DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN

RECURSOS HUMANOS

ABOG. MARCO ANTONIO CASTIGLIONI GHIGLINO

S TA F F D E C A S T I G L I O N I Y A S O C I A D O S
CASTIGLIONI07@HOTMAIL.COM

1
 MBITO LABORAL
En el Per hay ms de un milln 400 mil 16% pertenecen al rgimen de la carrera
personas en el sector pblico. administrativa.
7% pertenecen al rgimen privado.
17% estn en el rgimen laboral
especial.
Sistema Administrativo de Gestin de Existen 12 sistemas que son transversales
Recursos Humanos. a toda la administracin pblica.

Existen ms de 500 normas sobre el servicio civil.

Existen 30 formas de contratacin en la administracin pblica.

Existen ms de 102 escalas remunerativas.

Existen ms de 400 reglas diferentes que regulan el pago a los servidores y ms de 198
conceptos de pago, entre remunerativo y no remunerativos.

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1990-1992 1995-1997 2000-2006 2008

Cierre de la Modernizacin Instituciona- Reforma del

carrera del Estado. lidad pblica. servicio civil.
administrativa.
Expansin de Creacin de la
nuevas Autoridad
modalidades Nacional del
contratacin. Servicio Civil.
Nuevas formas
de ingreso a la
administracin
pblica.
3
 DECRETO LEGISLATIVO
N 1023
LEY N 29158 CREA LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL SERVICIO
LEY ORGNICA DEL CIVIL RECTORA DEL
SISTEMA ADMINISTRATIVO
PODER EJECUTIVO DE GESTIN DE
RECURSOS HUMANOS

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El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos establece, desarrolla y ejecuta la poltica del
Estado respecto del servicio civil a travs del conjunto de
normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y
tcnicas utilizados por las entidades del sector pblico en
la gestin de los recursos humanos.

El sistema comprende a los regmenes de carrera y formas de

contratacin de servicios de personal utilizados por las
entidades pblicas, sin que ello implique reconocimiento de
derecho alguno.

5
 AUTORIDAD NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL

OFICINAS DE Formula la
poltica nacional
RECURSOS HUMANOS del servicio civil
y ejerce la
Responsable rectora del
de implementar TRIBUNAL DEL sistema
normas, SERVICIO CIVIL
principios,
mtodos,
procedimientos Resuelve las
y tcnicas controversias
individuales
6
El Servicio Civil es el conjunto de medidas institucionales
a travs de las cuales se articula y gestiona el personal al
servicio del Estado, debiendo armonizar los intereses de
la sociedad y los derechos de las personas.

Conjunto de personas que estn al servicio del Estado, se rige

por principios de mrito; la evaluacin del mrito incluye los
criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la
ciudadana.

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 Carrera Administrativa: Rgimen Laboral Pblico (D.Leg. 276)
Sin Carrera con Vnculo Laboral: Rgimen Laboral Privado (D. Leg. 728),
Generales Rgimen Laboral Especial (D. Leg. 1057)

Profesorado y Magisterial Fiscales

Docentes universitarios
Profesionales de la salud
Carreras Asistenciales de la salud
Especiales
Magistrados
Diplomticos
Servidores penitenciarios
Militares y policas

Sin Carrera con Vnculo Laboral: Gerentes Pblicos (D. Leg. 1024)
Sin Carrera con Vnculo Civil: Convenios de administracin con PNUD y
Otros Fondo de Apoyo Gerencial (D. L. 25650)

VINCULO CIVIL: LOCACIN DE SERVICIOS

8
 14.5%
32.7% Funcionarios o directivos
13.5%
Profesionales

Tcnicos
39.3%
Auxiliares

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. 9

 3.3%
15.9%
Funcionario
8.4% Profesional
43.3% Tcnico
Auxiliar
Obrero
29.2%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

10
 6.9% 2.1%

20.8%
Funcionario

Profesionales

40.0%
Tcnicos

Auxiliares

30.2% No tiene

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

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 DECRETO SUPREMO DECRETO SUPREMO DECRETO SUPREMO
N 040-2014-PCM N 041-2014-PCM N 023-2014-EF
REGLAMENTO DE LA REGLAMENTO DEL MONTOS POR
LEY N 30057 RGIMEN ESPECIAL CONCEPTO DE
PARA GOBIERNOS COMPENSACIONES
LOCALES ECONMICAS A
FUNCIONARIOS
PBLICOS
RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA
N 160-2013-SERVIR/PE
LINEAMIENTOS PARA EL DECRETO SUPREMO
TRNSITO DE UNA ENTIDAD N 138-2014-EF
PBLICA AL RGIMEN DEL REGLAMENTO DE
SERVICIO CIVIL COMPENSACIONES

12
 Principios de la Ley del Servicio Civil
Organizacin del servicio civil
A partir del 5 de Derechos colectivos
julio de 2013 Pago de la compensacin por tiempo de servicios
Derecho a contar con defensa y asesora en caso que
se le abra proceso

Ley del Servicio Civil

A partir del 14 de Reglamento General de la Ley del Servicio Civil
Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos
junio de 2014 Locales
Reglamento de Compensaciones

A partir del 14 de Rgimen disciplinario y procedimiento sancionador

setiembre de 2014 Capacitacin y evaluacin del desempeo

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 Sistema administrativo de gestin de recursos
humanos
Servicio civil
Gestin de capacitacin
Gestin de rendimiento
Sindicacin
Negocin colectiva
Derechos colectivos Derecho de huelga
Solucin de controversias

Faltas disciplinarias
Sanciones
Rgimen disciplinario Procedimiento
y procedimiento administrativo disciplinario
sancionador Registro de sanciones
de destitucin y despido

Instrumentos de gestin

14
 MANUAL DE
MANUAL DE
PERFILES DE
PUESTOS TIPO
PUESTOS

CUADRO DE LEGAJOS DE LOS PLAN DE

PUESTOS DE LA SERVIDORES DESARROLLO DE
ENTIDAD CIVILES LAS PERSONAS

REGLAMENTO
INTERNO DE LOS REGISTRO DE
SERVIDORES CONTROL DE
CIVILES ASISTENCIA

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 Derechos de los servidores civiles
Obligaciones, prohibiciones e
incompatibilidades de los servidores civiles
Incorporacin al servicio civil
Suspensin
Trmino del servicio civil
Mecanismos de impugnacin del trmino del
servicio civil
Funcionarios pblicos
Directivos pblicos
Grupos de servidores Servidores civiles
de carrera
civiles del servicio civil Servidores de actividades
complementarias
Servidores de confianza

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 Trabajadores de las empresas del Estado.
Servidores del Banco Central de Reserva.
Servidores del Congreso de la Repblica.
Servidores de la Superintendencia Nacional de
Aduanas.
Servidores de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.
Servidores de la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP.
Servidores de la Contralora General de la
Repblica.
Servidores sujetos a carreras especiales.
Obreros de los gobiernos regionales.
Obreros de los gobiernos locales.
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 NUEVO SERVICIO CIVIL

RETENCIN DEL
EVALUACIONES DE MAYOR
TALENTO Y
DESEMPEO MERITOCRACIA
COMPETITIVIDAD

MAYOR MAYOR CONTINUIDAD

MAYOR EFICIENCIA
PROFESIONALIZACIN DE LAS
Y EFICACIA
POLTICAS PBLICAS

MEJOR PROVISIN
DE SERVICIOS
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PBLICOS
Establecer un rgimen nico y
exclusivo.

Las entidades alcancen mayores

niveles de eficacia y eficiencia.

Se preste efectivamente servicios de

calidad.

Promover el desarrollo de las

personas que lo integran.
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La implementacin del rgimen del servicio civil se
realiza progresivamente y concluye en un plazo mximo
de 6 aos, conforme a las reglas de gradualidad.

La implementacin del rgimen es por entidades

pblicas, segn criterios como composicin de
regmenes al interior de la entidad, naturaleza de las
funciones, nivel de gobierno, presupuesto y
prioridades del Estado.

20
No. El pase al nuevo rgimen es voluntario mediante
concurso pblico; si se pertenece a los regmenes 276
o 728 y se opta por mantener en dicho rgimen,
mantiene las reglas de juego del respectivo rgimen.

Los servidores del rgimen laboral especial no

podrn optar por quedarse en l, en tanto es un
rgimen temporal conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 1057.

21
No. No tiene que renunciarse para poder pasar; si se
gana el concurso y se opta voluntariamente por el
traslado al nuevo rgimen, se deja de pertenecer al
antiguo rgimen con la respectiva liquidacin de los
beneficios sociales.

En caso no gane el concurso permanece en su

mismo rgimen laboral, para lo cual no tiene que
renunciar.
22
Hay dos tipos de trnsito al nuevo rgimen.
El primero tiene que ver con el trnsito de las entidades, ellas
debern seguir una serie de pasos para transitar al nuevo
rgimen; a partir que las entidades pasen al nuevo rgimen,
las personas nuevas que ingresen a esa entidad lo harn bajo
el nuevo rgimen del servicio civil (no sern 728 ni 276).

El segundo tipo de trnsito est referido a las personas que

trabajan en el Estado, es decir los servidores; a partir de que
una entidad pase al nuevo rgimen, los servidores que ya
trabajan en el Estado, podrn pasar individualmente al nuevo
rgimen si as lo decidieran.
23
Se tomar en cuenta estos criterios:

a) La solicitud planteada por la entidad.

b) Si la entidad ha desarrollado lo dispuesto por SERVIR.
c) Nmero de servidores y regmenes existentes en la
entidad.
d) Nivel de gobierno.
e) Presupuesto institucional.
f) El impacto fiscal del proceso de implementacin.

Con la resolucin de inicio y el Cuadro de Puestos de la Entidad

aprobado, se considera que la entidad ha transitado al nuevo
rgimen.

24
Las entidades que al 31 de diciembre de 2017 no
hayan iniciado el proceso de adecuacin previsto en
la Ley, sern comprendidas en el mismo
automticamente a partir del 1 de enero 2018, para lo
que SERVIR emitir la resolucin de inicio que las
incorpore formalmente al proceso.

El Consejo de Ministros realizar el seguimiento al

proceso de implementacin de la Ley del Servicio Civil.

25
Con la aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad las
entidades dan inicio al pase de los servidores civiles al
nuevo rgimen.

El orden del pase al nuevo rgimen es el siguiente:

Los funcionarios y servidores de confianza pasan
automticamente con la aprobacin del CPE.

La entidad organizar prioritariamente los procesos de

seleccin del responsable de Recursos Humanos, as como
los procesos de seleccin de los directivos pblicos.

26
 Las entidades que hayan realizado los procesos de
incorporacin sealados anteriormente, iniciarn la
incorporacin de servidores civiles de carrera y de
actividades complementarias.
Las entidades podrn organizar estratgicamente su proceso
de trnsito, convocando sus procesos de seleccin por grupos
por grupos de servidores, familias de puestos, roles, rganos
o unidades orgnicas, o por combinaciones de los mismos.

27
a) El concurso de traslado abarca a los servidores bajo los
regmenes 276, 728 y 1057; los servidores mencionados
podrn concursar siempre y cuando a la fecha de la
convocatoria tengan contrato con una entidad pblica o
hayan tenido contrato vigente al 4 de julio de 2013 o en
una fecha posterior. Asimismo, podrn participar de estos
concursos los Gerentes Pblicos regulados por Decreto
Legislativo N 1024, el Personal Altamente Calificado en
el sector pblico, regulado por Ley N 29806 y el Fondo
de Apoyo Gerencial, regulado por Decreto Ley N 25650.

28
b) Si luego del concurso de traslado quedaran puestos
vacantes, la entidad deber convocar a uno o ms
concursos pblicos de mritos abiertos respecto a los
puestos vacantes sealados.

b) Los servidores bajo los regmenes de los Decretos

Legislativos N 276, 728 y 1057 podrn trasladarse
voluntariamente al nuevo rgimen del servicio civil, previo
concurso pblico de mritos.

29
En el rgimen del servicio civil existen puestos, no
plazas, la nomenclatura de los puestos ser diferente a
la de las plazas que existen hoy; por esa razn, no es
factible que la entidad decida postular una plaza
ocupada por un rgimen anterior.

Por nica vez, durante el proceso de implementacin, la

entidad puede decidir reubicar de puesto o plaza a quienes
presten servicios en ella con el fin de mejorar el
funcionamiento de la entidad.

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