Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.348.679 - MG (2012/0213357-3)

RELATOR :
MINISTRO HERMAN BENJAMIN
RECORRENTE :
OSVALDO MAFALDO
ADVOGADO :
MARCOS ANTNIO DE ABREU E OUTRO(S)
RECORRIDO :
INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES DO
ESTADO DE MINAS GERAIS - IPSEMG
PROCURADOR : WAGNER LIMA NASCIMENTO SILVA E OUTRO(S)

DECISO

Trata-se de Recurso Especial interposto com fundamento no art. 105,

III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do
Estado de Minas Gerais assim ementado:

APELAO CVEL - CONTRIBUIO PARA O CUSTEIO

DA ASSISTNCIA SADE - INCONSTITUCIONALIDADE DA
COMPULSORIEDADE - REPETIO DO INDBITO - POSSIBILIDADE
SE HOUVER DESVINCULAO DO PLANO ASSISTENCIAL.
- A compulsoriedade da contribuio para o custeio da
"assistncia sade", prevista no art. 85 da LC n. 64/02, foi declarada
inconstitucional pelo STF (ADI n. 3106/MG). Consequentemente, todos os
valores descontados dos servidores so considerados indevidos, motivo pelo
qual cabvel a repetio do indbito, nos termos do art. 165 do CTN,
observada a prescrio quinquenal.
- A repetio, contudo, somente possvel se houver
desvinculao do plano assistencial.

Transcrevo trecho do voto condutor do acrdo (fls. 184-185/STJ):

Esse posicionamento do Supremo Tribunal Federal a meu ver

implica, primeiramente, na possibilidade de os servidores requererem a
cessao dos descontos na folha de pagamentos e, em segundo, como
consequncia, na repetio dos valores que lhes foram subtrados,
independentemente de terem utilizado o plano de assistncia sade.
V-se que para ser exercido o direito repetio do indbito
preciso, antes, requerer a cessao dos descontos ou desvinculao do plano
assistencial.
Entretanto, na presente demanda, a parte apelante pretende, to
somente, a repetio dos valores que foram cobrados, sem a cessao dos
descontos e, ainda, sem prejuzo do direito de continuar usufruindo do
benefcio, como se extrai dos pedidos da inicial e das razes que sustentam o
recurso. Cito aquele:

3) Condenao do Ru nas custas judiciais e

honorrios advocatcios base de 20% sobre o valor da
condenao, sem prejuzo dos servios assistenciais oferecidos
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pelo IPSEMG ao autor e seus dependentes, uma vez que no
requereu a suspenso dos descontos em seu contracheque
efetuados de forma legal. (g.n.)

Ora, se o STF declarou que a contribuio para o custeio da

sade cobrada compulsoriamente inconstitucional, o direito repetio
pressupe a um s tempo a contrariedade em face dos descontos em
contracheque, e a necessria desvinculao do servidor ao sistema.
Trata-se, antes de incongruncia, de grave ofensa ao princpio
da boa-f, balizador de quaisquer relaes jurdicas, qual seja a sua natureza.
Em acrscimo, como decidiu o C. STJ em recente julgado, "do contrrio, se
poder impor, ao Estado, duplicidade de encargos: o da repetio em si
somado ao da (eventual) prestao do servio mdico, aos que dela hajam se
utilizado" (STJ - Ag no REsp n 1218088. Relator Min. Hamilton Carvalhido.
DJe 18/02/2011).
Assim, se a parte apelante pretende continuar vinculada
juridicamente ao plano assistencial, no h falar em direito repetio dos
valores pagos, especialmente diante da efetiva utilizao dos servios.

O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial,

ofensa aos arts. 165 a 168 do Cdigo Tributrio Nacional. Aduz que o fato do servio
de sade, que serve de suporte ftico para a cobrana de contribuio dos servidores,
ter sido colocado disposio ou sido utilizado no retira a natureza indevida do
tributo declarado inconstitucional. Aponta dissdio pretoriano com decises proferidas
por esta Corte Superior e pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
Foram apresentadas as contrarrazes (fls. 223-230/STJ).
O Tribunal de origem admitiu o Recurso Especial (fls. 232-234/STJ).
o relatrio.

Decido.
As matrias jurdicas debatidas neste feito encontram repercusso em
muitos processos semelhantes e ainda no foram apreciadas sob o rito dos recursos
repetitivos.
Assim, recebo o Recurso Especial como representativo da
controvrsia, com fundamento no art. 543-C do CPC e no art. 2, 1, da
Resoluo STJ 8/2008.
Considerando a necessidade de abranger maior diversidade de
fundamentos relativos presente matria e conforme facultado pelo art. 1, 1, da
Resoluo STJ 8/2008, admito tambm sob o mesmo rito o REsp 1.351.329/MG,
conforme deciso que profiro nesta mesma data naqueles autos.
Determino:
a) a delimitao da seguinte tese controvertida: "a possibilidade de
ajuizamento de ao de repetio de indbito de contribuio considerada
indevida, independentemente da utilizao ou da colocao disposio do
servio de sade a que se destinou a instituio do tributo".
b) a remessa destes autos Primeira Seo, para que seja julgado em
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conjunto com o REsp 1.351.329/MG ;
c) a juntada de cpia da presente deciso no REsp 1.351.329/MG ;
d) a comunicao desta deciso aos Ministros integrantes da Primeira
Seo do STJ e aos Presidentes dos Tribunais de Justia e dos Tribunais Regionais
Federais, para os fins previstos no citado art. 2, 2, da Resoluo STJ 8/2008;
e) a abertura de vista ao MPF para parecer no prazo de quinze dias;
f) a suspenso do julgamento dos Recursos Especiais sobre as matrias,
distribudos a este Relator.
Publique-se.
Intimem-se.
Braslia (DF), 31 de outubro de 2012.

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

Relator

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