Introduccin

El Departamento de Agricultura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fue establecido en el
Artculo IV, Seccin 6 de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y se rige por
el Plan de Reorganizacin Nm. 4 del 29 de julio de 2010. Este plan tambin es conocido como
Plan de Reorganizacin del Departamento de Agricultura del 2010. A travs de este se
reorganiz el Departamento y sus componentes programticos y operacionales. Este plan
estableci que el departamento es el organismo dentro de la rama ejecutiva responsable de
implantar la poltica pblica y de establecer y llevar a cabo, por si o a travs de sus componentes,
planes y programas dirigidos a promover, desarrollar y acrecentar la economa agropecuaria, de
acuerdo con los poderes, facultades y funciones que le son conferidos por la Constitucin, el
mismo plan y las leyes vigentes aplicables. A partir de entonces el departamento quedo
constituido (Cuadro 1) por el propio Departamento de Agricultura, la Autoridad de Tierras
(ATPR) y su subsidiaria el Fondo de Innovacin y Desarrollo Agrcola (FIDA), la Corporacin
de Seguros Agrcolas (CSA) y la Administracin para el Desarrollo de Empresas Agropecuarias
(ADEA) (Diagrama 1).

Cuadro 1. Misin del Departamento de Agricultura y sus agencias adscritas

Departamento de Establecer la poltica publica para salvaguardar la seguridad
Agricultura (DA) alimentaria y contribuir a la economa de Puerto Rico, mediante un
desarrollo agrcola sostenible.
Autoridad de Tierras Custodiar y administrar los terrenos de alto valor agrcola para
(ATPR) ponerlos a la disposicin de los agricultores mediante
arrendamientos econmicamente viables para el desarrollo de
proyectos agrcolas.
Fondo de Innovacin Fomentar el desarrollo agrcola a travs de actividades
para el Desarrollo especializadas tales como financiamiento, inversiones, promociones,
Agrcola (FIDA) mercadeo, capacitaciones, investigaciones, entre otras.
Corporacin de Proveer seguros agrcolas para proteger la inversin de los
Seguros Agrcolas agricultores, las instituciones crediticias que financian las distintas
(CSA) empresas agrcolas y las inversiones que hace el gobierno.
Administracin para el Desarrollar una produccin agrcola eficiente, competitiva, de alta
Desarrollo de calidad y mayor cuanta que propicie la estabilidad y permanencia
Empresas de la agricultura como un rengln importante en el crecimiento
Agropecuarias (ADEA) econmico de Puerto Rico.

1

 Departamento de
Agricultura (DA)

Administracin de Corporacin de Seguros

Autoridad de Tierras Agrcolas
Desarrollo de Empresas
(AT)
Agropecuarias (ADEA) (CSA)

Fondo de Innovacin
para el Desarrollo
Agrcola (FIDA)

Diagrama 1. Departamento de Agricultura y agencias adscritas, 2016

Del 2013 al 2016 el Departamento y sus agencias adscritas tenamos como poltica pblica
promover la innovacin agrcola, transformar el mercadeo agrcola, garantizar nuestra seguridad
alimentaria y lograr la exportacin efectiva de nuestros productos. Durante este cuatrienio hemos
logrado un resurgimiento en la agricultura que por aos fue maltrecha y abandonada, de haber
sido un vestigio en nuestra economa y vida cotidiana, ha pasado a ser uno de los componentes
esenciales en el impulso econmico de nuestra isla.

Asuntos administrativos y otros

Finanzas y Presupuesto
El presupuesto consolidado del Departamento de Agricultura y las agencias adscritas ascendi a
$245,275,083 para el ao 2016-17 (Cuadro 2). Este presupuesto est compuesto de $12,277,000
de la Resolucin Conjunta del Fondo General, $118,520,000 de Asignaciones Especiales,
$111,606,027 de ingresos propios, $1,276,000.00 de Fondos Especiales Estatales y $1,596,055
en Fondos Federales. La asignacin especial del DA corresponde al pago de la sentencia del
pleito de las plantas elaboradoras de leche ($15 millones) y para el pago del subsidio al consumo
de leche que se otorga mediante incentivo a los ganaderos ($24.05 millones). Las asignaciones
especiales para ADEA se utilizan para los incentivos y programas otorgados a los agricultores.

2

Cuadro 2. Presupuesto Departamento de Agricultura(sombrilla), 2016-17
Componente Fondo Asignaciones Ingresos Fondos Fondos Total
General Especiales Propios Especiales Federales
DA $12,277,000 $39,050,000 - $1,276,000 $1,106,000 $53,709,000
ADEA - $79,470,000 $ 83,187,000 - - $162,657,000
AT - - $ 9,437,000 - - $9,437,000
CSA - - $3,750,000 - - $3,750,000
FIDA - - $15,232,027 - $490,055 $15,722,083
Total $12,277,000 $ 118,520,000 $111,606,027 $1,276,000 $ 1,596,055 $245,275,083

Los fondos especiales en el DA corresponden al Fondo de Inspeccin de Mercados, Fondo del

Laboratorio Agrolgico, Fondo de Programa de Sanidad Vegetaly el Fondo de Laboratorio Veterinario.
Durante nuestra administracin se establecieron controles internos que garantizaban la fiscalizacin
eficiente de los programas, el uso eficiente y ampliacin de los servicios y un mayor control de plagas y
enfermedades.

Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico
El Departamento de Agricultura en cumplimiento con las disposiciones de la Ley de Sostenibilidad Fiscal
y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley 66 de 2014; obtuvo ahorros
significativos en las reas de contratacin de servicios profesionales y el gasto de nmina y costos
relacionados de la agencia. (Cuadro 3 y 4)

Cuadro 3. Nmina de Confianza

Componente A junio 2012 A junio 2016 Ahorro Ahorro %
DA $141,829 $111,202 $30,627 22%
AT 25,966 16,493 9,473 36%
CSA 29,804 9,154 20,650 69%
ADEA 93,528 53,852 39,676 42%

Cuadro 4. Contratos Servicios Profesionales

Componente A junio 2012 A junio 2016 Ahorro Ahorro %
DA $730,181 $632,868 $97,313 13%
AT 1,894,000 549,862 1,344,138 70%
CSA 1,325,924 926,822 552,424 42%
ADEA 2,695,417 1,945,632 749,785 28%

3

Recursos Humanos
En el Departamento sombrilla de Agricultura haba una plantilla de 1,008 empleados al 30 de septiembre
de 2016 (Cuadro 5).

Cuadro 5. Empleados del Departamento de Agricultura (sombrilla), septiembre 2016

Categora DA ADEA CSA AT FIDA
Carrera 296 475 35 131 16
Confianza 21 17 5 11 1

Total 317 492 40 142 17

Ley 211 -Preretiro 70 93 4 17 2
Balance 247 399 36 125 15

Aplicacin de la Ley 211 de 2015

El da 11 de diciembre de 2015 se aprob la Ley nmero 211, mejor conocida como Ley del Programa
de Pre retiro Voluntario, la cual establece a discrecin del ente nominador un programa de pre retiro,
para todo empleado que cumpla con los requisitos establecidos en dicha ley. Como parte de este programa
la agencia debe presentar un plan de reorganizacin a ser presentado a la Oficina de Gerencia y
Presupuesto (OGP). A la fecha de este informe los 4 empleados de la Corporacin de Seguros Agrcolas y
los 17 de la Autoridad de Tierras ya se acogieron al pre retiro y las dems agencias se encuentran en
distintas etapas del proceso.

Oficina de relaciones pblicas

La Oficina de relaciones pblicas, con apenas 2 puestos ocupados, trabaj un promedio de 57
comunicados de prensa por ao y unas 41 conferencias de prensa, brindando servicios a todos los
componentes de la sombrilla del Departamento de Agricultura. Trabajaron las campaas de
Agricultura 2.0 dirigida a la Creacin de empleos para reclutamiento de obreros agrcolas en
coordinacin con el Programa de Nuevos Agro empresarios y la de la Marca Delpas. Esta es
una campaa de FIDA y del DA que tiene el fin de crear conciencia en el consumidor sobre las
ventajas de adquirir los productos del agro puertorriqueo. Adems busca establecer redes de
mercadeo entre el agricultor y los empresarios de la industria de alimentos, como parte del
compromiso de seguir fortaleciendo la seguridad alimentaria de Puerto Rico.

4

Plan de Seguridad Alimentaria para
Puerto Rico
El Primer Plan de Seguridad Alimentaria para Puerto Rico se desarroll e implant como
fundamento de la Plataforma Agrcola o el Plan Agricultura 2.0. En el Plan de Seguridad
Alimentaria se tomaron como base la Canasta Alimentaria Bsica recomendada del
puertorriqueo (Figura 1), la disponibilidad de recursos con potencial de desarrollo agrcola y el
mercado potencial, con nfasis en los mercados institucionales. Una de las primeras estrategias
implantadas estaba relacionada con la recuperacin de los terrenos agrcolas y el manejo
sostenible del recurso agua.Tambin se otorg financiamiento y seguros agrcolas, se promovi
la adopcin de tecnologa innovadora y se implantaron distintas estrategias de mercadeo.

Figura 1. Canasta Bsica Alimentaria de Puerto Rico, 2012

Recuperacin de Terrenos Agrcolas

Al iniciar nuestra administracin nos encontramos con fincas
totalmente abandonadas, utilizadas como vertederos clandestinos
o subutilizadas por lo que iniciamos un proceso de reconstruirlas y
acondicionarlas. Con el fin de proteger los terrenos agrcolas, de
maximizar su uso y formular el Plan de Seguridad Alimentaria, se
culmin y digitaliz el inventario de los terrenos que son parte del
patrimonio de los terrenos agrcolas de Puerto Rico y que
administra la Autoridad de Tierras incluyendo terrenos del Programa de Fincas Familiares. En
este proceso trabajaron personal de la ATPR y de la Oficina de Preservacin de Terrenos del
DAPR. Este inventario est disponible en la base de datos de la ATPR.

5

Inventario de Terrenos
Autoridad de Tierras
La ATPR complet el inventario de sus terrenos y del Programa de Fincas Familiares (FF). La
ATPR administra 85,708.33 cuerdas de terrenos localizados en los valles costeros (Grafica 1).

Residencial e Invasores
Comprometidas Proyectos:
311 cuerdas
Tramite de Caa de Azcar y Ganadera
Energa Renovable 0% 4,454.75 cuerdas
Arrendamiento
2,328.70 cuerdas
2,585.48 cuerdas 5%
3%
Comercial 3% Disponibles
799.03 cuerdas 3,944.58 cuerdas
1% 5%
Institucional Pblico y
Privados Uso Agrcola
1,847.79 cuerdas 57,327.07 cuerdas
2% 67%
Centrales, Bateyes
81.29 cuerdas
0%

Areas y Reservas
Naturales
12,047.73 cuerdas
14%

85,708.33 cuerdas
Grafica 1. Inventario de Tierras ATPR (Agosto, 2016)

En nuestra administracin se alquilaron 297 fincas, se renovaron 136 contratos de arrendamiento

y se enmendaron otros 78 (Cuadro 6). Hasta septiembre de 2016 se haban recuperado y
alquilado 297 fincas con una cabida de 20,877.24 cuerdas. En estos terrenos hay produccin de
arroz, caa de azcar, hortalizas, farinceos, pastos, frutales, ganado de carne, ornamentales y
pequeos rumiantes.

Cuadro 6. Administracin de los contratos de los terrenos de la Autoridad de Tierras

Ao Enmiendas Renovaciones Nuevos TOTAL
cantidad cuerdas cantidad cuerdas cantidad cuerdas cantidad cuerdas
2013 3 41.75 33 2,092.08 44 3,519.19 80 5,653.02
2014 36 4,251.45 42 2,864.40 94 7,199.36 172 14,315.21
2015 22 2,899.14 33 3,896.34 92 6,276.65 147 13,072.13
2016 17 1,427.42 28 3,154.67 67 3,882.04 112 8,464.13
Total 78 8,619.76 136 12,007.49 297 20,877.24 511 41,504.49

En el 2012 la ATPR tena en arrendamiento unas 52,925

cuerdas de terreno lo que representaba el 60% de los terrenos
aptos para la agricultura. En el 2016 la ATPR tiene bajo
arrendamiento 73,802 cuerdas de terreno lo que representa un

6

98 % de los terrenos aptos para la agricultura. Esto refleja un aumento de 38% en terrenos
arrendados. Estos nuevos arrendamientos representan un aumento en ingresos para la ATPR de
$3,748,659 por concepto de canon de arrendamiento. Algunas de las fincas arrendadas fueron
identificadas con el rotulo Aqu sembramos para Puerto Rico.

Fincas Familiares
El Programa de Fincas Familiares tiene la misin de promover el desarrollo socioeconmico de
la zona rural. Este administra 53,362.51 cuerdas en 3,300 fincas con cabidas que fluctan de 10 a
25 cuerdas. De estas 2,040 fincas ya le pertenecen a los agricultores (titulares) y 1,182 se
encuentran bajo contrato de usufructo o de arrendamiento. Durante nuestra administracin se
otorgaron 39 contratos de usufructo (561.88 cuerdas), 39 contratos de arrendamiento (499.06
cuerdas) y 119 ttulos de propiedad del programa equivalentes a 1,889.17 cuerdas (Cuadro 7). En
estos terrenos hay produccin de caf, ornamentales, hortalizas, farinceos, pastos, frutales,
ganado de carne y pequeos rumiantes.

Cuadro 7. Administracin de los terrenos del Programa de Fincas Familiares, 2013-16

Ao Ttulos Arrendamiento Usufructo TOTAL
cantidad cuerdas cantidad cuerdas cantidad cuerdas cantidad Cuerdas
2013 23 431.18 12 188.12 20 275.79 55 950.09
2014 38 667.71 13 166.83 12 205.50 63 1,040.04
2015 10 167.94 7 121.29 5 66.65 22 355.88
2016 48 622.34 7 22.82 2 13.94 57 659.10
TOTAL 119 1,889.17 39 499.06 39 561.88 197 3,005.11

Proteccin de terrenos agrcolas

Reservas Agrcolas
Participamos activamente en la redaccin y revisin de proyectos de ley relacionados con la
delimitacin de nuestras reservas agrcolas y el Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico. Desde
enero de 2013 hasta el presente aumentamos la cantidad de terrenos en reservas agrcolas en un
39%, de 134,460 cuerdas a 187,048 cuerdas (Cuadro 8).

Adems se atendieron las siguientes prioridades en las reservas y corredores agrcolas.

1. Valle de Lajas Se ampli su delimitacin y con el USDA-

Natural Resource Conservation Service (NRCS) y el Distrito de
Conservacin del Sur Oeste se trabaj en la restauracin de los sistemas
de riego y desage. Se document el primer Plan de Desarrollo de la
Reserva Agrcola del Valle de Lajas. Este contempla el desarrollo de
37,883 cuerdas de las 48,036 que tiene la reserva. Incluye la expansin
de proyectos de empresas pecuarias, semillas, granos, frutas, farinceos,
vegetales, acuacultura y caa de azcar, entre otros.

7

 2. Valle de Aasco En el 2013 la Junta de Planificacin y el Departamento de
Agricultura creamos esta reserva y se comenz a trabajar su delimitacin.
3. Corredor Agrcola del Sur se comenz a trabajar su delimitacin y se trabaja para
establecer charcas de almacenamiento y de infiltracin y sistemas de riego en
coordinacin con NRCS y los Distritos de Conservacin del Caribe y del Sudeste.
4. Valle de Yabucoa se inici proceso para restaurar sistema de desage junto a NRCS
y el Distrito de Conservacin del Este
5. Bajo esta administracin se declararon reservas agrcolas las fincas de las Estaciones
Experimentales Agrcola
6. Finca Hermosura, las Piedras mediante la Ley 94 del 2015 se declar Reserva
Agrcola.
Al momento de realizar este informe en diciembre de 2016 la Junta de Planificacin y el
Departamento de Agricultura continan definiendo la delimitacin de otras reservas agrcolas.

Cuadro 8. Reservas Agrcolas de Puerto Rico / Octubre 2016

Cuerdas Cuerdas
Reserva Ley Fecha
2012 2016
Valle de Lajas 277 20/08/1999 43,337 48,036
Valle del Coloso 142 08/04/2000 3,182 3,182
Valle de Guanajibo 184 17/08/2002 9,610 9,804
Valle de Vega Baja 398 22/09/2004 3,391 3,391
Valle Cibuco* OE 2004/65 1,646 1,646
Maunabo 18 23/01/2006 1,116 1,116
Corredor Agrcola del Sur* 242 08/09/2008 65,000 77,364
Valle de Yabucoa 49 08/03/2009 7,178 7,178
Estacin Experimental Agrcola 25 30/05/2013 0 695
Gurabo UPR-RUM*
Reserva Agrcola y Agroecolgica 99 08/11/2013 0 3,2761
de la Estacin Experimental
Agrcola UPR-RUM*
Valle de Aasco N/A 02/12/2014 0 7,089
Hacienda La Hermosura - Las 94 25/06/2015 0 6,621
Piedras*
Reserva Agrcola de la Costa Norte* OE 2016/40 25/10/2016 0 17,294
Reserva Agrcola ngel Vzquez 18 23/01/2016 0 355.71
Tebar*
TOTAL EN RESERVAS 134,460 187,048
* delimitacin en proceso de aprobacin

1
El total de terrenos en las Esta ciones Experimentales es de 3,436 cuerdas pero ya los terrenos de la EEA de
Lajas (590 cuerdas) y de la EEA de Gurabo (508 cuerdas) haban sido incorporados a las Reservas Agrcolas del
Valle de Lajas y de Gurabo. Las 3,436 tambin incluyen los terrenos de la Finca La Montaa de Aguadilla (1,075
cuerdas), los cuales tampoco son parte de la Reserva Agrcola y Agroecolgica de la EEA UPR-RUM. Esta reserva
incluye EEA Adjuntas (188 cuerdas), EEA Isabela (320 cuerdas), EEA Corozal (334 cuerdas), EEA Juana Daz (291
cuerdas), EEA Rio Piedras (70 cuerdas) y Finca Alzamora Mayagez (60 cuerdas).

8

Plan de Uso de Terrenos
El 3 de enero de 2014 se firm la Ley 6 que entre otros fines tiene: garantizar que se reserve
un mnimo de seiscientas mil (600,000) cuerdas de terrenos agrcolas en Puerto Rico; y
establecer que en toda legislacin que se apruebe para declarar, designar o delimitar cualquier
extensin territorial bajo la jurisdiccin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico como
rea Especial de Reserva a Perpetuidad de valor ecolgico, agrcola, histrico, cultural o
arqueolgico, no se afecte esa dicha reserva mnima de seiscientas mil (600,000) cuerdas de
terreno agrcola. La Junta de Planificacin aprob el Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico
(PUT) el 30 de noviembre de 2015 (Figura 2). En coordinacin con la Oficina de
Preservacin de Terrenos del DAPR seidentificaron 637,592 cuerdas como Suelo
Especialmente Protegido Agrcola (Cuadro 9).

Figura 2. Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico, 2015

Cuadro 9. Desglose de suelos especialmente protegidos agrcolas, PUT 2015

Clasificacin Descripcin Cuerdas
A Por valor agrcola 592,667.44
AE Por valor agrcola y ecolgico 13,591.46
AP Por valor agrcola y paisaje 1,770.19
AH Por valor agrcola e hdrico 29,563.20
Total 637,592.29

Tambin en el desglose de subcategoras de suelos rsticos especialmente protegidos de valor

ecolgico, est la clasificacin SREP-EA (valor ecolgico agrcola), para la cual se identificaron
unas 7,491.40 cuerdas. En el Plan tambin se identificaron 455,308 cuerdas como Suelos
Rstico Comn, estas tierras estn disponibles para acoger actividades no urbanas. Dentro de
esta clasificacin se podrn utilizar estos suelos para actividades agrcolas y pecuarias, segn las
series de suelos y tcnicas apropiadas.

9

Acondicionamiento de los Terrenos Agrcolas
Durante dcadas factores relacionados con la sobrepoblacin y la
alta demanda por los recursos naturales causaron la eliminacin de
terrenos de alta productividad agrcola. Esto oblig a identificar
estrategias que maximizaran el uso de los recursos suelo y agua sin
perder de perspectiva la salud ambiental.
Desde el 1946 existe en Puerto Rico la Ley 211-Ley de Distritos de
Conservacin de Suelos. Esta se firm con el propsito de declarar
los terrenos cultivables y de pastoreo en Puerto Rico como recurso de la Isla y establecer que es
poltica pblica de Puerto Rico, la conservacin y proteccin de los suelos a fin de conservar y
fomentar la salud, la seguridad y el bienestar de Puerto Rico.
La implantacin efectiva de esta ley depende de la labor que
puedan realizar las Juntas de Supervisores de los Distritos de
Conservacin de Suelos. Estas son organizaciones
voluntarias de agricultores que se crean para planificar y
aplicar las mejores prcticas de manejo con el fin de proteger
los suelos, el agua y el uso eficiente de energa, conservar los
recursos naturales y ambientales, entre otras actividades
relacionadas. Al iniciar nuestra administracin encontramos
que slo haba uno de los 16 distritos de conservacin activo segn lo requera la ley. Se
procedi a trabajar con enmiendas a la Ley de Distritos de Conservacin de Suelos para
atemperarla a la reorganizacin del DAPR. Esta se enmend mediante la Ley 117 del 2015 la
cual estableci que la distribucin territorial de los Distritos de Conservacin sera similar a la
de las regiones agrcolas del Departamento de Agricultura, actualmente 8 regiones, y podrn
variar a tenor con los cambios geogrficos que experimenten dichas regiones.
Del 2013 al 2016, mediante una labor coordinada entre el USDA-NRCS y el DA, se re activaron
5 Distritos de Conservacin de Suelos para un total de 6 distritos activos. Se firm la OA 2015-
03 para autorizar a los Distritos de Conservacin a solicitar y ser certificados como agricultores
bonafide de forma tal que se pudieran beneficiar del Programa de Inversiones. En FIDA se
estableci un programa de financiamiento mediante lneas de crdito para ayudar a los distritos a
implantar las prcticas de conservacin. A travs del Programa de Inversiones y de la Autoridad
de Tierras se asignaron $3.2 millones para parear asignaciones del USDA-NRCS de ms de $7.5
millones (Cuadro 10).

10

Cuadro 10. Fondos asignados a los Distritos de Conservacin de Suelos 2013-2016
Fondos aprobados Fondos asignados
Distrito Proyecto
por DA por USDA-NRCS
Juana Daz $500,000.00 $1,500,000.00
Caribe
Santa Isabel $650,216.20 $1,625,537.00
Rio Loco $534,469.67 $924,535.82
Suroeste Cabo Rojo $210,428.00 $622,347.16
Guanica $450,316.60 $964,964.13
Valle Coloso $186,666.67 $400,000.00
Noroeste
Valle Coloso $82,500.00 $157,757.00
Sureste Comunidad Hcar Salinas $176,853.00 $403,416.71
Este Reserva Agrcola Yabucoa $250,000.00 $700,000.00
Total fondos asignados $3,291,450.14 $7,548,557.82

El Distrito del Este present propuesta para acondicionar los sistemas de desage del Valle de
Yabucoa. El Distrito Sudeste trabajo para llevar el sistema de riego a la Comunidad Hcar de
Salinas. El Distrito del sur o Caribe trabaj en el desarrollo de charcas de retencin de agua e
infiltracin para mejorar el Acufero del Sur y otros proyectos para mejorar sus sistemas de
riego. El del Sur Oeste contino con su plan de mejoras al sistema de riego y desage del Valle
de Lajas y del Valle del Guanajibo. Este distrito tambin present la propuesta Climate Change
Adaptation Measures in Southwestern Puerto Rico la cual fue pre aprobada por USDA-NRCS.

11

 Recuperacin de Fincas
2012 2016
Proyecto de pias Barceloneta

Proyecto de melones, Salinas

Proyecto de arroz, Guanica

12

Agricultores y fuerza laboral
Segn el Censo de Agricultura de Puerto Rico en la Isla haba 13,159 agricultores en el 2012.
Aquellos agricultores que generen 50% o ms de sus ingresos de la actividad agrcola pueden ser
certificados como agricultores bonafide. Hasta el momento de redactar este informe y bajo
nuestra administracin se renovaron 3,051certificados bonafide y se certificaron 799 casos
nuevos, lo que refleja un incremento de 26% de casos nuevos atendidos. Se le otorg a los
Distritos de Conservacin de Suelos la oportunidad de ser certificados como agricultores
bonafide.

Interesados en fortalecer el empleo agrcola el DA y FIDA

establecieron el Programa de Capacitacin Agro Empresarial
(Next Level, Comercio Internacional, Mercadeo Estratgico y
Calidad Total), Programa de Jvenes Agroempresarios y el
Programa de Capacitacin para Obreros Agrcolas. A travs
del Programa de Capacitacin Agroempresarial se impactaron
agricultores, pescadores y distribuidores. Adems los
agricultores participaron de adiestramientos de Buenas
Prcticas Agrcolas y Buenas Prcticas de Manejo. Los distribuidores del Programa de ADEA
tomaron cursos de Distribucin y Transportacin de Alimentos.

El DA y el FIDA se unieron al USDA Strike Force. Esta es una iniciativa implantada por el
Secretario del USDA para promover el uso de los programas federales en 20 estados y en Puerto
Rico. Esta iniciativa permiti que ms de 600 agricultores participaran del Primer Encuentro
entre agricultores y agencias del gobierno estatal y federal, evento conocido como Fuerza
PyMES Agrcola 2016.

El Programa de Jvenes Agroempresarios incluy asesoramiento sobre incentivos, programas de

servicio y redaccin de propuestas para el desarrollo de proyectos agrcolas. Hasta el momento
160 jvenes han participado de los mdulos de capacitacin agrcola. Tambin se firm un
acuerdo entre ADEA y FIDA para establecer proyectos de jvenes agro empresarios en la Finca
Monterrey en Dorado. ADEA otorg $146.4 millones del Programa de Subsidio Salarial, a unos
1,439 agricultores en promedio con el fin de garantizar el salario mnimo agrcola (Cuadro 11).

Cuadro 11. Programa de Subsidio Salarial ADEA

Nominas trimestrales Obreros trimestrales
Ao Importe Anual
promedio Promedio
2013 1,471 9,225 $35,544,151.65
2014 1,467 8,478 $33,526,886.17
2015 1,473 9,266 $35,594,061.53
2
2016 1,345 7,977 $41,737,399.34

2
preliminar

13

 ADEA tambin otorg bonos para obreros agrcolas y
recolectores de caf por la cantidad de $16.9 millones para
promover el empleo agrcola (Cuadro 12). Tambin se le
otorgaron incentivos por produccin a 2,084 caficultores que
ascendieron a $3,362,783 y a los beneficiadores de caf para un
total de $1,493,846.80.

Cuadro 12. Programas de Bonos para Obreros Agrcolas, ADEA

Bono al
Bono Agrcola
Recogedor de Caf
Ao
nmero de nmero de
Cantidad cantidad
obreros obreros
2012-2013 18,776 $3,438,414.51 6,819 $807,696.43
2013-2014 20,041 $3,692,449.45 9,935 $2,165,017.47
2014-2015 17,266 $3,237,777.65 5,714 $627,725.18
2015-2016 12,236 $2,575,210.41 3,954 $408,538.05
TOTAL - $12,943,852.02 - $4,008,977.13

En el 2014 la Oficina de Relaciones Pblicas del DA y FIDA

lanzaron la campaa La Tierra es la Tecnologa perfecta y los
Agricultores son quienes la trabajan. Esta campaa se trabaj
con el objetivo de realzar la imagen de nuestros obreros y crear
una herramienta electrnica para la identificacin de
oportunidades de empleo en la agricultura, Agricultura 2.0. La
informacin sobre esta campaa estuvo disponible a travs de la
plataforma digital agricultura.pr.gov. Esto permiti que jvenes
y otras personas presentaran su inters en trabajar y desarrollar la
tierra.

En el 2014 se logr una enmienda al Programa de Asistencia

Nutricional (PAN) para otorgar beneficios adicionales a los
trabajadores agrcolas y agricultores. Sus ingresos agrcolas
estarn exentos hasta $760 por mes para fines de este beneficio.
Adems, el total de ingresos durante la cosecha de caf, tomates,
pltanos, guineos, caa, yuca, china, melones, mangos y pia
estarn exentos para participar de los beneficios del PAN.

Como resultado de todos los esfuerzos trabajados por esta

administracin se promovi la generacin de ms de 7,000
empleos agrcolas nuevos.

14

Financiamiento
El Departamento de Agricultura, a travs de FIDA, otorg financiamiento a unos 50 proyectos
agrcolas por un monto de $6,408,174. Algunos de los proyectos financiados estn relacionados
con operaciones de vaqueras, granjas porcinas, proyectos de ambiente protegido, hidropnicos,
beneficiados de caf, el Proyecto de arroz entre otros y el Programa de Asistencia para Distritos
de Conservacin de Suelos. Con el fin de convertirse en un instrumento que facilite la creacin y
conservacin de empleos, promueva el desarrollo econmico agrcola y para contribuir a
garantizar nuestra seguridad alimentaria FIDA, adems de su programa regular, estableci los
siguientes programas de financiamiento:
Programa de Jvenes Agroempresarios
Programa de financiamiento de seguros agrcolas
Programa de financiamiento para participantes de El Mercado Familiar
Programa de financiamiento de transacciones de $75,000 o menos
Programa de asistencia para Distritos de Conservacin de Suelos
Revitalizacin de sectores agrcolas

Seguros
La Corporacin de Seguros Agrcolas (CSA) es la agencia
encargada de brindar servicios a los agricultores, con las cubiertas
de seguros agrcolas, para cosechas y plantaciones, cultivos de
caf, ctricos, mangos, aguacates, papaya, farinceos y hortalizas
entre otros (Cuadro 13). Tambin ofrece seguros para estructuras
agrcolas, tales como hidropnicos, umbrculos de ornamentales y
ranchos avcolas. Las plizas vendidas cubren solo eventos de
huracanes para distintas empresas e inundaciones para hortalizas.

Cuadro 13. Ventas de plizas a agricultores Corporacin de Seguros Agrcolas

Concepto 2013 2014 2015 20163
Plizas completadas 7,446 7,534 7,447 7,581
Agricultores beneficiados 3,620 3,644 3,430 3,539
Cuerdas aseguradas 46,628 43,666 40,231 37,887
% Incentivo Prima cultivos 40% abril 40% abril 40% abril 40% abril
permanentes 30% mayo 30% mayo 30% mayo 30% mayo
% Incentivo Prima Hortalizas 30% 30% 40% 40%

3
Preliminar hasta septiembre 2016.

15

La agencia trabaja con el ao pliza que transcurre del 1 de abril al 31 de marzo del ao
subsiguiente. En el ao pliza existen tres meses de diferencia con respecto al ao fiscal estatal.
Con el fin de facilitar la adquisicin de las plizas por parte de los agricultores se estableci un
Programa de Financiamiento de Seguros Agrcolas en FIDA.

El cuatrienio finalizar con 30,227 plizas solicitadas con un promedio de 3,600 agricultores
beneficiados por ao y 43,881 cuerdas aseguradas por ao. En los cultivos de farinceos se
registr un aumento de 10% en plizas radicadas en comparacin con el 2012 reportndose este
cambio principalmente en el rengln de pltanos.

Se comenzaron a trabajar estudios actuariales para determinar el potencial de ofrecer coberturas

para tormentas y para otros cultivos como frutas exticas.

Desarrollo agrcola con alta tecnologa

Programa de Inversiones
Con el fin de maximizar el desarrollo agrcola se promovi la adopcin de alta tecnologa a
travs del DA, la ADEA y FIDA. Estos otorgaron incentivos y financiamiento para inversiones
agrcolas.

Del 2013 al 2016 ADEA y el DA otorgaron $39.3 millones para cumplir con la Ley 118 -
Programa de Inversiones (Cuadro 14). Bajo este programa se otorgaron fondos para la
construccin de estructuras, compra de animales con alto valor gentico, maquinaria y equipo.

Cuadro 14. Programa de Inversiones y otros

Ene-Jun 2013-14 2014-15 2015-16 2016-174 Total
2013
Inversiones $4,930,741 $10,553,430 $12,029,820 $8,044,749 $3,775,831 $39,334,571

El Programa de Inversiones incluy incentivos para

establecer 9 proyectos de ambientes protegidos y 83
de hidropnicos con una inversin del gobierno
estatal de $3,775,031. Esta inversin requiere de
un pareo de fondos de inversin privada de 50% o
ms (Cuadro 15). Al 2016 se haba terminado la
construccin de los 9 proyectos de ambiente
protegido y de 54 de los hidropnicos. Tambin se
estableci un proyecto de casa sombra en la
Estacin Experimental Agrcola de Juana Daz para validar su uso para la produccin de repollo
y otros vegetales. Este proyecto fue incentivado por FIDA, DA y ADEA.

4
Preliminar.

16

Cuadro 15. Fondos otorgados Programa de Inversiones para proyectos de alta tecnologa:
hidropnicos y ambientes protegidos
Ao Inversin ADEA/DA
2013-2014 $2,053,562
2014-2015 $716,206
2015-2016 $1,005,263
TOTAL $3,775,031

Energa renovable
FIDA por su parte estableci el Programa de Subvenciones para
Inversiones en Energa Renovable implantado mediante acuerdos
de colaboracin con ADEA, DA, USDA-Rural Development y
Oficina Estatal de Poltica Pblica Energtica de Puerto Rico
(OEPPEPR). Del 2013 al 2015, se asignaron $2 millones para
establecer 14 proyectos de energa renovable en empresas
agrcolas de ornamentales, hortalizas, huevos, setas, pollos
parrilleros, ctricos y vaqueras (Cuadro 16). En el ao fiscal
2016-17 la OEPPEPR otorg mediante acuerdo colaborativo a FIDA $1,000,000 para Proyectos
de Energa Renovable con el fin de impactar distintos sectores agrcolas y la Junta de FIDA
aprob el uso de $200,000 adicionales.

Cuadro 16. Programa de Subvenciones para inversiones en Energa Renovable

2013-14 2014-15 Jul-Dic 2016
Proyectos incentivados 2 12 En proceso
Incentivo FIDA $349,300 $610,160.75 $200,000
Incentivo ADEA-DA - $610,160.75 -
Incentivo Rural Development - $389,075 -
Incentivo OEPPEPR - - $1,000,000
Incentivo otros $49,650 - -

Programa de Incentivos para Mercados Agrcolas Regionales

En ADEA se crearon los Programas de Incentivos para Mercados Agrcolas Regionales
(PIMAR) como parte de incentivar la implantacin del Plan de Seguridad Alimentaria. En este
se contempla el establecimiento de proyectos para satisfacer la demanda de los mercados
familiares e institucionales.

17

A travs de PIMAR se incentivaron las siguientes siembras:

Lechuga repollada 20 unidades (ambiente controlado)

Tomate 20 unidades (ambiente controlado)
Yauta Nazareno 100 cuerdas
ame 80 cuerdas
Malanga lila 10 cuerdas
Repollo 20 cuerdas
Cebolla roja 10 cuerdas
Batata 80 cuerdas
Yuca 60 cuerdas
Meln cantaloupe 20 cuerdas
Habichuelas Frescas 40 cuerdas
Aguacate 199 cuerdas
Gandules 100 cuerdas
Guanbana 20 cuerdas

Adems se ofrecieron incentivos para la Industria lechera y la Industria de carne de res. El

Programa de Incentivos para la Industria de Carne de Res incluy los programas de subsidio
salarial, de inversiones, vacas vientre, inseminacin artificial, transferencia de embriones y de
emergencia por sequa. El Programa de Incentivos para la Industria Lechera incluy los
programas de subsidio salarial, programa de calidad de leche, programa de mantenimiento,
limpieza e higienizacin, programa de eficiencia energtica, programa de inversiones, novillas de
reemplazo y programa de emergencia por sequa.

Como parte de las estrategias para promover la investigacin y el desarrollo agrcola

biotecnolgico se firm un acuerdo con USDA-ARS y USDA-APHIS para la validacin y
adquisicin de una vacuna contra la garrapata, anaplasmosis y piroplasmosis en el 2013. La etapa
de investigacin ya se complet para su uso en ganado de carne. La etapa de investigacin para
el uso de la vacuna en vacas lecheras se encuentra en proceso. En el mes de febrero de 2017 se
debe comenzar el Plan Nacional de Vacunacin para tres aos.

Incentivo a la investigacin
Se aprob la Ley 192 del 2015 que enmienda la Ley 26 del 2008, la cual cre el Programa para
el Financiamiento de Investigacin y Desarrollo de Tecnologa Agrcola y de Alimentos (Ley 26
del 2008). Esta ley permite que profesionales del Colegio de Ciencias Agrcolas del Recinto
Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico con tarea profesional en la Estacin
Experimental Agrcola puedan obtener fondos de FIDA. Durante nuestra administracin se
aportaron $1,296,910 para investigaciones en el rea de ciencias agrcolas.

18

Resultados del Plan de Seguridad
Alimentaria para Puerto Rico
Utilizando como base la Canasta Alimentaria Bsica recomendada, los escasos recursos de tierra
y agua y el uso de la tecnologa que ms se adapta a nuestras condiciones de Isla desarrollamos e
implantamos el Primer Plan de Seguridad Alimentaria para Puerto Rico con el fin de aumentar la
produccin de aquellos alimentos que son parte de nuestra dieta. Nos establecimos unas metas
de crecimiento anual a las cuales les dimos seguimiento mensualmente (Cuadro 17).

Cuadro 17. Logros del Plan de Seguridad Alimentaria al 30 de octubre de 2016

Productos 2014 2015 2016
(cuerdas) Plan Logro balance Plan Logro Balance Plan Logro balance
novillas - - - 150 370 +220 200 3050 +2650
reemplazo
ganado de 5000 4477 (523) 5000 5034 +34 5500 1950 (3550)
carde
Chinas 50 180 +130 75 159 +84 175 330 155
Aguacates 200 200 0 75 122.75 +47.75 100 59.5 (40.5)
Papaya 113 +113 150 317 +166.75
Mangos 2 +2 100 65 (35)
Pia 80 275 +195 20 329.5 +309.5 350 134.5 (215.5)
Meln 20 (20) 20 101.7 +81.7 125 27 (98)
Sandia 65 359.82 +294.82 400 276.5 (123.5)
Limn 14.5 +14.5
Guanbana 5 +5 40 20 (20)
Parcha 5.5 +5.5
Quenepa 4 +4
Frutas 25 +25
exticas
Arroz 430 308 (122) 500 555 +55 600 470 (130)
Pltanos 875 +875 1300 1948.5 +648.5
ame 150 254 +104 300 205.75 (94.25)
Yuca 40 (40) 100 31.75 (68.25) 100 49.54 (50.46)
Yauta 50 25 (25) 100 103.5 +3.5 150 158.5 +8.5
Batata 40 4.2 (45.8) 70 57.25 (12.75) 100 83.25 (16.75)
Malanga 10 (10) 40 9.5 (30.5) 40 7.25 (32.75)
Guineo 407 +407
Apio 12 +12 40 24 (16)
Jengibre 30 5 (25)
Tomates 20 (20) 40 630.7 +590.7 600 225.5 (374.5)
Cebolla 100 131 +31 150 64 (86)
Calabaza 255.6 +255.6
Zanahoria 4 +4
Berenjena 94 +94
Cilantrillo 141.5 +141.5
Recao 48.25 +48.25
Aj dulce 171 +171

19

Gandules 70 78.5 +8.5 100 138.5 +38.5
Habichuelas 50 109.25 +59.25 150 214.5 +64.5
Pimientos 3.5 +3.5 35 137.5 +102.5 150 124 (26)
Maz dulce 30 20 (10) 30 60.4 +24.4
Repollo 10 10 0 10 11 +1 20 16 (4)
Pepinillo 10 10 0 5 128.2 +123.2 140 91.3 (48.7)
Caf 3800 2444 (1356) 5200 3269 (1931) 5200 2679 (2521)
Caa 1000 525 (475) 4000 321 (3679) 3679 13 (3666)
Cacao 500 1 (499) 20 (20)
Sorgo, Maz 500 1879.4 (1379.4) 2000 2710 +710
Forrajes 500 (500) 2000 1350 (650) 2000 753 (1247)
Alfalfa 60 +60
Semillas 500 3030.66 +2530.66 500 4.25 (495.75)
Guanbana

Otros proyectos
Subproductos nuevos productos nuevos productos nuevos productos
leche
Pollos 10 3 (7)
ranchos
Cerdos cras 60 10 (50) 443 191 (252) 443 5308 +4845
Huevos 300,000
docenas
Abejas 500 500 166 (334) 334 139 (195)
colmenas
Lechuga 10 (10) 11 5 (6) 11 6,3 (4.7)
ranchos

Con el Plan se lograron impactar 35,805 cuerdas. Se impactaron 14,754 cuerdas para el
desarrollo con empresas pecuarias, 1,686 con frutales, 3,948 con farinceos, 1,481 con
hortalizas, 2,010 con granos, 8,410 con caf y 3,576 con otras empresas. Adems se estableci
un Programa de Rescate de Abejas mediante Acuerdos de Colaboracin con el Departamento de
Correccin para la construccin de cajas de colmenas y con la Agencia Estatal para el Manejo de
Emergencias y Administracin de Desastres. A los apicultores se le otorgaba una caja como
incentivo luego de que personal de AEMEAD o del DA certificaran que rescataron una colmena.

Es importante sealar que los logros presentados fueron alcanzados a pesar de la sequa
reportada durante los aos 2014 y 2015 que afectaron principalmente las empresas de ganado de
carne, ganado de leche, pequeos rumiantes y caf (Figura 3). A raz de esta el gobernador, Hon.
Alejandro Garcia Padilla, asign fondos de emergencia para incentivar la compra de alimento
concentrado para el ganado. Tambin sufrimos el efecto de la Tormenta Erika en el 2015, la cual
no azot directamente la Isla pero sus vientos afectaron significativamente la produccin de
pltanos, guineos y caf.

La industria de caf tambin se vio afectada por la roya y la broca. La roya es un hongo que ha
afectado seriamente la produccin de caf en los principales pases productores, tales como
Brasil, Guatemala, Nicaragua y otros. La disponibilidad de semilla de caf, farinceos y frutales
tambin limit la implantacin del plan.

20

 Figura 3. Mapa de monitoreo de sequa 28 de julio de 2015

Proyecto de Arroz

Como parte del Plan de Seguridad Alimentaria, de la

iniciativa de sustituir la importacin por productos frescos
del pas en la bandeja de comedores escolares y como
requerimiento del gobierno federal para el 2014-15 -
(Implementation Timeline for Final Rule - Nutrition
Standards in the National School Lunch and School
Breakfast Programs), el cual estableci que todo el arroz
que se sirva en los comedores escolares debe ser de tipo
integral, se inici un Proyecto de Arroz Integral en 500 cuerdas en la Finca Fraternidad del Valle
de Lajas en Guanica. Esta finca era una de las propiedades de la Autoridad de Tierras que estaba
en desuso y que se haba convertido en un vertedero clandestino.

La frescura de un arroz integral producido localmente, abrira sin dudas un espacio de

oportunidad nico para este alimento debido a lo rpido que se deteriora una vez es
descascarado. Lo anterior, unido al alto consumo de los comedores escolares constitua un
excelente nicho a ser servido. Esto brindaba una oportunidad de crear conciencia en los padres, a
travs de sus hijos, a que consumieran un producto ms nutritivo, por lo que se abra otra ventana
de mercado de arroz integral a las familias puertorriqueas. Adems ADEA tiene un acuerdo
con Comedores Escolares para la entrega de productos agrcolas, en adicin posee la logstica e
infraestructura necesaria para aadir este producto en su ofrecimiento. En adicin este proyecto
nos brindaba la oportunidad de realizar un anlisis de viabilidad econmica. Por lo que se inici
con la Autoridad de Tierras un plan de recuperacin de las tierras y del sistema de riego existente
en el rea. Originalmente se sembraron 60 cuerdas y el proyecto se ha expandido a ms de 300
cuerdas. Tras una inversin millonaria se cre el ecosistema necesario para la produccin de
arroz. Desde que se estableci el proyecto se han cosechado ms de tres millones de libras y se
han generado $1,184,821 de ingresos. En agosto de 2016 se inici la venta del producto en el

21

mercado regular con muy buena aceptacin. Actualmente el proyecto es administrado por el
Fondo de Innovacin para el Desarrollo Agrcola.

Frutas, Farinceos, Hortalizas y Legumbres

Todas las nuevas iniciativas de mercadeo que hemos alcanzado en estos pasados meses han
creado oportunidades de crecimiento de produccin principalmente para los sectores frutales,
farinceos, hortalizas y legumbres. La oficina de la Secretaria Auxiliar de Innovacin y
Comercializacin Agrcola junto a la Oficina de Planificacin y Estudios Econmicos del DA
trabajaron el potencial de produccin basado en la demanda existente en distintos mercados. A
manera de ejemplo: El Mercado Familiar, el Programa de Comedores Escolares y proyectos de
elaboracin de subproductos pueden representar para el sector de los farinceos
aproximadamente 1,000 cuerdas nuevas. Con el fin de satisfacer la demanda de semilla para los
agricultores se establecieron las siguientes siembras en la finca
Monterrey en Dorado:
i. Pltanos 18.5 cuerdas
ii. Guineos 6 cuerdas
iii. Yautia 3 cuerdas
iv. Yuca 1.5 cuerdas
v. Batatas 4.5 cuerdas
vi. Pia 3 cuerdas
Como herramienta para disminuir la importacin de pia, FIDA
junto a la Secretaria Auxiliar de Innovacin y Comercializacin
Agrcola del DA (SAICA), trabajan la importacin de semilla de
fincas certificadas procedentes de Costa Rica para garantizar su
calidad fitosanitaria. Se han importado 3,343,190 semillas equivalentes a la siembra de 168
cuerdas, impactando 39 agricultores. Se han incentivado siembras nuevas de aguacates,
pepinillos, lechugas en hidropnicos, proyectos pilotos de lechuga repollada (iceberg), pias,
gandules habichuelas, melones, entre otros para suplir los mercados institucionales y se estn
incentivando siembras nuevas de guanbana, meln cantaloupe y honeydew, farinceos y
repollos.

Nos encontramos trabajando en coordinacin con la UPR-RUM-CCA para la produccin de

semilla que se adapte a nuestras condiciones geogrficas y climticas. Se reactiv la Finca
Monterrey en Dorado para la produccin de semilla de pltanos y otros farinceos y hortalizas. A
su vez se reactiv la Finca Enseat en Las Maras con la produccin de semilla para ctricas y
caf.

La industria de ctricos se encuentra en un proceso de renovacin. Se contrataron 4 viveros en

este ao fiscal para una produccin proyectada de 55,000 arbolitos de ctricos, la cual se estar
desarrollando en sistemas de ambiente controlado.Bajo nuestra administracin se han producido
110,398 arbolitos de ctricas, equivalentes a 669 cuerdas (Cuadro 18). Hasta el momento y bajo
el Plan de Seguridad Alimentaria se han establecido ms de 2,300 cuerdas de distintas frutas.

22

Cuadro 18. Produccin de arbolitos de ctricos
Ao Arbolitos Agricultores beneficiados
Enero-Junio 2013 26,045 299
2013-2014 35,973 397
2014-2015 30,929 495
2015-2016 15,379 382
Junio septiembre 2016 2,072 71
Total 110,398 1,644

En el 2009 se identific la enfermedad del Citrus Greening en la

Estacin Experimental Agrcola de Isabela, situacin que no se
atendi, lo que caus que se dispersara por toda la isla. Esta
enfermedad tiene efectos adversos para la produccin de ctricas,
disminuyendo la produccin de los rboles hasta causar su muerte.
Bajo nuestra administracin, la Secretaria Auxiliar de Integridad
Agrocomercial redact un Plan de Manejo Integrado de Plagas que
incluye el establecimiento de viveros en ambientes protegidos,
siembras nuevas, aplicacin de fertilizantes y de plaguicidas. El Hon. Alejandro Garca Padilla,
gobernador del ELA, mediante orden ejecutiva asign fondos para comenzar a implantar el plan
en el 2013 y luego nos asignaron fondos del Fondo General para continuar su implantacin.
Hasta el momento se han asignado $3.95 millones para atender esta situacin.

Caf

Desde el 2013 se inici un proceso de estabilizacin de la industria del caf. Se contrataron 37

productores de arbolitos de caf. Estos han producido suficientes arbolitos para sembrar 8,410
cuerdas nuevas (Cuadro 19). Adems una empresa privada promovi la siembra de 1,000
cuerdas adicionales.
Cuadro 19. Produccin de arbolitos de caf
Ao Arbolitos Agricultores beneficiados
2013 881,336 828
2014 1,803,546 1,415
2015 2,128,553 1,631
2016 2,547,275 1,862
Julio-Octubre 2016 1,049,326 651
Total 8,410,036 -

ADEA distribuy 8,410,036 arbolitos a unos 1,862 agricultores. Del

2008 al 2012 apenas se distribuyeron 3,687,505 arbolitos por lo que
bajo nuestra administracin la produccin aumento en un 128%.
Esto debe aumentar significativamente la produccin de caf a partir
del tercer ao de la siembra o a partir del 2017. Se reestructur el

23

programa de siembras nuevas de caf para distribuir variedades ms resistentes a la roya
(hongo). Actualmente el 70% de la semilla que se est distribuyendo en el campo es de este tipo.
Se firm un acuerdo con una empresa privada para la introduccin y produccin de nuevas
variedades de caf resistentes a la roya (Obata y Acaua). Estas variedades estn siendo utilizadas
en otros pases productores de caf con excelentes resultados.
Mediante el Programa de inversiones del DA y ADEA se otorgaron $1.6 millones para proyectos
de beneficiados y torrefactores. La Secretaria Auxiliar de Integridad Agrocomercial del DA
otorg 63 licencias nuevas para beneficiadores y torrefactores.
En coordinacin con el Departamento de Asuntos del Consumidor se realiz un estudio de costos
de produccin en los distintos niveles de la industria. Esto dio paso a aumentar los mrgenes para
los caficultores y beneficiadores. Mientras se liber el precio a nivel del torrefactor. El
gobernador firm las Ley para la Denominacin de Origen del Caf.

Caa de Azcar

El gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a travs del

Departamento de Desarrollo Econmico, la Compaa de Fomento
Industrial, el Departamento de Agricultura y la Autoridad de Tierras se
envolvi en la reactivacin de la produccin de caa en la isla. Esto con
el fin de producir mieles y alcohol para satisfacer parte de la demanda
de la industria de rones. Tomando en consideracin el potencial de las
tierras agrcolas, la oportunidad de generar cientos de empleos y de
proteger el Rum Tax Excise Cover Over que recibe Puerto Rico por concepto de la venta de
rones en Estados Unidos se inici este proceso. El Departamento de Agricultura y la Autoridad
de Tierras tenan la encomienda de establecer el semillero, por lo que se inicio un proceso de
evaluar alternativas para adquirir la semilla, habilitar las fincas y establecer las siembras.
Actualmente hay 840 cuerdas sembradas de caa para producir semillas en el Valle de Coloso en
Aguada y en la Reserva Agrcola del Valle de Lajas en Guanica. En septiembre de 2016 se
traspas el proyecto a la Empresa Serralles quienes se proponen sembrar 12,000 cuerdas de caa
y establecer un ingenio para la produccin de melazas y alcohol en los predios de la Central
Mercedita en Ponce. Las siembras se estableceran en el sur oeste de la isla.

Empresas Pecuarias
La Industria de Carne de Res tiene gran potencial de crecimiento en la
isla. Esta administracin apoy al Fondo de Fomento de la Industria
de Carne de Res y a la Universidad de Puerto Rico, Recinto de
Mayagez en su iniciativa de Certificacin de Garanta de Calidad de
Carne Bovina. Se establecieron nuevos incentivos tales como: la
transferencia de embriones de ganado de carne, el programa de
incentivos para inseminacin artificial en el cual 8 productores
lograron hacer la prctica logrando desde 30% hasta 60% de preez para tener 57 nacimientos y
el programa de padrotes en el cual 40 productores de res han adquirido sementales con
excelentes caractersticas genticas.

24

Se incentiv la adquisicin y crianza de ganado de alto valor gentico, tanto bovino como
porcino, para aumentar la produccin de carne y leche, con el fin de poder suplir las necesidades
de los mercados institucionales. Se han incentivado y desarrollado diversos proyectos de crianza
y procesamiento de carne de res. En el 2015 se estableci el Programa de Identificacin
Electrnica de Ganado.

Se certific el Laboratorio Veterinario de Dorado para realizar pruebas del coggins. Tambin
se trabaj para ofrecer a los ganaderos de leche y carne, una vacuna que combata la garrapata,
acompaado con un manejo integrado de plagas con baaderos, vacunas y control de moscas,
con el fin de mejorar el rendimiento y produccin en lo hatos. Esto se trabajo mediante un
acuerdo de colaboracin con USDA-Agricultural Research Service y USDA-Veterinary
Service.

Desde enero del 2013 la Oficina de Reglamentacin de la Industria Lechera trabaj en la

estabilizacin de la industria lechera la cual genera cerca del 23% del ingreso bruto agrcola del
pas. Para esto se emitieron unas 24 ordenes administrativas, se automatiz y rediseo el sistema
de liquidacin, se establecieron los Programas de Cotejo de Certificaciones de Cuota y de
Estadsticas y se digitaliz el Registro Histrico de Licencias de Ganaderos. Adems, se
estableci un Registro de Queseras. En este se han registrado 17 empresas que producen una
gran diversidad de subproductos de leche tales como, diferentes tipos de queso, requesn, dulce
de leche y yogurt.

El 30 de octubre de 2013 se culmin el caso Vaquera Tres Monjitas, Inc. And Suiza Dairy, Inc.
et als vs. Neftal Soto que fue radicado en el 2004. Se acord el pago por estipulacin de $170
millones en 4 plazos anuales de $50M en 2014, $15M en 2015, $15M en 2016 y $15M en 2017.
El devengado acumulado se paga proporcionalmente a las plantas de acuerdo a su participacin
en el mercado y a partir de enero de 2017, el precio del cuartillo de leche incrementar en 3
centavos para continuar el pago del devengado acordado hasta su saldo en el 2028. Hasta el
momento solo se ha pagado $22 millones de lo acordado.

En el 2014 se otorgaron fondos a la UPR-RUM-EEA para el Desarrollo de Banco de Semen de

Ganado vacuno lechero termo tolerante; con esto se pretende establecer estrategias para mejorar
los rasgos de produccin y eficiencia reproductiva en el ganado lechero de Puerto Rico.

Hemos trabajado el re establecimiento de los mercados para nuestros porcinocultores. Nos

encontramos en enero de 2013 granjas con gran cantidad de cerdos sin mercado. Reestablecimos
los acuerdos de mercado con comedores escolares, se realizaron acercamientos a cadenas de
supermercados y se crearon nuevos productos de valor aadido. Detuvimos la entrada de cerdos
vivos importados ante la amenaza del virus de la diarrea porcina, la cual estaba afectando el
mercado de Estados Unidos con una reduccin de hasta un 7% de su produccin, con la
presencia de este virus en 40 estados. Creamos nuevos incentivos para la inseminacin artificial
de cerdos en bsqueda de aumentar en un 20% la produccin local. Relanzamos la Ruta del
Lechn, estrategia a travs de la cual se certifican aquellos establecimientos en los que se
distribuye carne de cerdo 100% del pas.

25

 Pescados y mariscos

Al iniciar nuestra administracin se hizo un inventario de las villas pesqueras,
con lo cual se identificaron 36 facilidades pertenecientes al DA. Se trabaj
con la renovacin de los contratos de arrendamiento y se desarroll una
aplicacin mvil para identificar las villas pesqueras y los servicios
relacionados a esta industria, larutadelpescado.com. FIDA ofreci cursos de
empresarismo a 169 pescadores de 29 villas pesqueras. Se trabaj en
coordinacin con pescadores, alcaldes y representantes para la reconstruccin de villas, rampas y
muelles. Se identificaron los fondos y se inicio el proceso de subasta para la construccin de una
villa pesquera en Vieques y as cumplir con determinacin judicial.

Proyectos de Valor Aadido

El Departamento adems incentivo proyectos que dan valor aadido a los productos agrcolas,
tales como: fruta picada, farinceos procesados y diversificacin de la industria lechera (Cuadro
20). Actualmente se estn incentivando proyectos agroecolgicos, la modernizacin de los
mataderos y plantas de proceso de carnes. Contamos con personal especializado que realiza
inspecciones a los productos cuyo destino son los comedores escolares y otros mercados
institucionales.

Cuadro 20. Inversiones en plantas de proceso

Jul-dic
2013-14 2014-15 2015-16 Total
2016
Plantas de proceso
$409,170 $250,000 $244,791 472,232 $1,376,193
de carne
Subproductos de
$66,505 $322,186 - - $388,691
leche
Beneficiados y
torrefactores de $958,887 $540,904 $108,209 - $1,608,001
caf
Frutas - $77,500 - - $77,500
Farinceos - 113,250 $69,495 - $182,745
Procesadora de
- - - 37,595 $37,595
Caa
TOTAL $3,670,725

26

Transformacin de Mercados Agrcolas
El compromiso del Departamento en este cuatrienio incluy transformar los mercados
institucionales y sustituir el consumo de productos agrcolas importados por productos agrcolas
frescos y nutritivos del agro puertorriqueo. A estos fines se implantaron varias medidas que
redundaron en los siguientes logros.

Mercados Institucionales

El Programa de Mercados Institucionales es administrado por ADEA. Este tiene como meta
ofrecer a los pequeos y medianos agricultores la seguridad en el mercado de sus productos
mediante un programa de garanta de precios mnimos por sus cosechas. Una vez entramos en la
administracin el gobernador, Hon. Alejandro Garcia Padilla, firm la OE-2013-025 para
promover y fomentar la compra de productos agrcolas puertorriqueos con el fin de aumentar el
consumo de productos frescos y nutritivos y estimular nuestra industria agrcola.

Esto dio inicio a un proceso de sustitucin de

importaciones en los mercados institucionales. En enero
de 2013 slo 25% de los alimentos que se incluan en la
bandeja de comedores escolares eran productos locales.
Por lo que el director de la Oficina de Planificacin y
Estudios Econmicos del DA realiz un estimado de las
cuerdas necesarias para satisfacer la demanda de
productos en este mercado. La Secretaria Auxiliar de
Integridad y Comercializacin Agrcola (SAICA) del
DA y los directores regionales trabajaron en la
identificacin de potenciales agricultores para el proyecto. ADEA por su parte estableci el
Programa de Incentivos de Mercados Agrcolas Regionales para promover las siembras.
Mientras el personal del Programa de Mercados Institucionales de ADEA negociaba con el
personal de la Autoridad Escolar de Alimentos y coordinaba la logstica de entrega, la
consolidacin de facturas y el pago a los agricultores. Hasta el mes de junio de 2016, el
Programa de Mercadeo de la ADEA realiz ventas de productos agrcolas frescos a la Autoridad
Escolar de Alimentos por la cantidad de $242.9 millones (Cuadro 21).

A travs de este se le brind servicios a 1,063 escuelas pblicas y unos 230 colegios privados
para un total de 1,293 escuelas y se impact a ms de 350,000 nios. Las gestiones realizadas
han permitido aumentar la participacin de productos locales en la bandeja de Comedores
Escolares a un 62% en noviembre de 2016 (Grfica 2), con un tope en octubre de 2014 de 73%.
Con este programa se impactaron 910 agricultores de toda la Isla a los cuales se les ha comprado
su produccin y los cuales han generado 887 empleos. Adems del Departamento de Educacin
se ha trabajado con la Unidad de Ventas InterAgencias, a travs de la cual se vendi productos
locales a la Administracin de Instituciones Juveniles, ASSMCA y OPPTE, al Centro Medico, la
Administracin de Correccin, la Compaa de Turismo y la Polica de Puerto Rico.

27

Cuadro 21. Compra y venta de productos para la Autoridad Escolar de Alimentos
Ao Fiscal Compras Ventas Agricultores
Federal Beneficiados
2011-12 $39,404,100 $45,970,920 1,000
2012-13 $42,239,818 $50,577,128 1,139
2013-14 $48,023,759 $58,034,355 1,065
2014-15 $41,391,356 $48,973,665 1,150
2015-16 $34,692,548 $39,379,499 910
2016-17* $13,024,794 $14,393,690 297
*Preliminar

70 59.52 59.46 60 60 60 62
60
47.48
50 38.95
40
25.95
30
20
10
0

Grafica 2. Porciento de Representatividad de Producto Local

en la Oferta de Alimentos de la Autoridad Escolar de Alimentos
desde enero 2013 a agosto 2016

El Cuadro 22 muestra los productos que se venden al programa de comedores escolares.

Cuadro 22. Productos vendidos al Programa de Comedores Escolares

carnes frescas productos frescos productos elaborados
beefsteak cerdo batatas yuca enlatada
beefsteak de res brcol pollo fresco marinado
carne de res molida calabazas empanadas de pollo
chuleta de cerdo cebolla nuggets de pollo
fajitas de res chinas mandarinas hot dogs de pollo
fajitas de cerdo chinas mondadas salchicha de pollo
masitas de carne de res frutas frescas cortadas hamburger de cerdo
breakfast patties guineos maduros hamburger de pollo
masitas de cerdo guineos verdes pastel de yuca y cerdo
lechuga americana corned beef

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 lechuga mezclum meat loaf
lechuga romana albondigas frescas
lechuga tropicana hamburgers de res
meln cantaloupe tortilla integral
melones de agua jugo de china
ames
papas
pepinillos
pimientos
pltanos maduros
pltanos verdes
repollos
tomates
habichuelas tiernas
meln honey dew
ajo pelado
batata mameya
zanahoria fresca
huevos
condimento

El Mercado Familiar

Se trabaj con la reestructuracin de las regulaciones de uso de los fondos del Programa de
Asistencia Nutricional (PAN), asignados por el USDA-Food Nutrition Service (FNS), para
fomentar el consumo de alimentos frescos con alto valor nutricional. Con este fin se firm un
acuerdo de colaboracin entre el Departamento de Agricultura, Administracin de Desarrollo
Socioeconmico de la Familia (ADSEF), el Departamento de Agricultura (DA) y la
Administracin de Desarrollo de Empresas Agropecuarias (ADEA). Como parte de este acuerdo
surge el proyecto piloto de El Mercado Familiar que se
estableci en agosto de 2013. En este proyecto los
recipientes del PAN pueden adquirir directamente de manos
de nuestros agricultores
productos agrcolas realmente
frescos y nutritivos.
El Mercado Familiar inicio
en la Regin de Guayama en
el mes de agosto de 2013, y fue expandido a la Regin de Caguas
en octubre de 2013, a la Regin de Mayagez en febrero de 2014,
a la Regin de Aguadilla en agosto de 2014, a la Regin de Ponce en junio de 2015 y en abril de
2016 se inici en la Regin de Arecibo. A partir de junio de 2016 el Secretario de Agricultura de
Estados Unidos determin que este pasaba a ser de un proyecto piloto a un programa regular de

29

Food Nutrition Service para Puerto Rico y el mismo est siendo utilizado como referencia para
establecer proyectos similares all. Al momento se atienden 51 municipios con 751,950
participantes. En este mercado 157 agricultores han realizado ventas que superan los $50
millones. Entre los planes esta establecerlo en las regiones de Bayamn, San Juan, Carolina y
Humacao. El personal de ADEA y los directores regionales del DA se encargan de reclutar los
agricultores para este proyecto.

Programa de Mercados de Agricultores

El Programa de Mercados de Agricultores de ADEA administra los fondos asignados al

Programa Nutricional de Mercados de Agricultores proveniente de USDA-Food Nutrition
Service (FNS). Este programa se trabaja en coordinacin con el Departamento de Salud-WIC y
la Oficina del Procurador de las Personas Pensionadas y de la Tercera Edad (OPPTE). Incluye
Farmers Market Nutritional Program (FMNP) y Seniors Farmers Market Nutritional Program.
Estos se realizan en los 78 municipios de Puerto Rico y 48 de estos mercados comparten 2 fines
de semana al mes con El Mercado Familiar. Estos a la fecha han reportado ventas de ms de $5.5
millones (Cuadro 23). El Programa WIC logro un 78% de participacin, mientras que el
Programa OPPEA ha logrado un 100% de participacin.

Cuadro 23. Ventas del Programa de Mercados de Agricultores

Ao fiscal Venta Programa WIC Venta Programa OPPEA
2013-14 $970,675 $913,005
2014-15 $986,970 $846,002
2015-16 $967,852 $846,002
2016-17 $851,848 $808,691

Mercados Regulares

Adems de los mercados institucionales se trabajaron las cadenas de mercadeo regular, tales
como mayoristas, detallistas incluyendo supermercados, restaurantes y hoteles. Se estn
promoviendo redes de mercadeo con distribuidores, elaboradores y detallistas de alimentos, y
representantes de empresas de servicio de comida para que tengan mayor accesibilidad a los
productos del pas.
Establecimos puntos de venta de productos agrcolas Del Pas en centros comerciales, agencias
de gobierno, en el Tren Urbano y en diversas ferias alrededor de toda la isla.

Iniciativas de Promocin
Se estableci la Ruta del Pescado y se reactiv la Ruta del Lechn de manera que el consumidor
puertorriqueo sepa dnde puede adquirir dichos productos. Se desarroll una aplicacin mvil
para identificar las villas pesqueras y los servicios relacionados a esta industria, larutadel
pescado.com.

30

FIDA desarroll la Placita en Plaza las Amricas y en Plaza del Caribe como una estrategia de
acercar al agricultor con el consumidor. Esta se establece todos los fines de semana de jueves a
domingo.

Tambin estableci la iniciativa de Agrofresco la cual busca crear redes de mercadeo entre
agricultores y los distintos componentes de la cadena de distribucin de alimentos. En la primera
actividad de Agrofresco en el 2015 participaron unos 50 agricultores y agroempresarios que
lograron ms de 150 transacciones con miembros de MIDA, Asociacin de Hoteles y Asociacin
de Restaurantes. Ya se han realizado Agrofresco Gastronmico dirigido a las empresas de
servicio de comida y Agrofresco Ornamentales dirigidos a los hoteles.

Recibimos peticiones de agricultores y agroempresarios para reestablecer y

posicionar la marca DelPas. Durante el mes de diciembre de 2015 se realiz el
relanzamiento de la marca DelPas. Se han recibido 55 solicitudes de las cuales
ya se han aprobado 20 solicitudes y 12 empresarios ya han firmado contrato.
Hemos dado apoyo a comunidades, escuelas, municipios e instituciones en diversas ferias y
actividades.

Nos unimos a la Compaa de Turismo en el proceso de certificacin de Proyectos

Agrotursticos. El primer proyecto agroturstico certificado por la Compaa de Turismo y el
Departamento de Agricultura, Hacienda Tres ngeles en Adjuntas, fue reconocido por la
UNWTO. La Compaa de Turismo en coordinacin con el DA ha certificado 12 proyectos agro
tursticos

Promocin Internacional de Productos del Pas

A travs de FIDA, se han realizado gestiones oficiales en las cuales han participado agro
empresarios locales, que han generado cientos de miles en venta, y se han logrado compromisos
para la venta de caf y otros contratos de venta de productos agrcolas nativos. Los
agroempresarios tuvieron la oportunidad de exponer sus productos en distintos eventos
internacionales.
Logstica de transporte martimo
Junto a la Autoridad de Puertos, PRIDCO y la Compaa de Comercio y Exportacin,
identificamos alternativas de servicio de transporte martimo para la exportacin de mangos.
Esto permiti que los productores de mango aumentaran sus ventas en Europa.

Otros
1. Participacin de agroempresarios en Expo Puerto Rico, colaboracin en Export Partners.
2. Viaje educativo-capacitacin en relacin a Biodigestores y ambientes controlados.
3. Se sostuvieron reuniones con personal directivo del USDA, los Ministerios de Agricultura de
Colombia, Guatemala, Nicaragua y Repblica Dominicana; con el fin de expandir el comercio
agrcola de la isla.
4. Colaboracin con la Asociacin de Baristas de Puerto Rico.

31

Programa de Agricultura Urbana
Con el fin de promover la agricultura y de crear conciencia sobre la
importancia de esta para aumentar nuestra seguridad alimentaria, se
estableci el Programa de Agricultura Urbana. A travs de este
programa se le provey a los participantes cursos y talleres
interactivos sobre la creacin de huertos. Esta iniciativa se trabaj en
coordinacin con la oficina de la Primera Dama, con el Proyecto
Agro-Juvenil de la Autoridad de Tierras y con la UPR-RUM-SEA.
Con el fin de ser ms efectivos en el proceso de enseanza dos
agrnomos del Departamento desarrollaron los personajes de Huerto
Man y Huerto Girl. A travs del Programa Agrojuvenil se
impactaron ms de 20,000 estudiantes, miles de maestros y padres,
madres o encargados y se establecieron huertos en ms de 300
escuelas.Tambin se trabajaron proyectos para que la educacin
agrcola sea requisito en todos los niveles.

Programa de Infraestructura Rural

La ADEA administra el Programa de Infraestructura Rural que se nutre de asignaciones
legislativas. Hasta septiembre de 2016 un total de 453 proyectos y/o convenios han sido
realizados para un total de $29,000,000.00 bajo la administracin de ADEA. La orden
administrativa para la preparacin de vales de compra materiales de construccin ha tenido
una gran aceptacin por parte de los legisladores. Sobre 2,800 vales han sido trabajados en
57 municipios hasta el momento, con una inversin de ms de $1,000,000.00.

32

Conclusin
La implantacin del primer Plan de Seguridad Alimentaria para Puerto Rico permiti aumentar
el Ingreso Bruto Agrcola de $739 millones durante el ao 2011-2012 a $965 millones para el
ao 2013-2014 un incremento de un 30% (Grfica 3) (Oficina de Estadsticas Agrcolas, 2016).
Luego de las sequas del 2014 y el 2015 y del paso de la Tormenta Erika por la zona del Caribe
aun cuando l IBA se redujo a $946 millones, el aumento neto fue de 28%. La aportacin de la
produccin local al consumo reflej un aumento de 21% del 2011/12 al 2013/14 (Grfica 4) y
como consecuencia nuestra seguridad alimentaria aument.

Grfica 3. Ingreso Bruto Agrcola de Puerto Rico

$1,000.0 (Millones)
$950.0
$900.0
$850.0
$800.0
$750.0
$700.0

Grfica 4. Por ciento de Produccin Agrcola

Local con respecto a Consumo de Alimentos
25

20

15

10

0
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14

33