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Aula 07 - Prof. Ricardo Torques
AULA 07
ELEGIBILIDADE E
INELEGIBILIDADE
Sumrio
1 - Consideraes Iniciais ................................................................................................. 2
2 - Introduo ................................................................................................................ 2
3 - Condies de Elegibilidade ........................................................................................... 4
3.1 - Nacionalidade brasileira ........................................................................................ 5
3.2 - Pleno exerccio dos direitos polticos ....................................................................... 6
3.3 - Alistamento eleitoral ............................................................................................. 7
3.4 - Domiclio eleitoral na circunscrio ......................................................................... 7
3.5 - Filiao partidria ................................................................................................. 7
3.6 - Idade mnima .................................................................................................... 10
3.7 - Momento para aferio das condies de elegibilidade ............................................ 12
3.8 - Arguio Judicial da Falta de Condio de Elegibilidade ........................................... 13
4 - Inelegibilidade ......................................................................................................... 14
4.1 - Introduo ........................................................................................................ 14
4.2 - Natureza Jurdica ............................................................................................... 15
4.3 - Fundamento da inelegibilidade ............................................................................. 16
4.4 - Hipteses .......................................................................................................... 17
4.5 - Inelegibilidades Constitucionais ............................................................................ 17
4.6 - Inelegibilidades Infraconstitucionais ..................................................................... 27
5 - Momento da Arguio de Inelegibilidade ..................................................................... 50
6 - Procedimento .......................................................................................................... 51
7 - Questes ................................................................................................................. 61
7.1 Questes sem Comentrios ................................................................................. 61
7.2 Gabarito ........................................................................................................... 77
7.3 Questes com Comentrios ................................................................................. 78
8 - Resumo da Aula ..................................................................................................... 117
9 - Consideraes Finais .............................................................................................. 134
ELEGIBILIDADE E INELEGIBILIDADE
1 - Consideraes Iniciais
Vamos analisar hoje as regras pertinentes elegibilidade e s inelegibilidades. O
assunto permeado por diversas regras da Constituio Federal, da Lei de
Inelegibilidades e da Lei Complementar n 64/1990, alterada pela Lei
Complementar n 135/2010, denominada de Lei do Ficha Limpa.
Num primeiro momento vamos ver os aspectos centrais do tema elegibilidade,
passando pelas regras constitucionais. Em seguida, vamos adentrar no assunto
da inelegibilidade, tratando dos aspectos constitucionais e, em seguida, da
legislao infraconstitucional.
Prontos?
2 - Introduo
A elegibilidade a aptido para ser eleito, vale dizer, a condio adquirida pelo
cidado para receber votos nas eleies. Aquele que elegvel, portanto, detm
capacidade eleitoral passiva.
Segundo Jos Jairo Gomes1, conceitua-se capacidade eleitoral passiva como:
O direito pblico subjetivo atribudo ao cidado de disputar cargos pblicos-eletivos.
CAPACIDADE POSSIBILIDADE DE
ELEGIBILIDADE
ELEITORAL RECEBER VOTOS
1
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 151.
2
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 151/2.
Federal e na legislao eleitoral como um todo, tal como a Lei das Eleies e o
Cdigo Eleitoral. A Lei das Eleies lei ordinria, j o Cdigo Eleitoral, na parte
que trata das condies de elegibilidade, tambm norma ordinria. J as
hipteses de inelegibilidade esto previstas na Constituio e em Lei
Complementar, apenas. NO se admite a fixao de hipteses de inelegibilidade
em leis ordinrias.
Por qu?
Porque a Constituio Federal exige que as hipteses de inelegibilidade sejam
editadas por lei complementar. Nesse contexto, a Lei de Inelegibilidade uma lei
complementar.
Para a prova...
3 - Condies de Elegibilidade
De acordo com a doutrina, as condies de elegibilidade credenciam o cidado
postulao do registro de sua candidatura, constituindo-se no primeiro estgio
a ser percorrido por algum para exercitar o direito de ser votado3.
As condies de elegibilidade so classificadas em condies prprias e
imprprias.
As CONDIES PRPRIAS so aquelas estabelecidas na Constituio
Federal, tais como a nacionalidade, a idade mnima, o domiclio eleitoral. E
o que estudaremos adiante.
As CONDIES IMPRPRIAS so exigncias previstas na legislao eleitoral
e que, indiretamente, se no observadas, no possibilitaro que o
interessado concorra a cargos poltico-eletivos. Por exemplo, a escolha do
sujeito em conveno partidria ou o registro da candidatura perante a
Justia Eleitoral, constituem condies imprprias para a elegibilidade.
Neste tpico vamos estudar as condies prprias. As imprprias sero
estudadas com o desenvolvimento da matria ao longo do curso.
3
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado. 2 edio, rev., ampl. e
rev., So Paulo: Editora Ferreira, 2014, p. 161.
Nacionalidade
Brasileira
Alistamento
Eleitoral
CONDIES DE
ELEGIBILIDADE
PRPRIAS
Domiclio
Eleitoral
Presidente, Vice e
35 anos
Senador
Filiao
Partidria
30 anos Governador e Vice
Idade Mnima
Deputado Federal e
21 anos
Estadual e Prefeito
18 anos Vereador
Se voc leu com ateno o dispositivo acima, notou que, em relao ao cargo de
Presidente e de vice-Presidente, exige-se que o candidato seja nato. Assim,
temos uma situao diferenciada entre natos e naturalizados.
Apenas os brasileiros natos podem concorrer aos cargos de Presidente
e de vice-Presidente da Repblica.
Essas informaes ajudam, inclusive, a compreender por que referimos que o
brasileiro naturalizado nunca poder alcanar a plena elegibilidade em nosso
ordenamento jurdico. Todos os demais cargos podem ser ocupados por
naturalizados. Atente-se que a CF, no dispositivo acima citado, ao se referir aos
cargos de Deputado Federal e de Senador, restringe apenas a Presidncia das
respectivas casas. Nada impede que o Senador ou o Deputado sejam
naturalizados.
do domiclio eleitoral; e
O TTULO FAZ PROVA
do alistamento eleitoral.
Duas situaes importantes que podem ocorrer e que interessam para a nossa
prova:
1 HIPTESE: omisso no banco de dados.
Nesse caso, devemos observar a orientao da Smula n 20 do TSE:
A prova de filiao partidria daquele cujo nome no constou da lista de filiados de que trata
o art. 19 da Lei n 9.096/95, pode ser realizada por outros elementos de convico, salvo
quando se tratar de documentos produzidos unilateralmente, destitudos de f pblica.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 158.
FILIAO desnecessidade de
militares
filiao
peculiaridades magistrados
Min. do TCU
Presidente e Vice-Presidente
35 anos
Senador
Deputado Federal
Deputado Estadual ou do Distrito Federal
21 anos
Prefeito e Vice-Prefeito
Juiz de paz
18 anos Vereador
Trs perguntas:
5
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado. 2 edio, rev., ampl. e
rev., So Paulo: Editora Ferreira, 2014, p. 165.
Vejamos a prxima!
Existe hiptese para que o cidado entre 21 e 35 anos possa assumir a
Presidncia da Repblica?
SIM, EXISTE! A hiptese meio absurda e pouco provvel, mas vejamos. O art.
80, da CF, prev:
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal
Federal.
6
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 20059, Acrdo n 20059 de 03/09/2002, Relator(a) Min.
FERNANDO NEVES DA SILVA, Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 03/09/2002 RJTSE
- Revista de Jurisprudncia do TSE, Volume 13, Tomo 4, Pgina 373
Art. 9, caput:
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, UM ANO ANTES DO PLEITO, e estar
com a filiao deferida pelo partido no MNIMO SEIS MESES antes da data da
eleio.
Art. 11, 2:
2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade
verificada tendo por referncia a data da posse, SALVO quando fixada em dezoito
anos, hiptese em que ser aferida na data-limite para o pedido de registro.
Muita ateno a esses dispositivos, pois tanto o art. 9, caput, como o art. 11,
2, ambos da Lei das Eleies, sofreram recente alterao pela Lei n
13.165/2015. Logo, h grande probabilidade de serem exigidos em prova!
A Lei das Eleies estabelece que, em regra, a aferio das condies
leva em considerao o momento de formalizao do pedido de registro
da candidatura, mas em relao ao domiclio eleitoral, filiao
partidria e idade mnima so observados a data do pleito, para os dois
primeiros casos, e a data da posse, no caso de idade mnima.
Ainda em relao idade mnima, ns temos uma
exceo da exceo. Em relao ao cargo de
vereador, a aferio dos 18 anos exigidos levar em
considerao a data registro da candidatura e no a
data da posse.
Com base nos dispositivos acima, podemos concluir, a respeito do
momento para a aferio das condies de inelegibilidade, o seguinte:
registro da
data do pleito data da posse
candidatura
alistamento eleitoral
INSTNCIA DA JUSTIA
CARGO
ELEITORAL
7
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 161.
Senador
Prefeito e vice-Prefeito
Juiz Eleitoral
Vereador
4 - Inelegibilidade
4.1 - Introduo
As inelegibilidades so fatores negativos cuja presena obstrui a possibilidade de
o candidato exercer mandato eletivo.
Segundo o art. 14, 9, da CF, esse instituto tem por finalidade:
FINALIDADE DAS
INELEGIBILIDADES
NATUREZA JURDICA DA
status eleitoral da pessoa
INELEGIBILIDADE
A deciso judicial
CONSEQUNCIA DE UMA
constituir o status de
SANO
inelegvel.
8
ARE n 712.790 AgR/RJ, DJe 11.12.2012.
9
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 169.
4.4 - Hipteses
A doutrina, tradicionalmente, costuma distinguir as hipteses em constitucionais
e em infraconstitucionais.
As hipteses constitucionais vm estabelecidas no art. 14 da CF.
J as hipteses infraconstitucionais esto delimitadas na Lei Complementar n
64/1990 (Lei de Inelegibilidades), com as alteraes da Lei Complementar n
135/2010 (Lei da Ficha Limpa).
Ok?
Renove as foras e vamos em frente. Para a prova muito relevante que
voc memorize as hipteses de inelegibilidade.
E quem so os inalistveis?
A CF prev expressamente:
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio
militar obrigatrio, os conscritos.
SO INELEGVEIS
inalistveis analfabetos
estrangeiros conscritos
10
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 173.
Reeleio
A reeleio, por fora do art. 14, 5, da CF, s poder ocorrer para um nico
mandato subsequente, abrangendo no apenas os titulares, como tambm
aqueles que sucederam (definitivo) ou substituram (temporrio) o titular do
cargo.
Vejamos:
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subseqente.
2026-2030
2018-2021 SEGUNDO
NO PODER MANDATO
2010-2013 CONCORRER ELEITO (no
PRIMEIRO EM RAZO DO acumulado,
MANDATO INSTITUTO DA quarto
ELEITO REELEIO mandato)
2014-2017 2022-2025
SEGUNDO PRIMEIRO
MANDATO MANDATO
ELEITO ELEITO (no
acumulado,
terceiro
mandato)
Assim, somente seria possvel, quele que ocupou o cargo de titular no primeiro
mandato, ao invs de tentar a reeleio, concorrer para um mandato
subsequente na condio de vice. Embora improvvel, juridicamente possvel.
Aqui ns devemos ter um cuidado extra! Se a questo de
prova for literal, devemos assinalar que tanto a substituio
quanto a sucesso so consideradas para fins de reeleio.
Essa , inclusive, a posio do TSE. Contudo, importante
lembrar que o STF j decidiu que a mera substituio no deve ser
11
Vamos em frente!
11
RE 366488, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma, julgado em 04/10/2005, DJ
28-10-2005 PP-00061 EMENT VOL-02211-03 PP-00440 LEXSTF v. 27, n. 324, 2005, p. 237-245
RB v. 18, n. 506, 2006, p. 51.
Desincompatibilizao
A desincompatibilizao est prevista no art. 14, 6, da CF, e constitui
modalidade de inelegibilidade relativa.
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
E o contrrio, pode?
Sim possvel. Vejamos novamente o exemplo:
1 MANDATO DE PREFEITO
Poder concorrer ao cargo de
Prefeito de Cascavel/PR
2 MANDATO DE VICE
1 MANDATO DE VICE No h terceiro mandato
Vice-Prefeito na Cidade de consecutivo.
Vice-Prefeito na Cidade de Cascavel/PR
Cascavel/PR Para fins de
reeleio desincompatibilizao no
poder ter substitudo, ou
sucedido, o Prefeito no 2
mandato de vice.
12
CONSULTA n 925, Resoluo n 21483 de 02/09/2003, Relator(a) Min. FRANCISCO PEANHA
MARTINS, Publicao: DJ - Dirio de Justia, Volume 12, Data 15/10/2003, Pgina 104.
Inelegibilidade reflexa
A inelegibilidade direta quando atinge o prprio postulante ao cargo eletivo. Na
inelegibilidade reflexa, contudo, o impedimento decorre da condio do cnjuge,
ou companheiro, e parentes at 2 grau, tal como exposto em aula passada, nos
termos do art. 14, 7, da CF.
Vejamos, agora, alguns aspectos especficos.
O primeiro aspecto que gostaramos de destacar que a
inelegibilidade reflexa produz efeitos apenas em
13
Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 34560, Acrdo de 18/12/2008, Relator(a)
Min. JOAQUIM BENEDITO BARBOSA GOMES, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data
18/2/2009, Pgina 49/50.
Aqui entra a discusso: aps o trmino desse segundo mandato de Joo, Maria
poderia concorrer a cargo eletivo?
O TSE j adotou dois entendimentos:
1 - Maria inelegvel pois o terceiro mandato constituiria
perpetuao do poder na famlia por trs eleies consecutivas,
ainda que a dissoluo tenha ocorrido no curso do primeiro
mandato (REspe 22.638).
2 - Maria no inelegvel porque a dissoluo ocorreu no curso do
primeiro mandato, no se prolongando para o terceiro mandato
(REspe 22.785).
Como dissemos, o entendimento que deve prevalecer o de que no se prolonga
para o terceiro mandato, ou seja, no h inelegibilidade.
Para finalizar esse tpico, devemos frisar que a jurisprudncia do TSE no sentido
de que a viuvez no curso do mandato, embora extinga o vnculo conjugal, no
elide a inelegibilidade reflexa. Nesse contexto, se o titular do cargo falecer no
curso do segundo mandato, no poder o vivo candidatar-se na sequncia, sob
pena de perpetuao da mesma famlia na chefia do Poder Executivo por 3
perodos consecutivos. Vejamos a ementa14 que ilustra o discutido:
Famlia homoafetiva
O entendimento do TSE no sentido de que, dado o reconhecimento jurdico a
tais relaes atualmente, os cnjuges ou companheiros em unio
homoafetiva submetem-se inelegibilidade reflexa. Vejamos o julgado
referncia do TSE15:
REGISTRO DE CANDIDATO. CANDIDATA AO CARGO DE PREFEITO. RELAO ESTVEL
HOMOSSEXUAL COM A PREFEITA REELEITA DO MUNICPIO. INELEGIBILIDADE. ART. 14,
7, DA CONSTITUIO FEDERAL. Os sujeitos de uma relao estvel homossexual,
semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento,
submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal.
Recurso a que se d provimento.
14
Consulta TSE n 934/2004.
15
REspe. n 24.564/2004.
PAIS (inclusive
Em linha Ascendente AVS
madrasta e padrasto)
Parentesco reta
Descendente FILHOS NETOS
consanguneo
Em linha
-- -- IRMOS
colateral
SOGROS (inclusive
padrasto ou madrasta AVS DO CNJUGE
Ascendentes
do cnjuge ou OU COMPANHEIRO
Em linha companheiro)
reta ENTEADOS, GENROS
Parentes Por
E NORAS (inclusive do
Afinidade Descendentes NETOS
cnjuge ou do
companheiro)
CUNHADOS (irmos
Em linha
-- -- do cnjuge ou do
colateral
companheiro)
princpio da
preservao da
princpio da probidade
princpio da moralidade normalidade e
administrativa
legitimidade das
eleies
o rompimento da
igualdade de
a criao de a promoo de
participao dos a introduo de
deformao que alterao motivada
partidos polticos e fator de
afete a normalidade por propsito
dos respectivos perturbao; e
das eleies; casustico.
candidatos no
processo eleitoral;
Logo, lembre-se:
Por se tratar de uma lei que enumera fatos j ocorridos que podem obstaculizar
a candidatura, o TSE definiu que no h violao ao princpio da irretroatividade
das leis, a aplicao da Lei da Ficha Limpa a fatos ocorridos antes da sua
publicao.
Compreendeu?
Calma, bem fcil. Vejamos, inicialmente, um excerto do julgado do TSE16:
No julgamento das ADCs nos 29 e 30 e da ADI no 4.578, o STF assentou que a aplicao das
causas de inelegibilidade institudas ou alteradas pela LC n 135/2010 a fatos anteriores
sua vigncia no viola a Constituio Federal.
16
AgR-REspe n 9677/2013.
Fcil, no?!
Classificao
A doutrina tem inmeras classificaes das hipteses de inelegibilidade, por
exemplo, hipteses constitucionais e infraconstitucionais, hipteses diretas ou
reflexas, absolutas ou relativas, entre outras.
Para fins de prova e para o momento desta aula, interessa a seguinte:
ABSOLUTAS RELATIVAS
Inalistveis e analfabetos
Tal como a Constituio, a LI prev que so absolutamente inelegveis:
a) os inalistveis e os analfabetos;
sobre perda de mandato das Constituies Estaduais e Leis Orgnicas dos Municpios e do
Distrito Federal, para as eleies que se realizarem durante o PERODO REMANESCENTE
do mandato para o qual foram eleitos e nos OITO ANOS SUBSEQENTES ao trmino da
legislatura;
Segundo o presente inciso, que foi acrescentado pela Lei da Ficha Limpa, se o
Governador ou Prefeito, bem como seus respectivos vices, perderem o cargo por
infringncia Constituio Estadual ou Lei Orgnica respectivas, ficaro
inelegveis pelo perodo remanescente do mandato que perderam e nos
prximos oito anos subsequentes.
Pessoal, muita ateno a esse dispositivo, notadamente para a redao do tempo
de inelegibilidade. Vejamos um exemplo para que a ideia fique bem clara.
Imaginemos que o Governador do Estado do Paran perdeu o cargo em novembro
de 2014, logo, durante o mandato de 2012-2016. Desse modo, o prazo de
inelegibilidade ser contado a partir de novembro de 2014 at os oito anos
subsequentes a 2016. Desse modo, o referido Governador somente ser elegvel
novamente em janeiro de 2025.
De forma esquematizada:
inelegibilidade novembro
2021 2022
pelo restante 2014
do mandato
Sigamos!
17
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 195.
Assim...
CONTAGEM DO
PRAZO DE 8 ANOS
18
REspe n 16512/2012.
Notem que o prazo bem longo! Por exemplo, se o sujeito for condenado por
tribunal colegiado em 2012 estar inelegvel desde a condenao. Permanecer
em tal situao at o cumprimento da pena. Sabe-se que, em Direito Penal, a
pena pode atingir 30 anos. Aps o cumprimento da pena fixada na sentena, o
sujeito permanecer inelegvel por mais oito anos.
A inelegibilidade por cometimento de crimes no abrange toda e qualquer espcie
de crime previsto na legislao penal. Assim, fundamental, para fins de prova,
memorizar os tipos penais que implicam inelegibilidade absoluta.
Da leitura das hipteses abaixo possvel, contudo,
identificar um padro. Todos os crimes ali mencionados
envolvem assuntos pblicos relevantes, ou seja, so
crimes graves ou crimes relacionados a bens pblicos e
coletivos.
Atentem-se para as hipteses destacadas em vermelho! ALM DISSO,
IMPORTANTE SABER QUE A INELEGIBILIDADE OCORRER APENAS SE OS
CRIMES ABAIXO FOREM COMETIDOS DE FORMA DOLOSA (OU SEJA COM
INTENO). NO ABRANGEM AS ESPCIES CULPOSAS.
Vejamos os dispositivos legais.
Implica inelegibilidade a condenao por dolo nos crimes:
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio
pblico;
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os
previstos na lei que regula a falncia;
3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, PARA OS QUAIS A LEI COMINE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE;
5. de abuso de autoridade, nos CASOS EM QUE HOUVER CONDENAO PERDA DO
CARGO OU INABILITAO PARA O EXERCCIO DE FUNO PBLICA;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e
hediondos;
8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;
19
REspe n 9664/2012.
Indignidade do oficialato
So absolutamente inelegveis:
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de
8 (oito) anos;
Rejeio de Contas
So absolutamente inelegveis:
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas
rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade
administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido
suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (OITO)
ANOS SEGUINTES, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso
II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de
mandatrios que houverem agido nessa condio;
20
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 206.
prestao de contas
REJEIO DE CONTAS -
INELEGIBILIDADE
irregularidade insanvel
ato doloso
deciso irrecorrvel
21
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 207.
22
Cta n 13115/2005.
23
Acrdo TSE n 13.138/1996
CONDUTA VEDADA
CAPTAO CAPTAO OU
CORRUPO AOS AGENTES
ILCITA DE GASTOS ILCITOS
ELEITORAL PBLICOS EM
SUFRGIO EM CAMPANHAS
CAMPANHAS
O termo inicial da inelegibilidade, prevista nessa alnea, deve ser contado da data
da eleio, expirando no dia de igual nmero de incio. Assim, se as eleies
ocorrerem em 05.10.2014, por exemplo, em 05.10.2022 restar vencido o
impedimento eleitoral.
Improbidade administrativa
So absolutamente inelegveis:
l) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada
em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe LESO AO PATRIMNIO PBLICO E ENRIQUECIMENTO
ILCITO, DESDE A CONDENAO ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de
8 (OITO) ANOS APS O CUMPRIMENTO DA PENA;
enriquecimento
leso ao errio
ilcito
Trata-se de uma hiptese simples, cuja leitura o que basta para a nossa prova.
Devemos destacar to somente que a inelegibilidade decorre de deciso
administrativa e no ser aplicvel se houver suspenso, ou anulao, pelo
Poder Judicirio.
Registre-se, por fim, que a inelegibilidade, como a regra, conta da deciso que
houver aplicado a penalidade e estende-se pelo prazo de oito anos.
O ato simulado aquele que aparenta uma situao em conformidade com a lei
para esconder a real pretenso de infringi-la. Assim, sero considerados
inelegveis aqueles que forem condenados por simulao de desfazimento de
vnculo conjugal para evitar a inelegibilidade reflexa.
Desse modo, condenado o casal que simulou a extino do vnculo, ficaro
inelegveis pelo prazo de oito anos a contar da deciso colegiada ou do trnsito
em julgado da ao.
aposentadoria compulsria
sancionatria
GERAM A
INELEGIBILIDADE DE
perda do cargo
MAGISTRADOS E DE
MEMBROS DO MP
exonerao ou aposentadoria
voluntria na pendncia de
processo administrativo
disciplinar
inalistveis
analfabetos
perda de mandato legislativo por falta de decoro ou por conduta incompatvel
perda de mandato executivo por crime de responsabilidade
condenao por abuso do poder econmico ou poltico nas eleies
condenao criminal por crimes graves ou relacionados coisa pblica
condenao militar por indignidade do oficialato
condenao administrativa por rejeio de contas
condenao por abuso do poder econmico ou poltico no exerccio de cargos pblicos
responsabilizao por falncia de instituio financeira
condenao por corrupo eleitoral, captao ilcita de sufrgio, captao ilcita em
campanha ou por condutas vedadas aos agentes pblicos
renncia ao mandato eletivo quando houver oferecimento de representao ou
ajuizamento de processo de infringncia
condenao por improbidade administrativa
condenao administrativa que resulte na excluso do exerccio profissional
condenao por simulao ou por fraude de desfazimento de vnculo conjugal com vistas
a evitar a inelegibilidade
demisso do servio pblico
condenao por doao eleitoral ilegal
aposentadoria compulsria de magistrados e de membros do Ministrio Pblico
Presidente da Repblica
Para se candidatar ao cargo de Presidente ou de vice-Presidente da Repblica
exige-se, em regra, para determinados agentes pblicos e membros de certas
categorias, o prazo de seis meses para a desincompatibilizao. Como dissemos,
A REGRA O PRAZO DE SEIS MESES. Desse modo, para facilitar a absoro
dos assuntos para a prova, vamos mencionar trs hipteses, que fogem regra,
ou seja, no observam o prazo de seis meses.
So elas:
Reeleio
Embora bvia essa primeira hiptese, importante
mencion-la, uma vez que j vimos tantas hipteses de
inelegibilidade que podemos at confundir questes bsicas.
Assim, conforme j estudamos ao longo da corrente aula, se o sujeito for
Presidente da Repblica, por exemplo, pelo segundo mandato, no poder
exerc-lo pelo terceiro mandato consecutivo, ainda que se desincompatibilize.
Aqueles que tenham ocupado cargo ou funo de direo, de
administrao ou de representao em entidades representativas de
classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo
poder pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela
Previdncia Social. Em tal hiptese o prazo de desincompatibilizao, ao
contrrio da regra, ser de 4 MESES.
Assim, devem desincompatibilizar-se, para concorrer ao cargo de Presidente da
Repblica:
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe,
mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou com
recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social;
Vimos as regras que fogem ao padro, agora vejamos o dispositivo. Ele dispe
que, para os cargos abaixo listados, caso se pretenda concorrer ao cargo de
Presidente da Repblica, a desincompatibilizao dever ocorrer com
antecedncia de seis meses.
Vejamos:
II para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
1 os Ministros de Estado;
2 os Chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia
da Repblica;
3 o Chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da
Repblica;
4 o Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5 o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6 os Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7 os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica;
8 os Magistrados;
9 os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, e fundaes pblicas e as mantidas pelo
Poder Pblico;
10 os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11 os Interventores Federais;
12 os Secretrios de Estado;
13 os Prefeitos Municipais;
14 os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal;
15 o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16 os Secretrios-Gerais, os Secretrios Executivos, os Secretrios Nacionais, os
Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores eleio, nos Estados, no Distrito
Federal, Territrios e em qualquer dos Poderes da Unio, cargo ou funo, de nomeao
pelo Presidente da Repblica, sujeito aprovao prvia do Senado Federal;
c) (Vetado.)
d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tiverem competncia ou interesse, direta,
indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos,
taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar
multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tenham exercido cargo ou funo de
direo, administrao ou representao nas empresas de que tratam os arts. 3 e
5 da Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo mbito e natureza de suas
atividades, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no Brasil, nas
condies monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da Lei citada na alnea
anterior, no apresentarem Justia Eleitoral, at 6 (seis) meses antes do pleito, a prova
de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econmico, ou de que transferiram, por
fora regular, o controle de referidas empresas ou grupo de empresas;
(...)
h) os que, at 6 (seis) meses depois de afastados das funes, tenham exercido cargo
de Presidente, Diretor ou Superintendente de sociedades com objetivos exclusivos
de operaes financeiras e faam publicamente apelo poupana e ao crdito,
inclusive atravs de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem,
sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo Poder Pblico, salvo se
decorrentes de contratos que obedeam a clusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam exercido cargo ou funo
de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou em empresa
que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios ou de
fornecimento de bens com rgo de Poder Pblico ou sob seu controle, salvo no
caso de contrato que obedea a clusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministrio Pblico, no se tenham afastado das suas funes at
6 (seis) meses anteriores ao pleito;
(...)
Governador e vice-Governador
Na sequncia, vamos analisar as situaes que geram a inelegibilidade relativa
para os cargos de Governador e de vice-Governador. A LI define, inicialmente,
que as hipteses de inelegibilidades previstas no art. 1, II, a, para o cargo
de Presidente e de vice-Presidente aplicam-se tambm aos Governadores e
de vice-Governadores.
Assim, sero inelegveis:
III para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal:
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica especificados
na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas, quando se tratar de
repartio pblica, associao ou empresas que operem no territrio do Estado ou do
Distrito Federal, observados os mesmos prazos;
Vale dizer que aquela lista enorme, que analisamos acima, aplica-se tambm ao
cargo de Governador e de vice-Governador. Assim, todos aqueles cargos tornam
o sujeito inelegvel, a no ser que haja desincompatibilizao.
Vamos citar o dispositivo novamente. Diferentemente, no grifaremos o
dispositivo, para que voc o faa! Ser uma forma de memorizar os cargos
previstos. Assim, tome um lpis e circule, ou grife, cada cargo sujeito
inelegibilidade reflexa:
Prefeito e vice-Prefeito
Mantendo a regra que vimos acima, em relao aos Prefeitos, prev a LI que a
eles aplicam-se regras de inelegibilidades relativas aplicveis aos cargos
de Presidente e de Governador, acima arroladas.
Assim, sero inelegveis:
IV para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincompatibilizao;
Senador
Em relao s inelegibilidades relativas ao cargo de Senador da Repblica, a LI
adota as MESMAS HIPTESES PREVISTAS PARA OS CARGOS DE
PRESIDENTE E DE GOVENADOR.
Portanto, so inelegveis:
V para o Senado Federal:
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica especificados
na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas, quando se tratar de
repartio pblica, associao ou empresa que opere no territrio do Estado, observados os
mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegveis para os cargos de Governador e Vice-
Governador, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos prazos;
Vereadores
Por fim, no que diz respeito inelegibilidade relativa ao cargo de vereador,
APLICAM-SE AS HIPTESES PREVISTAS PARA OS SENADORES,
Regras especficas ()
Cumpre, ainda, analisar algumas regras finais sobre a matria. Os 1 e 2
reproduzem regra constitucional j vista, vejamos:
1 Para concorrncia a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at
6 (seis) meses antes do pleito.
2 O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero candidatar-se a outros
cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos 6 (seis) meses
anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular.
registro da
REGRA
candidatura
MOMENTO DE
AFERIO DAS
HIPTESES DE arguveis a
inelegibilidades
INELEGIBILIDADE qualquer
constitucionais
tempo
EXCEES
inelegibilidades
infraconstitucionais
supervenientes
6 - Procedimento
Vimos, ao longo da aula, uma srie de hipteses que geram a inelegibilidade do
postulante ao cargo pblico. Essas inelegibilidades podem se constituir antes do
registro da candidatura ou aps o registro, tal como vimos no captulo.
Em razo disso, existem diversas formas de se arguir a inelegibilidade.
Primeiramente, no ato de registro da candidatura possvel que o prprio rgo
judicial afirme a inelegibilidade de ofcio.
Por outro lado, possvel que os legitimados impugnem a solicitao de registro
por intermdio da ao de impugnao de registro de candidatura (AIRC). Essa
hiptese ser utilizada para os casos em que a inelegibilidade j esteja
constituda.
Em se tratando de inelegibilidade superveniente, ou constitucional, ser proposto
recurso contra a expedio de diploma (RCED), com respaldo no art. 262, do CE.
Desse modo...
de ofcio pela
autoridade judicial
por intermdio de
FORMAS DE AIRC, em caso de
ARGUIO inelegibilidade pr-
constituda
pelo legitimados
por intermdio de
RCED em caso de
inelegibilidade
constitucional ou
superveniente
A maior gama de cargos atribuda aos TRE, que detm competncia para os
processos de inelegibilidade envolvendo candidatos aos cargos de Senador da
Repblica, de Deputados Federal e Estadual, de Governador e de vice-
Governador. De todo modo, para facilitar a memorizao, basta assimilar que ao
TSE competir os processos de inelegibilidade para o cargo de Presidente e de
vice-Presidente e, ao juiz eleitoral, os casos de inelegibilidade envolvendo
Prefeito, vice-Prefeito e vereadores.
Senador
Prefeito
Presidente
Deputado Federal
Governador
vice-Presidente
Vereador
vice-Governador
ARGUIO DE INELEGIBILIDADE
legitimados
partido Ministrio
candidato coligaes
poltico Pblico
24
Respe n 30.842/2008, TSE.
25
Acrdo TSE n 23.556/2004, 549/2002, 20.267/2002, 14.807/1996 e 12.375/1992.
26
REspe n 26.861/2006, TSE.
27
REspe n 31.162/2008, TSE.
28
RMS n 71926/2013, TSE.
Primeira, o prazo para alegaes finais comum. Isso significa dizer que as partes
tero os mesmos 5 dias para apresentar as alegaes finais. Dito de outro modo,
o impugnado no pode aguardar o prazo de 5 dias do impugnante para, somente
aps, apresentar suas razes finais.
Segunda, a atuao do Ministrio Pblico nos processos de inelegibilidade
obrigatria. Nesse sentido, quando o MP no ajuizar demanda prpria, dever
participar da lide na qualidade de fiscal da lei (custos legis). Nessa hiptese, o
MP, embora no seja parte, poder apresentar alegaes finais do que se extrai
do artigo supracitado.
Aps a apresentao das alegaes finais, os autos sero conclusos ao juiz ou ao
tribunal respectivo para julgamento.
Art. 7 Encerrado o prazo para alegaes, os autos sero conclusos ao Juiz, ou ao Relator,
no dia imediato, para sentena ou julgamento pelo Tribunal.
Pargrafo nico. O Juiz, ou o Tribunal, formar sua convico pela livre apreciao da
prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes dos autos, ainda que no
alegados pelas partes, mencionando, na deciso, os que motivaram seu convencimento.
O art. 8 disciplina regra especfica para a atuao do juiz eleitoral. Vimos acima
que o juiz eleitoral o responsvel pelo julgamento das impugnaes
apresentadas em face de candidatos a Prefeito, a vice-Prefeito e a Vereador. Em
relao a essas impugnaes, a LI determina o prazo de 3 dias para a prolao
da sentena. Alm disso, consta do referido dispositivo, o prazo de 3 dias para
a apresentao de recurso ao TRE respectivo.
Art. 8 Nos pedidos de registro de candidatos a eleies municipais, o Juiz Eleitoral
apresentar a sentena em Cartrio 3 (trs) dias aps a concluso dos autos, passando
a correr deste momento o prazo de 3 (trs) dias para a interposio de recurso para o
Tribunal Regional Eleitoral.
De acordo com o art. 13, da LI, devem ser observadas as regras constantes do
art. 10 e 11 da LI. Vamos aproveitar para repassar os dispositivos: remetidos os
Autos ao TRE, dever acontecer todos os atos no mesmo dia:
A Secretaria respectiva autuar o processo e apresentar ao Presidente do
TRE;
O Presidente do TRE distribuir e determinar vistas ao Procurador Regional
para parecer.
O prazo para a apresentao de parecer pelo Procurador ser de 2 dias. Aps o
decurso desse prazo, havendo ou no parecer, os autos sero encaminhados ao
Relator que, em 3 dias, levar o processo a julgamento no Tribunal, ainda que o
parecer no tenha sido acostado.
O processo ser julgado em 3 dias, facultando-se s partes a apresentao de
alegaes finais no prazo comum de 3 dias.
Em seguida o processo ser includo em pauta para julgamento,
independentemente de publicao.
Quanto ao julgamento, podero ser realizadas at 2 reunies para a discusso
do processo. Aps a elaborao do relatrio, faculta-se a palavra s partes e ao
Procurador Regional. Em seguida, ser proferido o voto do relator e dos demais
juzes julgadores. Apurados os votos, o resultado ser proclamado.
Aps o final da sesso de julgamento, faz-se a leitura e publicao do acrdo,
passando, a partir da, a correr o prazo de 3 dias para recurso do acrdo para o
TSE.
Vejamos, por fim, os dispositivos da LI referentes ao procedimento no TRE:
Art. 13. Tratando-se de registro a ser julgado originariamente por Tribunal Regional
Eleitoral, observado o disposto no art. 6 desta Lei Complementar, o pedido de registro,
com ou sem impugnao, ser julgado em 3 (trs) dias, independentemente de publicao
em pauta.
Pargrafo nico. Proceder-se- ao julgamento na forma estabelecida no art. 11 desta Lei
Complementar e, havendo recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, observar-se- o
disposto no artigo anterior.
Art. 14. No Tribunal Superior Eleitoral, os recursos sobre registro de candidatos sero
processados e julgados na forma prevista nos arts. 10 e 11 desta Lei Complementar.
Outra regra relevante e que por vezes aparece em prova a do art. 18:
Art. 18. A declarao de inelegibilidade do candidato Presidncia da Repblica,
Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeito Municipal no atingir o candidato a
Vice-Presidente, Vice-Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes no atingir
aqueles.
29
REspe n 25.586/2006, TSE.
7 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
40
30
20
10
0
Aula 06
Elegibilidade Inelegibilidade
e) I e III.
7.2 Gabarito
Questo 01 D Questo 02 E
Questo 07 B Questo 08 C
Questo 09 C Questo 10 D
Questo 11 E Questo 12 E
Questo 13 B Questo 14 A
Questo 15 D Questo 16 C
Questo 17 C Questo 18 B
Questo 19 C Questo 20 E
Questo 37 C Questo 38 B
Questo 39 B Questo 40 D
Questo 41 D Questo 42 B
Questo 43 C Questo 44 B
Questo 45 C Questo 46 A
Questo 53 CORRETA
Comentrios
Questes que exigem o conhecimento das condies de elegibilidade so bastante
comuns, por isso assimilem o esquema abaixo.
Nacionalidade
Brasileira
18 anos Vereador
Assim, os itens I, II e III esto corretos. O item IV est incorreto, pois a idade
mnima para concorrer a Prefeito de 21 anos.
Assim, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
A regra que as condies de elegibilidade e causas de inelegibilidade sejam
aferidas no momento da formalizao do pedido, exceo de situaes jurdicas
supervenientes e do critrio da idade mnima, que condio de inelegibilidade
a ser aferida no momento da posse.
10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas
no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as
alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
Comentrios
A assertiva est correta, com base no 6 e 7, do art. 14.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois apenas os militares considerados conscritos so
inelegveis de acordo com a legislao. Lembre-se que o conscrito aquele que
presta servio militar obrigatrio.
Comentrios
A assertiva est correta. A questo exige o conhecimento das condies de
elegibilidade, dentre as quais se enquadram a filiao partidria e a idade mnima.
Quanto idade mnima, lembremos do inciso VI, do art. 14, da CF, que arrola as
idades mnimas para concorrer a cada cargo. Vejamos:
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Trata-se de questo dificlima e especfica, que exige
conhecimento expresso do julgado abaixo:
Assim, expressa o julgado que compete a cada Estado da federao dispor sobre
o processo de escolha do governador e vice atravs da Assembleia Legislativa.
Trouxemos essa questo com o objetivo de deixar o material bem completo.
Comentrios
A questo exige uma das condies de elegibilidade, qual seja, a idade mnima
para concorrer aos cargos eletivos. Vejamos um esquema de aula para relembrar
o assunto.
Presidente, Vice e
35 anos
Senador
18 anos Vereador
Comentrios
A idade mnima uma condio de elegibilidade que ser aferida na data da
posse. Essa informao est prevista na Lei das Eleies, art. 11, 2.
2o A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade
verificada tendo por referncia a data da posse, salvo quando fixada em dezoito anos,
hiptese em que ser aferida na data-limite para o pedido de registro. (Redao dada pela
Lei n 13.165, de 2015)
Comentrios
Em relao idade mnima, como condio de elegibilidade, ser aferida na data
do pleito.
Esquematizando:
Presidente e Vice-Presidente
35 anos
Senador
Deputado Federal
Deputado Estadual ou do Distrito Federal
21 anos
Prefeito e Vice-Prefeito
Juiz de paz
18 anos Vereador
Inelegibilidade
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois diz exatamente o contrrio do que
estabelece o art. 18, da LC 64/1990. A declarao de inelegibilidade do detentor
do mandato eletivo para cargos de Chefe do Executivo no poder prejudicar ou
atingir os seus vices. Em ltima instncia, lembre-se do princpio de que a pena
no pode passar da pessoa do acusado.
Art. 18. A declarao de inelegibilidade do candidato Presidncia da Repblica, Governador
de Estado e do Distrito Federal e Prefeito Municipal no atingir o candidato a Vice-
Presidente, Vice-Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes no atingir aqueles.
sido proferida aps o termo final do prazo de registro, caso em que a respectiva Comisso
Executiva do Partido far a escolha do candidato.
Comentrios
A questo cobra o entendimento do art. 2, pargrafo nico, da Lei
Complementar n 64/90.
Art. 2 Compete Justia Eleitoral conhecer e decidir as argies de inelegibilidade.
Pargrafo nico. A argio de inelegibilidade ser feita perante:
I - o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar de candidato a Presidente ou Vice-
Presidente da Repblica;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se tratar de candidato a Senador, Governador
e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Deputado Federal, Deputado Estadual e
Deputado Distrital;
III - os Juzes Eleitorais, quando se tratar de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Senador
Prefeito
Presidente
Deputado Federal
Governador
vice-Presidente
Vereador
vice-Governador
Comentrios
A alternativa A est incorreta, tendo em vista que o MP pode apresentar
alegaes em qualquer situao, de acordo com o art. 6 da Lei Complementar
64/1990:
Art. 6 Encerrado o prazo da dilao probatria, nos termos do artigo anterior, as partes,
inclusive o Ministrio Pblico, podero apresentar alegaes no prazo comum de 5 (cinco)
dias.
Esse tema foi objeto de esquema de aula. Segue o artigo articulado de forma
didtica para facilitar a memorizao.
ARQUIO DE
INELEGIBILIDADE
legitimados
A alternativa C est incorreta, pois a defesa poder ser feita por qualquer
partido ou coligao, o que se depreende do art. 4 da LI.
Art. 4 A partir da data em que terminar o prazo para impugnao, passar a correr, aps
devida notificao, o prazo de 7 (sete) dias para que o candidato, partido poltico ou
coligao possa contest-la, juntar documentos, indicar rol de testemunhas e requerer a
produo de outras provas, inclusive documentais, que se encontrarem em poder de
terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais, ou administrativos, salvo
os processos em tramitao em segredo de justia.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois o processo de investigao acusatrio
medida que possibilitado ao acusado o contraditrio e ampla defesa, bem como
apresentao de testemunhas.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo, com base no inc. XIV,
do art. 22 da Lei de Inelegibilidade. Na verdade, essa alternativa traz as
justificativas e consequncias da ao de impugnao, de modo que est correta.
XIV julgada procedente a representao, ainda que aps a proclamao dos eleitos, o
Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo
para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se
realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes eleio em que se verificou, alm da cassao
do registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do
poder econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de
comunicao, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para
instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e de ao penal, ordenando quaisquer
outras providncias que a espcie comportar;
30
Ac. de 15.9.2010 no AgR-REspe n 484336, rel. Min. Arnaldo Versiani.
Comentrios
O item I est correto, com base no art. 1, II, d, da Lei de Inelegibilidades:
Art. 1 So inelegveis:
II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio, tiverem competncia ou interesse, direta,
indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos, taxas e
contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas
relacionadas com essas atividades;
31
Ac. de 10.10.2006 no ARESPE n 26.772, rel. Min. Marcelo Ribeiro.
Art. 1 So inelegveis:
II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe,
mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico ou com
recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social;
O item III est incorreto, com base na mesma alnea g, citada acima.
Portanto, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois o prazo de interposio da AIRC de 05
dias. Vejamos o art. 3, da Lei de Inelegibilidades.
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio Pblico,
NO PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS, contados da publicao do pedido de registro do
candidato, impugn-lo em petio fundamentada.
A alternativa B est incorreta, com base no artigo citado acima. Note que o MPE
um dos legitimados para propor a AIRC.
A alternativa C est incorreta, pois, como exposto acima, o partido poltico e a
coligao tambm so legitimados para propor AIRC.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vejamos o 3, do art.
3. A ideia dessa questo confundir o candidato com a AIME, ao que somente
pode ser proposta com indcio de prova documental.
3 O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com que pretende
demonstrar a veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se for o caso, no mximo
de 6 (seis).
Comentrios
Primeiramente precisamos lembrar que as desincompatibilizaes para
Deputados Estadual observam as regras de Senador, para o qual se aplicam as
mesmas regras de Presidente. Por essa razo, citaremos os casos especificados
para o concorrer ao cargo de Presidente.
No caso de Petrus, a desincompatibilizao est prevista no art. 1, II, a, da Lei
das Inelegibilidades:
Art. 1 So inelegveis:
II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe,
mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico ou com
recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social;
Temos:
Petrus 4 meses
Augustus 6 meses
Brutus 3 meses
Assim, a alternativa C est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
Nessa questo a banca explorou os prazos de desincompatibilizao previstos na
Lei de Inelegibilidades.
Do enunciado notamos que Peter servidor pblico. Se estivermos atentos vamos
lembrar que os servidores fogem regra geral. Assim, o prazo de
desincompatibilizao no ser de 6 meses, mas de trs meses.
Servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da
administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
Em tal hiptese o prazo de desincompatibilizao ser de 3 MESES. importante
mencionar, ainda, que esse afastamento remunerado.
Portanto, a alternativa C a correta e gabarito da questo.
Comentrios
A questo exige conhecimento da Lei de Inelegibilidade, mais especificamente os
prazos de desincompatibilizao.
Vejamos:
Peter Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal art. 1, II, a, 15,
da LI:
Art. 1 So inelegveis:
II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
Comentrios
Trata-se de uma hiptese de inelegibilidade que surgiu pela jurisprudncia. a
figura do prefeito itinerante, vedada pelo STF. O candidato a prefeito no pode
alterar seu domiclio eleitoral com o fim de burlar a regra da reeleio. Desse
modo, no poderia concorrer mesmo que em Municpios distintos.
Assim, a alternativa C est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
A questo cobra o conhecimento da inelegibilidade reflexa do art. 14, 7 da Lei
de Inelegibilidades.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.
Comentrios
A assertiva est correta. o que prev o art. 1, I, m, da LC 64/1990.
Art. 1 So inelegveis:
m) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do rgo
profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio;
Comentrios
A assertiva est incorreta. A inelegibilidade atinge apenas o mbito de jurisdio
do detentor do mandato eletivo. Deste modo, o prefeito exerce seu mandato de
mbito municipal, nesse caso, seu cnjuge no poder se candidatar no mbito
do Municpio. Assim, poder se candidatar livremente a cargo no mbito estadual.
Isso de acordo com o art. 1, LC 64 de 90:
3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes,
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O STF decidiu que a unio homoafetiva equiparada
unio estvel, assim sendo, a companheira da prefeita sofre inelegibilidade
dentro do municpio de acordo com o art. 14, 7, da CF. Ademais, como vimos
em aula, h jurisprudncia expressa do TSE tambm no mesmo sentido.
Comentrios
A assertiva est correta. Com base no inciso IV, alnea c, do art. 1, da LC 64/90.
Observem com bastante ateno os prazos da lei, eles so muito cobrados em
provas.
Art. 1 So inelegveis:
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincompatibilizao;
Comentrios
A assertiva est incorreta. A inelegibilidade, nesse caso, por 08 anos e no 04
anos como diz a questo. Tomem cuidado com os prazos dessa lei, eles so
cobrados com muita frequncia.
Vejamos o dispositivo que ampara a resposta.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas
por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por
deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada
pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes,
contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da
Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que
houverem agido nessa condio.
Comentrios
A assertiva est correta, com base no art. 1, inciso II, alnea g. O fato de
ocupar, dentro de 04 meses anteriores ao pleito, funo de direo em entidade
representativa de classe e mantida parcialmente por contribuies impostas pelo
poder pblico, torna o candidato inelegvel para os cargos de Presidente ou Vice
da Repblica.
Art. 1 So inelegveis:
II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe,
mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico ou com
recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo, de acordo com o
entendimento do TSE no REspe n 25.568:
Observado o prazo de dez dias contado do fato ou da deciso judicial que deu origem ao
respectivo pedido, possvel a substituio de candidato a cargo majoritrio a qualquer
tempo antes da eleio (art. 101, 2, do Cdigo Eleitoral) [...].
Comentrios
O candidato ser inelegvel por 8 anos aps o trmino da legislatura, de acordo
com o art. 1, I, k, da LC 64/1990. Assim, nas eleies de 2012, o candidato
ainda era inelegvel. Portanto, a assertiva est correta.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os
membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa,
das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de
representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia
a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito
Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o
perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos
subsequentes ao trmino da legislatura;
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o prazo de inelegibilidade para quem for
condenado por crime contra o meio ambiente desde a condenao at 08 anos
aps o cumprimento da pena. Vejamos o dispositivo da LC 64/90.
Art 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o dispositivo citado da LC 64/90.
Somente h inelegibilidade se a conduta vedada implicar em cassao ou registro
do diploma.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por
doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou
do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio;
Comentrios
A assertiva est incorreta. O prazo de inelegibilidade previsto se estende desde
o perodo remanescente do mandato e at 08 anos subsequentes ao seu trmino.
Vejamos o dispositivo.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
c) Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o Vice-
Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da
Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio,
para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito)anos
subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos;
Comentrios
A assertiva est incorreta. O prazo de inelegibilidade se conta da eleio e no
do termino do mandato como diz a questo.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por
doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do
diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio;
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois essa hiptese no abrange qualquer crime
eleitoral, mas to somente aqueles punveis com pena privativa de liberdade.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes:
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade;
Comentrios
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois os efeitos da pena ultrapassam o perodo da
condenao e perduram at 08 anos aps o cumprimento da pena.
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos
aps o cumprimento da pena, pelos crimes:
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos
na lei que regula a falncia;
Comentrios
A assertiva est incorreta. Embora o eleitor inelegvel tenha parte de seus
direitos polticos restringidos, possvel a filiao em partido poltico.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, a desincompatibilizao no caso de Governador
de Estado que queira concorrer ao cargo de Presidente da Repblica de, no
mnimo, 6 meses, conforme art.1, II, a, 10, da Lei de Inelegibilidade.
A alternativa B est incorreta. No caso apresentado na questo o perodo de
inelegibilidade de oito anos, conforme art. 1, I, g, da Lei de Inelegibilidade.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo. Podemos perceber o
conceito de inelegibilidade a partir do art. 14, 9, da CF.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
Comentrios
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, porque a alternativa
generaliza, no discriminando que a hiptese se aplica apenas aos atos dolosos.
Vejamos o art. 1, I, g.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas
por irregularidade insanvel que configure ato DOLOSO de improbidade
administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido
suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito)
anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II
do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de
mandatrios que houverem agido nessa condio;
Comentrios
A alternativa A est correta, tendo em vista o que prescreve o 1, do art. 3
da Lei de Inelegibilidades.
1 A impugnao, por parte do candidato, partido poltico ou coligao, no impede a ao
do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
A alternativa C est correta, com base no art. 3 da LI. Prestem ateno nesse
artigo! Esse dispositivo j foi cobrado em diversas questes.
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio Pblico,
no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro do candidato,
impugn-lo em petio fundamentada.
Comentrios
A questo cobra o conhecimento do inc. XVI, do art. 22, da LC 64/90. Vejamos:
XVI para a configurao do ato abusivo, no ser considerada a potencialidade de o fato
alterar o resultado da eleio, mas apenas a gravidade das circunstncias que o
caracterizam.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, com base no art. 1, 4, pois a inelegibilidade
no se aplica a crimes culposo.
Comentrios
32
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 15263, Acrdo n 15263 de 25/05/1999, Relator(a) Min.
NELSON AZEVEDO JOBIM, Publicao: DJ - Dirio de Justia, Data 11/6/1999, Pgina 87 RJTSE
- Revista de Jurisprudncia do TSE, Volume 11, Tomo 3, Pgina 149.
Comentrios
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. o que estabelece o art.
1, inciso I, alnea J.
8 anos a contar da
data da eleio
Comentrios
A alternativa A est incorreta. Verifica-se, na hiptese, a inelegibilidade de
Marcos Silva, que embora seja opositor poltico de Jorge Silva, possui com este
parentesco at segundo grau.
O fundamento da alternativa extrado do art. 14, 7, da CF:
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.
Comentrios
A alternativa A est correta porque de acordo com o art. 1, I, da LI:
Art. 1 So inelegveis:
I para qualquer cargo:
k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os
membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa, das
Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de
representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por
infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei
Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se
realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos
e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura;
Comentrios
A alternativa A est correta, conforme art. 1, inciso VII, 3, da Lei das
Inelegibilidades.
3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.
Comentrios.
A assertiva est correta, tendo em vista o que prev o art. 1, inciso I, alnea o.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou
judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso
ou anulado pelo Poder Judicirio;
Comentrios
A assertiva est incorreta. Para acertarmos a questo sem maiores dificuldades
devemos lembrar, que:
O TSE julgar o processo de inelegibilidade dos candidatos a Presidente e
vice-Presidente; e
O juiz eleitoral julgar o processo de inelegibilidade dos candidatos a
Prefeito, vice-Prefeito e Vereador.
Todos os demais cargos eletivos sero da competncia do TRE.
Portanto, o erro da assertiva est em dizer que os candidatos a Senador da
Repblica so julgados pelo TSE.
Vejamos, para finalizar o art. 2, nico, da LI:
Pargrafo nico. A argio de inelegibilidade ser feita perante:
I o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar de candidato a Presidente ou Vice-
Presidente da Repblica;
II os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se tratar de candidato a Senador, Governador
e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Deputado Federal, Deputado Estadual e
Deputado Distrital;
III os Juzes Eleitorais, quando se tratar de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Comentrios
Est correta a assertiva. exatamente o que se extrai do art. 3 da LI:
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio Pblico,
no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro de candidato,
impugn-lo em petio fundamentada.
Comentrios
Est incorreta a assertiva. A primeira parte da assertiva est correta, posto que
a impugnao dever ser apresentada em petio fundamentada. Desse
modo, na pea inicial o impugnante dever especificar as provas que pretende
produzir, indicando as testemunhas que pretende ouvir, que sero, no mximo 6
e no no mnimo 6 como mencionou a questo.
Essa a regra extrada do art. 2, 3, da LI:
3 O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com que pretende
demonstrar a veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se for o caso, no mximo de
6 (seis).
Comentrios
A assertiva est incorreta. Notem que a questo tenta nos induzir a erro.
Embora o prazo para arguir a inelegibilidade seja de 5 dias a contar do registro,
o prazo para contest-la de 7 dias, nos termos do art. 2, 4, da LI:
Art. 4 A partir da data em que terminar o prazo para impugnao, passar a correr, aps
devida notificao, o prazo de 7 (sete) dias para que o candidato, partido poltico ou
Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que se extrai da Smula 11 do TSE:
Smula TSE n 11/1992
Ilegitimidade do partido que no impugnou o registro de candidato para recorrer da
sentena que o deferiu, salvo se cuidar de matria constitucional.
8 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Elegibilidade
A elegibilidade a aptido para ser eleito, vale dizer, a condio adquirida
pelo cidado para receber votos nas eleies. Aquele que elegvel, portanto,
detm capacidade eleitoral passiva.
Desse modo, associe:
CAPACIDADE POSSIBILIDADE DE
ELEGIBILIDADE
ELEITORAL RECEBER VOTOS
Para que o cidado possa concorrer a cargos poltico-eletivos, para alm das
condies de elegibilidade, ele no deve incorrer em uma das hipteses de
inelegibilidade.
Para a prova...
Condies de Elegibilidade
De acordo com a doutrina as condies de elegibilidade credenciam o cidado
postulao do registro de sua candidatura, constituindo-se o primeiro estgio a
ser percorrido por algum para exercitar o direito de ser votado33.
Vamos comear pela sntese.
33
MARTINIANO, Rodrigo. LINS, Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado. 2 edio, rev., ampl.
e rev., So Paulo: Editora Ferreira, 2014, p. 161.
Nacionalidade
Brasileira
Alistamento
CONDIES DE Eleitoral
ELEGIBILIDADE
PRPRIAS Domiclio
Eleitoral
Presidente, Vice e
35 anos
Senador
Filiao
Partidria
30 anos Governador e Vice
Idade Mnima
Deputado Federal e
21 anos
Estadual e Prefeito
18 anos Vereador
Nacionalidade brasileira
A primeira condio para ser votado ser brasileiro. No importa se nato ou
naturalizado, em princpio. A nica exceo so os cargos privativos de
brasileiro nato.
Em Esquema:
Presidente e Vice
CARGOS DE BRASILEIROS
Ministro do STF
do domiclio eleitoral; e
O TTULO FAZ PROVA
do alistamento eleitoral.
Filiao partidria
FILIAO desnecessidade de
militares
filiao
peculiaridades magistrados
Min. do TCU
Idade mnima
Presidente e Vice-Presidente
35 anos
Senador
Deputado Federal
Deputado Estadual ou do Distrito Federal
21 anos
Prefeito e Vice-Prefeito
Juiz de paz
18 anos Vereador
registro da
data do pleito data da posse
candidatura
alistamento eleitoral
INSTNCIA DA JUSTIA
CARGO
ELEITORAL
Senador
Prefeito e vice-Prefeito
Juiz Eleitoral
Vereador
Inelegibilidade
Introduo
As inelegibilidades so fatores negativos cuja presena obstrui a possibilidade
de o candidato exercer mandato eletivo.
Esse instituto tem por finalidade:
proteger a probidade administrativa;
preservar a moralidade para exerccio de mandato considerando vida
pregressa do candidato;
garantir a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego
na administrao direta ou indireta.
Natureza Jurdica
NATUREZA JURDICA DA
status eleitoral da pessoa
INELEGIBILIDADE
34
ARE n 712.790 AgR/RJ, DJe 11.12.2012.
A deciso judicial
CONSEQUNCIA DE UMA
constituir o status de
SANO
inelegvel.
Hipteses
A doutrina costuma distinguir as hipteses em constitucionais e
infraconstitucionais. As hipteses constitucionais vm estabelecidas no art. 14
da CF. J as hipteses infraconstitucionais esto delimitadas na Lei
Complementar n 64/1990 (Lei de Inelegibilidades), com as alteraes da Lei
Complementar n 135/2010 (Lei do Ficha Limpa).
Inelegibilidades Constitucionais
Inelegibilidade dos Inalistveis e Analfabetos
SO INELEGVEIS
inalistveis analfabetos
estrangeiros conscritos
flexibilizao da
a situao dos
reeleio desincompatibilizao inelegibilidade
prefeitos itinerantes
funcional
Reeleio
A reeleio s poder ocorrer para um nico mandato subsequente,
abrangendo no apenas os titulares, como aqueles que sucederam (definitivo) ou
substituram (temporrio) o titular do cargo.
A reeleio atinge apenas os cargos do Poder Executivo (Presidente,
Governadores e Prefeitos).
A reeleio obsta o terceiro mandato consecutivo.
Desincompatibilizao
A desincompatibilizao constitui modalidade de inelegibilidade relativa.
A desincompatibilizao aplica-se ao membro do Poder Executivo.
Detentores de mandatos poltico-eletivo pelo Poder Legislativo (senadores,
deputados federais e estaduais e vereadores) no so afetados pela regra
constitucional acima.
A desincompatibilizao aplica-se to somente para ocupar outro cargo.
Desse modo, em caso de reeleio, no necessrio desincompatibilizar-se.
Se o Presidente, Governador ou Prefeito pretenderem candidatar-se a qualquer
outro cargo eletivo devero renunciar ao mandato at seis meses antes do
pleito.
Sempre devemos raciocinar tendo em mente que VEDADO O TERCEIRO
MANDATO CONSECUTIVO. Pensando assim, ficar mais fcil...
Flexibilizao da inelegibilidade funcional
O entendimento do TSE foi no sentido de que o fato de o candidato ter ocupado
a titularidade do cargo de Prefeito por trs dias no seria suficiente para
configurar o exerccio de um primeiro mandato para fins de reeleio.
Destacamos esse entendimento porque ele contraria a literalidade estrita do
art. 14, 6, da CF. Esse dispositivo fala em substituio por si s. Ainda que por
trs dia, trata-se substituio. Contudo, a interpretao do TSE analisa a
finalidade da norma e dotada de razoabilidade.
Inelegibilidade reflexa
a inelegibilidade reflexa produz efeitos apenas em relao ao cnjuge
e parentes do membro que ocupa cargo no Poder Executivo.
O cnjuge e parentes so inelegveis dentro da circunscrio do titular. Em
razo disso, se o titular detentor de cargo municipal a inelegibilidade reflexa
limita-se circunscrio daquele municpio.
PAIS (inclusive
Em linha Ascendente AVS
madrasta e padrasto)
Parentesco reta
Descendente FILHOS NETOS
consanguneos
Em linha
-- -- IRMOS
colateral
SOGROS (inclusive
padrasto ou madrasta AVS DO CNJUGE
Ascendentes
do cnjuge ou OU COMPANHEIRO
Em linha companheiro)
reta ENTEADOS, GENROS
Parentes Por
E NORAS (inclusive
Afinidade Descendentes NETOS
do cnjuge ou
companheiro)
CUNHADOS (irmos
Em linha
-- -- do cnjuge ou
colateral
companheiro)
Inelegibilidades Infraconstitucionais
Introduo
princpio da
preservao da
princpio da probidade
princpio da moralidade normalidade e
administrativa
legitimidade das
eleies
Classificao
Para fins de prova e para o momento desta aula, interessa a seguinte:
inalistveis
analfabetos
perda de mandato legislativo por falta de decoro ou por conduta incompatvel
perda de mandato executivo por crime de responsabilidade
condenao por abuso do poder econmico ou poltico nas eleies
condenao criminal por crimes graves ou relacionados coisa pblica
condenao militar por indignidade do oficialato
condenao administrativa por rejeio de contas
condenao por abuso do poder econmico ou poltico no exerccio de cargos pblicos
responsabilizao por falncia de instituio financeira
condenao por corrupo eleitoral, captao ilcita de sufrgio, captao ilcita em
campanha ou por condutas vedadas aos agentes pblicos
renncia ao mandato eletivo quando houver oferecimento de representao ou
ajuizamento de processo de infringncia
condenao por improbidade administrativa
condenao administrativa que resulte na excluso do exerccio profissional
condenao por simulao ou por fraude de desfazimento de vnculo conjugal com vistas
a evitar a inelegibilidade
demisso do servio pblico
condenao por doao eleitoral ilegal
aposentadoria compulsria de magistrados e de membros do Ministrio Pblico
Presidente da Repblica
Para se candidatar ao cargo de Presidente ou vice-Presidente da Repblica exige-
se, em regra, para determinados agentes pblicos e membros de certas
categorias, o prazo de seis meses para a desincompatibilizao. Como dissemos,
A REGRA O PRAZO DE SEIS MESES. Desse modo, para facilitar a absoro
dos assuntos para a prova, vamos mencionar trs hipteses, que fogem regra,
ou seja, no observam o prazo de seis meses.
So elas:
Reeleio
Aqueles que tenham ocupado cargo ou funo de direo, administrao
ou representao em entidades representativas de classe, mantidas,
total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou
com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social. Em tal
hiptese o prazo de desincompatibilizao, ao contrrio da regra, ser de 4
MESES.
Servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da
administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
Em tal hiptese o prazo de desincompatibilizao ser de 3 MESES. importante
mencionar, ainda, que esse afastamento remunerado.
Para os cargos abaixo listados, caso se pretenda concorrer ao cargo de Presidente
da Repblica, a desincompatibilizao dever ocorrer com antecedncia de seis
meses.
II para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
1 os Ministros de Estado;
2 os Chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia
da Repblica;
3 o Chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da
Repblica;
4 o Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5 o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6 os Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7 os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica;
8 os Magistrados;
9 os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, e fundaes pblicas e as mantidas pelo
Poder Pblico;
10 os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11 os Interventores Federais;
12 os Secretrios de Estado;
13 os Prefeitos Municipais;
Governador e vice-Governador
Na sequncia, vamos analisar as situaes que geram a inelegibilidade relativa
para os cargos de Governador e vice-Governador. A LI define, inicialmente, que
as hipteses de inelegibilidades previstas no art. 1, II, a, para o cargo de
Presidente e vice-Presidente aplicam-se tambm aos Governadores e vice-
Governadores.
Por fim, registre-se que, para facilitar a nossa vida, o legislador prescreveu que
TODAS as hipteses de inelegibilidade relativas exclusivas dos cargos de
Governador e de vice-Governador SO DE SEIS MESES.
Fora l, pessoal! Esse assunto complexo, mas certamente vocs tero
a segurana necessria para a prova...
Prefeito e vice-Prefeito
Mantendo a regra que vimos acima, em relao aos Prefeitos, prev a LI que a
eles aplicam-se regras de inelegibilidades relativas aplicveis aos cargos
de Presidente e Governador, acima arroladas.
Na sequncia, estabelece um rol prprio de prazos de desincompatibilizao, que
possui como caracterstica importante o prazo de 4 MESES.
Assim, sero inelegveis para concorrer ao cargo de Prefeito e vice-Prefeito:
b) os membros do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica em exerccio na Comarca, nos 4
(QUATRO) MESES ANTERIORES AO PLEITO, sem prejuzo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exerccio no Municpio, nos 4 (QUATRO)
MESES ANTERIORES AO PLEITO;
Senador
Em relao s inelegibilidades relativas ao cargo de Senador da Repblica, a LI
adota as MESMAS HIPTESES PREVISTAS PARA OS CARGOS DE
PRESIDENTE E DE GOVENADOR.
Lembrem-se, DE TUDO O QUE VIMOS AT AGORA EM RELAO
INELEGIBILIDADE RELATIVA, NO SE APLICAM APENAS AS SITUAES
ESPECFICAS DE INELEGIBILIDADE DOS PREFEITOS.
Deputados Federal e Estadual
A regra aqui simples: APLICAM-SE AS MESMAS HIPTESES PREVISTAS
AOS SENADORES FEDERAIS, ou seja, devem ser observadas as hipteses de
inelegibilidades aplicveis ao cargo de Presidente e vice-Presidente e de
Govenador e vice-Governador.
Vereadores
Por fim, no que diz respeito inelegibilidade relativa ao cargo de vereador,
APLICAM-SE AS HIPTESES PREVISTAS PARA OS SENADORES,
DEPUTADOS FEDERAIS E PREFEITOS, observando-se, em ambos os casos, O
PRAZO DE SEIS MESES.
Regras especficas ()
as hipteses de condenaes criminais capazes de implicar na inelegibilidade
absoluta, pelo prazo de oito anos, tal como estudado, RESTRINGE-SE AOS
CRIMES DOLOSOS, NO ABRANGENDO CRIMES PRATICADOS NA FORMA
CULPOSA:
a renncia ao mandato gera a inelegibilidade. Contudo, para a
desincompatibilizao necessria a renncia. Assim, exige-se a renncia
para concorrer a outros cargos, mas a mesma hiptese pode implicar numa
inelegibilidade absoluta.
registro da
REGRA
candidatura
MOMENTO DE
AFERIO DAS
HIPTESES DE arguveis a
inelegibilidades
INELEGIBILIDADE qualquer
constitucionais
tempo
EXCEES
inelegibilidades
infraconstitucionais
supervenientes
Procedimento
existem diversas formas de se arguir inelegibilidade.
Primeiramente, no ato de registro da candidatura possvel que o prprio
rgo judicial afirme a inelegibilidade de ofcio.
Por outro lado, possvel que os legitimados impugnem a solicitao de
registro por intermdio da ao de impugnao de registro de candidatura
(AIRC). Essa hiptese ser utilizada para os casos em que a inelegibilidade j
esteja constituda.
Em se tratado de inelegibilidade superveniente ou constitucional ser proposto
recurso contra a expedio de diploma (RCED), com respaldo no art. 262, do CE.
Desse modo...
de ofcio pela
autoridade judicial
por intermdio de
FORMAS DE AIRC, em caso de
ARGUIO inelegibilidade pr-
constituda
pelo legitimados
por intermdio de
RCED em caso de
inelegibilidade
constitucional ou
superveniente
Senador
Prefeito
Presidente
Deputado Federal
Governador
vice-Presidente
Vereador
vice-Governador
ARGUIO DE INELEGIBILIDADE
legitimados
partido Ministrio
candidato coligaes
poltico Pblico