser lanadas na sua ordem cronolgica, em aderncia com o respectivo extrato bancrio,
possibilitando a rpida e fcil correlao entre estes documentos.
Para cada crdito e cada dbito da conta de movimentao

deve ser criado um lanamento na planilha
Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente com o
detalhamento da transao bancria.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Conciliao Bancria: quadro de preenchimento automtico contendo o resumo dos crditos e dbitos
lanados na conta-corrente do projeto.
Destacamos que a planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente deve ser atualizada

gradualmente, acompanhando a execuo do projeto.
4. Formulrio 'Demonstrativo Oramentrio

O formulrio Demonstrativo Oramentrio possibilita a comparao entre o oramento aprovado
junto ANCINE e o oramento efetivamente executado pelo projeto.
Sendo assim, o formulrio est formatado para se manter aderente ao oramento aprovado para o projeto,
estando dividido em mltiplas planilhas por tipo de projeto:
ww Obra Audiovisual: Esta planilha possibilita o lanamento do oramento executado para os

projetos aprovados na esfera da Instruo Normativa n 22.
ww Infra-Estrutura Implantao de salas ou complexos: Esta planilha possibilita o
lanamento do oramento executado para os projetos aprovados na esfera da Instruo Normativa
n 61, para a implantao de salas ou complexos de salas.
ww Infra-Estrutura Reforma de salas ou complexos: Esta planilha possibilita o lanamento do
oramento executado para os projetos aprovados na esfera da Instruo Normativa n 61, para a
reforma de salas ou complexos de salas.
ww Infra-Estrutura Atualizao tecnolgica: Esta planilha possibilita o lanamento do
oramento executado para os projetos aprovados na esfera da Instruo Normativa n 61, para a
atualizao tecnolgica.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
4.1. Preenchimento dos Campos

Seja qual for a planilha adequada para o seu projeto, o preenchimento dos campos o mesmo, alterando-
se apenas o bloco II.ORAMENTO, que oferece linhas de rubricas oramentrias variveis em funo da
natureza e especificidade do projeto, refletindo o modelo de formulrio oramentrio utilizado na aprovao do
projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
4.2. Orientaes Adicionais

O ponto de partida para iniciar o preenchimento do formulrio Demonstrativo Oramentrio so as
despesas lanadas na planilha Relao de Pagamentos: cada pagamento executado associado a um item
oramentrio, compondo o oramento final do projeto.
Ao consolidarmos todos os pagamentos lanados na planilha Relao de Pagamentos para um mesmo
item oramentrio, o somatrio dever ser equivalente ao valor total executado para este mesmo item,
registrado no formulrio Demonstrativo Oramentrio.
Caso os valores sejam divergentes, tal situao indica que ocorreu erro no lanamento dos pagamentos
deste item oramentrio, ou o valor lanado para a execuo oramentria do item est incorreto. Neste caso,
recomendamos que seja realizada a conferncia e anlise dos dados digitados viabilizando a correo das
informaes.
formulrio Demonstrativo Oramentrio na planilha Relao de Pagamentos possvel utilizar o
recurso do filtro para selecionar todos os pagamentos associados a um mesmo subitem oramentrio:
Pressione o boto de filtro do campo II.b. ITEM ORAM. localizado no canto inferior direito e
selecione o tipo de item que deseja consolidar.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II

item 3.6.2, o campo II.j. TOTAL
da planilha Relao de
Pagamentos passa a apresentar
a soma apenas dos lanamentos
de pagamentos associados a este
Lembramos que no caso dos projetos com mltiplas planilhas Relao de Pagamento para todas as
contas de movimentao e/ou de contrapartida necessrio realizar o filtro para cada uma delas e somar os
seus totais para o item selecionado, viabilizando a comparao com o formulrio Demonstrativo
Oramentrio.
Considerando que a quantidade de linhas reservadas para o lanamento dos itens oramentrios deve
variar em funo da variedade adequada a cada projeto, possvel a incluso de quantas linhas forem
necessrias para o registro das informaes.
Destacamos que o formulrio Demonstrativo Oramentrio deve ser atualizado gradualmente,

acompanhando a execuo do projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Aps a aprovao do projeto o oramento aprovado j pode ser lanado no formulrio Demonstrativo
Oramentrio.
Caso o projeto seja submetido a um redimensionamento ou remanejamento, logo aps seu deferimento,
as alteraes devem ser aplicadas no formulrio Demonstrativo Oramentrio.
Durante a execuo do projeto, o formulrio poder ser preenchido a partir dos lanamentos da planilha
Relao de Pagamentos.
Para os projetos aprovados sob as Instrues Normativas n 22 ou 61, ao identificar que o somatrio dos
valores executados acima daqueles aprovados para os itens oramentrio for superior a 20% do valor do
oramento global aprovado junto ANCINE: entre em contato com a Coordenao de Acompanhamento de
Projetos - CAC para solicitar o remanejamento interno de valores8.
5. Comprovante de Recolhimento dos Saldos

Ao trmino do projeto, na apresentao da prestao de contas final, caso o montante depositado9 no
tenha sido integralmente aplicado na execuo do projeto, o saldo remanescente dever ser recolhido Unio.
Para a proponente, este procedimento aplica-se aos saldos das contas de movimentao e das contas de
aplicao financeira, uma vez que as contas de captao so controladas pela ANCINE10.
Destacamos que um dos documentos que integra a prestao de contas final o comprovante de
encerramento das contas-correntes de movimentao de recursos e que s possvel efetuar o encerramento
quando o saldo est zerado (saldo = R$ 0,00).
Portanto, caso o projeto esteja encerrado, e ainda conste saldo positivo em conta, o mesmo dever ser
recolhido aos cofres da Unio, e os comprovantes desta operao devem integrar a prestao de contas a ser
encaminhada para a ANCINE.
5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos

Os valores devero ser recolhidos por meio de Guia de Recolhimento da Unio GRU, que poder ser
obtida no stio eletrnico do Tesouro Nacional na internet www.tesouro.fazenda.gov.br.
8 Veja o artigo 45-A da Instruo Normativa n 22, de 30/12/2003, ou o artigo 33-A da Instruo Normativa n 61, de 07/05/2007.
9No caso dos projetos beneficiados por fomento direto, os recursos depositados correspondem a todos os aportes financeiros realizados pela ANCINE ao projeto,
somados aos rendimentos das aplicaes financeiras. No caso dos projetos beneficiados por fomento indireto, os recursos depositados correspondem a todos os
aportes financeiros viabilizados por meio dos mecanismos de incentivo, somados ao valor da contrapartida obrigatria e aos rendimentos das aplicaes
financeiras.
10Se houver saldo em conta-corrente de captao de recursos, a prpria ANCINE providenciar o recolhimento do mesmo junto ao Banco do Brasil, anexando a
documentao comprobatria no processo do projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Na pgina principal do stio, selecione a opo GRU - Imprima aqui sua GRU no centro
inferior:
Na pgina seguinte, clique em Impresso de GRU no canto superir direito
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Os valores recolhidos devem ser destinados ao Fundo Nacional da Cultura - FNC na categoria de
programao especial do Fundo Setorial do Audiovisual FSA.
Sendo assim, informe os seguintes cdigos para a emisso da GRU:
Caso o saldo corresponda a recursos incentivados pelos mecanismos previstos na Lei n 8.685/93, na
Lei n 10.179/01, ou na Medida Provisria 2.228-1/2001, informe os seguintes cdigos:
UG 203003
Gesto 20203
Nome da Unidade automaticamente este campo ser preenchido com o texto
Recolhimento Cdigo 20081-6
Descrio do Recolhimento automaticamente este campo ser preenchido com o texto
ANCINE-REC. DECOR. NAO APLIC. INCENT. FISC. IND. CI
Caso o saldo corresponda a recursos incentivados pelos mecanismos previstos na Lei n 8.313/91,
informe os seguintes cdigos:
UG 340001
Gesto 00001
COORD.GERAL DE EXEC. ORCAM. E FINANCEIRA/FNC
FNC-REC.DECOR.NAO APLIC.INCENTIVOS FISCAIS
Caso o saldo corresponda a recursos oramentrios de fomento direto (Editais e Prmios), de

exerccios anteriores, informe os seguintes cdigos:
UG 203003
Gesto 20203
STN OUTRAS RESTITUIES
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Caso o saldo corresponda a recursos oramentrios de fomento direto (Editais e Prmios), do mesmo
exerccio, informe os seguintes cdigos:
UG 203003
Gesto 20203
ANUL. DESPESA NO EXERCCIO
Caso o saldo corresponda a recursos oramentrios de Fundo Setorial do Audiovisual - FSA, informe
os seguintes cdigos:
UG 203003
Gesto 20203
ANCINE RESTITUIO DE RECURSOS DE FOMENTO
Em seguida, pressione o boto <Avanar>, localizado no canto esquerdo inferior

Prossiga com os dados que possibilitaro a identificao do projeto, da proponente e o valor a ser
recolhido:.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Nmero de Referncia informe o nmero do SALIC do projeto sem ponto ou trao, apenas os seis
dgitos corridos
Competncia fornea o ms e o ano corrente, no formato mm/aaaa
Vencimento indique a data do vencimento no formato dd/mm/aaaa (use a data do
recolhimento do saldo)
CNPJ ou CPF do Contribuinte registre o nmero do CNPJ/CPF da proponente titular do projeto, sem pontos
ou traos, apenas os dgitos corridos
Nome do Contribuinte/Recolhedor informe a razo social/nome da proponente titular do projeto
Os demais campos definiro o valor total a ser recolhido. Neste caso de recolhimento de saldo os campos
Descontos/Abatimentos, Outras Dedues, Mora/Multa, Juros/Encargos e Outros Acrscimos devem ser
mantidos em branco; enquanto os campos Valor Principal e Valor Total devem ser preenchidos com a
mesma importncia: o saldo a recolher.
Valor Principal informe o valor correspondente ao saldo a recolher

Descontos/Abatimentos mantenha em branco
Outras Dedues mantenha em branco
Mora/Multa mantenha em branco
Juros/Encargos mantenha em branco
Outros Acrscimos mantenha em branco
Valor Total informe o valor correspondente ao saldo a recolher
Em seguida, selecione uma das opes de gerao da GRU: Gerao em HTML (recomendada), Gerao em PDF ou
Baixar PDF. Finalize pressionando o boto <Emitir GRU>.
Neste momento, a GRU ser gerada em uma nova tela. Execute sua impresso para pagamento.
99.999.999/0001-99
PRODUES AUDIOVISUAIS LTDA. Com o documento impresso, deve-se
efetuar o pagamento junto ao Banco do
Brasil S.A., que o agente financeiro
centralizador da arrecadao por meio da
Guia de Recolhimento da Unio GRU.
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CAPTULO II
6. Comprovante de Encerramento
Ao trmino do projeto, na apresentao da prestao de contas final, devem ser enviados os
comprovantes de encerramento de todas as contas correntes utilizadas para a movimentao do projeto.
Os comprovantes de encerramento so documentos emitidos pela instituio financeira.
Destacamos que a apresentao apenas do termo de solicitao no o suficiente para comprovar o
efetivo encerramento da conta.
As contas de captao, que so controladas pela ANCINE, sero encerradas pela equipe da
Superintendncia de Fomento - SFO.
7. Extratos Bancrios
Devem ser enviados os extratos bancrios das contas especficas do projeto:
ww Todas as contas utilizadas para a movimentao dos recursos;

ww Todas as contas de captao de recursos;
ww Todas as contas de aplicao financeira, vinculadas a contas de captao ou de movimentao dos
recursos.
No caso da Prestao de Contas final11, os extratos devem compreender o perodo que se inicia na data de
abertura da conta at a data do seu encerramento.
Neste caso, o extrato correspondente ao ltimo perodo deve demonstrar que o saldo da conta estava
zerado. Exceto para a conta de captao de recursos do projeto, que pode ter saldo diferente de zero, pois o seu
recolhimento ser comandado pela ANCINE durante a anlise da prestao de contas final.
8. Cancelamento das Cotas - CVM

Exclusivamente para os projetos aprovados para captao por meio do mecanismo de incentivo previsto
no Art. 1 da Lei 8.685/93 e que:
ww Ainda possuam cotas no subscritas, ou seja, possuam saldo a captar por este mecanismo;
ww Ainda se encontrem com prazo de captao ativo no momento da apresentao da prestao

de contas.
Deve ser encaminhado, na prestao de contas final, o protocolo de solicitao de cancelamento

das cotas no subscritas. Esta solicitao deve ser realizada Comisso de Valores Mobilirios CVM pelo
agente credenciado contratado pelo projeto para a colocao das cotas no mercado.
Observamos que os demais projetos beneficiados com o Art. 1 da Lei 8.685/93, que ainda possuam cotas
no subscritas, porm cujo prazo de captao encontra-se encerrado, so automaticamente submetidos ao
cancelamento das cotas pela CVM. Neste caso, a prpria equipe ANCINE obter a confirmao do cancelamento
junto CVM.
11 No caso da prestao de contas parcial, o perodo retratado nos extratos deve compreender a data de abertura da conta at a data de apresentao da
prestao de contas.
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CAPTULO II
9. Solicitao de Reduo do Valor Global Aprovado

A execuo dos projetos audiovisuais aprovados nesta agncia para benefcio de recursos incentivados
est diretamente relacionada ao montante efetivamente captado.
Algumas vezes, em funo da dificuldade na captao integral dos recursos, o valor total executado
inferior ao valor global aprovado, o que obriga a proponente a se valer de outras formas para viabilizar a execuo
do seu projeto, com valores diferentes queles aprovados pela ANCINE.
Nestes casos, a diferena entre o valor global aprovado e o valor global executado motivada pela
necessidade financeira de adequar o oramento do projeto aos recursos efetivamente captados.
Neste sentido, cabe destacar que algumas rubricas oramentrias so fixadas, por fora de lei, em
propores percentuais sobre o valor global aprovado para o projeto. o caso da contrapartida obrigatria, por
exemplo, que deve corresponder a 5% (cinco por cento) do valor global aprovado, o que corresponde a um
percentual maior quando comparado ao valor global executado.
Sendo assim, com a finalidade exclusiva de adequar as rubricas oramentrias fixadas em percentuais, a
proponente, caso seja de seu interesse, poder solicitar, em carter de exceo, a reduo do valor global
aprovado para adequ-lo ao valor global efetivamente executado.
Esta solicitao de reduo do valor global aprovado aplica-se exclusivamente aos projetos de recursos
incentivados, e deve ser formalizada apenas no momento da apresentao da prestao de contas
final, por meio de correspondncia firmada pela proponente e assinada por seu representante legal.
O deferimento da solicitao de reduo do valor global implica na reduo de todas as rubricas
oramentrias que so fixadas em propores percentuais sobre o valor global aprovado para o projeto.
Destacamos que a anlise comparativa entre o oramento aprovado e o oramento executado, ser
realizada com base no ltimo oramento aprovado pela ANCINE, publicado no Dirio Oficial da Unio. Ou seja, o
formulrio Demonstrativo Oramentrio deve registrar na coluna II.b. LTIMO ORAMENTO
APROVADO os valores pactuados para o projeto (na aprovao, no redimensionamento ou no remanejamento),
sem considerar a solicitao de reduo do valor global aprovado, pois esta solicitao ser avaliada e deferida
(ou no) apenas no final da anlise da prestao de contas do projeto.
10. Comprovao do Cumprimento do Objeto

O material de comprovao do cumprimento do objeto vai variar em funo dos tipos de projetos,
atualmente mapeados em:
ww Desenvolvimento de Obra Audiovisual;

ww Produo e/ou Finalizao de Obra Audiovisual;
ww Distribuio e/ou Comercializao de Obra Audiovisual;
ww Festival Internacional;
ww Infra-estrutura Tcnica.
Para cada tipo de projeto so especificados os produtos padro que devem ser encaminhados para sua
comprovao. Porm, na aprovao dos projetos podem ter sido detalhados e pactuados itens complementares.
10.1. Desenvolvimento de Obra Audiovisual

Nos projetos de desenvolvimento de obra audiovisual o material mnimo para comprovao do
cumprimento do objeto consiste em:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
ww Cpia do ltimo tratamento12 do roteiro13 desenvolvido:

O roteiro deve apresentar (i) diviso por cenas ou sequncias numeradas; (ii) dilogos e textos de
narrao completos e destacados, acompanhados de rubricas para os atores (quando necessrio);
(iii) descrio detalhada das imagens e aes. Preferencialmente, recomendamos a formatao do
roteiro no padro master scenes14.
Lembramos que o roteiro apresentado deve ser aderente aos parmetros tcnicos pactuados na
aprovao do projeto (formato da obra; gnero; sinopse/argumento). Caso existam divergncias,
tal fato deve ser relatado e justificado no formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto (ver
instrues de preenchimento no item 2.1 deste captulo). A falta de aderncia entre o objeto pactuado e o
objeto realizado pode implicar em sanes administrativas (veja maiores detalhes no item 1.Tipos de
Sanes do captulo VIII. Sanes e Penalidades).
ww Cpia do registro do roteiro na Fundao Biblioteca Nacional FBN:

O registro do roteiro junto Fundao Biblioteca Nacional, Escritrio de Direitos Autorais (EDA)15,
atestando a autoria do roteiro.Pode ser apresentada a cpia da certido definitiva ou o protocolo do
registro.
ww Contrato de cesso de direitos para produo audiovisual do roteiro:

Cpia do contrato de cesso de direitos para a produo audiovisual do roteiro desenvolvido,
firmado entre seu autor e a produtora proponente. O autor cedente do roteiro deve ser o mesmo
que efetuou o registro da obra na Fundao Biblioteca Nacional.
ww No caso de obra cinematogrfica de longa-metragem de animao:

Descrio da tcnica a ser utilizada; modelagem das personagens acompanhada do respectivo
registro na FBN e opo ou cesso dos direitos do autor das personagens empresa proponente,
quando houver. Pode ser apresentada a cpia da certido definitiva ou o protocolo do registro junto
a FBN.
12 TRATAMENTO: consiste nas diferentes verses de um mesmo roteiro, todas aderentes a mesma sinopse e/ou argumento.
O processo de escrita de um roteiro passa por diversas verses, onde se busca, a cada novo tratamento, a eliminao de erros formais e estruturais, alm do
aperfeioamento da composio e do ritmo narrativo.
13 ROTEIRO: documento tcnico contendo o texto que descreve detalhadamente as imagens, aes e dilogos; dividido por cenas ou seqncias numeradas; e
contendo a exposio necessria plena compreenso da obra, viabilizando seu planejamento, dimensionamento e produo. Basicamente, composto pelos
seguintes elementos: diviso de cenas, descrio da ao, dilogos e rubricas.
14MASTER SCENES: um modelo de formatao de roteiro, onde se padroniza: Tipo e tamanho da fonte, margens da pgina, formatao dos textos. Uma pgina
em Master Scenes corresponde, em mdia, a um minuto de filme.

Fonte: Courier 12 point 10 pitch (Em MSWord "Courier New");
Papel: Carta (27,94 cm x 21,59 cm);
Margem Vertical: Em cima 2,5 cm | Em baixo 2,5 cm - 3 cm;
Ao/Cabealhos: Esquerda 3,5 cm | Direita 3,5 cm - 4 cm;
Nomes: 9 cm da esquerda;
Dilogos: 6,5 cm da esquerda | 7,5 cm da direita;
Rubricas: 7 cm da esquerda.
15 Maiores informaes sobre o registro podem ser obtidas no stio eletrnico da Fundao Biblioteca Nacional: www.bn.br na sesso Servios a Profissionais |
Escritrio de Direitos Autorais.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Na hiptese de terem sido definidos outros produtos complementares do projeto, pactuados em sua
aprovao, tais como: escaleta16, perfil das personagens17, projeto formatado18, pesquisa; os mesmos tambm
devem ser remetidos para a comprovao do cumprimento do objeto.
10.2. Produo e/ou Finalizao de Obra Audiovisual

Nos projetos de produo e/ou finalizao de obra audiovisual o material mnimo para comprovao do
cumprimento do objeto consiste em:
ww Comprovante de entrega da cpia final de depsito legal:

Deve ser apresentado o comprovante da entrega na Cinemateca Brasileira da cpia final referente
ao depsito legal da obra. Esta cpia deve ser encaminhada acompanhada do formulrio Ficha
Tcnica Resumida. A cpia do depsito legal deve corresponder verso final19 da obra
produzida.
A cpia de depsito legal o material que configura a entrega do produto final. Ou seja, uma obra
finalizada, cujo depsito legal no foi efetivado mesmo que a obra tenha sido exibida
publicamente ter sua prestao de contas reprovada por no-entrega do produto final.
ww Cpia da obra em formato de vdeo domstico:

Para viabilizar a realizao da anlise tcnica da prestao de contas, deve ser encaminhado para
ANCINE uma cpia da obra em formato DVD (VHS PAL-M ou NTSC ou qualquer outro formato
padro de comercializao no vdeo domstico). Esta cpia deve apresentar o mesmo contedo da
cpia de depsito legal.
ww Amostras do material de divulgao da obra:

necessrio o envio de amostras de todo o material de divulgao da obra, produzidos ou no por
meio de recursos incentivados, que viabilizem a aferio da correta aplicao da logomarca
obrigatria da ANCINE.
Lembramos que a obra audiovisual apresentada para o depsito legal e para a anlise do cumprimento
do objeto deve ser aderente aos parmetros tcnicos pactuados na aprovao do projeto (formato da obra;
gnero; sinopse/roteiro; formato de finalizao). Caso existam divergncias, tal fato deve ser relatado e
justificado no formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto (ver instrues de preenchimento no item 2.2 deste captulo).
A falta de aderncia entre o objeto pactuado e o objeto realizado pode implicar em sanes administrativas
(veja maiores detalhes no item 1.Tipos de Sanes do captulo VIII. Sanes e Penalidades).
16 ESCALETA: Este tipo de documento um auxiliar no processo de desenvolvimento de um roteiro. Consiste na diviso da histria do argumento em cenrios e
cenas, destacando o que ocorre de importante em cada ambiente.

17DESENVOLVIMENTO DAS PERSONAGENS: Este tipo de documento apresenta o perfil das personagens, oferecendo um conjunto de informaes fsicas e
psicolgicas sobre as mesmas, podendo estar includa a histria ou antecedentes destas.

18PROJETO FORMATADO: o documento que descreve todas as caractersticas da obra que se deseja produzir e todas as premissas, condies e estratgias
necessrias para sua realizao. Inclui basicamente: roteiro, oramento analtico, cronograma de produo, escopo tcnico (objetivo, gnero, durao, formato
da obra, formato de captao e finalizao).
19A verso final aquela que apresenta a edio final do som e da imagem, contendo os crditos iniciais e finais completos, em aderncia com a v erso de
comercializao / veiculao da obra. Esta verso j deve incluir os crditos obrigatrios ANCINE.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
===========ATENO===========
Na hiptese de um projeto de produo e/ou finalizao de obra audiovisual apresentar em seu oramento
aprovado/executado a rubrica comercializao, o material comprobatrio de cumprimento do objeto deve
incluir os itens relacionados aos dois tipos de projetos: produo e/ou finalizao e distribuio e/ou
comercializao (item 10.3. Distribuio e/ou Comercializao de Obra Audiovisual ).
Informaes Gerais sobre o Depsito Legal
A Medida Provisria n 2.228-1 (de 06/09/2001), determina em seu artigo 26: A empresa produtora de
obra cinematogrfica ou videofonogrfica com recursos pblicos ou provenientes de renncia fiscal dever
depositar na Cinemateca Brasileira ou entidade credenciada pela ANCINE uma cpia de baixo contraste,
interpositivo ou matriz digital da obra, para sua devida preservao.
A fim de garantir o armazenamento destas obras em condies alinhadas com as normas internacionais de
arquivologia, a ANCINE mantm parceria com a Cinemateca Brasileira, que est habilitada a receber a cpia
diretamente dos produtores. Na Cinemateca Brasileira, essas cpias so incorporadas ao acervo e armazenadas
em embalagem apropriada e condies ideais de temperatura, umidade e segurana; sendo acompanhadas da
emisso de laudo tcnico sobre cada material depositado ttulo de Depsito Legal. Esse laudo tcnico o
documento que atesta se a cpia depositada est apta a representar o depsito legal da obra.
Destacamos a importncia do material encaminhado para a Cinemateca Brasileira ser claramente
identificado pelo produtor, sendo acompanhado de informaes que contenham no mnimo o ttulo da obra;
nome da empresa produtora; nmero do SALIC, do PRONAC e/ou do Edital de apoio relacionado ao projeto.
Neste sentido, lembramos que a ANCINE disponibiliza o formulrio Ficha Tcnica Resumida, que deve
acompanhar as cpias no depsito legal.
importante destacar na embalagem da remessa que a cpia corresponde ao DEPSITO LEGAL, uma vez
que a Cinemateca Brasileira tambm atua na guarda e preservao de acervos particulares.
===========ATENO===========
A cpia destinada ao depsito legal deve ser nova, produzida especificamente para este fim, e deve
respeitar o formato de entrega compatvel com o formato de finalizao da obra aprovado (veja o item Formato da
Cpia de Depsito Legal mais abaixo).
Portanto, ao orar o seu projeto no se esquea de efetuar a previso de confeco desta cpia. Este
cuidado deve ser redobrado quando o formato da cpia o da pelcula 35 mm, cujo custo de confeco elevado
e a possibilidade de danos ao material grande se a cpia for utilizada para projeo.
Informaes Relevantes:
Quantidade: S h necessidade de depsito legal de uma cpia por ttulo. Portanto, no caso da existncia de
mltiplos projetos para a produo / finalizao da mesma obra audiovisual junto ANCINE, apenas uma cpia
de depsito legal ser necessria.
Prazo: O prazo para a efetivao do depsito legal o mesmo prazo estabelecido para a entrega da prestao de
contas final do projeto. Transcorrido o prazo e mantendo-se a omisso na efetivao do depsito legal alm
das sanes administrativas aplicveis na esfera da prestao de contas pela no entrega do produto final a
proponente poder ser autuada pela Superintendncia de Fiscalizao, na forma do art. 22 do decreto n 6.590,
de 01/10/2008, estando sujeito a multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Endereamento:
Identificao do DESTINATRIO Sugesto de identificao do REMETENTE:
CINEMATECA BRASILEIRA SALIC 99-9999 / Projeto: [TTULO do projeto]

A/C: DEPSITO LEGAL
[Nome da empresa PROPONENTE]
Largo Senador Raul Cardoso, 207 - Vila Clementino
CEP 04021-070 - So Paulo - SP
[endereo da proponente]
Maiores informaes podem ser consultadas no stio eletrnico www.cinemateca.com.br, ou pelo telefone
(55 11) 3512-6111.
Formato da Cpia de Depsito Legal
O formato de finalizao da obra dever respeitar os suportes e sistemas aprovados pela ANCINE para o
projeto, que regularmente so especificados no seguinte padro:
ww Obras cinematogrficas de longa-metragem:

(i) finalizao em pelcula cinematogrfica com bitola de 35 mm (trinta e cinco milmetros); ou
(ii) finalizao em sistema digital de alta definio, para as obras aprovadas pela Superintendncia
de Fomento - SFO com previso de exibio exclusiva no circuito de salas com projeo digital.
ww Obras cinematogrficas de curta e mdia-metragem:

(i) finalizao em pelcula cinematogrfica na bitola de 16mm (dezesseis milmetros) ou de 35 mm
(trinta e cinco milmetros); ou
(ii) finalizao em sistema digital de alta definio.
ww Obras videofonogrficas de curta e mdia-metragem, seriadas, telefilme, minissrie e

programas para televiso:
(i) finalizao em fita magntica formato BETA, sistema digital, NTSC; ou
(ii) finalizao em fita magntica, sistema digital de alta definio.
A cpia do depsito legal deve ser idntica ao formato de finalizao da obra.

Excepcionalmente, quando a ANCINE aprovar projetos com formatos de finalizao inferiores ao BETA
DIGITAL, a cpia do depsito legal dever ser apresentada em fita magntica formato BETA Digital, pois este o
formato mnimo para garantir a preservao do material.
Para as obras audiovisuais com formato de finalizao aprovado no padro DVD, o depsito legal deve ser
no formato BETA Digital, acompanhado de uma cpia em DVD para que seja possvel o registro das referncias de
navegao (autorao).
Para as obras audiovisuais com formato de finalizao aprovado em sistema digital de alta definio HD
(High Definition), indicamos as caractersticas tcnicas relativas a mdias e formatos, adequados preservao
de obras cinematogrficas:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
No caso de obras audiovisuais que oferecem parte de seus dilogos em outro idioma, necessitando de
legendas em portugus para sua compreenso no territrio nacional, recomendamos que o depsito seja
realizado no seguinte modelo:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Formulrio Ficha Tcnica Resumida
Todos os campos possuem uma

numerao para facilitar sua
identificao e as orientaes de
preenchimento.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
10.3. Distribuio e/ou Comercializao de Obra Audiovisual

Nos projetos de distribuio e/ou comercializao de obra audiovisual o material mnimo para
comprovao do cumprimento do objeto consiste em:
ww Comprovante de comercializao da obra:

Envie qualquer documento formal que comprove a exibio comercial da obra em seu mercado de
veiculao prioritria.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
ww Amostras do material de divulgao da obra:

obrigatrio o envio de amostras de todo os materiais de divulgao produzidos para o projeto,
independente da fonte de recursos utilizada para seu pagamento. Sendo assim, devem ser enviadas
amostras de todo material relacionado no formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto (ver
instrues de preenchimento no item 2.3 deste captulo).
Basicamente, as amostras correspondero: (i) Materiais Impressos de Divulgao (uma unidade
de cada); (ii) Materiais Audiovisuais de Divulgao (uma unidade de cada); (iii) Aes
promocionais e publicitrias: Clipping de Imprensa com notcias sobre as aes.
Formas de Envio do Material
ww As amostras de material audiovisual de divulgao (trailer, spot, teaser, etc) devem ser enviadas em
mdia DVD ou qualquer outro formato padro de home vdeo.
ww As amostras dos materiais impressos podem ser substitudas por fotos. Sugerimos especialmente o
envio de fotos para os seguintes tipos de peas:
- Materiais de grande formato, tais como banner, display, outdoor e busdoor:
- Materiais promocionais de formatos tridimensionais, tais como canetas, camisetas, canecas e brindes.
ww Caso tenha sido construdo um site oficial do filme na internet, e nesta pgina sejam oferecidas as
amostras dos materiais de divulgao, sugerimos indicar apenas o endereo eletrnico e a relao
de materiais l disponibilizados.
ww Caso a obra audiovisual objeto da comercializao tenha sido produzida por outro projeto
fomentado pela ANCINE, e para este projeto tenha sido entregue um DVD comercial oferecendo
como material extra amostras do material de divulgao, sugerimos indicar apenas o nmero do
SALIC do projeto e a relao de materiais l disponibilizados.
===========ATENO===========
i) Na opo pelo envio de fotos, as mesmas podem ser digitais, sendo enviados os arquivos em
formato de imagem (TIF, GIF, JPG, PDF) por meio de CD.
ii) Ainda na opo pelo envio de fotos, importante que:

(a) as fotos ofeream boa resoluo, que viabilize a leitura de todas as suas informaes e
detalhes, incluindo a aferio da correta aplicao do crdito obrigatrio ANCINE;
(b) este material tenha sido corretamente detalhado com suas dimenses e caractersticas no
formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto.
iii) Na opo de materiais divulgados na internet importante que:

(a) a Home Page ainda esteja publicada na data de anlise da Prestao de Contas;
(b) o material disponibilizado oferea boa resoluo, que viabilize a leitura de todas as suas
informaes e detalhes, incluindo a aferio da correta aplicao do crdito obrigatrio
ANCINE;
(c) este material tenha sido corretamente detalhado com suas dimenses formulrio
Relatrio de Cumprimento do Objeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
Na hiptese da opo pelo envio do material original:

Os cartazes originais enviados como amostra de material impresso de divulgao sero fotografados pela
equipe ANCINE responsvel pela anlise do cumprimento do objeto. Aps a anlise, a cpia fotogrfica do cartaz
ser anexada ao processo e o original ser encaminhados Cinemateca Brasileira para guarda e preservao.
As demais amostras originais de materiais de divulgao, que possuam grandes dimenses e/ou formato
tridimensional tais como banners, camisetas, chaveiros, etc tambm sero fotografadas pela equipe
ANCINE responsvel por sua anlise tcnica. Aps a anlise, a cpia fotogrfica ser anexada ao processo e o
original ser descartado ou doado.
Neste caso, se a proponente desejar a devoluo deste material aps a concluso da anlise, deve
manifestar tal desejo por meio de comunicao formal a ser encaminhada junto com a apresentao da
documentao que compe a prestao de contas final do projeto.
10.4. Festival Internacional

Nos projetos de festival internacional o material mnimo para comprovao do cumprimento do objeto
consiste em:
ww Peas principais de identificao do evento:

Catlogo oficial do evento (uma unidade); Cpia da vinheta de abertura (em DVD ou formato
padro compatvel com home vdeo); e fotografia da pea grfica principal20.
ww Fotos ou vdeo de cobertura do evento, clipping de notcias e amostras de material de
divulgao do evento.
10.5. Infra-estrutura Tcnica
Implantao ou Reforma
Nos projetos de infra-estrutura tcnica para implantao ou reforma de sala ou complexo de salas o
material mnimo para comprovao do cumprimento do objeto consiste em:
ww Alvar de funcionamento da sala ou complexo de exibio;

ww Relatrio ou memorial descritivo:
Emitido e assinado pelo engenheiro ou arquiteto responsvel pela execuo da obra
detalhando o projeto executado;
ww Fotos documentais:
As fotos impressas ou enviadas em mdia tica (CD ou similar) devem demonstrar o objeto
finalizado e, no caso de reformas, a situao anterior execuo.
Atualizao Tecnolgica
Nos projetos de infra-estrutura tcnica para atualizao tecnolgica o material mnimo para comprovao
do cumprimento do objeto consiste em:
ww Cpia do documento fiscal que comprove a atualizao tecnolgica executada;

ww Fotos documentais:
As fotos, impressas/enviadas em mdia tica (CD ou similar), devem demonstrar o objeto instalado.
20Neste contexto, definimos que a pea grfica principal representada por material de grandes propores (banner, standart, painel, etc) que identifica o
festival, geralmente posicionada no ambientes principal do evento. desejvel que a foto desta pea situe-a no ambiente.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO II
10.6. Projetos Destinatrios ou com Recursos do FSA

Para os projetos beneficiados ou contemplados com recursos do Fundo Setorial do Audiovisual - FSA o
material comprobatrio de cumprimento do objeto deve compreender o material elencado neste captulo para o
tipo de projeto aprovado, porm deve tambm atender os itens especificados no seu edital e no termo de
concesso do apoio financeiro ou instrumento similar.
11. Outros Documentos

Alm dos documentos relacionados neste captulo, a ANCINE poder solicitar, a qualquer tempo, os
esclarecimentos e documentos complementares que julgar necessrios anlise da correta e regular aplicao
dos recursos pblicos na execuo do objeto pactuado.
oportuno destacar tambm que toda a documentao relacionada neste captulo de responsabilidade
de envio pela proponente, ou seja, somente integrar o processo administrativo do projeto, configurando a
entrega da prestao de contas, aps a sua entrega pela proponente titular do projeto.
Entretanto, existem outros documentos que tambm comporo a prestao de contas do projeto, mas que
sero reunidos diretamente pela equipe ANCINE, tais como:
ww O Laudo Tcnico emitido com parecer APTO para o formato final pactuado junto ANCINE
pela Cinemateca Brasileira para as cpias de Depsito Legal, no caso de projetos de produo e/ou
finalizao de obra audiovisual;
ww O Certificado de Produto Brasileiro CPB, no caso de projetos de produo e/ou finalizao de
obra audiovisual;
ww O Certificado de Ttulo CRT emitido para os mercados de exibio, no caso de projetos com
fase de Comercializao e/ou Distribuio de obra audiovisual;
ww Recolhimento de saldo e comprovante de encerramento das contas de captao, para os
projetos com mecanismos de incentivo que utilizam este tipo de conta;
ww Comprovante de cancelamento de cotas no subscritas, para os projetos beneficiados com o
mecanismo previsto no Art. 1 da Lei 8.685/93, com prazo de captao j vencido.
===========ATENO===========
i) Na hiptese do Laudo Tcnico emitido pela Cinemateca Brasileira concluir por um parecer de
cpia no apta a cumprir a funo de preservao, aps a avaliao da cpia de Depsito
Legal, a ANCINE diligenciar a proponente, dando cincia do fato e solicitando o depsito de nova
cpia.Lembramos que a irregularidade no depsito legal pode implicar em sanes administrativas
aplicveis na esfera da prestao de contas pela no entrega do produto final.
ii) Para os projetos de produo e/ou finalizao de obra audiovisual, na hiptese de verificao de
ausncia de emisso do Certificado de Produto Brasileiro CPB, a ANCINE diligenciar a
proponente, dando cincia do fato e solicitando a regularizao da emisso do CPB.
iii) Para os projetos com fase de Comercializao e/ou Distribuio de obra audiovisual, na hiptese de
verificao de ausncia de emisso do Certificado de Ttulo CRT para os mercados de
exibio, a ANCINE diligenciar a proponente, dando cincia do fato e solicitando a regularizao da
emisso do CRT. Lembramos que enquanto persistir uma das irregularidades apontadas acima (i, ii e/ou iii) a
ANCINE poder colocar a proponente na situao de inadimplncia. Destacamos ainda que alm das
sanes administrativas aplicveis na esfera da prestao de contas a proponente poder ser
autuada pela Superintendncia de Fiscalizao, na forma dos artigos 22 e 26 do decreto n 6.590, de
01/10/2008, estando sujeito a multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).
Manual de Verso 1.0
3
45
2 0
5 9 28
8 8
35 3
7
59
1 6
Captulo III
Contas Bancrias
do Projeto
CAPTULO III
Contas Bancrias do Projeto Pgina 70
1. Tipos de Contas
Normalmente, existem trs tipos de contas que podem estar relacionadas aos projetos:
ww Conta de Captao: conta corrente bancria ou conta de aplicao financeira especial, vinculada
ao projeto, a ser aberta no Banco do Brasil por solicitao da ANCINE, de titularidade da proponente
para a finalidade de depsito de recursos provenientes de incentivos fiscais (fomento
indireto).
Cada conta de captao est relacionada a um nico projeto e mantm vinculo com apenas um
mecanismo de incentivo. Portanto, um mesmo projeto pode possuir vrias contas de captao, uma
para cada mecanismo de incentivo aprovado. Nas contas de captao somente so permitidos
depsitos de valores que sejam oriundos das captaes de recursos incentivados ou das contas de
recolhimento.
ww Conta de Movimentao: conta corrente bancria vinculada ao projeto, de titularidade da

proponente, aberta pela ANCINE, com a finalidade exclusiva de movimentao dos recursos
destinados execuo do projeto, em conformidade com o oramento aprovado pela ANCINE. As
contas de movimentao devero ser abertas pela ANCINE no Banco do Brasil S/A, em nome da
proponente, na agncia por ela indicada e vinculadas movimentao exclusiva de recursos do
projeto. A ANCINE abrir contas de movimentao referentes s seguintes fontes de recursos:
- Lei n 8.685/93;
- Lei n 8.313/91;
- Inciso X do art. 39 da MP 2.228-01/01;
- Art. 41 da MP 2.228-01/01 - FUNCINES.
A proponente poder solicitar a abertura de conta corrente de movimentao em outra instituio

bancria. No entanto, as transferncias de recursos das contas de captao sero feitas pela ANCINE
exclusivamente para as contas de movimentao abertas pela ANCINE junto ao Banco do Brasil, ficando as
demais transferncias para as novas contas de movimentao sob a responsabilidade da proponente.
Esta(s) conta(s) pode(m) ser aberta(s) em qualquer instituio bancria de interesse da proponente, com
a finalidade exclusiva de movimentao dos recursos do projeto. Porm, esta(s) conta(s) s pode(m) estar
relacionada(s) a um nico projeto.
ww Conta de Aplicao Financeira: conta bancria de aplicao financeira dos recursos destinados
execuo do projeto, mantidos nas contas de captao ou movimentao. Os recursos devem ser
aplicados em fundos de investimento lastreados em ttulos da dvida pblica, cujos
rendimentos financeiros sero considerados como aporte complementar ao projeto, estando
sujeitos s mesmas condies de prestao de contas exigidas para o projeto.
Os projetos com recursos de fomento direto ou Fundo Setorial do Audiovisual FSA no possuem
conta-corrente de captao. Os recursos so transferidos diretamente de uma conta bloqueada (de controle da
ANCINE) para a conta de movimentao de recursos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO III
Contas Bancrias do Projeto Pgina 71
2. Movimentao dos Recursos

Os recursos das contas de captao e das contas bloqueadas (fomento direto) vinculadas ao projeto
aprovado permanecem bloqueados at que a ANCINE autorize a liberao, efetuando sua transferncia para as
contas de movimentao.
Toda e qualquer movimentao de recursos entre as contas de captao e movimentao devero estar
vinculadas exclusivamente realizao do projeto, de acordo com os termos e condies de sua aprovao pela
ANCINE;
Na(s) conta(s) de movimentao somente sero permitidos depsitos de valores que sejam oriundos de
conta de captao do projeto ou depsitos exclusivamente para fins de pagamentos de despesas relacionadas ao
projeto, inclusive de contrapartida, quando necessrio. Alm dos resgates das aplicaes financeiras.
Os recursos da conta de movimentao sero destinados exclusivamente para pagamento direto aos
fornecedores e/ou prestadores de servios relacionados execuo do projeto, podendo ser transferidos
somente para outras contas-correntes vinculadas ao projeto desde que previamente informadas pela proponente
e aprovadas pela ANCINE. Os pagamentos devem ser efetuados por meio de cheques ou transferncias
eletrnicas (TED/DOC).
Eventualmente a proponente poder efetuar pagamentos para despesas de pequeno valor (caixa
pequeno) tais como refeies, condues urbanas, correios, cpias ou pequenas compras, evitando a emisso
desnecessria de cheques de pequeno valor; ou para despesas com carter de imprevisibilidade, cujo pagamento
necessite de agilidade e no possa ser efetuado por outro meio. Neste caso, a proponente poder efetuar
pequenos saques da conta-corrente de movimentao.
Em nenhuma hiptese os recursos do projetos devem ser utilizados para pagamentos de rotina e/ou
manuteno da prpria produtora. Nem mesmo por meio de emprstimo temporrio dos recursos do projeto
para a produtora.
3. Encerramento das Contas

Tanto o encerramento quanto o recolhimento do saldo da conta-corrente de captao de recursos do
projeto que so controladas pela ANCINE sero realizados pela equipe da Superintendncia de Fomento -
SFO.
Ao trmino do projeto, na apresentao da prestao de contas final, devem ser enviados os
comprovantes de encerramento de todas as contas correntes utilizadas para a movimentao do projeto.
Caso a conta possua saldo positivo, a proponente dever efetuar o recolhimento do valor aos cofres da
Unio. As instrues para o recolhimento dos saldos podem ser vistos no item 5.1. Instrues para o
Recolhimento dos Saldos do captulo II. Composio da Prestao de Contas .
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Captulo IV
Execuo Oramentria
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Execuo Oramentria Pgina 73
1. Modelos de Oramento
Na aprovao do projeto junto ANCINE, pactuado o oramento para sua realizao. Esse oramento
elaborado respeitando as regras, a formatao e a consolidao definida pela Agncia para cada tipo de projeto.
Atualmente os modelos de oramento esto divididos em:
ww Obra Audiovisual ou Festival Internacional.

ww Infra-Estrutura Implantao de salas ou complexos:
Para os projetos aprovados para a implantao de salas ou complexos de salas.
ww Infra-Estrutura Reforma de salas ou complexos:
Para os projetos aprovados para a reforma de salas ou complexos de salas.
ww Infra-Estrutura Atualizao tecnolgica:
Para os projetos aprovados para a atualizao tecnolgica.
1.1. Obra Audiovisual e Festival Internacional

Os projetos aprovados na ANCINE podem ou no incluir todas as fases envolvidas numa produo:
Desenvolvimento; Pr-produo (ou Preparao); Filmagem (ou Realizao ou Produo); Ps-produo (ou
Finalizao). E, em alguns casos, pode incluir a fase de Comercializao (ou Distribuio).
possvel tambm que um projeto de obra audiovisual represente uma nica fase: projeto de
desenvolvimento, projeto de finalizao, ou projeto de comercializao, por exemplo.
No caso dos projetos de Festival Internacional dificilmente existiro as fases de desenvolvimento do
projeto; pr-produo; e ps-produo.
Algumas etapas tm seus valores fixados respeitando propores percentuais em relao ao total orado.
A etapa comercializao no pode ultrapassar o teto de 30% (trinta por cento) do somatrio dos
valores apresentados nas etapas desenvolvimento do projeto a tributos e taxas. necessrio manter esta
proporo percentual at o trmino do projeto. Na hiptese do oramento executado ser inferior ao oramento
aprovado, deve-se converter o clculo de 30% para o somatrio dos valores efetivamente executados.
A etapa gerenciamento e execuo de projeto no pode ultrapassar o teto de 10% (dez por cento) do
somatrio dos valores aprovados para as etapas desenvolvimento do projeto a comercializao. necessrio
manter esta proporo percentual at o trmino do projeto, sendo a mesma fixada para o oramento aprovado.
A etapa agenciamento / coordenao e colocao no pode ultrapassar o teto de 10% (dez por
cento) do somatrio dos valores efetivamente captados. necessrio manter esta proporo percentual at o
trmino do projeto, convertendo o clculo para o somatrio dos valores efetivamente captados para os
mecanismos de incentivo sobre os quais se aplica tal rubrica oramentria.
Na aprovao do projeto, as etapas do oramento pactuado so detalhadas e decompostas em itens

oramentrios.
A execuo do projeto deve respeitar os valores constantes em cada rubrica oramentria inclusa no
oramento global aprovado pela ANCINE. Entretanto, durante a execuo do projeto possvel que seja
necessria a realizao de ajustes por meio do remanejando de valores entre as rubricas previstas, e, algumas
vezes, incluindo-se ou excluindo-se itens e/ou etapas oramentrias.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO IV
Neste sentido, importante lembrar que o remanejamento interno de valores entre rubricas
oramentrias ser obrigatrio quando o somatrio dos valores executados acima dos valores aprovados para os
itens oramentrios for superior a 20% do oramento global aprovado pela ANCINE (em aderncia com o artigo
45-A da Instruo Normativa n 22).
Os demais ajustes aplicados que no necessitam de anlise e aprovao prvia da ANCINE na forma
prevista no artigo 45-A da Instruo Normativa n 22 devem ser registrados no formulrio Demonstrativo
Oramentrio, a ser entregue na Prestao de Contas, com o detalhamento das diferenas e suas justificativas.
importante observar tambm que os ajustes executados devem se manter aderentes natureza do
projeto. Sendo assim, se o projeto aprovado objetiva a finalizao da obra (fase de Finalizao), por exemplo, no
possvel que sejam includas despesas com roteiro, rubrica que est relacionada fase de desenvolvimento, que
neste caso seria estranha natureza do projeto aprovado para finalizao de obra.
A Instruo Normativa n 110/2012 estabelece algumas irregularidades relacionadas execuo
oramentria:
ww Classificar na Relao de Pagamentos (Informaes Financeiras) e/ou no Demonstrativo

Oramentrio despesas que no se relacionam natureza dos itens oramentrios em que foram
lanados, em divergncia com o oramento pactuado.
ww Executar remanejamento interno de valores entre rubricas oramentrias para os projetos de obras
audiovisuais e/ou festivais sem a necessria aprovao prvia da ANCINE, em desacordo com os
termos do artigo 45-A da Instruo Normativa n 22.
Estas irregularidades podem implicar na aprovao da Prestao de Contas com ressalva e/ou na
inabilitao da proponente por um prazo de at dois anos (artigo 42 incisos V e VI).
1.2. Infra-estrutura
O oramento dividido em itens:
(i) projetos;
(ii) obra civil;
(iii) poltronas;
(iv) equipamentos importados;
(v) despesas administrativas;
(vi) impostos sobre importados;
(vii) ar condicionado;
(viii) instalao de equipamentos;
(ix) frisos e servios luminosos;
(x) mobilirio e escritrio;
(xi) identificao visual;
(xii) seguros;
(xiii) equipamentos de informtica;
(xiv) coordenao e colocao.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO IV
Todos os itens oramentrios so comuns aos diferentes tipos de projetos de infra-estrutura: Implantao,
Reforma, ou Atualizao Tecnolgica. Exceto o item iii-poltronas, que no se aplica aos oramentos dos projetos
de Atualizao Tecnolgica.
O item xiv-coordenao e colocao tem seu valor fixado respeitando propores percentuais em
relao ao total orado, no podendo ultrapassar o teto de 10% (dez por cento) do somatrio dos valores
efetivamente captados. necessrio manter esta proporo percentual at o trmino do projeto, convertendo o
clculo para o somatrio dos valores efetivamente captados para os mecanismos de incentivo sobre os quais
se aplica tal rubrica oramentria.
Na aprovao do projeto, os itens do oramento pactuado so detalhados e decompostos em itens
oramentrios. Os itens variam em funo do tipo de projeto: Implantao, Reforma, ou Atualizao Tecnolgica.
A execuo do projeto deve respeitar os valores constantes em cada item oramentrio incluso no
oramento global aprovado pela ANCINE. Entretanto, durante a execuo do projeto possvel que seja
necessria a realizao de ajustes por meio do remanejamento de valores entre os itens previstos, e, algumas
vezes, incluindo-se ou excluindo-se itens oramentrios. Estes ajustes aplicados devem ser registrados no
formulrio Demonstrativo Oramentrio, a ser entregue na Prestao de Contas, com o detalhamento das
diferenas e suas justificativas.
2. Valor Global Aprovado

Como j mencionado, algumas etapas tm seus valores fixados respeitando propores percentuais em
relao ao valor global aprovado, tais como as etapas comercializao (30%) e a etapa gerenciamento e
execuo (10%). Alm do aporte necessrio a ttulo de contrapartida obrigatria (5%).
Entretanto, em funo da dificuldade na captao integral dos recursos, por vezes o valor total executado
inferior ao valor global aprovado, o que obriga a proponente a se valer de outras formas para viabilizar a execuo
de seu projeto, com valores inferiores queles aprovados pela ANCINE.
Considerando que algumas rubricas oramentrias so fixadas, por fora de lei, em propores
percentuais sobre o valor global aprovado para o projeto com a finalidade exclusiva de adequar as rubricas
oramentrias fixadas em percentuais a proponente poder solicitar, se for de seu interesse, em carter de
exceo, a reduo do valor global aprovado para adequ-lo ao valor global efetivamente executado.
Maior detalhamento deste procedimento est apresentado no item 9.Solicitao de Reduo do Valor
Global Aprovado do captulo II. Composio da Prestao de Contas.
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Captulo V
Despesas do Projeto
CAPTULO V
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1. Recomendaes Iniciais
Inicialmente gostaramos de ressaltar que todas as despesas executadas pelo projeto devero estar
previstas no oramento aprovado e que as despesas irregulares, invlidas ou estranhas natureza do projeto
sero glosadas pela ANCINE.
Recomendamos que antes de contratar um servio ou efetuar uma compra, a proponente se certifique de
que o fornecedor pessoa fsica ou jurdica idnea e regularmente estabelecida para a atividade, uma vez que a
apresentao de documentao juridicamente inidnea invalida a comprovao da despesa.
Recomendamos, tambm, que a proponente somente realize pagamentos pelo fornecimento de produtos
ou por servios prestados por pessoas jurdicas, aps a apresentao de nota fiscal idnea, que atenda os
requisitos da legislao fiscal e, no caso de pessoa fsica ou entidade dispensada da emisso de nota fiscal, recibo
ou RPA que contenha dados legveis da proponente e do emitente, os servios a que se refere, o perodo ou data
da prestao do servio, CPF, assinatura, local e data de emisso, acompanhado do comprovante do
recolhimento dos tributos devidos.
As proponentes de projetos audiovisuais devero, tambm, observar o disposto nos artigos 12 a 17, da
Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, transcritos abaixo:
Art. 12 A proponente dever manter os documentos originais que comprovem as despesas do projeto arquivados na ordem em q u e
se encontram dispostos em sua relao de pagamentos (Informaes Financeiras), pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados a
partir da concluso da prestao de contas.
Pargrafo nico. Podero ser apresentadas cpias exclusivamente no caso de comprovao de despesas de contrapartida
obrigatria executadas em nome de coexecutores, coprodutores ou distribuidores, sendo sua aceitao condicionada
apresentao de cpias dos contratos pertinentes.
Art. 13 Os comprovantes de despesas devero obrigatoriamente ser emitidos em nome da proponente, devidamente identificados
com o ttulo do projeto, sua numerao junto ANCINE e item oramentrio a que se refere despesa, observando-se demais
formalidades contidas no Manual de Prestao de Contas.
1 O ttulo do projeto dever constar expressamente no corpo do documento fiscal pelo emitente, no sendo aceito que essa
informao seja includa por meio de carimbo.
2 No caso de cupom fiscal, onde no exista campo disponvel para incluso de dados, todas as informaes citadas no caput
devero ser includas por meio de carimbo no verso do documento.
3 No caso da apresentao de cpias dos comprovantes de despesas na forma do Pargrafo nico do art. 12 desta Instruo
Normativa, a identificao do ttulo do projeto e sua numerao junto ANCINE devero constar no documento original.
4 As Notas Fiscais devero conter em seu corpo a discriminao de todos os produtos e/ou servios prestados. Com relao
equipe tcnica e artstica dever conter tambm o detalhamento das funes desempenhadas.
5 Os recibos devero estar acompanhados dos comprovantes de pagamento dos tributos a ele inerentes, e devero conter em
seu corpo a discriminao de todos os produtos e/ou servios prestados. Com relao equipe tcnica e artstica devero conter
tambm a funo, o nome do tcnico que executou o servio e o perodo de sua execuo.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
6 Devero ser arquivadas juntamente com os comprovantes de despesas as cpias dos documentos de crdito, tais como
cheques, DOC, TED, transferncias, dbitos, dentre outros, utilizados para quitao dessas despesas.
7 Os documentos de crdito utilizados para a quitao das despesas inerentes ao projeto devero ser nominais aos credores,
emissores dos documentos fiscais comprobatrios da execuo da referida despesa, ou ao destinatrio do reembolso de despesas
previsto no pargrafo 10 do art. 39 desta Instruo Normativa.
Art. 14 Os comprovantes de despesas podero ser emitidos em nome dos coexecutores brasileiros apenas nos casos em que parte
da execuo das despesas seja realizada por estes, sendo sua aceitao condicionada apresentao de cpias dos contratos em
questo, e aprovao por parte da ANCINE.
1 O contrato de coexecuo entre empresas brasileiras dever estabelecer de forma detalhada a parte das despesas que sero
realizadas pelos coexecutores, no podendo ser superior a 50% do valor total do oramento aprovado para o projeto.
2 Os contratos de coexecuo entre empresas brasileiras, devidamente registradas na ANCINE, somente sero aceitos para fins
de execuo de parte do projeto desde que os signatrios comprovem, simultaneamente os seguintes requisitos:
I regularidade fiscal, tributria, previdenciria, com o FGTS e no CADIN (Cadastro Informativo dos Crditos No-Quitados de
rgos e Entidades Federais), de acordo com as certides negativas de dbito emitidas pela Receita Federal do Brasil e pela Caixa
Econmica Federal;
II regularidade junto prestao de contas e ao registro de empresas, ambos da ANCINE.
3 Somente sero aceitas despesas realizadas por coexecutores cujos contratos firmados entre as partes tenham sido
aprovados previamente pela ANCINE , e cujos comprovantes tenham sido, obrigatoriamente, emitidos em seu nome, devidamente
identificados conforme estabelecido no art. 13 desta Instruo Normativa.
4 A ANCINE emitir seu parecer acerca do contrato para coexecuo do projeto em prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar da
data de protocolo dos documentos na ANCINE. Os recursos somente podero ser encaminhados para a conta corrente do
coexecutor aps a emisso de parecer da ANCINE de aprovao dos termos do contrato firmado com o coexecutor.
5 Os contratos celebrados entre as proponentes e os coexecutores apenas para execuo de despesas no sero aceitos como
contratos de coproduo da obra, no gerando, portanto, transferncia de direitos patrimoniais previamente existentes, o que
dever ser regulamentado por contrato especfico.
6 Os contratos entre proponentes e os coexecutores devero estabelecer:
I - Itens oramentrios / despesas que sero executados/gerenciados pelo coexecutor;
II A obrigatoriedade de indicao de conta de movimentao, de titularidade do coexecutor, aberta em instituio financeira de

sua preferncia exclusivamente para a movimentao de recursos inerentes ao projeto, a qual dever ser autorizada pela ANCINE;
III A possibilidade de os coexecutores firmarem contratos necessrios execuo dos itens oramentrios sob sua
responsabilidade.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
7 A proponente ser a nica responsvel junto ANCINE pela execuo do projeto, e a existncia de um contrato para
coexecuo da obra no afasta a responsabilidade exclusiva da proponente sobre a execuo da integralidade dos recursos
disponibilizados para o projeto, inclusive sobre a parcela das despesas executadas pelo coexecutor que venham a ser glosadas.
8 Os coprodutores podero figurar como coexecutores do projeto, e desta forma, apresentar comprovantes de despesas em seu
nome, desde que estabeleam de forma objetiva em seus contratos de coproduo a parte das despesas que ser por eles
executada e no se enquadrem na vedao prescrita no pargrafo 11 deste artigo.
9 Somente ser aceita empresa estrangeira como coexecutora quando o projeto enquadrar-se como coproduo internacional,
podendo apenas o coprodutor estrangeiro figurar como coexecutor, ficando, nestes casos, dispensadas as verificaes de
regularidade constantes dos incisos I e II do pargrafo 2 deste artigo.
10 Nos casos em que o coexecutor for empresa estrangeira, conforme previsto no pargrafo 9 deste artigo, o contrato
mencionado nos pargrafos 5 e 6 dever indicar os itens oramentrios cuja execuo de responsabilidade do produtor
brasileiro, e cujas despesas sero realizadas pelo coexecutor, no podendo implicar alterao na partio de direitos sobre a obra
tal qual definida no contrato de coproduo internacional.
11 No podero figurar como coexecutores pessoas jurdicas que apresentem associao ou vnculo, direto ou indireto, com
agentes econmicos que operem servios de comunicao pblica de obras audiovisuais, tais como empresas de servios de
radiodifuso de sons e imagens, empresas prestadoras de servios de acesso condicionado, distribuidoras cinematogrficas, de
vdeo ou de programas de televiso, empresas de telefonia fixa, empresas de telefonia mvel celular.
12 Somente os coexecutores brasileiros podero ser remunerados a ttulo de gerenciamento conforme previsto no Pargrafo
nico do art. 12 da lei 11.437/06. O somatrio dos pagamentos efetuados a ttulo de gerenciamento no poder ser superior ao
aprovado na ANCINE para este item oramentrio.
13 A vedao prevista no pargrafo 11 deste artigo no se aplica as empresas distribuidoras brasileiras nos termos do pargrafo
1 do art. 1 da MP 2.228-1/01, que podero figurar como coexecutores exclusivamente para as despesas de comercializao
aprovadas pela a Ancine, e no podero ser remunerados a ttulo de gerenciamento e execuo.
Art. 15 Os pagamentos relativos locao ou fornecimento , de equipamentos ou materiais, de propriedade da prpria

proponente, do coexecutor ou do coprodutor na forma do art. 14 desta Instruo Normativa devero ser acompanhados de trs
oramentos para fornecimento dos produtos ou locao de equipamentos equivalentes do mercado.
Pargrafo nico O montante efetivamente pago dever ser menor ou igual ao oramento pesquisado que apresentar o menor custo.
Art. 16 No sero admitidos documentos comprobatrios de despesas com data de emisso posterior a 60 (sessenta) dias
contados a partir da data do dbito correspondente em conta-corrente.
Pargrafo nico. No caso de pagamento parcelado, admissvel intervalo de tempo superior ao limite de 60 (sessenta) dias.
Art. 17 No sero admitidos documentos comprobatrios de despesas realizadas em data anterior publicao no Dirio Oficial
da Unio - DOU de:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
I - deliberao da aprovao, no caso de projetos que utilizem recursos de fomento indireto;
II - extrato do termo de concesso de apoio financeiro ou instrumento similar, no caso de projetos que utilizem recursos de fomento
direto.
Pargrafo nico. Os documentos comprobatrios de despesas para projetos contratados pelo FSA Fundo Setorial do Audiovisual,
seguiro as regras estabelecidas nos editais especficos.
2. Despesas Irregulares, Invlidas ou Estranhas Natureza do Projeto

As despesas irregulares, invlidas ou estranhas natureza do projeto sero glosadas pela ANCINE, na
forma do item 1.1. Glosa de Despesas do captulo VIII. Sanes e Penalidades.
Podemos classificar em dois grupos distintos os tipos de despesas irregulares:
ww O primeiro grupo corresponde s despesas que so consideradas irregulares por critrios fixos e
absolutos, ou seja, no importa o tipo e as caractersticas do projeto ou a finalidade da despesa,
pois estas sero sempre consideradas irregulares.
ww O segundo grupo corresponde s despesas que so consideradas irregulares em conseqncia da

anlise do conjunto de circunstncias, de acontecimentos e de situaes especficas de cada
projeto, ou seja, as despesas podero ou no ser consideradas irregulares em funo do tipo e das
caractersticas do projeto ou da finalidade da despesa. Portanto, neste caso, uma mesma despesa
pode ser considerada irregular em um projeto, enquanto ser bem aceita em outro, dependendo do
parecer favorvel ou no em relao validade daquele gasto no contexto de cada projeto.
No primeiro grupo critrios fixos podemos listar os seguintes tipos de despesas consideradas
irregulares:
ww Despesas que no apresentam o correspondente documento fiscal comprobatrio.

ww Despesas cujo documento comprobatrio apresentado no aceito na prestao de contas,
conforme caractersticas relacionadas no item 6. Documentos no Aceitos deste captulo.
ww Despesas cujo correspondente documento fiscal j foi comprovadamente apresentado na
prestao de contas de outro projeto cadastrado junto ANCINE.
ww Despesas que comprovadamente so de outro projeto.
ww Pagamento de Agenciamento para os seguintes casos:
a. para captao de recursos em mecanismos diferentes do Art. 1-A da Lei n 8.685/93 e da Lei n 8.313/91;
b. para captao de recursos provenientes de editais ou qualquer outro mecanismo de seleo pblica, incluindo
programas internacionais com participao do Ministrio da Cultura Minc e ANCINE, ou realizada por empresas estatais
de qualquer esfera da federao.
ww Pagamento de Coordenao e colocao para:
a. agentes no autorizados e/ou registrados na CVM (em conformidade com a Deliberao CVM 372, de
23/01/01 e a Instruo CVM 348, de 23/01/01).
b. captao de recursos em mecanismos diferentes do art. 1 da Lei n 8.685/93.
ww Pagamentos que excedam os percentuais fixados legalmente em relao ao valor global
aprovado para o projeto para algumas rubricas oramentrias: etapa de comercializao
(30%) e gerenciamento e execuo (10%).
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww Pagamento de juros e multas de qualquer natureza; IOC, IOF, taxas de devoluo de

cheques, tarifas bancrias de qualquer natureza e encargos contratuais, mesmo que
decorrentes de atraso no depsito de parcela do investidor.
ww Pagamento de anuidade de carto de crdito e taxas financeiras no relacionadas
converso de moeda, nos caso de despesas efetuadas em moeda estrangeira por meio de carto de
crdito.
ww Pagamento de Fatura de carto de crdito na hiptese de no serem apresentados os
correspondentes documentos comprobatrios das despesas que integram a fatura e a comprovao
de vnculo contratual entre o projeto e o titular do carto.
ww Recibo de reembolso na hiptese de no serem apresentados os correspondentes
documentos comprobatrios das despesas que integram as despesas a serem reembolsadas e a
comprovao de vnculo contratual entre o projeto e o beneficirio do reembolso.
ww Pagamento de passagens, hospedagem e dirias na hiptese de no serem comprovados os
vnculos contratuais entre o projeto e o beneficirio destas despesas.
ww Pagamento de servio de Auditoria Independente, exceto para os projetos enquadrados no
inciso I do art. 5 da Instruo Normativa n 42, de 30 de agosto de 2005.
ww Pagamento de CONDECINE.
ww Pagamento de intermedirios para a emisso de CPB.
ww Perdas decorrentes de aplicaes financeiras em investimentos divergentes do permitido (fundos
de investimento lastreados em ttulos da dvida pblica).
ww Despesas que tenham sido excludas pela ANCINE do oramento apresentado pela proponente para
aprovao, redimensionamento ou remanejamento.
ww Servios de cpias e reproduo de matrizes de obras audiovisuais executadas em laboratrios
instalados no exterior e que se destinem explorao comercial no mercado brasileiro.
ww Despesas com bebidas alcolicas ou cigarros, exceto nos casos em que estiverem caracterizadas
como objeto de cena;
ww Pagamento de servio de gerenciamento a empresa de servios de radiodifuso de sons e imagens,
empresas de comunicao eletrnica de massa por assinatura, distribuidoras cinematogrficas, de
vdeo ou de programas de televiso, empresas de telefonia fixa, empresas de telefonia mvel
celular.
ww Material permanente21: Excetuando-se os projetos de Infra-estrura tcnica, para os quais a
aquisio de material permanente faz parte do cumprimento de sua finalidade. Para todos os
demais tipos de projetos no permitida a despesa com material permanente, que no seja
acompanhada de recibo de doao emitido em papel timbrado da instituio recebedora, que deve
ser Instituio sem fins lucrativos, ou no sejam vinculadas, por meio de apresentao de recibo
de doao, nota fiscal e justificativa, aquisio de bens, equipamentos, materiais ou insumos
para pagamentos a credores de servios/locaes.
No segundo grupo em funo das caractersticas de cada projeto podemos listar os seguintes tipos de
despesas que podero ser consideradas irregulares:
ww Despesas de carter pessoal, no sendo diretamente associadas execuo do projeto.
ww Despesas relacionadas a rubricas oramentrias inconsistentes com a natureza do projeto.
21So considerados como material permanente os itens relacionados como tal no Plano de Contas do Governo Federal, disponibilizado na pgina do tesouro
nacional: www.tesouro.fazenda.gov.br/SIAFI/plano_de_contas.asp. Caso a proponente opte por manter o material permanente adquirido em seu poder, aps a
concluso do projeto, o valor do bem ser corrigido pela ANCINE e devolvido aos cofres da Unio.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
A seguir selecionamos alguns exemplos hipotticos para ilustrar este tipo de despesa irregular:
ww Um documento fiscal atesta a compra de um tnis de marca atual. Entretanto, o roteiro pactuado e a
obra realizada correspondem a um filme de poca. Uma vez que no tenha sido apresentada
qualquer justificativa para utilizao do produto na obra, este tipo de despesa sugere ser de carter
pessoal ou estranha s caractersticas do projeto.
ww Uma despesa realizada indica a locao de equipamentos especiais para a filmagem externa.
Entretanto, o roteiro pactuado e a obra audiovisual realizada se desenvolvem inteiramente por meio
de cenas internas, no sendo fornecida nenhuma explicao tcnica que justifique a aplicao deste
equipamento no projeto analisado. Logo, este tipo de despesa sugere ser estranha s
caractersticas do projeto.
ww Despesas relacionadas exclusivamente fase de finalizao lanadas num projeto de
Desenvolvimento de Roteiro, sem apresentao de qualquer esclarecimento adicional que justifique
a situao excepcional. Logo, este tipo de despesa sugere ser estranha natureza do projeto
aprovado para desenvolvimento de roteiro.
ww Despesas relacionadas exclusivamente fase de desenvolvimento lanadas num projeto de
Finalizao de Obra, sem apresentao de qualquer esclarecimento adicional que justifique a
situao excepcional. Logo, este tipo de despesa sugere ser estranha natureza do projeto
aprovado para finalizao de obra.
ww Aquisio de item de figurino para a realizao de um filme construdo totalmente por meio de
imagens de arquivo. Nem a proposta pactuada, nem a obra audiovisual produzida relacionam
alguma cena que justifique este tipo de despesa. Logo, este tipo de despesa sugere ser de carter
pessoal ou estranha ao projeto.
ww Despesas com bebidas alcolicas ou cigarros, que s so permitidas se estiverem
caracterizadas como objeto de cena, em projetos cujo roteiro pactuado e a obra realizada no
apresentam cenas que envolvam bebidas ou cigarros.
Destacamos que os exemplos so ilustrativos, mas no relacionam todos os tipos de situaes que podem
ser consideradas irregulares, pois, como mencionado anteriormente, estas irregularidades sero identificadas
em conseqncia da anlise do conjunto de circunstncias, de acontecimentos e de situaes especficas de cada
projeto.
Lembramos, tambm, que ao identificarmos este tipo de irregularidade, sempre ser executada
comunicao com a proponente, solicitando justificativa da despesa. A partir da justificativa e da anlise dos fatos
que ser concludo se a despesa ser ou no considerada irregular para o projeto.
3. Caractersticas de Alguns Tipos de Despesas

Descrevemos a seguir caractersticas importantes a serem observadas na execuo de alguns tipos de despesas:
i. Pagamento de Equipe Tcnica
ww As Notas Fiscais devero conter em seu corpo a discriminao de todos os produtos e/ou servios
prestados e o detalhamento das funes desempenhadas de despesas referentes ao seu
pagamento.
ww Os recibos devero estar acompanhados dos comprovantes de pagamento dos tributos a ele
inerentes e devero conter em seu corpo a discriminao de todos os produtos e/ou servios
prestados, como tambm a funo, o nome do tcnico que executou o servio e o perodo de sua
execuo. Manual de Verso 1.0
CAPTULO V
ww Caso a empresa proponente utilize no projeto recursos humanos de seu quadro de pessoal fixo, o
Contra-Cheque/Holerite do profissional poder ser apresentado na prestao de contas,
juntamente com uma declarao, contendo descrio dos servios prestados especificamente para
o projeto e a mensurao do nmero de horas do funcionrio alocadas exclusivamente na
realizao do projeto.
ww Os pagamentos de equipe tcnica contratada especificamente para a execuo do projeto podem
ser comprovados por meio dos documentos abaixo, acompanhados do pagamento dos
tributos/impostos devidos:
a. Nota Contratual, Recibo de Pagamento a Autnomo RPA ou Recibo de Prestao de Servios
RPS, quando a contratao firmada diretamente com a Pessoa Fsica;
b. Nota Fiscal de Servio, quando a contratao firmada por meio de Pessoa Jurdica, sendo necessria a
comprovao do vnculo entre o profissional que executou a funo tcnica e a empresa emissora da Nota Fiscal.
ww A qualquer tempo, a ANCINE poder solicitar o contrato de trabalho ou documento similar que
comprove o vnculo profissional do prestador de servio com o projeto.
ii. Pagamento de Estrangeiros Trabalhando no Brasil
ww O pagamento de tcnicos estrangeiros trabalhando no Brasil deve ser efetuado em moeda nacional
(Real), pois o servio est sendo prestado no nosso territrio e o pagamento ser feito utilizando-se
recursos pblicos.
ww O Cdigo Civil Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 em seus artigos 315 e 318, veda
convenes de pagamento em moeda estrangeira, conforme reproduzido a seguir:
Art. 315 - As dvidas em dinheiro devero ser pagas no vencimento, em moeda corrente e pelo
valor nominal, salvo o disposto nos artigos subseqentes. (),
Art. 318 - So nulas as convenes de pagamento em ouro ou em moeda estrangeira, bem como
para compensar a diferena entre o valor desta e o da moeda nacional, excetuados os casos
previstos na legislao especial.
ww A prestao de servio deve ser acompanhada de contrato de trabalho, pois o tcnico
estrangeiro deve ter o visto para trabalho no Pas.
ww Considerando que o pagamento ser realizado no Brasil, em moeda nacional, por meio de contrato
de trabalho, os pagamentos devem ser comprovados por quaisquer um dos documentos listados no
item i. Pagamento de Equipe Tcnica desta seo.
iii. Diria e Perdiem
ww S pode receber ajuda de custo, dirias ou perdiem as pessoas que possuem vnculo de trabalho
com projeto, comprovado por contrato de trabalho.
ww Dirias e perdiem's s devem ser pagos quando a equipe e/ou o elenco esto servio do projeto.
ww O pagamento de diria / perdiem deve ser comprovado por recibo.
ww Para organizao dos pagamentos de dirias / perdiem recomendamos que se faa uma relao
destacando o nome do tcnico/elenco, a funo desempenhada, o perodo de trabalho e o valor da
diria. Esta relao deve ser anexada aos respectivos recibos.
ww Os contratos que comprovam o vnculo dos prestadores de servio com o projeto devero ser
arquivados para apresentao ANCINE, na ocasio da inspeo documental, ou sempre que for
solicitado.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
iv. Hospedagem
ww S podem ser pagas despesas com hospedagem relacionadas s pessoas que possuem vnculo de
trabalho com o projeto, comprovado por contrato de trabalho.
ww Hospedagens s devem ser pagas quando a equipe e/ou o elenco esto servio do projeto em
localidades distintas de sua cidade de domiclio, implicando em pernoite.
ww A hospedagem em hotel deve ser comprovada com Nota Fiscal. necessria a identificao do
nome do hspede, seja pelo registro na fatura (a ser anexada Nota Fiscal), ou por apontamento
realizado pela proponente.
ww Caso a hospedagem seja realizada por meio de locao de imvel residencial, deve ser firmado
contrato de locao com a empresa proponente. O contrato deve especificar o projeto e o perodo
de locao, que no pode ser superior ao perodo de realizao do mesmo. Neste caso, o
pagamento deve ser comprovado por Recibo ou Nota Fiscal. Sempre necessrio identificar o
nome do(s) hspede(s) e a anexao dos comprovantes dos recolhimentos dos tributos devidos,
quando se tratar de recibos.
ww A hospedagem em albergues, penses ou pousadas deve ser comprovada por Nota Fiscal
ou Recibo. necessria a identificao do nome do hspede, seja pelo registro na fatura (a ser
anexada Nota Fiscal), ou por apontamento realizado pela proponente, e a anexao dos
comprovantes dos recolhimentos dos tributos devidos, quando se tratar de recibos.
ww Caso a hospedagem seja realizada em residncias no interior do Brasil, o pagamento deve ser
comprovado por Recibos, acompanhados do pagamento dos tributos/impostos devidos, onde
conste o nome do proprietrio da residncia, CPF, RG, local e perodo da hospedagem. Sempre
necessrio identificar o nome do(s) hspede(s).
v. Produtos/Servios Fornecidos pela Prpria Proponente
ww No caso de locao ou fornecimento , de equipamentos ou materiais, de propriedade da prpria

proponente, devem ser realizados trs oramentos de tomadas de preos de produtos e/ou servios
equivalentes do mercado. Os valores praticados pela proponente devem ser iguais ou inferiores ao
menor dos trs oramentos. Os oramentos devem ser anexados aos comprovantes das despesas.
ww A locao ou fornecimento de equipamentos ou materiais de propriedade dos coexecutor(es) e/ou
coprodutor(es), nos casos em que parte da execuo das despesas seja realizada por este(s) na
forma do Art. 14 da Instruo Normativa n 110, de 19/12/2012 tambm deve respeitar a
obrigao de trs oramentos de tomadas de preos.
ww Os tipos de produtos e/ou servios fornecidos ao projeto pela prpria proponente (ou pelo
coexecutor ou coprodutor) que devem ser acompanhados dos oramentos de tomadas de preos
restringem-se locao de materiais, equipamentos e afins. Ou seja, a execuo de funo(es) no
projeto pelo(s) scio(s) da empresa proponente ou coexecutora ou coprodutora e o servio de
Gerenciamento do Projeto no esto submetidos a esta obrigao dos trs oramentos de
tomada de preos.
ww Os produtos e/ou servios fornecidos ao projeto pela prpria proponente devem ser comprovados
por Notas Fiscais ou Recibos, de acordo com a natureza de cada empresa.
ww Sendo assim, o documento comprobatrio destas despesas, a ser apresentado na prestao de
contas do projeto, deve ser a Nota Fiscal ou Recibo (de acordo com a natureza de cada empresa) No
caso em que o(s) scio(s) da empresa proponente execute(m) funo(es) remunerada(s) no
projeto, possvel duas alternativas:
Manual de Verso 1.0
CAPTULO V
a. Quando o contrato de trabalho firmado diretamente com a Pessoa Fsica (scio): o servio deve ser pago e
comprovado por meio de Nota Contratual, Recibo de Pagamento a Autnomo RPA ou Recibo de
Prestao de Servios, acompanhados dos comprovantes de recolhimento dos impostos pertinentes;
b. Quando o servio for prestado diretamente pela Pessoa Jurdica (empresa proponente): deve ser firmado
contrato, onde a proponente comparece como contratante e contratada, tendo como interveniente o executor do
servio acompanhado da Nota Fiscal ou Recibo, juntamente com o comprovante de recolhimento dos tributos,
conforme o caso.
vi. Comprovao da Contrapartida
ww A contrapartida apresentada por meio de prestao de servios executados pelos scios da

empresa proponente dever ser comprovada com o contrato de trabalho que regule as obrigaes
entre as partes, o valor do servio executado e a declarao do profissional (equipe tcnica ou
elenco) de que no houve desembolso financeiro para a execuo do servio firmado em contrato.
ww A contrapartida apresentada por meio de locao de equipamentos materiais,
equipamentos e afins da proponente para o projeto, dever ser comprovada por meio de
declarao da proponente descrevendo o material/equipamento, o perodo de utilizao e o
valor. A declarao deve ser acompanhada de trs oramentos do mercado para comprovao de
custo da locao. Lembramos que o valor praticado dever ser menor ou igual ao menor dos trs
oramentos apresentados e que a despesa dever estar prevista no oramento aprovado pela
ANCINE.
ww Contratos de coproduo nacional podem ser utilizados para comprovao de contrapartida.
Os contratos devem apresentar a discriminao dos servios, equipamentos e valores que a
coprodutora disponibilizar a ttulo de contrapartida.
ww Conforme a Smula 01/08 da Diretoria Colegiada da ANCINE, nos projetos de obra cinematogrfica
e audiovisual, realizados em regime de coproduo internacional, os recursos financeiros
provenientes do coprodutor internacional no sero aceitos a ttulo de "recursos de terceiros
para composio da contrapartida obrigatria22.
ww Podero ser apresentadas para composio da contrapartida despesas comprovadas por Notas
Fiscais e/ou Recibos originais ou cpias emitidos em nome de coexecutores,
coprodutores ou distribuidores. Entretanto, os documentos fiscais devem seguire as regaras
constantes no Art. 13 da Instruo Normativa n 110, de 19/12/2012. A aceitao destes
documentos est condicionada apresentao de cpias dos contratos pertinentes (contratos de
coproduao ou de distribuio). Alm disso, a despesa dever estar prevista no oramento
aprovado pela ANCINE.
ww Demais despesas previstas no oramento do projeto e executadas com recursos prprios da
proponente ou de terceiros podem ser comprovadas por meio de Notas Fiscais e/ou Recibos
emitidos em nome da proponente (ou de coexecutores ou coprodutores23).
ww A contrapartida poder ser composta por doao de produtos e/ou servios previstos no
oramento do projeto fornecidos por terceiros. Esta doao poder ser comprovada por meio de
declarao de doao na qual deve ser especificado:
22Entende-se por coproduo internacional as obras realizadas por empresas produtoras, de dois ou mais pases, que tenham como atividade principal a
produo de obras cinematogrficas ou audiovisuais.

23Exclusivamente nos casos em que parte da execuo das despesas seja realizada por este(s) na forma do Art. 14 da Instruo Normativa n 110, de
19/12/2012.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
a. o nome e os dados de identificao (CPF/CNPJ e endereo) do doador;

b. o nome e o nmero junto ANCINE (SALIC) do projeto;
c. a empresa proponente como recebedora da doao;
d. a descrio detalhada do produto e/ou servio fornecido ao projeto;
e. a determinao do valor de mercado;
f. a declarao de que no houve desembolso financeiro pelo produto e/ou servio fornecido;
g. no caso de doao de servios: o perodo de realizao do mesmo..
vii. Gerenciamento
ww O gerenciamento compreende a remunerao dos servios de gerenciamento e execuo do

respectivo projeto, por empresas produtoras brasileiras, no montante mximo de 10% (dez por
cento) do valor global aprovado para o projeto, na forma do artigo 12, da Lei 11.437/2006.
ww O Gerenciamento do Projeto, quando executado pela prpria proponente deve ter a despesa
comprovada por meio Nota Fiscal emitida pela prpria proponente.
ww O Gerenciamento do Projeto pode ser terceirizado, e seus pagamentos devero ser comprovados
na prestao de contas por meio de Nota Fiscal ou Recibo das empresas contratadas, sendo que
este ltimo deve estar acompanhado do recolhimento dos tributos pertinentes.
ww O Gerenciamento do Projeto pode ser executado por mais de uma empresa, incluindo a prpria
empresa proponente, coexecutores e coprodutores, sendo estes ltimos configurados como
terceiros. Neste caso, caberia ao coexecutor ou coprodutor, a apresentao de Nota Fiscal ou
Recibo, acompanhado do recolhimento dos tributos pertinentes. Lembramos que o valor total pago
a cada um dos responsveis pelo Gerenciamento do Projeto, quando somados no podem
ultrapassar o limite de 10% (dez por cento) do valor global aprovado para o projeto.
viii. Despesas no Exterior
ww Para comprovao de despesas realizadas fora do Pas, deve-se observar as regras do Banco Central
do Brasil, onde fica estabelecido que as despesas devero ser comprovadas mediante apresentao
de documentos fiscais originais ou equivalentes, devendo o comprovante das despesas faturas,
recibos, notas fiscais e outros documentos serem emitidos em nome da empresa proponente
(executora das despesas). Lembramos que todos os comprovantes devem identificar claramente o
nome do projeto e seu nmero junto ANCINE (SALIC).
ww De acordo com o Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais do Banco Central,
as pessoas fsicas e jurdicas podem realizar transaes financeiras internacionais, de qualquer
natureza, sem limitao de valor, sendo contraparte na operao agente autorizado a operar no
mercado de cmbio, observada a legalidade da transao, tendo como base a fundamentao
econmica e as responsabilidades definidas na respectiva documentao. (BACEN, Circular 3.462 -
Atualizao RMCCI 31 em vigor desde 27.07.2009).
ww No caso de pagamento de servios a empresas contratadas no exterior, a proponente
dever apresentar Invoice original, quitado pela empresa estrangeira, juntamente com o contrato
de cmbio firmado com Instituio Financeira credenciada junto ao Banco Central, que
intermediar a transao. Os documentos fiscais comprobatrios de despesas relativas prestao
de servio devem ser acompanhados de contrato que regulamente a transao.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww permitida a execuo de despesas no exterior com carto de crdito, desde que o titular do
carto seja scio da produtora ou possua vnculo com o projeto, comprovado atravs do
contrato de prestao de servio. Para prestao de contas, dever ser apresentada cpia da fatura
do carto, juntamente com o Invoice original ou documento semelhante que comprove as
despesas. As taxas cobradas pela administradora do carto de crdito, no relacionadas a
converso da moeda, sero de responsabilidade da proponente, devendo ser pagas com recursos
prprios. A converso de valores monetrios deve ser feita com base nos ndices utilizados pela
instituio financeira responsvel pela efetivao do contrato de cmbio.
ww Ao preencher a planilha Relao de Pagamentos do formulrio Informaes Financeiras, os
valores devero ser convertidos em reais utilizando a taxa de cmbio utilizada pela instituio
financeira que efetivou o contrato de cambio, e o nmero do Invoice correspondente despesa
deve ser lanado no campo " II.g. N DO DOCUMENTO FISCAL". Recomendamos tambm que o
valor em reais seja anotado em cada comprovante de despesa para facilitar a conferncia com a
relao de pagamentos, no momento da inspeo documental.
ww Os pagamentos de perdiem ou dirias para membros da equipe do projeto que viajaro ao exterior
devem ser efetuados posteriormente aprovao do projeto na ANCINE. O beneficirio dever
possuir vnculo contratual com o projeto. O perdiem pode ser pago em reais ou em moeda
estrangeira, neste caso dever ser adquirida atravs de Contrato de Cmbio firmado com Instituio
Financeira credenciada junto ao Banco Central. A converso de valores monetrios dever ser feita
com base nos ndices utilizados pela instituio financeira responsvel pelo contrato de cmbio.
possvel pagar o perdiem com travellers checks, que devem ser adquiridos em Instituio Financeira
autorizada pelo Banco Central do Brasil.
ix. Reembolso de Despesas
ww Configura-se pelo reembolso financeiro de despesas realizadas com recursos prprios da

proponente ou de profissionais contratados pelo projeto.
ww S pode ser realizado reembolso de despesas para pessoas e/ou empresas que possuam vnculo
com o projeto, comprovado por contrato.
ww As despesas que sero reembolsadas devem estar previstas no oramento aprovado pela Ancine e
devem ter sido executadas aps a data de publicao da aprovao do projeto.
ww O reembolso dever ser comprovado por meio de Recibo de Reembolso. A aceitao do recibo de
reembolso est condicionada apresentao dos correspondentes documentos fiscais
comprobatrios das despesas que integram o reembolso e a comprovao de vnculo contratual
entre o projeto e o beneficirio do reembolso.
ww Os recibos de reembolso, bem como os documentos fiscais que deram origem s despesas devero
conter o nome do projeto e sua identificao junto a ANCINE (SALIC).
ww Contas de luz, telefone ou gs que no estejam em nome da proponente, devero ser pagas
mediante recibo de reembolso. Nesses casos, a proponente dever comprovar que a conta paga
pertence pessoa ou local comprovadamente vinculado ao projeto.
x. Pagamento de Fatura de Carto de Crdito
ww S pode ser realizado o pagamento de faturas de carto de crdito de titulares que possuam vnculo
com o projeto, comprovado por contrato.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww O pagamento deve ser comprovado pela fatura do carto de crdito quitada.

A aceitao da fatura est condicionada apresentao dos correspondentes documentos fiscais
comprobatrios das despesas que integram a fatura e a comprovao de vnculo contratual entre o
projeto e o titular do carto.
ww Os documentos fiscais que deram origem fatura devero conter o nome do projeto e sua
identificao junto a ANCINE (SALIC).
ww No permitido o pagamento de anuidade de carto de crdito e taxas financeiras no
relacionadas converso de moeda, nos caso de despesas efetuadas em moeda estrangeira por
meio de carto de crdito.
xi. Caixa Pequeno
ww O Caixa Pequeno, tambm chamado de fundo fixo, corresponde a uma pequena quantidade de
recursos em moeda corrente que so destinados exclusivamente para o pagamento de pequenas
despesas, tais como refeies, condues urbanas, correios, cpias ou pequenas compras,
evitando a emisso desnecessria de cheques de pequeno valor; ou para despesas com carter de
imprevisibilidade, cujo pagamento necessite de agilidade e no possa ser efetuado por outro meio.
ww Normalmente, cada dbito da conta de movimentao do projeto deve corresponder a um
pagamento e a um nico documento fiscal comprobatrio da despesa.
ww Entretanto, para composio do caixa pequeno do projeto, sero executados saques da conta de
movimentao para a prpria produtora. Neste caso, um mesmo dbito da conta de movimentao
(saque para composio do caixa pequeno) pode corresponder a mltiplos pagamentos e a
mltiplos documentos fiscais comprobatrios das despesas.
ww No h limite mximo de valor permitido para cada saque da prpria produtora destinado ao caixa
pequeno do projeto.
ww Contudo, cada uma das despesas e seus respectivos documentos fiscais comprobatrios
pagas com recursos do caixa pequeno deve ter valor individual inferior a R$ 1.000,00 (hum mil
reais).
4. Concentrao de Despesas
vedada a execuo das despesas do projeto com elevada concentrao de pagamentos a um mesmo
fornecedor ou grupos de empresas vinculadas a um mesmo scio.
Na hiptese da verificao deste tipo de concentrao alm da possibilidade de glosa das despesas
pode ser executada uma das aes abaixo:
ww O projeto ter a aprovao das contas com ressalva;
ww A proponente ser colocada na situao de Inabilitao24, por prazo de at 2 (dois) anos.
A aprovao das contas com ressalva ser adotada quando comprovada a execuo das despesas do
projeto com concentrao de pagamentos superior a 25% (vinte e cinco por cento) e inferior ou igual a 50%
(cinqenta por cento) do valor total executado, a um mesmo fornecedor ou grupos de empresas vinculadas a um
mesmo scio, exceto para projeto especfico de :
24A INABILITAO da proponente consiste na proibio na apresentao e aprovao de novos projetos para a fruio dos benefcios fiscais da legislao
audiovisual e para a participao nos programas de fomento direto e nos programas do Fundo Nacional da Cultura - FNC alocados em categoria de programao
especfica denominada Fundo Setorial do Audiovisual FSA, por um prazo de at 2 (dois) anos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww desenvolvimento de projetos;
ww construo, reforma ou atualizao tecnolgica da sala de exibio;
ww aquisio de aes;
ww finalizao;
ww comercializao; e
ww animao.
A inabilitao da proponente e de seus respectivos scios ser adotada quando comprovada:

a. a execuo do projeto com concentrao de pagamentos superior a 50% do valor total
executado, a um mesmo fornecedor ou grupos de empresas vinculadas a um mesmo scio,
exceto para projeto especfico de :
ww aquisio de aes;
ww finalizao;
ww comercializao; e
ww animao.
b. a reincidncia25 da execuo das despesas do projeto com concentrao de pagamentos

superior a 25% (vinte e cinco por cento) e inferior ou igual a 50% (cinqenta por cento) do
valor total executado, a um mesmo fornecedor ou grupos de empresas vinculadas a um
mesmo scio, exceto para projeto especfico de:
ww aquisio de aes;
ww finalizao;
ww comercializao; e
ww animao.
5. Caractersticas dos Documentos Aceitos

Relacionamos a seguir os principais documentos aceitos para comprovao de despesas na prestao de
contas:
Nota Fiscal de Servio:
ww Documento fiscal hbil, em caso de pagamento a Pessoa Jurdica, por servio prestado;
ww No corpo da nota dever constar a descrio do servio, perodo de execuo, o nome do projeto e
sua identificao junto ANCINE, alm das informaes de preenchimento obrigatrio;
ww Dever obrigatoriamente ser emitida em nome da proponente, coexecutor ou coprodutor, conforme
previsto no Art. 14 da Instruo Normativa 110/2012, devidamente identificada com o ttulo do
projeto, sua numerao junto ANCINE e item oramentrio a que se refere a despesa.
ww O ttulo do projeto dever constar expressamente no corpo do documento fiscal pelo emitente, no
sendo aceito que essa informao seja includa por meio de carimbo;
25 considerada REINCIDNCIA quando a proponente descumprir a mesma regra em novo projeto, ainda que decorrente de motivao diversa da anterior,
depois de ter sido notificada anteriormente por deciso administrativa definitiva.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww No caso da apresentao de cpias dos comprovantes de despesas na forma do Pargrafo nico do

art. 12 da Instruo Normativa n 110/2012, a identificao do ttulo do projeto e sua numerao
junto ANCINE devero constar no documento original;
ww Dever conter em seu corpo a discriminao de todos os servios prestados. Com relao
equipe tcnica e artstica dever conter tambm o detalhamento das funes desempenhadas;
ww A data de emisso da nota dever estar dentro do prazo de validade da mesma, e no poder ser
posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir da data do dbito do montante relativo ao seu
pagamento, na conta de movimentao do projeto;
ww O emitente dever dar a quitao do pagamento na nota, com carimbo de recebemos ou pago.
Nota Fiscal de Venda ao Consumidor:

ww Documento fiscal que formaliza a aquisio de um bem;
ww No corpo da nota dever constar a descrio do produto, quantidade, o nome do projeto e sua
identificao junto ANCINE, alm das informaes de preenchimento obrigatrio;
ww Dever obrigatoriamente ser emitida em nome da proponente, coexecutor ou coprodutor, conforme
previsto no Art. 14 da Instruo Normativa 110/2012, devidamente identificada com o ttulo do
projeto, sua numerao junto ANCINE e item oramentrio a que se refere despesa;
ww O ttulo do projeto dever constar expressamente no corpo do documento fiscal pelo emitente, no
sendo aceito que essa informao seja includa por meio de carimbo;
ww No caso da apresentao de cpias dos comprovantes de despesas na forma do Pargrafo nico do
art. 12 da Instruo Normativa n 110/2012, a identificao do ttulo do projeto e sua numerao
junto ANCINE devero constar no documento original;
ww A data de emisso da nota dever estar dentro do prazo de validade da mesma, e no poder ser
posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir da data do dbito do montante relativo ao seu
pagamento, na conta de movimentao do projeto;
ww O emitente dever dar a quitao do pagamento na nota com carimbo de recebemos ou pago.
Cupom Fiscal:
ww Possui a mesma validade de uma nota fiscal;
ww Usa-se o cupom fiscal para as vendas ao consumidor final, nos comrcios varejistas;
ww Deve conter nome do emitente, data, discriminao do produto adquirido, valor unitrio e total;
ww Caso no exista campo disponvel para incluso de dados, o nome do projeto e sua identificao
junto ANCINE devero ser includas por meio de carimbo no verso do documento;
ww A data de emisso do cupom no poder ser posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir da data
do dbito do montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto;
ww Em caso de cupons emitidos em papel termossensvel, recomendamos fazer uma cpia dos
documentos, antes que eles comecem a se apagar, e anex-la ao documento original. Os papis
termossensveis requerem cuidados especiais: necessrio mant-los longe de plsticos, produtos
qumicos, luz do sol, calor e umidade, para evitar que os dados se percam.
Contra-cheque/Holerite:
ww Caso a proponente utilize mo de obra da produtora no projeto, o contracheque do profissional
poder apresentar na prestao de contas, juntamente com uma declarao, contendo descrio
dos servios prestados especificamente para o projeto e a mensurao do nmero de horas do
funcionrio alocadas para a realizao do projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
Nota Contratual:
ww A Nota Contratual constitui um instrumento de contrato de prestao de servio eventual de
tcnicos e artistas, para a realizao de trabalho de no mximo 07 (sete) dias teis consecutivos ou
no, vedada a utilizao desse mesmo profissional nos 60 (sessenta) dias subseqentes pelo
mesmo empregador/projeto (artigo 12 da Lei 6.533/78);
ww Deve conter o nome do prestador de servio, CPF, identificao do projeto/obra, descrio
detalhada do servio prestado, perodo, valor cobrado, local, data e assinatura legvel;
ww Dever apontar o clculo dos impostos incidentes (INSS e IR);
ww Os comprovantes de pagamentos dos impostos recolhidos devero ser anexados a Nota Contratual,
para comprovao na prestao de contas;
ww A data de emisso da nota contratual no poder ser posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir
da data do dbito do montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto;
ww Para pagamentos a pessoas analfabetas, ou que no possuam documentos, ou menores de idade, o
recibo dever conter nome completo do prestador do servio e uma pessoa devidamente
qualificada e identificada assinar a rogo deste.
RPS - Recibo de Prestao de Servios:

ww Deve conter o nome do prestador de servio, CPF, descrio detalhada do servio prestado, perodo,
valor cobrado, local, data e assinatura legvel;
ww Os comprovantes de pagamentos dos impostos recolhidos devero ser anexados ao RPS, para
comprovao na prestao de contas;
ww A data de emisso do RPS no poder ser posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir da data do
dbito do montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto;
ww Para pagamentos a pessoas analfabetas, ou que no possuam documentos, ou menores de idade, o
recibo dever conter nome completo do prestador do servio e uma pessoa devidamente
qualificada e identificada assinar a rogo deste.
RPS - Recibo de Prestao de Servios:

ww a modalidade de recibo utilizada para pagamento a profissionais autnomos.
ww Deve conter o nome do prestador de servio, CPF, descrio detalhada do servio prestado, perodo,
valor cobrado, local, data e assinatura legvel;
ww Os comprovantes de pagamentos dos impostos recolhidos devero ser anexados ao RPA, para
comprovao na prestao de contas;
ww A data de emisso do RPA no poder ser posterior a 60 (sessenta) dias contados a partir da data do
dbito do montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto.
Recibo de Locao:
ww a modalidade de recibo utilizada para pagamento de aluguel de imveis ou bens pelo projeto;
ww Deve conter o nome do locador, CPF, descrio detalhada do imvel ou bem locado, perodo, valor
cobrado, local, data e assinatura legvel;
ww Dever apontar os tributos incidentes;
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
ww Os comprovantes de pagamentos dos impostos devero ser anexados ao recibo, para comprovao
na prestao de contas;
ww A data de emisso do Recibo de Locao no poder ser posterior a 60 (sessenta) dias contados a
partir da data do dbito do montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do
projeto;
ww O contrato de locao dever ser arquivado para apresentao ANCINE, na ocasio da inspeo
documental, ou quando solicitado.
Recibo de Reembolso:
ww a modalidade de recibo utilizado para ressarcimento de despesas realizadas com recursos da
proponente ou de profissionais contratados pelo projeto e posteriormente reembolsadas mediante
apresentao dos comprovantes de despesas;
ww As despesas devero ser previamente autorizadas pela proponente e devero estar previstas no
oramento aprovado pela ANCINE;
ww O recibo dever conter os dados da proponente, valor, descrio do produto ou servio que deu
origem despesa, nome do profissional que executou a despesa, CPF, assinatura legvel, local e
data;
ww O documento fiscal que deu origem despesa dever ser anexado ao recibo;
ww Comprovantes de txi vendidos em papelaria, cartes telefnicos, tickets e cartes de
estacionamento devero ser acompanhados de recibo de reembolso assinado pelo usurio do
servio;
ww Contas de luz, telefone ou gs que no estejam em nome da proponente, devero ser pagas
mediante recibo de reembolso. Nesses casos, a proponente dever comprovar que a conta paga
pertence a pessoa ou local comprovadamente vinculados ao projeto;
ww Recibos de passagem area ou rodoviria devero ser acompanhados de recibo de reembolso;
ww Os recibos de reembolso, assim como os comprovantes de despesas devero conter o nome do
projeto e sua identificao junto ANCINE.
ww O recibo de reembolso dever ser emitido em at 60 (sessenta) dias aps a data do dbito do
montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto.
Recibos de Perdiem:
ww a modalidade de recibo utilizado para pagamento de perdiem ou dirias;
ww Alm do recibo, recomendamos que se faa uma relao destacando o nome do tcnico, a funo
desempenhada, o perodo de trabalho e o valor da diria;
ww O recibo de perdiem dever ser emitido em at 60 (sessenta) dias aps a data do dbito do
montante relativo ao seu pagamento, na conta de movimentao do projeto.
Recibos de Doao Material Permanente:

ww Documento que dever ser assinado por instituio beneficente, ou sem fins lucrativos, que receber
doao de bens ou materiais permanentes adquiridos pelo projeto;
ww O recibo dever conter o nome da proponente, nome da entidade, endereo, CGC, descrio do
material ou bem, quantidade, local e data. A beneficiria dever carimbar o CGC no recibo;
ww O recibo de doao dever ser anexado ao documento fiscal de compra do material permanente
adquirido.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
Invoice:
ww o documento comercial que caracteriza uma transao (operao de compra e venda, ou
prestao de servios) com pessoas estrangeiras (fsicas e jurdicas) residentes no exterior,
contendo quantidade, preo e condies de pagamento;
ww A Invoice ser aceita quando acompanhada de contrato de cmbio que comprove a aquisio da
moeda estrangeira.
Boletos Bancrios:
ww Excepcionalmente sero aceitos Boletos Bancrios na prestao de contas, para casos em que
legalmente no emitido documento fiscal, como seguro sade ou seguro acidente;
ww Neste caso, o Boleto deve ser acompanhado de contrato ou aplice que deu origem ao pagamento.
DARF, GPS, GRU e Outras Guias de Recolhimento de Tributos:

ww Documentos referentes ao recolhimento de tributos sero aceitos, desde que se comprove que so
referentes a despesas pertinentes ao projeto.
ww Cabe esclarecer que a ANCINE no tem competncia para dirimir dvidas sobre tributao federal,
estadual ou municipal, cabendo tal competncia exclusivamente aos rgos arrecadadores.
Carta de Correo:
ww permitida a utilizao de carta de correo para regularizao de erro formal ocorrido na emisso
de documento fiscal, desde que o erro no esteja relacionado com:
a. as variveis que determinam o valor do imposto tais como: base de clculo, alquota,
diferena de preo, quantidade, valor da operao ou da prestao;
b. a correo de dados cadastrais que implique mudana do remetente ou do destinatrio
e o nome do projeto audiovisual;
c. a data de emisso ou de sada da mercadoria.
6. Documentos No Aceitos
Relacionamos a seguir os documentos que no so aceitos na prestao de contas para comprovao de
despesas do projeto:
ww Documento com data de emisso anterior data de publicao no DOU da aprovao do projeto
incentivado ou em data anterior publicao no DOU do extrato do termo de concesso de apoio
financeiro ou instrumento similar.
ww Documentos com data de emisso que apresente variao superior a 60 (sessenta) dias da data do
dbito correspondente em conta-corrente. admissvel intervalo de tempo superior ao limite de 60
(sessenta) dias apenas no caso de pagamento parcelado.
ww Documentos comprovantes de despesas que no tenham sido emitidos em nome da empresa
proponente, com exceo:
a. dos comprovantes de despesas da contrapartida emitidos em nome de coprodutores ou
distribuidores, ficando sua aceitao condicionada apresentao de cpias dos
contratos pertinentes, com firmas reconhecidas em Cartrio de Notas;
Manual de Verso 1.0

CAPTULO V
b. dos comprovantes de despesas emitidos em nome de coexecutor(es), exclusivamente

nos casos em que parte da execuo das despesas seja realizada por este(s), sendo sua
aceitao condicionada apresentao de cpias dos contratos pertinentes conforme
previsto o Artigo 14 da Instruo Normativa n 110/2012;
c. dos comprovantes de despesas emitidos em nome de terceiros, no caso de reembolso de
despesas (incluindo despesas pagas com carto de crdito), sendo sua aceitao
condicionada comprovao de vnculo contratual entre o projeto e o beneficirio do
reembolso.
ww Nota Fiscal falsa:
a. quando comprovado que o talonrio falso;
b. quando comprovado que a empresa emissora inexistente ou inativa; ou
c. quando comprovado que o documento no corresponde a uma operao efetivamente
realizada, pois o produto ou servio no foi entregue ou prestado por este fornecedor.
ww Nota Fiscal fora do prazo de validade previsto no talo;
ww Nota Fiscal correspondente a um produto ou servio que diverge do objeto social da empresa
fornecedora26;
ww Documentos fiscais rasurados, rasgados ou apresentando dados ilegveis;
ww Recibos sem a identificao clara do beneficirio (nome, CPF/CNPJ), descrio detalhada do servio
prestado ou produto fornecido, valor, tributos incidentes (caso se aplique) e assinatura do
beneficirio;
ww Documentos fiscais que no forem identificados com o ttulo do projeto, e sua numerao junto
ANCINE (SALIC);
ww Comprovantes de despesas referentes equipe tcnica que no apresentarem a identificao da
funo, do nome do tcnico e o perodo da execuo do servio no corpo do documento;
ww Documentos que no possuem valor fiscal, tais como:
a. Oramentos;
b. Pedidos de Compra;
c. Ordens de Servio;
d. Ordens de Compra;
e. Notas de Garantia;
f. Notas de balco;
g. Tquetes ou Cupons de caixa que no oferecem a descrio dos itens;
h. Voucher de abastecimento, de hospedagem ou de transporte;
i. Faturas;
j. Comprovantes de transferncias eletrnicas ou depsitos bancrios.
26Quando o produto fornecido ou o servio prestado no se integram no Objeto Social da empresa fornecedora o documento fiscal vlido para a comprovao de
despesas o RECIBO, no sendo aceita a emisso de Nota Fiscal. Podemos exemplificar com o seguinte caso: Se uma padaria alugar um dos carros da sua frota de
veculos para o projeto, s poderia ser emitida uma Nota Fiscal se o objeto social da padaria inclusse locao de veculos. Entretanto, se seu objeto social se
restringe a fabricao, venda e distribuio de pes e doces, o pagamento da locao do veculo tem que ser comprovado por meio de recibo.
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Captulo VI
Contrapartida
Obrigatria
CAPTULO VI
Contrapartida Obrigatria Pgina 96
1. Composio e Restries
A contrapartida obrigatria apenas para os projetos beneficiados com recursos incentivados
(fomento indireto).
Porm, os projetos com recursos incentivados oriundos exclusivamente da Lei n 8.313/91, da Lei n
10.179/01, ou do Art. 41 da Medida Provisria n 2.228-1/01 (FUNCINES), aprovados antes da Instruo
Normativa n80 de 20/10/2008, podero ser beneficiados em 100% do valor do oramento aprovado, ou seja,
no exigida qualquer contrapartida para sua aprovao.
Atualmente o clculo da contrapartida obrigatria fixado em 5% (cinco por cento) do valor global
aprovado para o projeto.
A contrapartida obrigatria, composta por recursos prprios da proponente ou de terceiros, dever ser
aplicada no projeto nos termos da legislao, normas e/ou contratos vigentes. Os recursos da contrapartida, uma
vez admitidos como tal, assumem o carter de recursos pblicos, sendo exigida sua correta e regular aplicao.
Alm disso, a contrapartida poder ser realizada com recursos provenientes do mecanismo previsto no
inciso V do art. 1 da Lei n 10.179/01.
Excetuando-se o mecanismo previsto no inciso V do art. 1 da Lei n 10.179/01, os valores captados nas
Leis de incentivos federais, estaduais e municipais, bem como os recursos oramentrios pblicos (fomento
direto em qualquer esfera pblica ou Fundo Setorial do Audiovisual - FSA) no podem ser considerados para
efeito de comprovao de contrapartida.
Aportes oriundos de Programas Internacionais de Fomento com as quais a ANCINE mantenha convnio,
tambm no podero integrar a contrapartida obrigatria.
Conforme a Smula 01/08 da Diretoria Colegiada da ANCINE e Instruo Normativa n 106/2012, a
contrapartida obrigatria em projetos de obra cinematogrfica e audiovisual, realizados em regime de
coproduo internacional, incidir sobre o montante de recursos de renncia fiscal autorizados captao pelo
produtor brasileiro. Para fins de comprovao da contrapartida obrigatria, os recursos financeiros
provenientes do coprodutor internacional no sero aceitos a ttulo de "recursos de terceiros.
Entende-se por coproduo internacional as obras realizadas por empresas produtoras, de dois ou mais pases,
que tenham como atividade principal a produo de obras cinematogrficas ou audiovisuais.
2. Comprovao da Contrapartida
O valor referente contrapartida pode ou no ser depositado diretamente na conta corrente de
movimentao de recursos do projeto.
Na hiptese dos pagamentos que integram a contrapartida no serem executados pela(s) conta(s) de
movimentao, deve ser preenchida uma planilha de Relao de Pagamentos especifica para os mesmos.
Na hiptese dos pagamentos que integram a contrapartida serem executados pela(s) conta(s) de
movimentao:
ww Na planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente este(s) depsito(s) dever(o) ser

identificado(s) na coluna II.d. OUTROS DEPSITOS. No campo IV. OBSERVAES deve ser
destacado que o valor referente contrapartida foi depositado na conta-corrente de movimentao
de recursos do projeto, informando o montante referente a estes recursos (ver formulrio Informaes
Financeiras item 3.3. Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente do captulo II.Composio da Prestao de Contas).
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VI
Contrapartida Obrigatria Pgina 97
As despesas executadas e apresentadas a ttulo de contrapartida obrigatria assim como as demais

despesas do projeto devem estar previstas no oramento aprovado pela ANCINE. Sendo assim, apoios diretos
obtidos pelo projeto, que no correspondam a itens integrantes do oramento pactuado, no podem ser
apresentados como contrapartida obrigatria.
Os comprovantes das despesas que integram a contrapartida podem ser emitidos em nome da proponente
ou de terceiros. Quando emitidos em nome de coexecutores, coprodutores ou distribuidores, a aceitao do
documento pela ANCINE est condicionada apresentao de cpia dos contratos pertinentes.
Todos os comprovantes de despesas originais, inclusive da contrapartida, devem receber identificao do
ttulo do projeto, sua numerao junto ANCINE e item oramentrio a que se refere.
Para as despesas em nome de coexecutores, coprodutores ou distribuidores, podem ser apresentadas
cpias dos documentos fiscais (a identificao do ttulo do projeto e sua numerao junto ANCINE devero
estar fixados no documento original).
Na hiptese de despesas relativas locao ou fornecimento de equipamentos ou materiais, de
propriedade da prpria proponente, do coexecutor ou do coprodutor na forma do art. 14 da Instruo Normativa
n 110/2012, os comprovantes devero ser acompanhados de trs oramentos para fornecimento dos produtos
ou locao de equipamentos equivalentes do mercado.
Caso sejam verificadas despesas que no possam ser recepcionadas a ttulo de contrapartida (despesas
glosadas), e ao subtra-las do montante geral apresentado seja verificado que o saldo restante ainda superior
ao valor da contrapartida aprovado, esses valores no sero contabilizados a ttulo e contrapartida. No entanto,
caso o saldo restante seja inferior ao valor da contrapartida aprovada, essa diferena dever ser ressarcida aos
cofres pblicos, devidamente atualizada.
Como j mencionado, por fora de lei, a contrapartida obrigatria tm seu valor fixado respeitando
propores percentuais (5%) em relao ao valor global aprovado para o projeto.
Entretanto, em funo da dificuldade na captao integral dos recursos, por vezes o valor total executado
inferior ao valor global aprovado, o que obriga a proponente a se valer de outras formas de viabilizar a execuo
do seu projeto, com valores inferiores queles aprovados pela ANCINE.
Considerando que a contrapartida obrigatria tem seu valor fixado em propores percentuais sobre o
valor global aprovado para o projeto com a finalidade exclusiva de adequar as rubricas oramentrias fixadas
em percentuais a proponente, caso seja de seu interesse, poder solicitar, em carter de exceo, a reduo do
valor global aprovado para adequ-lo ao valor global efetivamente executado.
Maior detalhamento deste procedimento est apresentado no item 9. Solicitao de Reduo do Valor
Global Aprovado do captulo II.Composio da Prestao de Contas.
Lembramos que a prestao de contas no ser aprovada quando no for comprovado o aporte integral
dos recursos de contrapartida, sempre que esta for obrigatria.
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Captulo VII
Anlise da Prestao
de Contas
CAPTULO VII
Anlise da Prestao de Contas Pgina 99
1. Etapas da Anlise
Na Coordenao de Prestao de Contas CPC o procedimento de avaliao da prestao de contas dos
projetos est fragmentando em etapas que so executadas por diferentes grupos de profissionais com variadas
qualificaes e perfis. Desta forma, o acompanhamento e controle do estgio das anlises mais transparente e
a especializao profissional de cada grupo permite avaliaes mais eficientes e de melhor qualidade.
As etapas da anlise da prestao de contas esto divididas da seguinte forma:
ww Anlise Documental;
ww Anlise do Cumprimento do Objeto; e
ww Anlise Financeira.
Em todas as etapas acima, caso sejam identificadas lacunas, omisses ou infraes, a ANCINE
encaminhar diligncia proponente, que uma vez expedida, suspende os prazos estabelecidos para o
procedimento de anlise da prestao de contas, sendo estes retomados aps o atendimento.
A omisso ao atendimento das diligncias implicar na presuno de ausncia da prestao de contas,
cabendo as sanes detalhadas no item 1. Tipos de Sanes do captulo VIII. Sanes e Penalidades.
A prestao de contas ser analisada considerando as normas que regulam a aprovao e o
acompanhamento dos projetos, de acordo com as Instrues Normativas especficas de cada tipo de projeto.
1.1. Anlise Documental

O procedimento de avaliao da prestao de contas inicia-se pela Anlise Documental.
Aps o envio da documentao que integra a prestao de contas do projeto (ver captulo II. Composio da
Prestao de Contas) o grupo da Anlise Documental realizar no prazo de 15 dias corridos a contar do seu
recebimento a conferncia e verificao do material, identificando se toda a documentao necessria foi
enviada.
Nesta etapa, apurado se o projeto est associado produo de um mesmo objeto tambm pactuado
por outro projeto. Em caso positivo, o conjunto destes processos ser apensado para que a anlise dos mesmos
seja realizada simultaneamente.
So identificados e registrados todos os pronunciamentos emitidos para o processo administrativo, tais
como:
ww Dados da Aprovao e Alteraes do Projeto: remanejamentos de fontes de recursos,

remanejamento interno, redimensionamento, alterao de Projeto Tcnico, prorrogaes
ordinrias e extraordinrias, conforme publicaes do D.O.U.; alm dos dados relativos primeira
liberao de recursos.
ww Dados dos valores relacionados ao oramento aprovado inicial, aprovado final e valores captados,
separados por fonte de recursos.
So apurados e consolidados os dados relativos a todas as contas utilizadas pelo projeto: captao,
movimentao, aplicao. Para cada uma delas so registradas as datas de abertura e de encerramento das
mesmas, nos casos de prestao de contas final. A partir desta informao, realizada a conferncia dos extratos
bancrios e da relao de pagamentos enviados para apurar se englobam todas as contas do projeto e seu
perodo integral de existncia.
Para os projetos de fomento direto, inclusive Fundo Setorial do Audiovisual - FSA, sero verificados os
dados do Termo de Concesso ou instrumento similar; vigncias; a proposta de destinao de recursos; e as
condies de Liberao dos recursos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
nesta fase que ser priorizada e controlada a emisso do Laudo Tcnico pela Cinemateca Brasileira,
referente ao depsito legal, para os projetos com etapa de produo / finalizao de obra audiovisual. Somente
aps a emisso de um laudo que avalie o material depositado como APTO A CUMPRIR A FUNO DE CPIA DE
PRESERVAO que ser considerado que o projeto efetuou a entrega de seu produto final.
Quando a Anlise Documental confirmar que encontram-se disponveis todos os documentos e
aspectos necessrios para o prosseguimento da anlise da prestao de contas sob o aspecto tcnico e
financeiro ser emitido o Relatrio de Anlise Documental, contendo todas as informaes verificadas,
sendo o processo direcionado para a etapa de Anlise de Cumprimento do Objeto.
1.2. Anlise de Cumprimento do Objeto

A Anlise do Cumprimento do Objeto executada por meio de comparao entre as caractersticas
pactuadas e o produto final realizado. Consiste em parecer tcnico sobre o cumprimento do objeto e da finalidade
pactuados.
Na aprovao dos projetos so especificados os parmetros que estabelecem o projeto tcnico, que
representam seu objeto pactuado. Estes parmetros vo variar em funo da finalidade do projeto:
ww Desenvolvimento de obra audiovisual: tipo do roteiro a ser desenvolvido; formato de obra e

durao propostos; sinopse / argumento / roteiro.
ww Produo e/ou finalizao de obra audiovisual: tipo; contedo; formato da obra; durao;
formato de captao e finalizao; mercado de veiculao; e roteiro/sinopse.
ww Comercializao e/ou distribuio de obra audiovisual: quantidade de cpias/salas
previstas; praas de lanamento; formato de exibio (pelcula ou digital); materiais audiovisuais
de divulgao e propaganda da obra; material impresso de divulgao; planejamento de aes
promocionais; campanhas publicitrias; servio de assessoria de imprensa e outras despesas
relacionadas a tradues, dublagem e legendagem, inscrio do filme em festivais, autorao de
mster, custos de transporte, etc.
ww Festival Internacional: local; edio; data e durao; programao.
ww Infra-estrutura tcnica para implantao, reforma ou atualizao tecnolgica de salas ou
complexos.
A Anlise de Cumprimento do Objeto efetuada respeitando as caractersticas inerentes a cada tipo

de projeto, bem como ao mecanismo de incentivo utilizado; averiguando o cumprimento:
ww da finalidade A 'finalidade' conjunto de caractersticas e parmetros definidos no projeto

aprovado que delimitam os fins para os quais ele foi proposto, observados os limites e requisitos
estabelecidos por cada um dos mecanismos de fomento utilizados:
(a) desenvolvimento de obra audiovisual no publicitria de produo independente;
(b) produo de obra audiovisual no publicitria de produo independente;
(c) finalizao de obra audiovisual no publicitria de produo independente;
(d) comercializao e/ou distribuio de obra audiovisual no publicitria de produo
independente;
(e) festival internacional;
(f) infra-estrutura tcnica implantao de salas;
(g) infra-estrutura tcnica reforma de salas;
(h) infra-estrutura tcnica atualizao tecnolgica;
(i) aquisio de aes;
Manual de Verso 1.0
CAPTULO VII
(j) Adicionalmente, sempre que o mecanismo de incentivo utilizado delimitar caractersticas

tcnicas, as mesmas tambm integraro a natureza do produto final, o caso do Art. 1 da
Lei n 8.685/93 que define a produo de obra audiovisual no seriada para destinao inicial
no Segmento de Mercado Audiovisual - Salas de Exibio, ou o Art. 25 da Lei n 8.313/91 que
define produo de obra audiovisual no seriada de longa-metragem documental, dentre
outros.
ww do objeto O 'objeto' constitudo pelas caractersticas tcnicas individuais que descrevem e
identificam o produto final como uma obra nica, diferenciada das demais obras de mesma
finalidade.
O aferio do cumprimento do objeto e da finalidade do projeto realizada a partir da anlise comparativa

entre os parmetros tcnicos pactuados para o projeto e o produto final realizado e entregue.
importante observar que nos projetos com etapa de produo de obra audiovisual, o roteiro representa o
principal parmetro tcnico pactuado assim como a sinopse ou o argumento. Este documento baseia toda a
construo e execuo do projeto, fornecendo as informaes necessrias para seu planejamento,
dimensionamento e produo.
Entendemos que na realizao de qualquer obra audiovisual h um processo natural e aceitvel de ajustes
que acolhem mudanas no roteiro, mas conservam aderncia sinopse e estrutura dramtica pactuadas.
Entretanto, quando as alteraes executadas no roteiro modificam o conflito principal, a localizao no tempo e
espao, o perfil e a relao entre as personagens principais, e/ou o decurso da ao dramtica, tal modificao
ultrapassa o limite de ajustes e tratamentos, configurando o estabelecimento de um novo roteiro, diferente do
anterior, o que certamente impacta no planejamento, dimensionamento e produo do projeto.
Neste caso, sempre que a anlise comparativa entre o roteiro pactuado junto ANCINE e a obra
audiovisual realizada pela proponente concluir que h baixa aderncia27 entre os mesmos, ser configurado um
cenrio de desvio de objeto, que pode implicar a inabilitao da proponente por at dois anos (veja item b.iv do item
1.3. Sanes Restritivas de Direito do captulo VIII. Sanes e Penalidades).
Sendo assim, bom lembrar que alteraes significativas no roteiro devem ser autorizadas pela ANCINE
durante a fase de acompanhamento do projeto, sendo solicitadas por meio do procedimento de Alterao de
Projeto Tcnico (Art. 38-A da Instruo Normativa n 22, de 30 de dezembro de 2003).
Alm do cumprimento do objeto e da finalidade do projeto, no caso de projetos com fase de produo /
finalizao de obra audiovisual, a Anlise de Cumprimento do Objeto realizar a anlise detalhada das
informaes registradas no Laudo Tcnico emitido pela Cinemateca Brasileira para as cpias de depsito legal.
Esta anlise se diferencia do controle realizado pela Anlise Documental para a emisso dos referidos
laudos, pois uma avaliao mais tcnica que observa: (i) se o formato da obra e o suporte de finalizao so
coerentes; (ii) se a durao registrada no laudo aderente ao formato da obra; (iii) se h compatibilidade entre
a obra audiovisual analisada pela equipe ANCINE (em mdia DVD) e a cpia entregue na Cinemateca (no seu
formato de preservao).
Somente aps esta avaliao tcnica que o material depositado com parecer APTO e aderncia aos
parmetros tcnicos pactuados para o projeto representar a entrega de seu produto final.
Ainda para os projetos com fase de produo / finalizao de obra audiovisual, ser realizada a aferio da
emisso do Certificado de Produto Brasileiro - CPB.
No caso de projetos com fase de comercializao / distribuio de obra audiovisual, ser realizada a
aferio da emisso do Certificado de Ttulo CRT para os mercados em que a obra foi exibida.
27Divergncias no conflito principal, na localizao no tempo e espao, no perfil e na relao entre as personagens principais, e/ou no decurso da ao dramtica.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
Para maiores informaes sobre o Depsito Legal, a emisso do CPB e do CRT, veja os itens 10.2.Produo
e/ou Finalizao de Obras Audiovisuais, Formato da Cpia de Depsito Legal, Informaes Gerais sobre o
Depsito Legal , e 11.Outros Documentos do captulo II. Composio da Prestao de Contas.
Por fim, a Anlise de Cumprimento do Objeto realizar a aferio da correta aplicao da logomarca
no produto final e em todo material de divulgao do mesmo, nos termos da Instruo Normativa que regula a
matria.
Neste sentido, vale mencionar que so consideradas as regras e normas de aplicao da logomarca
ANCINE vigentes na data da aprovao do projeto.
A Instruo Normativa n 85, publicada em 09/12/2009, regula a aplicao da logomarca para os projetos
aprovados ou com primeira liberao de recursos aps esta data.
Nesta Instruo Normativa n 85 as condies e regras de aplicao de logoamarca foram simplificadas, e
h a possibilidade de a proponente do projeto escolher adotar estas novas regras para os projetos aprovados
(e/ou com 1 liberao) com data anterior a 09/12/2009.
Portanto, caso a proponente deseje utilizar as novas regras e cartelas, recomendamos que seja preenchido
e enviado o Formulrio de Opo (ver artigos 26, 26-A e 27 da referida Instruo Normativa).
importante destacar, tambm, que na hiptese de a proponente desejar por motivos estticos ou
tcnicos aplicar a logomarca obrigatria de forma diferente da determinada na norma, esta solicitao deve
ser formalizada por meio do preenchimento e envio do formulrio Solicitao de Alteraes.
As alteraes somente podero ser realizadas com autorizao prvia da ANCINE, e as solicitaes devem
ser formalizadas antes do projeto iniciar o procedimento de Prestao de Contas Final (ver artigo 7 da referida
Instruo Normativa).
Enfatizamos que conforme o artigo. 6-A da Instruo Normatva n 85/2009, a aplicao da Logomarca
Obrigatria no produto final dos projetos dever ser submetida anlise da Superintendncia de Fomento SFO,
antes da concluso do projeto, que ter 10 (dez) dias para avaliar o cumprimento desta Instruo Normativa e do
Manual de Aplicao da Logomarca.
Concluda a anlise, ser emitido o Relatrio de Anlise de Cumprimento do Objeto recomendando
a aprovao, a aprovao com ressalvas ou a no aprovao da prestao de contas final, pelo ponto de vista da
anlise tcnica; sendo o processo direcionado para a etapa de Anlise Financeira ou para as providncias de
Tomada de Contas Especial - TCE.
Formulrio de Opo
anexo II da Instruo Normativa n 85,

de 02/12/2009 artigos 26 e 27
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
Formulrio Solicitao de Alteraes
anexo I da Instruo Normativa n 85,

de 02/12/2009 artigo 7
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
1.3. Anlise Financeira

A ANCINE emitir parecer sobre aspecto Financeiro quanto correta e regular aplicao dos recursos
pblicos na execuo das despesas e do oramento do projeto aprovado pela ANCINE.
A Anlise Financeira executada de forma comparativa com vistas a avaliar a correta e regular
aplicao dos recursos disponibilizados para cada projeto, observando-se os princpios da legalidade, da
razoabilidade, da economicidade e da impessoalidade.
Compem os itens de anlise:
ww Execuo do Oramento, por fontes de recursos: Comparao entre o oramento aprovado
pela ANCINE e os valores efetivamente captados pelo projeto (dados disponibilizados no SALIC e
constatado no Relatrio de Anlise Documental), efetuando tambm a checagem dos limites
mximos de aporte para cada fonte de recursos, bem como do percentual da contrapartida
obrigatria e o emprego dos rendimentos advindos de aplicaes financeiras no projeto.
ww Execuo do Oramento, por rubricas oramentrias: Verificao quanto execuo
oramentria das etapas do projeto de forma comparativa dos itens oramentrios aprovados e
efetivamente executados (consolidar o oramento analtico aprovado pela ANCINE com os dados
declarados pela proponente no Demonstrativo Oramentrio e na Relao de Pagamentos).
verificado tambm o limite percentual entre as variaes oramentrias, remanejamentos entre
itens, alm da execuo de rubricas no oradas.
ww Movimentao Financeira: Realizao da conciliao bancria de todas as contas utilizadas no
projeto, conforme extratos apresentados pela proponente, e a correlao de cada dbito com os
pagamentos efetuados (confrontar dbitos dos extratos com a relao de pagamentos
apresentada). verificado tambm, dentre outras especificidades:
a. O perodo das movimentaes (pagamentos anteriores aprovao do projeto /
lanamentos na ordem cronolgica dos dbitos / disparidades entre as datas de
pagamento e emisso dos documentos / saldo em conta-corrente e de aplicao, etc.);
b. Existncia de contas ou movimentaes estranhas/indevidas ao projeto (contas de uso
pessoal da proponente ou de terceiros no vinculadas ao projeto, juros sobre saldo
devedor, etc.);
c. Conferncia dos credores, sua correlao com as atividades exercidas e a existncia de
concentrao de pagamentos;
d. Ajuste da(s) relao(es) de pagamentos com os dbitos da(s) conta(s) do projeto.
ww Inspeo Documental: A ANCINE poder, a qualquer tempo e por iniciativa prpria, realizar
inspeo documental da prestao de contas, que configura-se como uma ao de suporte anlise
e tem o objetivo de suprir omisses, lacunas de informaes, esclarecer dvidas, apurar denncias
ou representaes quanto regularidade da aplicao dos recursos de fomento direto, indireto e/ou
do Fundo Setorial do Audiovisual FSA disponibilizados para a execuo de projetos audiovisuais.
A Inspeo poder ser realizada por amostragem e excepcionalmente ser realizada nas dependncias da
ANCINE. Neste ltimo caso, a proponente dever encaminhar previamente declarao se responsabilizando pelo
trnsito da documentao de despesas.
A ANCINE elaborar semestralmente o cronograma de atividades, contendo os projetos selecionados para
inspeo naquele perodo (Plano Semestral de Inspeo), que estejam ativos ou em procedimento de prestao
de contas.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
A inspeo ser agendada com antecedncia mnima de 10 (dez) dias e ser realizada por no mnimo dois
agentes pblicos, que para o desenvolvimento dos trabalhos seguiro as recomendaes contidas em Relatrio
de Planejamento de Inspeo, e sempre que possvel, a partir da emisso de um Relatrio de Planejamento de
Inspeo, tcnico ou financeiro, que conter recomendaes para o desenvolvimento dos trabalhos.
Notificada sobre a inspeo, a proponente dever assegurar aos agentes pblicos encarregados da
inspeo o acesso irrestrito documentao que integra a prestao de contas e a todos os outros documentos e
informaes requeridas pelos mesmos, relativas execuo de recursos pblicos nos projetos audiovisuais, alm
da disponibilizao de instalaes fsicas adequadas execuo da inspeo.
Finda a inspeo, os agentes pblicos encarregados pela mesma elaboraro relatrio final circunstanciado
e conclusivo acerca das atividades realizadas e das diligncias emitidas, propondo a aprovao da inspeo ou a
aplicao de sanes administrativas.
Concluda a anlise, ser emitido o Relatrio de Anlise Financeira que conter a consolidao de
todos os pronunciamentos aferidos no processo a respeito da prestao de contas, sendo recomendada a
aprovao, a aprovao com ressalvas ou a no aprovao da prestao de contas final, pelo ponto de vista da
anlise financeira; sendo o processo direcionado para a anlise da Diretoria Colegiada.
2. O Julgamento das Contas

O julgamento o parecer final da prestao de contas, considerando a regularidade apurada nos aspectos
tcnicos e financeiros. Poder ser recomendada:
ww a aprovao das contas: quando expressarem de forma clara e objetiva o cumprimento do
objeto, e a boa regular aplicao dos recursos;
ww a aprovao das contas com ressalva: quando comprovada qualquer das seguintes
ocorrncias:
(i) desvio de objeto, acompanhado de cumprimento da finalidade, sem configurao de dano ao
errio e/ou m f;
(ii) prtica de ato de gesto ilegal, antieconmico, ou infrao norma legal ou regulamentar, que
no implique em dano ao errio, tais como:
a. deixarem as proponentes de assegurar aos agentes pblicos encarregados da inspeo in

loco as condies necessrias para a execuo dos trabalhos, nos prazos fixados e
oportunamente notificados;
b. deixarem as proponentes de manter os documentos originais que comprovam as
despesas do projeto arquivados na ordem em que se encontram dispostos em sua Relao
de Pagamentos;
c. deixarem as proponentes de fixar a identificao do ttulo do projeto, sua numerao
junto ANCINE e/ou a fonte de recursos nos comprovantes de despesas;
d. deixarem as proponentes de fixar a identificao da funo, do nome do tcnico e/ou do
perodo da execuo do servio nos comprovantes de despesas referentes equipe tcnica
do projeto;
e. classificar na Relao de Pagamentos e/ou no Demonstrativo Oramentrio despesas que
no se relacionam natureza dos itens oramentrios em que foram lanados, em
divergncia com o oramento pactuado;
f. executar remanejamento interno de valores entre rubricas oramentrias para os projetos
de obras audiovisuais e/ou festivais sem a necessria aprovao prvia da ANCINE;
g. movimentar os recursos do projeto em conta(s) corrente(s) no autorizada(s) pela
ANCINE;
Manual de Verso 1.0
CAPTULO VII
h. executar as despesas do projeto com concentrao de pagamentos superior a 25% (vinte

e cinco por cento) e inferior ou igual a 50% (cinqenta por cento), do valor total executado, a
um mesmo fornecedor, ou grupos de empresas vinculadas a um mesmo scio, exceto para
projeto especfico de :
ww aquisio de aes;
ww finalizao;
ww comercializao; e
ww animao.
i. deixarem as proponentes de realizar aplicao financeira nos fundos de investimentos
lastreados em ttulos da divida pblica dos recursos das contas correntes de movimentao
do projeto;
j. deixarem de observar as normas vigentes relativas aos contratos que versem sobre:
- os direitos patrimoniais da obra;
- os direitos patrimoniais relativos a elementos derivados da obra audiovisual,
incluindo marcas, personagens, enredo, trilha sonora, entre outros, e as receitas
decorrentes da explorao comercial dos mesmos;
- os direitos dirigentes sobre o patrimnio da obra audiovisual e seus elementos
derivados;
- os direitos sobre renda patrimonial e explorao comercial de qualquer obra
audiovisual realizada com recursos incentivados;
- os direitos de comunicao pblica da obra.
ww a no aprovao das contas: quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:

a. omisso no dever de prestar contas;
b. no entrega do material para anlise do cumprimento do objeto;
c. desvio de finalidade;
d. o incorreto ressarcimento ao errio de despesas glosadas;
e. descumprimento do aporte dos recursos de contrapartida, quando esta couber;
f. a no aplicao de rendimentos financeiros no objeto pactuado, ou no devoluo ao
errio de rendimentos de aplicaes financeiras, no caso de sua no utilizao;
g. prtica de ato de gesto ilegal, antieconmico, ou infrao norma legal ou regulamentar
de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial, que implique
dano ao errio.
A ANCINE comunicar a proponente sobre a deciso final da anlise da prestao de contas, cabendo
recurso a ser interposto Diretoria Colegiada.
No caso de prestao de contas parcial, apuradas irregularidades na execuo do projeto, a ANCINE

recomendar a devoluo dos recursos relacionados s impropriedades verificadas ou a realizao de
providncias necessrias para sua regularizao at a apresentao de sua prestao de contas final, conforme
as caractersticas da impropriedade verificada, a ANCINE comunicar a proponente das irregularidades apuradas
e as aes corretivas necessrias para san-las.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VII
3. Prestao de Contas Parcial

facultado ANCINE, sempre que julgar necessrio, solicitar proponente a apresentao da prestao
de contas parcial para anlise dos gastos efetuados at a fase em que se encontra a execuo do projeto.
Os documentos que integram a prestao de contas parcial so aqueles elencados no item 1.Documentos
que Integram a Prestao de Contas do Captulo II. Composio da Prestao de Contas, com as seguintes
excees:
ww comprovante(s) de recolhimento(s) do(s) saldo(s) da(s) conta(s)-corrente(s) de movimentao e

de aplicao de recursos, quando houver, atravs da Guia de Recolhimento da Unio GRU;
ww comprovante(s) de encerramento(s) da(s) conta(s)-corrente(s) de movimentao de recursos;
ww protocolo de solicitao de cancelamento de cotas no subscritas na Comisso de Valores

Mobilirios CVM, para os projetos aprovados para captao por meio do mecanismo de incentivo
previsto no Art. 1 da Lei 8.685/93.
ww solicitao de reduo do valor global aprovado, para o valor efetivamente executado, na hiptese
de este ser inferior ao valor global aprovado, para os projetos de recursos incentivados.
Quanto ao material comprobatrio de cumprimento do objeto, a obrigatoriedade de envio fica

condicionada fase de execuo do projeto.
Os procedimentos para a apresentao, anlise e julgamento das contas parciais podero seguir os
mesmos trmites da prestao de contas final. Fica facultada ANCINE a anlise do aspecto do cumprimento do
objeto, em funo da fase de execuo do projeto e orientao da instncia demandante. Apenas em casos
excepcionais, e tambm em funo da orientao da instncia demandante, a ANCINE no analisar a PC Parcial
pelo aspecto financeiro.
Manual de Verso 1.0

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Captulo VIII
Sanes e Penalidades
CAPTULO VIII
Sanes e Penalidades Pgina 110
1. Tipos de Sanes
No caso de descumprimento das obrigaes previstas na Instruo Normativa de Prestao de Contas,
melhor detalhadas neste Manual e nas normas relativas aprovao e acompanhamento do projeto, a
proponente sofrer sanes de acordo com os tipos de infraes definidas abaixo. A apurao apenas em parte
do material relacionado a um mesmo projeto suficiente para caracterizar a realizao do projeto em desacordo
com o estatudo.
Tipos de Sanes previstas:
ww Glosa de Despesas;
ww Devoluo dos Recursos;
ww Sanes Restritivas de Direito.
1.1. Glosa de Despesas

Na anlise da prestao de contas, caso sejam constatadas despesas irregulares, invlidas ou estranhas
natureza do projeto, a ANCINE diligenciar a proponente solicitando a sua devoluo Unio para que no se
consolide a situao de dano ao errio.
So consideradas despesas irregulares, invlidas ou estranhas natureza do projeto os casos descritos no
item 2.Despesas Irregulares, Invlidas ou Estranhas Natureza do Projeto do captulo V. Despesas do Projeto.
Os valores das glosas sero atualizados da data da execuo do dbito na conta-corrente at a data do
clculo da cobrana.
A proponente dever efetuar o recolhimento dos dbitos (glosas) aos cofres da Unio, em conformidade
com as instrues apresentadas no item 5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos do captulo II.
Composio da Prestao de Contas.
O no ressarcimento ao errio dos dbitos relativos s glosas de despesas implicar a inscrio da
proponente e seus responsveis na condio de inadimplentes, podendo acarretar, ainda, a no aprovao da
prestao de contas do projeto.
A proponente poder solicitar ANCINE o parcelamento dos dbitos, por meio de Recurso a ser interposto
Diretoria Colegiada (veja itens 2. Recursos e 3. Parcelamento deste captulo).
1.2. Devoluo dos Recursos

No caso de no aprovao da prestao de contas, a ANCINE diligenciar a proponente solicitando a
devoluo integral dos recursos, acrescida de correo monetria, juros e demais encargos previstos na
legislao vigente. Os recursos sero atualizados da data da liberao para movimentao at a data do clculo
da cobrana.
Na cobrana, a ANCINE encaminhar o clculo e as instrues necessrias para fins de recolhimento.
Para os projetos de Fomento Indireto, Fomento Direto ou do Fundo Setorial do Audiovisual - FSA os dbitos
sero atualizados conforme RDC Resoluo de Diretoria Colegiada n 41.
A proponente dever efetuar o recolhimento dos dbitos (devoluo dos recursos) aos cofres da Unio, em
conformidade com as instrues apresentadas no item 5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos do
captulo II. Composio da Prestao de Contas.
O no ressarcimento ao errio dos dbitos relativos ao recolhimento dos recursos implicar a inscrio da
proponente e seus responsveis na condio de inadimplentes, podendo acarretar, ainda, a instaurao de
Tomada de Contas Especial TCE ou Cobrana Extrajudicial (veja item 4. Tomada de Contas Especial - TCE e 5. Cobrana
Extrajudicial, ambos deste captulo).
A proponente poder solicitar ANCINE o parcelamento dos dbitos, por meio de Recurso a ser interposto
Diretoria Colegiada (veja itens 2. Recursos e 3. Parcelamento deste captulo).
Manual de Verso 1.0
CAPTULO VIII
1.3. Sanes Restritivas de Direito

Direito facultado ANCINE, sem prejuzo das demais sanes administrativas previstas acima, de aplicar
proponente as seguintes penalidades:
a. Inscrio da proponente na situao de inadimplncia, condio em que a
proponente fica impedida, pelo prazo em que persistir o descumprimento de obrigaes previstas
na Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, de ter analisados, habilitados ou
aprovados novos projetos, bem como anlise complementar, redimensionamentos,
remanejamentos, reinvestimentos, trocas de titularidade, prorrogaes e liberaes de recursos de
seus projetos em andamento junto ANCINE, seja no fomento direto como no fomento indireto, e
do recebimento e execuo de recursos oriundos de fomento direto.
b. Inabilitao da proponente, condio na qual a proponente do projeto audiovisual se

torna impedida, por prazo fixo e pr-determinado, de ter novos projetos aprovados para o
recebimento de recursos do fomento direto e indireto, por um prazo de at 2 (dois) anos, quando:
i. for verificada a reincidncia dos fatos previstos nos casos de aprovao de contas com
ressalvas;
ii. lanar um mesmo documento fiscal nas Relaes de Pagamentos de diferentes projetos
de uma mesma proponente, com o correspondente dbito na conta corrente;
iii. executar mudana dos parmetros tcnicos pactuados para o produto final do projeto,
sem a prvia autorizao da ANCINE para a mudana de seu Projeto Tcnico;
iv. deixarem as proponentes de apresentar trs oramentos de tomada de preos quando
da locao de equipamentos de sua propriedade, do executor ou coprodutor, para execuo
do projeto, incluindo a prestao de servios de profissionais quando referentes utilizao
do material alugado;
v. executar as despesas do projeto com concentrao de pagamentos superior a 50% do
valor total executado, a um mesmo fornecedor, ou grupos de empresas vinculadas a um
mesmo scio, exceto para projeto especfico de :
ww aquisio de aes;
ww finalizao;
ww comercializao; e
ww animao.
2. Recursos
A proponente poder interpor recurso Diretoria Colegiada da ANCINE sobre as solicitaes, diligncias
e/ou sanes aplicadas pela mesma. O no conhecimento do recurso no impede que a ANCINE reveja, por
iniciativa prpria, eventual ato ilegal, desde que no ocorrida a precluso administrativa.
ww Prazo de apresentao: 30 dias corridos, contados da data da notificao, mediante solicitao

fundamentada, dirigida Diretoria Colegiada;
ww Vista do processo: facultada proponente na fluncia do prazo para interposio de recurso, por
meio de seus representantes legais ou mandatrios devidamente constitudos, durante o
expediente normal da ANCINE, no local designado pela unidade responsvel pela anlise;
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VIII
ww Julgamento: em 30 (trinta) dias corridos, contados do recebimento dos autos pelo rgo
competente para o julgamento, prorrogvel por igual perodo em caso de justificada necessidade,
que poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente a deciso recorrida.
Resultando em gravame situao do recorrente, este dever ser notificado para que formule
alegaes antes da deciso final.
A deciso proferida pela ANCINE no julgamento de recurso definitiva, devendo a recorrente ser
oficialmente comunicada.
3. Parcelamento de Dbitos
Tanto no caso de glosas de despesas ou de devoluo dos recursos, a proponente poder solicitar
ANCINE o parcelamento dos dbitos, tambm por meio de recurso a ser interposto Diretoria Colegiada.
O parcelamento poder ser dividido em at 60 (sessenta) prestaes mensais e sucessivas. O valor mnimo
de cada prestao ser de R$ 200,00 (duzentos reais) para pessoas jurdicas e R$ 50,00 (cinquenta reais) para
pessoas naturais.
Aps a solicitao, a ANCINE abrir processo administrativo especfico para tratar o parcelamento.
A Diretoria Colegiada deliberar sobre o assunto com base em uma Nota Tcnica emitida pela
Superintendncia de Fomento, podendo aprovar ou reprovar a solicitao de parcelamento.
No caso de reprovao da solicitao de parcelamento, a proponente ser oficialmente orientada a efetuar
o recolhimento em parcela nica, seguindo as instrues para o recolhimento apresentadas no item 5.1.
Instrues para o Recolhimento dos Saldos do captulo II. Composio da Prestao de Contas.
No caso de aprovao da solicitao de parcelamento, a ANCINE providenciar a atualizao do dbito. A
proponente ser oficialmente orientada a efetuar o pagamento da primeira parcela, seguindo as instrues para
recolhimento apresentadas no item 5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos do captulo II. Composio
da Prestao de Contas, para posterior assinatura do Termo de Reconhecimento e Parcelamento de
Dvida.
O no-pagamento da primeira parcela implicar a inscrio da proponente e seus responsveis na
condio de inadimplentes, podendo acarretar, ainda, a no aprovao da prestao de contas do projeto.
Aps o pagamento da primeira parcela, o Termo de Reconhecimento e Parcelamento de Dvida
(documento emitido pela ANCINE) dever ser assinado pelo(s) representante(s) legal(is) da proponente, pelo
Diretor-Presidente da ANCINE e por duas testemunhas. A ANCINE comunicar proponente a data e o local para
esta providncia.
Mensalmente a proponente dever efetuar o pagamento das parcelas de acordo com as definies do
Termo de Reconhecimento e Parcelamento de Dvida, seguindo as instrues para recolhimento apresentadas no
item 5.1. Instrues para o Recolhimento dos Saldos do captulo II. Composio da Prestao de Contas.
As prestaes do parcelamento concedido vencero no ltimo dia de cada ms, a partir do ms seguinte ao
do seu deferimento. O no-pagamento de qualquer parcela implicar na inscrio da proponente na condio de
inadimplente.
Na hiptese de no pagamento de trs prestaes, consecutivas ou no, o parcelamento estar
automaticamente rescindido, devendo a ANCINE apurar o saldo devedor e prosseguir com a cobrana ordinria
do dbito.
Aps o pagamento da ltima parcela, a ANCINE dever atestar a regularidade quanto quitao do
parcelamento do dbito, devendo proceder quitao dos responsveis nos respectivos sistemas de
acompanhamento.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO VIII
4. Tomada de Contas Especial - TCE

Tomada de Contas Especial - TCE um processo do Tribunal de Contas da Unio TCU devidamente
formalizado, com rito prprio, para apurar responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica
federal e obteno do devido ressarcimento.
A TCE ser instaurada para os projetos com prestaes de contas no aprovadas pela ANCINE, cujos
recursos atualizados no tenham sido devolvidos aos cofres pblicos na forma da lei, esgotadas todas as medidas
administrativas internas.
Segundo a IN TCU n 71/2012, a TCE somente deve ser instaurada e encaminhada ao Tribunal quando o
valor do dano, atualizado monetariamente, for igual ou superior quantia fixada pelo Tribunal para esse efeito
(pela legislao em vigor o valor estabelecido de R$ 75.000,00 setenta e cinco mil reais). No entanto, a
autoridade administrativa deve providenciar a incluso do nome do responsvel no Cadastro Informativo de
Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN e em outros cadastros afins, na forma da legislao em
vigor. Quando o somatrio dos diversos dbitos de um mesmo responsvel perante um mesmo rgo ou entidade
exceder o mencionado valor, a autoridade administrativa federal competente deve consolid-los em um mesmo
processo de tomada de contas especial, e encaminh-lo ao Tribunal.
Para proceder instaurao de TCE, a ANCINE confeccionar cpia dos principais documentos que
integram o processo original, para composio de novo processo administrativo. Ser elaborado relatrio
circunstanciado, qualificando pormenorizadamente os responsveis. Ser feita tambm a atualizao do dbito
de acordo com as normas vigentes, alm do registro no Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI. Aps, a Auditoria Interna da ANCINE emitir competente Parecer, para posterior
remessa do mesmo Controladoria Geral da Unio para anlise e imediato envio ao Tribunal de Contas da Unio,
dando cincia proponente e ao rgo de controle interno do Ministrio da Cultura.
A regularizao intempestiva da prestao de contas ou o recolhimento integral do dbito atualizado,
antes do encaminhamento dos autos ao Tribunal de Contas da Unio e aps a regular avaliao pela ANCINE,
acarretar a baixa do registro no SIAFI, nas condies de inadimplncia e inabilitao, e no posterior
arquivamento do processo.
5. Cobrana Extrajudicial
Caso o projeto possua exclusivamente fonte(s) de financiamento cujo(s) repasse(s) tenha(m) sido
realizado(s) por meio de instrumentos que prevejam a eleio de frum privilegiado para dirimir as questes
relativas a sua execuo, no ser instaurado processo de Tomada de Contas Especial para apurar
responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica federal e obteno do devido ressarcimento,
devendo o projeto ser encaminhado Procuradoria-Geral na ANCINE que diligenciar a adoo das medidas
judiciais cabveis
A Cobrana Extrajudicial ser iniciada para os projetos com prestaes de contas no aprovadas pela
ANCINE, cujos recursos atualizados no tenham sido devolvidos aos cofres pblicos na forma da lei, esgotadas
todas as medidas administrativas internas.
Para proceder Cobrana Extrajudicial ser feita tambm a atualizao do dbito de acordo com as
normas vigentes, alm do registro no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SIAFI.
A regularizao intempestiva da prestao de contas ou o recolhimento integral do dbito atualizado,
antes do incio da de sua Cobrana Extrajudicial e aps a regular avaliao pela ANCINE, acarretar a baixa do
registro no SIAFI, nas condies de inadimplncia e inabilitao, e no posterior arquivamento do processo.
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Captulo IX
Comunicao, Consultas
e Dvidas
CAPTULO IX
Comunicao, Consultas e Dvidas Pgina 115
1. Comunicaes da ANCINE
A ANCINE utilizar notificaes ou diligncias para formalizar junto proponente: (i) cobrana da
prestao de contas (documentao integral ou pendncias); (ii) solicitao de esclarecimentos e documentos
complementares para a anlise da prestao de contas; (iii) avisos e notificaes sobre a situao do projeto
junto CPC; e (iv) orientaes, esclarecimentos e advertncias sobre a execuo do projeto e sua prestao de
contas.
Todas as comunicaes da ANCINE para a proponente, relacionadas prestao de contas, podero ser
realizadas:
ww Mediante cincia nos autos: quando a comunicao for estabelecida por contato telefnico ou
por encontro presencial entre agente pblico da ANCINE e representante da proponente.
Neste caso, aps a realizao da comunicao, o agente pblico da ANCINE providenciar o registro
no processo da troca de informaes efetuada.
ww Mediante correspondncia registrada: com Aviso de Recebimento - AR, contendo indicao
expressa de que se destina a notificar o destinatrio.
ww Por meio eletrnico, fac-smile, telegrama: que assegure a certeza da cincia do interessado,
devendo a troca de mensagens ser registrada no processo pelo agente pblico da ANCINE.
ww Por edital publicado no Dirio Oficial da Unio DOU: quando o seu destinatrio no for
localizado.
As notificaes e diligncias contero a identificao clara da finalidade da comunicao e o prazo
oferecido para atendimento das solicitaes (quando for o caso).
2. Consultas e Dvidas da Proponente

O presente Manual de Prestao de Contas representa um poderoso instrumento elaborado com a
inteno de detalhar os procedimentos e de fornecer todas as informaes necessrias correta execuo dos
projetos, e a elaborao e apresentao de sua prestao de contas. O Manual visa a minimizao de lacunas,
dvidas, ambigidades e dificuldades das proponentes na execuo do projeto e no registro das informaes da
prestao de contas, alm de apontar cuidados e critrios a serem observados na gesto dos recursos pblicos,
para sua boa e regular aplicao que viabilize a aprovao das suas contas pela ANCINE.
O desejo da Coordenao de Prestao de Contas - CPC aperfeioar continuamente esse documento,
objetivando a melhoria da qualidade das informaes e orientaes para o mercado. Consequentemente,
recomendamos que a proponente desenvolva o hbito de visitar o stio eletrnico da ANCINE periodicamente, em
busca da atualizao das informaes da prestao de contas e de novas verses deste Manual ou dos
formulrios.
Sempre que surgirem dvidas sobre a correta execuo do projeto, entre em contato com a ANCINE, se
possvel, antes de prosseguir com a realizao do projeto. Para maior agilidade, segurana e transparncia
sugerimos que as dvidas sejam formalizadas por escrito por meio do correio eletrnico:
prestacao.contas@ancine.gov.br.
importante que nesta mensagem sejam identificados o SALIC e o Ttulo do projeto. A dvida deve ser
detalhada com uso de exemplos, se possvel. Desta forma, teremos condies de formular respostas mais
precisas e eficientes.
A Coordenao de Prestao de Contas - CPC tambm se coloca disposio para receber em seu
escritrio central a visita da proponente para esclarecimentos presenciais. Neste caso, imprescindvel que as
reunies sejam agendas com antecedncia. O agendamento pode ser efetuado por meio de nossos telefones:
(21) 3037 6250 | 3037 6253.
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Captulo X
Perguntas Frequentes
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Perguntas Frequentes Pgina 117
Existe um limite para os valores a serem apresentados na Planilha de Oramento Analtico?

Sim. necessrio ateno a alguns limites estabelecidos pela Instruo Normativa 22.
- O Valor da Comercializao no pode ser superior a 30% do Total da Produo;
- O Valor do Gerenciamento no pode ser superior a 10% do somatrio do Total da Produo mais
Comercializao;
- O Valor de Agenciamento no pode ser superior a 10% do montante de recursos alocados nos mecanismos
1A da Lei 8.685/93 (Lei do Audiovisual) e Arts. 18, 25 e 26 da Lei 8.313/91 (Lei Rouanet), limitado o seu
pagamento a 10% do valor efetivamente captado;
- O Valor de Colocao (obrigatrio em projetos que solicitam recursos atravs do Art. 1 da Lei 8685/93) no
pode ser superior a 10% do montante de recursos alocado atravs do Art. 1 da Lei 8685/93 (Lei do
Audiovisual), limitado o seu pagamento a 10% do valor efetivamente captado;
- O Valor da Contrapartida no pode ser inferior a 5% (cinco por cento) do oramento global aprovado pela
ANCINE para o projeto.
Os mecanismos Art. 3 e 3 A da Lei 8.685/93 (Lei do Audiovisual) e Art. 39, Inciso X, da MP 2228-1/01 no
permitem pagamento nem de Agenciamento e nem de Colocao.
vedado o pagamento da taxa de agenciamento para captaes de recursos provenientes de editais ou
qualquer outro mecanismo de seleo pblica, incluindo programas internacionais com participao do
Ministrio da Cultura/Minc e ANCINE, ou realizada por empresas estatais de qualquer entidade federativa.
O valor de 5% para Contrapartida / Recursos Prprios do Proponente a ser informado no item 6

do Formulrio de Solicitao de Anlise e Enquadramento, tem que ser obrigatoriamente em
dinheiro ou a proponente pode incluir nestes 5% servios de algum tipo?
Sim, a contrapartida pode ser em servios, desde que os mesmos constem na Planilha de Oramento
Analtico, conforme modelo anexo Instruo Normativa 22, aprovada pela ANCINE para o projeto e sejam
comprovados na prestao de contas.
possvel utilizar recursos pblicos como comprovao de contrapartida em projeto aprovado

pela ANCINE, a exemplo de prmios em dinheiro provenientes de iniciativas estaduais ou
municipais?
No. Nenhum recurso pblico pode ser utilizado para comprovao de contrapartida. .
O que reinvestimento? possvel solicitar o reinvestimento de um projeto cujo prazo de

prorrogao tenha expirado para outro projeto ativo? Reinvestimento transferncia de recursos
incentivados investidos, atravs dos Art.1 e 1A, da Lei n. 8.685/93 e a Lei n. 8.313/91, em determinado
projeto para outro projeto, de acordo com a autorizao e condies estabelecidas pela ANCINE. Somente
podem ser reinvestidos recursos captados por projeto que esteja em cancelamento. Estes recursos podero
ser reinvestidos exclusivamente em projetos que j tenham obtido autorizao para movimentao de
recursos ou que comprovem alcanar as condies de liberao com o montante a ser reinvestido. Sim,
possvel solicitar o reinvestimento de um projeto cujo prazo de prorrogao tenha expirado para outro projeto
ativo, desde que as captaes no tenham sido efetuadas ha mais de 48 (quarenta e oito) meses.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Qual o prazo mximo para a concluso de um projeto de produo de obra audiovisual?

O prazo mximo para a concluso do(s) objeto(s) dos projetos de 24 (vinte e quatro) meses a contar da data
da autorizao da primeira movimentao das contas de captao.
Qual o procedimento para cancelar um projeto?

Segundo o Art. 49 da IN n 22, a proponente poder solicitar a qualquer momento o cancelamento do projeto,
apresentadas as devidas justificativas, nas seguintes condies:
I - Quando o projeto ainda no estiver aprovado pela ANCINE, carta justificando.
II - Quando o projeto no possuir captao de recursos incentivados, apresentada a seguinte documentao:
a) extrato completo das contas correntes de captao;
b) comprovao de encerramento das contas de captao junto ao Banco do Brasil S/A;
c) cancelamento das quotas junto Comisso de Valores Mobilirios - CVM, para projetos aprovados pelo art.
1 da Lei n. 8.685/93.
III - Para projetos que possuem captao de recursos, alm da documentao acima, dever a proponente
dever informar, caso tenha interesse, se o recurso ser reinvestido em outro projeto, nos termos do art. 51
da IN 22.
Aps o atendimento e anlise da documentao, a ANCINE comunicar o cancelamento do projeto a
proponente e Comisso de Valores Mobilirios - CVM, quando for o caso.
possvel reativar projetos cancelados que no tenham sido prorrogados?

No possvel reativar projetos que foram cancelados e j esto arquivados. O proponente deve elaborar um
novo projeto, ainda que o argumento ou o roteiro seja o mesmo, seguindo as normas dispostas na Instruo
Normativa n 22.
O que agenciamento?
Remunerao paga aos agentes responsveis pelo servio de captao de recursos para os projetos
aprovados pela Ancine para captao de recursos por meio dos mecanismos previstos na Lei n 8.313/91 e no
art. 1-A da Lei n 8.685/93, no limite mximo de 10% (dez por cento) do valor autorizado para captao de
recursos incentivados, limitado o seu pagamento ao montante efetivamente captado.
O servio de agenciamento pode ser realizado por pessoa fsica?

Sim, desde que seu pagamento esteja limitado at 10% (dez por cento) do valor efetivamente captado de
recursos incentivados. No caso de servios terceirizados, os pagamentos devero ser comprovados nas
prestaes de contas com notas fiscais ou recibos (das pessoas fsicas ou empresas contratadas), estes
ltimos acompanhados dos comprovantes de recolhimento dos tributos correspondentes.
Qual o limite mximo do agenciamento?

O limite mximo de 10% (dez por cento) do valor autorizado para captao de recursos incentivados, para
os projetos a serem autorizados pelos mecanismos previstos na Lei 8.313/91 e no artigo 1A da Lei 8.685/93,
no podendo seu pagamento exceder 10% do valor efetivamente captado.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
possvel incluir agenciamento no oramento dos projetos realizados atravs dos mecanismos
previstos no artigo 3 da Lei 8.685/93 e no artigo 39 da MP 2.228/01?
Nestes mecanismos no h agenciamento. Nestes casos as empresas contribuintes escolhem os projetos nos
quais desejam investir diretamente, no configurando uma captao por parte do executor do projeto.
No caso de projetos selecionados em Editais, possvel incluir 10% do valor captado como
agenciamento?
No. vedado o pagamento da taxa de agenciamento para captaes de recursos provenientes de editais ou
qualquer outro mecanismo de seleo pblica, incluindo programas internacionais com participao do
Ministrio da Cultura (MinC) e da ANCINE, ou realizada por empresas estatais de qualquer entidade
federativa.
Que tipo de remunerao devido ao agente financeiro responsvel pela atividade de

intermediao no mercado de valores mobilirios, nos projetos realizados atravs do
mecanismo previsto no artigo 1 da Lei 8.685/93?
Nesse caso, no oramento do projeto dever constar a rubrica de Coordenao e Colocao Pblica de
Certificados de Investimento Audiovisual, no limite mximo de 10% (dez por cento) do valor dos Certificados
de Investimento Audiovisual emitidos, estando seu pagamento restrito a 10% do valor efetivamente captado.
Quem est habilitado a exercer a atividade de intermediao no mercado de valores

mobilirios?
Conforme Deliberao CVM 372, de 23/01/01 e Instruo CVM 348, de 23/01/01 , somente pessoas
autorizadas e/ou registradas na CVM podem exercer a atividade de intermediao no mercado de valores
mobilirios, abrangendo o agenciamento de negcios e captao de clientes. Assim sendo, as despesas com
captaes de clientes para fins do mecanismo de incentivo previsto no artigo 1 da Lei 8.685/93 somente
sero tidas como regulares pela ANCINE se efetuadas com a contratao de agentes autorizados/registrados
na Comisso de Valores Mobilirios.
O que Agente Divulgador?

Pessoa jurdica contratada exclusivamente para auxiliar na divulgao das caractersticas tcnicas e artsticas
dos projetos audiovisuais autorizados pelo mecanismo previsto no art. 1 da Lei n 8.685/93
Qual o valor mximo que posso remunerar o Agente Divulgador?

O somatrio das remuneraes previstas para Coordenao e Colocao Pblica de Certificados de
Investimento Audiovisual e para o Agente Divulgador est limitado a 10% (dez por cento) do valor
efetivamente captado por meio do art. 1 da Lei n 8.685/93.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
O que remunerao pelo servio de gerenciamento e execuo do projeto?

a remunerao paga a empresas produtoras brasileiras pela prestao de servios de gerenciamento e
execuo do projeto por empresas produtoras cinematogrficas brasileiras, na forma do artigo 12, da Lei
11.437/2006, no podendo ultrapassar o limite de 10% do somatrio dos itens oramentrios referentes a
desenvolvimento, produo, despesas administrativas, tributos e comercializao, tal qual estabelecido na
Instruo Normativa n 22/2003.
O gerenciamento pode ser pago ao Coexecutor?

Sim. O gerenciamento pode ser pago ao coexecutor, desde que o somatrio dos pagamentos efetuados a
ttulo de gerenciamento no seja superior a 10% (dez por cento) do valor global aprovado.
Como comprovado o Gerenciamento?

O gerenciamento dever ser comprovado obrigatoriamente por meio de Nota Fiscal emitida pela empresa que
gerenciou o projeto, proponente ou terceirizada, preservando as demais caractersticas previstas no art. 13
da In 110/2012.
O que o Coexecutor?
Pessoa jurdica associada proponente, devidamente registrada na ANCINE, quando brasileira, indicada pela
proponente para executar parte do projeto, devendo ser constitudo por meio de contrato especfico entre as
partes, previamente apresentado para anlise e aprovao por parte da ANCINE, estabelecendo de forma
objetiva os itens oramentrios que sero realizados por ele.
Onde est regulamentada a figura do Coexecutor?

O coexecutor est regulamentado no Art. 14 da IN 110/2012 e no Art. 34 A da IN 22/2003:
Art. 14 Os comprovantes de despesas podero ser emitidos em nome dos coexecutores brasileiros apenas
nos casos em que parte da execuo das despesas seja realizada por estes, sendo sua aceitao condicionada
apresentao de cpias dos contratos em questo, e aprovao por parte da ANCINE.
1 O contrato de coexecuo entre empresas brasileiras dever estabelecer de forma detalhada a parte das
despesas que sero realizadas pelos coexecutores, no podendo ser superior a 50% do valor total do
oramento aprovado para o projeto.
2 Os contratos de coexecuo entre empresas brasileiras, devidamente registradas na ANCINE, somente
sero aceitos para fins de execuo de parte do projeto desde que os signatrios comprovem,
simultaneamente os seguintes requisitos:
I regularidade fiscal, tributria, previdenciria, com o FGTS e no CADIN (Cadastro Informativo dos Crditos
No-Quitados de rgos e Entidades Federais), de acordo com as certides negativas de dbito emitidas pela
Receita Federal do Brasil e pela Caixa Econmica Federal;
II regularidade junto prestao de contas e ao registro de empresas, ambos da ANCINE.
3 Somente sero aceitas despesas realizadas por coexecutores cujos contratos firmados entre as partes
tenham sido aprovados previamente pela ANCINE , e cujos comprovantes tenham sido, obrigatoriamente,
emitidos em seu nome, devidamente identificados conforme estabelecido no art. 13 desta Instruo
Normativa.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
4 A ANCINE emitir seu parecer acerca do contrato para coexecuo do projeto em prazo mximo de 30
(trinta) dias a contar da data de protocolo dos documentos na ANCINE. Os recursos somente podero ser
encaminhados para a conta corrente do coexecutor aps a emisso de parecer da ANCINE de aprovao dos
termos do contrato firmado com o coexecutor.
5 Os contratos celebrados entre as proponentes e os coexecutores apenas para execuo de despesas no
sero aceitos como contratos de coproduo da obra, no gerando, portanto, transferncia de direitos
patrimoniais previamente existentes, o que dever ser regulamentado por contrato especfico.
6 Os contratos entre proponentes e os coexecutores devero estabelecer:
I - Itens oramentrios / despesas que sero executados/gerenciados pelo coexecutor;
II A obrigatoriedade de indicao de conta de movimentao, de titularidade do coexecutor, aberta em
instituio financeira de sua preferncia exclusivamente para a movimentao de recursos inerentes ao
projeto, a qual dever ser autorizada pela ANCINE;
III A possibilidade de os coexecutores firmarem contratos necessrios execuo dos itens oramentrios
sob sua responsabilidade.
7 A proponente ser a nica responsvel junto ANCINE pela execuo do projeto, e a existncia de um
contrato para coexecuo da obra no afasta a responsabilidade exclusiva da proponente sobre a execuo
da integralidade dos recursos disponibilizados para o projeto, inclusive sobre a parcela das despesas
executadas pelo coexecutor que venham a ser glosadas.
8 Os coprodutores podero figurar como coexecutores do projeto, e desta forma, apresentar
comprovantes de despesas em seu nome, desde que estabeleam de forma objetiva em seus contratos de
coproduo a parte das despesas que ser por eles executada e no se enquadrem na vedao prescrita no
pargrafo 11 deste artigo.
9 Somente ser aceita empresa estrangeira como coexecutora quando o projeto enquadrar-se como
coproduo internacional, podendo apenas o coprodutor estrangeiro figurar como coexecutor, ficando,
nestes casos, dispensadas as verificaes de regularidade constantes dos incisos I e II do pargrafo 2 deste
artigo.
10 Nos casos em que o coexecutor for empresa estrangeira, conforme previsto no pargrafo 9 deste
artigo, o contrato mencionado nos pargrafos 5 e 6 dever indicar os itens oramentrios cuja execuo
de responsabilidade do produtor brasileiro, e cujas despesas sero realizadas pelo coexecutor, no podendo
implicar alterao na partio de direitos sobre a obra tal qual definida no contrato de coproduo
internacional.
11 No podero figurar como coexecutores pessoas jurdicas que apresentem associao ou vnculo,
direto ou indireto, com agentes econmicos que operem servios de comunicao pblica de obras
audiovisuais, tais como empresas de servios de radiodifuso de sons e imagens, empresas prestadoras de
servios de acesso condicionado, distribuidoras cinematogrficas, de vdeo ou de programas de televiso,
empresas de telefonia fixa, empresas de telefonia mvel celular.
12 Somente os coexecutores brasileiros podero ser remunerados a ttulo de gerenciamento conforme
previsto no Pargrafo nico do art. 12 da lei 11.437/06. O somatrio dos pagamentos efetuados a ttulo de
gerenciamento no poder ser superior ao aprovado na ANCINE para este item oramentrio.
13 A vedao prevista no pargrafo 11 deste artigo no se aplica as empresas distribuidoras brasileiras nos
termos do pargrafo 1 do art. 1 da MP 2.228-1/01, que podero figurar como coexecutores
exclusivamente para as despesas de comercializao aprovadas pela a Ancine, e no podero ser
remunerados a ttulo de gerenciamento e execuo.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
possvel terceirizar o gerenciamento do um projeto?

Sim. No caso de os servios serem terceirizados, seus pagamentos tambm devero ser comprovados nas
prestaes de contas com notas fiscais ou recibos das empresas contratadas, acompanhados dos
comprovantes de recolhimento dos tributos e contribuies correspondentes. Lembramos que o coexecutor
tambm pode ser remunerado pelo servio de gerenciamento.
O gerenciamento pode ser executado por mais de uma empresa?

Sim, o gerenciamento do projeto pode ser executado por mais de uma empresa, no havendo vedao a que
essas empresas incluam a prpria empresa proponente e um coprodutor, ou um coexecutor, sendo o
coprodutor e o coexecutor entendidos como um terceiros. Caberia ao coprodutor ou coexecutor, portanto, a
apresentao de notas fiscais ou recibos, acompanhados dos comprovantes de recolhimento dos tributos e
contribuies correspondentes, sendo que o somatrio dos pagamentos efetuados a ttulo de gerenciamento
est limitado a 10% (dez por cento) do somatrio dos itens oramentrios estabelecidos na Instruo
Normativa n 22/2003.
Os rendimentos financeiros das aplicaes podem ser somados ao total captado para efeito de
clculo de gerenciamento?
No. O Gerenciamento est limitado a 10% (dez por cento) do somatrio dos itens estabelecidos na Instruo
Normativa n 22/2003, conforme constam do oramento aprovado pela Ancine.
Como a proponente deve comprovar a contrapartida obrigatria de um projeto audiovisual?

A contrapartida poder ser comprovada atravs de recursos prprios ou de terceiros, correspondente a 5%
(cinco por cento) do oramento global aprovado, comprovados ao final da realizao do projeto. Tambm
permitida a comprovao de contrapartida por meio de servios.
permitida a utilizao de recursos do Programa IBERMEDIA ou de Acordo de Coproduo

Internacional como contrapartida?
No. Os recursos provenientes de acordos internacionais dos quais o Brasil signatrio no podem ser
utilizados como contrapartida, assim como recursos oriundos de incentivos fiscais ou oramentrios
concedidos pelos estados, municpios ou pela Unio, excetuando-se o mecanismo previsto no artigo 1 da Lei
10.179/01.
Podemos encaminhar os formulrios de "Informaes Financeiras" e "Demonstrativo

Oramentrio" apenas em meio digital?
No. necessrio que esses documentos sejam encaminhados pelos seguintes meios: Impresso - contendo
a assinatura do representante da proponente, formalmente constitudo, conforme estipulado na Lei 9.784,
de 29/01/1999; e Digital - com contedo idntico ao encaminhado por meio impresso, que permitir a
ANCINE analisar as informaes encaminhadas de forma mais objetiva e clere, reduzindo a incidncia de
erros.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Em uma coproduo internacional, como dever ser calculada a contrapartida?

Conforme a Instruo Normativa n 106/2012, a contrapartida obrigatria em projetos de obra
cinematogrfica e audiovisual realizados em regime de coproduo internacional, incidir sobre o valor total
do oramento aprovado de responsabilidade do(s) coprodutor(es) brasileiro(s). Para fins de comprovao da
contrapartida obrigatria, os recursos financeiros provenientes do coprodutor internacional no sero aceitos
a ttulo de "recursos de terceiros.
Servios tcnicos prestados pela proponente podero ser aceitos como contrapartida? Como
comprovar na prestao de contas?
Sim. A contrapartida em servios tcnicos dos scios da empresa proponente dever ser comprovada com o
contrato que regule as obrigaes entre as partes, o valor do servio executado e a declarao do tcnico de
que no houve desembolso financeiro para a execuo do servio firmado em contrato.
Locao de equipamentos da proponente pode ser utilizada a ttulo de contrapartida?

Sim. No caso de locao de equipamentos, a proponente dever apresentar trs (3) oramentos do mercado
para comprovao de custo da locao e uma declarao discriminando o equipamento, perodo de utilizao
e o valor. Lembramos que o valor praticado dever ser menor que o dos oramentos apresentados e que a
despesa dever estar prevista no oramento aprovado pela ANCINE.
Contratos de coproduo podem ser utilizados para comprovao de contrapartida? Como

comprovar na prestao de contas?
Sim. A proponente dever apresentar o contrato de coproduo entre as partes, discriminando os servios,
equipamentos e valores que a coprodutora disponibilizar a ttulo de contrapartida, desde que esses servios
no sejam remunerados. Caso os mesmos sejam remunerados por meio de recursos prprios, dever ser
apresentada a nota fiscal correspondente aos valores envolvidos.
Quando a contrapartida for executada pelo coprodutor, os documentos fiscais podero ser em
seu nome?
Sim. Nesse caso, os documentos fiscais podero ser emitidos em nome do coprodutor, desde que respeitem
as regras previstas no art. 13 da IN 110/2012.
Caso a proponente possua um contrato de distribuio que especifique as despesas que sero
executadas a cargo do distribuidor, os documentos fiscais em nome do distribuidor referentes a
estas despesas podem ser admitidos como parte da contrapartida obrigatria a ser comprovada
pelo produtor?
Sim. Nesse caso, as despesas realizadas pelo distribuidor e em nome do distribuidor sero aceitas como
contrapartida, desde que estejam de acordo com o oramento aprovado e os documentos fiscais sejam
emitidos conforme previsto no art. 13 da IN 110/2012.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Despesas realizadas antes da aprovao do projeto podem ser apresentadas como

contrapartida?
No. As despesas realizadas a ttulo de contrapartida devem obedecer s mesmas regras das despesas
realizadas com recursos incentivados.
Como proceder quando a contrapartida for realizada com recursos prprios ou de terceiros?
necessrio possuir uma conta corrente especfica para a contrapartida?
Na legislao em vigor no h exigncia de depsito da contrapartida em conta corrente especfica. No
entanto, se para maior controle da produtora esta entender que necessria uma conta corrente para a
contrapartida, nada a impede de faz-lo. H a possibilidade, ainda, de depsito na conta de movimentao do
projeto, desde que devidamente identificado na coluna 'Outros Depsitos' do demonstrativo do extrato da
conta corrente e classificado adequadamente na relao de pagamentos do projeto. Entendemos que a
contrapartida tem status de recurso pblico, devendo, portanto, ser comprovada sua boa e regular aplicao.
A prestao de contas exige o preenchimento dos formulrios pertinentes levando em considerao os gastos
de contrapartida. O preenchimento do demonstrativo do extrato da conta corrente ser necessrio caso haja
uma conta especfica para a contrapartida. O preenchimento da relao de pagamentos obrigatrio, em
ambos os casos.
O que depsito legal?

o ato de depsito em instituio credenciada pela ANCINE, de cpia nova da obra audiovisual produzida com
recursos pblicos, que dever ser entregue no mesmo formato audiovisual pactuado e aprovado pela Ancine,
e que servir para fins exclusivos de conservao e preservao.
Qual a instituio credenciada pela ANCINE para conservao e preservao do depsito

legal?
A ANCINE possui credenciada apenas a CINEMATECA BRASILEIRA para conservao e preservao de
depsito legal.
De que forma deve ser feito o depsito legal?

De acordo com a legislao vigente, os produtores de obras audiovisuais realizadas com recursos
incentivados devero entregar, como parte da prestao de contas e por ocasio da concluso do projeto,
uma cpia nova do produto final na Cinemateca Brasileira. Esta cpia servir para fins exclusivos de
preservao e, para tanto, dever ser entregue no mesmo formato audiovisual pactuado na ocasio da
aprovao do projeto ou em alterao posterior, desde que autorizado pela ANCINE.
Por que no posso entregar a obra cinematogrfica em formato diferente do pactuado?

A obra obrigatoriamente tem que ser entregue conforme projeto tcnico aprovado pela ANCINE. possvel
alterar o formato de entrega do depsito legal. Para tanto, dever ser encaminhada solicitao de alterao
de formato para entrega de depsito legal, devidamente justificada, para anlise e deliberao da ANCINE.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Para onde deve ser encaminhada a cpia para cumprimento do Depsito Legal?
A cpia da obra no formato pactuado, para cumprimento do Depsito Legal, deve ser encaminhada para a
CINEMATECA BRASILEIRA, Largo Senador Raul Cardoso, 207, Vila Clementino, CEP 04.021-070 So Paulo.
Telefone (55 11) 3512-6111. Destacamos a importncia de o material encaminhado para a Cinemateca
Brasileira ser claramente identificado pelo produtor, sendo acompanhado de informaes que contenham no
mnimo o ttulo da obra; nome da empresa produtora; nmero do SALIC e/ou do Edital de apoio relacionado
ao projeto. Neste sentido, lembramos que a ANCINE disponibiliza a Ficha Tcnica Resumida, que o
documento recomendado para acompanhar as cpias no depsito legal.
Qual a Legislao Vigente para o cumprimento do Depsito Legal?

Artigo 26 da Medida Provisria 2.228-1, de 6 de setembro de 2001: A empresa produtora de obra
cinematogrfica ou videofonogrfica com recursos pblicos ou provenientes de renncia fiscal dever
depositar na Cinemateca Brasileira ou entidade credenciada pela ANCINE uma cpia de baixo contraste,
interpositivo ou matriz digital da obra, para sua devida preservao.
Artigo 8 da Lei 8.685, de 20 de julho de 1993: Fica institudo o depsito obrigatrio, na Cinemateca Brasileira,
de cpia da obra audiovisual que resultar da utilizao de recursos incentivados ou que merecer prmio em
dinheiro concedido pelo Governo Federal.
Artigo 47 da Instruo Normativa ANCINE 22, de 30 de dezembro de 2003: A concluso do projeto somente
se dar aps o encaminhamento pela proponente e aprovao pela ANCINE do seguinte material: I - obras
audiovisuais: a) cpia da obra no formato e bitola aprovados pela ANCINE para o projeto.
Artigo 22 do Decreto 6.590, de 1 de outubro de 2008: Deixar a empresa produtora de obra cinematogrfica
ou videofonogrfica realizada com recursos pblicos ou provenientes de renncia fiscal de depositar na
Cinemateca Brasileira ou entidade credenciada pela ANCINE uma cpia de baixo contraste, interpositivo ou
matriz digital da obra, para sua devida preservao: Penalidade: multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a
R$50.000,00 (cinqenta mil reais).
Quantas cpias da obra a proponente deve encaminhar Cinemateca Brasileira para o

cumprimento do Depsito Legal?
S h necessidade de depsito legal de uma cpia por ttulo, no formato de finalizao e exibio da obra.
Qual o prazo estabelecido para o envio da obra Cinemateca Brasileira para o cumprimento do
Depsito Legal?
O prazo o mesmo da entrega da prestao de contas, ou seja, em at 120 (cento em vinte) dias a partir do
trmino de seu perodo de captao, para os projetos de fomento indireto.
Caso o prazo para concluso da execuo do projeto, concedido pela ANCINE, difira do prazo de captao
autorizado, a prestao de contas final dever ser apresentada em at 120 (cento e vinte) dias contados a
partir do trmino do ltimo prazo a vencer fixado pela ANCINE.
A prestao de contas final dos projetos realizados com recursos de fomento direto dever ser apresentada
ANCINE no prazo determinado no termo de concesso de apoio financeiro ou instrumento semelhante,
firmado para o projeto.
Caso o projeto realizado com recursos de fomento direto esteja vinculado a outros projetos incentivados com
recursos de fomento indireto, a apresentao da prestao de contas dever obedecer ao maior prazo dentre
o estabelecido para o projeto incentivado com recursos de fomento indireto e o disposto nos termos de
concesso e nos editais de fomento direto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
O que fazer quando todas as cpias do filme enviadas Cinemateca so declaradas no-aptas
para o cumprimento do Depsito Legal?
A responsabilidade sobre o custo de confeco da cpia de preservao da prpria proponente. Se ela no
incluir no oramento do projeto a confeco de uma cpia exclusiva para fins de depsito legal, e as cpias
exibidas no forem consideradas aptas a cumprir a funo de preservao, a empresa produtora dever ento
arcar com os custos de uma nova cpia para ser entregue na Cinemateca Brasileira.
Um filme tem metade de seus dilogos em outro idioma, necessitando de legendas em

portugus para sua compreenso no territrio nacional. Para o cumprimento do Depsito Legal,
a cpia a ser entregue na Cinemateca dever conter as legendas ou no?
No caso de pelcula cinematogrfica a cpia dever ser depositada de acordo com sua exibio no circuito
nacional. No caso de formato HDCam, dever ser encaminhada uma fita HDCam sem legendas,
acompanhada de arquivo exclusivo com legendas, conforme prtica de exibio em salas de exibio digital.
A proponente obrigada a fazer constar a logomarca da ANCINE nos projetos audiovisuais

aprovados pela Agncia?
Sim. Todos os produtos finais realizados com recursos pblicos federais da rea audiovisual e em todo
material de divulgao dos mesmos devem conter a logomarca obrigatria da ANCINE.
Os recursos pblicos federais da rea audiovisual incluem os mecanismos institudos por meio das Leis n.
8.313/91, 8.685/93, 10.179/01 e 11.437/06 e da Medida Provisria n. 2.228-01/2001, ou dos recursos
oramentrios da ANCINE concedidos por meio de aes de fomento direto, ou disponibilizados por meio do
Fundo Setorial do Audiovisual.
As normas da aplicao da logomarca obrigatria esto definidas na Instruo Normativa n 85, de 02 de
dezembro de 2009, disponvel no Manual de Aplicao da Logomarca da Agncia, disponvel no site da
ANCINE.
Quais os procedimentos para aplicao da logomarca no material impresso?

A logomarca obrigatria da ANCINE deve ser aplicada conforme Manual de Aplicao da Logomarca, sempre
no canto inferior direito da pea grfica, em relao s outras logomarcas utilizadas. Os tamanhos, cores e
tipos de material obrigatrios esto definidos no Manual de Aplicao da Logomarca da Agncia, disponvel no
site da ANCINE e na da Instruo Normativa n 85, de 02/12/2009.
Quando houver necessidade, por questes estticas, qual o procedimento para alterar a
aplicao da logomarca estabelecida no Manual de Identidade Visual da ANCINE?
Qualquer alterao decorrente de motivos estticos ou tcnicos, relativa aplicao da logomarca
obrigatria, somente poder ser realizada com autorizao prvia da ANCINE, por solicitao da empresa
produtora devidamente fundamentada e formalizada por meio do formulrio Solicitao de Alteraes (veja
artigo 7 da Instruo Normativa n 85, de 02/12/2009).
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Alm da logomarca da ANCINE , as logomarcas de outras instncias do governo federal -

Secretaria do Audiovisual, Ministrio da Cultura e Governo do Brasil devem ser aplicadas?
A competncia da ANCINE se limita a regular a aplicao da sua prpria logomarca e no a atrela a nenhuma
outra logomarca da esfera do governo federal. A aplicao da logomarca da ANCINE ou do Ministrio da
Cultura dever obedecer legislao de cada rgo no qual o projeto foi aprovado para captar recursos.
Eu preciso encaminhar amostras do material de divulgao da obra para aprovao da

logomarca obrigatria antes da emisso do CPB?
Sim. obrigatrio o envio de amostra de todos os materiais onde ser aplicada a logomarca, antes da
veiculao da obra, ou seja, antes da emisso do CPB, para aferio da sua correta aplicao. A ANCINE tem o
prazo de 10 (dez) dias para avaliar e encaminhar sua avaliao quanto correta aplicao da logomarca
obrigatria.
possvel enviar amostras do material de divulgao por e-mail, para confirmar se a logomarca
est aplicada de forma correta?
Sim. A produtora poder encaminhar e-mail para prestacao.contas@ancine.gov.br com um modelo do
material em alta resoluo e com tamanho suficiente para ser avaliado, em anexo. A Agncia ir se pronunciar
quanto aplicao correta ou no da logomarca no prazo de at 10 (dez) dias.
permitida a execuo de despesa no exterior em projetos realizados com recursos

incentivados?
Sim, desde que haja previso da despesa no oramento aprovado pela ANCINE
Como comprovar as despesas efetuadas no exterior?

Para comprovao de despesas realizadas fora do pas, deve-se observar as regras do Banco Central do Brasil,
onde fica estabelecido que as despesas devero ser comprovadas mediante apresentao de documentos
fiscais originais ou equivalentes, devendo as despesas, faturas, recibos, notas fiscais e outros documentos
comprobatrios ser emitidos em nome do executor, no caso a empresa proponente. Lembramos que todos os
comprovantes devem respeitar as regras constantes no art. 13 da IN 110/2012.
De acordo com o Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais do Banco Central, as pessoas
fsicas e jurdicas podem realizar transaes financeiras internacionais, de qualquer natureza, sem limitao
de valor, sendo contraparte na operao agente autorizado a operar no mercado de cmbio, observada a
legalidade da transao, tendo como base a fundamentao econmica e as responsabilidades definidas na
respectiva documentao. (BACEN, Circular 3.462 - Atualizao RMCCI 31 em vigor desde 27.07.2009).
No caso de pagamento de servios a empresas contratadas no exterior, a proponente dever apresentar
Invoice original, quitado pela empresa estrangeira, juntamente com o contrato de cmbio firmado com
Instituio Financeira credenciada junto ao Banco Central, que intermediar a transao. Os documentos
fiscais comprobatrios de despesas relativas prestao de servio devem ser acompanhados de contrato, ou
termo semelhante, que regulamente a transao.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Despesas efetuadas no exterior podem ser pagas com o carto de crdito internacional da
proponente?
Sim. permitida a execuo de despesas no exterior com carto de crdito, desde que o titular seja scio da
produtora ou possua vnculo com o projeto, comprovado atravs do contrato de prestao de servio. Para
prestao de contas, dever ser apresentado recibo de reembolso, cpia da fatura do carto, juntamente com
o Invoice original ou documento semelhante que comprove as despesas. As taxas cobradas pela
administradora do carto de crdito no vinculadas converso da moeda estrangeira sero de
responsabilidade da proponente, devendo ser pagas com recursos prprios. A converso de valores
monetrios deve ser feita com base nos ndices publicados pelo Banco Central constantes no contrato de
cmbio firmado com instituio autorizada a funcionar pelo Banco Central do Brasil.
Ao preencher a relao de pagamentos, as despesas efetuadas no exterior devero ser lanadas

em reais ou na moeda do pas estrangeiro?
Ao preencher a relao de pagamentos os valores devero ser convertidos em reais utilizando a taxa do Banco
Central constante no contrato de cmbio fechado com a instituio financeira autorizada a operar pelo Banco
Central do Brasil, e o nmero do Invoice correspondente despesa deve ser lanado na coluna "N
Documento Fiscal". Recomendamos tambm que o valor em reais seja anotado em cada comprovante de
despesa para facilitar a conferncia com a relao de pagamentos, no momento da inspeo documental.
Como devero ser os recibos de perdiem para membros da equipe da proponente que viajaro
ao exterior?
Para que os pagamentos de perdiem sejam acatados pela Coordenao de Prestao de Contas, os
pagamentos devero ter sido efetuados posteriormente aprovao do projeto na ANCINE, a despesa dever
estar prevista no oramento aprovado e o beneficirio dever possuir vnculo contratual com o projeto. Caso a
proponente prefira pagar o perdiem em moeda estrangeira, esta dever ser adquirida atravs de Contrato de
Cmbio firmado com Instituio Financeira credenciada junto ao Banco Central, sendo necessria a
apresentao do contrato de cmbio e o recibo do perdiem, na Prestao de Contas. A converso de valores
monetrios dever ser feita com base nos ndices constantes no contrato de cmbio firmado. A proponente
poder tambm pagar o valor do perdiem a ser utilizado no exterior em moeda nacional, devendo apresentar
o recibo de perdiem na prestao de contas.
Quais os dados necessrios nos recibos de perdiem?

Para comprovao do perdiem, recomendamos que se faa uma relao destacando o nome do tcnico, a
funo desempenhada, o perodo de trabalho e o valor da diria.
possvel pagar o perdiem dos atores brasileiros com travellers checks ?

Sim. Os travellers checks devem ser adquiridos em Instituio Financeira autorizada pelo Banco Central do
Brasil.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Caso o tcnico efetue alguma despesa imprevista no exterior, ele poder ser reembolsado pelo
projeto?
Sim. Desde que as despesas sejam efetuadas por meio de carto de crdito de pessoa vinculada ao projeto,
estejam aprovadas no oramento do projeto, o tcnico poder ser reembolsado mediante recibo de
reembolso, acompanhado de cpia da fatura do carto de crdito e dos documentos fiscais que comprovam
as despesas.
Como prestar contas das despesas efetuadas no Brasil ou no exterior, com carto de crdito?
Os pagamentos sero feito por meio de recibo de reembolso, para despesas pagas com carto de crdito,
efetuadas no Brasil ou no exterior, devendo estar acompanhados da fatura do carto e de todos os
documentos fiscais que as motivaram. As despesas devero ser lanadas individualmente na relao de
pagamentos e classificadas corretamente por item oramentrio. As taxas cobradas pela administradora do
carto no podem ser pagas com recursos de incentivo fiscal, e os documentos fiscais devero ser emitidos
conforme previsto no art. 13 a IN 110/2012.
Existe algum impedimento para a contratao de trilha sonora ou servios de finalizao de

empresas no exterior?
No. No h impedimentos contratao de trilha sonora ou servio de finalizao no exterior, desde que a
despesa esteja prevista no Oramento aprovado pela ANCINE. Para contratao de servios a empresas
contratadas diretamente no exterior, a proponente dever firmar contrato de cmbio com Instituio
Financeira credenciada junto ao Banco Central, que intermediar a transao. Para a prestao de contas, a
proponente dever apresentar Invoice original, quitado pela empresa estrangeira, juntamente com o
contrato de cmbio. prudente que os documentos fiscais comprobatrios de despesas relativas prestao
de servio no exterior sejam acompanhados de contrato, ou termo semelhante, que regulamente a transao.
Para pagamentos realizados com carto de crdito, as taxas cobradas pela administradora do carto de
crdito, que no estiverem relacionadas converso da moeda, sero de responsabilidade da empresa
proponente, devendo ser pagas com recursos prprios. O carto de crdito dever ser do scio da produtora
ou de pessoa vinculada ao projeto, acompanhado do respectivo contrato de prestao de servio. A
converso de valores monetrios deve ser feita com base nos ndices previstos no contrato cambio. conforme
previsto no art. 13 a IN 110/2012.
As cpias do filme podem ser feitas no exterior?

No. Conforme o disposto no Artigo 24 da MP 2228/01, os servios devero ser executados no Brasil. Artigo
24. Os servios tcnicos de cpia e reproduo de matrizes de obras cinematogrficas e videofonogrficas
que se destinem explorao comercial no mercado brasileiro devero ser executados em laboratrios
instalados no Pas.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Como devem ser efetuados os pagamentos a tcnicos estrangeiros trabalhando no Brasil?

O pagamento deve ser efetuado em moeda nacional (Real), pois o servio est sendo prestado no Brasil e o
pagamento ser feito utilizando-se recursos pblicos oriundos dos mecanismos de incentivo previstos na
legislao. O Cdigo Civil (Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002) veda convenes de pagamento em moeda
estrangeira (artigos 315 e 318), conforme reproduzido a seguir:
Art. 315 As dvidas em dinheiro devero ser pagas no vencimento, em moeda corrente e pelo valor nominal,
salvo o disposto nos artigos subseqentes. ()
Art. 318 So nulas as convenes de pagamento em ouro ou em moeda estrangeira, bem como para
compensar a diferena entre o valor desta e o da moeda nacional, excetuados os casos previstos na legislao
especial.
Existe limite para pagamento a um mesmo fornecedor de servios e/ou materiais e

equipamentos?
Sim. A IN 110/2012 prev em seu art. 42 que a prestao de contas ser aprovada com ressalvas caso a
proponente execute as despesas do projeto com concentrao de pagamentos entre 25% (vinte e cinco por
cento) e 50% (cinquenta por cento) do valor total executado a um mesmo fornecedor, ou grupos de empresas
vinculadas a um mesmo scio, exceto para projeto especfico de:
- desenvolvimento de projetos;
- construo, reforma ou atualizao tecnolgica da sala de exibio;
- aquisio de aes;
- finalizao;
- comercializao; e
- animao.
O Art. 44 da IN 110/2012 prev a inabilitao da proponente por um perodo de at 2 (dois) anos, caso haja
reincidncia quanto a execuo de despesas com concentrao de pagamentos prevista no art. 42, ou
concentrao de pagamentos superior a 50% do valor total executado a um mesmo fornecedor, ou grupos de
empresas vinculadas a um mesmo scio, exceto para projeto especfico de :
- desenvolvimento de projetos;
- construo, reforma ou atualizao tecnolgica da sala de exibio;
- aquisio de aes;
- finalizao;
- comercializao; e
- animao.
O que inabilitao?
Condio na qual a proponente ou executora do projeto audiovisual se torna impedida, por prazo fixo e pr-
determinado, de ter novos projetos aprovados para o recebimento de recursos do fomento direto e do
fomento indireto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
O que inadimplncia?
Condio em que a proponente fica impedida, pelo prazo em que persistir o descumprimento de obrigaes
previstas nesta Instruo Normativa, de ter analisados, habilitados ou aprovados novos projetos, bem como
anlise complementar, redimensionamentos, remanejamentos, reinvestimentos, trocas de titularidade,
prorrogaes e liberaes de recursos de seus projetos em andamento junto ANCINE, seja no fomento
direto como no fomento indireto, e do recebimento e execuo de recursos oriundos de fomento direto.
O que glosa?
Glosa recusa de despesas irregulares, invlidas ou estranhas natureza do projeto, implicando a necessidade
de sua devoluo Unio, para que no se consolide a situao de dano ao errio.
Que tipo de despesa passvel de glosa?

Dentre as despesas previstas no Art. 39 da IN 110/2013, podemos citar como exemplo: bebidas alcolicas,
cigarros, despesas no includas no oramento aprovado na ANCINE, notas fiscais vencidas ou rasuradas,
documentos sem valor fiscal e despesas anteriores aprovao do projeto pela ANCINE.
possvel incluir despesas com festas de lanamento no oramento do projeto?

No. Em projetos realizados com incentivos fiscais no admitido o custeio de despesas com recepes,
festas, coquetis, servios de buf e outros similares. importante salientar que despesas com bebidas
alcolicas no podem ser pagas com recursos pblicos, nem com a contrapartida da proponente.
Despesas com atendimento mdico a membros da equipe podem ser includas na prestao de
contas?
Conforme Art. 45-A da IN 22/2003 qualquer execuo de itens oramentrios no aprovados pela ANCINE
dever ser justificada pela proponente. No entanto, caso o somatrio das alteraes sofridas pelo oramento
(extrapolao do valor aprovado ou incluso de novos itens) no ultrapasse 20% do oramento global
aprovado, essas justificativas devero ser apresentadas junto a prestao de contas final do projeto. Caso
essa alterao seja superior a 20% do valor do oramento aprovado, a proponente dever solicitar o
remanejamento de itens oramentrios Coordenao de Acompanhamento de Projetos, antes da execuo
desses itens. Lembramos que somente podero ser executados por meio de recursos pblicos itens correlatos
ao projeto aprovado. Caso no seja comprovada a vinculao desse gasto ao projeto, essa despesa ser
glosada.
Na prestao de contas, apenas a Nota Fiscal do hotel suficiente para comprovao da

despesa?
Sim, desde que esteja preenchido conforme previsto no Art. 13 da IN 110/2012, e o hotel seja utilizado por
pessoa vinculada ao projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Quando o oramento do projeto prev despesas de hospedagem, possvel alugar um

apartamento para a equipe, ao invs de hosped-la em hotis?
Caso haja previso oramentria para hospedagem, no h problemas em acomodar a equipe num imvel
locado, obedecendo s seguintes orientaes:
- O contrato do imvel dever ser assinado pela empresa proponente ou responsvel legal pelo projeto e o
perodo de locao no poder ser superior ao perodo de realizao do mesmo.
- Na prestao de contas, a proponente dever apresentar recibo de locao preenchido conforme art. 13 da
IN 110/2013, contendo dados legveis do imvel, perodo de locao, o nome e qualificao do proprietrio.
Os comprovantes de recolhimento dos tributos e o contrato de locao devero ser anexados aos recibos de
pagamento, na ocasio da Prestao de Contas. direto como no fomento indireto, e do recebimento e
execuo de recursos oriundos de fomento direto.
Ao hospedar a equipe do projeto em um albergue, no foi fornecido documento fiscal. O recibo

sem valor fiscal ser aceito na prestao de contas?
No. Os albergues no so isentos da emisso de Nota fiscal ou recibo. Ao contratar um prestador de servio,
importante que a proponente se certifique de que o mesmo est apto a fornecer recibos com valor fiscal.
Que tipo de documento fiscal poder ser apresentado, quando a hospedagem ocorrer em
residncias particulares?
A proponente dever apresentar recibos, conforme previsto no Art. 13 da IN 110/2012, onde conste o nome
do proprietrio, CPF, RG, local e perodo da hospedagem. necessrio estar atento ao limite de valor de
locao isento de recolhimento de Imposto de Renda. Caso haja incidncia de IR, o comprovante de
recolhimento dever ser anexado ao Recibo.
No caso de locao de veculos, a nota fiscal de servio e o contrato de locao do veculo so

suficientes para a prestao de contas?
Sim. A nota fiscal de servio e o contrato de locao so suficientes, desde que acompanhados do
comprovante de pagamento e devidamente identificados com o nome do Projeto, Nmero do SALIC, nome da
pessoa que utilizar o veculo (explicitando seu vnculo com o projeto) e perodo de utilizao. Lembramos
que a despesa deve ter previso oramentria para que seja aceita na Prestao de Contas.
No caso de aluguel de base de locao onde a locadora uma produtora com sede na cidade
onde o projeto ser realizado, que documento fiscal deve ser solicitado mesma?
Caso haja previso oramentria para a despesa, o documento fiscal comprovante de despesa de aluguel de
base de produo pode ser tanto uma nota fiscal como recibo, devendo os tributos ser recolhidos conforme
legislao especfica sobre a matria. Cabe destacar a necessidade de contrato entre as partes, discriminando
os servios e o perodo de durao. Por fim, o instrumento contbil (nota fiscal ou recibo) vai depender do
contrato social da mesma.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Despesas com manuteno de automveis ou conserto de avarias podem ser includas na

prestao de contas, dentro da rubrica transporte?
Como o item Transporte do oramento aprovado refere-se estritamente a gastos com deslocamento de
pessoal e equipamentos, o procedimento correto seria incluir um item Manuteno de automveis no
oramento inicial do projeto, para aprovao prvia durante sua anlise. No entanto, entendemos que
ocorrem imprevistos durante a execuo de um projeto e, com as devidas justificativas, so aceitos gastos
diferentes do planejado, desde que no alterem substancialmente o valor da rubrica. Sendo assim, de nosso
entendimento, que conserto dos pra-brisas, por exemplo, pode ser classificado no item Transporte, desde
que justificado na Prestao de Contas. Cabe lembrar que os comprovantes aceitos para validar as despesas
de um projeto so nota fiscal ou recibo, preenchidos conforme previsto no Art. 13 da In 110/2012, com os
dados completos da empresa ou pessoa fsica que os prestou, bem como sua descrio. No caso de item de
transporte, tambm recomendvel colocar a placa do veculo para o qual foi executada a despesa e anexar o
contrato de locao. Esclarecemos que conforme Art. 45-A da IN 22/2003 qualquer execuo de itens
oramentrios no aprovados pela ANCINE dever ser justificada pela proponente. No entanto, caso o
somatrio das alteraes sofridas pelo oramento (extrapolao do valor aprovado ou incluso de novos
itens) no ultrapasse 20% do oramento global aprovado, essas justificativas devero ser apresentadas junto
a prestao de contas final do projeto. Caso essa alterao seja superior a 20% do valor do oramento
aprovado, a proponente dever solicitar o remanejamento de itens oramentrios Coordenao de
Acompanhamento de Projetos, antes da execuo desses itens. Lembramos que somente podero ser
executados por meio de recursos pblicos itens correlatos ao projeto aprovado. Caso no seja comprovada a
vinculao desse gasto ao projeto, essa despesa ser glosada.
possvel pagar as contas de energia e telefonia de um imvel alugado para base de produo
com recursos do projeto?
Sim. Se houver previso oramentria, as despesas referentes ao consumo de energia de imveis alugados
podero ser pagas com os recursos do projeto. Recomendamos que as despesas sejam comprovadas na
prestao de contas, acompanhadas dos respectivos contratos de locao do imvel e recibo de reembolso
assinado pelo proprietrio do imvel.
O espao alugado para a base de produo do projeto sofreu avarias e precisaremos consertar.
possvel pagar as despesas com recursos do projeto?
Sim, desde que o contrato de locao possua clusula prevendo o ressarcimento do dano, em caso de avarias,
e a despesa esteja prevista no oramento aprovado pela ANCINE.
Qual o procedimento com relao aos materiais permanentes adquiridos pelo projeto?
Em caso de compra de material permanente, o mesmo dever ser doado a uma Instituio sem fins lucrativos.
O recibo de doao dever ser em papel timbrado da instituio recebedora. Caso a proponente opte por
manter o material adquirido em seu poder, aps a concluso do projeto, o valor do bem ser corrigido pela
ANCINE e devolvido aos cofres da Unio.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
O figurino do projeto considerado material permanente?

No. No Plano de Contas do Governo Federal o figurino do projeto pode ser classificado no item Uniformes,
Tecidos e Aviamentos e no se caracteriza como material permanente, portanto sua doao no se faz
necessria.
O HD externo de computador considerado material permanente?

No. Desde que a despesa esteja aprovada no oramento e que a finalidade principal e exclusiva seja o
armazenamento de material audiovisual captado durante a produo do projeto. Na prestao de contas, os
servidores encarregados da anlise tcnica do objeto iro verificar a compatibilidade e utilizao do material
adquirido com o produto final apresentado.
Qual o prazo de armazenamento para os documentos de um projeto?

A proponente dever preservar os comprovantes e documentos originais, em boa ordem e mant-los a
disposio dos rgos de controle interno e externo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados a partir da
deliberao final da ANCINE sobre as contas.
Que cuidados a proponente deve ter ao receber uma nota fiscal?

Antes de contratar um servio ou efetuar uma compra, a proponente deve se certificar de que o fornecedor
pessoa jurdica ou fsica idnea e regularmente estabelecida para a atividade, uma vez que apresentao de
documentao juridicamente inidnea invalida a comprovao da despesa. A data de emisso da nota dever
estar dentro do prazo de validade da mesma, a nota no poder estar rasurada, rasgada ou com os dados
ilegveis. O emitente da nota dever dar a quitao do pagamento na mesma. A data de emisso desse
documento no poder ser superior a 60 dias da data do dbito utilizado para o seu pagamento.
Lembramos tambm que no basta a empresa contratada para a realizao de determinado servio ou venda
de equipamentos/materiais estar formalmente constituda, ela deve estar tambm formalmente habilitada
junto aos rgos competentes para realizar essa tarefa.
Informamos abaixo alguns exemplos de servios e/ou materiais fornecidos por empresas formalmente
constitudas, mas que no possuam habilitao para executar a despesas vinculada ao item oramentrio, e
que foram glosadas na prestao de contas:
- comprovao de pagamento pela execuo do servio de Direo por meio de nota fiscal de
empresa que presta servios de informtica;
- comprovao de pagamento pela execuo do servio de roteirista por meio de nota fiscal de
empresa que presta servios de contabilidade;
- comprovao de pagamento pelo fornecimento de material sensvel por meio de nota fiscal emitida
por um restaurante;
- comprovao de pagamento pelo fornecimento de projetor 35mm por meio de nota fiscal emitida
por um empresa de materiais eltricos em geral.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Que cuidados a proponente deve ter antes de efetuar um pagamento a prestador de servios ou
fornecedor?
recomendado que as proponentes de projetos de obras audiovisuais somente realizem pagamentos pelo
fornecimento de produtos ou por servios prestados por pessoas jurdicas aps a apresentao de nota fiscal
idnea, que atenda os requisitos da legislao fiscal e que contenha, ainda, todas as especificaes indicadas
no Art. 13 da IN 110/2012 e, no caso de pessoa fsica ou entidade dispensada da emisso de nota fiscal, recibo
que contenha dados legveis sobre o emitente, servios a que se refiram, indicao do CPF, assinatura, local e
data de emisso, alm dos demais quesitos constantes no Art. 13 da IN 110/2012, com recolhimento dos
tributos inerentes.
Lembramos tambm que no basta a empresa contratada para a realizao de determinado servio ou venda
de equipamentos/materiais estar formalmente constituda, ela deve estar tambm formalmente habilitada
junto aos rgos competentes para realizar essa tarefa.
Informamos abaixo alguns exemplos de servios e/ou materiais fornecidos por empresas formalmente
constitudas mas que no possuam habilitao para executar a despesas vinculada ao item oramentrio, e
que foram glosadas na prestao de contas:
- comprovao de pagamento pela execuo do servio de Direo por meio de nota fiscal de
empresa que presta servios de informtica;
- comprovao de pagamento pela execuo do servio de roteirista por meio de nota fiscal de
empresa que presta servios de contabilidade;
- comprovao de pagamento pelo fornecimento de material sensvel por meio de nota fiscal emitida
por um restaurante;
- comprovao de pagamento pelo fornecimento de projetor 35mm por meio de nota fiscal emitida
por um empresa de materiais eltricos em geral.
Documentos fiscais impressos em papis termossensveis se apagam com o tempo. possvel

apresentar as cpias na prestao de contas?
Sim. Recomendamos fazer uma cpia dos documentos, antes que eles comecem a se apagar e anex-la ao
documento original. Os papis termossensveis requerem cuidados especiais. necessrio manter as notas
longe de plsticos, produtos qumicos, luz do sol, calor e umidade, para evitar que os dados se percam.
Em que situaes so permitidas cartas de correo para notas fiscais emitidas com erro?
permitida a utilizao de carta de correo para regularizao de erro ocorrido na emisso de documento
fiscal, desde que o erro no esteja relacionado com:
I - as variveis que determinam o valor do imposto tais como: base de clculo, alquota, diferena de preo,
quantidade, valor da operao ou da prestao;
II - a correo de dados cadastrais que implique mudana do remetente ou do destinatrio e o nome do
projeto audiovisual;
III a data de emisso ou de sada da mercadoria.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Na Nota fiscal emitida no Estado de So Paulo dever constar o CNPJ da proponente ou o CPF do
tcnico que efetuou a compra?
No corpo da nota dever constar o CNPJ da proponente.
Cupons fiscais so aceitos na prestao de contas?

Sim. Os cupons possuem valor fiscal.
Que documentos no so aceitos na prestao de contas do projeto?

No so aceitas notas que no possuem valor fiscal, tais como: oramentos, pedidos, faturas, ordens de
servio, ordens de compra, vouchers, comprovantes de depsito, notas fiscais rasuradas ou rasgadas e notas
com a validade vencida.
Como devem ser os recibos de txi?

O ideal que se utilizem cooperativas que possuam o talonrio impresso com todos os dados do prestador de
servio. Caso se utilize txis comuns, no recibo dever constar o nome do passageiro, trajeto, data, valor e a
placa do veculo.
Tickets e cartes de estacionamento so aceitos na prestao de contas?

Sim. Desde que a despesa esteja prevista no oramento aprovado e devidamente identificado seu uso para o
projeto e seja utilizado o recibo de reembolso para seu ressarcimento.
Vouchers de abastecimento so aceitos na prestao de contas?

No. O documento fiscal hbil para comprovao de abastecimento dos veculos do projeto a Nota Fiscal de
Venda ao Consumidor, com identificao da placa do veculo e o nome da pessoa que o abasteceu,
demonstrando seu vnculo com o projeto.
Cartes telefnicos so aceitos na prestao de contas?

Sim, desde que acompanhados de recibo de reembolso assinado pelo usurio da linha telefnica. O usurio
dever possuir vnculo contratual com o projeto e a despesa dever estar prevista no oramento aprovado
pela ANCINE.
Quando houver necessidade de recolhimento do Imposto de Renda, como deve ser a nota fiscal?
No corpo da Nota fiscal dever constar a observao do valor que est sendo retido e o pagamento ao
prestador de servio ou fornecedor dever ser efetuado pelo valor lquido, devendo ser anexado ao
documento fiscal, uma cpia do DARF referente ao recolhimento do imposto, para apresentao na prestao
de contas.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
permitido pagar a taxa de servio das notas de restaurante com recursos incentivados do
projeto?
Sim. A Nota ou Cupom Fiscal poder ser lanado em seu valor total. importante que, no caso de Nota fiscal, a
despesa esteja discriminada (Ex: 02 refeies 02 refrigerantes, 02 sobremesas) e contenha a identificao do
projeto. Despesas com bebidas alcolicas e cigarros no podero ser pagas pelo projeto. Salientamos,
tambm, que todas as despesas devero ter previso oramentria.
permitido efetuar saques da conta do projeto para pequenas despesas?

Sim. No entanto, importante que todos os documentos fiscais referentes s despesas sejam anexados
cpia do cheque e lanados individualmente na relao de pagamentos do projeto. Lembramos que todas as
despesas devero estar previstas no oramento aprovado pela ANCINE.
Passagens compradas pela Internet so vlidas para comprovao na prestao de contas?

Sim. Para efeito de prestao de contas, a passagem area emitida atravs da Internet um documento
vlido, desde que anexada a cpia da fatura do carto de crdito utilizado. O passageiro dever assinar recibo
de reembolso onde conste seu nome, CPF, RG, funo desempenhada e valor da passagem. Na prestao de
contas, a proponente dever comprovar o vnculo contratual do passageiro com o projeto. Lembramos que a
despesa dever estar prevista no oramento do projeto.
Transferncias bancrias, DOCs e TEDs so permitidos e aceitos na prestao de contas para

pagamento de despesas?
Sim. Se houver previso oramentria para o pagamento, a ANCINE acatar a despesa, acompanhada do
documento fiscal que originou a transferncia.
Caso seja o pagamento de Seguros a uma corretora, como o proponente deve proceder?
Recomendamos que a corretora ou seguradora fornea um recibo dando quitao da parcela, fazendo
referncia aplice, nome do projeto e Salic para ser anexado ao comprovante de depsito.
Como devem ser os recibos de pagamento a analfabetos ou pessoas que no possuem

documentos?
Nesses casos, a proponente dever fazer um recibo contendo nome completo do prestador do servio e a
pessoa responsvel pelo executor do recibo, devidamente qualificada e identificada, assinar o recibo de
pagamento, a rogo deste.
Qual o procedimento quando um dos artistas contratados pelo projeto solicita a doao de seu
cach a uma instituio de caridade? Como devem ser os pagamentos de cachs a entidades
dispensadas de emisso de documento fiscal?
No caso de pessoa fsica ou entidade dispensada da emisso de nota fiscal, a proponente dever solicitar um
recibo preenchido conforme Art. 13. Da IN 110/2012, que contenha dados legveis sobre o emitente, o
servio a que se refere, a indicao do CPF, assinatura, local e data de emisso, e o recolhimento de tributos
inerentes ao pagamento do cach.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Qual o procedimento para o pagamento de cachs a pessoas fsicas e jurdicas?

Caso o contrato seja assinado com uma pessoa fsica, dever ser encaminhado o recibo acompanhado do
recolhimento dos tributos devidos, e preenchido conforme Art. 13 da IN 110/2012.
Caso o contrato seja efetuado com uma pessoa jurdica, o signatrio do cach deve comparecer no contrato
como interveniente, possuir vnculo empregatcio com a empresa contratada, e o pagamento poder ser feito
por meio de nota fiscal emitida conforme previsto no Art. 13 da IN 110/2012.
Como deve ser o comprovante de pagamento de pequenos cachs a figurantes?

Os figurantes devero assinar recibos conforme previsto no Art. 13 da IN 110/2012, contendo o nome
completo, CPF, RG, nome do projeto, Salic e data das filmagens. Cabe destacar que caso sejam emitidos
valores tributveis, os comprovantes de recolhimento devero ser anexados ao recibo.
permitido remunerar os funcionrios permanentes da produtora que estejam envolvidos na

realizao do projeto com os recursos incentivados? Que tipo de comprovante deve ser
apresentado na prestao de contas?
Sim. Para comprovao da despesa, os contracheques dos funcionrios devero ser apresentados
juntamente com uma declarao contendo descrio dos servios prestados especificamente para o projeto,
com a mensurao do nmero de horas do funcionrio alocadas para a realizao deste. Lembramos que
todos os gastos relativos equipe do projeto devero ter previso oramentria, e neste caso devero ser
reembolsados produtora por meio de recibo de reembolso, contendo os demais documentos citados.
Os pagamentos dos servios de roteiro e de direitos de adaptao de obras literrias podem ser
feitos atravs de recibos, sem recolhimentos de impostos?
No. O Decreto N 3000, de 26 de maro de 1999, que regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e
administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza , estabelece que os rendimentos
referentes a direitos autorais sejam tributveis. O decreto define ainda que o imposto deve incidir na fonte e
sua reteno de responsabilidade da contratante, nos seguintes termos:
Art. 628. Esto sujeitos incidncia do imposto na fonte, calculado na forma do art. 620, os rendimentos do
trabalho no-assalariado, pagos por pessoas jurdicas, inclusive por cooperativas e pessoas jurdicas de
direito pblico, a pessoas fsicas (Lei n 7.713, de 1988, art.7 , inciso II)...
Art. 717. Compete fonte reter o imposto de que trata este Ttulo, salvo disposio em contrrio (Decreto-Lei
n 5.844, de 1943, arts. 99 e 100, e Lei n 7.713, de 1988, art. 7 , 1 ).
Sendo assim, a obrigatoriedade de reter o imposto da proponente, cabendo a Secretaria da Receita Federal
exercer a fiscalizao do tributo. No momento da prestao de contas a proponente dever comprovar
perante a ANCINE o recolhimento do referido imposto.
permitido pagar tributos com recursos do projeto?

Sim. Os tributos como IR, FGTS e INSS, se forem pertinentes ao projeto podem ser pagos e lanados na
relao de pagamentos. Na prestao de contas, a proponente ser orientada a apresentar cpia das guias de
arrecadao e os contratos pertinentes aos pagamentos efetuados.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Ao invs de contratar servio de alimentao para o set de filmagem ou fornecer dinheiro para
os tcnicos, pretendemos contratar uma cozinheira e comprar o material para o preparo da
alimentao da equipe. Esse procedimento permitido?
Sim. Desde que autorizado previamente no oramento aprovado,as despesas de supermercado devero ser
comprovadas com notas ou cupons fiscais e o pagamento cozinheira, mediante recibo de prestao de
servio, com o devido recolhimento dos tributos pertinentes, alm de estarem preenchidos conforme previsto
no Art. 13 da IN 110/2012.
Os rendimentos de aplicaes financeiras podem ser utilizados no projeto sem solicitao de

redimensionamento?
Sim. Os recursos provenientes de aplicaes so considerados como aporte complementar ao projeto e
devem ser aplicados em sua execuo, sem autorizao prvia da ANCINE. Lembramos que os recursos
devem ser distribudos entre os itens oramentrios aprovados para o projeto e jamais em itens que tenham
sido excludos do oramento original apresentado na ocasio da aprovao do projeto.
permitido aplicar os recursos captados? Que tipo de aplicao financeira permitido?

Sim. Conforme o disposto no artigo 32 da Instruo Normativa 22 da ANCINE, os valores depositados na
conta de captao devero ser aplicados em fundos de investimento lastreados em ttulos da dvida pblica.
Podemos optar por no aplicar os recursos do projeto?

No. Os recursos devero ser aplicados em fundos de investimento lastreados em ttulos da dvida pblica.
Os pagamentos do projeto podem ser feitos pela Internet ou devem ser feitos com cheque?
Os pagamentos podem ser feitos pela Internet com dbito direto da conta de movimentao, no entanto
necessrio imprimir o comprovante de pagamento e anex-lo ao documento fiscal que gerou a despesa.
No caso de projetos que j foram concludos, mas cujos pagamentos ainda esto sendo feitos
atravs da conta de movimentao, a proponente corre o risco de ficar inadimplente?
Se o projeto j est em fase de prestao de contas final, mas a conta de movimentao financeira ainda est
sendo utilizada para efetuar pagamentos referentes ao projeto, a proponente dever encaminhar
correspondncia Superintendncia de Fomento solicitando um prazo para apresentao da Prestao de
Contas Final, com as devidas justificativas. Sua solicitao ser analisada pela Superintendncia, para
concesso de novo prazo para apresentao da PC Final.
Qual o procedimento para depsitos realizados indevidamente na conta corrente do projeto?

Caso o depsito tenha sido efetuado na conta de captao do projeto, necessrio o contato com a
Coordenao de Desenvolvimento Financeiro para que os valores sejam estornados. Se o depsito foi
efetuado na conta de movimentao, a proponente dever efetuar o saque do depsito indevido e informar
Coordenao de Prestao de Contas, na apresentao da prestao de contas do projeto. O campo
observaes do demonstrativo do extrato da conta corrente poder ser utilizado para este fim.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Qual o procedimento quando, por engano, a movimentao financeira do projeto foi realizada
em uma conta corrente da produtora e no na conta de movimentao do projeto?
proibida a execuo de recursos pblicos em contas estranhas ao projeto. A movimentao dos recursos do
projeto em conta particular da produtora passvel de penalidade, como a aprovao das contas com
ressalva, podendo implicar na inabilitao da proponente junto a ANCINE. Na prestao de contas, a
proponente dever encaminhar carta ANCINE justificando o ocorrido, assim como toda a documentao
que exigida para as contas de captao e movimentao do projeto, na Instruo Normativa 110/2012.
permitido lanar como despesas bancrias os juros e IOF cobrados pelo banco se a conta do
projeto ficar com saldo devedor?
No. Multas, juros, IOC, IOF, despesas bancria em geral e taxas de devoluo de cheques e encargos
contratuais, mesmo que decorrentes de atraso no depsito de parcela do investidor, no sero aceitos na
prestao de contas.
permitido incluir o pagamento da CONDECINE do filme na prestao de contas do projeto?

No. Os pagamentos de CONDECINE no poder ser includo no oramento do projeto.
No caso de projetos j concludos, mas cujas contas de captao e movimentao ainda

possuem saldo, qual o procedimento para encerr-las?
A ANCINE se encarregar do recolhimento do saldo e encerramento da conta de captao. A conta de
movimentao dever ser encerrada pela proponente, aps o recolhimento do saldo Unio, mediante Guia
de Recolhimento da Unio, contendo as informaes abaixo:
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Ao preencher a Relao de Pagamentos do projeto, necessrio lanar as despesas bancrias?

No. As despesas bancrias no devem ser lanadas na relao de pagamentos, e sim no demonstrativo do
extrato da conta corrente.
Como devem ser os recibos de reembolso?

Os recibos de reembolso devero ser emitidos conforme 10 do Art. 39 da IN 110/2012, e devem conter o
nome da proponente, nome do favorecido, CPF ou CNPJ do favorecido, valor, data de emisso, discriminao
do servio ou produto de forma clara e compatvel com o oramento, nome do projeto, Salic e item
oramentrio do projeto, descrio das despesas incorridas e o documento que deu origem despesa.
Quais documentos devem ser acompanhados de recibos de reembolso?

Os recibos de reembolso devero ser emitidos conforme 10 do Art. 39 da IN 110/2012, e devero
acompanhar os recibos de txi sem valor fiscal, comprovantes de uso de transporte coletivo, cartes
telefnicos, cartes de estacionamento, contas e faturas de terceiros, que no a proponente do projeto,
dentre outros, desde que estejam previstas no oramento, dentre outros.
As despesas efetuadas antes da aprovao do projeto podem ser ressarcidas ou reembolsadas

pelos recursos obtidos atravs de incentivos fiscais ou provenientes de Editais da ANCINE?
No. As despesas realizadas antes da publicao da aprovao do projeto no Dirio Oficial da Unio, ou antes
da assinatura do Termo de Concesso de Apoio Financeiro ou semelhante, no podem ser ressarcidas ou
reembolsadas.
E as despesas efetuadas aps a aprovao, mas antes da liberao da conta de captao, podem
ser reembolsadas pelo projeto?
Sim. Nos casos em que houver despesas executadas para o projeto aps a publicao de sua aprovao em
Dirio Oficial da Unio, mas antes da liberao para a conta de movimentao dos recursos captados, a
proponente poder se ressarcir, com recursos pblicos, dos gastos que guardem conformidade com o
oramento analtico aprovado.
Nestes casos, sugerimos que a proponente empreste para o projeto os montantes necessrios para a sua
realizao, depositando na conta de movimentao os recursos necessrios para a realizao das despesas
vinculadas ao projeto. Quando for efetuada a liberao dos recursos efetivamente captados, a empresa
dever se ressarcir dos emprstimos feitos por ela para o projeto, informando essas transaes nas
observaes do Demonstrativo financeiro. Esclarecemos que no permitido o pagamento de juros, IOF ou
outras cobranas sobre os valores emprestados pela proponente para o projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Como comprovar, na prestao de contas, a movimentao financeira referente aos

emprstimos e reembolsos produtora?
Ao preencher o demonstrativo do extrato da conta corrente, o depsito referente ao emprstimo dever ser
lanado na coluna outros depsitos ou transferncias recebidas e o pagamento a ttulo de reembolso
produtora, na coluna cheques/pagamentos ou transferncias concedidas. Os pagamentos efetuados com
os recursos da produtora devem ser lanados na Relao de pagamentos. Ao apresentar a prestao de
contas, a proponente dever esclarecer o ocorrido no campo observaes do demonstrativo do extrato da
conta corrente. extrato da conta corrente.
Caso o telefone da produtora esteja em nome de um dos scios, a conta poder ser paga com
recursos do projeto?
Sim. Se houver previso oramentria para a despesa, o proprietrio da linha dever assinar um recibo de
reembolso para a produtora, acompanhado de cpia da conta telefnica, onde dever constar seu nome
completo, CPF e RG, o nmero da linha telefnica, o perodo a que se refere a conta, nome do projeto e Salic.
O mesmo procedimento vale para o reembolso de membros da equipe que utilizem seus prprios telefones
durante a execuo do projeto.
Despesas efetuadas com carto de crdito podem ser reembolsadas pelo projeto?
Sim. Os pagamentos a ttulo de reembolso de despesas pagas com carto de crdito, efetuadas no Brasil ou
no exterior, devero estar acompanhados da fatura do carto e de todos os documentos fiscais que as
motivaram. As despesas devem ser relacionadas individualmente na relao de pagamentos e classificadas
corretamente no item oramentrio correspondente. As taxas financeiras que no estejam relacionadas
converso de moeda (para despesas efetuadas em moeda estrangeira) e anuidade do carto no podero ser
pagas com recursos do projeto.
O que so contas iliquidveis?

Consiste na impossibilidade material de julgamento do mrito em razo de caso fortuito ou de fora maior.
Isto pode ocorrer no caso de incndios, assaltos, roubos, furtos, inundaes, devidamente documentados
com os registros pblicos pertinentes (Boletim de Ocorrncia, por exemplo) que podem impedir a proponente
de prestar contas dos recursos disponibilizados para a execuo de seu projeto.
O que so contas iliquidveis?

Consiste na impossibilidade material de julgamento do mrito em razo de caso fortuito ou de fora maior.
Isto pode ocorrer no caso de incndios, assaltos, roubos, furtos, inundaes, devidamente documentados
com os registros pblicos pertinentes (Boletim de Ocorrncia, por exemplo) que podem impedir a proponente
de prestar contas dos recursos disponibilizados para a execuo de seu projeto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Os projetos executados por meio dos recursos do FSA precisam prestar contas com base na IN
110/2012?
Aos recursos provenientes do FSA - Fundo Setorial do Audiovisual aplicam-se as normas exaradas pelo Comit
Gestor, as regras estabelecidas nos editais especficos, observando-se, no que couber, os dispositivos da
Instruo Normativa n 110, de 19/12/2012.
O que a solicitao de reduo do valor global aprovado para o valor efetivamente executado?
Grande parte dos projetos no consegue captar a integralidade dos recursos que foram aprovados para sua
execuo. Portanto, os proponentes, durante a execuo de seus projetos so obrigados a fazerem ajustes
(tcnicos e financeiros) de modo a conseguirem concluir sua obra por meio dos recursos efetivamente
disponibilizados. Essa alterao ocorre durante a execuo do projeto, e a alterao do valor global aprovado
visa adequar as condies inicialmente aprovadas para a realidade verificada do projeto, e desta forma
permitir que os percentuais que incidem sobre o valor global aprovado tambm sejam adequados realidade
do projeto.
Quando do interesse da proponente, ela poder solicitar essa reduo, e consequente adaptao dos valores
de contrapartida obrigatria e de remunerao pelos servios de agenciamento e de gerenciamento e
execuo do projeto, exclusivo para os projetos oriundos de incentivo fiscal.
Projetos que possuam etapa de desenvolvimento, e tenham executado despesas a ttulo de

pesquisa, possuindo esse item discriminado ou no em seu oramento, precisam encaminhar
para anlise do cumprimento do objeto o resultado da pesquisa efetuada?
Sim. Neste caso o resultado da pesquisa compe a comprovao do cumprimento do objeto.
Materiais de divulgao que no foram executados por meio de recursos pblicos precisam
possuir a logomarca obrigatria?
Sim, todos os materiais de divulgao produzidos para uma determinada obra, independente de sua fonte de
financiamento devem possuir a logomarca obrigatria conforme IN 85/2009 e Manual de Aplicao da
Logomarca.
necessrio arquivar cpia do cheque ou do documento de dbito na conta corrente de

movimentao juntamente com o documento fiscal comprobatrio da realizao da despesa?
Sim. Por determinao do TCU Tribunal de Contas da Unio obrigatrio que os documentos relativos aos
dbitos nas contas de movimentao sejam arquivados juntamente com os documentos fiscais destinatrios
dos recursos debitados na conta corrente de movimentao.
Os comprovantes fiscais podem ser emitidos em nome do coexecutor?

Sim. Desde que previamente autorizada a transferncia de recursos e execuo de despesas pela Ancine,
conforme previsto no Art. 14 da In 110/2012 e 34-A da IN 22/2003.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Quando o coexecutor poder executar as despesas sob sua responsabilidade?

Somente aps a aprovao do contrato de coexecuo pela ANCINE, conforme previsto no art. 14 da IN
110/2012 e 34-A da IN 22/2003.
O coexecutor pode ser remunerado por meio de gerenciamento?

Sim. Caso se que enquadre nas caractersticas do Art. 14 da IN 110/2012 e 34-A da IN 22/2003, e o somatrio
dos pagamentos a ttulo de gerenciamento no ultrapasse o montante aprovado pela Ancine para o projeto.
Caso alguma despesa executada pelo coexecutor seja glosada, ele ser responsabilizado por
ela?
A responsabilidade pela execuo do projeto exclusiva do proponente, no sendo transferida para nenhum
partcipe da produo daquele projeto. Portanto, a proponente a nica responsvel pela correta execuo
dos recursos pblicos disponibilizados para o projeto.somatrio dos pagamentos a ttulo de gerenciamento
no ultrapasse o montante aprovado pela Ancine para o projeto.
Os coexecutores possuem direito patrimonial sobre a obra?

Direitos patrimoniais so inerentes a contratos de coproduo. Os coexecutores no so coprodutores,
portanto, no possuem direitos patrimoniais sobre a obra. No entanto, os coprodutores, que possuem direitos
patrimoniais sobre a obra, tambm podero figurar como coexecutores, e desta forma executar parte dos
recursos disponibilizados para o projeto, conforme previsto no Art. 14 da IN 110/2012 e 34-A da IN 22/2003.
A empresa estrangeira poder figurar como coexecutora?

Somente ser aceita empresa estrangeira como coexecutora quando o projeto enquadrar-se como
coproduo internacional, podendo apenas o coprodutor estrangeiro figurar como coexecutor, ficando,
nestes casos, dispensadas as verificaes de regularidade constantes dos incisos I e II do pargrafo 2 do art.
14 da IN 110/2012.
Quem poder ser coexecutor de uma obra audiovisual?

A pessoa jurdica associada proponente, devidamente registrada na ANCINE, quando brasileira, indicada
pela proponente para executar parte do projeto, devendo ser constitudo por meio de contrato especfico
entre as partes, previamente apresentado para anlise e aprovao por parte da ANCINE, estabelecendo de
forma objetiva os itens oramentrios que sero realizados por ele.
No podero figurar como coexecutores pessoas jurdicas que apresentem associao ou vnculo, direto ou
indireto, com agentes econmicos que operem servios de comunicao pblica de obras audiovisuais, tais
como empresas de servios de radiodifuso de sons e imagens, empresas prestadoras de servios de acesso
condicionado, distribuidoras cinematogrficas, de vdeo ou de programas de televiso, empresas de telefonia
fixa, empresas de telefonia mvel celular.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO X
Todo coexecutor pode ser remunerado a ttulo de gerenciamento?

Somente os coexecutores brasileiros podero ser remunerados a ttulo de gerenciamento conforme previsto
no Pargrafo nico do art. 12 da lei 11.437/06. O somatrio dos pagamentos efetuados a ttulo de
gerenciamento no poder ser superior ao aprovado na ANCINE para este item oramentrio.
Foi emitido um cheque na conta de movimentao do projeto para pagamento de determinada

despesa. O Cheque foi debitado na conta e a prestadora de servio no me entregou a nota fiscal
correspondente ao servio prestado. Qual o prazo mximo para emisso dos comprovantes de
execuo dessa despesa?
Os pagamentos devem ser feitos apenas aps a emisso do documento fiscal comprobatrio da execuo
daquela despesa. No entanto, conforme art. 16 da IN 110/2012, sero aceitos documentos fiscais com data
de emisso at 60 (sessenta) dias contados a partir do dbito correspondente na conta corrente. No caso de
pagamento parcelado, admissvel intervalo de tempo superior ao limite de 60 (sessenta) dias.
Documentos fiscais emitidos aps esse prazo no sero aceitos e sero glosados.
Despesas bancrias podem ser pagas com recursos pblicos?

No. Despesas bancrias de qualquer natureza no podem ser pagas por meio de recursos pblicos a partir da
publicao da IN 110/2012.
Onde sero abertas as contas de captao e movimentao do projeto?

Todas as contas de captao e movimentao sero abertas pela ANCINE no Banco do Brasil. As contas de
captao sero abertas conforme os mecanismos de captao aprovados para o projeto. A ANCINE abrir
contas de movimentao referentes s seguintes fontes de recursos:
a) Lei n 8.685/93;
b) Lei n 8.313/91;
c) Inciso X do art. 39 da MP 2.228-01/01;
d) Art. 41 da MP 2.228-01/01 - FUNCINES.
O projeto pode ter conta de movimentao em outro banco?

Sim. Desde que seja solicitado e autorizado pela ANCINE a abertura da(s) nova (s) conta(s) de movimentao
Caso sua dvida no esteja listada, entre em contato com a Coordenao de Prestao de Contas:
Dvidas relacionadas Prestao de Contas podem ser formalizadas pelo email

prestacao.contas@ancine.gov.br, e sero respondidas em at 72 horas.
Nesse caso, suas dvidas sero respondidas, tambm via e-mail, por um de nossos analistas.
Recomendamos identificar na mensagem o ttulo e o SALIC do projeto, descrever da melhor forma possvel a
dvida, e incluir demais informaes que julgar relevantes.
Manual de Verso 1.0

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Captulo XI
Definies
CAPTULO XI
Definies Pgina 147
1. Definies da IN de Prestao de Contas

ww Animatique (animatic):
uma espcie de estria em quadros animada, que demonstra melhor a sequncia da estria e a
movimentao da cmera do que propriamente os elementos grficos. Msicas e vozes podem ser inseridas
junto com as imagens, dando uma noo mais precisa da durao da obra.
ww Coexecutor:
Pessoa jurdica associada proponente, devidamente registrada na ANCINE, quando brasileira, indicada
pela proponente para executar parte do projeto, devendo ser constitudo por meio de contrato especfico entre as
partes, previamente apresentado para anlise e aprovao por parte da ANCINE, estabelecendo de forma
objetiva os itens oramentrios que sero realizados por ele.
ww Contas iliquidveis:
Impossibilidade material de julgamento do mrito em razo de caso fortuito ou de fora maior.
ww Contrapartida obrigatria:
Recursos da proponente ou de terceiros, no podendo ter origem pblica municipal, estadual, distrital ou
federal, bem como oriundos de aporte da parte do coprodutor estrangeiro, no caso de coproduo internacional,
aplicados no projeto nos termos e limites da legislao, normas ou contratos vigentes, que, admitidos desta
forma, assumem a natureza de recursos pblicos.
ww Demonstrativo oramentrio:
Documento que integra a prestao de contas, no qual declarada a execuo oramentria de cada
projeto, a partir do ltimo oramento nos menores itens oramentrios aprovados.
ww Depsito legal:
Ato de depsito em instituio credenciada pela ANCINE, de cpia nova da obra audiovisual produzida com
recursos pblicos, que dever ser entregue no mesmo formato audiovisual pactuado e aprovado pela ANCINE, e
que servir para fins exclusivos de conservao e preservao.
ww Desvio de finalidade:
Representa um diagnstico de irregularidade apurada na prestao de contas identificada pela
modificao das caractersticas e parmetros definidos no projeto aprovado, que delimitam os fins para os
quais foi proposto, considerando os limites e requisitos por cada um dos mecanismos de fomento utilizados.
ww Desvio de objeto:
Representa um diagnstico de irregularidade apurada na prestao de contas identificada pela
modificao das caractersticas tcnicas e estticas descritas no projeto aprovado e que o diferenciam de outros
projetos de mesma finalidade.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 148
ww Diligncia:
Ao de carter corretivo ou elucidativo, realizada por meio de documento oficial emitido pela ANCINE,
solicitando proponente informaes ou materiais com o objetivo de suprir omisses e lacunas, esclarecer
dvidas, apurar denncias ou representaes quanto regular execuo do objeto do projeto e aplicao dos
recursos de fomento direto ou fomento indireto disponibilizados para a sua execuo.
ww Empresa destinatria:
Aquela responsvel pela execuo de projetos cujos recursos foram destinados por empresas
contempladas.
ww Empresa contemplada:
Aquela beneficiada por recursos oramentrios disponibilizados por meio de edital de fomento direto, que
destinar os recursos para a execuo de projetos, de sua responsabilidade ou de terceiros.
ww Estria em quadros (storyboard):

Sequncia de quadros, parecida com uma estria em quadrinhos, que tem por finalidade marcar as
principais passagens de uma estria que ser contada em uma obra audiovisual, da forma mais prxima com a
qual dever aparecer na obra finalizada.
ww Finalidade:
Conjunto de caractersticas e parmetros definidos no projeto aprovado que delimitam os fins para os
quais ele foi proposto, observados os limites e requisitos estabelecidos por cada um dos mecanismos de fomento
utilizados.
ww Fomento direto:
Recursos oramentrios da ANCINE destinados a proponentes de projetos, assim como os recursos
provenientes do Fundo Setorial do Audiovisual - FSA, repassados por meio de Termo de Concesso de Apoio
Financeiro ou instrumentos similares.
ww Fomento indireto:
Recursos de incentivo fiscal federal, relativos s atividades de financiamento de projetos audiovisuais,
provenientes dos mecanismos previstos na Lei n. 8.313/91, Lei n. 8.685/93, alterada pela Lei n 11.437/06, e
na Medida Provisria n 2.228-1/01, e recursos oriundos de converso de dvida proveniente da Lei n.
10.179/01, e suas alteraes posteriores.
ww Glosa:
Recusa de despesas irregulares, invlidas ou estranhas natureza do projeto.
ww Inabilitao:
Condio na qual a proponente ou executora do projeto audiovisual se torna impedida, por prazo fixo e
pr-determinado, de ter novos projetos aprovados para o recebimento de recursos do fomento direto e do
fomento indireto.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
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ww Inadimplncia:
Condio em que a proponente fica impedida, pelo prazo em que persistir o descumprimento de
obrigaes previstas na Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, de ter analisados, habilitados
ou aprovados novos projetos, bem como anlise complementar, redimensionamentos, remanejamentos,
reinvestimentos, trocas de titularidade, prorrogaes e liberaes de recursos de seus projetos em andamento
junto ANCINE, seja no fomento direto como no fomento indireto, e do recebimento e execuo de recursos
oriundos de fomento direto.
ww Irregularidade:
Ato efetuado em desacordo com o disposto na Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, e
na legislao vigente.
ww Inspeo:
Configura-se como uma ao de suporte anlise da prestao de contas de projetos audiovisuais, com o
objetivo de suprir omisses, lacunas de informaes, esclarecer dvidas, apurar denncias ou representaes
quanto regularidade da aplicao dos recursos de fomento direto, ou fomento indireto, por meio de aes
presenciais realizadas por servidores da ANCINE.
ww Manual de prestao de contas:

Documento expedido pela ANCINE com as orientaes necessrias para a correta e regular aplicao de
recursos pblicos na execuo de projetos e apresentao de sua prestao de contas.
ww Objeto:
Constitudo pelas caractersticas tcnicas e estticas descritas no projeto aprovado e que o diferenciam de
outros projetos de mesma finalidade.
ww Prestao de contas:
Procedimento de apresentao ANCINE de documentos e materiais comprobatrios elencados no art. 11
desta instruo normativa, e que proporcionem a aferio do cumprimento do objeto do projeto e da correta e
regular aplicao de recursos pblicos federais na sua execuo.
ww Produto final:
o resultado da concretizao do objeto e finalidade aprovados pela ANCINE para o projeto. No caso de
projetos audiovisuais contendo etapas de Produo ou Finalizao, a entrega da cpia da obra para o Depsito
Legal tambm integrar o produto final do projeto.
ww Proponente:
a) empresa brasileira registrada na ANCINE que, a partir da apresentao do projeto para aprovao pela ANCINE, torna-se responsvel por
todos os procedimentos e compromissos necessrios realizao do mesmo, respondendo administrativa, civil e penalmente perante a
ANCINE, demais rgos e entidades pblicas e terceiros prejudicados, nos termos da legislao vigente; ou
b) pessoa natural ou pessoa jurdica registrada na ANCINE que, a partir da apresentao do projeto para aprovao pela ANCINE, com o
objetivo de obter recursos exclusivamente pelo mecanismo de incentivo previsto na Lei n 8.313/91, torna-se responsvel por todos os
procedimentos e compromissos necessrios realizao do mesmo, respondendo administrativa, civil e penalmente perante a ANCINE,
demais rgos e entidades pblicas, alm de terceiros prejudicados, nos termos da legislao vigente.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 150
ww Tomada de Contas Especial - TCE:

Processo devidamente formalizado perante o Tribunal de Contas da Unio - TCU, com rito prprio, que visa
apurao de responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica federal e obteno do
respectivo ressarcimento.
2. Outras Definies
MP 2.228-1/2001
ww Obra Audiovisual:
Produto da fixao ou transmisso de imagens, com ou sem som, que tenha a finalidade de criar a
impresso de movimento, independentemente dos processos de captao, do suporte utilizado inicial ou
posteriormente para fix-las ou transmiti-las, ou dos meios utilizados para sua veiculao, reproduo,
transmisso ou difuso.
ww Obra cinematogrfica:
Obra audiovisual cuja matriz original de captao uma pelcula com emulso fotossensvel ou matriz de
captao digital, cuja destinao e exibio seja prioritariamente e inicialmente o mercado de salas de exibio.
ww Obra cinematogrfica brasileira ou obra videofonogrfica brasileira:

Aquela que atende a um dos seguintes requisitos:
a) ser produzida por empresa produtora brasileira, observado o disposto no 1o, registrada na ANCINE,
ser dirigida por diretor brasileiro ou estrangeiro residente no Pas h mais de 3 (trs) anos, e utilizar para sua
produo, no mnimo, 2/3 (dois teros) de artistas e tcnicos brasileiros ou residentes no Brasil h mais de 5
(cinco) anos;
b) ser realizada por empresa produtora brasileira registrada na ANCINE, em associao com empresas de
outros pases com os quais o Brasil mantenha acordo de co-produo cinematogrfica e em consonncia com os
mesmos;
c) ser realizada, em regime de co-produo, por empresa produtora brasileira registrada na ANCINE, em
associao com empresas de outros pases com os quais o Brasil no mantenha acordo de co-produo,
assegurada a titularidade de, no mnimo, 40% (quarenta por cento) dos direitos patrimoniais da obra empresa
produtora brasileira e utilizar para sua produo, no mnimo, 2/3 (dois teros) de artistas e tcnicos brasileiros ou
residentes no Brasil h mais de 3 (trs) anos.
ww Obra cinematogrfica e videofonogrfica de produo independente:

Aquela cuja empresa produtora, detentora majoritria dos direitos patrimoniais sobre a obra, no tenha
qualquer associao ou vnculo, direto ou indireto, com empresas de servios de radiodifuso de sons e imagens
ou operadoras de comunicao eletrnica de massa por assinatura.
ww Obra cinematogrfica ou videofonogrfica de curta metragem:

Aquela cuja durao igual ou inferior a quinze minutos.
ww Obra cinematogrfica ou videofonogrfica de longa metragem:

Aquela cuja durao superior a setenta minutos.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 151
ww Obra cinematogrfica ou videofonogrfica de mdia metragem:

Aquela cuja durao superior a quinze minutos e igual ou inferior a setenta minutos.
ww Obra videofonogrfica:
Obra audiovisual cuja matriz original de captao um meio magntico com capacidade de
armazenamento de informaes que se traduzem em imagens em movimento, com ou sem som.
ww Telefilme:
Obra documental, ficcional ou de animao, com no mnimo cinqenta e no mximo cento e vinte minutos
de durao, produzida para primeira exibio em meios eletrnicos.
Instruo Normativa n 22/2003
ww Agenciamento:
Remunerao paga aos agentes responsveis pelo servio de captao de recursos para os projetos
aprovados pela Ancine para captao de recursos por meio dos mecanismos previstos na Lei n 8.313/91 e no art.
1-A da Lei n 8.685/93, no limite mximo de 10% (dez por cento) do valor autorizado para captao de recursos
incentivados, limitado o seu pagamento ao montante efetivamente captado.
ww Agente divulgador:
Pessoa jurdica contratada exclusivamente para auxiliar na divulgao das caractersticas tcnicas e
artsticas dos projetos audiovisuais autorizados pelo mecanismo previsto no art. 1 da Lei n 8.685/93, cuja
remunerao est limitada a 10% (dez por cento) do valor captado por meio do art. 1 da Lei n 8.685/93. O
somatrio das remuneraes previstas para a Taxa de Coordenao e Colocao Pblica de Certificados de
Investimento Audiovisual e para o Agente Divulgador est limitado a 10% (dez por cento) do valor efetivamente
captado por meio do art. 1 da Lei n 8.685/93.
ww Alterao de projeto tcnico:

Reformulao do projeto apresentado ANCINE, contendo alteraes no Projeto Tcnico; propondo
reviso dos parmetros tcnicos anteriormente pactuados.
ww Taxa de coordenao e colocao:

Remunerao paga aos agentes cadastrados na CVM Comisso de Valores Mobilirios para emisso,
comercializao, distribuio e agenciamento do CAV Certificado de Investimento Audiovisual, no limite
mximo de 10% (dez por cento) do valor dos certificados emitidos para os projetos a serem autorizados pelo
mecanismo previsto no art. 1 da Lei n 8.685/93, limitado o seu pagamento ao montante efetivamente captado.
ww Obra Audiovisual do tipo Animao:

Obra audiovisual produzida principalmente atravs de tcnicas de animao, cuja maioria dos
personagens principais, se existirem, sejam animados.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 152
ww Obra Audiovisual do tipo Documentrio:

Obra audiovisual no seriada ou seriada organizada em temporada nica ou em mltiplas temporadas, que
atenda a um dos seguintes critrios:
a) ser produzida sem roteiro a partir de estratgias de abordagem da realidade, ou;
b) ser produzida a partir de roteiro e cuja trama/montagem seja organizada de forma discursiva por meio
de narrao, texto escrito ou depoimentos de personagens reais;
ww Obra Audiovisual do tipo Fico:

Obra audiovisual produzida a partir de roteiro e cuja trama/montagem seja organizada de forma narrativa;
ww Anlise complementar do projeto:

Etapa a que um projeto submetido, anterior autorizao de movimentao de recursos, que consiste na
anlise do projeto de forma detalhada, observando seu oramento analtico e as condies de sua realizao.
ww Argumento:
a) para obras de fico ou animao: resumo da trama da obra audiovisual, localizando-a no tempo e no
espao, e a relao entre personagens, com o mnimo de 10 (dez) laudas e o mximo de 20 (vinte) laudas;
b) para obras de documentrio: apresentao da viso sobre o tema, localizando-o no tempo e no espao,
relacionando objeto principal a ser abordado, estratgia de abordagem ao mesmo e sugesto de estrutura, com o
mnimo de 10 (dez) laudas e o mximo de 20 (vinte) laudas.
ww Conta de captao:
Conta corrente bancria ou conta de aplicao financeira especial, vinculada ao projeto, a ser aberta no
Banco do Brasil por solicitao da ANCINE, de titularidade da proponente para a finalidade de depsito de
recursos provenientes de incentivos fiscais, observados os termos do art. 30 da Instruo Normativa n 22/2003.
ww Conta de movimentao:
Conta corrente bancria vinculada ao projeto, de titularidade da proponente, com a finalidade de
movimentao dos recursos transferidos da conta de captao ou depsitos exclusivamente para pagamento de
despesas destinadas execuo do oramento aprovado pela ANCINE, observados os termos do artigo 34 e 35
da Instruo Normativa n 22/2003.
ww Conta de recolhimento:
Conta corrente bancria de aplicao financeira especial, a ser mantida no Banco do Brasil, titularizada
pelo representante do contribuinte, no caso do art. 3 e 3A, da Lei n. 8.685/93 e da programadora, no caso do
inciso X, do art. 39, da Medida Provisria n. 2.228-1, de 06.09.01.
ww Festival internacional:
Mostra competitiva ou no de obras audiovisuais brasileiras realizadas no exterior ou de obras audiovisuais
estrangeiras realizadas no Brasil.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 153
ww Formato de obra audiovisual:

Criao intelectual original, externalizada por meio que assegure o conhecimento da autoria primria, que
se caracteriza por estrutura criativa central, invarivel, constituda por elementos tcnicos, artsticos e
econmicos, descritos de forma a possibilitar arranjos destes elementos para a realizao de uma obra
audiovisual;
ww Movimentao de recursos incentivados:

Toda e qualquer movimentao realizada nas contas de recolhimento, captao e movimentaes
relativas, exclusivamente, realizao do projeto, de acordo com os termos e condies de sua aprovao pela
ANCINE.
ww Programas para televiso de carter educativo e cultural:

Obra audiovisual brasileira de produo independente, produzida para primeira veiculao nos mercados
de servios de radiodifuso de sons e imagens e de comunicao eletrnica de massa por assinatura, que tenha
como temtica a cultura, a educao ou o meio ambiente brasileiros, e com a quantidade mnima em seu
contedo, de 95% (noventa e cinco por cento) das imagens produzidas no Brasil.
ww Projeto tcnico:
Documentos que englobam as informaes que vo definir o objeto do projeto, tais como o tempo final
previsto, suportes e sistemas de captao e finalizao, roteiro, dentre outros, conforme art. 36 C desta
Instruo Normativa.
ww Prorrogao extraordinria do prazo de captao:

Autorizao concedida pela ANCINE para que o projeto audiovisual brasileiro previamente aprovado,
tenha prorrogado a captao de recursos incentivados, alm do prazo regular e nas condies estabelecidas
nesta Instruo Normativa.
ww Prorrogao ordinria do prazo de captao:

Autorizao concedida pela ANCINE para que o projeto audiovisual brasileiro previamente aprovado,
tenha prorrogado a captao de recursos incentivados, dentro do prazo regular estabelecido nesta Instruo
Normativa;
ww Redimensionamento de projeto:
Alterao do valor global do oramento do projeto em decorrncia de alteraes no roteiro ou no projeto
de realizao da obra, aps a etapa de anlise complementar do projeto pela ANCINE.
ww Reinvestimento:
Transferncia de recursos incentivados investidos, atravs do art. 1 e 1A, da Lei n. 8.685/93 e a Lei n.
8.313/91, em determinado projeto para outro projeto, de acordo com a autorizao e condies estabelecidas
pela ANCINE.
ww Remanejamento:
Alterao dos valores das fontes de recursos do projeto, sem que haja alterao do oramento global
aprovado.
Manual de Verso 1.0

CAPTULO XI
Definies Pgina 154
ww Roteiro:
Texto realizado a partir do argumento da obra audiovisual contendo a descrio dos personagens, o
desenvolvimento dramatrgico, os dilogos e sua diviso em sequncias.
ww Sinopse:
a) para obras de fico ou animao: estrutura essencial da histria com a descrio de trs elementos:
protagonista(s), objetivo (se houver) e conflito (se houver);
b) para obras de documentrio: estrutura essencial do documentrio com a indicao de dois elementos:
objeto principal a ser abordado e estratgia de abordagem ao mesmo.
Portaria 342/2009
ww Minissrie:
Obra audiovisual seriada fechada, com ou sem subdiviso em temporadas, com durao determinada, ou
seja, cujo nmero de captulos/episdios sejam pr-determinados antes do inicio da etapa de produo de cada
temporada.
ww Minissrie em temporada nica:

Obra audiovisual seriada fechada, sem subdiviso em temporadas, com durao determinada, ou seja,
cujo nmero de captulos/episdios sejam pr-determinados antes do inicio da etapa de produo de cada
temporada.
ww Minissrie em mltiplas temporadas:

Obra audiovisual seriada fechada, organizada em temporadas, com durao determinada, ou seja, cujo
nmero de captulos/episdios sejam pr-determinados antes do inicio da etapa de produo de cada
temporada.
ww Obra cinematogrfica ou videofonogrfica publicitria:

Obra audiovisual cuja destinao a publicidade e propaganda, exposio ou oferta de produtos, servios,
empresas, instituies pblicas ou privadas, partidos polticos, associaes, administrao pblica, assim como
de bens materiais e imateriais de qualquer natureza.
ww Obra cinematogrfica ou videofonogrfica seriada:

Obra audiovisual que, sob o mesmo ttulo, seja produzida em captulos (ou episdios).
ww Segmento de mercado:
Recorte do espao econmico, composto por um conjunto de atividades encadeadas realizadas por um ou
vrios agentes econmicos a fim de levar ao consumidor final um produto ou servio audiovisual especfico, em
uma rea geogrfica delimitada.
Manual de Verso 1.0

3
45
2 0
5 9 28
8 8
35 3
7
59
1 6
Captulo XII
Controle de Verses
CAPTULO XII
Controle de Verses Pgina 156
A Ancine poder executar atualizaes neste Manual, visando melhorar a qualidade das orientaes.
Qualquer alterao implantada ser documentada no quadro abaixo, mantendo o histrico da evoluo
deste documento e a transparncia do processo.
18/03/2013
Manual de Verso 1.0


ANCINE - Manual de Prestação de Contas 2013 Versao 1.0

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20

AGNCIA NACIONAL DO CINEMA

SRTV Sul Conjunto E, Edifcio Palcio do Rdio, Bloco I, Cobertura

ESCRITRIO CENTRAL - RIO DE JANEIRO

Av. Graa Aranha, 35 - Centro

ESCRITRIO REGIONAL - SO PAULO

Rua Formosa 367, conjunto 2160, Centro, Vale do Anhangaba

Redao, pesquisa e produo de contedo

Reviso dos textos

nesse contexto que se insere a publicao deste Manual do Prestao de Contas,

O Manual de Prestao de Contas foi formulado paralelamente Instruo

A Instruo Normativa 110 foi submetida a Consulta Pblica, incorporando

Manual de Verso 1.0

II. Composio da Prestao de Contas

10. Comprovao do Cumprimento do Objeto.............................................................58

III. Contas Bancrias do Projeto

IV. Execuo Oramentria

VI. Contrapartida Obrigatria

VII. Anlise da Prestao de Contas

VIII. Sanes e Penalidades

IX Comunicao, Consultas e Dvidas

XII. Controle de Verses do documento

Manual de Verso 1.0

(v) Portaria Interministerial n 507 MP/MF/CGU, de 24 de novembro de 2011, que estabelece

(vi) Instruo Normativa n 01 STN, de 15/01/1997, que disciplina a celebrao de convnios de

3. A Elaborao da Prestao de Contas

Manual de Verso 1.0

Neste contexto, recomendamos alguns cuidados:

ww A partir do momento inicial do projeto, cerque-se de profissionais capacitados a lhe orientarem

ww Guarde apropriadamente, junto s demais documentaes do projeto, as comunicaes trocadas

ww Visite o stio eletrnico da ANCINE periodicamente em busca da atualizao das informaes da

ww Inicie lanando o oramento aprovado no formulrio Demonstrativo Oramentrio;

ww Registre os montantes aprovados para captao na planilha Demonstrativo de Recursos

ww A planilha Demonstrativo do Extrato da Conta-Corrente pode ser preenchido mensalmente, a

Manual de Verso 1.0

ww Atualize o formulrio Demonstrativo Oramentrio com os valores j realizados, informados na

Paralelamente, v organizando e arquivando os documentos fiscais que comprovam as despesas dos

Manual de Verso 1.0

1. Documentos que Integram a Prestao de Contas

Prazos para entrega da Prestao de Contas

Documentos que Integram a Prestao de Contas

separadamente, sem sobreposio das despesas. Manual de Verso 1.0

ww Protocolo de solicitao de cancelamento de cotas no subscritas na Comisso de Valores

1.1. Obtendo os Formulrios

a) Na opo Legislao, selecione a seo Instrues Normativas:

Manual de Verso 1.0

b) Na seo Instrues Normativas Consolidadas, selecione a opo Prestao de Contas:

c) Escolha a Instruo Normativa n 110, de 19 de dezembro de 2012, posicionando o cursor

d) Navegue, por meio da barra de rolagem, at o Artigo 11 da Instruo Normativa n 110.

Observe que todos os formulrios de Prestao de Contas esto listados no Artigo 11 da

Manual de Verso 1.0

e) Escolha o formulrio desejado posicionando o cursor sobre seu ttulo e selecionando-o.

Surgir uma janela de download de arquivos oferecendo a opo de salvar ou abrir os

1.2. Entregando os documentos

ww Setor Destinatrio: destaque que o material destina-se Coordenao de Prestao de Contas.

Manual de Verso 1.0

Sugesto de identificao do DESTINATRIO Sugesto de identificao do REMETENTE:

Agncia Nacional do Cinema SALIC 99-9999 / Projeto: [TTULO do projeto]

Os formulrios que integram a prestao de contas Relatrio de Cumprimento do Objeto,

Manual de Verso 1.0

2. Formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto

ww Desenvolvimento de Obra Audiovisual.

Observe que o formulrio Relatrio de Cumprimento do Objeto oferece os campos de livre