Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1
3.2.6. La organizacin territorial: las CCAA.................................................................................19
3.2.7 El Tribunal Constitucional....................................................................................................20
3.3. Constitucionalismo y derechos fundamentales...........................................................................20
3.3.1. Introduccin.........................................................................................................................20
3.3.2. Los derechos fundamentales................................................................................................20
3.3.2.1. Introduccin.................................................................................................................20
3.3.2.2. Caractersticas principales............................................................................................20
3.3.2.3. Los derechos fundamentales y el Estado social y democrtico de derecho.................21
3.3.2.4. La garanta de los derechos fundamentales..................................................................23
4.1. Derecho pblico y derecho privado.............................................................................................25
4.2. Normas imperativas, dispositivas y por defecto..........................................................................25
4.3. Las ramas del Derecho positivo..................................................................................................25
4.3.1. Constitucional......................................................................................................................25
4.3.2. Internacional pblico y privado...........................................................................................26
4.3.3. Comunitario.........................................................................................................................26
4.3.4. Administrativo.....................................................................................................................27
4.3.5. Penal.....................................................................................................................................27
4.3.6 Civil......................................................................................................................................28
4.3.7. Mercantil..............................................................................................................................28
4.3.8. Laboral.................................................................................................................................28
4.3.9. Procesal civil y penal...........................................................................................................29
5.1. Entre la justicia y la eficiencia.....................................................................................................30
5.1.1. La diversidad de tradiciones en la economa: la justicia y la eficiencia..............................30
5.1.1.1. La motivacin de los agentes econmicos...................................................................30
5.1.1.2. El logro social: la justicia y la eficiencia.....................................................................31
5.2. El Anlisis Econmico del Derecho............................................................................................31
5.3. Las teoras de la justicia..............................................................................................................31
5.3.1. El utilitarismo......................................................................................................................32
5.3.1.1. Caracterizacin general................................................................................................32
5.3.1.2. Definicin de utilidad y tipos de utilitarismo...............................................................32
5.3.1.3. Crticas al utilitarismo..................................................................................................33
5.3.2. La teora liberal de John Rawls............................................................................................33
5.3.2.1 Los principios de justicia..............................................................................................33
5.3.2.2. Deontologismo frente a utilitarismo............................................................................34
5.3.2.3. El contractualismo........................................................................................................34
5.3.2.4. El equilibrio reflexivo y el constructivismo moral o kantiano.....................................35
5.3.2.5. Crticas a Rawls...........................................................................................................35
5.3.3. El libertarismo de Robert Nozick........................................................................................36
5.3.3.1. Caracterizacin general................................................................................................36
5.3.3.2. Los derechos naturales.................................................................................................36
5.3.3.3. El Estado mnimo.........................................................................................................36
5.3.3.4. Crticas.........................................................................................................................36
2
CAPTULO 1: DERECHO Y
ECONOMA
1.1. Recursos escasos. Asignacin econmica y
restricciones
El Derecho es un sistema institucionalizado de restricciones que se impone a las decisiones de las
personas.
El Derecho es lo contrario a la Economa, la Economa se concentra en identificar los incentivos
que motivan las decisiones que adoptan personas racionales que persiguen maximizar sus
beneficios, mientras que el Derecho, en cambio, se concentra en conseguir que esos mismos sujetos
racionales adopten decisiones en contra de sus incentivos inmediatos, cunado tal desviacin del
propio inters es considerado socialmente til.
El Derecho impone una orden deseable para el inters general, dnde no existe el Derecho ste no
se producira espontneamente.
Derecho proviene del latn directus que significa dirigir, conducir.
Una de las principales relaciones del Derecho con la Economa es el trmino de escasez de recursos.
La Economa estudia cmo administrar los recursos escasos en un entorno de deseos ilimitados.
Uno de los principales motivos porque nace el Derecho es por el derecho de propiedad, que regula
la escasez de recursos y el conflicto de intereses derivados de ella. El derecho de propiedad regula
la escasez de recursos porque en un entorno competitivo una persona podra desear un bien de otro
y este derecho crea una situacin de amparo bajo este conflicto.
En la teora econmica de Adam Smith se introduce un concepto de mano invisible que es la
reguladora de la economa. En el Derecho esta mano no existe ya que nadie puede combinar los
recursos carretera compartida con integridad fsica, por eso son necesarios unas normas previas
para regularlas y decirnos que hay que conducir por la derecha.
Llamamos Estado a la organizacin jurdico-poltica que detenta la soberana sobre una poblacin y
un territorio y que, como institucin, genera y sanciona de manera excluyente el conjunto de
normas que integran un determinado sistema jurdico.
3
un castigo divino. La prescripcin jurdica ha de estar a prueba de eleccin econmica, ha de
anticipar los incentivos de sus destinatarios, es decir, la sancin debe implicar un coste superior al
eventual beneficio de no cumplirla.
El sistema jurdico es un instrumento para conseguir ciertos objetivos socialmente tiles que no se
alcanzaran si no interviniera una modificacin de los incentivos que determinan el comportamiento
de las personas.
El Derecho ha estado conectado histricamente con los avatares de la detentacin de la fuerza
coactiva en las sociedades humanas. El Derecho ha sido histricamente y sigue sindolo un
instrumento de imposicin de comportamientos que nada tienen que ver con el inters general y s
con el control y la explotacin ejercida por ciertos grupos dominantes (polticos, econmicos,
tnicos
Por su parte las religiones han venido insistiendo hasta hoy mismo que sus interminables listas de
pecados se apliquen tambin como prohibiciones legales tanto para sus adeptos como el conjunto de
ciudadanos.
4
1.3.3. Funcin estratgica del Derecho
Si no existe una autoridad exterior que garantice los pactos siempre que el equilibrio de Nash se
site en la traicin hay que presuponer que la traicin se producir. La primer obligacin del Estado
sera cambiar los incentivos del juego en los dilemas sociales y establecer un mecanismo que
detecta a quien se aproveche de la cooperacin de los dems sin cooperar l mismo (free rider). Se
le impondr un castigo en forma de coste futuro disuasorio.
1.4.2.1. Externalidades
Las externalidades son costes o beneficios derivados de una actividad econmica que no se agregan
a los costes o beneficios de quien la desarrollo. Las externalidades pueden ser negativas o positivas.
La intervencin del Derecho en el caso de las externalidades persigue el objetivo de internalizar la
externalidad, esto es, imputar de alguna forma a la propia actividad el coste o el beneficio que
origina mediante impuestos y subvenciones.
5
1.4.2.3. Monopolios naturales
En el caso de monopolios naturales el Derecho interviene mediante la regulacin de las condiciones
de la prestacin del servicio. En algunos casos de monopolio naturales (ej. bomberos) el Estado
puede asumir directamente la titularidad y la prestacin del servicio.
6
CAPTULO 2: ESTRUCTURA Y
FINES DEL DERECHO
2.1 La estructura del Derecho
2.1.1 Introduccin
Un derecho es un conjunto de normas de diverso tipo y jerarqua que integran los sistemas jurdicos
estn estructuradas, en sentido amplio, para que no haya conflictos y para que puedan cumplir los
fines para que fueran creadas, aunque estos objetivos, como es obvio, no siempre se alcanza. Por
otro lado, dado que los sistemas jurdicos pretendan alcanzar distintos fines, existen distintas clases
de normas segn los sujetos a los que se dirigen o el propsito con el que fueron promulgadas.
Clasificar el amplio conjunto de normas jurdicas no es fcil. Existen varias formas de clasificarlas.
Las estudiaremos segn su fuente de creacin.
2.1.2.1. La ley
Tiene varios significados, nos fijamos en: norma jurdica impuesta autoritariamente por el Estado,
ya sea a travs del Parlamento, el Gobierno o de un rgano de la Administracin. La ley es la
principal fuente de Derecho. La ley es superior a las costumbres. Cada Estado establece un sistema
para jerarquizar las leyes, dndole mayor importancia dependiendo de la fuente de dnde provenga.
En la actualidad la ley presenta un fenmeno conocido como crisis de la ley, porque ha perdido el
privilegio que tena en el sistema de fuentes. Esto se debe a la supraestalidad parar referirse al
impacto de la Constitucin y a la importancia de los poderes normativos supraestatales (normas
internacionales). Por otro lado, se encuentras los fenmenos de infraestatalidad, mayor importancia
de poderes normativos infraestatales (ej. Convenios colectivos)
En los Estados actuales se ha establecido un conjunto de normas, donde la ms importante es la
Constitucin, la ley de las leyes, que explica el funcionamiento del Estado y por tanto del sistema
jurdico de un Estado. El gobierno tambin tiene capacidades para crear normas, que estn
jerarquizadas en el siguiente orden:
Decretos
7
rdenes ministeriales
2.1.2.2. La costumbre
Tuvo una funcin primordial en las sociedades primitivas hasta la Edad Media. Se define como la
norma de conducta que surge de los comportamientos reiterados de un grupo de individuos y que es
aceptada como obligatoria por tal comunidad. Debe tener unas caractersticas: repeticin,
antigedad, uniformidad, generalidad y publicidad. Debe ser lcita. Como vemos son caractersticas
muy subjetivas, porque no sabemos cundo un acto se hace costumbre, necesitamos que lo hagan
10 personas o 10.000? Su decadencia se debe a:
El surgimiento del Estado, que conlleva la concentracin y unidad jurdica en los procesos
de creacin y de aplicacin de normas
8
La existencia de principios ayuda a los jueces en la resolucin de un caso concreto porque sirven de
apoyo para sus tesis.
2.1.2.4. La jurisprudencia.
Se define como el conjunto de razones que utilizan los tribunales para resolver un caso en sus
sentencias. No es tanto la sentencia judicial completo, sino el conjunto de razones que de manera
reiterada se utilizan por los tribunales en las diferentes sentencias. El conjunto de razones que
establecen una determinada interpretacin provoca que sea aceptada y utilizada por otros jueces
cuando resulven casos posteriores. En Espaa, la jurisprudencia no es fuente del Derecho, no puede
utilizarse como nico y principal referente normativo. En los pases del Common Law
(anglosajones) si. En el pasado la jurisprudencia tuvo una mayor importancia. La supremaca de la
ley releg la jurisprudencia a un papel testimonial. Se entiende que un fallo judicial no es una
norma, sino un acto de aplicacin.
9
comportamiento. Demasiado simplista. As bien, los derechos contemporneos cumplen la funcin
de:
10
2.1.4.3. El carcter institucionalizado
La tercera caracterstica de los sistemas jurdicos es que es institucionalizado. El Estado es creado
entorno al Derecho. Todas las funciones de los organismos del Estado estn regulados mediante el
Derecho. En consecuencia, el Derecho acta mediante instituciones que, a su vez, existen y se
regulan a travs del Derecho. Es decir, el Derecho regula la conducta de los ciudadanos y de los
distintos rganos del Estado. Las reglas primarias estn dirigidas a los individuos y las reglas
secundarias a los rganos del Estado. La combinacin de reglas primarias y secundarias crean la
diferencia entre el Derecho y la moral. El Derecho puede cambiar sus reglas deliberadamente
mediante el parlamento o el gobierno y gestiona las sanciones de manera centralizada e
institucionalizada. En el mbito de la moral no hay parlamentos ni tribunales conocidos. Hart
distingue tres subgrupos de reglas secundarias:
Reglas de reconocimiento: especifican las caractersticas que hacen vlida una norma en
un determinado sistema jurdico. Constituyen el conjunto de criterios para identificar qu
normas pertenecen al sistema jurdico. Se trata de una prctica social desarrollada por los
jueces en la tarea de aplicar las normas que solucionan los conflictos. Por ejemplo la
Constitucin Espaola.
2.2.2. La seguridad
Equivale a garantizar el mnimo de orden y paz que hace posible la vida en sociedad. Significa que
las personas a las que van destinas las normas jurdicas deben saber a qu atenerse, cul va a ser la
reaccin del ordenamiento jurdico ante su conducta o decisiones. En la forma moderna en que hoy
concebimos el Estado de derecho, la autoridad estatal somete su accin a las leyes vlidamente
11
creadas y, en sentido, tambin trata de evitar la arbitrariedad en el ejercicio de su poder.
Publicidad de las normas: estas deben haberse publicado de manera oficial procurando
que los individuos interesados tengan la opcin de conocer su contenido.
El derecho a la tutela judicial: cualquier sujeto tiene derecho a reclamar en los tribunales
para defender los derechos que le hayan sido cercados por el Estado u otros ciudadanos.
El principio de legalidad: exige que todas las acciones del Estado se regulen segn lo
establecido en las disposiciones legales previamente dictadas, para evitar la arbitrariedad.
Publicidad del proceso: todo proceso debe ser pblico, para evitar abusos
Limitacin del perodo de duracin mxima: los individuos tienen derecho a ser puestos
en disposicin judicial en un plazo corto y previamente determinado, desde el momento en
que son detenidos por la polica.
12
2.2.3. El Derecho y la moral: los lmites de la intervencin
punitiva del Derecho.
La cuestin histrica o causal: la pregunta que se plantea aqu es si en el desarrollo histrico el
contenido de la moral ha influido en el Derecho o a la inversa. Cuestin abordada por la historia o la
sociologa.
La cuestin analtica o definicional: si el Derecho puede caracterizarse con independencia de la
moral. Cuestin abordada por la Teora del Derecho.
La cuestin acerca de la imposicin moral a travs del Derecho: si se considera moralmente
correcto utilizar la coaccin propia para imponer los criterios morales vigentes y mayoritarios de la
sociedad. Cuestin abordada por la tica normativa. Cuestin que analizaremos.
La cuestin normativa: si se puede criticar el Derecho como sistema establecedor de un sistema
normativo para la convivencia de la sociedad. Cuestin propia de la teora moral.
El perfeccionismo moral: esta concepcin defiende que el Esto debe actuar positiva y
coactivamente en aras de la promocin de aquellos valores o formas de vida que
considere objetivamente valiosas, con independencia de que concuerden con los valores de
los propios individuos.
El paternalismo legal: sostiene que tambin se encuentra facultado el Estado para actuar
e interferir coactivamente en la vida de los individuos cuando se trate de prevenir daos que
el propio individuo se puede causar a s mismo.
13
El moralismo legal: defiende la intervencin del Estado para castigar aquellas acciones
que son consideradas inmorales segn las creencias mayoritariamente compartidos por los
miembros de una sociedad, o bien porque minan los valores y creencias que constituyen la
base cultural y valorativa de ese colectivo
14
El elemento bsico de la moral compartida o aceptada por un grupo social consiste en reglas
primarias de obligacin.
Moral crtica: se refiere a los principios generales obtenidos racional o reflexivamente por los
individuos y que se aplican para criticar sus propias acciones, as como las instituciones sociales y
la propia moral positiva.
La relacin entre moral social y la ideal no es excluyente: hay juicios vlidos desde el punto de vista
de una moral ideal que son vigentes socialmente. Es ms, una total asimetra entre los juicios
morales ideales individuales es inviable; una moral social se mantiene en la medida en que converge
con los juicios morales crticos que la gente est dispuesta a formular.
15
CAPTULO 3: ORGANIZACIN DEL ESTADO
Y DERECHOS FUNDAMENTALES
3.1 Estado y ciudadanos
Denominamos Estado a la organizacin jurdico-poltica que ejerce la soberana sobre una
poblacin y un territorio y que, como institucin, genera y sanciona de manera excluyente el
conjunto de normas que integran determinado sistema jurdico. Para ser considerado un Estado
soberano es normal que sea reconocido como Estado internacionalmente.
16
f) El Estado es aconfesional: Estado e Iglesia estn separados, ninguna religin tiene carcter
oficial y se reconoce el derecho a la libertad religiosa.
El primer precedente es The Bill of Rights articulado en la Constitucin de Filadelfia y que ha sido
un modelo para las Constituciones posteriores. En Europa el texto jurdico fundador de los derechos
y libertades es La Declaracin de los Derechos del Hombre (Francia, 1789). Sin embargo, muchos
Estados existentes y reconocidos internacionalmente no cumplen estn expectativas. Estados
totalitarios carecen de lmites jurdicos e invaden arbitrariamente mbitos sociales y personales y
Estados dictatoriales que actan sin control democrtico y niegan a sus ciudadanos no slo el
derecho de participacin poltica, sino tambin los derechos de expresin, Son ejemplos, los
estados fascistas del siglo XX y Estados Teocrticos del siglo XXI.
17
3.2.1. La Corona
La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores, con preferencia masculina. Juan Carlos I
hered el trono de la dinasta de los ltimos reyes, Alfonso XIII. El Rey de Espaa es el Jefe del
Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones. Es la mxima representacin espaola en las relaciones internacionales. La persona
del Rey es inviolable, tiene inmunidad frente a cualquier accin penal o civil. Sus actos estn
siempre validados por el Presidente del Gobierno. Las funciones del Rey son simblicas, de
solemnizacin, representativas y de moderacin y articulacin constitucional. Su prerrogativa
poltica ms importante es de proponer candidato a Presidente del Gobierno a las Cortes Generales,
se propone, normalmente al lder de la fuerza poltica ms votada. El Rey ostenta el mando
Supremo de las Fuerzas Armadas, funcin protocolaria, es al Gobierno a quien corresponde
constitucionalmente dirigir la administracin militar y la defensa del Estado. El Rey reina pero no
gobierna.
3.2.3. El Gobierno
El poder ejecutivo reside en el Gobierno de la Nacin. El Gobierno dirige la poltica interior y
exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce potestad reglamentaria,
puede dictar normas generales de menor rango que las leyes y nunca contradecirlas. Se compone del
presidente, respectivos vicepresidentes y ministros. El Gobierno dirige la iniciativa poltica y la
Administracin. El Estado tiene funciones permanentes que no deben cambiar dependiendo del
gobierno, y permanecer en una cierta independencia poltica, aunque se dicten normas con las
18
disposiciones polticas del partido del Gobierno. El Gobierno responde solidariamente de su gestin
poltica ante el Congreso de los Diputados.
19
3.2.7 El Tribunal Constitucional
Es el intrprete supremo de la Constitucin, es un rgano jurisdiccional independiente, porque no
forma parte del poder judicial y slo est sometido a la Constitucin y a su Ley orgnica. El TC
tiene jurisdiccin constitucin concentrada y especializada. Es competente para decidir sobre los
recursos de inconstitucionalidad si las leyes creadas van contra la Constitucin. Tambin es
competente para conocer los recursos de amparo de los ciudadanos que creen que sus derechos
constitucionales han sido violados. Puede resolver conflictos entre Estado y CCAA por sus
competencias. Se compone de doce miembros. TS y TC son los encargados de controlar las
sentencias y garantas democrticas derivadas de ellas.
20
podido ver, es mucho ms difcil de reformar que las leyes ordinarias.
b) De dicha norma deriva la posibilidad, para los sujetos de ese derecho, de atribuirse una facultad,
un derecho subjetivo ejercitable ante los tribunales de justicia. Las infracciones de esa norma y, por
lo tanto, el desconocimiento de los derechos subjetivos que proceden de ella, legitima a los titulares
ofendidos para pretender de los tribunales de justicia el restablecimiento de la situacin y la
proteccin del derecho subjetivo utilizando, si fuera necesario para ello, el aparato coactiva del
Estado.
El derecho a la seguridad personal: nadie puede ser privado de su libertad, salvo en los
casos y en la forma previstas en la ley.
Las garantas tpicas del Estado de derecho se recogen en varios artculos de la Constitucin:
21
A tener un abogado que le defiende en las diligencias policiales y judiciales
Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en
el ejercicio de sus derechos a intereses legtimos.
Irretroactividad de las normas desfavorables para el ciudadano. Se recoge que nadie puede
ser condenado a sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito segn la legislacin vigente en aquel momento.
Derecho de asociacin
o Las asociaciones pueden ser disueltas en virtud de resolucin judicial motivada
o Sern ilegales aquellas que persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito
o Se prohben las asociaciones secretas y de carcter paramilitar.
22
o Libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios
constitucionales.
o Profesores, padres y alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por fondos pblicos.
o Los poderes pblicos inspeccionaran el sistema educativo
23
El recurso de amparo
Exige que el restablecimiento del derecho violado se produzca de manera rpida y sumaria.
Procedimiento autnomo y extraordinario. Se pueden impugnar por va del recurso de amparo
disposiciones o actos jurdicos de los poderes pblicos del Estado y de las CCAA. Son titulares de
la accin de amparo cualquier persona natural o jurdica que invoque inters legtimo, el Defensor
del Pueblo y el Ministerio Fiscal. Los efectos del amparo son, bsicamente:
- La declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin
- El reconocimiento del derecho o libertades pblicas
- El restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho
Otras garantas institucionales
1. El defensor del pueblo: comisionado de las Cortes Generales, designado para la defensa de los
derechos, cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuentas a las
Cortes. Es por tanto un encargado del control sobre la Administracin Pblica.
2. En el mbito internacional: sistema de garantas en el mbito del Consejo de Europa. Es un
sistema de garanta colectivo, ya que no solo el Estado perjudicado tiene competencia para formular
la demanda contra el Estado, sino cualquiera de los Estados miembros. Por otro lado, instaur por
primera vez en el plano internacional el derecho de demandad individual. Hasta el momento solo
los Estados podan demandar en el orden internacional.
24
CAPTULO 4: MAPA DEL DERECHO
POSITIVO
4.1. Derecho pblico y derecho privado
Pblico era en Roma el derecho que se ocupaba de los intereses de la repblica. Privado el que se
ocupaba de los intereses particulares. La distincin se ha mantenido histricamente y el derecho
pblico incluye siempre algn tipo de ejercicio del poder. Regula la propia organizacin del Estado
y las relaciones entre el Estado y los particulares. En cambio, el derecho privado regula
fundamentalmente las relaciones de los particulares entre s, en un nivel de igualdad jurdica. Con el
paso del tiempo est diferenciacin se hace cada vez ms difcil de distinguir.
4.3.1. Constitucional
El derecho constitucional comprende fundamentalmente las normas que configuran la organizacin
del Estado, la separacin de poderes, los derechos y las libertades de los ciudadanos y los
procedimientos para elaborar las leyes y articular la participacin poltica. Slo tiene sentido hablar
de l en un contexto de Estado de derecho y democrtico. El derecho constitucional, se extiende a
los tratados internacionales de derechos y garantas e incluye todas las leyes que desarrollan el
ejercicio de los derechos fundamentales consignados en la Constitucin. Forman parte del derecho
constitucional las resoluciones del TC, que como ya sabemos es el inters supremo de la
25
Constitucin.
Referencias normativas bsicas: Constitucin de 1978, Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, Estatutos de Autonoma,
4.3.3. Comunitario
El derecho comunitario es el derecho de la UE, a la que pertenece Espaa. Se trata de una
organizacin internacional a la que los Estados miembros han cedido soberana, por lo que se
considera tambin una organizacin supranacional. Compuesta por tres instituciones: Parlamento
Europeo, Conejo Europeo y Comisin Europea. Se distingue entre el derecho comunitario primario
y el derecho comunitario derivado. El primario es el derecho fundacional o constituyente de las
comunidades europeas primero y de la UE despus. Son ejemplo: los Tratados de Pars, Roma,
Maastrich, el Acta nica Europea,
El derecho derivado est constituido por las resoluciones emanadas de los rganos de la UE:
reglamentos, directivas y decisiones. Los reglamentos son normas jurdicas que se aplican
26
directamente en los pases miembros y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de
ellos en caso de contradiccin. Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios
pases miembros. No pueden ser aplicadas directamente y cada Esta est obligado a una
transposicin en forma de norma propia para que pasen a formar parte del derecho interno. Las
decisiones no suelen tener carcter general, tienen destinatarios concretos y se parece ms a un acto
administrativo que a una norma pero, obviamente, tienen efectos jurdicos obligatorios. Las
recomendaciones y los dictmenes emitidos por la UE no tienen carcter propiamente normativo. El
rgano judicial de la UE es el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Referencias
normativas bsicas: Tratados constitutivos y posteriores ya citados.
4.3.4. Administrativo
Se denomina derecho administrativo al que regula, como su nombre ya indica, la actuacin de la
Administracin del Estado. No la actividad poltica, que est ms bien encuadrada por el derecho
constitucional, sino la actuacin de los servicios del Estado en el ejercicio de sus competencias, en
todos sus niveles y reas territoriales y funcionales. El derecho administrativo se fundamenta en el
principio de legalidad propio del Estado de Derecho. Esta idea de control legal sobre la
Administracin provienen de la Ilustracin, la sociedad tiene derecho a pedir cuentas a los agentes
pblicos, ya que la soberana reside en la nacin. Las competencias de una administracin
contempornea son tan extensas y variadas que las normas que las regulan son casi infinitas.
Algunos aspectos de la actuacin de la administracin han adquirido por su importancia una
identidad propia y son objeto de una regulacin especializada. En el caso del derecho fiscal o
tributario, que regula la atribucin y gestin de la carga de los impuestos sobre las personas y
empresas.
Referencias normativas bsicas:
Derecho fiscal o tributario: Ley General Tributaria, Ley Reguladora de las Haciendas
Locales,
4.3.5. Penal
El derecho penal es el que impone penas, es decir, sanciones particularmente importantes que
afectan a la libertad y al patrimonio de las personas que han sido declaradas culpables de cometer
delitos, esto es, de daos bienes jurdicos cuya proteccin se considera prioritaria y fundamental
27
para la vida social, como la vida, la integridad fsica y moral, libertad sexual, etc. Para establecer la
declaracin de culpabilidad debe estar acreditada la voluntariedad o intencin o al menos, en ciertos
supuestos, la negligencia o imprudencia. Las normas penales se hayan en la mayora en el Cdigo
Penal. El derecho penal se basa en el principio de tipicidad y de irretroactividad. Ningn condenado
puede beneficiarse de las normas o las penas.
Muchas actividades econmicas son delitos penales: estafa, apropiacin indebida, otros delitos
societarios Espaa tiene un serio problema porque las agresiones fsicas leves, tienen impunidad.
Aunque algunas faltas son consideradas penales, cuando no lo deberan de ser, ej. el dopaje
deportivo.
Referencias normativas bsicas: Cdigo Penal de 1995 y otras leyes orgnicas.
4.3.6 Civil
El derecho civil es la base del derecho privado, es el conjunto de normas jurdicas y principios del
derecho que regulan las relaciones personales o patrimoniales, voluntarias o forzosas, entre
personas privadas o pblicas. El derecho civil est codificado en Europa desde Napolen. En
Espaa el Cdigo Civil vigente data de 1889, a lo largo del tiempo se ha visto modificado,
actualizado. Algunas de las leyes civiles ms conocidas son las que regulan la propiedad horizontal,
la propiedad intelectual, los arrendamientos urbanos, los arrendamientos rsticos, las asociaciones y
las fundaciones.
Referencias normativas bsicas: Cdigo Civil de 1889, algunas CCAA tienen compilacin de su
derecho civil propio
4.3.7. Mercantil
Procede de la Alta Edad Media, su origen est asociado a las prcticas consuetudinarias de los
gremios y corporaciones de las grandes plazas comerciales. El derecho mercantil ha desarrollado un
conjunto especializado de normas entorno a la figura del comerciante profesional y de la actividad
comercial. El actual cdigo de comercio es de 1885. El Cdigo de Comercio se vio pronto
desbordado por las necesidades de regulacin especfica de los instrumentos de la actividad
econmica contempornea. Por ese motivo existen numerosas leyes especiales segn el campo del
comercio.
Referencias normativas bsicas: Cdigo de Comercio de 1885, otras leyes (Ley de Sociedad
Annima, Ley de Marcas,).
4.3.8. Laboral
El derecho laboral regula el contrato de trabajo y en general las relaciones entre empresarios y
trabajadores. Es un ejemplo de la intervencin del derecho pblico y de las normas imperativas en
un mbito que en principio sera de derecho privado y estara regulado por normas dispositivas. La
ley que regula las condiciones bsicas del contrato de trabajo y los derechos y las obligaciones de
los contratantes es el Estatuto de los Trabajadores. En la rama del derecho laboral se incluye el
28
derecho de la Seguridad Social, un sistema de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos de
enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo o enfermedad
Referencias normativas bsicas: Estatuto de los Trabajadores de 1995, Ley Orgnica de Libertad
Sindical, Ley de Empleo,
29
CAPTULO 5: LA JUSTCIA EN LA
ECONOMIA: ENTRE LA EQUIDAD Y LA
EFICIENCIA
5.1. Entre la justicia y la eficiencia
Se analizaran dos grandes apartados. Se intentar buscar un punto de equilibrio entre la justicia y la
eficiencia econmica. Tambin se expondrn algunas concepciones ms importantes de la justicia:
el utilitarismo, el liberalismo y el libertarismo.
30
econmico.
31
5.3.1. El utilitarismo
5.3.1.1. Caracterizacin general
Doctrina tica que defiende que son moralmente exigibles aquellas conductas o acciones cuyas
consecuencias son ptimas para la mayor felicidad (o utilidad) del mayor nmero de personas
implicadas. La tesis central del utilitarismo es que cada vez que debe tomarse una decisin es
necesario que se establezcan las consecuencias asociadas a las diferentes opciones posibles. Estas
deben evaluarse segn su utilidad y finalmente elegir aquella accin que mayor utilidad provoca al
mayor nmero de personas afectadas. Ventajas del utilitarismo
Atiende a aspectos que los seres humanos valoran especialmente: deseos, placeres, felicidad,
bienestar, etc. La razn final por la que se debe elegir un curso de accin o una determinada
directriz poltica es que provoque esas sensaciones en la mayor cantidad posible.
Es igualitarista e imparcial: cada persona cuenta como una y valora los intereses, deseos,
preferencias, etc. con una misma medida.
Persigue que el curso de accin elegido favorezca a todos los afectados y no solo al que lo
lleva a cabo. Esto se conoce como principio social y lo distingue de las posiciones egostas.
Pare una concepcin muy adecuada para las sociedades complejas y plurilistas, pues no
entra en enjuiciar los planes de vida de los individuos, sino que valora las acciones en la
medida en que satisfacen dichos planes.
32
irracionales se excluiran.
Utilitarismo del acto: representa la versin tradicional del utilitarismo, y viene a sostener
que la correccin o incorreccin de una accin ha de ser juzgada por las consecuencias de la
accin de la misma. Por lo tanto, cada acto que pueda realizar un individuo debe ser
evaluado segn incremente o no la utilidad.
Utilitarismo de regla: los problemas del utilitarismo del acto llevaron a proponer que la
evaluacin no se centrara en los actos, sino de acuerdo con ciertas reglas morales que eviten
tener que plantearse la eleccin en cada accin.
33
Mayor beneficio de los menos aventajados, de acuerdo con un principio de
ahorro justo
Acceso universal a los cargos y las funciones, bajo condiciones de justa igualdad
de oportunidades.
Dicha aplicacin depender de cmo est configurada cada comunidad, en todo caso, habr tres
fases consecutivas.
5.3.2.3. El contractualismo
Rawls adopta la conocida estrategia basada en un contrato social hipottico para justificar los
principios de justicia que deben regir en una sociedad real. La virtud de esta estrategia es que
permite explicar y autorizar las conclusiones que se adopten sobre la base de participacin de los
individuos en la eleccin de principios. Esto significa que los individuos llevan a cabo un contrato
social hipottico del que surgirn los principios que se aplicarn a ellos mismo cuando ingresen en
la sociedad real. Cmo se lleva a cabo el contrato:
La posicin originaria: los sujetos se encuentran en una situacin hipottica donde rigen
las reglas procesales del discurso moral. Rawls presupone que los individuos en la posicin
originaria son racionalmente egostas, es decir, que van a mirar por sus intereses y no van a
ser ingenuos altruistas.
El velo de la ignorancia: para asegurar el respeto a las condiciones de imparcialidad y de
universalidad propias de los juicios morales, Rawls seala que los individuos que participan
en la posicin originaria no saben las condiciones y circunstancias en las que vivirn una
vez que ingresen en la sociedad real.
Una vez esta configuracin de condiciones, empieza el conocido como el juego de la justicia,
juego de transacciones que debe llevar a la adopcin de los principios. Intervienen un nmero
indeterminado de jugadores, que saben que se trata de una negociacin cooperativa, con plena
libertad para llegar a acuerdos entre ellos y sin lmites de tiempo. Los individuos proponen sus
principios y se discute la validez de cada uno de ellos. El juego se termina cuando se alcanza un
34
consenso unnime acerca de los principales bsicos que han de regir su vida ordinario.
35
5.3.3. El libertarismo de Robert Nozick
5.3.3.1. Caracterizacin general
Es una respuesta al utilitarismo y a Rawls. Segn l, los individuos tienen derecho a disponer
libremente de sus bienes y servicios, independientemente de su productividad o utilidad social.
Aplicado a polticas estatales, el Gobierno no tiene derecho a interferir en el mercado, en los
intercambios libres que llevan a cabo los individuos, ni siquiera para incrementar la eficiencia.
Nozick destaca por la libertad de eleccin de las personas ante la redistribucin como mecanismo
para los menos aventajados. Porque sera una violacin de derechos para los aventajados.
5.3.3.4. Crticas
Las principales crticas giran entorno a la gran libertad de los individuos que puede llevar al caos
societario. Imaginemos que aparece una amenaza externa o interna para la sociedad, por ejemplo un
grupo terrorista, en este caso se pondra en peligro la sociedad y el Estado no podra intervenir, por
tanto, podra llevar a la desaparicin. Otra crtica que se ha dirigido a Nozwick es que su teora
basada en el derecho a la propiedad privada no es tan independiente de consideraciones
consecuencialistas como pretende.
36