Integrao do Instituto Superior de Comrcio na Universidade Tcnica de Lisboa com a

denominao de Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras em 1930

O Decreto com fora de Lei n 19081 de 2 de Dezembro de 1930 criou a Universidade

Tcnica de Lisboa "constituda pelo Instituto Superior de Agronomia, Instituto Superior
Tcnico, Instituto Superior de Comrcio, que passaria a denominar-se Instituto Superior de
Cincias Econmicas e Financeiras, e Escola Superior de Medicina Veterinria". Cerca de vinte
anos depois da sua criao, o Instituto Superior de Comrcio ficou assim integrado numa
universidade e recebeu uma nova designao. O contexto em que o Instituto Superior de
Comrcio adquiria assim um novo enquadramento e um novo nome era bem diferente daquele
em que fora criado.
O recm-proclamado regime republicano que criara o Instituto Superior de Comrcio tivera
muito pouco tempo para tentar mudar o pas de acordo com o seu programa de ao. A uma
situao mundial de paz e prosperidade, que prevalecera nos primeiros anos do sculo XX, em
breve sucedeu a Primeira Guerra Mundial, depois a crise de reconverso para uma economia de
paz, a seguir uma breve conjuntura de prosperidade em meados da dcada de 1920 e no final
dela a chamada Grande Depresso.
O regime republicano no conseguiu sobreviver ao bem-sucedido processo de estabilizao
monetria e financeira levado a cabo a partir de 1922 e em 1926 foi substitudo por uma
ditadura militar, que cerca de sete anos mais tarde daria origem ao regime autoritrio conhecido
por Estado Novo, cuja figura central seria durante largas dcadas Oliveira Salazar, certamente o
grande beneficirio poltico do referido processo de estabilizao monetria e financeira, se
bem que estivesse longe de ser o seu principal responsvel. Foi o stimo governo dessa ditadura
militar que tomou a iniciativa de criar a Universidade Tcnica de Lisboa, juntando nela as
quatro escolas tcnicas superiores que o Governo Provisrio da Repblica criara em 1910 e
1911.
Como foi lembrado na cerimnia de posse do primeiro Reitor da Universidade Tcnica de
Lisboa, o professor Joo Alberto Pereira de Azevedo Neves , tinham sido vrias as tentativas feitas
entre 1911 e 1930 para dar estatuto universitrio a essas escolas
tcnicas superiores, seja pela sua integrao na Universidade de
Lisboa, seja pela criao de uma Universidade Tcnica de Lisboa,
que aconteceu com o apoio do Instituto Superior de Comrcio, a
oposio do Instituto Superior Tcnico e a neutralidade das
restantes escolas, isto a avaliar pelas declaraes produzidas pelos
respetivos diretores no ato de posse do primeiro Reitor e na
primeira reunio do Conselho Universitrio.
Os receios de perda de autonomia, que fundamentavam estas
atitudes menos positivas e em relao nova Universidade,
acabaram, por se dissipar. O Decreto que criou a Universidade
Tcnica de Lisboa entregou o respetivo governo a um Reitor,
"escolhido pelo Ministro da Instruo Pblica entre os professores
em exerccio no ensino tcnico superior ou entre individualidades
eminentes que tenham prestado economia nacional relevantes servios", e a um Conselho
Universitrio.
Era tambm previsto que "A reitoria e o Conselho Universitrio funcionaro na escola que o
Ministro da Instruo designar para esse fim". Essa escola foi o Instituto Superior de Cincias
Econmicas Financeiras e a Reitoria ficou inicialmente instalada num gabinete junto Sala do
Conselho e passou depois a ocupar parte da casa conventual com entrada pela Rua do Quelhas 6
cuja cedncia o Instituto Superior de Comrcio obtivera durante a dcada de 1920. As quatro
primeiras reunies do Conselho Universitrio, durante o ano de 1931 percorreram as quatro
escolas da Universidade, passando depois a realizar-se habitualmente na Sala do Conselho do
Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras.
Ainda no ms de Dezembro de 1930 assumiu as funes de Reitor da Universidade Tcnica
de Lisboa o professor da Universidade de Lisboa Joo Azevedo Neves, e em Abril de 1931 foi
eleito Vice-Reitor o professor Moses Amzalak do Instituto Superior de Cincias Econmicas e
Financeiras, "um dos que mais trabalharam para a criao da universidade", conforme salientou
na altura o Reitor.
A integrao do Instituto Superior de Comrcio na Universidade Tcnica de Lisboa no
implicou mudanas significativas na vida do Instituto, at devido aos cuidados tomados para
preservar a autonomia das escolas que a passavam a compor, tanto no diploma que criou a
Universidade como no respetivo Estatuto, proposto em Maio de 1931 pelo Conselho
Universitrio, aprovado pelo Governo, exceto em algumas disposies de autonomia financeira
e publicado pelo Decreto com fora de Lei n 19848 de 2 de Junho de 1931. Para alm da
mudana de designao, a principal novidade resultante dessa integrao foi a criao do grau
de doutor em Cincias Econmicas e financeiras.
O Decreto que criou a Universidade Tcnica de Lisboa reconhecia s escolas a faculdade de
conferir os graus de licenciado e de doutor, correspondendo s licenciaturas ttulos
profissionais. No caso do Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras o ttulo
profissional era o de diplomado com o curso de cincias econmicas e financeiras.
Na verdade, o Decreto que criou a Universidade Tcnica de Lisboa reconhecia s escolas a
faculdade de conferir os graus de licenciado e de doutor, correspondendo s licenciaturas ttulos
profissionais. No caso do Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras o ttulo
profissional era o de diplomado com o curso de cincias econmicas e financeiras.
O Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras manteve-se nas instalaes do
Convento de Santa Br1gida ou das Inglesinhas que j tinham servido o Instituto Superior de
Comrcio.
Em 1932 comeou a construir-se na esquina da Rua
Joo das Regras (hoje Rua das Francesinhas) e da Rua
do Quelhas um edifcio para ampliao do Instituto
Superior de Cincias Econmicas e Financeiras e
instalao do Museu Comercial. Esse edifcio no veio
a ter, porm, essa utilizao. Foi inaugurado em 1935,
mas foi a Emissora Nacional de Radiodifuso que nele
se estabeleceu. O Museu Comercial ficou assim
definitivamente localizado nas instalaes provisrias
que recebera na dcada anterior.
Com a aprovao do Decreto n 19205 de 6 de Janeiro
de 1931, d-se uma nova reforma com o novo
regulamento do Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras, que depois foi
completado pelo regulamento dos concursos para lugares de professor extraordinrio e de
professor auxiliar aprovado pelo Decreto n 20076 de 11 de Julho de 1931. Menos de um ano
depois, o Decreto n. 20440 de 27 de Outubro de 1931 revogou o regulamento publicado em
Janeiro e aprovou um novo regulamento com modificaes muito ligeiras. Estes regulamentos
no modificaram significativamente a organizao da escola, em termos de Direco e
Conselho Escolar, mas introduziram algumas alteraes com importncia nos planos de estudos
e no quadro do pessoal docente e regularam a concesso do novo grau de doutor.
Aparentemente houve uma reduo do nmero de cadeiras de vinte e oito (Decreto com fora
de Lei n 12771 de 30 de Novembro de 1926) para vinte e cinco, obtida atravs das fuses da
Anlise de Mercadorias com a Tecnologia Industrial e Comercial na Tecnologia das
Mercadorias, da Geogra1ia Econmica de Portugal e suas Colnias com a Administrao
Colonial (esta semestral) na Geografia Econmica de Portugal e suas Colnias.
Na realidade, como das vinte e oito cadeiras do Decreto com fora de Lei n 12771 de 30 de
Novembro de 1926 oito eram semestrais e todas as vinte e cinco cadeiras agora estabelecidas
eram anuais, houve at um ligeiro aumento das matrias professadas.
Em termos prticos, manteve-se a existncia dos quatro cursos estabelecidos em 1913 e 1915,
com as designaes que lhes tinham sido dadas em 1926 - aduaneiro, de finanas, diplomtico e
consular, e de administrao comercial.
Em termos formais, porm, passou a existir um nico Curso Superior de Cincias Econmicas e
Financeiras, com quatro seces, correspondentes aos antigos cursos. Os alunos com aprovao
no conjunto das quatro seces continuaram a beneficiar das vantagens anteriormente
concedidas aos titulares do curso complementar de cincias econmicas e comerciais.
Os planos de estudos sofreram algumas alteraes importantes, deixando de existir o curso
geral de trs anos.
No que diz respeito aos Doutoramentos: As provas para a concesso do ttulo de doutor em
Cincias Econmicas e Financeiras podiam consistir em:
a) Defesa de uma dissertao constituindo um trabalho original do candidato.
b) Defesa de duas teses, escolhidas pelo Diretor de entre seis apresentadas pelo candidato sobre
matrias dos programas das cadeiras do Instituto.
Apenas tinham direito a requerer a prova de doutoramento os licenciados com mdia igual ou
superior a 15 valores. O ato de doutoramento s poderia realizar-se pelo menos um ano depois
da licenciatura.
Ao Conselho Escolar assistia o direito de recusar a dissertao ou qualquer das teses
apresentadas.
O jri dos doutoramentos era constitudo por todos os professores catedrticos do Instituto em
efetividade de servio, sob a presidncia do Reitor da Universidade Tcnica de Lisboa.
Competia ao Diretor do Instituto, ouvido o Conselho Escolar, a designao dos arguentes, dois
para a dissertao, um para cada uma das teses. As votaes nestas provas eram realizadas por
escrutnio secreto e as deliberaes tomadas por maioria absoluta de votos, sendo o resultado
expresso apenas pela concesso ou recusa do grau. Um candidato excludo s poderia repetir
uma vez mais as suas provas, pelo menos um ano aps a sua excluso, apresentando novos
trabalhos.
Nos termos deste regulamento de 1931, realizaram-se com xito at 1953 onze provas de
doutoramento em Cincias Econmicas e Financeiras.
Previa-se ainda no regulamento do Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras a
concesso do grau de doutor honors causa em cincias econmicas e financeiras a
individualidades eminentes nacionais ou estrangeiras, naturalmente atravs da Universidade
Tcnica de Lisboa. A concesso teria de ser aprovada por quatro quintos dos vogais do
Conselho Escolar em efetivo servio. Durante o perodo agora em considerao, isso aconteceu
por oito
vezes, aos professores Ren Gonnard (da Universidade de Lyon, em 1934), Daniel Faucher (da
Universidade de Toulouse, em 1935), Sir Josiah Stamp (da London Scooi of Economlcs, em
1936), William Qualid (da Universidade de Paris, em 1936), Bruno Biagi (da Universidade de
Bolonha, em 1937), Lionel Robbins (da Universidade de Londres, em 1939), Gaetan Pirou (da
Universidade de Paris, em 1939) e Louis Baudin (da Universidade de Paris, em 1948).
Vale a pena notar que, na altura da criao da Universidade Tcnica de Lisboa, estava em vigor
o Estatuto da Instruo Universitria aprovado pelo Decreto com fora de Lei n.0 18717 de 27
de Julho de 1930. Este Estatuto da Instruo Universitria inclua disposies sobre a
organizao e administrao das universidades, faculdades e escolas universitrias e respetivos
bens e rendimentos, o estatuto do pessoal docente, auxiliar, tcnico e menor, o regime de
estudos e bolsas de estudo, constituindo a base jurdica do controlo do ensino universitrio pela
ditadura militar e depois pelo Estado Novo durante praticamente toda a sua existncia.
Contudo, nada nos diplomas de criao ou regulamentao da Universidade Tcnica de Lisboa
determinou a aplicao do Estatuto da Instruo Universitria nova Universidade ou s suas
escolas. S o Decreto-Lei n 35807 de 15 de Agosto de 1952 determinou essa aplicao,
ressalvando, porm, o disposto no Estatuto da Universidade Tcnica de Lisboa e nos
regulamentos prprios das escolas nela integradas. Por isso, as disposies mais importantes do
Estatuto da Instruo Universitria, em particular as relativas ao estatuto do pessoal docente,
nunca se aplicaram ao Instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras.
O controlo da vida universitria pela ditadura militar e depois pelo Estado Novo foi completado
em 1932 com a criao de um regime especial para as associaes e organizaes de alunos das
escolas superiores dependentes do Ministrio da Instruo Pblica. Este regime foi inicialmente
estabelecido pelo Decreto com fora de Lei n 21551 de 30 de Julho de 1932 e pelo Decreto n
21566 de 3 de Agosto de 1932, segundo os quais a aprovao ou a alterao dos estatutos
dessas associaes e organizaes estava dependente de deciso do Ministro da Educao com
parecer favorvel do Reitor da Universidade ou do Diretor do estabelecimento universitrio e
havia a possibilidade de suspenso da autorizao da sua existncia no caso de desrespeito pelas
disposies legais ou estatutrias.
A Associao dos Estudantes do instituto Superior de Cincias Econmicas e Financeiras
manteve o seu funcionamento na natural continuidade da Associao dos Estudantes do
Instituto Superior de Comrcio existente desde 1913. Embora se tenham verificado durante o
perodo agora em considerao alguns conflitos acadmicos, devido influncia na Associao
de correntes polticas de oposio ditadura militar e ao Estado Novo, esses conflitos no
atingiram propores significativas.
Outra instituio de enquadramento relacionada com a vida universitria era a Junta de
Educao Nacional, criada pelo Decreto com fora de Lei n 16381 de 16 de Janeiro de 1929,
tendo como objetivos o fomento da investigao cientfica, a expanso da cultura portuguesa, o
intercmbio intelectual e a concesso de bolsas para esses fins.
A sua ao tornou-se particularmente importante aps a reestruturao efetuada na sequncia da
Lei n 1941 de 11 de Abril de 1936, que a transformou no Instituto para a Alta Cultura,
correspondente 7 Seco da Junta Nacional de Educao, organismo de "estudo de todos os
problemas que interessam formao do carcter, ao ensino e cultura.