Contenido

Introduccin .................................................................................................................................. 1
Qu es la Hidrova? ...................................................................................................................... 1
Necesidad del Programa ................................................................................................................ 1
Inters estratgico para la regin ................................................................................................... 1
Antecedentes................................................................................................................................. 2
Propsito del Programa. ................................................................................................................ 2
Beneficios esperados ..................................................................................................................... 2
Flujos comerciales.......................................................................................................................... 3
Impactos de la Hidrova.................................................................................................................. 3
Sobre el medio hdrico y los ecosistemas asociados.................................................................... 3
Sobre las comunidades ribereas ............................................................................................... 3
Conclusin ..................................................................................................................................... 4
Bibliografa .................................................................................................................................... 5
Anexo ............................................................................................................................................ 6
Aspectos legales......................................................................................................................... 6
Organigrama .............................................................................................................................. 7
Mapa de ubicacin ..................................................................................................................... 7
Introduccin
El Programa Hidrova Paraguay-Paran (PHPP) surgi ante la necesidad de mejorar el sistema de
transporte de la regin debido al incremento del comercio en la misma, ampliado luego con la
creacin del MERCOSUR.

Los objetivos inmediatos del programa son: mejorar las condiciones de navegabilidad del sistema
Paraguay-Paran hasta alcanzar un ptimo de utilizacin durante las 24 horas, los 365 das del
ao, adaptar y redimensionar la flota y mejorar la infraestructura de los puertos all emplazados,
acorde a los requisitos actuales de intercambio comercial en el rea de influencia.

Qu es la Hidrova?
La Hidrova Paraguay-Paran es un Programa definido sobre la base de una estrategia de
transporte fluvial a los largo del sistema hdrico del mismo nombre, en un tramo comprendido
entre Puerto Cceres (Brasil) en su extremo Norte y Puerto Nueva Palmira (Uruguay) en su
extremo Sur. Los pases que comparten este sistema fluvial -Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay- promovieron en una primera etapa la realizacin de estudios para determinar la
factibilidad econmica, tcnica y ambiental de los mejoramientos necesarios para garantizar el uso
sostenible del recurso hdrico. Estos pases crearon el Comit Intergubernamental de la Hidrova
(CIH), a travs del cual celebraron diversos convenios con organismos internacionales (BID,
FONPLATA, PNUD, CAF) para la ejecucin de estudios sobre la va navegable.

Necesidad del Programa

Los ros Paraguay y Paran han sido utilizados para la navegacin desde tiempos precolombinos.
Es por ello que los pases de la Cuenca del Plata vienen emprendiendo a lo largo de la historia una
serie de obras de mantenimiento y mejoramiento de los canales para facilitar la navegacin de
convoyes de carga. Sin embargo, hasta el inicio del Programa tales obras fueron realizadas en
forma individual, sin contar con una coordinacin por parte de los cinco pases como as tambin
con una armonizacin de las reglamentaciones existentes.

Inters estratgico para la regin

Desde el Punto de vista geopoltico la Hidrova Paraguay-Paran conlleva, en efecto, un carcter
estratgico para la regin, dada su ubicacin geogrfica de privilegio, la enorme dotacin de
recursos naturales presentes en su rea de influencia, el potencial productivo y econmico, la
capacidad en materia de infraestructura portuaria y las disponibilidades energticas. La Hidrova
permitir obtener los siguientes beneficios para la regin:

reducir los costos del transporte, logrando productos regionales ms competitivos en el

mercado mundial;

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 mejorar el comercio del MERCOSUR, impulsando as las economas nacionales y
regionales;
aumentar los ingresos en la regin, mediante el incremento del comercio y las
oportunidades de recaudacin por peajes;
promover el desarrollo industrial, a travs de la generacin de nuevos polos en torno a las
terminales portuarias;
monitorear las condiciones ambientales en la totalidad de la va fluvial, especialmente en
zonas vulnerables a inundaciones y contaminacin;
mejorar la informacin a las embarcaciones, proveyendo productos y servicios
informativos a los operadores de centros de coordinacin, para su utilizacin por parte de
las empresas navieras, operadores de terminales y otras agencias autorizadas.

Antecedentes
En 1969 los cinco pases firman en Brasilia, el Tratado de la Cuenca del Plata, mediante el cual se
acuerda promover programas, estudios y obras en reas de inters comn y la adopcin de
medidas de fomento a la navegacin fluvial. En 1987, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los
Cancilleres de los pases de la Cuenca del Plata aprueban la Resolucin N 210 declarando de
inters prioritario el desarrollo del sistema Paraguay-Paran. En 1988, los Ministros de Transporte
y Obras Pblicas de los pases miembros, se renen en Campo Grande, Brasil, donde tiene lugar el
Primer Encuentro Internacional para el Desarrollo de la Hidrova Paraguay-Paran con el objeto
de identificar las opciones ms adecuadas para el desarrollo de la Hidrova, como corredor de
transporte regional y como columna vertebral de una futura integracin. En 1989, en la XIX
Reunin de Cancilleres de la Cuenca del Plata, el Programa Hidrova Paraguay-Paran es
incorporado al sistema del Tratado de la Cuenca del Plata, por Resolucin N 238, y se crea el
Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH), por Resolucin N 239.

Propsito del Programa.

El propsito del Programa es garantizar la navegacin diurna y nocturna de convoyes -formados
por barcazas y un remolcador de empuje- durante todo el ao, de modo de permitir el transporte
de los productos de la regin en importantes volmenes de carga, a travs de grandes distancias y
con el menor costo posible.

Beneficios esperados
Los principales beneficios del mejoramiento de las condiciones de navegabilidad en los ros
Paraguay y Paran se refieren a la reduccin de los costes de transporte y en la minimizacin de
riesgos en la va navegable. Por otro parte, desde el punto de vista fsico, la Hidrova constituye un
verdadero eje de integracin e intercambio de los pases de la regin. Asimismo, el Programa se
basa en el aprovechamiento de las condiciones naturales del sistema hdrico y no en la adaptacin
de ste a los requerimientos de la navegacin. Esto conlleva el diseo de estrategias y polticas

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alternativas de sustentabilidad para el conjunto de los recursos naturales y los procesos ecolgicos
de la regin.

Flujos comerciales
Los anlisis realizados indican que la soja y sus derivados son los productos ms importantes en
volmenes a transportar por la Hidrova, seguidos por el hierro y los combustibles. El trfico de
bajada es mucho mayor que el de subida, a razn de cuatro veces ms. El trfico de mayor
importancia de subida es el de combustibles (80% del total).

Impactos de la Hidrova
Sobre el medio hdrico y los ecosistemas asociados
De acuerdo a las evaluaciones realizadas, el transporte hidroviario es el de menor impacto sobre el
medio ambiente, tanto en la etapa de implementacin como de operacin. Uno de los
argumentos ms importantes es que el medio hdrico constituye el soporte para el
funcionamiento de la Hidrova (se requieren condiciones de caudal y de profundidad para
garantizar una navegacin segura, econmica y rentable); de all la necesidad de su conservacin a
lo largo del tiempo. Sin embargo, deben tenerse en cuenta -tal cual ha sido previsto en los
programas de monitoreo- los eventuales cambios en la calidad de sedimentos y aguas que puedan
producirse debido a las obras de dragado, las potenciales perturbaciones sensoriales sobre la vida
silvestre por incremento del trnsito fluvial y las probables prdidas de recursos arqueolgicos e
histricos debido al dragado y a la navegacin. Por otra parte, deben ser analizados post-
potenciales impactos indirectos, entre los que se destacan el probable incremento de la poblacin
a largo plazo, el consecuente aumento de la demanda de servicios y los cambios en el uso de la
tierra. Finalmente, deben tenerse en cuenta los aspectos positivos del Programa en materia de
medio ambiente, como el ahorro de combustibles fsiles y la disminucin de riesgos por colisiones
o derrames debido a la sealizacin, el balizamiento y al sistema de informacin.

Sobre las comunidades ribereas

El mejoramiento de la va navegable y de la infraestructura portuaria propuestos en el Programa
Hidrova Paraguay-Paran oportunamente aprobados por las autoridades en materia de medio
ambiente de los Estados miembros, traern aparejado un nuevo equilibrio entre las comunidades
ribereas y el sistema fluvial, el que deber propender a introducir mejoras en la calidad de vida
de las mismas, todo ello en el marco de un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
de la regin.

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Conclusin
Gracias al Programa de la Hidrova beneficiar en forma directa los productores de la regin, dado
que el mejoramiento en la va navegable y la proximidad de los puertos a los centros productivos
traern aparejado una disminucin en los costos del transporte y, consecuentemente, una mejora
en los precios finales de los productos. Tambin beneficiar a los pobladores de la regin en virtud
de las posibilidades de expansin de las actividades econmicas del rea de influencia. Adems, el
incremento de la actividad comercial y la mejora en las vas de comunicacin en la regin
redundarn en una mayor integracin e intercambio cultural de los pueblos de la Cuenca del Plata.

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Bibliografa
Direccin Nacional de Aduanas del Paraguay. [Internet]. [Consulta: 23 marzo 2013].
Disponible en: http://www.aduana.gov.py/uploads/archivos/9-Acuerdo_Hidrovia.pdf
Consejo Portuario Argentino. [Internet]. [Consulta: 23 marzo 2013]. Disponible en:
http://www.consejoportuario.com.ar/hidrovia.aspx
Secretara de Transporte de la Nacin Argentina. [Internet]. [Consulta: 23 marzo 2013].
Disponible en: http://www.sspyvn.gov.ar/hparana_paraguay.html

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Anexo
Aspectos legales
A continuacin se citan algunos artculos pertenecientes al ACUERDO DE TRANSPORTE FLUVIAL
POR LA HIDROVIA. PARAGUAY PARANA

CAPITULO I
Objeto y alcance del Acuerdo
Artculo 1. El presente Acuerdo tiene por objeto facilitar la navegacin y el transporte comercial, fluvial
longitudinal en la Hidrova Paraguay-Paran (Puerto de Cceres - Puerto de Nueva Palmira), en adelante la
Hidrova en el mbito del Tratado de la Cuenca del Plata, mediante el establecimiento de un marco
normativo comn que favorezca el desarrollo, modernizacin y eficiencia de dichas operaciones, y que
facilite y permita el acceso en condiciones competitivas a los mercados de ultramar.
Artculo 2. La Hidrova comprende los Ros Paraguay y Paran, incluyendo los diferentes brazos de
desembocadura de este ltimo, desde Cceres en la Repblica Federativa del Brasil hasta Nueva Palmira en
la Repblica Oriental del Uruguay y el canal Tamengo, afluente del Ro Paraguay, compartido por la
Repblica de Bolivia y la Repblica Federativa del Brasil.
Artculo 3. Las disposiciones del presente Acuerdo son aplicables a la navegacin, el comercio y el transporte
de bienes y personas que comprendan la utilizacin de la Hidrova.
Se excepta de esta norma al paso de buques de guerra y otras embarcaciones con actividades sin fines de
comercio, as como el transporte fluvial transversal fronterizo, los cuales se regirn por los tratados y
normas existentes o que se concerten en el futuro entre los pases ribereos de la Hidrova o entre estos y
terceros pases.
CAPITULO II
Libertad de navegacin
Artculo 4. Los pases signatarios se reconocen recprocamente la libertad de navegacin en toda la Hidrova
de las embarcaciones de sus respectivas banderas, as como la navegacin de embarcaciones de terceras
banderas.
Artculo 5. Sin previo acuerdo de los pases signatarios no se podr establecer ningn impuesto, gravamen,
tributo o derecho sobre el transporte, las embarcaciones o sus cargamentos, basados nicamente en el
hecho de la navegacin.
CAPITULO III
Igualdad de tratamiento
Artculo 6. En todas las operaciones reguladas por el presente Acuerdo los pases signatarios otorgan
recprocamente a las embarcaciones de bandera de los dems pases signatarios idntico tratamiento al que
conceden a las embarcaciones nacionales en materia de tributos, tarifas, tasas, gravmenes, derechos,
trmites, practicaje, pilotaje, remolque, servicios portuarios y auxiliares, no pudindose realizar ningn tipo
de discriminacin por razn de la bandera.
Artculo 7. Los pases signatarios compatibilizarn y/o armonizarn sus respectivas legislaciones en la
medida que fuere necesario, para crear condiciones de igualdad de oportunidad, de forma tal que permitan
simultneamente la liberalizacin del mercado, la reduccin de costos y la mayor competitividad.
Artculo 8. Todas las ventajas, favores, franquicias, inmunidades y privilegios que los pases signatarios
apliquen a las embarcaciones en todas las operaciones reguladas por el presente Acuerdo, en virtud de
convenios entre pases signatarios o entre stos con terceros pases o que concedan de manera unilateral a
cualquiera de ellos, se harn extensivos automticamente a los dems pases signatarios del presente
Acuerdo.

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 CAPITULO IV
Libertad de trnsito
Artculo 9. Se reconoce la libertad de trnsito por la Hidrova de las embarcaciones, bienes y personas de los
pases signatarios y slo podr cobrarse la tasa retributiva de los servicios efectivamente prestados a los
mismos.
Igualmente se reconoce entre los pases signatarios, la libertad de transferencia de carga, alije, transbordo y
depsito de mercancas en todas las instalaciones habilitadas a dichos efectos, no pudindose realizar
discriminacin alguna a causa del origen de la carga de los puntos de partida, de entrada, de salida o de
destino o de cualquier circunstancia relativa a la propiedad de las mercancas, de las embarcaciones o de la
nacionalidad de las personas.

Organigrama
Ministerio de Relaciones Exteriores
(Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay)

Comit Intergubernamental de
la Hidrova Paraguay-Paran Comisin del Acuerdo
(CIH)

Comisin de
Coordinacin Tcnica Secretara Tcnica
(CCT)

Secretara Ejecutiva
del CIH

Mapa de ubicacin