Proyecto de Acuerdo 2016 - 2019

PROYECTO DE ACUERDO
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO
DE CALI 2016 2019
CALI PROGRESA CONTIGO
MAURICE ARMITAGE CADAVID

Alcalde de Santiago de Cali
Santiago de Cali, Abril 29 de 2016

El Concejo Municipal de Santiago de Cali, en ejercicio de las atribuciones
constitucionales y legales, en especial las que confiere el Artculo 40, de la Ley 152
de 1994,
ACUERDA:
TTULO I
MODELO DE GESTIN
ARTCULO 1: Visin. Para el ao 2027 el municipio de Santiago de Cali ser un
territorio reconocido a nivel nacional e internacional como el municipio lder en la
integracin social, econmica y cultural de su poblacin, habiendo logrado reducir
sustancialmente sus brechas sociales, a travs de un desarrollo incluyente,
sostenido, participativo y transparente en su gestin pblica. Soportando dicho
desarrollo en su papel de principal nodo regional, en el uso eficiente de sus recursos
naturales y de su infraestructura de servicios, en la dinmica de su riqueza socio-
cultural urbana y rural, en la fortaleza estructurante de su sector acadmico, en el
esfuerzo articulado de su sector empresarial y en el dialogo permanente entre la
ciudadana y la administracin, para la construccin constante de la paz y
convivencia en su territorio.
En el marco de esta visin de desarrollo, Santiago de Cali se consolidar como un

territorio incluyente, lder, innovador, que le apuesta al bienestar de su poblacin
como motor principal y centro de sus decisiones; priorizando el talento, la disciplina,
el trabajo, la dedicacin, la honestidad, la cultura ciudadana y el desarrollo de los
aspectos propios de su diversidad multicultural y pluritnica; facilitando las
condiciones para la generacin de ingresos que permitan mejorar las condiciones
de vida de todos sus habitantes y la competitividad de la ciudad.
Convirtindose en modelo de poltica social en el pas, promoviendo la construccin

de entornos y estilos de vida saludables que conlleven a una mejor calidad de vida
de su poblacin; destacndose por el liderazgo en la adopcin, formulacin y
adaptacin de polticas pblicas con plena participacin de la poblacin, diferentes
sectores y actores que incidan de manera favorable y potente sobre la salud, la
educacin, la cultura, el deporte, el bienestar social y la calidad de vida de los
ciudadanos.
Propendiendo por un ordenamiento territorial sostenible que dinamice las diferentes

zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento sostenible, e incluyendo su ruralidad
bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, econmica y
equidad social; en el cual los sistemas establecidos en su Plan de Ordenamiento
Territorial -espacio pblico, equipamientos, servicios pblicos y movilidad- se
desarrollen sobre la lgica de la eficiencia, responsabilidad ambiental, equidad,
competitividad y disfrute de sus habitantes, fortaleciendo el concepto espacio
pblico y de uso compartido de la ciudad, con un sistema de movilidad, donde se
respete el peatn y tenga prioridad el transporte pblico y los medios alternativos
sobre el automvil particular.
Consolidando la relacin de Santiago de Cali con sus municipios vecinos,

convirtindose en la ciudad lder de la regin de la cuenca del Pacfico con centro
de actividades de alcance subnacional, nacional e internacional, con un propsito
que permitir aprovechar sus ventajas econmicas comparativas identificando y
favoreciendo acciones sobre el territorio que impulsen su competitividad.
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PROYECTO DE ACUERDO
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 2016 2019
ARTCULO 2: Principios para gobernar a Cali y caractersticas de la

Administracin Municipal. En el marco de la Visin de Desarrollo propuesta en el
presente Plan, la Administracin Municipal del Alcalde Maurice Armitage se basar
en unos principios fundamentales para concretar el modelo de ciudad planteado
para los prximos aos:
Gobierno con tica y transparencia.

Gobierno con principios ticos y morales.
Gobierno con la gente y para la gente, con trabajo en cada comuna, vereda y
corregimiento de la ciudad.
Fortalecimiento de la gestin social en favor de los ms necesitados.
Apoyo a la equidad laboral de gnero y al liderazgo joven e innovador.
Apoyo a la generacin de ingresos para todos los habitantes de la ciudad, en
particular para aquellos ms necesitados.
Generacin de oportunidades que mejoren la vida de las personas y que
permitan que todos podamos devolver a la ciudad todo lo bueno que ella nos
brinda.
Apuesta por el perdn y la reconciliacin.
Estos principios fundamentales sern la base sobre la cual la Administracin

Municipal trabajar para el mejoramiento de la calidad de vida de los caleos,
imprimindole a la funcin pblica las siguientes caractersticas para el
mejoramiento de la eficiencia y efectividad de las acciones pblicas:
Liderazgo en la toma de decisiones, que permita a la Administracin Municipal

la distribucin equitativa de beneficios de impacto colectivo y duradero.
Gobierno desde los barrios, las veredas y los corregimientos de Cali para
lograr dos objetivos: interactuar de cerca con cada comunidad para intervenir,
con su ayuda y acompaamiento, en sus problemticas, y coordinar y
monitorear las inversiones que cada territorio necesite para su desarrollo.
Ejecucin de obras e iniciativas con agilidad por medio de procesos
susceptibles de seguimiento pblico y ampliacin de la capacidad
administrativa para responder diligentemente las necesidades ciudadanas.
Reforma de lo pblico a partir de tres consignas ineludibles: los que mandan
son los ciudadanos; los funcionarios oficiales deben asumir sus labores con
honor y mritos y la administracin pblica se debe nica y exclusivamente a
las necesidades de la ciudad y no a los contratos.
Promocin de nuevos liderazgos para oxigenar el futuro de la ciudad, con gente
comprometida en anteponer el beneficio general sobre el particular.
De igual forma, a la par de este mandamiento del sector pblico por un cambio en
su concepcin de trabajo, con miras al bienestar ciudadano, la Administracin
Municipal se esforzar por promover la mejora continua de la cultura ciudadana, en
el entendido que solamente a travs de la sociedad que la conforma se pueden
obtener un progreso sostenible en la ciudad. Se promovern as los siguientes
cambios
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PROYECTO DE ACUERDO
Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de la apropiacin de la ciudad por

parte de sus habitantes.
La formacin de caleos mejores por medio de la responsabilidad cvica, social
y ambiental, afianzando la cultura de creer en Cali y crear para Cali.
La reconstruccin y reconciliacin del tejido social por medio de los valores de
la tolerancia y el perdn.
El rescate del principio del trabajo digno y legal.
La unin de la sociedad en torno a nuestra ciudad y a nuestro futuro, la juventud
de Cali.
ARTCULO 3: Filosofa del Plan de Desarrollo Municipal. El Plan de Desarrollo

Municipal propuesto est basado en el enfoque del desarrollo humano. La mejor
estrategia de progreso es invertir en la gente, pues una sociedad avanza solo si
todas las personas que la integran incrementan sus capacidades y opciones, y si
las instituciones se concentran en ello.
Para que el desarrollo humano cobije a un mayor nmero de personas, Cali tendr
que superar importantes desafos en el aumento de los niveles de equidad, inclusin
y reconocimiento de derechos, y su correspondencia con los deberes ciudadanos.
Una de las vas ms directas para transformar la vida de todos los habitantes de
Cali, sin distingo alguno, es impulsar la generacin de ingresos, el emprendimiento
y el fomento del empleo. Por esta razn, para concretar esta iniciativa en la ciudad,
la construccin del Plan de Desarrollo busca tres propsitos estratgicos de
carcter transversal:
Generacin de ingresos, emprendimiento y fomento del empleo

Ms equidad y menos hambre, pobreza y violencia.
Gobierno de la mano de los caleos para que se promueva el desarrollo y
nuevos liderazgos.
Esta iniciativa central tambin demanda cambios en los diferentes aspectos de

la vida diaria. Necesitamos una economa ms emprendedora y pujante; una
ciudad ms amable y sostenible; una poblacin que mejore su bienestar y disfrute
su diversidad; un entorno ms seguro y pacfico; una Alcalda bien dirigida y
cercana a la gente, y una ciudadana ms activa y participativa, con una actitud ms
responsable, cvica, social y ambiental para crear y creer en la Cali que todos
queremos.
Para ello nuestra ciudad debe ser:
Social y diversa (Eje poblacional).

Amable y sostenible (Eje del territorio y el ambiente).
Pacfica en convivencia y seguridad (Eje de la paz a travs de la cultura
ciudadana)
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PROYECTO DE ACUERDO
Emprendedora y pujante (Eje de la transformacin productiva).

Participativa y bien gobernada (Eje de la gestin pblica).
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI PROGRESA CONTIGO retoma

entonces las propuestas planteadas en el Programa de Gobierno puesto a
consideracin de los caleos por parte del Alcalde Maurice Armitage, y est basado
en ejes de intervencin estrechamente relacionados entre s y que le permitirn al
municipio y a su poblacin mejorar sus capacidades y oportunidades individuales,
colectivas e institucionales.
TTULO II
PARTE ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO
CAPTULO 1
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
ARTCULO 4: Estructura del Plan de Desarrollo Municipal. Basado en la filosofa
mencionada anteriormente, el Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI
PROGRESA CONTIGO, se ha estructurado en 5 Ejes, 22 Componentes, 61 Programas,
en la definicin de Estrategias de Intervencin Territorial y en la identificacin de Proyectos
Estratgicos.
En esta estructura, los cinco Ejes de intervencin, recogen las propuestas planteadas en
los seis ejes del Programa de Gobierno: Emprendedora y pujante (Eje de la transformacin
productiva); Amable y sustentable (Eje del territorio y el ambiente); Segura, pacfica y
reconciliada (Eje de la gobernabilidad ciudadana); Social y diversa (Eje poblacional);
Participativa y bien gobernada (Eje de la gestin pblica); Responsable cvica, social y
ambientalmente (Eje de las transformaciones ciudadanas).
Es as como cada uno de los cinco Ejes del Plan de Desarrollo se desagrega en
Componentes de carcter temtico, que en buena medida se relacionan con las diferentes
dependencias de la Administracin Municipal y con su Manual de Operaciones por
Procesos, de forma tal que puedan empezar a definirse competencias de accin en la
concrecin de las propuestas establecidas en el Programa de Gobierno.
Cada uno de los Componentes incluye un nmero de Programas de intervencin, con sus
correspondientes Indicadores de Producto y metas, que permitirn hacer el seguimiento
al cumplimiento en el tiempo de las propuestas hechas por parte de la Administracin
Municipal, as como identificar las dependencias y entidades responsables para alcanzar
dichas metas. De conformidad con polticas de operacin, los indicadores de producto se
podrn cumplir con la articulacin de uno o varios proyectos de inversin y no un proyecto
a varios indicadores producto, lo cual facilita el seguimiento al Plan y a la inversin pblica.
Tambin se presentan Indicadores de Resultado que alineados a los indicadores de

producto propuestos en los diferentes programas, posibilitarn medir la incidencia del Plan
en temas estratgicos.
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PROYECTO DE ACUERDO
En este sentido, el Plan de Desarrollo cuenta con 57 indicadores de resultado, de los cuales
55 se asocian a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y 10 de ellos, a los indicadores de
Cierre de Brechas propuestos por el Departamento Nacional de Planeacin.
Por otro lado, el Plan identifica una serie de proyectos estratgicos en cada eje, derivados
de las metas propuestas en los programas que lo constituyen los cuales se orientan a
focalizar inversin y esfuerzos en reas priorizadas en el marco de una estrategia tendiente
a dar solucin a alguno de los problemas identificados en el diagnstico. Estos proyectos,
localizados tanto en reas urbanas como rurales del Municipio que de acuerdo al Plan de
Ordenamiento Territorial presentan dficit de la oferta de equipamientos y de espacio
pblico, por su impacto territorial y social, representarn las principales apuestas de la
Administracin Municipal para mejorar los ndices de equidad, bienestar y competitividad
de Santiago de Cali.
Al respecto, para la definicin de estos proyectos en el rea urbana y rural del Municipio,
se busca el fortalecimiento de la Estrategia de Intervencin Territorial, estrategia en la
cual se incluye la accin sobre los denominados Territorios de Inclusin y Oportunidades
TIOS que continuar siendo pilar fundamental de la accin de la Administracin Municipal
en el territorio y que permite la intervencin pblica en los territorios ms necesitados de la
ciudad, con un enfoque de equidad y justicia social. A la par, se busca plantear proyectos
de escala intermedia en otros territorios, a partir de la planificacin a nivel zonal que
complementa los planteamientos del Plan de Ordenamiento Territorial vigente y que ser
desarrollada en mayor detalle en las denominadas Unidades de Planeamiento Urbano y
Rural del municipio.
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PROYECTO DE ACUERDO
CAPTULO 2
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN TERRITORIAL
ARTCULO 5: Estrategias de Intervencin Territorial. La definicin de programas y

metas en el Plan de Desarrollo Municipal se concreta en el territorio a travs de estrategias
de intervencin que parten de la identificacin de las necesidades de proyectos especficos
en determinadas reas de la ciudad.
Para este fin, el Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI PROGRESA CONTIGO,
plantea dos Estrategias de Intervencin Territorial que propenden (1) por la priorizacin de
las inversiones pblicas en territorios, basada en criterios de disminucin de brechas, a
travs de la Estrategia de Territorios de Inclusin y Oportunidades (TIO), y (2) en la
concrecin del modelo de ciudad planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente,
a travs de los proyectos zonales identificados en el trabajo de planificacin de escala
intermedia del POT.
1. Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO.
En el marco de la experiencia desarrollada en el municipio a travs de los Territorios de

Inclusin y Oportunidades TIO, y tomando como referente los lineamientos de la
Estrategia Nacional Entornos Saludables y su implementacin en Cali con un enfoque
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PROYECTO DE ACUERDO
Entornos para la Vida, en el actual Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI
PROGRESA CONTIGO, se propone una estrategia de intervenciones pblicas
intersectoriales en territorios priorizados a partir del anlisis de los indicadores de
vulnerabilidad social, relacionados con los siguientes factores:
Altos ndices de homicidios

Altos ndices de mortalidad infantil
Altos ndices de desnutricin infantil
Alto nmero de casos de Dengue, Chicungunya y Zika
Altos ndices de desercin escolar
Alto porcentaje de personas con aseguramiento en el rgimen subsidiado
Bajos ndices de cubrimiento de equipamiento deportivo, cultural, educativo y
ambiental
Altos ndices de desempleo
Alto nmero de personas vctimas del conflicto armado
Alto nmero de personas en proceso de reintegracin
En el caso de TIO, la intervencin territorial, se adelantar de manera transversal en el Plan

de Desarrollo, a travs de la ejecucin de proyectos de inversin pblica cuya poblacin
objetivo se localice en los territorios priorizados, a partir de los factores anteriormente
expuestos.
Es fundamental enfatizar que las intervenciones que se adelantarn estn encaminadas a

incidir sobre determinantes sociales, sanitarios y ambientales existentes en los territorios
priorizados, de acuerdo con su alta vulnerabilidad desde el punto de vista epidemiolgico,
socioeconmico y de seguridad, teniendo en cuenta criterios de focalizacin, articulacin y
sincronizacin de la oferta del sector pblico, privado y la sociedad civil, contribuyendo a la
salud, equidad social, convivencia y paz, resiliencia, al desarrollo local y al mejoramiento
de la calidad de vida familiar y comunitaria.
La Estrategia Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO, se articula a la Estrategia

Nacional de Entornos Saludables, de forma tal que se establezcan procesos sociales que
logren la reduccin del riesgo y la promocin de factores protectores existentes en los
entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables y fomenten procesos de
construccin de oportunidades de desarrollo para que sean seguros y sostenibles.
Las intervenciones territoriales propuestas en este Plan de Desarrollo Municipal,

constituyen entonces en una apuesta de poltica pblica y social, que abarca las acciones
dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes; consolidar una cultura del auto cuidado y la proteccin del medio ambiente que
involucra a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto; y a integrar el
trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los
condicionantes o determinantes sociales, con el fin de mitigar los impactos asociados y
crear comunidades resilientes.
En conclusin, la Estrategia TIO, como estrategia de intervencin territorial a travs de la

ejecucin de proyectos que concretan programas transversales en el Plan, pretende
apalancar la accin intersectorial de la Administracin Municipal, fortaleciendo la
participacin de la comunidad en la toma de decisiones y en la puesta en marcha de
acciones para el mejoramiento de su propia calidad de vida, poniendo en la agenda pblica
la importancia de las polticas pblicas saludables, creando ambientes y entornos
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PROYECTO DE ACUERDO
favorables para el encuentro y disfrute de todos, y propiciando la construccin de

habilidades, conductas y estilos de vida saludables.
:
TERRITORIOS DE INCLUSIN Y OPORTUNIDADES TIO AREA RURAL
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Con base en el seguimiento de los resultados de las intervenciones en Territorios de

Inclusin y Oportunidades, se podrn incluir nuevos territorios como parte de la Estrategia,
los cuales se priorizarn de acuerdo con los criterios arriba mencionados. Es importante
sealar que la adicin de estos territorios tomar en consideracin la solicitud de los lderes
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comunitarios que buscan acogerse a los beneficios de la Estrategia TIO, siempre y cuando
los territorios cumplan con los requisitos mencionados.
2. Identificacin de reas de ejecucin de proyectos de escala Intermedia

identificados en el marco del POT.
A la par de las intervenciones territoriales establecidas en los Territorios de Inclusin y

Oportunidades TIO, el Plan de Desarrollo Municipal identifica una serie de reas donde
se requiere la ejecucin de proyectos zonales surgidos a partir de los anlisis y
planteamientos del Plan de Ordenamiento Territorial, y los cuales se recogern en las
denominadas Unidades de Planeamiento Urbano UPU.
La identificacin de estas reas, que concentrarn intervenciones pblicas en programas y

proyectos relacionados con los sistemas estructurantes del POT -espacio pblico, servicios
pblicos, movilidad y equipamientos-, as como con la estructura ecolgica del municipio,
propende por mejorar las condiciones urbansticas del territorio urbano y rural, desde una
escala zonal factible de ejecucin en el periodo de tiempo del Plan de Desarrollo Municipal,
que concuerda con el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial.
De igual forma, los proyectos que se formularn en estas reas responden a necesidades
identificadas en el territorio ms inmediato a las comunidades, el territorio de escala
intermedia ms relacionado al diario vivir de los habitantes, para lo cual se ha utilizado el
resultado del trabajo de participacin ciudadana avanzado durante la formulacin del Plan
de Ordenamiento Territorial y de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
durante los cuales los habitantes identificaron necesidades inmediatas an no resueltas por
la planificacin de escala superior del POT o por el situado fiscal con el que cuenta cada
Comuna o Corregimiento. Es aqu donde la actuacin de la Administracin Municipal puede
concretar sus acciones en el territorio.
Si bien su desarrollo en detalle se establecer en las denominadas Unidades de

Planeamiento Urbano, el Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI PROGRESA
CONTIGO, identifica las reas en las cuales se ejecutarn estos proyectos, facilitando la
accin por parte de la Administracin Municipal.
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Esta Estrategia de Intervencin Territorial busca acercar de manera concreta la accin del
Estado a las necesidades de la poblacin, a travs de la presencia en el territorio y la
ejecucin de programas y proyectos visibles para la comunidad, de forma tal que esta pueda
ver la accin de la Administracin Municipal en pro de la solucin a sus problemticas ms
inmediatas, fortaleciendo de esta manera la participacin de la comunidad en la toma de
decisiones que mejoran sus condiciones de vida.
CAPTULO 3
EJE 1 CALI SOCIAL Y DIVERSA
ARTCULO 6: Eje 1 Cali Social y Diversa. A partir de las problemticas enunciadas en el
diagnstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-2019 propone en
el Eje Cali Social y Diversa, diversos componentes, programas e indicadores orientados a
poner en marcha estrategias para la atencin a la primera infancia, infancia, adolescencia
y juventud, familia, adulto mayor, personas con discapacidad, poblacin afro, indgena,
LGTBI y el fortalecimiento de los servicios de salud, educacin, cultura y deporte, con
enfoque diferencial.
Eje 1 Cali Social y Diversa
El objetivo general de este eje ser generar condiciones de inclusin social y de

reconocimiento de derechos a los diferentes grupos poblacionales en el desarrollo de su
ciclo vital, con un enfoque diferencial, territorial y de gnero, promoviendo acciones de
desarrollo humano, capacidades, competencias y empoderamiento conforme a la Ley y las
polticas pblicas, para reducir las brechas de inequidad.
Desde esta perspectiva, se proponen diversos programas por grupos etreos y con enfoque
intersectorial, lo que posibilita avanzar en la consecucin de resultados, optimizando
recursos y esfuerzos.
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Igualmente, se pretende apoyar a las familias para el cumplimiento efectivo de sus

funciones parentales y el fortalecimiento de las relaciones para la promocin de la
convivencia y el respeto por la diversidad, entendiendo a la familia como sujeto colectivo de
derechos y mbito primario del desarrollo social, en cumplimiento de la Poltica Pblica
Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, la Constitucin Poltica, la Ley 1361 de
2009 y otras leyes del orden nacional.
El compromiso de contribuir con el mantenimiento y el mejoramiento de las condiciones de

salud y calidad de vida de la poblacin se torna palpable en este eje, en el cual diversos
sectores aportan esfuerzos para transformar los factores relacionados con determinantes
sociales que han incidido en resultados negativos en la salud del territorio.
1.1. Componente: Construyendo sociedad
Facilitar el acceso de la poblacin a los servicios de salud, educacin, cultura y deporte,

con oportunidad y calidad, reconociendo las necesidades especficas de los diferentes
grupos poblacionales por ciclo vital.
1.1.1. Programa: Atencin integral a la primera infancia
El Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia, como conjunto de acciones

planificadas de carcter municipal, articuladas a la Estrategia Nacional De Cero a
Siempre, est dirigido a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las nias
y los nios en primera infancia, a travs del trabajo unificado e intersectorial, que desde la
perspectiva de derechos y con un enfoque diferencial, articula y promueve el desarrollo de
planes, programas, proyectos y acciones que deben asegurarse a cada nia y a cada nio,
de acuerdo con su edad, contexto y condicin.
El propsito de este programa es atender en forma integral y con calidad a la poblacin de

primera infancia, priorizando a quienes se encuentran en mayor condicin de vulneracin y
de pobreza, con el compromiso de avanzar progresivamente hacia la universalizacin de la
atencin integral. As mismo, se garantizar que dentro de la poblacin infantil beneficiada
se encuentren nias y nios en pobreza extrema, en proceso de restablecimiento de
derechos, en entornos vulnerables, vctimas de maltrato y violencia intrafamiliar, o que
hayan sido vctimas del conflicto armado. Se dar prioridad a la atencin de nios y nias
con discapacidad, pertenecientes a grupos tnicos y habitantes de la zona rural.
Segn lo establecido en la Ley 1098 de 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia, la primera

infancia comprende el perodo de vida que va desde la gestacin hasta los seis (6) aos.
En este sentido, debe ser garantizado a cada nia y a cada nio su desarrollo integral y
para ello, se focaliz en cinco componentes estructurantes: i) El Cuidado y la crianza, ii) La
Salud, alimentacin y nutricin, iii) La Educacin Inicial, iv) La recreacin, y v) El ejercicio
de la ciudadana y la participacin y la Ruta Integral de Atenciones RIA, como herramienta
que permite ordenar la gestin de la Atencin Integral de manera consecuente con la
situacin y caractersticas de las nias y los nios del municipio, as como de sus
respectivos contextos y es aplicable en cualquier momento del ciclo de la poltica pblica.
La Ruta est conformada por 177 atenciones, de las cuales se han seleccionado a nivel
nacional, ocho (8) y el municipio ha adicionado una, para un total de nueve (9); estas son:
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Afiliacin vigente a salud en el Sistema General de Seguridad Social - SGSS

Esquema de vacunacin completo para la edad
Consultas para la deteccin temprana de alteraciones en el crecimiento y desarrollo
Valoracin y seguimiento nutricional
Servicio de educacin inicial con talento humano cualificado y certificado.
Acceso a coleccin de libros o contenidos culturales especializados en las
modalidades de educacin inicial.
Registro civil de nacimiento
Familia participante en procesos de formacin
Participacin en actividades fsicas y de recreacin que estimulen los sentidos, el
crecimiento fsico y las interacciones entre los diferentes miembros del hogar y la
nia o el nio
Algunas de las metas de este programa se trabajarn a travs de proyectos que las
dependencias de acuerdo a su competencia, ejecutarn en las diferentes vigencias del
Plan, en el marco de las Estrategias de Intervencin Territorial, focalizados en los Territorios
de Inclusin y Oportunidad - TIO.
Unidad de Lnea Base Meta

Nmero Indicador de Producto Responsable
medida 2015 2016/2019
Beneficiarios en educacin inicial, en el marco

1. Secretara de
de la atencin integral con enfoque diverso y de Nmero 32.397 37.609
Educacin
derechos
Beneficiarios de las Estrategias de Fomento de

2. Secretara de
la Educacin Inicial en el marco de la atencin Nmero 5.576 8.166
Educacin
integral
3. Instituciones Educativas Oficiales con grado de Secretara de

Nmero 0 40
transicin integral Educacin
Secretara de
4. Nias y nios de Primera Infancia con
Nmero 0 10.000 Deporte y
Experiencias ldicas
Recreacin
Secretara de
5. Espacios ldicos adecuados para la primera
Nmero 0 58 Deporte y
infancia en comunas y corregimientos
Recreacin
Nias y Nios de primera infancia que participan Secretara de

6. en procesos de promocin de los derechos Nmero 6.000 6.500 Cultura y
culturales Turismo
Secretara de
7. Rincones de primera infancia adecuados en las
Nmero 25 61 Cultura y
bibliotecas pblicas
Turismo
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PROYECTO DE ACUERDO

medida 2015 2016/2019
8. Lograr cobertura de vacunacin en nios de 1 Secretara de

Porcentaje 95 95
ao Salud Pblica
9. Atencin integral en salud a la primera infancia Secretara de

Nmero 38 60
en IPS Pblicas y privadas Implementada Salud Pblica
Secretara de
Cuidadores capacitados en habilidades Desarrollo
10. parentales, cuidado y crianza con enfoque de Nmero 0 1.000 Territorial y
equidad de gneros. Bienestar
Social
1.1.2. Programa: Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes - NNAJ con

oportunidades para su desarrollo.
En el marco de este programa se trabajar porque los nios, nias, adolescentes y jvenes
tengan acceso a condiciones bsicas para su crecimiento, desarrollo armnico, autonoma,
fortalecimiento organizativo, el ejercicio, restablecimiento y disfrute de sus derechos, con el
fin de que se conviertan en sujetos activos de su propio desarrollo, a travs de acciones de
promocin, prevencin, garanta y restablecimiento de sus derechos, enmarcadas en la Ley
1098 del 2006, la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2015-2024
del municipio de Cali, la Ley 1622 del 2013 y otras disposiciones legales.
En la definicin de las acciones y estrategias de este programa se tomar en cuenta los

ciclos vitales: Infancia (entre los 6 y 12 aos), adolescencia (entre los mayores de 12 y
menores de 18 aos) y Juventud (entre 18 y 28 aos), considerando el enfoque diferencial
por gnero, etnia y discapacidad.
Se har especial nfasis en la prevencin de riesgos como el consumo de sustancias

psicoactivas, el abuso sexual, el trabajo infantil, la cultura del dinero fcil y los embarazos
en adolescentes, mediante acciones formativas, deportivas, recreativas, culturales y de
salud que atiendan los intereses, necesidades y expectativas de los NNAJ.
De igual forma se asume como factor de riesgo la vinculacin de los NNAJ a las pandillas,
lo cual amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y
generacin de oportunidades reales.

medida 2015 2016/2019
Secretara de
1. Nias, nios y adolescentes (incluidos con
Nmero 36.000 144.000 Deporte y
discapacidad) beneficiados con programas de
Recreacin
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medida 2015 2016/2019
iniciacin, formacin y nfasis deportivo y
recreativo en comunas y corregimientos.
Juegos Inter-escolares deportivos y recreativos Secretara de

2. en comunas y corregimientos para el buen uso Nmero 0 56 Deporte y
del tiempo libre. Recreacin
Jvenes (incluidos jvenes con discapacidad)

3. Secretara de
beneficiados con programas deportivos en
disciplinas tradicionales y de nuevas tendencias
Recreacin
en comunas y corregimientos.
4. Nias, nios, adolescentes y jvenes (incluidas Secretara de

personas con discapacidad) beneficiados con Nmero 0 3.400 Deporte y
programa de rendimiento deportivo Recreacin
5. Nias, nios, adolescentes y jvenes (incluidas Secretara de

personas con discapacidad) beneficiados con Nmero 0 80.000 Deporte y
programas ldicos y recreativos Recreacin
6. Secretara de
Juegos deportivos y recreativos intercolegiados,
universitarios y Municipales realizados.
Recreacin
Personas capacitadas en la promocin de

liderazgos colectivos, reconocimiento, restitucin Secretara de
7. y promocin de los derechos y deberes en el Desarrollo
Nmero 2.300 10.500
marco de las polticas pblicas y la normatividad Territorial y
vigente de primera infancia, infancia y Bienestar Social
adolescencia, poltica pblica de la juventud.
Jvenes participando en la prevencin y

Secretara de
promocin de procesos de gestin social y
8. Desarrollo
comunitaria desde la metodologa experiencial Nmero 990 2.500
Territorial y
con enfoque diferencial en los Centros de
Bienestar Social
Integracin Social (CIS)
Jvenes vinculados a factores de riesgo Secretara de

9. acompaados en intermediacin laboral, Desarrollo
Nmero 0 900
ocupacional y en la construccin de proyectos de Territorial y
vida Bienestar Social
Secretara de
10. Iniciativas para la innovacin social en Nmero 0 80
Desarrollo
organizaciones juveniles apoyadas Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Personas sensibilizadas en la promocin y
11. prevencin hacia la erradicacin de trabajo Desarrollo
Nmero 0 4.000
Territorial y
infantil
Bienestar Social
22
PROYECTO DE ACUERDO

medida 2015 2016/2019
Secretara de
Gobierno,
12. Jvenes en situacin de vulnerabilidad con Convivencia y
Nmero 4.179 8.509 Seguridad y
acompaamiento social y productivo
Secretara de
Cultura y
Turismo
Secretara de
13. Adolescentes, jvenes y padres capacitados en Gobierno,
prevencin del consumo de sustancias Nmero 2.000 5.000
Convivencia y
psicoactivas - SPA.
Seguridad
Secretara de
Salud Pblica
Secretara de
Zonas de orientacin escolar operando en
14. instituciones educativas para prevenir el Gobierno,
Nmero 10 15
Convivencia y
consumo de sustancias psicoactivas - SPA
Seguridad y
Secretara de
Educacin
15. Centros de escucha comunitarios operando Secretara de

Nmero 10 15
Salud Pblica
16. Adolescentes y jvenes atendidos en consulta de Secretara de

Nmero 15.556 67.202
planificacin familiar en servicios amigables Salud.
17. Sedes educativas pblicas y privadas que Secretara de

promocionan y ofertan alimentos de alto valor Nmero 336 360
Salud Pblica
nutricional en sus tiendas escolares
Secretara de
18. Jvenes capacitados en reas artsticas y Nmero 1.000 4.240 Cultura y
culturales
Turismo
Secretara de
19. Grupos artsticos y culturales juveniles apoyados Nmero 36 136 Cultura y
en reas de arte y cultura
Turismo
Nias, nios y adolescentes beneficiados con los Secretara

20. programas de fomento a la lectura y la escritura a Nmero 119.489 125.400 Cultura y
travs de la Red de bibliotecas. turismo
Instituciones Educativas que participan en la

implementacin del Sistema de Investigacin y
21. Monitoreo de situaciones de riesgo y vulneracin Secretara de
Nmero 0 91
Educacin
de los Derechos Humanos, Sexuales y
Reproductivos.
23
PROYECTO DE ACUERDO
1.1.3. Programa: Vida, familia y salud mental
A travs de este programa se intervendr la familia en sus diferentes formas de

manifestacin, en la cual se pueda aportar a la construccin de sujetos que ejerzan la
ciudadana, aporten a la construccin del tejido social y la convivencia. Para ello se
estimularn actitudes y prcticas protectoras en la familia y la comunidad, como respuesta
a contextos de violencia que atentan contra la integridad fsica y emocional de las personas.
El programa vida, familia y salud mental es el mecanismo para el desarrollo del modelo
comunitario de salud mental, el cual propende por la garanta del goce efectivo del derecho
a la salud mental, a una familia y la vida en comunidad, establecidos en la Constitucin
Poltica de Colombia, la Ley 1616 de 2013 de Salud Mental, la Poltica Pblica Nacional de
Apoyo y Fortalecimiento a la Familia de 2013, la Ley 1620 de 2013 de Convivencia Escolar
y Formacin en el Ejercicio de Derechos Humanos, la Educacin para la Sexualidad y la
Prevencin y Mitigacin de la Violencia Escolar, la Ley 1257 de 2008 para la Prevencin y
Erradicacin de todas las formas de Violencia Contra la mujer y la Poltica Nacional de
Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas del 2008.
La Salud Mental es entendida en este programa como un estado dinmico que se expresa
en la vida cotidiana a travs del comportamiento y la interaccin de manera tal que permite
a los sujetos individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y
mentales para transitar por la vida cotidiana, para trabajar, establecer relaciones
significativas y contribuir a la comunidad, Ley 1616 de 2013.
En consecuencia la salud mental no slo depende de la capacidad individual para responder

a dificultades, tambin incluye condiciones socioeconmicas, familiares, ambientales,
polticas y culturales, que exigen al municipio la generacin de condiciones para el cuidado
y disfrute de la vida en familia y comunidad, contribuyendo al fortalecimiento del tejido social
y la construccin de ciudadana.
Unidad de Lnea
Nmero Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
1. Secretara de
Redes del Buen Trato operando Nmero 17 21
Salud Pblica
2. Centros sociales y comunitarios para la vida Secretara de

Nmero 1 5
Implementados Salud Pblica
Instituciones Educativas con Centros de Orientacin Secretaras de

3. y Atencin Psicosocial que Implementan Estrategias Nmero 0 20 Educacin y
de Salud Mental con la Comunidad Educativa. Salud Pblica
4. Centros de orientacin familiar funcionando en Secretara de

Nmero 0 4
equipamientos existentes del municipio Desarrollo
24
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Territorial y
Bienestar Social
Secretaras de
Desarrollo
Territorial y
Padres, madres, cuidadores y cabeza de hogar Bienestar
5. formados en promocin para la vida y prevencin de Nmero 926 6.330 Social,
factores de riesgo Gobierno,
Convivencia y
Seguridad y
Salud Pblica
Secretara de
Actores sociales formados en intervencin social Desarrollo
6. para el fortalecimiento del tejido social y la Nmero 640 1.200 Territorial y
integracin familiar y comunitaria Bienestar
Social,
Instituciones Educativas que implementan la

7. Secretara de
Estrategia Escuelas de Familias con enfoque de Nmero 0 50
Educacin
gnero y diferencial.
Secretara de
8. Familias intervenidas para la prevencin de la Gobierno,
Nmero 0 2.000
violencia familiar y la generacin de ingresos Convivencia y
Seguridad
1.1.4. Programa: Cultura del envejecimiento
En el marco de este programa se llevarn a cabo acciones integrales orientadas a la

promocin, proteccin y desarrollo de potencialidades de los adultos mayores, con el fin de
fomentar una cultura de envejecimiento activo y saludable, que reconozca a este grupo
poblacional como ciudadanos en ejercicio de sus derechos y deberes.
Las acciones orientadas en este programa facilitarn el acceso de los adultos mayores a
los programas institucionales
Lnea
Unidad de Meta
Nmero Indicador de Producto Base Responsable
medida 2016/2019
2015
1. Atencin psicosocial, personal y familiar a la Secretara de

poblacin adulta mayor de comunas y Nmero 3.000 9.000 Desarrollo
corregimientos. Territorial y
25
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Bienestar
Social
Secretara de
2. Desarrollo
Personas adultas mayores atendidas en
Nmero 619 3.314 Territorial y
modalidad centro vida y hogar de paso
Bienestar
Social
Secretara de
3. Cuidadores de personas con discapacidad y Desarrollo
adultos mayores formados en cuidado, manejo, Nmero 0 1.820 Territorial y
proyecto de vida y derechos Bienestar
Social
Secretara de
4. Desarrollo
Encuentros intergeneracionales realizados Nmero 3 54 Territorial y
Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
5. Adultos mayores vinculados en actividades que
Territorial y
promueven el estilo de vida saludable, Nmero 1.200 5.000
Bienestar
autocuidado y acondicionamiento fsico
Social, Salud
Pblica
6. Grupos artsticos y culturales de adultos y Secretara de

adultos mayores en comunas y corregimientos Nmero 37 110 Cultura y
apoyados en reas de arte y cultura. Turismo
7. Eventos deportivos y recreativos para adultos y Secretara de

adultos mayores en actividades deportivas y Nmero 11 25 Deporte y
recreativas de comunas y corregimientos. Recreacin
8. Secretara de
Adulto mayor beneficiado con gimnasia dirigida y
aerbicos.
Recreacin
1.2. Componente: Derechos con Equidad, Superando barreras para

la inclusin.
Garantizar los derechos fundamentales a la poblacin con discapacidad, afro, indgena y

LGTBI, en trminos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertinencia, teniendo
en cuenta el enfoque diferencial.
En el marco de este componente se cuenta con programas que propenden por la

disminucin de brechas sociales y territoriales a partir del respeto a la diversidad, la igualdad
26
PROYECTO DE ACUERDO
de oportunidades y la eliminacin de las barreras que dificultan la inclusin social de estos

grupos poblacionales.
Se enfatiza en el reconocimiento de las capacidades, diferencias y la diversidad como

elemento constitutivo del ser humano para lograr la realizacin de identidad, autonoma,
igualdad y libertad, a travs de la adopcin de medidas en contra de toda forma de
discriminacin.
1.2.1. Programa: Discapacidad sin lmites.

Este programa busca impulsar el desarrollo humano de la persona con discapacidad para
que libre y autnomamente ejerza su ciudadana, en contextos de inclusin en todos los
mbitos de la sociedad para una vida digna, garantizando as el goce de los derechos en
igualdad de oportunidades que los dems ciudadanos. Reconoce las diferencias y las
individualidades que garantizan la igualdad de oportunidades el tratamiento esencial de las
necesidades que debe tener cada persona para su desarrollo, en el marco de la
implementacin de la Poltica Pblica de Atencin a la Discapacidad aprobada mediante el
Acuerdo Municipal 0382 de 2014.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Cuidadores, comunidad e integrantes de redes de
Desarrollo
1. apoyo capacitados en acciones colectivas, deberes
Nmero 3.000 8.000 Territorial y
y derechos y no discriminacin a las personas con
Bienestar
discapacidad.
Social.
Secretara de
Ayudas tcnicas y Tecnolgicas de Asistencia a Desarrollo
2. personas con discapacidad sensorial y de movilidad Nmero 3.500 7.000 Territorial y
reducida, suministradas. Bienestar
Social.
Secretara de
Equipamientos comunitarios (sedes comunales,
3. Desarrollo
tertuliaderos, casas de la juventud, centros de
Nmero 0 100 Territorial y
desarrollo comunitario) y CALI, accesibles con las
Bienestar
normas de sealizacin en braille y avisos.
Social
Secretara de
Personas con discapacidad identificadas en el Desarrollo
4. Registro de Localizacin y Caracterizacin de Nmero 49.730 73.730 Territorial y
Personas con Discapacidad SISPRO Bienestar
Social.
5. Personas con discapacidad con apoyo para su Secretara de

Nmero 770 1.770
movilidad urbana en el SITM MIO Desarrollo
27
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Territorial y
Bienestar
Social.
Estudiantes con discapacidad y capacidad y/o

6. talento excepcional vinculados a educacin formal, Secretara de
Nmero 3.661 4.250
Educacin para el trabajo y el desarrollo Humano y Educacin
Educacin adecuada para la integracin social
Secretara de
7. Personas con discapacidad que participan en
Nmero 1.556 2.500 Cultura y
procesos artsticos o culturales
Turismo
Campaa implementada para afectar imaginarios Secretara de

8. sociales de exclusin e irrespeto a las personas con Nmero 0 1 Cultura y
discapacidad Turismo
Secretara de
9. Personas con discapacidad beneficiadas con
actividades deportivas y recreativas.
Recreacin
Secretara de
10. Eventos deportivos y recreativos realizados con Nmero 4 25 Deporte y
participacin de personas con discapacidad.
Recreacin
Secretara de
Salud,
Secretara de
Personas con discapacidad o en riesgo, Desarrollo
11. intervenidas en la estrategia de Rehabilitacin Nmero 3.000 13.000 Territorial y
Basada en la Comunidad (RBC) Bienestar
Social y
Secretara de
Educacin
1.2.2. Programa: Identidad Afro.

El objetivo de este programa es posibilitar la reduccin de brechas sociodemogrficas y
socioeconmicas que presenta un sector mayoritario de la poblacin afro, a partir de la
promocin, prevencin, garanta y restablecimiento de derechos con enfoque diferencial,
poblacional y tnico, en el marco de la Poltica Pblica.
Las estrategias que se implementen en este programa promovern el reconocimiento de la

cultura afrodescendiente y el fortalecimiento de las relaciones interculturales basadas en el
respeto a la diferencia.
28
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
1. Poltica Pblica Cali CaliAfro implementada Porcentaje 0 33 Territorial y
Bienestar
Social
Secretara de
Eventos de conmemoracin afrodescendiente en
Desarrollo
2. el marco del Decenio ONU, Alianza Mundial de
mandatarios Afro y Encuentros de Hermandad,
Bienestar
apoyados
Social
Secretara de
Plan de vida tnico-territorial para los consejos Desarrollo
3. comunitarios (El Hormiguero, Playa Renaciente y Nmero 0 3 Territorial y
Cascajal) Formulados. Bienestar
Social
Secretara de
4. Eventos deportivos y recreativos realizados para
Nmero 4 8 Deporte y
la poblacin afro descendiente.
Recreacin
Organizaciones culturales que revitalicen las Secretara de

5. identidades y valores culturales afrodescendientes Nmero 0 20 Cultura y
apoyados Turismo
Iniciativas etno-culturales promovidas por Secretara de

6. organizaciones sociales e instituciones Nmero 4 10 Cultura y
educativas oficiales, apoyadas Turismo
Instituciones Educativas Oficiales fortalecidas con

7. Secretara de
Procesos etno-educativos afrodescendientes Nmero 0 91
Educacin
Implementados
1.2.3. Programa: Tradiciones ancestrales indgenas.

Este programa est orientado a generar procesos de empoderamiento, desarrollo humano
y fortalecimiento de la identidad cultural de mujeres, hombres, nios, nias; condicin
garante para la preservacin del legado ancestral de las comunidades indgenas y su aporte
a la sociedad.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Personas de las comunidades indgenas
1. Desarrollo
capacitadas en el reconocimiento, promocin Nmero 300 1.400
Territorial y
y restitucin de los derechos especiales.
Bienestar Social
29
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Integrantes de las comunidades indgenas

Secretara de
empoderadas y fortalecidas desde cada una
2. Desarrollo
de sus identidades culturales para generacin Nmero 120 300
Territorial y
de productos y servicios diferenciales para
Bienestar Social
una autonoma integral.
Personas pertenecientes a comunidades

3. indgenas formadas y sensibilizadas para la Secretara de
Nmero 900 1.800
recuperacin de lenguas, saberes y prcticas Cultura y Turismo
tradicionales indgenas
Fiestas tradicionales de las seis (6)

4. Secretara de
comunidades indgenas presentes en el Nmero 1 20
Cultura y Turismo
municipio realizadas
Mujeres indgenas con las cuales se

5. Secretara de
promueve el auto reconocimiento cultural y de Nmero 120 720
Cultura y Turismo
gnero
Eventos recreativos dirigidos a la poblacin Secretara de

6. indgena, con nfasis en la preservacin de Nmero 4 8 Deporte y
los juegos tradicionales. Recreacin
Modelo intercultural de cuidado en salud

7. Secretara de
propio para comunidades tnicas concertado Porcentaje 0 100
Salud.
y consultado
8. Instituciones Educativas Oficiales fortalecidas Secretara de

Nmero 1 16
en procesos etnoeducativos indgenas Educacin
1.2.4. Programa: Respeto de derecho y deberes de la comunidad LGBTI

A travs de este programa se busca la garanta de derechos y el reconocimiento de la
poblacin con orientacin sexual diversa, potenciando sus capacidades, talentos y saberes,
como estrategia de generacin de oportunidades de ingreso y empleabilidad.
Igualmente se promover el cambio de imaginarios y estereotipos sociales, que se

constituyen en barreras para la inclusin de esta poblacin.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Poblacin LGBTI con atencin psicosocial, Desarrollo
Nmero 0 1.000
orientacin y fortalecimiento al proyecto de vida. Territorial y
Bienestar Social
2. Poblacin con identidad y orientacin sexual y Secretara de

Nmero 0 300
diversa vinculada a capacitacin para el trabajo y Desarrollo
30
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
la empleabilidad, con acompaamiento para la Territorial y
creacin de Unidades Productivas Bienestar Social
Secretara de
3. Poblacin con identidad y orientacin sexual y Desarrollo
Nmero 0 500
diversa capacitada en liderazgo participativo. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Cultura y
Campaas y eventos institucionales para incidir Turismo y
4. en imaginarios que favorecen el respeto y Nmero 0 13 Secretara de
reconocimiento de la poblacin LGBTI. Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social
1.3. Componente: Salud pblica oportuna y confiable
Este componente plantea como objetivo mejorar las condiciones de vida y salud de la
poblacin en todas las etapas del ciclo de vida, mediante la definicin y puesta en marcha
de estrategias de promocin de la Salud, prevencin de la enfermedad, atencin asistencial
y rehabilitacin, as como mediante el ejercicio de inspeccin, vigilancia y control de la
autoridad sanitaria en salud.
A travs de los programas de este componente, se pretende avanzar hacia el goce efectivo
del derecho a la Salud, mediante la obtencin de la equidad como un beneficio que cada
individuo requiere para el desarrollo de su potencial de vida con el goce de un bienestar
integral.
Alcanzar la equidad en salud requiere la accin sinrgica de todos los sectores

involucrados en el abordaje de los determinantes sociales de la Salud, para as alcanzar la
justicia social y revertir los resultados negativos en salud que han sufrido las personas ms
vulnerables, como resultado de las desigualdades sanitarias, provocadas por la distribucin
desigual del poder, los ingresos, los bienes y los servicios que afectan las condiciones de
vida de la poblacin.
1.3.1. Programa: Salud pblica con enfoque intersectorial y poblacional
El objetivo de este programa es garantizar el proceso de la vigilancia de los eventos de

inters en salud pblica en sus componentes institucional y comunitaria, facilitando la
toma de decisiones por medio de la planificacin, monitoreo, seguimiento, evaluacin y
control para mitigar el impacto en la salud de la poblacin, a travs del fortalecimiento
del Sistema de Vigilancia Epidemiolgico en Salud Pblica (SIVIGILA) y el Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica Ambiental (SISVEA), orientando las acciones de promocin,
prevencin, vigilancia y control, dirigidas a reducir la morbimortalidad y discapacidad
asociadas a enfermedades transmisibles y no transmisibles.
31
PROYECTO DE ACUERDO
La intervencin de determinantes sociales de la salud dirigida a promover entornos y

modos, condiciones y estilos de vida saludables, se fortalecer a travs de la
articulacin del sector pblico, privado, la academia y la sociedad civil considerando de
manera individual y/o combinada los determinantes sociales, econmicos, polticos,
ambientales, sanitarios, tecnolgicos y biolgicos que tengan potencial de afectar la
salud y reducir la carga socioambiental de la enfermedad a nivel territorial a travs del
Consejo Territorial de Salud Ambiental COTSA Municipal.
La Autoridad Sanitaria del municipio, realiza acciones para Vigilar y controlar en su

jurisdiccin, los determinantes sanitarios del ambiente que pueden afectar la salud de
la poblacin individual y colectiva, relacionados con los factores de riesgos sanitarios
del ambiente: fsicos, qumicos, biolgicos y consumo
Algunas de las metas de este programa se trabajarn a travs de proyectos que se

ejecutarn en las diferentes vigencias del Plan, en el marco de las Estrategias de
Intervencin Territorial, focalizados en los Territorios de Inclusin y Oportunidad - TIO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. Secretara de
Intervenciones de inspeccin en sumideros Nmero 1.188.000 1.223.232
Salud Pblica
2. Sujetos de inters contralados respecto a Secretara de

Nmero 25.119 25.500
requisitos sanitarios. Salud Pblica
3. ndice de eficacia del Sistema de vigilancia en Secretara de

Porcentaje 91.5 95
salud pblica Salud Pblica
Organizaciones que promueven vida saludable y

4. Secretara de
mitigan el impacto de las enfermedades no Nmero 691 776
Salud Pblica
transmisibles aumentadas
5. Dosis de vacunas no PAI Programa Ampliado Secretara de

Nmero 10.000 40.000
de Inmunizaciones-, aplicadas. Salud Pblica
6. Secretara de
Personas curadas de TB pulmonar Porcentaje 75 90
Salud Pblica
Personas de la poblacin clave (privados de la

7. libertad, habitantes de la calle, usuarios de drogas Secretara de
Nmero 2.500 6.000
intravenosas, trabajadores sexuales, LGTBI) Salud Pblica
tamizadas con prueba rpida de VIH o sfilis
1.3.2. Programa: Servicios de salud pblica oportuna y confiable
Este programa est orientado a fortalecer el ejercicio de la autoridad sanitaria del ente
territorial municipal, para contribuir a mejorar la calidad en la prestacin del servicio de
salud a la poblacin.
32
PROYECTO DE ACUERDO
Como parte de este programa, se facilitar tambin, el acceso a la prestacin de los

servicios de salud de la poblacin pobre no asegurada, adoptando medidas para orientar
y acompaar a los usuarios en la resolucin de sus peticiones ante aseguradores y
prestadores.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Poblacin pobre no asegurada atendida en las Secretara de
1. Porcentaje 70 70
Empresas Sociales del Estado Salud Pblica
Secretara de
2. IPS pblicas y privadas priorizadas auditadas. Porcentaje 100 100
Salud Pblica
Personas atendidas en el servicio de atencin a la Secretara de
3. Nmero 13.384 54.000
comunidad. Salud Pblica
4. Secretara de
Afiliaciones efectivas al rgimen subsidiado Porcentaje 97.2 98
Salud Pblica
Gestantes que ingresan a consulta de control
5. Secretara de
prenatal de primera vez antes de las 12 semanas de Porcentaje 72 75
Salud Pblica
gestacin
Instituciones prestadoras de servicios de salud
6. pblicas y privadas que implementan los Secretara de
Nmero 0 14
lineamientos del plan decenal para el control del Salud Pblica
cncer
1.4. Componente: Educacin con calidad, eficiencia y equidad.
El objetivo de este componente es mejorar la calidad de la educacin para Santiago de

Cali.
Una educacin es de calidad en la medida en que garantiza el acceso y la permanencia de

los nios, nias y jvenes al sistema educativo; responde de manera contextualizada y
pertinente a las necesidades, intereses y expectativas de aprendizaje de su poblacin
escolar, reconociendo su diversidad tnica, gnero y cultural y posibilitando su desarrollo
humano integral a lo largo de toda la vida.
Una educacin es de calidad, cuando, adems, dignifica la profesin docente; construye

mejores ambientes escolares, genera aprendizajes significativos de cara a la sociedad del
siglo XXI, mediante propuestas curriculares flexibles e innovadoras; y, fomenta valores
para una convivencia pacfica y para la formacin de mejores ciudadanos. Finalmente, una
educacin es de calidad cuando garantiza una mejor calidad de vida, y una sociedad ms
equitativa y con mayor igualdad de oportunidades para todos y todas.
Equidad en la educacin implica la eliminacin de toda barrera o diferencia injusta e

inexplicable que impida el acceso y la permanencia en el sistema educativo. Las
desigualdades entre lo urbano y lo rural, entre nios y nias, entre etnias, con la poblacin
con necesidades especiales son inequidades que lesionan derechos fundamentales.
El Municipio debe contar con un servicio pblico educativo gobernable, con un ente rector
moderno que promueve el desarrollo de sus Instituciones educativas hacia el liderazgo, la
eficiencia y la transparencia institucional.
33
PROYECTO DE ACUERDO
1.4.1. Programa: Educacin pblica equitativa e incluyente.
En este programa se desarrollarn acciones orientadas a mejorar la cobertura educativa a

grupos de infancia adolescencia, jvenes extra-edad, poblacin con necesidades
educativas especiales. Igualmente se generarn estrategias de permanencia en el sistema
educativo mediante la alimentacin escolar, transporte escolar, metodologas educativas
flexibles que estimulen experiencias educativas y fomenten el desarrollo de nuevas
competencias.

Intervencin Territorial, focalizados en los Territorios de Inclusin y Oportunidad - TIO.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Estudiantes en edad escolar vinculados al

1. Secretara de
sistema educativo oficial en los niveles de Nmero 155.408 185.551
Educacin
preescolar, bsica primaria, secundaria y media
2. Estudiantes en condicin de extra edad Secretara de

Nmero 1.700 2.200
vinculados al sistema educativo oficial Educacin
3. Jvenes y adultos matriculados en ciclos Secretara de

Nmero 14.096 15.000
lectivos especiales integrados Educacin
4. Estudiantes beneficiados con estrategia de Secretara de

Nmero 7.400 17.700
transporte escolar Educacin
Estudiantes en condicin de vulnerabilidad

5. Secretara de
beneficiados con la estrategia de paquetes Nmero 14.475 26.859
Educacin
escolares
Instituciones Educativas Oficiales que desarrollan

6. Secretara de
estrategias para promover el arte, la cultura, el Nmero 20 50
Educacin
deporte.
Comits Escolares de Convivencia que atienden

7. Secretara de
los riesgos de violencia sexual y discriminacin Nmero 0 50
Educacin
por orientacin sexual e identidad de gnero
1.4.2. Programa: Calidad educativa con mayores resultados
La Jornada nica y el acompaamiento a la labor docente son parte integral de las

estrategias de este programa. Son evidentes los rezagos en materia de competencias
bsicas de los estudiantes, con estos dficits se hace muy complejo el avance en
resultados, se requieren planteamientos metodolgicos, curriculares y didcticos para
mejorar la capacidad de lectoescritura, el pensamiento abstracto y las habilidades y
conocimientos en lenguaje, ciencias y matemticas.
La calidad educativa necesita escenarios vivenciales, donde se promueva el crecimiento de
34
PROYECTO DE ACUERDO
la crtica y del criterio. El fortalecimiento de los proyectos transversales es un espacio

multipropsito para la creatividad, el conocimiento y el relacionamiento. La sexualidad, la
educacin ambiental, la convivencia, el tiempo libre, la salud, son referentes que convocan
y que bien aprovechados fortalecen el desarrollo de todo tipo de competencias. Es
necesario conformar un portafolio de soporte y acompaamiento pedaggico, la dotacin
pedaggica, el apoyo psicosocial y el mejoramiento de las bibliotecas escolares.
Finalmente este programa busca fortalecer la estrategia de seguimiento, monitoreo al

avance de los indicadores de resultados pedaggicos, a travs de una asesora y apoyo
continuo a las Instituciones Educativas.
de Inclusin y Oportunidad - TIO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Estudiantes de las Instituciones Educativas

1. Secretara de
oficiales beneficiados con el Programa de Nmero 4.662 40.000
Educacin
Jornada nica
Secretara de
Educacin y
2. Instituciones Educativas Oficiales acompaadas
Nmero 0 45 Secretara de
para el fortalecimiento de competencias bsicas
Cultura y
Turismo.
3. Instituciones Educativas Oficiales con planes de Secretara de

Nmero 12 52
lectura y escritura implementados Educacin
Instituciones Educativas Oficiales que

4. Secretara de
implementan un sistema de evaluacin para el Nmero 0 91
Educacin
mejoramiento de la calidad Educativa
5. Instituciones Educativas rurales con currculos Secretara de

Nmero 0 14
pertinentes Educacin
Docentes y directivos docentes de Instituciones

6. Educativas Oficiales que inician y/o continan Secretara de
Nmero 4.832 6.232
procesos de formacin e investigacin Educacin
pedaggica.
1.4.3. Programa: Instituciones Educativas lderes, eficientes y transparentes
Este programa apunta al fortalecimiento de la organizacin escolar, desarrollando su

sistema de direccionamiento estratgico, administrativo, de control y gestin y de la
gerencia estratgica de la informacin.
Se pretende revitalizar los Planes Educativos Institucionales (PEI) y los Planes Educativos
Rurales (PER) como agenda y gua de las actividades escolares; igualmente fortalecer la
35
PROYECTO DE ACUERDO
formulacin y evaluacin de indicadores de gestin y la rendicin de cuentas a la

comunidad. Como entidades pblicas, las instituciones educativas deben adoptar la
estrategia de Gobierno en lnea, atender la Ley de Transparencia y los planes
anticorrupcin.
Adems como apoyo a la gestin escolar, se proponen actividades para mejorar la

infraestructura y ambientes escolares, fortalecer la conectividad de las instituciones, y el
mejoramiento del mobiliario escolar y los suministros.
Las Instituciones Educativas tienen frente a la sociedad una gran responsabilidad con
mltiples dimensiones, no solo desde la esfera cognitiva de sus estudiantes; son un puente
para integrar las familias, el entorno y el desarrollo de las comunidades. Es un espacio para
consolidar proyectos de vida, fomentar valores y sentido de pertenencia a una sociedad.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Instituciones Educativas Oficiales con PEI

1. Secretara de
ajustado para el mejoramiento de la Gestin Nmero 30 70
Educacin
Curricular
2. Instituciones Educativas oficiales que Secretara de

Nmero 31 51
implementan un modelo de Gestin de Calidad Educacin
Inspeccin y control a establecimiento de

3. Secretara de
educacin formal, educacin para el trabajo y Nmero 0 1.200
Educacin
desarrollo humano ( ETDH) por parte de la SEM
4. Intervenciones realizadas a Sedes Educativas Secretara de

Nmero 0 150
Oficiales Educacin
5. Instituciones Educativas Oficiales intervenidas Secretara de

Nmero 1 46
con infraestructura nueva Educacin
6. Secretara de
Centros de desarrollo infantil construidos Nmero 9 16
Educacin
7. Instituciones Educativas Oficiales dotadas con Secretara de

Nmero 91 91
mobiliario escolar o materiales y suministros Educacin
Plataforma de Gestin Educativa, incluyendo

elementos LMS, LCMS, componentes de
8. Secretara de
comunicacin y administracin, que brinda un Nmero 0 1
Educacin
componente virtual al fortalecimiento de la
Calidad Educativa
9. Instituciones educativas oficiales fortalecidas en Secretara de

Nmero 91 91
gestin tecnolgica Educacin
36
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
10. Instituciones Educativas Oficiales que incorporan Secretara de

en el PEI el enfoque de gnero y no violencia Nmero 10 40
Educacin
contra las mujeres.
Instituciones Educativas Oficiales que promueven

11. estilos de vida saludable y la proteccin del Secretara de
Nmero 20 50 Educacin y
ambiente, a travs de los proyectos escolares
DAGMA
ambientales - PRAE.
1.4.4. Programa: Una educacin al comps de la innovacin e inserta en la

sociedad del conocimiento
Este programa busca la innovacin y la pertinencia educativa formulando y consolidando

una poltica pblica que integre las TIC al desarrollo de la educacin pblica del Municipio,
apoyando transversalmente las estrategias de equidad, la calidad y la eficiencia de las
Instituciones educativas. Las competencias en el idioma ingls hoy se asocian a mayor
acceso a la informacin, a la investigacin y al desarrollo tecnolgico. El bilingismo forma
parte de las estrategias de este programa y apunta a mejorar no solo capacidades sino abrir
nuevas oportunidades a los estudiantes de hoy, en un mundo totalmente interconectado.
Colombia adelanta importantes cambios en su Sistema educativo, buscando: flexibilidad,

mayor pertinencia, y oportunidades para la continuidad y profundidad de los procesos
educativos. La educacin terciaria se perfila como uno de los desarrollos ms relevantes
en este sentido. Es urgente vincular de forma ms decidida el nivel de formacin de la
educacin superior con la educacin media. Acercar paulatinamente los estudiantes a una
amplia oferta de posibilidades en programas de formacin para el trabajo, tcnica y
tecnolgica. La demanda laboral en Colombia en estos niveles es muy deficitaria.
El desarrollo de la tecnologa ya no es lineal, su crecimiento es exponencial y ha

transformado radicalmente nuestra vida. Las sociedades cambian su forma de producir y
de relacionarse, el conocimiento se produce de una forma veloz y su periodo de vigencia
se acorta y las disciplinas pierden sus lmites; la educacin pblica debe aprovechar esta
nica oportunidad, est demostrado que las TIC pueden reducir las asimetras sociales de
manera eficaz y eficiente en un intervalo de tiempo ms corto que con cualquier otra
estrategia.

Intervencin Territorial, focalizados en los Territorios de Inclusin y Oportunidad - TIO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Estudiantes de grado 11 de instituciones

1. Secretara de
educativas oficiales beneficiados con becas para Nmero 0 150
Educacin
la educacin superior
37
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
2. Estudiantes beneficiados con programas de Secretara de

Nmero 641 2.000
articulacin entre la media y la educacin terciaria. Educacin
Proyectos pedaggicos productivos

3. Secretara de
implementados en las instituciones educativas Nmero 14 35
Educacin
oficiales
Instituciones educativas que fortalecen el ingls a

4. Secretara de
travs de estrategias curriculares validadas Nmero 20 45
Educacin
institucionalmente
Docentes y Directivos Docentes con

5. Secretara de
acompaamiento didctico y curricular en Nmero 33 2.000
Educacin
estrategias pedaggicas mediadas por TIC.
6. Instituciones Educativas oficiales con Semilleros Secretara de

Nmero 0 20
TIC funcionando Educacin
1.5. Componente: Cali vibra con la cultura y el deporte
En este componente est encaminado a fomentar la creacin, produccin, investigacin,

difusin y circulacin de las manifestaciones culturales y expresiones artsticas,
promoviendo la interculturalidad para fortalecer el tejido social y el acceso de la poblacin
a los bienes y servicios culturales.
Tambin promover la garanta de espacios y diversas experiencias deportivas, recreativas

y ldicas, con criterios de inclusin, orientadas a los diferentes grupos poblacionales como
una apuesta para el mejoramiento de la calidad de vida y el aprovechamiento del tiempo
libre, permitiendo el desarrollo de habilidades, competencias psicomotrices y talento
deportivo.
1.5.1. Programa: Actvate con el deporte y la recreacin
Este programa est orientado a fomentar la prctica deportiva y recreativa de los habitantes
de las diferentes comunas y corregimientos de Cali, generando oportunidades para su
disfrute a travs de Ciclovas dominicales, eventos deportivos en diferentes disciplinas
tradicionales y no tradicionales, gimnasia dirigida y aerbicos, carreras recreativas y dems
eventos y prcticas con inclusin social, abarcando todos los ciclos vitales.

38
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Carreras/caminatas recreativas realizadas en
comunas y corregimientos
Recreacin
Secretara de
2. Lderes, entrenadores, autoridades y dirigentes
deportivos beneficiados con capacitaciones.
Recreacin
Secretara de
3. Eventos recreativos tradicionales Nmero 4 12 Deporte y
Recreacin
Secretara de
4. Beneficiados con programas recreativos dirigidos Nmero 0 16.000 Deporte y
a poblacin tradicionalmente excluida Recreacin
Secretara de
5. Beneficiados con el proyecto de gimnasia dirigida
y aerbicos.
Recreacin
Secretara de
6. Jornadas dominicales de Ciclovas realizadas. Nmero 0 152 Deporte y
Recreacin
Eventos deportivos y recreativos en diferentes

Secretara de
7. disciplinas tradicionales y no tradicionales dirigido
a poblacin joven y adulta en las comunas y
Recreacin
corregimientos
Secretara de
8. Clubes deportivos categorizados, reglamentados y
asesorados.
Recreacin
Secretara de
9. Eventos deportivos y recreativos dirigidos a
Nmero 4 8 Deporte y
recicladores y su grupo familiar
Recreacin
Secretara de
10. Clubes, ligas y deportistas apoyados Nmero 20 300 Deporte y
Recreacin
Secretara de
11. Deportistas de clubes beneficiados con tarjeta de Nmero 700 1.400 Deporte y
transporte MIO
Recreacin
Personas adultas (incluidas personas con Secretara de

12. discapacidad) beneficiadas con programas ldicos Nmero 0 4.000 Deporte y
y recreativos Recreacin
Secretara de
13. Personas adultas (incluidas personas con Nmero 0 4.000 Deporte y
discapacidad) beneficiadas con programas de
Recreacin
39
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
iniciacin, formacin y nfasis deportivo en
comunas y corregimientos.
Mujeres adultas vinculadas a prctica continua de Secretara de

14. actividad fsica y deportiva como componente Nmero 0 4.000 Deporte y
esencial de la salud integral. Recreacin
1.5.2. Programa: Patrimonio, arte y cultura
Este programa busca fomentar la creacin, produccin, investigacin, difusin y circulacin

de las expresiones artsticas, la conservacin del patrimonio cultural del municipio y la
prestacin, de los servicios bibliotecarios, de forma tal que se promueva la interculturalidad
para fortalecer el tejido social y el acceso de la poblacin a los bienes y servicios culturales
en el Municipio.
Para ello se contemplan acciones de salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial, la

conservacin del patrimonio cultural material mueble (documental, sonoro y audiovisual) e
inmueble (estatuas, fuentes, lugares emblemticos e infraestructura patrimonial), as como
procesos de difusin del mismo a nivel municipal.
Frente al fortalecimiento del sector artstico el programa incluye acciones de formacin y

cualificacin artstica, el apoyo a la investigacin y nuevas creaciones artsticas, el fomento
del gusto por las artes y la visibilizacin de las mismas a nivel local, nacional e internacional.
Para el acceso a los servicios bibliotecarios tambin se incluyen acciones de promocin de

hbitos de lectura y escritura, y prestacin de servicios en el marco de la Red de Bibliotecas
Pblicas de Santiago de Cali-RBPC.
Para dar cumplimiento con estas acciones, se sigue los lineamientos trazados por la
normatividad vigente y las polticas pblicas especificas del sector cultural como son Ley
General de Cultura Ley 397 de 1997, la Ley 1185 de 2008, el Plan Nacional de Cultura, la
Ley del Libro, Ley de la estampilla Pro-cultura, normatividad sobre Patrimonio Cultural, Ley
de Cine, Ley de Bibliotecas Pblicas, entre otros.
El programa tambin tiene en cuenta los compromisos establecidos para la Secretara de

Cultura y Turismo en polticas pblicas poblacionales, en este sentido la normatividad, el
enfoque diferencial de poblacin y la accin sin dao, sern lineamientos para promover el
goce de los derechos culturales en la poblacin del municipio.

40
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Planes especiales de salvaguarda formulados Nmero 3 6 Cultura y
Turismo
Secretara de
2. Planes especiales de salvaguarda
Nmero 1 4 Cultura y
implementados
Turismo
Programa de preservacin, conservacin y Secretara de

3. restauracin del patrimonio material mueble Nmero 1 1 Cultura y
implementado Turismo
Secretara de
4. Bienes inmuebles de inters cultural intervenidos Nmero 6 6 Cultura y
Turismo
Secretara de
5. Plan para la recuperacin de la memoria y cultura
Nmero 0 1 Cultura y
formulado e implementado
Turismo
Secretara de
6. Inventario de bienes muebles de inters cultural
Nmero 1 1 Cultura y
actualizado y con seguimiento, realizado
Turismo
Secretara de
7. Encuentros para recuperar y difundir la tradicin
oral, la memoria y la cultura, realizados
Turismo
Secretara de
8. Creaciones artsticas apoyadas para su
circulacin a nivel local e internacional
Turismo
Festivales culturales apoyados que promueven el Secretara de

9. desarrollo social y cultural de los caleos Nmero 15 15 Cultura y
apoyados Turismo
Secretara de
10. Procesos de artes escnicas y msica de Nmero 11 20 Cultura y
organizaciones sociales e instituciones apoyados
Turismo
Secretara de
11. Procesos de artes plsticas y artesanales de Nmero 5 7 Cultura y
organizaciones sociales e instituciones apoyados
Turismo
Secretara de
12. Creaciones artsticas de jvenes promovidas en Nmero 0 33 Cultura y
las comunas realizadas
Turismo
Secretara de
13. Personas capacitadas en procesos de iniciacin y Nmero 7.060 17.960 Cultura y
sensibilizacin artstica
Turismo
41
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
14. Personas vinculadas a procesos de iniciacin Nmero 4.500 41.930 Cultura y
artstica en comunas y corregimientos
Turismo
Secretara de
15. Personas Fortalecidas con formacin artstica. Nmero 0 37.860 Cultura y
Turismo
Espacios pblicos para el goce y disfrute Secretara de

16. peridico de las diferentes manifestaciones Nmero 0 3 Cultura y
artsticas promovidos Turismo
Organizaciones del municipio dedicadas a la Secretara de

17. produccin audiovisual y/o cinematogrficas Nmero 0 20 Cultura y
apoyadas Turismo
Secretara de
18. Intercolegiados artsticos y culturales realizados Nmero 0 33 Cultura y
Turismo
Secretara de
19. Mujeres que participan en procesos de formacin Nmero 300 750 Cultura y
artstica y cultural.
Turismo
Secretara de
20. Artistas y gestores culturales del municipio Nmero 2.500 5000 Cultura y
apoyados con seguridad social
Turismo
Secretara de
21. Artistas del municipio beneficiados con el proceso Nmero 0 50 Cultura y
de profesionalizacin
Turismo
Jvenes, adultos y adultos mayores con los Secretara de

22. cuales se promueven hbitos de Lectura y Nmero 0 18.300 Cultura y
escritura Turismo
Inventario de bienes de inters cultural material Departamento

23. BIC actualizado y registrado en el SIPA, y Porcentaje 0 100 Administrativo
debidamente anotados en la matrcula inmobiliaria de Planeacin
1.6. Componente: Lucha contra la pobreza extrema
Incidir en la superacin de la pobreza extrema, garantizando condiciones bsicas y previsin

de los niveles de proteccin a personas en situacin de extrema vulnerabilidad, para
proporcionar acciones orientadas a la restitucin de sus derechos; con la articulacin de
acciones y servicios entre las dependencias de la Administracin Municipal, los programas
sociales del Estado y con otras entidades pblicas y/o privadas
42
PROYECTO DE ACUERDO
Por consiguiente el programa busca ampliar la Capacidad Operativa y la Oferta Municipal

de Servicios Sociales Complementarios a los Programas de Superacin de Pobreza
Extrema. De igual manera contribuir a la superacin y prevencin de la pobreza y la
formacin de capital humano de la poblacin beneficiaria, mediante un complemento al
ingreso, condicionado al cumplimiento de corresponsabilidades en salud - educacin y la
articulacin de estrategias complementarias.
1.6.1. Programa: Atencin a poblacin en extrema vulnerabilidad
Este programa despliega la oferta de servicios de atencin a personas en situacin de

vulnerabilidad como nios, nias y adolescentes que han roto por cualquier circunstancia
su vnculo socio afectivo con su familia o que aun manteniendo dicha relacin, la misma
representa una amenaza temporal para su desarrollo, al igual que a personas en situacin
de calle, personas vctimas de violencia familiar y/o abuso sexual, mujeres, hombres,
personas vctimas del conflicto armado.
Las acciones encaminadas en beneficio de la poblacin habitante de la calle se orientan

a la promocin, proteccin y garanta de sus derechos, mediante la atencin bs ica y
psicosocial, la mitigacin y la inclusin social; dicha atencin se brinda a travs de los
Hogares de Paso (modalidades da y albergue) y de la Estrategia de Calle
(territorializacin de la atencin en los sitios de confluencia de la poblacin), en
cumplimiento de la Ley 1641 de 2013, por la cual se establece los lineamientos para la
formulacin de la poltica pblica social para los habitantes de calle.
El Hogar de Paso para nios, nias y adolescentes con sus derechos amenazados,
vulnerados o inobservados es una medida de restablecimiento de derechos determinada
por la Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia donde se brinda proteccin,
atencin integral y se presta de manera transitoria servicios orientados a facilitar el
restablecimiento de los derechos y la inclusin social de esta poblacin.
Del mismo modo, este programa establece acciones que protegen las familias en extrema
pobreza, a travs del otorgamiento de subsidios de programas nacionales
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Personas habitantes de y en calle atendidas
Desarrollo
1. anualmente en la modalidad de hogares y en su
sitio de permanencia desde un enfoque diferencial
Bienestar
y de derechos.
Social
Poltica pblica social municipal para los Secretara de

2. habitantes de y en situacin calle formulada y Nmero 0 1 Desarrollo
adoptada. Territorial y
43
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Bienestar
Social
Secretara de
Adecuacin de inmueble como hogar de paso Desarrollo
3. para la atencin bsica y psicosocial, de los Nmero 0 1 Territorial y
habitantes de y en calle Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
4. NNA con vulneracin de derechos reciben
Porcentaje 100 100 Territorial y
atencin bsica en los hogares de paso.
Bienestar
Social,
Secretara
Familias vinculadas a los beneficios de los
5. General
programas Ms familias en accin y Jvenes en Porcentaje 80.6 90
Asesora de
Accin.
Paz
Secretara
Hogares insertados en la estrategia Red Unidos
6. General
orientados para el acceso a la oferta de servicios Porcentaje 0 30
Asesora de
del Municipio.
Paz
1.6.2. Programa: Seguridad alimentaria y nutricional.
Este programa est orientado a la generacin de acciones interinstitucionales,

intersectoriales y de articulacin social, que permita garantizar a la poblacin calea el
derecho a la alimentacin y el mejoramiento de las condiciones de seguridad alimentaria y
nutricional, mediante la intervencin en los diferentes ejes propuestos por la poltica
nacional y municipal de seguridad alimentaria: disponibilidad y acceso a los alimentos,
consumo adecuado y suficiente, calidad e inocuidad y utilizacin biolgica.
Los lineamientos de la poltica pblica de la seguridad alimentaria y nutricional SAN, estn

enmarcados en: el estado de inseguridad alimentaria en el mundo (FAO 2014), en el marco
estratgico para la seguridad alimentaria y nutricional (MEM) , del comit de seguridad
alimentaria mundial (CSA), el Conpes 113 de 2008, el Conpes 140 de 2011, la poltica
pblica departamental de seguridad alimentaria y nutricional del valle del cauca 2007 y los
lineamientos de la poltica pblica de seguridad alimentaria del municipio de Santiago de
Cali 2010.
En el propsito de la Administracin municipal de adelantar acciones para disminuir la

extrema vulnerabilidad especialmente el hambre, se busca atender durante el cuatrienio a
la poblacin en situacin de vulnerabilidad alimentaria supliendo una racin diaria a travs
de comedores comunitarios, proporcionando adems una atencin psicosocial que permita
la vinculacin de stas personas a la oferta institucional para la superacin de la pobreza y
los programas de emprendimiento y generacin de ingresos de la Administracin.
44
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. Instituciones educadas en eleccin y consumo de Secretara de

Nmero 89 316
alimentos saludables. Salud Pblica
2. Empresas Sociales del Estado que implementan Secretara de

Nmero 1 3
el Programa de recuperacin nutricional Salud Pblica
Secretara de
Desarrollo
3. Mercados campesinos y encuentro de productores
realizados.
Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
4. Huertas caseras en los corregimientos de
Santiago de Cali, implementadas.
Bienestar
Social
Secretara de
Poblacin vulnerable atendida diariamente en Desarrollo
5. comedores comunitarios de comunas y Nmero 0 10.000 Territorial y
corregimientos. Bienestar
Social
Estudiantes de las Instituciones Educativas

6. Secretara de
Oficiales beneficiados con Programa de Nmero 135.800 206.315
Educacin
Alimentacin Escolar
Proyectos Estratgicos Eje 1: Cali Social y Diversa.

Se definen como proyectos estratgicos, las obras o servicios que se derivan de algunas
de las metas establecidas en este Eje, los cuales sern referentes visibles de las apuestas
de este gobierno para poner en marcha cambios, desde el punto de vista territorial y social,
que conlleven a transformaciones y al mejoramiento de la calidad de vida.
45
PROYECTO DE ACUERDO
Proyectos Estratgicos Proyectos Estratgicos

Iniciacin y formacin deportiva Comedores para poblacin vulnerable

Centros de orientacin familiar Hogares de paso
Centros da del adulto mayor Aplicacin de vacunas no incluidas en el

programa ampliado de inmunizaciones
CAPTULO 4
EJE 2 CALI AMABLE Y SOSTENIBLE
ARTCULO 7: Eje 2 Cali Amable y Sostenible. A partir de las problemticas enunciadas
en el diagnstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-2019
propone en el Eje Cali Amable y Sostenible, diversos componentes, programas e
indicadores que contribuirn a mejorar las estadsticas en materia de movilidad, de
ordenamiento territorial, integracin regional, de espacios pblicos, de oferta de
equipamientos colectivos, de proteccin del medio ambiente, de gestin integral del riesgo
y la prestacin de los servicios pblicos.
Eje 2 Cali Amable y Sostenible
Este eje tiene como objetivo el desarrollo territorial de Santiago de Cali a partir de la
concrecin de las apuestas que en el corto plazo establece el Modelo de Ordenamiento
46
PROYECTO DE ACUERDO
Territorial del POT, Acuerdo 0373 de 2014, el cual tiene como uno de sus propsitos
posicionar la oferta ambiental como la base del ordenamiento, lo que implica no solamente
apostarle a revertir las problemticas ambientales existentes de contaminacin, deterioro y
fragmentacin ambiental, sino que tambin conlleva acciones en materia de gestin del
riesgo, movilidad, servicios pblicos y espacio pblico en pos de un municipio ms amable
con el medio ambiente y sus habitantes.
En ese sentido y con miras a mejorar las condiciones de vida de la poblacin vulnerable y
desfavorecida establece el enfoque de Entornos para la vida, desde el cual coordina y
articula a las diferentes dependencias de la Alcalda planteando intervenciones integrales
en el territorio, las cuales tienen como una de sus fortalezas la participacin ciudadana
como mecanismo de planificacin que da respuesta a las necesidades de la comunidad.
As mismo, este eje incluye programas que sern adelantados con la participacin de la
comunidad trabajando mancomunadamente, en bsqueda de mejorar las condiciones de
inclusin social.
En materia ambiental, las apuestas se centran en la gestin integral de cuencas

hidrogrficas para la proteccin de los ecosistemas y la conservacin del agua, as como el
fortalecimiento de su conectividad ecolgica, reconociendo la riqueza hdrica de Cali como
uno de sus valores particulares y el papel que juegan como elementos estructuradores del
territorio.
En relacin con la gestin de los riesgos se enfoca en mejorar y ampliar el conocimiento de

los riesgos existentes en el territorio y en la definicin de acciones orientadas a su
reduccin. Adicionalmente se fortalece el manejo de desastres y respuesta a emergencias,
promoviendo por ende un municipio ms seguro.
Se privilegia la movilidad sostenible, dndole prelacin a los modos alternativos de

transporte, bicicleta y peatn, y al transporte masivo, a travs del mejoramiento,
mantenimiento y construccin de la malla vial. De igual forma retoma proyectos
estructurales en materia de infraestructura vial que le apuntan a superar rezagos existentes.
Igualmente, se promueve la integracin regional mediante la conexin vial con los
municipios aledaos.
Promueve un uso racional y eficiente de los servicios pblicos, apostndole al desarrollo de

instrumentos en materia de planeamiento, a la vez que identifica las principales obras a
acometer durante el cuatrienio para avanzar tanto en materia de calidad como cobertura,
siendo la reduccin de prdidas, como la descontaminacin del recurso hdrico, una de sus
principales apuestas.
La apuesta en materia de espacio pblico es mejorar su calidad, a partir de la articulacin

de los diferentes actores que participan en su construccin, planteando la adecuacin,
dotacin y control de estos espacios.
Plantea el mejoramiento de las condiciones y servicios a la comunidad que prestan los

equipamientos, priorizando aquellos que son vitales para el buen desarrollo de la persona
como lo son los relativos a salud, educacin, recreacin y deporte, cultura y bienestar,
promoviendo su localizacin en aquellas zonas donde se concentra la poblacin
desfavorecida, como una apuesta de equidad y desarrollo social.
47
PROYECTO DE ACUERDO
En cuanto al hbitat establece el mejoramiento integral y el desarrollo de soluciones

habitacionales VIP y VIS como uno de sus frentes para resolver la problemtica habitacional
existente en el Municipio, orientndose tanto a la generacin como a la cualificacin de la
vivienda y su entorno, teniendo como derrotero el fortalecimiento del planeamiento a partir
del desarrollo de polticas e instrumentos que acoten para el corto, mediano y largo plazo
las directrices impartidas por el POT.
2.1. Componente: Movilidad sostenible, saludable, segura y

accesible
El objetivo del componente es fomentar un modelo de movilidad multimodal e intermodal
de pasajeros (peatn, bicicleta, transporte pblico optimizado, transporte privado,
transporte especial) y carga, en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial,
que se enmarque en criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica, promueva la
seguridad vial y garantice la accesibilidad a todos los grupos poblacionales, buscando con
ello contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio. Para ello,
responder a lo establecido por la Ley 1083 de 2006, en lo referente a la preponderancia
que los modos de transporte no motorizado y de transporte pblico optimizado, deben tener
sobre los modos de transporte privado en los entornos urbanos.
2.1.1. Programa: Movilidad peatonal
Este programa tiene como propsito el fomento de la movilidad peatonal de manera segura
y accesible, mediante la dotacin, mejoramiento y optimizacin de la red de aceras. Las
intervenciones propuestas se formulan con base en la identificacin de redes o itinerarios
peatonales de especial importancia en la ciudad como lo son la red de aceras en el centro
histrico, los itinerarios peatonales que guardan relacin con el Sistema de Transporte
Masivo MIO y principales equipamientos y centralidades, al igual que el espacio pblico de
acceso a las estaciones del Sistema de Transporte Masivo MIO.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Estudios y diseos para el mejoramiento de Secretara de

1. corredores peatonales de largo alcance Nmero 0 1 Infraestructura y
realizados Valorizacin
Secretara de
2. Soluciones peatonales construidas. Nmero 18 22 Infraestructura y
Valorizacin
Secretara de
3. Soluciones peatonales urbanas y rurales
Nmero 163 287 Infraestructura y
mantenidas.
Valorizacin
48
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Infraestructura y
4. Soluciones peatonales a nivel desde y hacia el
Nmero 2 3 Valorizacin,
centro histrico habilitadas
Trnsito y
Transporte
Secretara de
5. Infraestructura y
Andenes en el Centro Histrico: mejorados m 0 6.560
Valorizacin y
EMCALI
Metro Cali S.A.

6. Andenes de la red peatonal zona urbana y Secretara de
m2 328.484 395.354
rural mejorados Infraestructura y
Valorizacin
7. Espacio pblico generado y recuperado m2 820.819 1.311.045 Metro Cali S.A.
2.1.2. Programa: Movilidad en bicicleta
Este programa tiene como propsito el fomento de la movilidad en bicicleta, mediante la

dotacin, mejoramiento y optimizacin de la red de ciclo-infraestructura de la ciudad y la
apuesta por una red de vas ciclo-inclusivas y sus servicios asociados, tales como, ciclo-
parqueaderos en instituciones pblicas, la implementacin de un sistema de bicicletas
pblicas. Las intervenciones propuestas se establecen con base en la identificacin de las
necesidades en cuanto a la oferta de ciclo-infraestructura (ciclo-rutas, bici-carriles, bici-bus
y ciclo-parqueaderos) y servicios del modo bicicleta (bicicleta pblica), al igual que el
estmulo a la demanda para potenciar un mayor uso de este modo de transporte sostenible.
Se incluye en este programa una visin integral dirigida a generar la cultura de la bicicleta
en la ciudad, en ese sentido, se busca estimular el uso de la bicicleta por sus ventajas
ambientales y los beneficios para la salud de los ciudadanos, desde los barrios, comunas e
instituciones educativas para que la movilidad en bicicleta represente en el imaginario
colectivo un valor social.
Impulsar y priorizar el uso de medios no motorizados, como la bicicleta y la caminata, tiene

como objetivo desincentivar el uso del vehculo particular y por ende el impacto negativo de
las emisiones de partculas nocivas que producen los combustibles con el impacto en la
mejora en la calidad del aire, disminuyendo la tasa de crecimiento del calentamiento global
en pro de una mejor calidad de vida.
49
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Infraestructura
1. Red de ciclo-infraestructura (ciclo-ruta, bici-carril, y Valorizacin,
km 36 228
bici-bus) construidas Trnsito y
Transporte,
Metro Cali S.A.
Secretara de
Infraestructura
2. Corredor de ciclo-infraestructura mejorado km 0,7 11 y Valorizacin,
Trnsito y
Transporte
Metro Cali S.A.

3. Sistema de bicicletas pblicas en al menos una y Secretara de
Nmero 0 1
zona implementado. Trnsito y
Transporte
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar
Puntos de Ciclo-parqueaderos instalados en Social, Metro
4. bienes inmuebles del municipio con servicios de Nmero 4 39 Cali S.A,
atencin al ciudadano Direccin de
Desarrollo
Administrativo
Secretara de
Deporte.
DAGMA y
Secretara de
5. Promocin del uso de la bicicleta como medio de
Porcentaje 0 100 Deporte y
transporte sostenible y saludable
Recreacin,
Metro Cali. S.A.
Departamento
6. Poltica Pblica de movilidad en bicicleta formulada Nmero 0 1 Administrativo
de Planeacin
7. Estudiantes beneficiados mediante transporte Secretara de

Nmero 0 1.000
escolar en bicicleta Educacin
2.1.3. Programa: Movilidad transporte pblico
Este programa tiene como propsitos el fomento de la movilidad en transporte, mediante la

oferta de un servicio de calidad, seguro y accesible, soportado en la intermodalidad y la
integracin tanto fsica como tarifaria. As, se entiende que un transporte pblico intermodal
debe ser la espina dorsal de la movilidad intramunicipal e intermunicipal.
50
PROYECTO DE ACUERDO
Se requiere de la gestin tcnica y administrativa de Metro Cali S.A. para la ejecucin de

las actividades de integracin de comunas con servicio de camperos integrados al SITM,
certificar a Metro Cali S.A. en NTC-GP 1000, sensibilizar en el buen uso y cuidado del SITM
MIO, implementar zonas de bienestar para los conductores del SITM e integracin operativa
y tarifaria del servicio de transporte pblico de pasajeros con el SITM-MIO y los municipios
vecinos.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Terminal de Cabecera del Sistema Integrado de

1. Transporte Masivo MIO (Terminal de Cabecera
Nmero 2 5 Metro Cali S.A.
Sur, Terminal de Cabecera Paso del Comercio,
Terminal de Cabecera Agua Blanca) construidas
2. Terminales Intermedias del Sistema Integrado de

Transporte Masivo MIO construidas,
3. Patio Talleres del Sistema de Transporte Masivo

MIO construidos
4. Carriles preferenciales en corredores pretroncales

km 0 46 Metro Cali S.A.
del SITM MIO
5. Corredores troncales construidos km 38,86 46 Metro Cali S.A.
6. Corredores pretroncales adecuados y recuperados km 419,57 429 Metro Cali S.A.
7. Buses (Articulados, Padrones y Complementarios)

Porcentaje 60 63 Metro Cali S.A.
con accesibilidad Universal vinculados
8. Campaa anual de posicionamiento del MIO

implementada
9. Espacio pblico asociados directamente a las

m2 50 750 Metro Cali S.A.
Terminales y Estaciones del SITM MIO mantenido
10. Corredor pre troncal Oriental adecuado km 0 17 Metro Cali S.A.
Corredor pre troncal Ciudad de Cali

11. km 0 12,49 Metro Cali S.A.
adecuado
2.1.4. Programa: Infraestructura para la movilidad en trasporte privado
Este Programa considera la conservacin y el mejoramiento de la infraestructura fsica

requerida para la movilidad y su articulacin a propuestas inscritas como soluciones
urbanas integrales para la conexin, en sectores de mayor congestin vial de la ciudad, con
nfasis en el fortalecimiento de la capacidad vial en las zonas ms crticas y la culminacin
de proyectos de infraestructura entre los que se destacan las 21 Megaobras.
51
PROYECTO DE ACUERDO
La intervencin integral vial del rea rural propende por su desarrollo, facilitando el
transporte de personas y productos, con las medidas de proteccin ambiental requeridas.

Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Intersecciones a desnivel en Carrera 100 con Calle

13, Carrera 100 con Calle 16, Calle 5 con Carrera Secretara de
1. 80, Carrera 80 con Calle 25, calle 70 con Av. 3 Nmero 10 14 Infraestructura
Norte Sameco, Carrera 50 con Calle 25 y Valorizacin
construidas.
Secretara de
2. Vas y obras de drenaje en zona urbana y rural
km 100 122 Infraestructura
construidas
y Valorizacin
Secretara de
3. Vas zona urbana y rural mejoradas km 174 291 Infraestructura
y Valorizacin
Secretara de
4. Puentes vehiculares zona urbana y rural
Nmero 263 404 Infraestructura
mantenidos
y Valorizacin
Secretara de
5. Obras de estabilizacin y contencin en zona
m3 6.013 6.214 Infraestructura
urbana y rural construidas
y Valorizacin
Secretara de
6. Mantenimiento rutinario de vas rurales realizado
km 0 250 Infraestructura
con participacin ciudadana.
y Valorizacin
Frentes de trabajo de las 21 Megaobras a realizar Secretara de

7. por el sistema contribucin por valorizacin Nmero 21 39 Infraestructura
ejecutadas y Valorizacin
Secretara de
8. Sistema de gestin de infraestructura vial
Porcentaje 0 100 Infraestructura
implementado
y Valorizacin
2.1.5. Programa: Regulacin, control y gestin para la optimizacin del

trfico y la seguridad vial
En este programa se fomentar la eficiencia y la seguridad en la movilidad en transporte

privado, mediante la formulacin e implementacin de diversas medidas orientadas a
inducir una reduccin de las externalidades negativas (contaminacin, congestin,
accidentalidad, consumo de combustible fsil, etc.) que stas generan.
52
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Departamento
1. Formulacin Plan Integral de Movilidad Urbana -
Porcentaje 60 100 Administrativo
PIMU
de Planeacin
Departamento
Administrativo
Zonas de Gestin de la Demanda de Transporte
2. de Planeacin,
(ZGDT): Universidades Sur y Centro Histrico Nmero 0 2
Secretara de
implementadas.
Trnsito y
Transporte.
Departamento
Administrativo
3. Zonas de Estacionamiento Regulado de Planeacin,
Nmero 0 12
implementadas (ZER). Secretara de
Trnsito y
Transporte.
Secretara de
Trnsito y
4. Transporte,
Observatorio de Movilidad Sostenible operando. Nmero 0 1
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Secretara de
5. Conexin de los equipos de control semafrico en
Nmero 254 468 Trnsito y
intersecciones con la central de trfico.
Transporte
Secretara de
6. Cmaras para visualizacin de trfico en tiempo
Nmero 84 131 Trnsito y
real implementadas
Transporte
Secretara de
7. Sensores de trfico instalados. Nmero 0 100 Trnsito y
Transporte
Secretara de
8. Estrategia para la seguridad vial implementada Porcentaje 0 100 Trnsito y
Transporte
Sistema de Informacin Geogrfico para la Secretara de

9. planificacin de la sealizacin vial implementado, Porcentaje 0 100 Trnsito y
articulado con la IDESC Transporte
Secretara de
10. Sealizacin horizontal de la red vial instaladas m2 467.758 700.000 Trnsito y
Transporte
53
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
11. Sealizacin vertical vial instaladas Nmero 4.875 8.500 Trnsito y
Transporte
Secretara de
12. Intersecciones de la red semaforizada con Nmero 276 468 Trnsito y
mantenimiento
Transporte
Secretara de
13. Vehculos de traccin animal sustituidos por Nmero 275 879 Trnsito y
vehculos de traccin mecnica (Censo 2005)
Transporte
Secretara de
14. Estudios para la Movilidad elaborados Nmero 0 4 Trnsito y
Transporte
Plan Especial de Estacionamiento en Va y Fuera Secretara de

15. de Va Pblica formulado Nmero 0 1 Trnsito y
Transporte
Secretara de
16. Centro de Enseanza Automovilstica Municipio de Nmero 1 1 Trnsito y
Cali fortalecido
Transporte
Secretara de
17. Infraestructura fsica y tecnolgica para atencin Nmero 1 1 Trnsito y
de la movilidad mejoradas
Transporte
Secretara de
18. Plan local de seguridad vial formulado Nmero 0 1 Trnsito y
Transporte
Planeacin,
19. Poltica pblica de movilidad segura, Saludable, Nmero 0 1
Secretara de
Sostenible y Accesible formulada Trnsito y
Transporte
2.2. Componente: Ordenamiento territorial e integracin regional
Este componente tiene como objetivo promover el ordenamiento del territorio desde dos
escalas territoriales, por un lado, la promocin de los instrumentos de ordenamiento que
promuevan el desarrollo equilibrado y el planeamiento fsico a nivel municipal, teniendo
como derrotero el Plan de Ordenamiento Territorial, y por otro, promover una visin
supramunicipal que incentive la integracin y planeamiento a nivel regional, aprovechando
las ventajas existentes en la regin, propiciando una relacin de complementariedad y
fortalecimiento con los municipios vecinos y aquellos integrantes del G11, apostndole al
desarrollo de los instrumentos que faciliten la intervencin en el territorio, la gestin de
recursos a nivel nacional y departamental, y el logro de acuerdos regionales.
54
PROYECTO DE ACUERDO
2.2.1. Programa: Planificacin y control del territorio
Este programa busca fortalecer las acciones de planificacin y control del desarrollo
territorial del municipio, desarrollando los instrumentos reglamentarios de planeacin,
gestin y financiacin establecidos en el POT, tales como las Unidades de Planificacin
Urbana y Rural, los Planes Zonales, los Planes Maestros, Planes Parciales, el Esquema
de Implantacin y Regularizacin (EIR), los aportes urbansticos por mayor Edificabilidad,
etc.
En este marco, deben desarrollarse los instrumentos de planeacin complementarios al

POT, que responden a polticas sectoriales, en materia movilidad, servicios pblicos,
espacio pblico, vivienda, equipamientos sociales, entre otros. Para este fin, la visin
estratgica del programa plantea la importancia de articular el desarrollo de la ciudad
paralelamente con el desarrollo de la vivienda, haciendo uso racional del suelo. La vivienda
debe ser concebida como un entorno de hbitat y articularse con el modelo de ciudad que
el POT plantea: compacta, conectada, integrada, ambientalmente sostenible y socialmente
incluyente.
Adicionalmente se debe facilitar la aplicacin de los instrumentos de financiacin y gestin

establecidos en el POT, a travs de la emisin de normas complementarias, y del ajuste y
desarrollo de aquellas que no fueron suficientemente desarrolladas en el POT.
De igual manera, en el marco de este programa se busca fortalecer el conocimiento

completo y efectivo de las disposiciones del POT en todas las entidades municipales
concernidas y en todos los dems escenarios en los cuales este instrumento se aplique.
Con respecto al control urbanstico, este programa se orienta a fortalecer la accin de la

Administracin Municipal en consonancia con lo establecido en el POT y sus instrumentos
reglamentarios, propendiendo por la regulacin de la actuacin privada, de modo que todos
los esfuerzos se anen para la concrecin del modelo de ordenamiento propuesto en el
POT.
Estas acciones de control tienen especial relevancia en las zonas de periferia donde se han
venido generando asentamientos humanos de desarrollo informal, buscando que no se
repita el proceso de ocupacin de terrenos sin previo planeamiento, que ha conducido a la
generacin de enormes problemas para la ciudad y la persistencia de malas condiciones
de vida durante aos para los pobladores. As mismo presta especial atencin al control a
establecimientos desarrollando acciones encaminadas a realizar la inspeccin control y
vigilancia de los requisitos legales para el funcionamiento de los establecimientos de
comercio, conforme a la ley 232 de 1995 y decreto 1879 de 2008.
Lnea
Meta
Unidad de Base
medida
2016/2019
2015
1. Departamento
Solicitudes en el Ordenamiento
Urbanstico del Territorio atendidas
Planeacin Municipal
55
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Meta
Unidad de Base
medida
2016/2019
2015
2. Departamento
Nomenclatura urbana de Santiago de Cali
Nmero 22.429 50.929 Administrativo
mejorada
Planeacin Municipal
3. Departamento
Base de datos de nomenclatura urbana
Nmero 70 100 Administrativo
actualizada
Planeacin Municipal
Actividades de urbanizacin, construccin,

4. Departamento
autoconstruccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda en Cali
Planeacin Municipal
inspeccionadas
5. Departamento
Licencias Urbansticas del Municipio de
Porcentaje 37.5 57.5 Administrativo
Santiago de Cali controladas
Planeacin Municipal
Estudios de hechos generadores de Departamento

6. Plusvala identificados en instrumentos de Nmero 6 15 Administrativo de
planificacin adoptados Planeacin
Departamento
7. Planes Parciales adoptados Nmero 21 30 Administrativo de
Planeacin
Departamento
8. Estatuto de Servicios Pblicos formulado Nmero 0 1 Administrativo de
Planeacin
Departamento
9. Instrumentos derivados del POT
Nmero 3 16 Administrativo de
reglamentados
Planeacin
Departamento
10. Unidades de planificacin urbana y rural Porcentaje 20 100 Administrativo de
formuladas y adoptadas
Planeacin
11. Plan Maestro de servicios pblicos Departamento

domiciliarios y TIC formulado y adoptado.
Planeacin.
12. Plan Maestro de Vivienda, formulado y Nmero 0 1

Secretara de
adoptado. Vivienda Social
13. Suelo habilitado para el desarrollo de ha 0 30

Secretara de
proyectos habitacionales VIP y VIS Vivienda Social
14. Diagnostico registral de predios del Parque Porcentaje 0 100

Secretara de
Nacional Natural Farallones realizado Vivienda Social
56
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Meta
Unidad de Base
medida
2016/2019
2015
15. Regularizaciones viales y urbansticas Nmero 22 38

Secretara de
actualizadas Vivienda Social
Secretara de
Establecimientos de comercio controlados
16. para el cumplimiento de normas de Gobierno,
Nmero 12.836 30.836
Convivencia y
funcionamiento
Seguridad
Secretara de
Establecimientos de comercio controlados
17. para el cumplimiento de los derechos del Gobierno,
Nmero 150 500
Convivencia y
consumidor
Seguridad
Secretara de
18. Poltica Pblica de Desarrollo Rural Porcentaje 0 30
Desarrollo Territorial
formulada e implementada y Bienestar Social-
UMATA
19. Plan de Gestin Ambiental Municipal - Nmero 0 1 DAGMA

PGAM actualizado y adoptado
2.2.2. Programa: Ciudad regin
Este programa tiene como propsito propender por la gestin de proyectos de integracin
y desarrollo supramunicipal definidos en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (Ley
1454 del 2011), a travs de la consolidacin de un esquema asociativo territorial (RPG G11)
y el apoyo a los procesos de planificacin supramunicipal que se desarrollen a nivel regional
y nacional en la bsqueda de fortalecer a Cali como ciudad regin.
Se contemplar la interconexin entre los Municipios cercanos a Cali, como Jamund,

Yumbo, la Cumbre, Vijes y Palmira, algunos de ellos forman parte de la Polica
Metropolitana, con los cuales se pretende instalar de manera articulada sistema de video
vigilancia, estrategia que ayudar para la seguridad de la regin, monitoreando
movimientos sospechosos que se presenten en Cali y por supuesto en los municipios
vecinos.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Municipios cercanos a la ciudad de Santiago de

1. Secretara de
Cali interconectados con sistemas de video Nmero 1 6
Gobierno
vigilancia
Secretara de
2. Corredor Verde construido Km 0 9.3 Infraestructura
y Valorizacin,
57
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Secretara de
3. Prolongacin Avenida Ciudad de Cali entre la
Km 0 5,7 Infraestructura
carrera 80 y la carrera 124 construida
y Valorizacin
Secretara de
Trnsito y
4. Plan Especial de Transporte de Carga y Logstica Transporte,
Nmero 0 1
para Cali, elaborado Departamento
Administrativo
de Planeacin
Secretara de
Trnsito y
Transporte,
5. Plan Estratgico de Movilidad Sostenible de la
Nmero 0 1 Departamento
ciudad regin elaborado
Administrativo
de Planeacin,
Metro Cali S.A.
Departamento
6. Estudios de factibilidad de proyectos de inters
comn de la ciudad-regin realizados
de Planeacin
2.3. Componente: Viviendo mejor y disfrutando ms a Cali
Este componente tiene como objetivo la generacin e implementacin de herramientas para

la integracin de acciones de mejoramiento integral del hbitat en la construccin de
entornos saludables, sostenibles, seguros, cvicos, incluyentes y generadores de
oportunidades en Entornos de Vida Cotidiana; entindase la vivienda, el espacio pblico, el
entorno educativo, laboral, comunitario y ecosistemas asociados.
2.3.1. Programa: Construyendo entornos para la vida
En este programa se adelantarn estrategias de intervencin sobre determinantes sociales,

sanitarios y ambientales en territorios priorizados en zonas de alta vulnerabilidad desde el
punto de vista epidemiolgico y socioeconmico, a partir de criterios de focalizacin,
articulacin y sincronizacin de la oferta del sector pblico, privado y la sociedad civil,
contribuyendo a la salud, equidad social, convivencia y paz, al desarrollo local y al
mejoramiento de la calidad de vida familiar y comunitaria a travs de intervenciones
intersectoriales y comunitarias en el marco de la Estrategia Nacional Entornos Saludables
y del Comit Municipal Entornos para la Vida del COTSA Municipal.
En este contexto se promueve en el territorio la ejecucin de proyectos habitacionales que

incentiven la generacin de oferta de vivienda, mejoramiento de vivienda, mejoramiento
integral, reubicacin de hogares en zonas de riesgo no mitigable para contener y reducir el
58
PROYECTO DE ACUERDO
dficit habitacional tanto cuantitativo como cualitativo, incrementando la calidad de vida de

la poblacin beneficiada de las acciones del Estado.
Como aporte a la generacin de entornos seguros se realizar de manera gradual el

reemplazo y modernizacin de la fuente de luz de las luminarias de alumbrado pblico, de
tecnologa de vapor de sodio a luz blanca e incorporar dentro de los proyectos que
involucren nuevas luminarias, la implementacin de fuente de luz blanca.

medida 2015 2016/2019
1. Secretara de
Soluciones habitacionales VIP y VIS generadas Nmero 13.878 34.355
Vivienda Social
2. Secretara de
Predios titulados Nmero 4.868 7.868
Vivienda Social
3. Secretara de
Viviendas mejoradas Nmero 3.905 7.905
Vivienda Social
4. Instrumento para Mejoramiento Integral formulado y Secretara de

Nmero 0 1
adoptado Vivienda Social
5. Secretara de
Poltica de mejoramiento integral implementada Porcentaje 0 100
Vivienda Social
Secretara de
6. Vas y andenes en adoqun construidos con participacin
m2 4.600 70.600 Infraestructura y
ciudadana
Valorizacin
Territorios intervenidos intersectorialmente con acciones

7. Secretara de
educativas y operativas para la promocin de entornos Nmero 0 50
Salud
saludables con participacin comunitaria
Secretara de
8. Eventos recreativos realizados en parques dirigidos a las
familias en comunas y corregimientos.
Recreacin
Departamento
9. Cambio gradual a luz blanca del sistema de alumbrado
Nmero 23.776 59.869 Administrativo de
pblico.
Planeacin
2.3.2. Programa: Espacios pblicos ms verdes e incluyentes
Este programa busca propiciar un espacio pblico con calidad y accesibilidad para su
apropiacin y disfrute por parte de los ciudadanos, a travs de estrategias de recuperacin
ambiental y paisajstica de parques, zonas verdes, separadores viales.
59
PROYECTO DE ACUERDO
Este programa busca relacionar los conceptos de espacio pblico y medio ambiente y
considera las zonas verdes como uno de los principales factores de calidad de vida en las
ciudades.
Los espacios pblicos ms verdes enriquecen el paisaje urbano y reducen el impacto de la

ciudad construida sobre el medio ambiente. Tienen un papel central de oxigenacin,
contribuyen en la regulacin hdrica y la recarga del manto acufero, ofrecen condiciones
que propician la biodiversidad y sirven de eslabn entre el hombre de la ciudad y la
naturaleza. En el contexto del cambio climtico global permite ciudades ms sustentables.
El cuidado y recuperacin de la flora urbana ayuda a la reduccin de la contaminacin del
aire, disminucin del ruido, la regulacin del microclima y propicia la coexistencia de fauna
no domstica en la ciudad.
Los espacios verdes pblicos deben considerarse como suaves y permeables espacios que
permiten el desarrollo integral del hombre, constituyndose en uno de los principales
articuladores de la vida social. Son lugares de encuentro e integracin, generan identidad
y pertinencia
El espacio pblico ms verde brinda beneficios sociales y ambientales, ms all del uso
meramente recreativo o esttico, las zonas verdes se constituyen en un factor de calidad
de vida.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. Plan Maestro de silvicultura urbana formulado,

Porcentaje 0 100 DAGMA
adoptado e implementado
2. Vegetacin de las zonas verdes y jardines urbanos

con mantenimiento
3. Individuos vegetales producidos en el Vivero

Nmero 60.000 100.000 DAGMA
Municipal
4. reas de espacio pblico adoptado m2 405.530 500.000 DAGMA
5. Parques emblemticos urbanos mayores a 20.000

Nmero 0 3 DAGMA
metros. adecuados
6. Dos accesos de la ciudad diseados

urbansticamente y adecuados paisajsticamente
7. Manual de construccin sostenible formulado,

Nmero 0 1 DAGMA
adoptado y divulgado
60
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Corredores ambientales urbanos (Cali, Melndez,

8. aguas del Sur y Caaveralejo) diseados y Porcentaje 10 80 DAGMA
adecuados
Canales de aguas lluvias priorizados en POT,

9. adecuados ambiental y paisajsticamente y Nmero 0 17 DAGMA
dotados como espacio pblico.
Secretara de
10. Zonas crticas de espacios pblicos recuperados Gobierno,
Nmero 14 27
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
11. Comerciantes informales regulados en sistemas Nmero 0 172
Gobierno,
modulares Convivencia y
Seguridad
Secretara de
12. Zonas crticas y emblemticas con Nmero 10 18
Gobierno,
descontaminacin visual Convivencia y
Seguridad
Secretara de
13. Gobierno,
Bienes de uso pblico restituidos Nmero 463 963
Convivencia y
Seguridad
DAGMA,
Zonas blandas de separadores viales, parques y
Secretara de
14. zonas verdes recuperadas ambiental y Cultura y
paisajsticamente con empoderamiento ciudadano Nmero 0 413
Turismo,
a travs de intervenciones recreativas y de
Deporte y
estrategias artsticas y ldicas
Recreacin
Departamento
15. Fuentes y monumentos localizados en espacio Administrativo
Nmero 72 72
pblico con mantenimiento. Planeacin
Municipal
Departamento
16. Mobiliario urbano concesionado con Administrativo
Nmero 10.567 10.567
mantenimiento y reposicin Planeacin
Municipal
2.3.3. Programa: Renovacin y redensificacin urbana sustentable
En este programa se plantea la utilizacin de instrumentos de gestin de suelo como los

Planes parciales de renovacin urbana, con el fin de recuperar zonas deterioradas de la
ciudad, recuperando su funcionalidad e integracin. As mismo se proponen acciones de
redensificacin que permitan, contener la expansin con una mejor utilizacin del suelo y la
61
PROYECTO DE ACUERDO
capacidad instalada de la infraestructura, en concordancia con lo ordenado en el POT sobre

consolidacin urbana y re densificacin
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. Planes parciales de renovacin urbana

Porcentaje 10 40 EMRU
implementados
2. Secretara de
Planes parciales de renovacin urbana adoptados. Nmero 5 7
Vivienda Social
3. Proyectos Urbanos formulados en reas con

Nmero 0 1 EMRU
tratamiento de renovacin urbana R3.
Departamento
4. Proyectos del Plan Especial de Manejo y
Administrativo
Proteccin del Centro Histrico - PEMP-CH, Nmero 0 2
de Planeacin y
gestionados para su ejecucin.
EMRU
5. Formulacin de Proyecto Piloto de vivienda

compartida adecuada para los hogares Nmero 0 1 EMRU
provenientes de renovacin urbana.
Implementacin componentes de planes de

6. gestin social con poblacin vulnerable habitantes
en las reas de renovacin urbana Ciudad
Paraso
Departamento
7. Formulacin e implementacin de proyecto de
Administrativo
intervencin integral de espacio pblico y Nmero 0 3
de Planeacin y
peatonalizacin en zonas estratgicas de la ciudad
EMRU
2.3.4. Programa: Equipamientos colectivos multifuncionales, sostenibles y

accesibles
Este programa busca garantizar la calidad y cantidad de los equipamientos que posibiliten
la prestacin de la oferta institucional en los territorios, a travs del mantenimiento,
conservacin, construccin y servicios integrales de la infraestructura social, de acuerdo al
desarrollo en escala y dficit del municipio, buscando impactar positivamente los servicios
de manera eficaz y eficiente
62
PROYECTO DE ACUERDO

Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Equipamientos comunitarios, sedes comunales,
1. Desarrollo
Centro de Integracin Social, Casa Matria y centro
de desarrollo comunitario con mantenimiento y
Bienestar
adecuacin.
Social
Secretara de
2. Nuevos equipamientos comunitarios para la Desarrollo
atencin a las poblaciones, sedes comunales Nmero 8 20 Territorial y
urbanas y rurales construidas. Bienestar
Social
Secretara de
3. Desarrollo
Centros de Administracin Local Integrado CALI
construidos.
Bienestar
Social
Secretara de
4. Desarrollo
Centros de Administracin Local Integrado CALI,
con mantenimiento y adecuacin.
Bienestar
Social
Secretara de
5. Desarrollo
Centro de Acopio y comercializacin de productos
del campo, adecuado y funcionando
Bienestar
Social UMATA
6. Secretara de
Escenarios deportivos y recreativos construidos en
comunas y corregimientos
Recreacin
7. Escenarios deportivos en comunas y Secretara de

corregimientos mantenidos, adecuados, Nmero 534 1.534 Deporte y
rehabilitados y mejorados. Recreacin
Secretara de
8. Equipamientos culturales del municipio con
mantenimiento y adecuacin
Turismo
Secretara de
9. Equipamientos culturales construidos. Nmero 62 69 Cultura y
Turismo
63
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
10. IPS de la red pblica mejorada Secretara de

Nmero 7 11
Salud Pblica
2.4. Componente: Responsabilidad ambiental
El objetivo de este componente es generar las condiciones ambientales municipales y del

entorno regional, necesarias para la sostenibilidad del municipio de Santiago de Cali. Para
el logro de ese propsito se plantea recuperar y mantener las condiciones de renovabilidad
y resiliencia de la oferta ambiental municipal, haciendo nfasis en la oferta hdrica. Orientar
los procesos de ocupacin, poblamiento y uso del territorio municipal, de manera que se
evite su expansin hacia los ecosistemas estratgicos, zonas productoras de alimentos y
zonas de riesgo. Orientar y controlar con criterios de sustentabilidad, los procesos
productivos, de comercio y de consumo en el territorio municipal. Generar las
transformaciones y afianzamientos culturales necesarios para la construccin de una
ciudad - regin sustentable. Disminuir y mitigar los impactos ambientales por la actividad
urbana. Generar las condiciones poltico-administrativas y sociales para la sustitucin del
uso de base natural no renovable, por recursos renovables y la constitucin de una matriz
energtica basada en fuentes diferentes a los combustibles fsiles y otros carburantes.
En esta perspectiva se plantea desarrollar programas ambientales y educativos de

asistencia para el desarrollo de reas estratgicas productoras de agua y reforestacin,
conservando el recurso hdrico, contribuyendo a la soberana y la seguridad alimentaria,
disminuyendo la contaminacin de agua, del aire y del suelo por residuos, por qumicos u
otras sustancias o elementos fsicos o biolgicos, promoviendo la gestin integral de
residuos, contribuyendo a mitigar la generacin de gases de efecto invernadero,
propendiendo por la sostenibilidad ambiental y la adaptacin de los socio-ecosistemas al
cambio climtico, con el concurso del sector pblico, privado, la academia y la sociedad
civil, articulando planes, programas y proyectos a travs del Consejo Territorial de Salud
Ambiental - COTSA Municipal.
2.4.1. Programa: Proteccin ambiental de las cuencas hidrogrficas y del

campesino
A travs de este programa se considera la identificacin y restauracin de los elementos

de la estructura ambiental del nivel local departamental y nacional, propendiendo por la
proteccin de los sistemas estratgicos de las zonas urbanas y rurales, los corredores
ambientales y las reas protegidas: para Intervenir en la conservacin y recuperacin
de los recursos naturales y los servicios que prestan (agua, suelo y bosque,
biodiversidad), con participacin comunitaria, garantizando el uso racional y ecolg ico
de estos recursos, implementando alternativas productivas sostenibles, en armona con
el patrimonio ambiental.
Todas las estrategias y formas de intervencin en el territorio, deben considerar las

comunidades rurales como prioridad, para que hagan un manejo adecuado y sostenible
de los diversos procesos y desarrollen alternativas sustentable de aprovechamiento de
64
PROYECTO DE ACUERDO
las ofertas naturales encaminadas a reducir su dependencia econmica sobre

actividades extractivas (Forestal, minera trfico de fauna y flora) o de uso del suelo
(agricultura y ganadera) y a favorecer en cambio, la restauracin y preservacin de los
ecosistemas boscosos e hdricos como expresin de un desarrollo sustentable.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
1. Territorial y
Nacimientos o fuentes de agua en proceso de
Nmero 100 400 Bienestar
restauracin
Social
UMATA,
DAGMA
Secretara de
Desarrollo
reas con implementacin de barreras vivas con
2. Territorial y
pasto vetiver en zonas estratgicas de la Cuenca
m2 0 480.000 Bienestar
Ro Cali que contribuyan a la retencin de suelo,
Social
produccin de agua y de alimentos
UMATA,
DAGMA
Secretara de
3. reas en proceso de reconversin agrcola y Desarrollo
tecnolgica hacia sistemas agroforestales y ha 50 140 Territorial y
silvopastoriles en la zona rural Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
4. Familias asistidas para la implementacin de
Territorial y
cercas vivas y herramientas de manejo del Nmero 10 200
Bienestar
paisaje (HMP)
Social UMATA
- DAGMA
Secretara de
Cultura y
Turismo,
5. Semilleros de cultura ciudadana conformados y Secretara de
consolidados en la zona rural para la proteccin Nmero 0 6 Desarrollo
del ambiente y los nacimientos de agua Territorial y
Bienestar
Social -
UMATA
Pequeos y medianos productores de los

corregimientos con Asistencia Tcnica Directa Secretara de
6. Rural (ATDR), para la produccin de Sistemas Desarrollo
Agrarios Sostenibles, con enfoque predial Nmero 1.950 3.500 Territorial y
participativo, en buenas prcticas agrcolas Bienestar
(BPA) y las buenas prcticas de manufactura Social
(BPM).
65
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
7. Plan de restauracin ecolgica formulado,

adoptado y con plan operativo trianual Porcentaje 10 100 DAGMA
implementado
8. Instrumentos econmicos de conservacin

Nmero 0 3 DAGMA
ambiental reglamentados
Sistema de manejo, conservacin y custodia para

9. los predios de conservacin del Municipio en
Nmero 0 1 DAGMA
cuencas abastecedoras de acueducto,
implementado.
10. Sistema Municipal de reas Protegidas (SIMAP)

reglamentado y operando
11. Predios rurales privados con acompaamiento

ha 0 100 DAGMA
tcnico piloto para el manejo del agua
12. Ecoparques de Santiago de Cali con planes de

Nmero 2 5 DAGMA
manejo adoptados y en implementacin
13. Planes de manejo de humedales formulados,

Nmero 0 8 DAGMA
adoptados e implementados
14.
Rondas hdricas acotadas Porcentaje 10 60 DAGMA
15. Plan de manejo de acuferos elaborado y

Nmero 0 1 DAGMA
adoptado
16. Planes de ordenamiento del recurso hdrico

PORH formulado, adoptados y en Nmero 0 2 DAGMA
implementacin
17. Sistema de vigilancia y control del recurso hdrico

Nmero 1 1 DAGMA
fortalecido y operando
18. Plan de acciones de reduccin de carga

contaminante a fuentes hdricas superficiales, Porcentaje 0 70 DAGMA
ejecutado.
Intervenciones de proteccin del medio ambiente

19. efectuadas, debido a los efectos negativos que
Nmero 0 4 DAGMA
genera la presencia del caracol africano en la
comuna 11
2.4.2. Programa: Acciones interinstitucionales contra delitos ambientales
Este programa busca controlar las actividades que estn ejerciendo los impactos
ambientales ms significativos sobre los recursos naturales en el territorio, como son la
minera ilegal en las cuencas hidrogrficas, la produccin industrial de bienes y servicios,
66
PROYECTO DE ACUERDO
las fuentes mviles, la construccin, la movilizacin y comercio de especmenes de

biodiversidad, mediante acciones conjuntas de los organismos del Estado.
En este contexto, el programa plantea la implementacin de acciones que promuevan el

desarrollo y gestin industrial y de servicios bajo en carbono, crecimiento verde y
produccin ms limpia; y el Plan de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico del
Municipio. As mismo el fortalecimiento de la Autoridad Ambiental Municipal, especialmente,
en cuanto a su ejercicio de monitoreo de recursos naturales, implementacin de
equipamientos para manejo de fauna y flora incautada, y vigorizar su capacidad de
respuesta en temas de gran conflictividad como el ruido.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Gobierno,
Bocaminas ilegales cerradas conforme a
Porcentaje 100 100 Convivencia y
resoluciones de la mesa interinstitucional.
Seguridad Y
DAGMA
2. Infraestructura de control y vigilancia ambiental en

las Cuencas Cali y Pance construidos y en Nmero 0 3 DAGMA,
funcionamiento
Lnea ECO de respuesta a las afectaciones de los

3. recursos naturales, solicitadas por la ciudadana,
fortalecida con mltiples canales (Telefona, web, Porcentaje 0 100 DAGMA
dispositivos mviles), integrados a los sistemas de
informacin del Municipio y su estructura operativa.
Gestin ambiental en el sector empresarial

4. promovida e implementada, direccionada a la
reduccin de la huella de carbono, mercados
verdes y produccin ms limpia
5. Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire,

SVCASC fortalecido y en operacin
6. Plan de Aire Limpio, definido, adoptado e

implementado
7. Plan de Adaptacin y Mitigacin al Cambio

Climtico, diseado, adoptado y en Porcentaje 0 100 DAGMA
implementacin.
8. Plan de reduccin de impactos ambientales en el

sector industrial, comercial y de servicios en Porcentaje 40 100 DAGMA
ejecucin
9. Usos del suelo y procesos urbansticos sujetos a

esquemas de implantacin y regularizacin, con Porcentaje 30 100 DAGMA
impactos ambientales controlados
67
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
10. Plan de mejora del ambiente sonoro, formulado,

adoptado e implementado
11. Empresas que realizan aprovechamiento de flora y

fauna silvestre controladas y en proceso de Nmero 120 200 DAGMA
regulacin
12. Centro de atencin y valoracin de fauna silvestre,

Nmero 0 1 DAGMA
diseado, construido y en operacin.
13. Centro de atencin y valoracin de flora silvestre

Nmero 0 1 DAGMA
diseado, construido y en operacin.
2.4.3. Programa: Educacin y cultura ambiental
Este programa busca generar cambios en la cultura ambiental ciudadana, referidos a sus
hbitos de consumo, los niveles de participacin de la ciudadana en la gestin ambiental y
el respeto a los bienes ambientales de inters pblico, para potenciar nuestra posibilidad
de alcanzar la sustentabilidad y el buen vivir.
La educacin ambiental dirigida a lograr estas transformaciones se desarrollar en los

diversos mbitos donde se construye y expresa la ciudadana: La educacin bsica, media
y superior, los medios de comunicacin masiva, las organizaciones comunitarias, los
escenarios de espacio pblico.
Esta educacin ambiental impulsa procesos de transformacin del ser como entidad
individual y social, y un uso del territorio y sus recursos, basado en el reconocimiento de
nuestra dependencia de la base natural, en especial de las cuencas hidrogrficas,
constituyendo un proyecto de convivencia ciudadana que respeta principios de la ecologa
y teje las relaciones entre lo urbano y lo rural.

Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. Poltica y plan municipal de educacin ambiental

Nmero 0 2 DAGMA
institucionalizados.
Proyectos ciudadanos de educacin ambiental

2. PROCEDA, desarrollados en las comunas y
corregimientos del Municipio de Cali, para
fortalecer la cultura ambiental ciudadana.
3. Sistema de gestin ambiental comunitario

Nmero 1 1 DAGMA
SIGAC, operando
68
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
4. Sistema de caracterizacin y seguimiento de la

Nmero 0 1 DAGMA
cultura ambiental, implementado.
2.4.4. Programa: Servicio de salud pblica para animales de compaa y

prevencin de zoonosis
Este programa propende por generar mecanismos que posibiliten atender

intersectorialmente las situaciones asociadas con la tenencia de animales domsticos que
afectan el bienestar de la comunidad.
Para ello es necesario reestructurar el actual Centro de Zoonosis del Municipio para que
sus funciones y tareas se amplen para la atencin de los nuevos retos que la globalizacin
genera como la aparicin de zoonosis emergentes y re emergentes; adems de acogerse
a los lineamientos internacionales sobre la atencin de enfermedades Zoonticas, Manejo
de Poblaciones con un enfoque Humanitario como medida primordial para la mitigacin de
los riesgos que los animales domsticos representan para la salud y el bienestar,
considerando, por ejemplo, las esterilizaciones masivas, la educacin y participacin
comunitaria alrededor de esta problemtica, estrategias que el Centro actual ha iniciado,
pero que por limitacin de recursos y rea locativa no ha podido desarrollar a cabalidad.
Por lo anterior la administracin municipal fortalecer las acciones de Inspeccin, Vigilancia
y Control de las zoonosis y de Bienestar animal construyendo el Centro de Vigilancia y
Control de las Zoonosis y Bienestar Animal, que le permitir ampliar la cobertura a toda la
comunidad calea y adelantar su atencin de manera integral.

Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
1. ndice de eficacia de acciones de prevencin, Secretara de

Porcentaje 73.3 93
vigilancia y control de enfermedades zoonticas Salud Pblica
2. Centro de vigilancia y control de zoonosis y Secretara de

Nmero 0 4
bienestar animal implementado en 4 fases Salud Pblica
3. Personas educadas en buenas prcticas de Secretara de

Nmero 33.319 45.648
tenencia de animales domsticos Salud Pblica
2.5. Componente: Gestin integral del riesgo de desastres
Abordar paralelamente los distintos frentes de trabajo necesarios para evitar las prdidas
humanas y materiales y los impactos sociales, ambientales y econmicos negativos que
pueden derivarse de fenmenos peligrosos de origen natural, socionatural y humano no
69
PROYECTO DE ACUERDO
intencional de posible ocurrencia en el Municipio. Esto implica avanzar simultneamente en

los procesos de conocimiento de riesgos, reduccin de riesgos y manejo de desastres que
la Ley 1523 de 2012 resalta como los pilares de la gestin del riesgo de desastres.
2.5.1. Programa: Conocimiento de riesgos
Identificar, comprender y monitorear los factores fsicos, naturales, ambientales, sociales,

econmicos e institucionales, entre otros, que determinan los riesgos en el Municipio, como
fundamento clave para definir y llevar a cabo acciones efectivas para reducirlos y para
manejar las emergencias y los desastres que lleguen a generarse por su materializacin.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Departamento
1. Evaluacin de riesgo por sismos y movimientos en
masa elaborada para las reas expuestas.
de Planeacin
2. Evaluacin de riesgo por inundaciones de los

tributarios del Ro Cauca, elaboradas
3. Evaluacin de riesgo por inundaciones pluviales DAGMA y

Porcentaje 50 100
elaboradas. EMCALI
DAGMA
4. Evaluacin de riesgo por inundaciones del Ro Departamento
Porcentaje 0 100
Cauca en El Hormiguero, elaborada. Administrativo
de Planeacin.
5. Secretara de
Evaluaciones de riesgo por fenmenos de origen
Porcentaje 0 50 Gestin del
tecnolgico y humano no intencional elaboradas
Riesgo
6. Redes para el monitoreo de fenmenos de origen

Nmero 2 4 DAGMA
natural y humano no intencional en operacin
2.5.2. Programa: Reduccin de riesgos
Este programa busca disminuir de manera progresiva los factores de riesgo, con la
ejecucin de intervenciones que permitan la estabilizacin de reas, mejoramiento de
entorno y adecuacin infraestructuras urbanas para generar proteccin, bienestar y mejorar
la calidad de vida de sus habitantes.
70
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Nmero 0 1 Gestin del
Desastres actualizado y adoptado.
Riesgo
2. Flujo hidrulico de los afluentes del Ro Cauca,

restaurado
3. Obras del sistema de drenaje oriental ejecutadas. Porcentaje 0 100 EMCALI
DAGMA
4. Reglamentacin sobre Sistemas de Drenaje
Nmero 0 1
Urbano Sostenible SUDS adoptada
EMCALI
5. rea de ladera recuperada y estabilizada hectreas 9,7 20,3 DAGMA
6. rea de asentamientos humanos en riesgo metros Secretara de

639 3.639
mitigable por movimientos en masa estabilizada cuadrados Vivienda Social
Edificaciones adscritas al municipio de Santiago Direccin de

7. de Cali con panoramas de riesgo, sismo Nmero 5 11 Desarrollo
resistencia y adecuaciones. Administrativo
2.5.3. Programa: Manejo de desastres
Aumentar la preparacin institucional y comunitaria para casos de desastre a fin de dar una
respuesta eficaz en los mbitos de la atencin, la rehabilitacin y la reconstruccin, es el
propsito de este programa.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Plan municipal de repuesta a emergencias
formulado e implementado
Riesgo
Secretara de
Gestin del
2. Organismos de socorro coordinados con la
Nmero 4 4 Riesgo y
Administracin Municipal
Secretara de
Salud
Secretara de
3. Plan de contingencia para el manejo de residuos
slidos en situacin de desastre formulado
Riesgo,
Secretara de
4. Planes escolares de emergencia en sedes
educativas oficiales implementados
Riesgo,
71
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Educacin
Secretara de
5. Jornadas de adiestramiento para la preparacin en
la atencin de emergencia realizadas
Riesgo
Plan para la Continuidad del Negocio y Secretara de

6. Preparacin en situaciones de Desastres en la Nmero 0 1 Gestin del
Administracin Municipal, formulado Riesgo
2.5.4. Programa: Plan Jarilln de Cali.
Ese programa tiene como propsito la gestin del riesgo por inundacin en el Jarilln del
Rio Cauca, proyecto postulado ante el Fondo Adaptacin, que tiene como inters mitigar
el riesgo sobre la ciudad y sus habitantes, por el deterioro causado a la infraestructura de
proteccin contra inundaciones, generado por las personas que se han asentado
ilegalmente en las dos estructuras vitales de proteccin de la ciudad, como lo es el Jarilln
del Ro Cauca, conocido comnmente como Jarilln de Aguablanca y las dos lagunas de
regulacin de aguas lluvias El Pondaje y Charco Azul.
Para tal efecto se hace necesario la intervencin y reconstruccin de aproximadamente 26

km en la estructura del Jarilln del Ro Cauca, que busca proteger la vida y bienes a ms
de 900.000 personas ubicadas en su zona de influencia.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Hogares localizados en zonas de riesgo no
1. Vivienda,
mitigable por inundaciones reasentados en zonas Nmero 1.860 8.777
Gestin del
urbanas y rurales
Riesgo
Secretara de
Hogares con subsidio municipal de vivienda de
2. Vivienda,
inters social modalidad arrendamiento-proceso Nmero 0 4.000
Gestin del
reasentamiento
Riesgo
Secretara de
3. Jarillones Rio Cauca, Rio Cali y Canal Interceptor
km 0 26 Gestin del
Sur, vigilados
Riesgo
72
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
4. Sistema de alerta temprana por inundaciones del
rio Cauca, implementado
Riesgo
Plan de reasentamiento de los hogares ubicados

Secretara de
5. en las zonas del Corregimiento de Navarro
aledaas al Jarilln del Rio Cauca, diseado y
Riesgo
ejecutado
Secretara de
6. Vas Ciudadela Calida y marginal del Jarilln
km 0 1.1 Infraestructura
construidas
y Valorizacin
Secretara de
7. Puente sobre el Canal Interceptor Sur construido Nmero 0 1 Infraestructura
y Valorizacin
Secretara de
8. rea de espacio pblico del Jarilln, lagunas El Gobierno,
m2 99 8.100
Pondaje y Charco Azul recuperados Convivencia y
Seguridad
9. Corredor ambiental Rio Cauca diseado y

Nmero 0 1 DAGMA
adecuado
Obras de proteccin de la infraestructura

10. indispensable (PTAP Puerto Mallarino y PTAR Porcentaje 0 100 EMCALI
Caaveralejo) construidas
Lagunas Pondaje y Charco Azul con

11. mantenimiento una vez sean recibidas por Nmero 0 2 EMCALI
EMCALI
Investigacin sociocultural para la memoria Secretara de

12. colectiva de la poblacin del Jarilln, realizada por Nmero 0 1 Cultura y
fases Turismo
Espacios para el goce, representacin y expresin Secretara de

13. de la cultura en sitios de reasentamiento de la Nmero 0 4 Cultura y
poblacin del Jarilln, adaptados Turismo
Secretara de
14. Personas vinculadas al plan Jarilln que participan Nmero 0 1.200 Cultura y
en procesos de formacin artstica
Turismo
Secretara de
Estrategias de empleabilidad y de generacin de Desarrollo
15. ingresos con hogares objeto del proyecto, Nmero 0 2 Territorial y
diseada e implementada. Bienestar
Social
73
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
16. Centro de desarrollo comunitario, construido, Nmero 0 1 Territorial y
equipado y funcionando
Bienestar
Social
2.6. Componente: Gestin eficiente para la prestacin de los servicios

pblicos
Adelantar acciones tendientes a garantizar la cobertura, calidad y continuidad en la

prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y de TIC, desarrollando la planificacin e
interaccin con los diferentes operadores de servicios en el territorio municipal, verificando
el cumplimiento del marco regulatorio, determinando y evaluando los indicadores
especficos y estratgicos en el territorio municipal.
2.6.1. Programa: Servicios pblicos domiciliarios y TIC
Este programa tiene como propsito, construir redes de alcantarillado y Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, que recojan aguas servidas de la zona rural
donde hay mayor dficit de este servicio y estructuras de separacin que eviten el
vertimiento de aguas residuales urbanas a quebradas, ros, lagunas y canales de aguas
lluvias de la ciudad.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Pago del dficit de subsidios a las empresas de
servicios pblicos (acueducto, alcantarillado y Departamento
1. aseo), de los usuarios de los estratos 1, 2 y 3, que Porcentaje 100 100 Administrativo
cumplan con las condiciones establecidas en la Ley de Planeacin
142 de 1994.
Pago del mnimo vital de agua potable a las Departamento
2. empresas de servicios pblicos para los usuarios Porcentaje 100 100 Administrativo
de los estratos 1 y 2 de Planeacin
Intervenciones de espacio pblico para provisin Departamento
3. de Servicios Pblicos Domiciliarios y TIC Nmero 244 1250 Administrativo
aprobadas y ejecutadas. de Planeacin
Sistemas de suministro de agua potable en el rea Secretara de
4. Nmero 30 35
rural construidos Salud Pblica
Sistema de Tratamiento de aguas residuales en el Secretara de
5. Nmero 11 17
rea rural construidos Salud Pblica
Red de acueducto en el rea de prestacin de
6. ml 0 19.360 EMCALI
servicio optimizada
74
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
ndice de agua no contabilizada en el rea de
7. Porcentaje 57,94 49,94 EMCALI
prestacin de servicio reducida
Red de alcantarillado en el rea de prestacin del
8. ml 0 25.236 EMCALI
servicio, optimizado.
Sistema de tratamiento primario de la PTAR
9. Porcentaje 0 100 EMCALI
Caaveralejo de la ciudad mejorado
Fuente alternativa de agua potable para el
10. Porcentaje 5 100 EMCALI
Municipio definida
11. Reduccin de Prdidas No Tcnicas Energa Porcentaje 10,64 8,86 EMCALI
12. Disponibilidad del servicio de energa Porcentaje 99,71 99,86 EMCALI
13. Cobertura legal del servicio de energa Porcentaje 95,67 97,10 EMCALI
14. Subterranizacin de redes de energa km 0 8,59 EMCALI
Usuarios beneficiados con energa renovable,

15. Nmero 5 55 EMCALI
intervenidos
2.6.2. Programa: Gestin integral de residuos slidos.
A travs de este programa se orientar la Implementacin del Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos PGIRS 2015 2027 adoptado mediante Decreto Municipal 1147 de
2015, siendo el instrumento de planificacin de la prestacin del servicio pblico de aseo y
la gestin integral de los residuos del Municipio (zona urbana y rural), con miras hacia el
mejoramiento de la calidad ambiental, la prevencin y reduccin de riesgos asociados al
manejo de los residuos slidos, a partir de los procesos de Inspeccin, Vigilancia y Control
IVC adelantados por las diferentes dependencias de la Administracin Municipal, as
como la implementacin de alternativas para la gestin integral, la articulacin del reciclador
del oficio como persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, la promocin de
una cultura de separacin en la fuente, produccin sostenible y consumo responsable.
Es importante tener en cuenta que los indicadores de producto establecidos en el programa

se relacionan con los proyectos definidos en el primer periodo de ejecucin (corto plazo
2016 2019) del PGIRS, de su articulacin consecuente con los lineamientos de obligatorio
cumplimiento en donde se establecen responsabilidades segn el tipo de actor involucrado
en la gestin integral incluida la Administracin Municipal, las metas de gestin
intersectorial, as como lo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial POT.
De igual manera, el programa de Gestin Integral de Residuos Slidos incorpora

indicadores tendientes a dar cumplimiento a las acciones afirmativas establecidas por la
Corte Constitucional a travs de la Sentencia T-291 de 2009 y del Auto A-118 de 2014, en
especial con el cumplimiento de aquellas acciones a realizar por parte de las diferentes
75
PROYECTO DE ACUERDO
Dependencias de la Administracin Municipal para la vinculacin de la poblacin de

recicladores de oficio como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento,
segn lo dispuesto en el Decreto Nacional 0596 de 2016 por el cual se modifica y adiciona
el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento
del servicio pblico de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores
de oficio, y se dictan otras disposiciones.
Adicional a ello, se reconoce el proceso adelantado con el concurso de todos los actores
que forma parte del Comit de Inclusin: Alcalda de Santiago de Cali, Emisiva E.S.P. en
Liquidacin, Organizaciones de Recicladores de Oficio, la Defensora Regional de los
Derechos Humanos, la Personera Municipal, los entes de Control: Contralora Municipal,
Procuradura Regional y Procuradura Provincial de Cali, as como los dems actores
establecidos en el Decreto 0898 de 2015 de octubre 16 de 2016 Por medio del se deroga
el Decreto 411.0.020.0531 de 2009 y se modifica los artculos 1 y 4 del Decreto
411.0.20.280 de 2009), para la revisin y ajuste del documento Poltica pblica y plan de
inclusin de los recicladores informales a la economa formal del aseo en la ciudad de
Santiago de Cali adoptado mediante Decreto Municipal No. 411.0.20.0133 de marzo 19 de
2010; insumo que servir como herramienta para que el Departamento Administrativo de
Gestin del Medio Ambiente - DAGMA como responsable de la Secretara Tcnica adelante
las labores correspondientes a la preparacin, elaboracin y remisin de los informes de
cumplimiento que se debern presentar al Juez Constitucional competente, respecto a los
avances, dificultades y dems aspectos que se requieren para coordinar el cumplimiento
de la Sentencia T-291 de 2009 y Auto A-118 de 2014.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
DAGMA,
Secretara de
1. Sitios impactados por disposicin inadecuada de Gobierno,
residuos slidos en espacio pblico con Nmero 80 80 Convivencia y
inspeccin, vigilancia y control - IVC. Seguridad y
Secretara de
Salud
2. Estacin de transferencia y aprovechamiento para

el manejo de residuos de construccin y Nmero 0 1 DAGMA
demolicin RCD, operando.
Ruta selectiva de aseo con inclusin de

recicladores beneficiarios de la Sentencia T-291
3. del 2009 como prestadores de la actividad de
Nmero 0 1 DAGMA
aprovechamiento y en la administracin y
operacin de la estacin de clasificacin y
aprovechamiento ECA.
4. Volumen de lixiviados del antiguo sitio de

m3 46.800 277.200 DAGMA
disposicin final de Navarro, tratado.
5. Sistema de aprovechamiento de residuos slidos

Nmero 0 1 DAGMA
orgnicos de grandes generadores, implementado
76
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Poltica Pblica y Plan de Inclusin de

6. Recicladores de Oficio a la economa formal del
Nmero 0 1 DAGMA
aseo con estrategia de seguimiento y evaluacin
implementada.
DAGMA
7. Post-clausura del antiguo sitio de disposicin final Departamento
Porcentaje 5 15
de Navarro. Administrativo
de Planeacin
Revisin documento Poltica pblica y plan de

inclusin de los recicladores informales a la
8. economa formal del aseo en la ciudad de Departamento
Santiago de Cali adoptado mediante Decreto Nmero 1 1 Administrativo
Municipal No. 411.0.20.0133 de marzo 19 de 2010, de Planeacin
realizado.
9. Departamento
Estudios de caracterizacin de residuos slidos y
escombros realizados.
de Planeacin
Esquemas de aprovechamiento de residuos

10. slidos domiciliarios con inclusin de recicladores Departamento
de oficio beneficiarios de la Sentencia T-291 como Nmero 0 1 Administrativo
prestadores de la actividad de aprovechamiento de Planeacin
definido
11. Esquema de aprovechamiento de Construccin y Departamento

Demolicin -RCD para el Municipio de Santiago Nmero 0 1 Administrativo
de Cali definidos de Planeacin
12. Parque Ambiental y Tecnolgico para la Gestin Departamento

Integral de Residuos Slidos con factibilidad y Nmero 1 3 Administrativo
diseos. de Planeacin
Mecanismos de Informacin, Educacin y

13. Comunicacin en el marco del Plan de Gestin Departamento
Integral de Residuos Slidos PGIRS del
de Planeacin
Municipio diseadas
Proyectos Estratgicos Eje 2: Cali Amable y Sostenible

que conlleven a transformaciones y al mejoramiento de la calidad de vida
77
PROYECTO DE ACUERDO
Proyectos Estratgicos Proyectos Estratgicos Proyectos Estratgicos
Corredor Verde 3 Y 5 Bailodromo Corredores ambientales

Red de ciclorutas y Proyecto Ciudad Paraiso Urbanos: Cali, Melndez,
bicicletas pblicas El Danubio como Aguas del Sur y
Terminales de cabecera equipamiento Caaveralejo
Paso del Comercio, Sur, multipropsito en la Ecoparques Cristo Rey,
Aguablanca y Guadalupe comuna 18 Tres Cruces, Pance,
Carriles preferenciales CALI nuevos en las Aguas de Navarro y
Comunas 8, 11,12,13 y Cerro La Bandera,
Construccin de la
rural adecuados para uso y
prolongacin de la
disfrute ciudadano
Avenida Ciudad de Cali Centros de Desarrollo
Infantil Proteccin de las
Soluciones para la
cuencas para la
movilidad zona sur
seguridad del agua
Cierre de la escombrera
Centro de Acopio Rural
de la 50
Estacin de transferecia
de residuos de
construccin
CAPTULO 5
3. EJE 3 CALI PROGRESA EN PAZ, CON SEGURIDAD Y
CULTURA CIUDADANA
ARTCULO 8: Eje 3 Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana. A partir
de las problemticas enunciadas en el diagnstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de
Santiago de Cali 2016-2019 propone en el Eje Cali Progresa en Paz, Con Seguridad y
Cultura Ciudadana, diversos componentes, programas e indicadores que contribuirn a
mejorar las estadsticas en materia de seguridad, convivencia, adems de generar
estrategias de restablecimiento de derechos de las vctimas del conflicto armado y la
atencin de los desmovilizados.
78
PROYECTO DE ACUERDO
Eje 3 Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana
El objetivo general de este eje es generar medidas que garanticen la vida, la libertad y la
integridad personal, as como la seguridad, la convivencia ciudadana y el patrimonio
econmico, elementos fundamentales para la construccin de la paz.
Para este propsito se plantean estrategias que incidan en la reduccin de los homicidios,
hurtos, lesiones personales y las contravenciones relacionadas con la convivencia; para
lograrlo, es necesario direccionar la estrategia de seguridad a partir de la definicin e
implementacin de la poltica integral de seguridad, apoyar a los diferentes organismos e
instituciones de seguridad y justicia, ampliando de esta forma, la eficiencia en el nivel de
respuesta y seguimiento del delito.
Complementario a lo anterior, se fortalecern las instancias para la solucin pacfica de

conflictos, la educacin y participacin ciudadana, poniendo como marco de referencia
obligatorio la legalidad y la convivencia. Bajo el enfoque de derechos y deberes los
ciudadanos deben ser gestores de convivencia y el Estado garante de condiciones bsicas.
La cultura ciudadana es para este Gobierno, una apuesta estratgica cuyo objetivo es
formar ciudadanos, con reglas de juego claras que contribuyan a la convivencia, al
desarrollo del sentido de pertenencia y respeto por el otro y por el entorno. El espacio
pblico debe convertirse en el aula permanente para el seguimiento de prcticas y nuevos
significados y al mismo tiempo, escenario de trabajo de campo para medir y ver los
resultados en cuanto al uso y apropiacin del espacio pblico. Es as como el espacio
pblico en la ciudad, se constituye en el escenario en el que se desarrollan las interacciones
entre los ciudadanos, las cuales estn mediadas por diversas necesidades y propsitos.
79
PROYECTO DE ACUERDO
De otra parte, el Gobierno Nacional avanza de manera formal, en proceso de negociacin

con grupos armados que han manifestado su intencin de participar en el proceso de paz.
A partir de este proceso de acuerdos de Paz que se adelanta, es importante mencionar que
tanto el pas y en este caso la ciudad de Cali se debe preparar para las nuevas situaciones
de conflicto. La afectacin de la ciudad se da en doble va: por un lado acoge poblacin
vctima de dichas dinmicas y de otro lado la violencia que generan las pugnas por el control
y regulacin de negocios ilegales, generando alto nmero de homicidios, amenazas,
desplazamientos intraurbanos, reclutamiento forzado de menores.
Lo anterior, atemperndose a la normatividad vigente:
Ley 387 de 1997. normatividad sobre desplazamiento forzado que establece los
lineamientos generales de poltica pblica Nacional y crea el Sistema Nacional de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD
Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz.
Sentencia T-25 de 2004 que declara el ECI (Estado de Cosas Inconstitucional)
generado por el desplazamiento forzado.
Autos de cumplimiento referentes a la Sentencia T-025 de 2004, expedidos por la
Corte Constitucional, entre ellos: (1) Auto 109 de 2008 sobre Indicadores de Goce
Efectivo de Derechos; (2) Auto 176 de 2005 sobre esfuerzos presupuestales; (3)
Auto 052 de 2008 que establece el requerimiento a alcaldas y departamentos; (4)
Auto 092 de 2008 mujeres; (5) Auto 251 de 2008 de NNA; (6) Auto 004 de 2009
indgenas; (7) Auto 005 de 2009 Afrodescendientes; (8) Auto 006 de 2009
discapacitados, entre otros.
CONPES 3673 de 2010. Poltica de prevencin del reclutamiento y utilizacin de
nios, nias y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen
de la ley y de los grupos delictivos organizados.
Ley 1448: Ley de Victimas y Restitucin de Tierras.
Decreto 4800 y otros que reglamentan la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras.
Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011: Para los grupos tnicos: pueblos indgenas y
poblacin afro, respectivamente.
Decreto 4912 de 2011 que crea el Sistema Nacional de Proteccin.
Auto 119 de 2013. Por medio del cual se hace seguimiento a las acciones
adelantadas por el Gobierno Nacional para la superacin del estado de cosas
inconstitucional declarado mediante Sentencia T-025 de 2004, en relacin con el
componente de registro y se dictan las medidas necesarias para mejorar la atencin
de la poblacin desplazada por la violencia.
Decreto 2460 de 2015 del Departamento de la Prosperidad Social
3.1. Componente: Seguridad, causa comn.
El objetivo de este componente, es ejercer mayor control en materia de prevencin y

comisin de delitos; dado que la seguridad y la convivencia son un desafo multidimensional
y complejo, que va ms all de una labor netamente policiva y que demanda un especial
nfasis en la poblacin juvenil; tal y como lo sealan la Ley 62 de 1993 Artculo 19,
estrategia institucional para la seguridad ciudadana: Plan Nacional de Vigilancia
80
PROYECTO DE ACUERDO
Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC), Decreto Nacional 1028 de 1994 y la Ley 1106 de
2006 Contribucin Especial.
La guerra y cualquier forma de violencia organizada son fenmenos culturales, y como

tales, se aprenden y se desaprenden. Dicho en otros trminos, tanto la guerra como la paz
son frutos culturales, son resultados de decisiones humanas y de empeos sociales.
(Fisas, Vicen Cultura de paz y gestin de conflictos, Icaria/NESCO, Barcelona, 1998.
Cap. XI). Bajo esta premisa as como la guerra se aprende, la paz tambin se aprende. Se
hace entonces necesario impulsar en Cali una transicin hacia una cultura de paz.
Entendida como un proceso que busca impulsar la transformacin propia y la de su entorno,
no es la ausencia de conflictos, es la capacidad de gestionar conflictos positivamente
superando o evitando cualquier tipo de violencia.
3.1.1. Programa: Lucha contra el delito y la impunidad.
En el marco de este programa se adelantarn acciones de fortalecimiento policial y

presencia institucional, contemplando el mejoramiento de la infraestructura policial,
adecuando sus espacios, ampliando a nuevas estructuras como los Centros de Atencin
inmediata CAI, Central de inteligencia, otras estaciones, que mejoren la presencia
institucional para la atencin de las necesidades de la comunidad, la dotacin de los medios
tecnolgicos y operativos para las labores de control e inteligencia que apoyen el Modelo
Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes MNVCC y Cuadrantes Mviles;
focalizando la ocurrencia de delitos en las zonas de alta incidencia de criminalidad y
especializando los cuadrantes de seguridad por tipo de delito.
En el Sistema de Informacin de la Poltica de Convivencia y Seguridad en el Municipio de

Santiago de Cali, se propone consolidar nuevas bases de datos para fortalecer el anlisis
por parte del Observatorio Social, con el objeto de apoyar la toma de decisiones oportunas,
eficaces, evaluables y razonables en el Consejo de Seguridad, para la interpretacin idnea
de los problemas asociados a convivencia y delincuencia que aquejan la ciudad de Cali.

Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
1. Gobierno,
Cuadrantes de polica dotados Nmero 0 284
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
2. Organismos de seguridad apoyados para su Gobierno,
Nmero 5 5
operatividad Convivencia y
Seguridad
81
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
3. Gobierno,
Infraestructura policial mejorada Nmero 4 12
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Infraestructura policial (CAI, Central de
4. Gobierno,
Inteligencia, Estacin de Polica) construida y Nmero 1 23
Convivencia y
dotada
Seguridad
Secretara de
5. Gobierno,
Sistema de video vigilancia instaladas Nmero 961 1.561
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
6. Gobierno,
Sistema de video vigilancia con mantenimiento Nmero 421 1.334
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
7. Policas capacitados para acopio de pruebas y Gobierno,
Nmero 0 2.000
judicializacin de los delitos Convivencia y
Seguridad
Secretara de
8. Sistema de informacin y seguimiento de la Gobierno,
Nmero 1 4
Poltica de Convivencia y Seguridad implementada Convivencia y
Seguridad
Secretara de
9. Comits de vecinos para la convivencia y la Gobierno,
Nmero 149 327
seguridad, constituidos, capacitados y dotados Convivencia y
Seguridad
3.1.2. Programa: Servicios de justicia y resolucin de conflictos
En el desarrollo de este programa se brindar, a lderes sociales y comunidad en general,

herramientas en justicia y resolucin de conflictos, para promover la cultura de paz y el goce
efectivo de los derechos.
Se realizar la adecuacin fsica y dotacin de equipamientos de seguridad, mejorando su

capacidad logstica para facilitar el acceso y la atencin de las personas afectadas por
fenmenos de violencia; a travs del servicio que se ofrece en las Casas de Justicia, en
alianza con consultorios jurdicos de universidades, la red del buen trato y las rutas de
atencin y proteccin a mujeres y menores, mejorando la capacidad de respuesta y
efectividad del Municipio a los requerimientos de la comunidad, en materia de acceso a la
justicia, prevencin de la violencia familiar conforme la Ley 575 de 2000 y 1098 de 2006.
82
PROYECTO DE ACUERDO
Se propender por la descentralizacin de los servicios de la Casa de Justicia, con unidades

mviles que de manera peridica y con la participacin de jueces de pequeas causas,
conciliadores, jueces de paz y el apoyo de estudiantes de ltimo ao de derecho, psicologa,
trabajo social entre otros, realicen jornadas comunitarias de mediacin y conciliacin, para
facilitar el acceso de los ciudadanos de los sectores ms vulnerables a los servicios de
justicia y conciliacin. Teniendo en cuenta que la problemtica de la violencia no tiene horas
se pretende extender el horario de atencin de comisaras de familia a 24 horas en puntos
estratgicos de la ciudad.
De otra parte, se continuar con la intervencin a los adolescentes que estn en el sistema
de responsabilidad penal del Valle del Lili y Buen Pastor, mejorando las condiciones
educativas de los menores infractores, y la resocializacin de los reclusos de la crcel. As
mismo, mejorar las condiciones de seguridad, detencin y atencin a los internos del centro
o de reclusin del menor infractor y crcel de varones de la ciudad, ampliando los cupos
para los menores infractores.
Por ltimo se brindarn herramientas en justicia de paz y resolucin de conflictos a lderes

sociales y comunidad en general, para promover la cultura de paz en su entorno que permita
el goce efectivo de los derechos
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Espacios que faciliten el acceso a la justicia
1. Gobierno,
(Casas de Justicia, Comisarias de familia e Nmero 52 52
Convivencia y
inspecciones de polica) mejorados
Seguridad
Secretara de
2. Comisarias 24 horas para la atencin de la Gobierno,
Nmero 0 3
violencia Convivencia y
Seguridad
Secretara de
3. Gobierno,
Casa de Justicia construida Nmero 3 4
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Despachos de las casas de justicia, comisaras
4. Gobierno,
de familia e inspecciones que reportan en lnea Nmero 0 34
Convivencia y
eventos de su competencia
Seguridad
Secretara de
Adolescentes y Jvenes del Sistema de
5. Gobierno,
Responsabilidad Penal en Adolescentes Nmero 360 860
Convivencia y
vinculados a proceso de justicia reparativa
Seguridad
Secretara de
6. Centro de formacin para menores infractores Gobierno,
Nmero 2 2
mejorado Convivencia y
Seguridad
83
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
7. Gobierno,
Centro penitenciario de Cali mejorado Nmero 1 1
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
8. Capacitaciones para la resocializacin de Gobierno,
Nmero 8 16
poblacin mayor y menor infractora realizadas Convivencia y
Seguridad
Secretara
Jueces de Paz electos participando en las
9. General
acciones de la estrategia de fortalecimiento de Porcentaje 69 70
Asesora de
la justicia de paz
Paz
3.1.3. Programa: No violencia contra la mujer
En el desarrollo de este programa y en cumplimiento a las legislaciones especficas, entre

ellas la Ley 1257 de 2008, sus decretos reglamentarios y la Ley 1761 de 2015 por la cual
se reconoce el delito autnomo del feminicidio, se adelantarn estrategias orientadas a la
atencin, prevencin, sancin y erradicacin de todas las formas de violencias que por
razones de gnero, etnia y orientacin sexual se ejercen sobre las mujeres, a fin de
garantizarles el derecho a una vida digna, libre de violencias y el acceso a la justicia;
considerando el enfoque diferencial y la perspectiva de gnero para propiciar la
construccin de relaciones desde la igualdad y la equidad de gnero.
En este sentido, el programa contempla la atencin y orientacin a las mujeres vctimas de

violencias basadas en gnero, desde el modelo ecolgico feminista. La atencin tiene como
componentes: asesora, orientacin psicosocial y jurdica a las mujeres vctimas para la
resignificacin de sus proyectos de vida y restitucin de derechos. Posibilitando
empoderamiento frente a la toma de decisiones para la bsqueda y visibilizacin de salidas
del ciclo de la violencia; adems, se garantiza medida de proteccin en hogar de acogida y
se desarrollan articulaciones con las diferentes instituciones que hacen parte de la ruta de
atencin a las violencias contra las mujeres.
As mismo el programa No violencia contra la Mujer, prioriza acciones de prevencin

desde la perspectiva de gnero, mediante la estrategia prevencin de las violencias
basadas en gnero, que est integrada por los componentes de: sensibilizacin,
capacitacin y formacin dirigida a poblacin del sector social, comunitario, entidades
pblicas y privadas; deteccin temprana de situaciones de violencias y empoderamiento en
derechos; promocin socio cultural de masculinidades y feminidades desde la equidad entre
los gneros; comunicacin no sexista; investigacin y educacin social para la equidad e
igualdad de derecho y la No violencia.
En este programa la Administracin municipal articula esfuerzo de diferentes secretaras

enfocadas a la transformacin de relaciones socioculturales en la sociedad calea, desde
la divulgacin y promocin de la No Violencia hacia nias y mujeres, el reconocimiento y
ejercicio de sus derechos.
84
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
Mujeres vctimas de violencias basadas en Territorial,
1. gnero y su ncleo familiar, con atencin y Nmero 2.700 5.700 Bienestar
orientacin primaria Social,
Secretara de
Salud Pblica.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Personas vinculadas a la estrategia de Bienestar
2. prevencin de violencias contra la mujer e Nmero 1.041 8.000 Social,
intervencin social. Secretara de
Gobierno,
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Servidores pblicos y contratistas reciben
Desarrollo
3. lineamientos para la transversalizacin de la
perspectiva de gnero y enfoque diferencial para
Bienestar
la atencin a la ciudadana.
Social
Secretara de
Desarrollo
4. Investigaciones sobre el tema de gnero y de Territorial y
violencias contra las mujeres en contextos Nmero 0 3 Bienestar
educativos y sociales Social y
Secretara de
Educacin
Muestras artstico culturales implementadas Secretara de

5. para promover la no violencia contra la mujer, y Nmero 0 6 Cultura y
la equidad de gnero. Turismo
3.2. Componente: Paz, Victimas y Derechos Humanos
El objetivo de este componente es propiciar un municipio pacfico y reconciliado, que

asume la pedagoga y la cultura de paz como un mecanismo de prevencin de la violencia
y el goce efectivo de los derechos humanos, para la sana convivencia entre las
comunidades.
85
PROYECTO DE ACUERDO
La llegada al municipio de Santiago de Cali de vctimas del conflicto, desmovilizados y

desvinculados en proceso de reintegracin, incrementa las demandas institucionales y
sociales, para dar respuesta a la poblacin, en razn de la multiplicidad de derechos
constitucionales afectados, y atendiendo a las circunstancias de especial vulnerabilidad, lo
cual representa un desafo para la construccin de la paz.
La guerra y cualquier forma de violencia organizada son fenmenos culturales, y como

tales, se aprenden y se desaprenden. Dicho en otros trminos, tanto la guerra como la paz
son frutos culturales, son resultados de decisiones humanas y de empeos sociales.
(Fisas, Vicen Cultura de paz y gestin de conflictos, Icaria/NESCO, Barcelona, 1998.
Cap. XI). Bajo esta premisa as como la guerra se aprende, la paz tambin se aprende. Se
hace entonces necesario impulsar en Cali una transicin hacia una cultura de paz,
entendida como un proceso que busca impulsar la transformacin propia y la de su entorno,
no es la ausencia de conflictos, es la capacidad de gestionar conflictos positivamente
superando o evitando cualquier tipo de violencia.
3.2.1. Programa: Garanta de derechos humanos
Este programa estar orientado a fomentar e implementar estrategias de prevencin del

reclutamiento de los NNAJ que enfrentan factores de riesgo para ser vinculados a los
escenarios delincuenciales y las dinmicas de la violencia. Capacitndolos y
sensibilizndolos como estrategias de prevencin frente a los delitos de desaparicin, trata
y reclutamiento.
Adicionalmente el Decreto 4100 de 2011, ordena a los entes territoriales la creacin de un

comit de Derechos Humanos como mecanismo de insercin del municipio en el Sistema
Nacional de Derechos Humanos. Este espacio ser el marco en el que se construyan
iniciativas para la defensa y garanta de los derechos humanos, as como la formulacin de
la poltica pblica municipal en esta materia.
De igual forma, la lucha contra el delito de trata de personas es un tema prioritario para
Santiago de Cali, en ocasin a que el Valle del Cauca es el tercer Departamento en donde
ms se reportan casos a nivel nacional. Este delito es uno de los ms lucrativos del mundo
y lamentablemente el menos denunciado. Por tanto se hace necesario, que desde la
secretaria tcnica del Comit Municipal de Lucha Contra la Trata creado mediante Decreto
1069 de 2014, se ejecuten acciones en la prevencin, asistencia y judicializacin de casos,
as como en la sostenibilidad y monitoreo de la respuesta de oferta local.
Unidad de Lnea
medida Base
Adolescentes y Jvenes sensibilizados

1. para la prevencin de los delitos de Secretara de Gobierno,
Nmero 380 980
desaparicin, trata y reclutamiento de Convivencia y Seguridad
menores
86
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
2. Personas que participan de la estrategia

Secretara General
de derechos humanos y prevencin de la Nmero 0 3.900
Asesora de Paz
trata de personas
Acceso y permanencia de los jvenes

3. vinculados al Sistema de Responsabilidad
Porcentaje 100 100 Secretara de Educacin
Penal para Adolescentes que soliciten
atencin educativa
3.2.2. Programa: Cultura de paz y reconciliacin
Este programa implementar acciones para el desarrollo de mecanismos de cultura y

pedagoga de paz, propiciando para ello escenarios para la construccin de iniciativas
comunitarias, que apunten a consolidar a Cali como ciudad regin referente de
reconciliacin, reconstruccin de tejido social y convivencia ciudadana.
Unidad de Lnea
medida Base
1. Secretara
Gestores de paz formados en estrategias de
Nmero 0 2.000 General
convivencia y cultura de paz.
Asesora de Paz.
2. Secretara
Iniciativas comunitarias que promueven cultura
Nmero 0 25 General
ciudadana para la paz y la convivencia
Asesora de Paz
3. Eventos de ciudad que promueven la Secretara

convivencia pacfica, cultura de paz, Nmero 0 8 General
reconciliacin y cultura ciudadana realizados Asesora de Paz
4. Secretara
Plan de paz y convivencia pacfica
Porcentaje 0 50 General
implementado
Asesora de Paz
Observatorio de paz y convivencia con enfoque

5. territorial, poblacional y de desarrollo de Secretara General
Nmero 0 1
capacidades y en perspectiva de ciudad-regin Asesora de Paz
creado.
6. Instituciones Educativas que implementan la Secretara de

Nmero 0 50
Ctedra de Paz. Educacin
87
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Instituciones educativas oficiales que Secretara de

7. Implementan el Modelo de Justicia Nmero 0 50 Educacin
Restaurativa.
3.2.3. Programa: Reintegracin social y econmica de desvinculados y

desmovilizados del conflicto armado.
En el marco de este programa se generarn mecanismos de apoyo para la transformacin

social y econmica de las personas en proceso de reintegracin, procurando con ello que
permanezcan en las dinmicas de civilidad de la ciudad de manera sostenible, fortaleciendo
espacios de reconciliacin donde confluyan desmovilizados y comunidad receptora.
De acuerdo al CONPES 3554 el acompaamiento a las personas en procesos de

reintegracin, debe ser descentralizado y supone mecanismos que faciliten la planificacin,
gestin y coordinacin local participativa de la intervencin. As este programa realizar
acompaamiento articulado con la Agencia Colombiana para la Reintegracin en la
generacin de ingresos, procesos de formacin, participacin ciudadana y acciones de
servicio social, desde un enfoque diferencial con perspectiva de gnero e incluyente con
los grupos tnicos, la personas con discapacidad y la diferenciacin por grupos etreos.
Adicionalmente se asignarn subsidios municipales de vivienda de inters social, modalidad

vivienda nueva o usada, a los hogares de desmovilizados como complemento a los
componentes de la reintegracin social que permita el acceso a una solucin habitacional.
Cali es la tercera ciudad receptora de poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin

desde el ao 2003 a la fecha, siendo la principal receptora de excombatientes del sur
occidente colombiano y del departamento del Valle del Cauca.
Unidad de Lnea
medida Base
Desvinculados y desmovilizados con

1. orientacin y/o acompaamiento Secretara General
Personas 0 300
complementario para la reintegracin Asesora de Paz
social, econmica y comunitaria
2. Atencin a la poblacin adulta

Secretara de
desvinculada del conflicto armado Porcentaje 100 100
Educacin
matriculada en el sector educativo.
88
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Personas desvinculadas,
3. desmovilizadas y sus familias atendidos Secretara de Desarrollo
a travs de programas de inclusin Nmero 0 400 Territorial y Bienestar
social, laboral y de generacin de Social
ingresos
4. Soluciones habitacionales nuevas o

usadas asignadas a hogares de Nmero 0 470 Secretara de Vivienda
desmovilizados
5. Desvinculados y desmovilizados del

Secretara de Cultura y
conflicto armado que reciben formacin Nmero 0 600
Turismo
artstica y cultural
Personas en proceso de desarme,

6. desmovilizacin y reintegracin-DDR
Nmero 0 2.000 Secretara de Salud
intervenidos con acciones complejas
desde la promocin social en salud
3.2.4. Programa: Prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin

integral a vctimas del conflicto armado
Este programa da cumplimiento a lo establecido en la Ley 1448 de 2011 y a la Poltica

Pblica para la Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a vctimas del conflicto armado.
Adems se brinda la Atencin, Asistencia, Reparacin Integral y Restitucin de Tierras a
comunidades indgenas, Rom y Afrocolombianos en el marco de los Decretos
Nacionales No. 4633, 4634 y 4635 de 2011 y las normas complementarias que determinan
la apuesta de Gobierno en un modelo de Justicia Transicional. De igual manera, da
cumplimiento a la Ley de Vctimas, enfocado en el comunicado conjunto No. 64 de 2015:
Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin
y No Repeticin, incluyendo la Jurisdiccin Especial para la Paz; y Compromiso sobre
Derechos Humanos.
Este programa ser insumo fundamental para la formulacin del Plan de Accin Territorial,
en el que se contemplan las medidas de prevencin, proteccin, atencin, asistencia,
reparacin integral a las vctimas del conflicto armado, el cual es el principal instrumento
para la implementacin de programas, acciones y estrategias definidas en todos los niveles
de gobierno para el tema de vctimas.
Este programa del plan de desarrollo ha considerado para su formulacin el desarrollo de
metas que pueden vincularse directamente con los ejes de la poltica de vctimas que son:
1)Prevencin y proteccin, que consiste en la realizacin de diferentes estrategias para
prevenir las violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario y la articulacin Nacin Territorio. Adoptando medidas a la proteccin integral
de vctimas, bienes, testigos y funcionarios; 2) Atencin y Asistencia, que busca brindar
informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a las vctimas en el Centro
Regional de Atencin a Vctimas (CREAV). Al igual que la garanta de las condiciones para
llevar una vida digna y su incorporacin a la sociedad, permitiendo el goce efectivo de
derechos que le han sido vulnerados a las personas vctimas del conflicto armado;
89
PROYECTO DE ACUERDO
3)Reparacin Integral, que comprende las medidas de restitucin, indemnizacin,

rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin de manera individual, colectiva,
material, moral y simblica; 4)Verdad y Justicia intenta conocer la verdad acerca de los
hechos, los motivos, y las circunstancias en que se cometieron los hechos victimizantes
objeto de la Ley de Vctimas y los Decretos Ley, y la respectiva judicializacin; y 5) Los Ejes
trasversales, que consisten en el Enfoque Diferencial, Grupos tnicos, Participacin de las
Vctimas, Sistemas de Informacin y Fortalecimiento Institucional, estos cinco (5) ejes
facilitan el cumplimiento de la poltica, los cuales generan procesos de articulacin Nacin
Territorio, facilitan la interlocucin con la poblacin vctima del conflicto, se incentiva el
uso de las tecnologas de informacin y las comunicaciones para la prestacin de servicios
y fortalecen las capacidades institucionales, territoriales y sociales.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara
1. Acciones implementadas para la atencin, General
Nmero 7 10
asistencia humanitaria y reparacin integral a Asesora de
vctimas del conflicto armado Paz
Secretara
2. Museo regional de memoria histrica del conflicto General
Nmero 0 1
creado Asesora de
Paz
Secretara
3. Sistema de informacin y comunicacin para General
Nmero 0 1
poblacin vctima del conflicto armado interno, Asesora de
implementado. Paz
Soluciones habitacionales nuevas o usadas

4. Secretara de
asignadas a hogares en situacin de Nmero 1.077 1480
Vivienda
desplazamiento forzoso.
Nuevas vctimas del conflicto armado atendidas

5. Secretara de
en el marco del programa de atencin sicosocial Nmero 22.000 44.000
Salud
integral-PAPSIVI
Secretara de
6. Procesos artsticos y culturales de las vctimas Nmero 0 4 Cultura y
del conflicto armado apoyados Turismo
Secretara de
Vctimas del conflicto armado capacitadas para la Desarrollo
7. empleabilidad, emprendimiento y fortalecidas en Nmero 475 1.000 Territorial y
procesos productivos. Bienestar
Social
90
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
8. Eventos conmemorativos para reivindicacin de
derechos, la paz y la reconciliacin.
Bienestar
Social
Secretara de
9. Eventos deportivos recreativos realizados,
Nmero 4 8 Deporte y
dirigidos a vctimas del conflicto armado.
Recreacin
Secretara de
10. Familias vctimas del conflicto armado interno Gobierno,
Nmero 160 360
atendidos Convivencia y
Seguridad
11. Estudiantes vctimas del conflicto vinculados a Secretara de

procesos de permanencia escolar en las Porcentaje 100 100
Educacin
Instituciones Educativas Oficiales.
3.3. Componente: Cultura ciudadana para la convivencia
El objetivo de este componente es promover actitudes y prcticas de Cultura Ciudadana

que conjugue el cumplimiento de las normas por medio de mecanismos de regulacin
cultural, social y moral, con el fin de mejorar los niveles de convivencia para construir la paz
involucrando cambios que en la cotidianidad se reflejaran en las pequeas acciones desde
cada ciudadano, en su hbitat, en el espacio pblico y el cuidado de la naturaleza, en la
movilidad (MIO, Motos y Peatones), cuidado y preservacin del agua y la convivencia.
3.3.1. Programa: Principios de vida. promocin de buenas prcticas de

cultura ciudadana.
El programa de cultura ciudadana busca Incidir en los conocimientos, actitudes, prcticas y

representaciones colectivas articulando, formando y reconociendo a los ciudadanos del
Municipio de Santiago de Cali, para mejorar los niveles de convivencia, tolerancia,
confianza, acuerdos, cultura de la legalidad y participacin ciudadana.
A travs del programa de cultura ciudadana, basado en la armonizacin de tres sistemas

de regulacin de comportamiento -Legal, moral y cultural-, se promovern acciones
colectivas con saldo pedaggico que nos aporten a la transformacin de comportamientos
y prcticas en pro de la autorregulacin, el ejercicio de la ciudadana en el marco de
derechos y deberes que generen una convivencia pacfica.
Esta intervencin no debe tratarse de un trabajo individual sobre las personas como si su
comportamiento fuera la causa o expresin directa de los problemas de cultura ciudadana
en Cali. Es decir, se deber entender la transformacin de la cultura ciudadana como un
asunto cultural y no como un tema del cambio del comportamiento individual como un
asunto aislado del contexto. El objetivo ltimo es mostrar cmo, a partir de la comprensin
91
PROYECTO DE ACUERDO
de motivaciones particulares que llevan a los individuos a tener comportamientos

imprudentes, pueden disearse estrategias sostenibles en el tiempo que alcancen una
transformacin positiva para el respeto de las normas y trasciendan las sanciones
puramente formales o punitivas.
Un proceso de cambio comportamental debe ser de mediano y largo plazo, el cual consta
de un ejercicio de coordinacin y concienciacin del ciudadano para lograr que coopere,
que se haga participe de manera voluntaria en las acciones que se impulsen desde la
institucionalidad y que dichas acciones se traduzcan en un cambio positivo y sostenible en
el tiempo. Generar cambios positivos para la convivencia requiere de identificacin de
problemticas y posibles escenarios de conflicto, Identificar los principales actores sociales,
sumar y articular esfuerzos, retomar experiencias exitosas y movilizar a la ciudadana
entorno a la participacin.
Unidad de Lnea
medida Base
1. Encuentros ciudadanos para fortalecer el dilogo Secretara de

Nmero 11 40
intercultural realizados Cultura y Turismo
Propuestas para el fortalecimiento de la convivencia y

2. la diversidad a partir de la caracterizacin de las Secretara de
Nmero 0 15
comunidades tnicas, tribus urbanas y cultos, Cultura y Turismo
implementadas
3. Secretara de
Personas formadas en cultura ciudadana Nmero 1.000 5.000
Cultura y Turismo
4. Semilleros de cultura ciudadana conformados y Secretara de

Nmero 11 20
fortalecidos Cultura y Turismo
5. Personas formadas en buenas prcticas ciudadanas

Secretara de
para la proteccin del ambiente y los nacimientos de Nmero 0 500
Cultura y Turismo
agua en la zona rural
Iniciativas institucionales y/o comunitarias exitosas de Secretara

6. promocin de buenas prcticas de cultura ciudadana Nmero 10 80 General, Cultura y
y de construccin de paz replicadas Turismo
7. Nios y nias formados en convivencia escolar y Secretara de

Nmero 0 1.000
ciudadana desde los juegos y las artes Cultura y Turismo
8. Corredores que concentran actividades de vida

Secretara de
nocturna intervenidos con oferta cultural y pedaggica Nmero 0 6
Cultura y Turismo
de cultura ciudadana
9. Estudios de medicin de cultura ciudadana del Secretara de

Nmero 2 4
municipio de Santiago de Cali realizado. Cultura y Turismo
92
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
10. Poltica Pblica de Cultura Ciudadana formulada con Nmero 0 1

Secretara de
el Consejo Consultivo de Cultura ciudadana Cultura y Turismo
Secretara de
11. Establecimientos nocturnos regulados integralmente Gobierno,
Nmero 0 1.000
Convivencia y
Seguridad
Proyectos Estratgicos Eje 3: Cali Progresa en Paz, con Seguridad

y Cultura Ciudadana
que conlleven a transformaciones y al mejoramiento de la calidad de vida.
Plan de Cultura Ciudadana Atencin 24 horas en Comisarias
Plan de Paz y Convivencia Museo Regional de Memoria Histrica

del Conflicto y la Reconciliacin
Construccin de Centros de Atencin
Inmediata - CAI Jvenes vulnerables con
acompaamiento social y generacin de
Casa de Justicia ingresos
CAPTULO 6
4. EJE 4 CALI EMPRENDEDORA Y PUJANTE
ARTCULO 9: Eje 4 Cali Emprendedora y Pujante. A partir de las problemticas

enunciadas en el diagnstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-
2019 propone en el Eje Cali Emprendedora y Pujante, diversos componentes, programas e
indicadores que contribuirn a mejorar las condiciones para la generacin de ingresos, el
emprendimiento, la empleabilidad y la competitividad.
93
PROYECTO DE ACUERDO
Eje 4 Cali Emprendedora y Pujante.
Este eje se enfoca en promover condiciones que permitan mejorar los niveles de empleo,
trabajo decente y la generacin de ingresos de los ciudadanos, por medio de la promocin
del desarrollo econmico sostenido, que genere un contexto propicio para la inversin y
reinversin de empresas, la competitividad y la innovacin en los sectores productivos,
mediante el fomento a la cultura emprendedora y empresarial, el impulso a los
emprendimientos, las micros, pequeas, medianas y las grandes empresas para generar
mayor valor agregado, potenciando programas eficaces e innovadores de apoyo,
fortalecimiento y desarrollo organizacional del tejido empresarial, acorde con sus
caractersticas y vocaciones productivas.
4.1. Componente: Fomento al emprendimiento
Este componente busca la construccin de estrategias que permitan minimizar los

obstculos que dificultan la creacin de empresas, promoviendo condiciones necesarias
para que sin importar la clase de emprendimiento, al final tengan un alto potencial de
crecimiento, un modelo de negocio replicable, orientado a mercados globales y con altos
grados de diferenciacin e innovacin. El emprendimiento cada vez cobra ms fuerza como
una de las principales alternativas para disminuir las altas tasas de desempleo e impulsar
la competitividad de las regiones en sectores especficos de la economa.
El fomento de la cultura emprendedora jugar un papel determinante para la consolidacin

de los objetivos de este componente; de ah la importancia de incentivar a la poblacin
calea en su inters por la creatividad, la innovacin, el liderazgo y la negociacin a travs
del diseo y la ejecucin de diferentes programas.
Los emprendimientos de menor escala, sern un foco de principal atencin en este periodo
de gobierno; ser esencial, que el fomento productivo en el Municipio se centre en el
fortalecimiento de los emprendimientos ms pequeos. Entonces, aparece como
fundamental la necesidad de crear un entorno que les permita mayores oportunidades
reales.
94
PROYECTO DE ACUERDO
El proceso de innovacin y de creacin de nuevos productos y mercados, liderado por

emprendimientos innovadores, dinmicos y de alto impacto, ser determinante en el
crecimiento productivo de ciudad, de ah la necesidad de continuar fomentando este tipo
de emprendimientos.
El emprendimiento contemplara el bienestar y proteccin de la salud de la poblacin

trabajadora, por consiguiente el desarrollo de estrategias de promocin de la salud y
prevencin de riesgos laborales, ser fundamental dentro del proceso de creacin o
fortalecimiento de las unidades productivas.
4.1.1. Programa: Emprendimientos como forma de vida
Mejorar las condiciones para la generacin de ingresos, por medio del fortalecimiento a los
emprendimientos de las poblaciones vulnerables (mujeres y hombres, jvenes, adultas,
adultas mayores, discapacidad, vctima de violencia, del conflicto, afro, indgenas, LGBTI,
habitantes de y en calle, recicladores, carretilleros, estilistas, trabajadores del cuero,
actividades asociadas con metalmecnica, maderas y alimentos, entre otros) es una de las
apuestas ms importantes para este gobierno.
Este programa busca promover condiciones que minimicen los obstculos que presentan
este tipo de emprendimientos mediante el acceso a microcrditos, capital semilla, capital
de trabajo en especie, ruedas de negocio y herramienta digitales acorde a sus necesidades
y potencialidades de generacin o mejoramiento de empleo. Lo anterior con el apoyo de la
empresa privada y la academia.
La informalidad representa una alternativa de fuente de ingresos ante la falta de

oportunidades que tienen las personas de obtener un empleo en el sector formal. Existe
una influencia marcada de las condiciones econmicas y sociales que conducen a los
trabajadores informales a comportamientos de trabajo inseguros y condiciones precarias
que generan deterioro en la salud, accidentes y/o enfermedades derivadas de su trabajo.
Los trabajadores en el sector formal pertenecen al Sistema General de Riesgos Laborales
porque estn afiliados a una Administradora de Riesgos Laborales ARL, sin embargo los
trabajadores informales estn excluidos de este Sistema, por tanto requieren de la
intervencin y esfuerzo de este gobierno para orientarlos a travs de la implementacin de
planes de intervencin que promuevan su bienestar y proteccin de la salud. Es por esta
razn que se plantea como objetivo desarrollar programas de seguridad y salud en el trabajo
en los grupos Organizados de trabajadores Informales (GOTIS), para contribuir a mejorar
las condiciones laborales.
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara de
1. Emprendimientos de sectores con activa Desarrollo
Nmero 0 400
demanda puestos en marcha Territorial y
Bienestar Social
95
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Personas vulnerables capacitadas para la Secretara de

2. generacin de ingresos y el emprendimiento Desarrollo
Nmero 7.480 20.664
con acompaamiento, asistencia tcnica, Territorial y
administrativa y contable Bienestar Social
Emprendimientos productivos con o para Secretara de

3. mujeres que obtienen acompaamiento Desarrollo
Nmero 0 1.200
integral de orden financiero, administrativo, Territorial y
tcnico y comercial Bienestar Social
Negocios productivos tradicionales urbanos y Departamento

4. rurales fortalecidos en sus capacidades Nmero 0 150 Administrativo de
tcnicas, administrativas y comerciales Planeacin
Jvenes artistas fortalecidos en su capacidad

5. Secretara de
de generar ingresos con sus productos y Nmero 0 200
Cultura y Turismo
servicios culturales
Vctimas del conflicto armado interno,

desmovilizados, jvenes en alto riesgo y Secretara
6. miembros de familias en situacin de pobreza Nmero 0 600 General-
orientados hacia las ofertas de generacin de Asesora de Paz
ingresos
Grupos organizados de trabajadores

7. Secretara de
informales - GOTIS que han implementado Nmero 0 4
Salud Pblica
programas de seguridad y salud en el trabajo
4.1.2. Programa: Emprendimientos innovadores y de alto impacto.
La innovacin permite la creacin de valor y la solucin de problemas en las organizaciones

y en la sociedad.
El impulso de emprendimientos con alto componente de diferenciacin y potencial para

generar alto impacto, favorece a mediano plazo los ndices de empleo de calidad, teniendo
en cuenta su propsito de ofrecer productos y servicios con alto valor agregado, y su
potencial de ventas, crecimiento y rentabilidad, muy superior al de los emprendimientos
tradicionales. Una estrategia fundamental de este programa es la articulacin de esfuerzos
entre la sociedad civil, la academia, la empresa y el Estado, para la creacin y
fortalecimiento de emprendimientos dinmicos y de alto impacto, as como el desarrollo de
mecanismos de financiacin los emprendimientos que se encuentren en etapa temprana.
En el marco de este programa, se continuar impulsando y fortaleciendo el sector de la

economa social y solidaria, as como sus formas organizativas, con miras a atender
necesidades y problemticas que no han podido resolverse mediante las formas
tradicionales; se fomentarn las iniciativas que solucionen problemas de inters pblico
mediante las TIC, y la atencin y vinculacin de jvenes y mujeres cabeza de hogar a la
dinmica empresarial, se priorizar por medio de la implementacin de procesos de
innovacin social.
96
PROYECTO DE ACUERDO
En este programa, tambin se orientarn los esfuerzos a fomentar procesos de desarrollo

cultural y empresarial, de tal manera que, al gestar y promover espacios culturales y
sociales, se realicen procesos de fortalecimiento de las capacidades competitivas de las
empresas y se genere potencial de crecimiento.
Unidad de Lnea
medida Base
Departamento
1. Emprendimientos innovadores y de alto impacto
creados en sectores estratgicos.
de Planeacin
Emprendimientos innovadores y de alto impacto Departamento

2. pertenecientes a sectores estratgicos, fortalecidos Nmero 100 400 Administrativo
en capacidades tcnicas. de Planeacin
Vehculos de financiacin tradicionales y no

Departamento
3. tradicionales desarrollados para apoyar
emprendimientos innovadores y de alto impacto en
de Planeacin
etapa temprana
Departamento
4. Emprendimientos asociativos vinculados a
programas de acompaamiento social y empresarial
de Planeacin
4.1.3. Programa: Mecanismos de apoyo al emprendimiento
Este programa se enfoca en crear estrategias que permitan generar condiciones para
fomentar los emprendimientos, por medio de herramientas construidas colectivamente con
el apoyo de la academia, el Estado y la empresa privada.
Estas herramientas se enfocarn en potenciar la cultura emprendedora, las ferias, ruedas

de negocios, encuentros y espacios de co creacin entre emprendedores.
Los mecanismos de apoyo al emprendimiento facilitarn los procesos empresariales, la

promocin de servicios y productos innovadores, la comunicacin unificada, el acceso a
nuevos mercados de los emprendimientos gestantes y existentes en la Ciudad.
A travs de la Estrategia TIO, se continuar impulsando y fortaleciendo el sector de la

economa social y solidaria y sus formas organizativas, con miras a atender necesidades y
problemticas que no han podido resolverse mediante las formas tradicionales. Los jvenes
y las mujeres cabeza de hogar sern prioridad para potenciar la competitividad por medio
de la implementacin de procesos de innovacin social.
El programa igualmente, pretende aunar esfuerzos entre los actores que promueven y
fomenten procesos de desarrollo cultural y empresarial, de tal manera que al gestar y
promover espacios culturales y sociales se realicen procesos de fortalecimiento de las
capacidades competitivas de las empresas, generando mayor potencial de crecimiento.
97
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Iniciativas de co creacin entre emprendedores Departamento

1. fomentadas para impulsar la cultura emprendedora Nmero 0 8 Administrativo
en la ciudad de Planeacin
Iniciativas productivas acompaadas para la Departamento

presentacin a mecanismos de financiacin Administrativo
2. (microcrdito, capital semilla, presentacin de Nmero 0 50 de
proyectos a convocatorias, inversin empresa
privada) Planeacin
Departamento
Iniciativas de innovacin y transferencias de Administrativo
3. conocimiento para el fomento de la actividad Nmero 0 1 de
emprendedora implementadas
Planeacin
4. Instituciones Educativas que desarrollan la cultura Secretara de

Nmero 15 91
del emprendimiento. Educacin
Secretara de
5. Semilleros de emprendimiento e innovacin creados Desarrollo
Nmero 0 6
e implementados. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
6. Subsectores que conforman la cadena de productos Desarrollo
Nmero 0 4
afropacfico, organizadas y fortalecidas Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
7. Bankomunales conformados para la autogestin de Desarrollo
Nmero 60 200
comunidades vulnerables. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
8. Artistas del municipio que circulan en eventos y
Nmero 320 1.120 Cultura y
escenarios estratgicos
Turismo
Secretara de
9. Grupos artsticos locales que circulan en el mercado
musical.
Turismo
Secretara de
10. Estmulos entregados a Artistas, y/o grupos de Nmero 123 723 Cultura y
emprendedores culturales
Turismo
98
PROYECTO DE ACUERDO
4.2. Componente: Fortalecimiento Empresarial
Este componente busca desarrollar competencias que apoyen el crecimiento y

sostenibilidad de las empresas ubicadas en el municipio y contribuyan a aumentar
la prosperidad y bienestar de los ciudadanos.
El proceso de fortalecimiento empresarial, se encarga de transferir y asegurar la

aplicacin de conocimientos tericos y prcticos empresariales mediante formacin
especializada para empresarios y capacitaciones tcnicas, administrativas
contables y comerciales enfocadas en el aprender haciendo o aprendizaje en
accin, basada en una propuesta cercana a sus necesidades de aprendizaje y en
el reconocimiento y valoracin de sus conocimientos y saberes, fortalecimiento de
la capacidad innovadora de las empresas mediante el apoyo a empresas con
potencial innovador, propuestas de desarrollo tecnolgico, y fortalecer la
identificacin de activos intangibles y ocultos dentro de las empresas que les
permita desarrollar modelos de negocios disruptivos, as mismo se fortalecer la
capacidad asociativa o encadenamientos productivos (es decir formas de
asociativas como lo son los distritos, clster, cadenas productivas y redes
empresariales y redes de proveedores) todas estas acciones con el apoyo de la
Institucionalidad regional, nacional y organismos de apoyo internacional.
La ciencia, la tecnologa, la innovacin, la inversin pblica y privada, ayudarn a

que las empresas concentradas en la ciudad, eleven sus niveles de productividad,
innoven, aumenten sus exportaciones y logren participar en economas de escala,
mejorando sus ingresos y capacidades competitivas y con ello generar mayor
desarrollo econmico y competitivo de Cali.
4.2.1. Programa: Impulso a las Mipymes y a la gran empresa.
Este programa se enfoca en la promocin de instrumentos que contribuyan al

fortalecimiento de las Mipymes y las grandes empresas generando formas de articulacin
con los actores encargados de promover el desarrollo empresarial a nivel local, regional y
nacional.
Se disearan estratgicamente acciones que busquen encaminar las Mipymes hacia la

innovacin en sus productos, servicios y modelos de negocios, con el propsito de volverlas
ms productivas, eficientes y dinmicas, se promovern alianzas que se encuentren
orientadas al mejoramiento de las capacidades competitivas de las empresas, el trabajo
asociativo y el desarrollo de Mipymes proveedoras, tambin se apoyarn las Mipymes por
medio de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, procesos de aceleracin e
incubacin y acompaamiento comercial y tcnico.
Las grandes empresas sern estratgicas para fomentar el desarrollo econmico de Cali,
potenciar la innovacin al interior de ellas ser primordial para esta Administracin, y para
llevar a cabo esta accin, es de vital importancia vincular a la academia, los centros de
desarrollo productivo y de investigacin, las empresas, los gremios, los consorcios y el
gobierno nacional.
99
PROYECTO DE ACUERDO
Este programa tambin propone el fortalecimiento de iniciativas clster priorizadas, que

generen ambientes sofisticados de negocios para la atraccin de empresas de clase
mundial; que se enfoquen en la sofisticacin, innovacin y aumento de las exportaciones
de productos y servicios; y que estn conformados por empresas con cultura de integracin
e inclusin social, trabajando en cooperacin con la competencia (coopetencia) y apoyadas
por la capacidad institucional regional y nacional.
Unidad de Lnea
medida Base
Departamento
1. Mipymes fortalecidas en capacidades tcnicas y
Nmero. 0 300 Administrativo
comerciales en sectores estratgicos
de Planeacin
Departamento
2. Empresas apoyadas a travs de programas de
incubacin y aceleracin
de Planeacin
Grandes y medianas empresas de sectores Departamento

3. estratgicos apoyadas por medio de programas de Nmero. 0 30 Administrativo
innovacin de Planeacin
Iniciativas de responsabilidad social empresarial e

Departamento
4. innovacin social, articuladas con iniciativas de
empleabilidad (ruedas de demanda y oferta laboral)
de Planeacin
y la generacin de ingresos de la Alcalda
Mipymes apoyadas por medio de proyectos de

Departamento
5. Ciencia, tecnologa e Innovacin en alianza con
centros de investigacin y oficinas de transferencia
de Planeacin
tecnolgica.
Micros y pequeas empresas de la zona rural Departamento

6. fortalecidas con asesora y asistencia administrativa Nmero 0 40 Administrativo
y comercial de Planeacin
Departamento
7. Iniciativas clsteres fortalecidas en capacidades
asociativas, tcnicas y comerciales
de Planeacin
Departamento
8. Fomento a nuevas iniciativas clster de los sectores
estratgicos
de Planeacin
Secretara de
9. Cadena productiva flmica y audiovisual
Nmero 0 1 Cultura y
implementada.
Turismo
100
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara de
10. Mipymes y organizaciones sociales de turismo Nmero 0 30 Cultura y
fortalecidas y generando empleo
Turismo
4.3. Componente: Zonas de vocacin econmica y marketing de

ciudad.
Posicionar una Cali articulada con la regin Pacfico, atractiva para la inversin extranjera,
la realizacin de negocios y la creacin de valor agregado; es primordial para fortalecer al
interior del municipio con un tejido empresarial enfocado en generar economas de escala,
aumentar la oferta de productos y servicios, y fortalecer una fuerza laboral competente y
capacitada para afrontar los retos del mercado internacional.
Complementariamente se promovern intervenciones que mejoren las condiciones fsicas

de zonas de la ciudad con conglomerados de negocios, empresas y servicios con
vocaciones especficas y dinamizar iniciativas de cooperacin y marketing de ciudad.
4.3.1. Programa: Potencial turstico rural y urbano.
Articular acciones de la comunidad y las dependencias de la Administracin para potenciar

tursticamente la zona urbana y rural del municipio con el fin de atraer poblacin propia y
fornea, estrategia que posibilita posicionar a Santiago de Cali como un destino turstico.
Lo anterior exige, mejorar la oferta y la capacidad instalada de los empresarios dedicados

a la oferta de productos y servicios tursticos, reconociendo en el turismo de naturaleza un
potencial por explorar.
De otra parte, este programa apoyar el desarrollo de acciones encaminadas a la

internacionalizacin, bilingismo, misiones comerciales, ferias y dems actividades que
generen ingresos, valor agregado y fomenten el desarrollo econmico de Cali.
Para lo anterior, este programa se enfoca en la articulacin con las instituciones nacionales
y agencias de promocin para el desarrollo local, regional y nacional tales como: Invest
Pacific, Procolombia, Infivalle, Bancldex, entre otras.
Unidad
Lnea
Nmero Indicador de Producto de Meta Responsable
Base
medida
Secretara de
Desarrollo
1. Sitios con potencial de turismo rural adecuados Nmero 65 130 Territorial y
Bienestar
Social
101
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad
Lnea
Nmero Indicador de Producto de Meta Responsable
Base
medida
Secretara de
2. Circuitos metropolitanos de Turismo implementados Nmero 0 2 Cultura y
Turismo
Plan estratgico de promocin de los productos Secretara de

3. tursticos de Cali a nivel nacional e internacional Nmero 1 2 Cultura y
desarrollados Turismo
Secretara de
4. Guas tursticos y taxistas formados en guianza
turstica bilinge
Turismo
Secretara de
5. Iniciativas tursticas en Parque temtico Cristo Rey
Nmero 0 2 Cultura y
y Las tres Cruces apoyadas
Turismo
Secretara de
6. Poltica pblica municipal de turismo formulada Porcentaje 0 1 Cultura y
Turismo
Secretara de
7. Estudios tcnicos y econmicos para establecer
Nmero 0 2 Cultura y
ncleos de servicios tursticos realizados
Turismo
Secretara de
8. Operadores de turismo sensibilizados en la prctica
de turismo responsable, solidario y accesible
Turismo
Secretara de
9. Plan estratgico de turismo de naturaleza
Nmero 0 1 Cultura y
implementado
Turismo
Personas de grupos vulnerables de las comunas y Secretara de

10. corregimientos vinculadas a recorridos de turismo Nmero 0 5.150 Cultura y
de naturaleza Turismo
4.3.2. Programa: Proyeccin internacional de Cali como ciudad de eventos

de talla mundial.
La inversin extranjera es una fuente no slo de recursos nuevos y posibilidades de empleo,

sino tambin de conocimiento, tecnologa y buenas prcticas y el deporte y la cultura no
pueden ser indiferentes a este contexto.
Es por ello que Cali cuenta con nuevos escenarios fruto de los grandes eventos realizados
en los ltimos aos, que la posicionan en la rbita internacional gracias a la agenda de
eventos culturales y deportivos y que visibilizan el potencial de su talento humano a nivel
mundial.
102
PROYECTO DE ACUERDO
Para ello el Municipio de Santiago de Cali, continuar en la dinmica de mantener el

reconocimiento logrado a nivel mundial con congresos, exposiciones y eventos deportivos
y culturales internacionales, proyectados para este nuevo periodo de gobierno.
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara de
1. Eventos deportivos internacionales realizados. Nmero 8 28 Deporte y
Recreacin
Secretara de
2. Congresos y exposiciones referentes a la actividad
Nmero 1 5 Deporte y
fsica, la recreacin realizados.
Recreacin
Secretara de
3. Investigaciones sobre el deporte y la recreacin
Nmero 0 4 Deporte y
realizadas
Recreacin
Secretara de
4. Centro de ciencias deportivas diseado. Nmero 0 1 Deporte y
Recreacin
Secretara de
5. Festivales y encuentros culturales y artsticos de talla
Nmero 4 9 Cultura y
internacional realizados anualmente
Turismo
6. Plan estratgico de cooperacin y marketing de Secretara

Porcentaje 0 100
ciudad formulado General
Departamento
7. Eventos y ferias desarrolladas para promover los
sectores de inversin de la ciudad regin
de Planeacin
4.4. Componente: Condiciones para impulsar el desarrollo

econmico.
Este componente se enfoca en desarrollar en el municipio, la capacidad institucional para

promover el trabajo, el empleo, e ingresos (T.E.I), generando condiciones, capacidades y
oportunidades para todos los segmentos poblacionales, con nfasis en los ms afectados
por carencia de ingresos, exclusin laboral y alto riesgo social.
Como estrategia de intervencin se brindar capacitacin para el trabajo, que facilite la

vinculacin laboral y la autogeneracin de ingresos. Tambin se har un gran esfuerzo para
fomentar la creacin, fortalecimiento y aceleracin empresarial de diversa escala.
4.4.1. Programa: Condiciones para la empleabilidad e inclusin laboral.
Este programa orientar sus acciones a brindar capacitacin formal y no formal para el
trabajo, que facilite la vinculacin laboral, la autogeneracin de ingresos o el registro en el
103
PROYECTO DE ACUERDO
sistema de informacin de empleo. Los esfuerzos se enfocarn en mujeres y juventud

responsable de sus familias, que pertenecen a grupos afro, indgenas o mestizos as como
a poblacin vctima del conflicto armado interno y ex combatientes muchos de ellos
localizados en territorios TIO. En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se
deben generar las condiciones para el trabajo desde la calidad del empleo en temas como
la seguridad y formacin, adems de los diferentes pactos por la formalizacin y la
proteccin a la vejez. Lo que se quiere lograr con este programa es reducir las falencias
que hay en el mercado laboral al identificar las necesidades por parte de los empresarios y
formando a los trabajadores para afianzar los enlaces entre la oferta y la demanda de
empleo.

Unidad de Lnea
medida Base
Personas vulnerables vinculadas a programas de Secretara de

1. inclusin laboral, que incluye capacitacin, Desarrollo
Nmero 22.212 36.000
intermediacin laboral, orientacin ocupacional y Territorial y
acompaamiento. Bienestar Social
Plataforma de registro automatizado de personas o Secretara de

2. empresas beneficiadas por la Alcalda a travs de los Desarrollo
Nmero 0 1
programas de empleabilidad, emprendimiento, Territorial y
fortalecimiento y aceleracin empresarial. Bienestar Social
Secretara de
Proyectos de fortalecimiento social, organizacional y
3. Desarrollo
empresarial que fortalezcan las capacidades de los Nmero 3 7
Territorial y
recicladores de oficio y sus organizaciones.
Bienestar Social
4.4.2. Programa: Condiciones para la creacin y el desarrollo de las

Mipymes.
Este programa busca crear condiciones y mecanismos que faciliten la creacin de

iniciativas productivas de cualquier escala, para la generacin de empleo, el
emprendimiento y la generacin de ingresos, adems de institucionalizar en la Alcalda
capacidades de incidencia directa, en temas de desarrollo econmico.
Unidad de Lnea
medida Base
Departamento
1. Poltica pblica municipal para promover el
desarrollo econmico del municipio formulada
de Planeacin
104
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Beneficiarios de los programas promovidos por la

Departamento
2. alcalda, en creacin y fortalecimiento
empresarial cualificados en temas
de Planeacin
responsabilidad social y ambiental.
Instituciones educativas o centros de desarrollo Departamento

3. tecnolgico y productivos vinculados a negocios Nmero 0 4 Administrativo
y/o Mipymes. de Planeacin
Metodologa para priorizar poblacin vulnerable a Departamento

4. beneficiar con programas de inversin del Nmero 0 1 Administrativo
Municipio TIO. de Planeacin
Secretara de
Centro de desarrollo para el trabajo, la
5. Desarrollo
empleabilidad y el fomento empresarial existente, Nmero 2 2
Territorial y
fortalecidos
Bienestar Social
Proyectos Estratgicos Eje 4: Cali Emprendedora y Pujante

que conlleven a transformaciones y al mejoramiento de la calidad de vida
Centros de Emprendimiento e Innovacin Estrategia de empleabilidad e insercin

laboral
Clster de la Moda
Capacitacin para la generacin de
ingresos y el emprendimiento con
Centro de Desarrollo Social para el
acompaamiento, asistencia tcnica,
Trabajo y el Emprendimiento
administartivo y contable a personas
vulnerables
105
PROYECTO DE ACUERDO
CAPTULO 7
5. EJE 5 CALI PARTICIPATIVA Y BIEN GOBERNADA
ARTCULO 10: Eje 5 Cali Participativa y Bien Gobernada. A partir de las problemticas
enunciadas en el diagnstico, el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-
2019 propone en el Eje Cali Participativa y Bien Gobernada, diversos componentes,
programas e indicadores, orientados a una gerencia pblica basada en resultados,
transparente, eficiente y moderna, donde se privilegie el servicio al ciudadano y su
participacin en la gestin de los asuntos pblicos.
Eje 5 Cali Participativa y Bien Gobernada
A travs de este eje, se pretende implantar un modelo de gestin que pone como centro de
atencin al ciudadano, brindndole servicios de calidad, facilitando su acceso a servicios
en lnea y estimulando su participacin en los asuntos pblicos de modo que este contribuya
en los procesos de transformacin del Municipio.
De otra parte, es tambin tarea de la Administracin asumir mecanismos de mejoramiento

continuo que propendan por una gestin transparente, oportuna y eficiente incorporando
nuevas tecnologas que permitan mantener informada a la ciudadana de los resultados de
las acciones de gobierno, como un ejercicio de rendicin de cuentas.
106
PROYECTO DE ACUERDO
Al fortalecer el modelo organizativo institucional y de gestin, se impulsar la creacin del

valor pblico y la buena administracin de los recursos, a travs de la planificacin y
seguimiento efectivo de los ingresos y gastos, mejorando la confiabilidad, fomentando el
pago oportuno de los contribuyentes y fortaleciendo la cultura tributaria
5.1. Componente: Gerencia pblica basada en resultados y la

defensa de lo pblico
Promover una gestin fiscal efectiva, que permita garantizar la sostenibilidad financiera del
Municipio, con un aumento considerable de los ingresos y un manejo efectivo del gasto,
dndole prioridad a la inversin social. Para ello es necesario contar con informacin de
calidad y trabajar de manera transversal entre las dependencias de la Administracin,
logrando la toma de decisiones acertadas para dar cumplimiento a los objetivos estratgicos
propuestos en este Plan de Desarrollo.
Lo anterior, le permitir a la Administracin Municipal cumplir con las obligaciones, rendir

cuentas a los ciudadanos y a la vez, lograr mejorar el bienestar y calidad de vida de los
habitantes del Municipio de Santiago de Cali.
5.1.1. Programa: Finanzas pblicas sostenibles.
Con este programa se busca garantizar el incremento de los ingresos tributarios por parte
de los contribuyentes y la recuperacin de cartera, la ejecucin permanente y estratgica
de programas de fiscalizacin y cobro (persuasivo coactivo) de los tributos municipales;
brindar asesora y fortalecer las competencias en el tema presupuestal a los funcionarios
pblicos del Municipio de Santiago de Cali.
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara de
1. Recuperacin de la cartera morosa de Millones de
125.188 106.188 Trnsito y
infracciones de trnsito. $
Transporte
Departamento
2. Millones de
Cartera recuperada 0 260.000 Administrativo
$
de Hacienda
3. Recuperacin de la cartera por crdito de vivienda Millones de Secretara de

2.900 5.600
VIP - VIS $ Vivienda Social
Departamento
4. Estatuto presupuestal actualizado Nmero 0 1 Administrativo
de Hacienda
Direccin de
5. Millones de
Pasivo pensional racionalizado 2.616.204 2.603.204 Desarrollo
$
Administrativo
107
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Mdulos de SAP adicionales implementados y Departamento

6. puestos en productivo en el Sistema de Gestin Nmero 25 32 Administrativo
Administrativa Financiero Territorial. de Hacienda
Departamento
7. Proyectos presentados a OCAD y entes Administrativo
Nmero 3 7
cofinanciantes de Hacienda y
Dependencias
5.1.2. Programa: Informacin de Calidad para la Planificacin Territorial
En este programa se adelantarn acciones orientadas a consolidar sistemas de informacin

armonizados (catastro, estratificacin, nomenclatura), desarrollar procesos de produccin
de informacin para la toma de decisiones, infraestructura de datos estadsticos e
infraestructura de datos espaciales.
Unidad de Lnea
medida Base
Departamento
1. Planes de Desarrollo de nivel territorial y
municipal formulados
Planeacin
Departamento
2. Planes de Desarrollo de nivel territorial y
municipal con seguimiento y evaluacin
Planeacin
Departamento
3. Solicitudes de encuesta Sisbn atendidas Porcentaje 95 95 Administrativo de
Planeacin
Departamento
4. Base de datos de estratificacin actualizada Porcentaje 100 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
5. Dependencias con asistencia tcnica en
gestin de proyectos
Planeacin
Departamento
6. Herramienta computacional del Banco de
Porcentaje 0 100 Administrativo de
Proyectos Modernizada
Planeacin
Departamento
7. Infraestructura de Datos Espaciales de
Santiago de Cali IDESC implementada
Planeacin
Departamento
8. Red de Control Geodsico de Santiago de
Cali operando
Planeacin
108
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Departamento
9. Documentos con estadsticas bsicas del
municipio publicados
Planeacin
Departamento
10. Plan Estadstico Territorial implementado Porcentaje 0 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
11. Expediente municipal actualizado anualmente Porcentaje 70 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
12. Sistema de informacin Catastral Nmero 0 1 Administrativo de
implementado
Hacienda
Departamento
13. Actualizacin catastral urbana Porcentaje 100 100 Administrativo de
Hacienda
Departamento
14. Predios actualizados por conservacin Nmero 78.290 418.290 Administrativo de
catastral
Hacienda
Contribuyentes que pagaron oportunamente Departamento

15. los impuestos Municipales Predial e Industria Porcentaje 59 63 Administrativo de
y Comercio Hacienda
Direccin de
16. Informacin de los bienes inmuebles urbanos Nmero 1.400 2.500 Desarrollo
y rural actualizada
Administrativo
Direccin de
17. Inventario de bienes muebles del municipio Nmero 1 1 Desarrollo
actualizados.
Administrativo
Observatorio de Polticas Sociales y de Secretara de

18. participacin con enfoque poblacional y Nmero 0 1 Desarrollo Territorial
diferencial, diseado e implementado y Bienestar Social.
Observatorio Ambiental, como un instrumento

19. de reporte y seguimiento a la calidad de los Nmero 1 1 DAGMA
recursos naturales, operando
5.2. Componente: Modernizacin institucional con transparencia y

dignificacin del servicio pblico
La modernizacin institucional con transparencia tiene como objetivo mejorar la eficiencia

administrativa, disminuir riesgos de corrupcin, prestar a los ciudadanos un servicio
oportuno y de calidad, dignificando el empleo pblico. En este escenario se podr
109
PROYECTO DE ACUERDO
establecer un gobierno eficaz, que logre resultados respondiendo a las necesidades de sus
ciudadanos, desarrolle su gestin en funcin de datos fiables y tome decisiones basadas
en evidencias actualizadas.
Para ello se mejorar y aumentar la capacidad tecnolgica actual entendida como un

medio para lograr los fines propuestos. Se trabajar en la integracin de los sistemas de
informacin existentes, a travs de una plataforma digital para centralizar y unificar la
informacin que articule a todas las dependencias y entidades adscritas a la administracin
municipal. Lo anterior est encaminado a permitir que la Alcalda pueda actuar de forma
coordinada, eficiente y eficaz al momento de planear y ejecutar el presupuesto pblico,
orientndose hacia el desarrollo de una ciudad inteligente.
De igual forma, aumentar la credibilidad y la confianza de los ciudadanos en la gestin

pblica, a travs de un control eficaz de la responsabilidad y conducta disciplinaria de los
funcionarios que trabajan en la Administracin Municipal.
5.2.1. Programa: Gobierno en lnea
Gobierno en lnea o estrategia de gobierno electrnico (e-government) en Colombia, busca

construir un Estado ms eficiente, ms transparente y ms participativo mediante el uso de
las TIC, prestando mejores servicios en lnea, para empoderar y generar confianza en los
ciudadanos, as como impulsar las acciones requeridas para avanzar en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS, facilitando el goce efectivo de derechos a travs del uso de
TIC.
El programa de gobierno en lnea en sincrona con lo dispuesto por el Ministerio de las

Tecnologas de la Informacin, se enfocar en cuatro componentes de accin: TIC para
servicios, TIC para gestin, TIC para gobierno abierto y seguridad y privacidad de la
informacin.
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara
General,
Departamento
Administrativo,
1. Departamento
Trmites y servicios automatizados Nmero 7 27
Administrativo
de Hacienda,
DAGMA y
todas
dependencias
2. Secretara
Data center de la alcalda mejorado Nmero 1 1
General
3. Secretara
Portal Web Municipal mejorado Nmero 1 1
General
110
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Secretara
General-
Asesora de
4. Plataforma integradora de sistemas de
Porcentaje 0 55 informtica y
informacin
telemtica,
todas las
dependencias
Departamento
5. Planoteca digital de Planeacin, implementada. Porcentaje 0 50 Administrativo
Planeacin
6. Soluciones TIC al servicio del ciudadano Secretara

Nmero 0 5
implementadas General
Secretara
General
7. Centros de apropiacin (infocalis, pvd, pvd+,
Nmero 34 34 Asesora de
vivelab) operando
Informtica y
Telemtica.
Secretara
General,
Desarrollo
8. Ciudadanos capacitados en el uso de tecnologas
Nmero 47.765 60.000 Territorial y
de la informacin y la comunicacin TIC
Bienestar
Social;
Educacin
Secretara
Conexiones fsicas de Instituciones municipales General y
9. pertenecientes a REMI con mantenimiento y Porcentaje 0 100 Secretara de
adecuacin Cultura y
Turismo
Secretara
10. Zonas habilitadas de espacio pblico con Nmero 5 15 General y
accesibilidad a internet habilitadas
EMCALI
Secretara
General
11. Diagnstico de Ciudad Inteligente realizado Nmero 0 1 Asesora de
Informtica y
Telemtica.
Departamento
12. Estrategia Anti tramites implementada Porcentaje 49.6 90 Administrativo
de Planeacin
111
PROYECTO DE ACUERDO
5.2.2. Programa: Gestin pblica efectiva y transparente
Con este programa se busca la excelencia en la gestin pblica, mediante el uso de

herramientas gerenciales que faciliten la planificacin, el control y mejoramiento
institucional, para tener una organizacin municipal moderna, flexible, dinmica,
transparente y adaptada a las necesidades del entorno generando efectividad en los
procesos internos, que nos permitan brindarle al ciudadano un mejor servicio.
La modernizacin a travs de las tecnologas de la informacin en la produccin y

conservacin de informacin, tiene como fin la transparencia y efectividad en la gestin
administrativa, al obtener un fcil acceso y ubicacin de los documentos que sean
solicitados ya sea de manera interna, o externa para/hacia el ciudadano. La correcta
aplicacin de la funcin archivstica influye en la efectividad de la gestin pblica al facilitar
la consulta y aprovechamiento de la informacin tanto por la misma entidad como por la
comunidad y las partes interesadas.
La rendicin de cuentas es un proceso permanente que debe adelantar toda entidad

pblica, brindando informacin oportuna al ciudadano, con el fin de garantizar la
transparencia, facilitando el control social y promoviendo la participacin ciudadana.
De otra parte, se pretende generar una mayor satisfaccin y credibilidad a los ciudadanos
y servidores pblicos a travs de la respuesta oportuna en los procesos disciplinarios.
Unidad de Lnea
medida Base
1. Departamento
Modelo Estndar de Control Interno
Porcentaje 70,8 100 Administrativo de
Implementado
Planeacin
Departamento
2. Sistema de Gestin de la Calidad Administrativo de
Porcentaje 64 100
Implementado Planeacin y todas
las dependencias
3. Sistemas de informacin normativo y

judicial de la Administracin Central Porcentaje 33,3 100 Direccin Jurdica
Municipal de Santiago de Cali mejorados
4. Modelo de Gerencia Jurdica Pblica

Porcentaje 88 100 Direccin Jurdica
optimizado
5. Direccin de Control
Auditoras Internas realizadas Nmero 80 228
Interno
Espacio fsico para el almacenamiento y

Direccin de
6. acopio de elementos dados de baja en
Nmero 0 1 Desarrollo
estado de obsolescencia, desuso o
Administrativo
destruccin
112
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Direccin de
7. Visibilidad y transparencia en la
Porcentaje 89.6 100 Desarrollo
contratacin
Administrativo
Bienes inmuebles municipales con Direccin de

8. estado de los servicios pblicos Nmero 0 74 Desarrollo
mejorados. Administrativo
Sistema de gestin de seguridad y salud Direccin de

9. en el trabajo en la alcalda Porcentaje 30 100 Desarrollo
implementado Administrativo
Edificaciones de propiedad del municipio Direccin de

10. mantenidas y en condiciones ptimas Nmero 6 6 Desarrollo
para su funcionamiento Administrativo
Plan de seguridad vial en el parque

Direccin de
11. automotor de la Administracin Porcentaje 0 100 Desarrollo
Municipal de Santiago de Cali
Administrativo
implementado
Direccin de
Espacio fsico para el funcionamiento de Desarrollo
12. la secretara de educacin gestionado y Nmero 0 1 Administrativo y
adecuado. Secretara de
Educacin
13. Inmueble para el funcionamiento del Desarrollo

Archivo General del Municipio de Nmero 0 1 Administrativo y
Santiago de Cali. Secretara General
14. Cultura de la Legalidad y la Integridad Direccin de

implementada
Administrativo.
15. Sistema de gestin documental Secretara General y

Porcentaje 50 82 todas las
modernizado
dependencias
16. Puntos de atencin con cultura del Nmero 15 17 Secretara General

servicio orientado al ciudadano operando
17. Rendicin de cuentas a la comunidad Nmero 8 12 Secretara General

realizadas
18. Servidores pblicos y ciudadanos Control Disciplinario

orientados en Cdigo Disciplinario nico / Nmero 1.236 5.876
Interno
Ley 734 de 2002.
19. Control Disciplinario

Accin disciplinaria modernizada. Porcentaje 70 95
Interno
113
PROYECTO DE ACUERDO
Unidad de Lnea
medida Base
Investigaciones en el marco del

20. observatorio de la gestin pblica en Control Disciplinario
temas de gestin pblica, prcticas de Nmero 0 8
Interno
buen gobierno y conducta del servidor
pblico, realizadas.
5.2.3. Programa: Gestin del talento humano y cultura organizacional
El programa de Gestin de Talento Humano est orientado al desarrollo y

profesionalizacin de los servidores pblicos, buscando la observancia del principio de
mrito para la provisin de los empleos, el desarrollo de competencias, vocacin del
servicio, la aplicacin de estmulos. Una gerencia pblica que estimula los principios,
valores, prcticas y actitudes en pro del respeto por lo pblico, reconociendo que el talento
humano es clave para el logro de resultados.
Unidad de Lnea
medida Base
1. Sensibilizar y hacer seguimiento a servidores

Nmero 0 2.000 Control Interno
pblicos para fomentar la cultura del autocontrol
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Direccin de
2. Reforma administrativa integral diseada, Desarrollo
Nmero 0 1
aprobada e implementada. Administrativo.
Secretara
General.
Direccin
Jurdica.
Ampliar la cobertura en el desarrollo de

3. Direccin de
competencias en el talento humano de la
Nmero 1.511 2.000 Desarrollo
Administracin municipal en funcin de los
Administrativo
procesos.
4. Direccin de
Clima y la cultura organizacional diagnosticado,
intervenido y medido
Administrativo
5. Puestos de trabajo renovados en condiciones Direccin de

ptimas para la prestacin de un servicio Nmero 818 1.318 Desarrollo
adecuado Administrativo
6. Direccin de
Prueba piloto de puestos de teletrabajo
implementad
Administrativo
114
PROYECTO DE ACUERDO
5.3. Componente: Participacin Ciudadana
Promover la participacin comunitaria, ciudadana y social de todos los grupos

poblacionales, en la vida poltica, administrativa, econmica, social y cultural del Municipio
Santiago de Cali.
A travs de este programa, se desarrollarn acciones orientadas a mejorar la eficiencia,

eficacia y la transparencia de la gestin pblica municipal, facilitando el dialogo entre la
Administracin Municipal y la comunidad.
5.3.1. Programa: Ciudadana activa y participativa.
Este programa busca promover el empoderamiento de personas y organizaciones sociales,

comunitarias y comunales; en las diversas instancias de participacin que constituyen los
grupos poblaciones (mesas, comits, consejos, organizaciones comunitarias etc.)
A travs del programa Ciudadana Activa y Participativa, se fortalecern los procesos

organizativos en marcha en el municipio y su incidencia, a travs de la capacitacin, la
asesora y el acompaamiento.
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Desarrollo
1. Instancias y espacios de participacin apoyados
para el ejercicio de sus funciones.
Bienestar
Social,
Personas integrantes de organizaciones sociales Secretara de

y comunitarias e instancias de participacin, de Desarrollo
2. discapacidad, adultas mayores, mujeres, Nmero 440 11.000 Territorial y
poblacin con identidad y orientacin sexual Bienestar
diversa capacitadas. Social
Secretara de
Personas pertenecientes a instancias de
Desarrollo
3. participacin comunitaria de Comunas y
Corregimientos, acompaados para su
Bienestar
organizacin y ejercicio de sus funciones.
Social
Organismos comunales en el territorio, Secretara de

4. supervisados en cumplimiento de la normatividad Porcentaje 100 100 Desarrollo
comunal Territorial y
115
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
5. Dilogos ciudadanos en comunas y
corregimientos realizados
Bienestar
Social
Secretara de
Jornadas informativas y de sensibilizacin en
Desarrollo
6. democracia, mecanismos y espacios de
participacin realizadas con la comunidad y
Bienestar
estudiantes de ltimos grados de colegio
Social
Secretara de
Desarrollo
7. Mesas de sensibilizacin para la participacin en
la construccin de paz.
Bienestar
Social
Secretara de
Desarrollo
8. Poltica Pblica de Participacin Ciudadana
Porcentaje 0 20 Territorial y
implementada
Bienestar
Social
Secretara de
9. Desarrollo
Poltica pblica para la mujer y la equidad de
gnero evaluada y ajustada
Bienestar
Social
Secretara de
10. Desarrollo
Poltica Pblica de Convivencia Familiar
evaluada y ajustada
Bienestar
Social
Secretara de
Poltica Pblica Municipal de Libertad de Cultos y
Desarrollo
11. Conciencia y fortalecimiento de la accin social
de las comunidades y organizaciones basadas
Bienestar
en la fe, formulada
Social
Secretara de
Organizaciones de la sociedad civil que realizan Desarrollo
12. control a la gestin pblica y sus resultados, Nmero 0 81 Territorial y
capacitadas Bienestar
Social
116
PROYECTO DE ACUERDO
Lnea
Unidad de Meta
medida 2016/2019
2015
Secretara de
Organizaciones sociales y comunitarias Desarrollo
13. capacitadas en el manejo de metodologas para Nmero 0 103 Territorial y
la formulacin de presupuesto participativa Bienestar
Social
Comunas y corregimientos con instancias de

14. Secretara de
participacin social que gestionan acciones Nmero 12 20
Salud Pblica
comunitarias en salud pblica.
Secretara de
15. Sistema Municipal de Cultura funcionando Nmero 0 1 Cultura y
Turismo
Proyectos Estratgicos Eje 5: Cali Participativa y Bien Gobernada

de este gobierno para poner en marcha la modernizacin de la Administracin Pblica con
el fin de mejorar la atencin al ciudadano y alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia
en la gestin del gobierno municipal.
Proyectos Estratgicos
Reforma Administrativa
Plataforma Integradora
Automatizacin de trmites
Archivo general del Municipio
CAPTULO 8
INDICADORES DE RESULTADO
ARTCULO 11: Indicadores de Resultado. El Plan de Desarrollo Municipal se constituye

en el principal instrumento de gestin de las polticas y orientaciones que determinan la va
para avanzar en la solucin de problemticas sociales y econmicas que promuevan el
desarrollo de los territorios y de las poblaciones que los habitan.
117
PROYECTO DE ACUERDO
El cumplimiento a cabalidad de los retos que se plantea este Plan de Desarrollo 2016 -
2019 del Municipio de Santiago de Cali, requiere la articulacin estratgica de todos sus
componentes, de modo que las acciones ejecutadas redunden en la realizacin de los
objetivos de largo alcance. Para ello, el Municipio recoge las orientaciones y lineamientos
de dos enfoques que, puestos en relacin, son necesarios para responder integralmente y
lograr avances significativos a nivel econmico, social, poltico, ambiental, administrativo y
territorial.
El primero de ellos son los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la

Agenda para el Desarrollo Sostenible 2015, como una apuesta por un desarrollo incluyente
que impacte las causas de la pobreza y avance en lograr una mejor vida para todos. Un
segundo enfoque lo constituye el cierre de brechas establecido por el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 - 2018, que busca ampliar las capacidades, opciones y oportunidades de
las personas a travs de la cobertura en educacin, salud, servicios domiciliarios, vivienda,
entre otros. La articulacin de ambos y su seguimiento continuo a travs de indicadores,
nos permitirn lograr la visin compartida como Municipio en armona con nuestros
principios orientadores, identificando su impacto en el desarrollo social.
De acuerdo con el enfoque de brechas, se debe apostar a cinco sectores claves para reducir
las desigualdades: Salud, Educacin, Vivienda, Agua e Institucional. Dentro de estos se
encuentran 10 indicadores claves: tasa cobertura acueducto, cobertura en educacin media
neta, resultados Pruebas Saber 11 Matemticas, tasa de analfabetismo mayores de 15
aos, mortalidad infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos), cobertura vacunacin DPT 3ra
dosis, dficit de vivienda cualitativo, dficit de vivienda cuantitativo, ingreso tributario sobre
ingreso total del Municipio, ingreso tributario per cpita en el municipio; todos estos han sido
incluidos dentro de los indicadores de resultado del presente Plan con el objetivo de
promover la reduccin de las brechas existentes en el Municipio. De acuerdo con el DNP,
el Municipio presenta buenos resultados en casi todos los indicadores, a excepcin de la
cobertura en educacin media neta.
En este sentido, Cali se adhiere al propsito de la comunidad internacional y de la Nacin

por promover un modelo de desarrollo sostenible, definiendo acciones que se orientan a las
dimensiones de poblacin, cambio climtico y entorno, prosperidad econmica y material,
pobreza, desigualdad y alianzas, como una manera de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
El enfoque integral que propone nuestro Plan de Desarrollo, enlaza las diferentes
dimensiones del desarrollo del Municipio. As pues, la educacin cualifica y califica la fuerza
laboral, lo que les permite resolver sus conflictos sin recurrir a la violencia. Igualmente, crea
nuevas oportunidades que permiten la inclusin en el mercado laboral, en la participacin
en el sistema de salud, entre otros. Una sociedad con individuos que gozan de buena salud,
contarn con las mnimas condiciones fsicas para asistir a la escuela y al trabajo, lo que
indirectamente impacta la educacin y el mercado laboral. En este contexto, un municipio
con polticas pblicas incluyentes, que promuevan el acceso a la educacin, salud, mercado
laboral, entre otros, ampla las oportunidades de todos los grupos sociales, erradicando
cualquier tipo de inequidad de gnero o discriminacin.
De esta forma el Plan de Desarrollo 2016-2019 propone indicadores de resultado

transversales que favorecen el desarrollo social y la reduccin de la desigualdad
socioeconmica del municipio, y que permiten avanzar en la construccin de un territorio
118
PROYECTO DE ACUERDO
ms equitativo, educado, saludable, pacfico e incluyente, los cuales se movilizarn con

indicadores de producto establecidos en diferentes programas.
La alineacin entre indicadores de resultado y de producto, responde a una cadena de valor

que relaciona los productos generados en cada programa, con los resultados esperados de
la gestin pblica en el marco del Plan de Desarrollo de esta Administracin.
No. Objetivo de Desarrollo Sostenible Convencin
1 Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas partes.
Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional y

2
promover la agricultura sostenible.
Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los

3
momentos de la vida.
Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover oportunidades de

4
aprendizaje para todos/as.
Lograr la equidad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres y las

5
nias.
Asegurar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento

6
para todos/as.
Asegurar el acceso a una energa asequible, fiable, sostenible y moderna para

7
todos.
Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el

8
empleo pleno y productivo; y el trabajo decente para todos/as.
Construir infraestructura flexible, promover la industrializacin inclusiva y

9
sostenible; y fomentar la innovacin.
10 Reducir la desigualdad dentro y entre pases.
11 Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles.
12 Garantizar patrones de consumo y produccin sostenibles.
13 Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus impactos.
Conservar y utilizar de manera sostenible los ocanos, los mares y los

14
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
119
PROYECTO DE ACUERDO
Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la
15
desertificacin; detener y revertir la degradacin de la tierra y detener la
prdida de biodiversidad.
16 Promover sociedades en paz, inclusivas y sostenibles.
Fortalecer los medios de implementacin y revitalizar la alianza mundial para

17
el desarrollo sostenible.
Fuente: PNUD, 2016

A continuacin se presentan los indicadores de resultado del Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019, relacionados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y con el enfoque de
cierre de brechas.
Unidad de Lnea Cierre de

Indicador de resultado Meta Responsable ODS
medida base Brechas
Espacio pblico efectivo por habitante m2 2,76 3,5 DAGMA
ndice de calidad ambiental urbana -

Puntaje 33 41 DAGMA
ICAU
Calidad de aire de Santiago de Cali

calificada como buena, en cuanto a g/m3 Anual 46,3 46,3 DAGMA
material particulado PM 10.
Nmero de rboles en el rea urbana Nmero 296.500 336.500 DAGMA

Ro
Aguacat
al 0,68
(regular); Ro
ro Cali Aguacatal
0,49 (bueno);
(malo); ro Cali
ro (regular);
Caaver ro
alejo Caaveral
0,30 ejo
ndice de Calidad del Agua de los ros DAGMA y
Puntaje (malo); (regular);
en la salida del permetro urbano EMCALI
ro ro
Melnde Melndez
z 0,41 (regular);
(Malo); ro Lili
ro Lili (bueno);
0,68 ro Pance
(regular); (excelente
ro )
Pance
0,91
(bueno)
120
PROYECTO DE ACUERDO

medida base Brechas
Departamento
Administrativo de
Ingresos tributarios por habitante1 Pesos 410.940 475.188
Hacienda
Municipal
Departamento
Ingresos tributarios sobre ingreso Administrativo de
Porcentaje 38 41
corrientes2 Hacienda
Municipal
Departamento
Base catastral de la administracin
Porcentaje 64,3 90 Administrativo de
municipal armonizada
Hacienda
137 550 Departamento
Inversin nacional e internacional
Nmero millones millones Administrativo de
atrada
US US Planeacin
Departamento
Inclusin de nuevas empresas en las
cadenas de valor
Planeacin
Emprendimientos con ventas Departamento
acumuladas superiores a 400 millones Nmero 0 40 Administrativo de
de pesos Planeacin
Departamento
Actividad emprendedora Nmero 19,10% 25% Administrativo de
Planeacin
Departamento
Empresas que registran crecimiento
Porcentaje 0 30% Administrativo de
Dinmico
Planeacin
Departamento
ndice de gobierno abierto Puntaje 75,55 80 Administrativo de
Planeacin
Suscriptores del servicio de

Nmero 578.143 608.914 EMCALI
acueducto
Suscriptores del servicio de

Nmero 567.837 617.629 EMCALI
alcantarillado
Implementacin de proyectos de
renovacin urbana a travs de planes
parciales u otros instrumentos de
planificacin y gestin
Nivel de satisfaccin al usuario NSU

Porcentaje 59 70 Metro Cali S.A.
del SITM - MIO
1 En el valor de los ingresos tributarios del ao 2015 se excluyen los recursos adicionales por la amnista y los recursos provenientes del
Alumbrado Pblico de Emcali. Por su parte, en el ao 2016 se excluye el valor proyectado de los recursos provenientes de Alumbrado
Pblico de Emcali.
2 En el valor de los ingresos tributarios del ao 2015 se excluyen los recursos adicionales por la amnista y los recursos provenientes del
Alumbrado Pblico de Emcali. Por su parte, en el ao 2016 se excluye el valor proyectado de los recursos provenientes de Alumbrado
Pblico de Emcali.
121
PROYECTO DE ACUERDO

medida base Brechas
Cobertura espacial de la Zona urbana
del Municipio, del MIO y modos Porcentaje 91 97 Metro Cali S.A.
Integrados
Pre-troncal oriental (Calle 25-Calle 36-

Calle 70) con incremento de la Km/h 16 17,6 Metro Cali S.A
velocidad del SITM
Optimizar el desempeo operativo de

la Avenida Ciudad de Cali km/h 15 16,5 Metro Cali S.A
aumentando la velocidad del SITM
Mejorar la capacidad de los patios

m2 179 200 Metro Cali S.A
talleres
Nias, Nios y Adolescentes en

trabajo infantil o riesgo con promocin,
prevencin y restablecimiento de Secretara de
Nmero 1.281 5.281
derechos atendidos a travs de la Bienestar Social
estrategia de erradicacin de trabajo
infantil
Personas capacitadas para el Secretara de

emprendimiento que han dejado la Desarrollo
Nmero 7.510 25.894
informalidad a travs de Territorial y
emprendimientos como forma de vida Bienestar Social
Secretara de
Cobertura bruta* Porcentaje 88,63 92
Educacin
ndice sinttico de calidad educativa Secretara de

Nmero 4,8 5
(ISCE) en primaria Educacin

Nmero 4,49 5,3
(ISCE) en secundaria Educacin

Nmero 5,46 5,6
(ISCE) en media Educacin
Secretara de
Cobertura neta en educacin inicial Porcentaje 18,3 21,1
Educacin
Analfabetismo para personas mayores Secretara de

Porcentaje 3,2 2,48
de 15 aos Educacin
Pruebas Saber 11, en instituciones Secretara de

Puntaje 49,8 51,3
educativas oficiales, matemtica Educacin
122
PROYECTO DE ACUERDO

medida base Brechas
Pruebas Saber 11, en instituciones
Secretara de
educativas oficiales, Lenguaje (Lectura Puntaje 50,7 52,2
Educacin
crtica)
Cumplimiento de las atenciones

iniciales universales definidas en la Secretara de
Porcentaje 52 90
Ruta Integral de Atenciones - RIA en Educacin
nias y nios de los nidos
Secretara de
Defunciones
Gobierno,
Homicidios por 100.000 57,9 45,3
Convivencia y
hab.
Seguridad
Secretara de
Defunciones
Gobierno,
Homicidios en mujeres por 100.000 7,6 5,9
Convivencia y
mujeres
Seguridad
Secretara de
Hurto a personas por cada 100 mil Por 100.000 Gobierno,
518 415,4
habitantes hab. Convivencia y
Seguridad
Defunciones
Secretara de
Mortalidad en menores de 5 aos por 1.000 10,02 9,1
Salud Pblica
nacidos vivos
Cobertura de vacunacin en nios

Secretara de
menores de un ao con tercera dosis Porcentaje 95 95
Salud Pblica
de pentavalente
Defunciones
Secretara de
Mortalidad por desnutricin por 1.000 18,8 17
Salud Pblica
nacidos vivos
Nacimientos
por 1.000
Fecundidad en adolescentes de 10 a mujeres en Secretara de
27,5 26
19 aos edad frtil Salud Pblica
entre 10 a 19
aos
ndice de efectividad en los eventos de Secretara de

Porcentaje 82 84
inters en salud pblica Salud Pblica
Secretara de
ndice adico Porcentaje 0,9 Menor a 4
Salud Pblica
Sujetos de inters cumpliendo Secretara de

Nmero 18.284 19.026
requisitos sanitarios Salud Pblica
123
PROYECTO DE ACUERDO

medida base Brechas
Peticiones gestionadas oportunamente
Secretara de
para restituir los derechos vulnerados Porcentaje 83 85
Salud Pblica
en salud
Defunciones
Secretara de
Mortalidad materna por 100.000 36 33
Salud Pblica
nacidos vivos
Cobertura en la afiliacin al Sistema Secretara de

Porcentaje 92 92
General en Seguridad Social en Salud Salud Pblica
Cobertura de vacunacin canina y Secretara de

Porcentaje 69 80
felina Salud Pblica
Empresas Sociales del Estado

Secretara de
modernizadas y con capacidad Nmero 5 5
Salud Pblica
institucional mejorada
Cobertura de servicio de agua potable Secretara de

Porcentaje 77 81
en los centros poblados del rea rural Salud Pblica
Cobertura de servicios de
Secretara de
alcantarillado y PTARD en el rea Porcentaje 31 48
Salud Pblica
rural
Por 100.000 Secretara de

Casos de Violencia intrafamiliar 178,3 139,3
hab. Salud Pblica
Territorios de inclusin y
oportunidades- TIOS intervenidos Secretara de
intersectorialmente con enfoque de Nmero 0 50 Salud Pblica,
entornos para la vida con participacin Asesora TIO.
comunitaria
Secretara de
Casos de Violencia contra la mujer
Porcentaje 5 25 Salud,
atendidos con restitucin de derechos
Secretara de
Tasa por
Mortalidad en accidentes de trnsito 13,6 9 Trnsito y
100.000 hab.
Transporte
Secretara de
Dficit cuantitativo de vivienda Nmero 90.179 61.919
Vivienda Social
Secretara de
Dficit cualitativo de vivienda Nmero 24.607 17.607
Vivienda Social
Estrategia de Gobierno en Lnea Secretara

Porcentaje 75 100
implementada General
*Este indicador de brecha se encuentra por debajo de la meta planteada por el DNP.
124
PROYECTO DE ACUERDO
TTULO III
PLAN FINANCIERO PARA INVERSIONES DEL PLAN DE
DESARROLLO
ARTICULO 12: Plan financiero para inversiones del Plan de Desarrollo. El Plan de
Desarrollo 2016- 2019 Cali Progresa Contigo adicional a su parte estratgica, tiene un
Plan Plurianual de Inversiones como lo establece la Ley 152 de 1994 en su Captulo VIII -
Articulo 31. El Plan Financiero que garantiza la financiacin del Plan Plurianual de
Inversiones del presente Plan de Desarrollo es consistente con las proyecciones del Marco
Fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Santiago de Cali, como lo determina la Ley 819
de 2003 la cual exige garantizar la sostenibilidad fiscal de las finanzas pblicas.
El Plan Financiero presentado se enmarca en el cumplimiento oportuno de los diferentes

compromisos como el pago del servicio de la deuda, la designacin de recursos para los
gastos de funcionamiento y las dems obligaciones generadas dentro del Programa de
Ajuste Fiscal y Financiero, finalmente permitiendo una mayor disponibilidad de recursos
para inversin buscando cumplir las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Cali
Progresa Contigo.
INGRESOS PLAN FINANCIERO PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
La historia reciente de las finanzas del Municipio de Santiago de Cali ha mostrado un

cambio de tendencia. Hasta el ao 2011, la situacin fiscal del Municipio era evidentemente
precaria caracterizada por un lento ritmo de crecimiento en los ingresos. As, el recaudo por
impuesto predial creci en trminos reales 1% promedio anual entre 2007-2011, mientras
que el ICA y la sobretasa a la gasolina apenas crecieron el 2% promedio anual en el mismo
periodo. Frente a tal panorama el aumento de los ingresos permanentes y el fortalecimiento
de la gestin tributaria se convirtieron en una prioridad para la Administracin.
A partir de la recuperacin de la autonoma tributaria en 2012 las finanzas municipales

comienzan a reflejar el resultado de las acciones enfocadas a fortalecer la base tributaria.
Entre estas acciones se destacan la actualizacin catastral de los predios urbanos y rurales
del Municipio, el mayor control de la evasin y la elusin y el fortalecimiento de la cultura
tributaria. De esta manera, se logra recuperar la confianza del contribuyente frente a la
Administracin Municipal y romper la tendencia vegetativa que traan los ingresos cuando
la gestin de los mismos estaba tercerizada.
En el Grfico 1 se observa que para el ao 2015 los ingresos tributarios presentaron un

crecimiento real de 13,3% frente al cierre de 2014. Sin embargo, descontando lo recaudado
por la amnista tributaria aplicada en el 2015 el crecimiento en ingresos entre 2014 y 2015
fue de 7,7%, lo cual evidencia la consolidacin de la senda de crecimiento sostenido en
materia de ingresos de las ltimas vigencias. De hecho, entre 2012 y 2015 el crecimiento
en ingresos fue de 43,7%, pero al excluir los recursos adicionales por la amnista
mencionada, este crecimiento fue del 36,6%. La mejora en la tendencia de los ingresos del
Municipio le permite a este cerrar la brecha existente en inversin.
125
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 1. Ingresos Tributarios Reales a Precios Constantes de 2011 (evolucin y

variacin % anual) 2001-2015
Fuente: Clculos Departamento Administrativo de Hacienda Municipal (DAHM)

Nota: Los ingresos tributarios no incluyen alumbrado pblico de Emcali
*Cifras en millones de pesos constantes de 2011
La Administracin actual busca mantener la senda de crecimiento sostenido de los ingresos

del Municipio con el fin de poder financiar las metas consignadas en el Plan de Desarrollo
2016-2019 Cali Progresa Contigo. Mantener este crecimiento sostenido en los ingresos
implica que el Municipio realice las actualizaciones catastrales conforme la normatividad de
modo que los avalos de los predios reflejen la dinmica del sector, adems de continuar
con la gestin de cobro de la cartera tributaria a travs del cobro persuasivo y coactivo.
Del mismo modo, se incluy dentro del Plan Financiero los lineamientos del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) en materia de nuevos ingresos que permiten aplicar la
normatividad vigente con respecto a nuevas contribuciones como el fondo de espacio
pblico (edificabilidad y compensaciones), el de promocin de la movilidad sostenible (pago
por construccin de estacionamientos adicionales y compensaciones por estacionamiento
en proyectos comerciales) y el fondo de pasivos ambientales conforme el Acuerdo 0373 de
2014.
Adicionalmente, el Municipio debe fortalecer el sistema de informacin catastral y promover

la satisfaccin del contribuyente frente a la atencin y el servicio de gestin tributaria. Otra
de las apuestas de esta Administracin en materia tributaria consiste en facilitar el acceso
al pago por medios electrnicos a nuevas rentas o contribuciones municipales.
Todas las acciones encaminadas a mantener la senda positiva de ingresos permiten

proyectar un crecimiento en ingresos totales del 5% entre 2016 y 2019, lo cual significa un
aumento de $ 144.328 millones entre estos aos. Los ingresos del ao 2016 incluyen
recursos de capital (licitaciones, reservas y supervit). Estos ingresos no son recurrentes y
para efecto de este anlisis se excluyen y se analizan los ingresos corrientes, cuyo
crecimiento entre 2016 y 2019 se proyecta a una tasa de 16%, lo cual implica un aumento
de $ 420.857 millones en el periodo.
El comportamiento de los ingresos va a estar jalonado por el crecimiento de los ingresos

tributarios para los cuales se estima una tasa del 14%. Por su parte, el aumento de los
126
PROYECTO DE ACUERDO
ingresos tributarios estar directamente relacionado con la tendencia creciente del

Impuesto Predial e Industria y Comercio, cuya variacin entre 2016 y 2019 se proyecta que
sea del 19% y 16%, respectivamente.
De esta manera, la relacin entre ingresos tributarios e ingresos corrientes pasar de 38%
en 2015 a 41% en 20193 y los ingresos tributarios per cpita pasarn de $ 410.940 pesos
en 2015 a $ 475.188 pesos en 20194 (Tabla 1).
Tabla 1. Ingresos Plan Financiero. Proyeccin 2016-2019

DETALLE 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 2.574.825 2.701.067 2.832.415 2.995.682
Ingresos Tributarios 1.121.086 1.164.326 1.223.326 1.279.503
Impuesto Predial 410.858 431.204 452.725 489.277
Industria y Comercio 313.371 322.657 343.063 362.570
Sobretasa a la Gasolina 82.751 86.475 90.366 94.433
Impuesto de Delineacin 19.983 19.721 20.707 21.742
Otros Ingresos Tributarios 294.123 304.270 316.465 311.482
Ingresos No Tributarios 1.453.739 1.536.741 1.609.089 1.716.178
Sistema General de Participaciones 553.437 604.942 653.458 711.551
Otros Ingresos No Tributarios 900.302 931.799 955.630 1.004.628
INGRESOS DE CAPITAL 297.846 20.175 20.666 21.318
Rendimientos Financieros* 10.387 6.180 6.365 6.588
Dividendos 634 653 673 693
Otros Recursos de Capital 286.825 13.342 13.628 14.037
INGRESOS TOTALES 2.872.671 2.721.242 2.853.081 3.016.999
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo de Hacienda Municipal
Cifras en millones de pesos corrientes
*Rendimientos financieros de los recursos administrados por la Fiducia
Transferencias Sistema General de Participaciones
La Tabla 2 muestra las proyecciones de las transferencias que llegan a travs del Sistema
General de Participaciones (SGP). Para la proyeccin de estos recursos se consider que
a partir de 2017 se incrementarn anualmente en un porcentaje igual al promedio de la
variacin porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nacin durante los
cuatro (4) aos anteriores5 segn los lineamientos del Departamento Nacional de
Planeacin. As, se proyecta que los recursos provenientes del SGP crezcan a una tasa
promedio anual del 9% en el cuatrienio.
3 En el valor de los ingresos tributarios del ao 2015 se excluyen los recursos adicionales por la amnista y los recursos
provenientes del Alumbrado Pblico de Emcali. Por su parte, en el ao 2016 se excluye el valor proyectado de los recursos
provenientes de Alumbrado Pblico de Emcali.
4
En el valor de los ingresos tributarios del ao 2015 se excluyen los recursos adicionales por la amnista y los recursos
provenientes del Alumbrado Pblico de Emcali. Por su parte, en el ao 2016 se excluye el valor proyectado de los recursos
provenientes de Alumbrado Pblico de Emcali.
5
En el 2016 termina el periodo de transicin reglamentado por el Acto Legislativo 04 de 2007 segn el cual la bolsa global
de las trasferencias del Sistema General de Participaciones en el ao 2016 crecera a una tasa de inflacin + 3% + 1.8%
para educacin.
127
PROYECTO DE ACUERDO
Tabla 2. Ingresos por Transferencias a travs del Sistema General de Participaciones

(SGP). Proyeccin 2016-2019
DETALLE 2016 2017 2018 2019

Educacin 553.437 604.942 653.458 711.551
Salud 218.835 230.467 248.951 271.083
Propsito General 59.923 64.101 69.242 75.398
Alimentacin Escolar 1.556 1.673 1.807 1.968
Agua Potable 22.475 21.877 23.631 25.732
TOTAL 858.501 923.061 997.090 1.085.731
Cifras en millones de pesos
Ingresos de Capital
Con respecto a los ingresos de capital se proyectan recursos por $ 360.004 millones en el
periodo 2016-2019, donde los rendimientos financieros representaran el 8% del total, los
dividendos el 1% y otros recursos de capital el 91% (Tabla 1 y Grfico 2).
Grfico 2. Distribucin de los Ingresos de Capital.

Proyeccin 2016-2019
Rendimientos
Financieros
8%
Dividendos
1%
Otros
Recursos de
Capital
91%
Proyeccin de los ingresos ms representativos del Plan Financiero para el Plan de

Desarrollo
Impuesto Predial Unificado (IPU)
El impuesto predial unificado incluye el impuesto predial vigencia actual y anterior, la

sobretasa ambiental, sobretasa bomberil, el impuesto de alumbrado pblico en lo
correspondiente a los lotes, los intereses y recargos generados por cada uno de estos
conceptos. El Grupo Predial constituye uno de los rubros ms importantes en materia de
128
PROYECTO DE ACUERDO
recaudo e ingresos tributarios y refleja la gestin integrada que se adelanta con el objetivo
de promover la eficiencia en la administracin de los tributos.
En el periodo 2016-2019, se proyecta un recaudo por concepto de IPU de $ 1.784.064

millones con un crecimiento promedio anual del 6%. Para el caso del predial se esperan
recursos adicionales por $ 78.419 millones entre 2016 y 2019. Para el 2017 y 2018 se
proyecta que el crecimiento en ingresos por predial sea del 5% y para el 2019 con el 8%
pues es la vigencia donde se ve el impacto de la actualizacin catastral a realizarse en 2018
(Tabla 3).
Tabla 3. Ingresos por Impuesto Predial Unificado (IPU). Proyeccin 2016-2019

Impuesto Predial 2016 2017 2018 2019
Vigencia Actual 344.674 364.665 385.815 421.310
Vigencia Anterior 66.184 66.539 66.910 67.967
TOTAL 410.858 431.204 452.725 489.277
Impuesto de Industria y Comercio
En esta proyeccin se recogen los principales elementos de la estructura del impuesto en

cuanto a base gravable, contribuyentes y tasa de cumplimiento en la actualidad, adems
de reconocer el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y la dinmica econmica de
Cali y del Valle del Cauca, especialmente en los sectores ms dinamizadores como lo son:
construccin, la industria y el comercio, entre otros. Del mismo modo, se toma en
consideracin la recuperacin de cartera segn las acciones adelantadas por la
Subdireccin de Tesorera de Rentas.
En el periodo 2016-2019 se proyecta un recaudo por concepto de ICA y RETEICA de

$ 1.341.660 millones, con un crecimiento promedio anual de 5% (Tabla 4).
Tabla 4. Ingresos por Industria y Comercio y RETEICA. Proyeccin 2016-2019
DETALLE 2016 2017 2018 2019

Industria y Comercio (ICA) 162.362 167.118 177.570 187.560
RETEICA 151.009 155.539 165.493 175.009
TOTAL 313.371 322.657 343.063 362.570
Sobretasa a la Gasolina
El consumo de gasolina presenta una tendencia creciente en el periodo 2012-2015,

presentando un variacin promedio anual de 6,4%. Esto muestra una recuperacin en el
consumo de gasolina al pasar de 75.215 a 90.372 miles de galones. Se estima un aumento
en el consumo de gasolina promedio anual de 4,5% entre 2016-2019 lo cual lleva a
proyectar un recaudo total por sobretasa en el cuatrienio de $ 354.026 millones (Tabla 5 y
6).
129
PROYECTO DE ACUERDO
Tabla 5. Consumo de Gasolina Extra y Corriente (Galones).

Proyeccin 2016-2019
Histrico Proyeccin
Ao
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Consumo 75.215 76.139 81.125 90.372 94.439 98.688 103.129 107.770
Cifras en miles de galones.
Tabla 6. Ingresos por Sobretasa a la Gasolina.

Proyeccin 2016-2019
DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019
Sobretasa a la Gasolina 79.188 82.751 86.475 90.366 94.433
Ingresos relacionados con la contratacin
Los ingresos relacionados con la contratacin corresponden al recaudo por Estampilla Pro-
desarrollo, Estampilla Pro-cultura y la Contribucin Especial que se aplica a la celebracin
de contratos, convenios, acuerdos y dems operaciones y gestiones que se realicen ante
la Administracin Municipal y las entidades descentralizadas del orden Municipal. En el
caso de las Estampillas y la Contribucin Especial, su recaudo obedece al comportamiento
de la contratacin no solo de la Administracin Municipal, sino de las entidades
descentralizadas donde Emcali y Metrocali son las entidades con mayor participacin.
Se estima un recaudo total de ingresos relacionados con la contratacin de $ 340.212

millones en el periodo 2016-2019. De este total, se espera que la Estampilla Pro-desarrollo
alcance un recaudo total en el mismo periodo por $ 193.435 millones, la Estampilla Pro-
cultura un recaudo de $ 92.703 millones y la Contribucin Especial de $ 54.073. En trminos
de la participacin de cada ingreso en el total recaudado, se tiene que la Estampilla Pro-
desarrollo representara el 57%, le sigue en importancia la Estampilla Pro-cultura con una
participacin del 27% y finalmente la Contribucin Especial un 16% (Tabla 7 y Grfico 3).
Tabla 7. Ingresos por Rentas relacionados con Contratacin.

Proyeccin 2016-2019
DETALLE 2016 2017 2018 2019 TOTAL % Part.
Estampilla Pro-desarrollo 46.236 47.623 49.052 50.524 193.435 57%
Estampilla Pro-cultura 22.159 22.823 23.508 24.213 92.703 27%
Contribucin Especial 17.494 18.019 18.560 0 54.073 16%
TOTAL 85.889 88.466 91.120 74.737 340.212
Nota: Segn la Ley 1738 de 2015, la Contribucin Especial se prorroga hasta el ao 2018
130
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 3. Distribucin Ingresos por Rentas relacionados con Contratacin.

Proyeccin 2016-2019
16%
27% 57%
Estampilla Prodesarrollo Estampilla Procultura Contribucin Especial

Impuesto de Delineacin
El Impuesto de Delineacin Urbana se genera por la realizacin dentro de la Jurisdiccin

Municipal de Santiago de Cali, de cualquier clase de obra de construccin (obra nueva u
obras de ampliacin, adecuacin, modificacin, demolicin, reforzamiento estructural, entre
otras) establecidas en el artculo 7 del Decreto Nacional 1469 de 2010 y las normas que lo
modifiquen. En el periodo 2016-2019 se espera un recaudo total por esta renta de $ 82.152
millones.
Tabla 8. Ingresos por Impuesto de Delineacin. Proyeccin 2016-2019

DETALLE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Impuesto de delineacin 19.983 19.721 20.707 21.742 82.152
GASTOS PLAN FINANCIERO PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
El Plan Financiero 2016-2019 est enmarcado dentro de una poltica de eficiencia,

responsabilidad fiscal y racionalizacin del gasto. Esto implica, entre otras cosas, el
cumplimiento de la Ley 617 de 2000 y el pago oportuno del servicio de deuda de tal forma
que para el 2018 la Administracin cancele la totalidad de los compromisos cumpliendo as
con el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero del Municipio de Cali suscrito con las
Instituciones Financieras Acreedoras.
Se programan gastos totales por $ 11,5 billones. Estos se distribuyen de la siguiente

manera: $ 2,1 billones (18%) para funcionamiento, $ 232,6 miles de millones (2%) para
servicio de deuda y $ 9,119 billones (80%) para inversin. Esto significa que la mayor parte
los ingresos generados por la Administracin estarn destinados a los proyectos de
inversin social en el periodo 2016-2019 y tan slo el 20% se destinarn para
funcionamiento y pago del servicio de deuda. Este hecho demuestra el compromiso de la
Administracin con la inversin que redunde en beneficios para el Municipio y sus
131
PROYECTO DE ACUERDO
ciudadanos mediante el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo 2016-
2019 Cali Progresa Contigo (Tabla 9 y Grfico 4).
Tabla 9. Gastos Totales. Proyeccin 2016-2019

DETALLE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
GASTO FUNCIONAMIENTO 488.930 507.448 538.985 576.278 2.111.641
Servicios Personales 119.256 136.991 142.782 147.755 546.783
Transferencias 70.239 68.432 70.538 71.910 281.119
Gastos Generales 299.435 302.025 325.666 356.648 1.283.773
SERVICIO DE DEUDA 84.774 76.898 70.931 0 232.604
INVERSIN ADMON CENTRAL 2.298.967 2.136.896 2.243.164 2.440.721 9.119.749
GASTOS TOTALES 2.872.671 2.721.242 2.853.081 3.016.999 11.463.993
Grfico 4. Distribucin los Gastos Totales. Proyeccin 2016-2019
Funcionamiento
18%
Servicio Deuda
2%
Inversin
80%
Gastos de funcionamiento
La proyeccin de los gastos de funcionamiento se hace conforme a los lineamientos de la

Ley 617 de 2000 y dems directrices en materia presupuestal. Se espera que los gastos de
funcionamiento se comporten como se muestra en el Grfico 5 distribuidos en servicios
personales, gastos generales y transferencias.
132
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 5. Gastos de Funcionamiento.

Proyeccin 2016-2019
700.000
600.000
500.000
400.000 356.648
302.025 325.666
299.435
300.000
200.000 71.910
68.432 70.538
70.239
100.000
119.256 136.991 142.782 147.755
0
2016 2017 2018 2019
Servicios Personales Gastos Generales Transferencias

Se programa que la relacin entre gasto de funcionamiento e ingresos corrientes de libre
destinacin est dentro de los lmites de la Ley 617 de 2000 y que el indicador conserve un
porcentaje promedio de 36,6% en todo el cuatrienio (Tabla 10 y Grfico 6). Es importante
mencionar que las proyecciones de los gastos de funcionamiento contemplan recursos a
partir de 2017 por alrededor de $ 9.000 millones6 para la modernizacin de la estructura
administrativa del Municipio en el marco del Proyecto de Acuerdo 0395 del 29 de marzo de
2016.
Tabla 10. Indicador de Ley 617/2000. Proyeccin 2016-2019

DETALLE 2016 2017 2018 2019
Gasto de Funcionamiento Ley 617/2000 295.993 320.441 331.841 344.231
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin 820.282 856.000 899.882 960.528
Indicador Ley 617/2000 36,1% 37,4% 36,9% 35,8%
6
El monto de $ 9.000 millones son los recursos disponibles para la la modernizacin de la estructura administrativa del
Municipio en el marco del Proyecto de Acuerdo 0395 del 29 de marzo de 2016 a precios de 2016.
133
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 6. Indicador de Ley 617 de 2000.

Proyeccin 2016-2019
55%
50%
45%
40%
35% 37,4%
36,1% 36,9% 35,8%
30%
25%
2016 2017 2018 2019
Indicador Ley 617/2000 Lmite de Ley 617 de 2000

Lmite de Programa de Saneamiento
Servicio de Deuda
En el periodo 2016-2019 la Administracin incluye en el escenario financiero los pagos

oportunos del servicio de la deuda a las entidades acreedoras, los cuales estn
programados en el marco del programa de saneamiento fiscal. Se espera que el pago del
servicio de deuda tanto interna y externa concluya en el ao 2018. Se estima que el pago
total por concepto de capital e intereses sea de $ 232.603 millones (Tabla 11 y Grfico 7).
Tabla 11. Servicio de Deuda. Proyeccin 2016-2018

DETALLE 2016 2017 2018
Capital 64.959 63.643 63.643
Deuda Interna
Intereses 16.115 9.604 3.694
Capital 3.271 3.369 3.470
Deuda Externa
Intereses 429 282 124
TOTAL SERVICIO DE DEUDA 84.774 76.898 70.931
Cifras millones de pesos
134
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 7. Proyecciones Pago del Servicio de la Deuda.

Proyeccin 2016-2019
90.000
80.000
16.544 16.544
70.000 9.886
3.818
60.000
50.000
40.000
68.230 66.314 67.012 67.113
30.000
20.000
10.000
-
2015 2016 2017 2018
Capital Intereses

Los indicadores de la Ley 358 de 1997 evalan la capacidad de endeudamiento del

Municipio. El semforo en verde que resulta del nivel proyectado de los indicadores de
solvencia y sostenibilidad en el periodo 2016-2019, indican que el Municipio tendra la
posibilidad de adquirir nuevos recursos a travs de crdito de forma autnoma. Sin
embargo, dado que el Municipio est en el Programa de Saneamiento Fiscal hasta el 2018,
a pesar de tener los indicadores en niveles inferiores a los lmites establecidos por la Ley
(40% para solvencia y 80% para sostenibilidad), cualquier emprstito adicional que el
Municipio quiera gestionar requiere de la autorizacin del Comit de Seguimiento al
Programa de Ajuste Fiscal y Financiero (Tabla 12).
Tabla 12. Indicadores Ley 358 de 1997.

Proyeccin 2016-2019
Ley 358 de 2000
Vigencia Solvencia Sostenibilidad
Semforo
Menor o igual 40% Menor o igual 80%
2016 1,27% 8,16% Verde
2017 0,77% 3,97% Verde
2018 0,29% 0,00% Verde
2019 0,00% 0,00% Verde
Inversin
Se destaca el crecimiento de la inversin del orden del 7% entre 2016 y 2019. El

comportamiento de la inversin proyectada en el periodo 2016-2019 se muestra en el
Grfico 8. Vale mencionar que la aparente cada entre 2016 y 2017 esta explicada porque
en el ao 2016 se incluyen recursos de capital de la vigencia 2015.
135
PROYECTO DE ACUERDO
Grfico 8. Inversin Total Administracin Central.

Proyeccin 2016-2019
2.500.000
2.440.721
2.450.000
2.400.000
2.350.000
2.298.967
2.300.000
2.243.164
2.250.000
2.200.000
2.136.896
2.150.000
2.100.000
2.050.000
2.000.000
1.950.000
2016 2017 2018 2019
Cifras millones de pesos
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Plan Plurianual de Inversiones prioriza la inversin social y busca darle cumplimiento a

las metas establecidas en los 5 ejes, 27 componentes y 83 programas del Plan de
Desarrollo 2016 2019 Cali Progresa Contigo.
El Plan Financiero para el periodo 2016 2019 da como resultado una asignacin de
recursos para inversin por parte de la Administracin Central del orden de $9.119.749
millones, superior en 74,2% con respecto a los recursos inicialmente destinados para
inversin en el Plan de Desarrollo 2012 2015.
Como se muestra en la Tabla 13 esta inversin se divide entre Inversin de Recursos

Propios y de Destinacin Especfica, 22,7% y 77,3% respectivamente. La Inversin con
recursos propios para el periodo 2016 2019 se proyectan en $2.073.762 millones, superior
en 151,7% a la inversin con recursos propios inicialmente proyectada en el cuatrienio
pasado. Estos mayores recursos para inversin se deben al crecimiento sostenido del
recaudo esperado, a la disminucin del servicio de la deuda y a la estabilizacin efectiva de
los gastos de funcionamiento, que permiten liberar recursos para ejecutarlos, en
cumplimiento de las metas establecidas en este Plan de Desarrollo.
Para la financiacin del Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Cali Progresa Contigo,
es clave el esfuerzo fiscal que permite contar con la disponibilidad para generar recursos
de inversin proveniente de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, los cuales en el
Plan Financiero presentan un repunte, producto de una recomposicin en la manera como
se estn gastando los ingresos recaudados. La mejora se hace evidente al analizar que por
cada peso que se recauda en los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, la mayor
participacin la tiene la inversin, por lo cual es pertinente que la mayor generacin de
136
PROYECTO DE ACUERDO
recursos redunde en un mayor impacto en la inversin social siendo consistente con

retornar a los contribuyentes los buenos resultados producto del cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
Tabla 13. Inversin Total Administracin Central.

Proyeccin 2016 - 2019
DETALLE 2016 2017 2018 2019
Inversin Recursos Propios 584.075 464.497 490.009 535.180

Inversin Destinacin Especfica 1.714.892 1.672.398 1.753.155 1.905.541
INVERSIN TOTAL ADMON
2.298.967 2.136.896 2.243.164 2.440.721
CENTRAL
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo de Hacienda
Como se muestra en la Tabla 14 este Plan Plurianual de Inversiones considera una

inversin total de $11.820.338 millones. Adicionales a los $9.119.749 millones de inversin
por parte de la Administracin Central, se requieren fuentes de financiacin alternas por
$2.700.589 millones para darle cumplimiento a este Plan de Desarrollo, incluyendo la
inversin por parte de EMCALI por $373.774 millones, Metrocali por $540.137 millones y
EMRU por $78.252 millones.
Tabla 14. Inversin Total Plan de Inversiones

DETALLE 2016 - 2019
Recursos Administracin Central 9.119.749
Recursos Externos (Emcali, Metrocali, Privados,
Cooperacin Departamental, Nacional e Internacional, 2.700.589
Crdito)
PLAN DE INVERSIONES 11.820.338
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo de Hacienda
Del total de los recursos externos por $2.700.589 millones, se deben gestionar recursos por
un valor aproximado de $ 1.708.427 millones. Una de las estrategias para acceder a estos
recursos es a travs de los cuatro fondos del Sistema General de Regalas de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley 1530 de 2012:
Asignaciones Directas
Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin que tiene como objetivo incrementar la
capacidad cientfica, tecnolgica, innovacin y competitividad de las regiones
Fondo de Desarrollo Regional cuyo propsito es apoyar la competitividad de la
economa, as como promover el desarrollo social, econmico, institucional y ambiental
Fondo de Compensacin Regional, el cual tiene como objetivo financiar los proyectos de
impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales ms pobres del pas.
Los recursos de los fondos anteriormente mencionados seran trasladados al Municipio

condicionado a un proceso de seleccin de proyectos.
Otro mecanismo para disponer de recursos para los proyectos de la Administracin Central
especialmente los relacionados en temas de infraestructura, son las Asociaciones Pblico
Privadas. Segn la Ley 1508 de 2012, Articulo 1: Las Asociaciones Pblico Privadas son
un instrumento de vinculacin de capital privado, que se materializan en un contrato entre
137
PROYECTO DE ACUERDO
una entidad estatal y una persona natural o jurdica de derecho privado, para la provisin
de bienes pblicos y de sus servicios relacionados.
El Municipio de Santiago de Cali ha fomentado este tema en particular, ya que la

Administracin Municipal expidi el Decreto No. 4110200350 del 29 de mayo de 2014 por
medio del cual se Reglamenta el Instructivo para la Recepcin y el Estudio de los Proyectos
de APP de iniciativa privada; y a partir de esto, se conform la Mesa de Trabajo para
determinar la viabilidad, pertinencia e inters pblico de los proyectos que sean
presentados.
Asimismo, se podr considerar el endeudamiento como fuente de financiacin de este Plan

de Desarrollo. El Municipio evaluar el acceso a nuevos recursos de crdito, previa
aprobacin del Comit de Seguimiento al Programa de Ajuste Fiscal y Financiero. Sin
embargo, se debe considerar que una nueva deuda desplaza la inversin con recursos
propios en el mediano plazo y en todo caso deber programarse dentro de lo establecido
en la Ley 819 de 2003 en materia de endeudamiento y sostenibilidad fiscal de mediano
plazo.
El Plan Plurianual de Inversiones se divide en cinco ejes a saber: Cali Social y Diversa, Cali
Amable y Sostenible, Cali Progresa en Paz, con Seguridad y Cultura Ciudadana, Cali
Emprendedora y Pujante y Cali Participativa y Bien Gobernada, como se muestra a
continuacin.
138
PROYECTO DE ACUERDO
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 2016 2019
Tabla 15. Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo por Eje
$ m illones
Recursos Externos (Emcali,
Total
Metrocali, Privados,
Recursos Administracin Central Administracin
Eje / Componente Cooperacin Departamental, Total Recursos
Central 2016 -
Nacional e Internacional,
2019
2016* 2017 2018 2019 Crdito)
Cali Social y Diversa 1.380.676 1.400.304 1.470.260 1.573.027 5.824.267 372.312 6.196.579
Cons truyendo Sociedad 79.004 80.121 79.876 97.169 336.170 46.163 382.333
Derechos con Equidad, Superando barreras para la inclus in 5.612 8.396 9.391 10.388 33.787 14.822 48.609
Salud pblica oportuna y confiable 594.111 625.332 636.187 668.601 2.524.231 0 2.524.231
Educacin con calidad, eficiencia y equidad 576.529 564.773 621.172 663.829 2.426.303 279.016 2.705.319
Cali vibra con la cultura y el deporte 42.513 41.357 42.099 46.032 172.001 11.918 183.919
Lucha contra la pobreza extrem a 82.907 80.325 81.536 87.007 331.776 20.393 352.169
Cali Amable y Sostenible 735.798 571.117 600.780 678.881 2.586.576 2.067.067 4.653.643
Movilidad s os tenible, s aludable, s egura y acces ible 318.730 165.065 183.328 207.204 874.327 839.698 1.714.026
Ordenam iento territorial e integracin regional 29.677 36.799 37.049 51.459 154.984 337.595 492.579
Viviendo m ejor y dis frutando m s a Cali 181.269 171.099 175.130 201.774 729.271 494.960 1.224.230
Res pons abilidad am biental 71.509 60.056 62.914 64.027 258.507 8.400 266.907
Ges tin integral del ries go de des as tres 72.853 73.521 67.294 60.038 273.706 84.064 357.770
Ges tin eficiente para la pres tacin de los s ervicios pblicos 61.759 64.578 75.065 94.379 295.781 302.350 598.131
Cali Progresa en Paz, con Seguridad y Cultura Ciudadana 77.506 56.671 56.349 64.243 254.769 85.839 340.609
Seguridad, caus a com n 64.648 41.797 41.114 47.484 195.043 66.062 261.105
Paz, Victim as y Derechos Hum anos 12.051 13.405 13.713 15.072 54.240 19.270 73.510
Cultura ciudadana para la convivencia 806 1.470 1.521 1.688 5.486 508 5.993
Cali Emprendedora y Pujante 32.533 36.567 37.917 39.780 146.798 34.897 181.695
Fom ento al em prendim iento 13.689 14.653 14.997 15.344 58.682 5.464 64.146
Fortalecim iento Em pres arial 1.747 3.340 4.138 4.713 13.939 3.280 17.219
Zonas de vocacin econm ica y m arketing de ciudad 14.855 15.805 16.411 17.053 64.124 15.466 79.591
Condiciones para im puls ar el des arrollo econm ico 2.242 2.770 2.370 2.670 10.052 10.687 20.740
Cali Participativa y Bien Gobernada 72.454 72.235 77.859 84.790 307.338 140.474 447.812
Gerencia pblica bas ada en res ultados y la defens a de lo pblico 34.182 39.524 40.171 40.564 154.441 3.000 157.441
Modernizacin ins titucional con trans parencia y dignificacin del s ervicio
32.154 25.870 29.639 35.995 123.658 120.131 243.789
pblico
Participacin Ciudadana 6.119 6.841 8.048 8.231 29.240 17.343 46.582
Total Recurso 2.298.967 2.136.896 2.243.164 2.440.721 9.119.749 2.700.589 11.820.338

*En 2016 s e incluyen recurs os de s uperavit, res ervas y licitaciones .
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo de Planeacin, Departamento Administrativo de Hacienda Municipal, Dependencias Administracin Central y Entidades Descentralizadas (Emcali, Metrocali y EMRU)
.
139
PROYECTO DE ACUERDO
Vale la pena destacar que el Eje Cali Social y Diversa tiene la participacin ms alta sobre
el total de inversin con recursos por parte de la Administracin Central. En promedio esta
participacin es del 63,9% en el periodo 2016 2019. Estos recursos provienen en gran
parte del Sistema General de Participaciones y del Fondo de Solidaridad y Garanta en
Salud (Fosyga) y financian proyectos estratgicos de las Secretaras de Educacin y Salud
Pblica. De igual forma se resalta que los recursos de la Administracin Central priorizan la
inversin social. En el marco de esta estrategia se busca dar continuidad al programa de
Territorios de Inclusin y Oportunidades (TIOS) que busca favorecer a la poblacin ms
vulnerable.
En orden de importancia en asignacin de recursos le sigue el Eje Cali Amable y Sostenible,

con una participacin promedio del 28,4% sobre el total de inversin por parte de la
Administracin Central en el periodo de este Plan de Desarrollo. La hoja de ruta de este Eje
es el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, y en particular aquellos proyectos
establecidos en su Programa de Ejecucin para el corto plazo. De igual forma, se han
articulado programas y proyectos establecidos en la actualizacin del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos. Asimismo, se encuentra un proyecto de gran impacto en la
ciudad, como lo es la recuperacin del Plan Jarilln de Rio Cauca y sus obras
complementarias.
Este Eje estratgico tiene una apuesta importante de gestionar recursos adicionales a los
recursos proyectados por parte de la Administracin Central. El 76% de los recursos a
gestionar en este Plan de Desarrollo se concentran en este Eje. Estos recursos por
gestionar buscan la financiacin de importantes obras de infraestructura para la Ciudad
como son la continuidad del Corredor Verde, la Prolongacin de la Avenida Ciudad de Cali,
el entamboramiento de canales de aguas lluvias y la construccin de puentes e
intersecciones viales.
El Eje denominado Cali Progresa en Paz, con Seguridad y Cultura Ciudadana tiene una
menor participacin sobre los recursos del Plan, pero tiene una apuesta significativa para
convertir a la ciudad en territorio de paz y convivencia, con medidas dirigidas a garantizar
la vida, la libertad, la seguridad y promover la convivencia ciudadana. No obstante esta
administracin entiende que la Paz no solo se construye con las vctimas y los
desmovilizados, la Paz se construye con todos los caleos, en una ciudad que es Social y
Diversa, Amable y Sostenible, Emprendedora y Pujante, Participativa y Bien Gobernada,
en una Cali que Progresa Contigo.
Sucede algo similar con el Eje de Cali Emprendedora y Pujante pues si bien la inversin ah
consignada no es comparable con las destinaciones especficas que incluye el primer Eje
o las importantes apuestas en materia de gestin de recursos que incluye el segundo Eje,
si se consideran recursos que permitan cumplir las metas del Plan como la generacin de
ingresos y oportunidades con especial nfasis en las poblaciones ms vulnerables y la
articulacin de un ambiente de negocios competitivo, y de un sector privado emprendedor
e innovador.
El ltimo de los Ejes, Cali Bien Gobernada, es el que finalmente va a permitir en gran parte
la financiacin del Plan de Desarrollo 2016 2019 a travs de su componente Gerencia
Publica Basada en Resultados y Defensa de lo Pblico donde se propende por unas
finanzas publicas sostenibles y se buscan generar los recursos suficientes que permitan la
ejecucin de proyectos de impacto para la ciudad. De igual forma, en este Eje se considera
una apuesta estratgica de esta Administracin como es la modernizacin de la Estructura
140
PROYECTO DE ACUERDO
Administrativa del Municipio que permita garantizar la prestacin de un servicio pblico

eficiente y que este haga presencia directamente en el territorio.
Finalmente, es valioso recordar que la sostenibilidad de las finanzas, el crecimiento

continuo de los ingresos tributarios acompaado de una poltica de racionalizacin del gasto
de funcionamiento son los que finalmente van a permitir liberar los recursos para la inversin
y darle cumplimiento a las metas de este Plan de Desarrollo.
TTULO 4
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 13: Sin perjuicio de la aplicacin de lo establecido en la estructura del Plan, la

Administracin Municipal desarrollar las acciones que se indican de manera particular para
cada Comuna y Corregimiento, en su Plan de Desarrollo correspondiente. Estas acciones
fueron identificadas a travs del proceso de planeacin participativa, previsto en el Sistema
Municipal de Planificacin del Municipio de Santiago de Cali.
PARGRAFO: Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, formulados para

el perodo 2016 2019, son parte integral del presente Plan.
ARTCULO 14: Ejecucin del Plan. Dentro de los dos meses siguientes a la aprobacin
del presente Plan de Desarrollo, todas las dependencias de la Administracin Municipal,
con la coordinacin del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, prepararn
su correspondiente Plan de Accin y lo sometern a la aprobacin del Consejo de Gobierno.
En los Planes de Accin por dependencias se indicarn los programas a su cargo, los
resultados, los proyectos correspondientes, las metas de obligatorio cumplimiento, los
recursos asignados y los indicadores de gestin que permitan verificar su cumplimiento.
Los Planes de Accin se formularn anualmente en correspondencia con el presupuesto
aprobado por el Concejo Municipal.
PARGRAFO: El Plan de Accin de las Comunas y Corregimientos se entiende, para todos

los efectos, como el Plan de Accin de los Centros de Administracin Local Integrada, CALI,
de conformidad con lo establecido en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001 o la norma
que lo modifique, subrogue o derogue.
ARTCULO 15: Articulacin y ajustes con otros niveles. Para cumplir con lo dispuesto
en el Artculo 45 de la Ley 152 de 1994, sobre la articulacin del Plan de Desarrollo del
Municipio con los otros niveles territoriales y con respecto al Plan Nacional de Desarrollo,
se utilizarn los mecanismos de coordinacin territorial, sectorial e institucional previstos en
contenidos en este Plan. El Alcalde presentar para aprobacin del Concejo Municipal, los
ajustes al Plan Plurianual de Inversiones necesarios para hacerlo consistente con el Plan
Nacional de Desarrollo.
ARTCULO 16: Seguimiento y Evaluacin del Plan. Sin perjuicio de la evaluacin y el

seguimiento que al Plan de Desarrollo le hagan la instancia departamental de planeacin,
la Contralora General de Santiago de Cali, la Direccin de Control Interno, las entidades
ejecutoras, el Plan de Desarrollo ser evaluado anualmente por el Departamento
Administrativo de Planeacin, en cumplimiento del principio concerniente al proceso de
141
PROYECTO DE ACUERDO
planeacin establecido en la Ley 152 de 1994 y el Decreto Extraordinario 0203 de 2001 o

la norma que lo modifique, subrogue o derogue.
PARGRAFO 1: Se garantizar al Consejo Municipal de Planeacin y a las veeduras

ciudadanas el suministro de la informacin necesaria para el ejercicio del control ciudadano
sobre la gestin.
ARTCULO 17: Informes al Concejo. El Alcalde, en cabeza de cada uno de los miembros
de su gabinete, rendir anualmente al Concejo Municipal un informe sobre la ejecucin del
Plan de Desarrollo del Municipio, tal como lo seala el Artculo 43, de la Ley 152 de 1994.
ARTCULO 18: Adiciones al Plan de Inversiones. El Alcalde presentar al Concejo

Municipal los proyectos de adicin presupuestal conforme a las disposiciones generales
que sobre la materia establezcan los presupuestos que resulten por aportes adicionales
que se obtengan de la captacin de recursos locales, departamentales y nacionales, as
como de fuentes en transferencias o aportes provenientes de organismos nacionales e
internacionales, pblicos o privados. Los ajustes o reducciones al Plan de Inversiones, en
caso de no captar los recursos requeridos, se harn conforme a la Ley y dems
disposiciones vigentes.
El Plan Plurianual de Inversiones de la Administracin Central ser ajustado en razn de

los presupuestos anuales, que respondern a las necesidades concretas y al flujo de caja
de la Administracin.
ARTCULO 19: En cumplimiento del Artculo 44 de la Ley 152 de 1994, facltese al Seor
Alcalde por el trmino de tres (3) meses, a partir de la fecha de sancin del presente
Acuerdo, para que armonice el Plan de Desarrollo 2016 2019 Cali Progresa Contigo con
el presupuesto general del Municipio de la vigencia fiscal 2016.
ARTCULO 20: El Diagnstico del Municipio que soporta el presente Plan de Desarrollo
est contenido en el Anexo 1, que hace parte integral del presente Acuerdo.
ARTCULO 21: La articulacin entre Indicadores de Producto que contribuyen al logro de

los Indicadores de Resultados establecidos en el Plan de Desarrollo, est contenida en el
Anexo 2 que forma parte integral del presente Acuerdo.
ARTCULO 22: El presente Plan de Desarrollo Municipal: Cali Progresa Contigo, incluye
el Plan Territorial de Salud, armonizado al Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021, de
conformidad con la Ley 1438 de 2011, la Resolucin 1841 de 2013 y la Resolucin 1536 de
2015.
ARTCULO 23: De conformidad con la Ley 1098 de 2006, el diagnstico de la situacin de

primera infancia, infancia, adolescencia y los jvenes del municipio de Santiago de Cali,
hace parte integral del presente Acuerdo.
ARTCULO 24: En el evento de expedirse la modificacin a la estructura de la

Administracin Central del Municipio de Santiago de Cali, conforme las facultades
conferidas por el Acuerdo 395 del 29 de marzo de 2016, las metas de Plan de Desarrollo
2016 2019 que se relacionen con la misin y responsabilidades de las dependencias
resultantes de la fusin o creacin, sern asumidas por las nuevas reparticiones
administrativas.
142
PROYECTO DE ACUERDO
ARTCULO 25: Vigencia y derogatorias. El presente Plan continuar vigente hasta tanto
se apruebe un nuevo Plan de Desarrollo, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica
del Plan de Desarrollo. Rige a partir de su publicacin en el Boletn Oficial del Municipio de
Santiago de Cali y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santiago de Cali, a los das del mes de del ao dos mil diecisis (2016).
EL PRESIDENTE
EL SECRETARIO
Proyecto de Acuerdo presentado por
MAURICE ARMITAGE CADAVID

Alcalde de Santiago de Cali
143
ANEXO 1
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
SANTIAGO DE CALI
ANEXO 2
ALINEACIN INDICADORES DE PRODUCTO
CON INDICADORES DE RESULTADO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO
2016 - 2019

Proyecto de Acuerdo 2016 - 2019

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Proyecto de Acuerdo 2016 - 2019

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PROYECTO DE ACUERDO

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

CALI PROGRESA CONTIGO

MAURICE ARMITAGE CADAVID

Santiago de Cali, Abril 29 de 2016

En el marco de esta visin de desarrollo, Santiago de Cali se consolidar como un

Convirtindose en modelo de poltica social en el pas, promoviendo la construccin

Propendiendo por un ordenamiento territorial sostenible que dinamice las diferentes

Consolidando la relacin de Santiago de Cali con sus municipios vecinos,

ARTCULO 2: Principios para gobernar a Cali y caractersticas de la

Gobierno con tica y transparencia.

Estos principios fundamentales sern la base sobre la cual la Administracin

Liderazgo en la toma de decisiones, que permita a la Administracin Municipal

Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de la apropiacin de la ciudad por

ARTCULO 3: Filosofa del Plan de Desarrollo Municipal. El Plan de Desarrollo

Generacin de ingresos, emprendimiento y fomento del empleo

Esta iniciativa central tambin demanda cambios en los diferentes aspectos de

Para ello nuestra ciudad debe ser:

Social y diversa (Eje poblacional).

Emprendedora y pujante (Eje de la transformacin productiva).

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, CALI PROGRESA CONTIGO retoma

PARTE ESTRATGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

Tambin se presentan Indicadores de Resultado que alineados a los indicadores de

ARTCULO 5: Estrategias de Intervencin Territorial. La definicin de programas y

1. Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO.

En el marco de la experiencia desarrollada en el municipio a travs de los Territorios de

Altos ndices de homicidios

En el caso de TIO, la intervencin territorial, se adelantar de manera transversal en el Plan

Es fundamental enfatizar que las intervenciones que se adelantarn estn encaminadas a

La Estrategia Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO, se articula a la Estrategia

Las intervenciones territoriales propuestas en este Plan de Desarrollo Municipal,

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