Unidad IX: Los derechos sociales

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, comienzan a producirse en el mundo grandes crisis sociales
y econmicas que hacen necesaria la intervencin del estado en la vida social de las personas. La
gran desigualdad econmica y la acumulacin de riqueza en manos de algunos sectores hicieron que
no todas las personas pudieran gozar realmente de aquellos derechos civiles y polticos reconocidos
durante el constitucionalismo clsico.
Ya en ese entonces existan dos clases sociales: el empresario (dueo de los medios de produccin) y
el trabajador (empleado). La relacin entre ambas clases sociales era sumamente abusiva y
desproporcionada, sobre todo en los pases ms industrializados.
La situacin de desigualdad instaurada en el mundo llevo a que algunos pases comenzaran a crear
normas destinadas a proteger al sector ms dbil: el trabajador. Los derechos proclamados en este tipo
de normas y otros derechos tendientes a lograr el bien comn y un orden econmico-social justo,
fueron denominados derechos sociales. Ya no se lo ve al hombre como un individuo aislado, sino
que los legisladores comienzan a ocuparse de regular la existencia de distintos grupos, como los
gremios, las asociaciones, la familia, etc.
Todo este movimiento ideolgico tendiente a lograr una mayor igualdad entre las personas fue
denominado constitucionalismo social. A partir de esta nueva etapa, aquel estado gendarme
propio del constitucionalismo clsico, dejara lugar al estado benefactor. Este estado pasara a
intervenir activamente en la vida econmica y social de las personas con el objetivo de fomentar la
igualdad de oportunidades y lograr un equilibrio justo en el que no existen abusos.
La constitucin de 1949 entre sus principales normas, incorpor en sus artculos los derechos de
segunda generacin (laborales y sociales), la igualdad jurdica del hombre y la mujer, los derechos de
la niez y la ancianidad, la autonoma universitaria, la funcin social de la propiedad e incorpor la
eleccin directa del presidente y del vicepresidente y la posibilidad de su reeleccin inmediata.
En nuestro pas, los derechos sociales surgen durante el constitucionalismo social y fueron
incorporados en la constitucin nacional a travs del art. 14 bis.
El art. 14 bis fue agregado a la constitucin nacional por la reforma de 1957. Este artculo presupone la
existencia de derechos econmicos y sociales, y establece las garantas bsicas para protegerlos. Es
decir, tienden a proteger, en general, la dignidad del trabajo humano y asegurar una situacin social
honrosa al trabajador.

Anlisis del art. 14 bis/ Derechos individuales y colectivos de los trabajadores:

El 1 prrafo regula la relacin individual entre el trabajador y el empleador. Son las normas
sobre el derecho del trabajo individual. Algunos son:
1. Condiciones dignas y equitativas de labor: se refiere, por un lado a las condiciones del lugar
donde se realiza el trabajo: comodidad, higiene, salubridad, seguridad, etc. Y por otro lado, exige
que todos en un mismo lugar gocen de las mismas condiciones.
2. Jornada limitada: la constitucin establece en forma genrica dejando a las leyes la
reglamentacin de las mismas, ya que ello depender del sexo, la edad y las condiciones de
trabajo. 8hs diarias o 48 hs semanales.
3. Descanso y vacaciones pagadas: si no ha de ser as, el trabajador carecera de las mismas, ya
que debera continuar trabajando para poder asegurar su sustento y el de su familia.
4. Retribucin justa: depender del trabajo realizado, del tipo y magnitud de la empresa que lo
emplea, de la utilidad que su trabajo preste a la misma, del cumplimiento de sus funciones, etc.
Aparece el criterio de que se admiten las discriminaciones mientras sean razonables y no
arbitrarias.

El 2 prrafo se refiere a los derechos de las asociaciones profesionales de trabajadores. Son las
normas de derecho del trabajo colectivo. Son los derechos que hacen al trabajador. Por ej:
1. Concertar convenios colectivos de trabajo: son los contratos celebrados de forma colectiva entre
el gremio y la asociacin patronal correspondiente. Obligan a todos los trabajadores del gremio,
afiliados o no, y establecen las pautas que deben observarse en los contratos individuales de
ese gremio.
2. Recurrir a la conciliacin y al arbitraje: son medios pacficos de resolver conflictos laborales,
antes de recurrir al ejercicio del derecho de huelga.
 3. Derecho a huelga: es la paralizacin del trabajo que los trabajadores emplean como medio de
presin para lograr mejoras o para que se reconozcan sus derechos y pretensiones o para que se
cumplan las normas de las convenciones colectivas. Para que no hayan abusos est
reglamentada por las leyes laborales.

El 3 prrafo contiene las normas sobre seguridad social, es decir, las garantas de los derechos
sociales. Por ej:
1. Proteccin integral de la familia: mantener a la familia como ncleo integrado y estable, en
donde los padres ejerzan con eficacia la patria potestad y puedan proveer a sus hijos lo
necesario para el desarrollo fsico, psquico, intelectual y moral.
2. Compensacin econmica familiar: se manifiesta a travs de las asignaciones familiares. Al
fomentar su familia, al trabajador le aumentan los gastos, la ley trata de compensarlo
econmicamente.
3. Acceso a una vivienda digna: se trata de asegurar al trabajador y a su familia un lugar para vivir.

Comparacin con el art. 14:

El art. 14 reconoce el derecho a trabajar como derecho individual, comn a todos los hombres, sin
interesar que se realice por cuenta propia o en relacin de dependencia.
El art. 14 bis, en cambio, da por sobreentendido el derecho a trabajar y establece una serie de
garantas para quien trabaja en relacin de dependencia.

El derecho al trabajo es la facultad que tiene todo individuo para elegir la ocupacin de su agrado, que
le permita obtener medios materiales o bienes econmicos para su subsistencia, disfrutando de las
ventajas materiales y espirituales.
La declaracin americana de derechos y deberes del hombre establece la proteccin, el derecho al
trabajo y a una justa renumeracin. Su capacidad de destreza ser la idoneidad.

Reforma de 1994: sucedi a fines de 1993, llamado Pacto de Olivos (entre Menem y Alfonsn)
manifestando la intencin de realizar una reforma a la constitucin. Por medio de este acuerdo se fija
el ncleo de coincidencias bsicas, que establece de manera precisa e inmodificable el sentido de
cada una de las reformas que establece. Las crticas que recibe esta reforma son: el voto conjunto y la
clusula cerrojo).
1. Atenuacin del sistema presidencialista (creacin del jefe de gabinete)
2. Reduccin del mandato del presidente y vice a 4 aos, con reeleccin inmediata por un solo
periodo.
3. Eleccin directa por doble vuelta del presidente y vice (ballotage)
4. Eliminacin del catolicismo como requisito para ser presidente
5. Eleccin directa del intendente de la ciudad de Bs-As
6. Facultad del presidente para dictar reglamentos de necesidad y urgencia
7. Creacin del consejo de magistratura
8. Modificaciones en el control sobre la administracin publica
9. Incorporacin de formas de democracia semidirecta
10.Establecimiento del defensor del pueblo
11.Consagracin del ministerio publico como rgano extrapoder
12.Preservacin del medio ambiente (art 41)
13.Derechos del consumidor y del usuario (art 42)
14.Forma de integrar tratados internacionales y forma de darles jerarqua
15.Consagracin expresa del habeas corpus, habeas data y amparo (art 43)

Tratados internacionales con jerarqua constitucional:

Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Ley 23054 Convencin Americana sobre Derechos Humanos- Pacto de San Jos de Costa Rica
Ley 23313 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Civiles y Polticos y su
Protocolo Facultativo
Decreto-Ley 6286/56 Convencin para la Prevencin y sancin del Delito de Genocidio
Ley 17722 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Racial
Ley 23179 Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
Ley 23338 Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas crueles Inhumanos o Degradantes
Ley 23849 Convencin sobre los Derechos del Nio
Ley 24556 Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
Ley 24584 Convencin sobre imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa
humanidad
Ley 26378 Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La seguridad social y la previsin social:

La seguridad social y la previsin social no deben confundirse, es una relacin genero-especie. La
primera se puede decir que es la idea de proteccin que atiende las contingencias sociales en su
conjunto, que provocan en los individuos en particular y en la sociedad en su conjunto, necesidades
econmicas, ya sea generado por disminucin o prdidas de los ingresos habituales o por la
generacin de gastos adicionales. Todo esto se da como parte de lo que se denomina una necesidad
colectiva, es decir, aquellas que tienen los individuos por formar parte de una sociedad organizada. La
seguridad social se incorpora orgnicamente en nuestro pas con la sancin de la constitucin de 1949,
en ella se asienta a la misma como el derecho de los individuos a ser amparados en caso de
disminucin, suspensin o perdida de su capacidad de trabajo.
La segunda se encarga de brindar una proteccin a aquellas personas que estn imposibilitadas de
obtener un ingreso, ya sea de manera temporal o permanente. Estos servicios sociales contribuyen a la
cobertura de las principales problemticas sociales, como la pobreza, la salud, el desempleo, la
discapacidad o la vejez.
Puede considerarse que la previsin social es una proteccin que la propia sociedad proporciona a sus
integrantes, ya que estas medidas pblicas son financiadas con los aportes de todos los ciudadanos
mediante el pago de impuestos y tributos. Se trata de un mecanismo solidario, donde la poblacin
econmicamente activa ayuda a mantener a aquellos que no pueden trabajar.

Derechos de la familia: es el conjunto de normas que rigen la constitucin, organizacin disolucin

de la familia como grupo, en sus aspectos personales y de orden patrimonial. Su objeto de estudio es
la familia y cuenta con los siguientes caracteres:
Sus Normas jurdicas son de carcter pblico.
Las Sentencias en materia procesal familiar no alcanzan la calidad de cosa juzgada, son
sentencias formales es decir, son revisables ulteriormente.
La autonoma de la voluntad es restringida. No pueden extinguir o modificar una relacin
interpersonal del grupo familiar sin intervencin del juez.
Sus normas son para regular la comunidad familiar.

Los derechos de 1, 2 y 3 generacin o derechos colectivos:

Estos derechos se dan de acuerdo al momento en el que fueron apareciendo
1 generacin: son los albores del constitucionalismo clsico y el dictado de las primeras
constituciones. Priorizan una accin pasiva del estado.
2 generacin: nacen con el constitucionalismo social. Es indispensable que el estado forme parte para
tutelar los derechos al trabajador.
3 generacin: surgen tras la 2da guerra mundial, es fruto de la evolucin de la humanidad y del
permanente reclamo de realizacin del hombre. Los derechos colectivos nos abarcan a todos por ser
partes de la comunidad. Por ej: derecho al desarrollo, a la paz, al ecosistema.
La mayora de estos derechos colectivos se encuentran en el capitulo nuevos derechos y garantas,
incorporado por la reforma de 1994 por ej: arts. 41 y 42, donde se ampla la parte dogmatica de la
constitucin. Ha importado un notable acrecentamiento de los derechos constitucionales. Paso de 35
arts. a constarse por 43. Tambin son incorporados 11 tratados sobre DD.HH.
Se ampliaron los derechos porque:
Creci la parte dogmatica.
A travs del art. 75 inc. 22 se llegaron a 13 convenciones.
Beatriz Alice puntualiza que en el art. 37 se reconocen los derechos a varones y mujeres, esto quiere
decir que se produce una amplia gama de abarcacin de los derechos.
Art. 41 proteccin del medio ambiente: establece el derecho a un ecosistema sano. Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer la de las
generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generara prioritariamente la
obligacin de recomponer, segn establezca la ley.
El derecho a gozar de un ambiente sano, y el deber de preservarlo para generaciones presentes
y futuras.

El estado prever la proteccin del medio ambiente, utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio cultural y natural y de la diversidad biolgica y a la educacin e
informacin ambientales.
La explotacin geogrfica, el crecimiento de la industria, la explotacin de los recursos naturales y la
produccin de alimentos constituyen las causas ppales de contaminacin ambiental. Afectan a toda la
comunidad y en posibles casos es probable que la accin acometa contra el porvenir instalndose
como inesperada herencia que no admite beneficio de inventario. Son razones que tuvo el legislador
para ampliar la parte dogmatica de la CN.

Este art. consta de 3 elementos:

El personal: implica que el cuerpo y mente del individuo tengan salud.
El socio-econmico: que la sociedad donde viva tenga salud.
Que el ambiente donde viva sea sano.

Art. 42 proteccin de usuarios y consumidores: este art. surge para subsanar aquella
desigualdad que existe en la relacin comercial entre: el consumidor o usuario y el proveedor o
prestador del servicio. Pone en cabeza del estado ciertos deberes y obligaciones.
Monopolio natural: cuando una sola empresa puede proveer el mismo servicio.
Monopolio legal: aquel que se establece mediante una ley.
Explicacin: el constituyente distingui entre:
1. Consumidor: adquiere bienes Protege a
2. Usuario: adquiere servicios
ambos
Los usuarios y consumidores tienen algunos de los siguientes derechos:
a. Libre eleccin en el mercado de los productos y servicios: el estado debe eliminar aquellas
practicas que impidan esta libre eleccin y asegurar la competencia leal y efectiva.
b. Educacin para el consumo: el estado a travs de programas debe capacitar a los consumidores,
para que sepan elegir con fundamento, reconozcan los engaos y sepan cules son sus
derechos y obligaciones.
c. Informacin: el consumidor o usuario debe tener informacin veraz, detallada, eficaz y suficiente
sobre las caractersticas detalladas del producto o servicio que va adquirir. Esta informacin
debe subministrarla el proveedor.
d. Organizarse: a travs de grupos sociales con proteccin constitucional: organizacin de
consumidores y usuarios.
El estado, por su parte debe darle proteccin a estos derechos. A travs de las leyes debe prevenir o
solucionar los problemas que surgen de estas relaciones comerciales, y regular los servicios pblicos,
permitiendo que las asociaciones de consumidores y usuarios participen de los organismos de control.
La ley de defensa del consumidor 24.240 se encarga de regular todas estas cuestiones. Les da
proteccin y garantas a los consumidores frente a las fallas de calidad, publicidad engaosa, riesgos
contra la salud, etc. Y el art. 3 establece un principio protectorio: en caso de dura, se va a interpretar
siempre a favor del consumidor.

-Sociedad de consumo: todo lo que haga transacciones comerciales entre todos los que habitan el
territorio.
-Consumidor: toda persona que adquiere o utiliza un bien o servicio para la manifestacin de sus
necesidades.
Derecho constitucional comparado:
Brasil: sustenta la proteccin del consumidor en la Ley N8078 de 1990, que adems de ser la primera
norma legal sudamericana sobre proteccin al consumidor, es una de las pocas regulaciones en esta
materia organizada en forma sistemtica a travs de un cdigo. Este ordenamiento garantiza el
reconocimiento de la vulnerabilidad del consumidor mediante el establecimiento de la buena fe como
un principio esencial de las relaciones de consumo. Adems, establece determinados
principios bsicos como la proteccin de la vida, la salud y la seguridad, la educacin para el consumo,
el derecho a la informacin clara, precisa y adecuada, la proteccin contra la publicidad engaosa y
abusiva a travs del equilibrio de las relaciones de consumo.
Mxico: se convirti en el primer pas latinoamericano en contar con un rgano estatal para la defensa
del consumidor, llamado Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO) la cual ha impulsado
avances en aspectos claves como la seguridad en consumo, la coordinacin entre consumidor-
proveedor-gobierno y la adopcin de polticas pblicas de proteccin al consumidor. La Procuradura
tiene un papel importante en la promocin de mejores prcticas comerciales a favor del consumidor
que permitan que sus derechos sean ms exigibles y eficaces. Las recientes reformas en materia de
acciones colectivas permiten empoderar directamente a los consumidores, para que sean ellos mismos
quienes cuenten con herramientas directas para proteger sus derechos, as como para generar
relaciones de consumo ms equitativas.

Derechos culturales (2da generacin): se ocultan a sus poseedores para ser integrantes activos de
la comunidad a la que pertenecen, desde el punto de vista de un acceso a la educacin, a las
producciones artsticas, cientficas, literarias, o cualquier otra manifestacin de la cultura. Gran parte
de estos derechos se hallan enumerados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, con jerarqua constitucional.
All se reconoce el derecho de toda persona a la educacin y se establece la obligatoriedad de la
enseanza primaria (art. 13). Tambin se establecen, por ejemplo, que toda persona tiene derecho a
participar en la vida cultural y gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones (art.
15, inciso 1). Por medio de este pacto, los estados que los han asumido, entre otros compromisos la
responsabilidad de adoptar las medidas necesarias para conservar, desarrollar y difundir la ciencia y la
cultura, as como tambin de respetar la libertad necesaria para la investigacin cientfica y la
actividad creadora (art. 15, inciso 2-4).
Derecho a la determinacin de los pueblos: es la posibilidad que tienen los pueblos de decidir
libremente la forma de organizacin ya sea poltica, econmica, social, religiosa. Todo lo que haga a la
vida en sociedad. Es el derecho a constituirse en estados soberanos y no de estar sometidos a otros
estados contra su propia voluntad y de una vez adquirida su independencia, conservar esa autonoma.
Este derecho comenz a desarrollarse luego de la segunda guerra mundial con 2 hechos histricos:
1. La creacin de la ONU, que en su carta constitutiva planteaba fomentar las relaciones de
amistad entre las naciones, basadas en el respeto de la libre determinacin de los pueblos.
2. El inicio del proceso de descolonizacin; por el cual una serie de territorios coloniales de Asia y
frica alcanzaron su independencia poltica.
Pautas:
Que acompae al proceso de descolonizacin y de respaldo a los movimientos
independentalistas.
La sujecin de los pueblos a la sujecin.
Derecho al desarrollo: considera al desarrollo como un derecho humano indispensable en virtud de
la cual todos los ciudadanos deben ser partes. Tiene 2 dimensiones:
1. Dimensin individual: derecho que tiene una persona para desarrollar al mximo sus
capacidades, para disfrutar de todos sus derechos y libertades fundamentales.
2. Dimensin social: proceso de mejora del bienestar y de la calidad de vida de todos de manera
justa y equitativa: desarrollo.
La declaracin del derecho al desarrollo establece:
Los derechos tienen derecho a cooperar mutuamente para lograr el desarrollo.
Los pases desarrollados deben ayudar a aquellos que se encuentran en va de desarrollo.
La persona humana es el sujeto contra el desarrollo y debe ser el participante activo y el
beneficiario del derecho al desarrollo.
Es imposible la realizacin de los derechos civiles y polticos sin el disfrute de los derechos
econmicos, sociales y culturales.