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Agradecimientos
Queremos brindar reconocimiento y un agradecimiento especial a las siguientes
organizaciones e individuos, los cuales participaron en la revisin de todo o partes de esta
gua:
Las opiniones e ideas presentadas aqu no son necesariamente respaldadas por USAID,
PROARCA/SIGMA, o CCAD, ni representan sus polticas oficiales.
ii
Rol de Esta Gua y Referencia a Documentos Complementarios
Existe una variedad de materiales tcnicos para guiar a los que buscan mejorar el manejo de
excretas y aguas residuales. Como se diferencia esta gua de estas otras guas? Esta gua
esta orientada a gerentes municipales de Centroamrica, y los que los asesoran, con un
enfoque en la gestin del manejo de las excretas y aguas residuales. Este no es un manual de
diseo para ingenieros; la informacin tcnica se presenta con el propsito de orientar a los
que contratarn a los ingenieros. La gua esta orientada a zonas urbanas de poblaciones entre
5,000 y 100,000 habitantes.
Esta gua esta escrita para ser aplicada a nivel general Centroamericana. Un importante
acompaante a esta gua para cada pas ser un documento que explique la normativa del pas
en el tema.
Como esta gua toca muchos temas de forma generalizada, se puede complementar con
informacin adicional contenido en las guas mencionadas arriba o con otros documentos
pequeos sobre temas especficos. En el primer anexo de la gua presentamos algunos
documentos pequeos enfocados en: educacin comunitaria, lagunas de estabilizacin, re-uso
de aguas residuales, y respuesta a emergencias y desastres.
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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CAPITULO 4: Aspectos Institucionales y Legales................................................. 54
4.1 Arreglos Institucionales ............................................................................................... 54
4.2 La normativa ambiental ............................................................................................... 55
Re-Uso de Agua............................................................................................................... 55
4.3 Opciones de prestacin de los servicios....................................................................... 57
4.4 Opciones y Consideraciones de Involucrar al Sector Privado .................................... 58
4.5 Fortalecimiento de Unidad Encargada........................................................................ 59
CAPITULO 5: Educacin Comunitaria y Participacin Pblica......................... 60
5.1 Educacin Comunitaria ............................................................................................... 60
5.2 Participacin Pblica Verdadera ................................................................................ 62
CAPITULO 6: Aspectos Financieros ...................................................................... 64
6.1 Instrumentos de Manejo Financiero ............................................................................ 64
6.2 Opciones de Financiamiento de Construccin ............................................................ 65
6.3 Opciones de Financiamiento de Operacin................................................................. 67
6.4 Tarifas .......................................................................................................................... 68
ANEXOS .................................................................................................................... 70
1 - Recursos Tcnicos.......................................................................................................... 70
2 - Ejemplos de Proyectos Centroamericanos..................................................................... 71
3 - Modelo Carta de Compromiso de Beneficiario de Agua Para Construccin de Fosa de
Absorcin ............................................................................................................................ 72
4 - Diccionario de Trminos de Aguas Residuales ............................................................. 73
v
Capitulo 1: Importancia y Urgencia de Esta Gua
1
WSSCC - Water Supply and Sanitation Collaborative Council, http://www.wsscc.org,
Enero 2003
2
Ref: Informe Regional Sobre la Evaluacin 2000 en la Regin de las Amricas: Agua
Potable y Saneamiento, Estado Actual y Perspectivas, OPS, OMS, HEP
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Las futuras generaciones estn dependiendo del liderazgo de hoy para elimi-
nar los riesgos de enfermedades como ascariasis y clera, para disponer de
agua que podrn tomar, y ros y lagos con ecosistemas vibrantes en los cua-
les podrn nadar y pescar.
4
Guidance on Municipal Wastewater, UNEP, Borrador Octubre 2001,
http://www.gpa.unep.org
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Este captulo inicia con los conceptos del ciclo hi- Nota: En esta gua aguas residuales se
drolgico y los impactos de los humanos en el refiere a aguas residuales municipales
ambiente y la salud, y despus presenta un esque- domesticas en su mayora, sin incluir
ma de los elementos a incluir en el camino de la sustancias industriales potencialmente
planificacin e implementacin de programas de txicas, los cuales no se deben permitir
manejo de aguas residuales. descargar en alcantarillados pblicos.
4
Capitulo 2: Introduccin al Manejo Integral de Aguas Residuales
Las excretas humanas depositadas al aire libre y las aguas residuales doms-
ticas cruda (sin tratamiento), tienen mal olor y son un riesgo para la salud y
el ambiente. Las infecciones de nematodos (gusanos), se dan principalmente
por medio de contacto a la boca de manos sucias (que han estado en contacto
heces depositadas en el suelo); estas infecciones todava abundan en Cen-
troamrica, pero se pueden fcilmente evitar. Las graves enfermedades gas-
trointestinales, entre ellas el clera, tifoidea, paratifoidea, disentera, diarrea,
hepatitis y otras, ocasionadas por el consumo de alimentos o bebidas conta-
minadas, afectan a millones de habitantes de Centroamrica diariamente.
Una enfermedad que pudo haberse evitado, le ocasiona inconvenientes al
pequeo agricultor y a la mujer por no poder atender sus labores, y, ms im-
portante a los nios menores de 5 aos, los mas vulnerables a sufrir conse-
cuencias graves de estas enfermedades.
5
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 2: Introduccin al Manejo Integral de Aguas Residuales
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 2: Introduccin al Manejo Integral de Aguas Residuales
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
5
WSSCC - Water Supply and Sanitation Collaborative Council, http://www.wsscc.org,
Enero 2003
6
EHP - Environmental Health Project, Mejoramiento el saneamiento en las ciudades
pequeas de Amrica Latina y el Caribe; Metodologa prctica para disear un plan de
saneamiento sostenible, USAID, Washington DC, 2002
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
7
Tchobanoglous, George y Burton, Franklin, Wastewater Engineering, Metcalf & Eddy,
Third Edition, McGraw Hill Inc., 1991
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
para casi el 25% de los hogares en los Estados Unidos8. Tambin hay un
movimiento fuerte de algunos que defienden el ambiente en contra de la
tradicin de usar el agua, un recurso importante, para llevar los excrementos
por sistemas de alcantarillado.
8
Entonces ... Ahora Usted Tiene un Sistema Sptico, National Small Flows
Clearinghouse, West Virginia University, 2000
14
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
9
Mara, Duncan, Low-Cost Urban Sanitation, John Wiley & Sons, 1996
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
MANTENIMIENTO
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Para la disposicin de las excretas se utilizan las letrinas; stas son de diferentes clases.
Depende de las caractersticas de cada comunidad, el modelo a construir.
La fosa se recubre con una plancha de cemento que tiene un agujero sobre el
cual se instala una taza. La caseta de la letrina es construida por el benefi-
ciario con materiales del lugar.
Igual que en la letrina abonera, a este modelo se le puede incorporar una taza
con separacin de orina, para evitar que se produzcan malos olores al
mezclarse con las heces. Cuando la fosa se ha llenado, habr que sellarla y
proceder a la excavacin de una fosa nueva en otro lugar del terreno.
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
En lugares de alto nivel fretico se puede utilizar este tipo de letrina conecta-
do a un sistema de recoleccin con alcantarillado de dimetro pequeo y tra-
tamiento adicional del agua residual.
Este tipo de letrina tiene la ventaja sobre letrinas secas de tener un sello de
agua que contiene los olores e inhibe el acceso de insectos a los excremen-
tos. En algunos estudios se ha demostrado una preferencia social para esta
letrina en comparacin con las letrinas secas. Tiene la ventaja sobre inodo-
ros con tanques de agua que limita el desperdicio del recurso de agua y
genera menos agua residual.
Las fosas spticas normalmente son utilizadas en donde no existe una red de
alcantarillado sanitario, como pueden ser escuelas rurales, campos o zonas
de recreo, hoteles y restaurantes campestres, pero tambin pueden servir para
tratar agua de hasta 300 habitantes.
10
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Unidad de Salud Mercedes Umaa,
Fosas resumideros: Para la sana eliminacin de las aguas servidas, El Salvador, 2001
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Estos sistemas normalmente son de tratamiento por lodos activados, pero al-
gunos vendedores ofrecen sistemas ms sencillos. Las ventajas de estos sis-
temas es que normalmente ocupan poco espacio fsico, y ahorran costos de
diseo y construccin. Las desventajas son que, cuando son de lodos activa-
dos, requieren operacin y mantenimiento ms complejo y costoso que otras
opciones, y normalmente son menos flexibles que otras opciones.
Las aguas grises pueden ser dirigidas a una zanja de absorcin o dirigidas a
un sumidero (fosa de absorcin). Es importante colocar una trampa de grasas
entre la cocina y la fosa o zanja de absorcin para que la grasa no obstruya el
flujo de agua. Sin la trampa de grasas, una fosa de infiltracin puede quedar
obstruida en pocos meses.
20
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
SUMIDEROS
Se conoce como aguas grises a todas aquellas que son producto del lavado de ropa y trastos, as como de las
regaderas.
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
La principal ventaja de este tipo de sistema es que puede ahorrar El alcantarillado sin
costos de significantes en construccin del sistema de alcantari- arrastre de slidos y
llado y de tratamiento de aguas residuales, particularmente en alcantarillado
reas planas y donde ya existen algunas fosas spticas; el alcan- simplificado reducen los
tarillado requiere poco pendiente, as que las excavaciones re- costos de construccin de
queridos son menos profundos que alcantarillado convencional, y los sistemas.
se reduce la necesidad de bombeo.
11
Simplified Sewerage, School of Civil Engineering, University of Leeds, UK, January
2001; also Case Study: The Construction of Low-Cost Sewerage Systems in Tegucigalpa,
A Feasible Solution of the Urban Poor, June, 1998
http://www.efm.leeds.ac.uk/CIVE/Sewerage/articles/honduras.pdf
24
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
3.3.2 Bombeo
Para sistemas de alcantarillado sanitario, es siempre mejor evitar el bombeo,
planificando la ubicacin del tratamiento y las redes del sistema para aprove-
char de pendientes naturales. Sin embargo, a veces es necesario una estacin
de bombeo para trasladar el agua residual de un punto bajo a otro mas alto.
12
Introduction to Low Cost Sanitation, Leeds University, http://www.sanicon.net/titles
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
(Sedimentacin) L L Desinfeccin
(Opcional)
S
S
Tratamiento de Disposicin Re-uso
Lodos S de slidos para riego
S = porcin slido (Nota: los slidos de los procesos contienen mas de 80% agua)
L = porcin lquido
3.4.1 Pre-Tratamiento
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
3.4.1.4 Bombeo
Igual que para sistemas de alcantarillado sanitario, es siempre mejor evitar el
bombeo dentro de una planta de tratamiento, aprovechando de pendientes
naturales. Sin embargo, a veces es necesaria una estacin de bombeo; lo
ms comn es la necesidad de elevar el agua de entrada de la planta (despus
de las rejas y desarenador idealmente para proteger las bombas) o a la salida
de la planta para la descarga final.
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
mento alto al agua. Las metas de tratamiento varan de acuerdo al reuso que
se le pretenda dar a estas aguas. Normalmente el tratamiento terciario es
para remover nutrientes (N, P) del agua. Se pueden usar lagunas con plantas
acuticas para esta funcin (ref. seccin 3.4.3.4.).
3.4.5 Desinfeccin
Cuando se descargan aguas residuales crudas o tratadas en cuerpos que van
a utilizarse, o que pueden ser utilizados como fuentes de abastecimiento p-
blico o para propsitos recreativos, se requiere de un tratamiento suplemen-
tario para destruir los elementos patgenos, a fin de que sean mnimos los
peligros para la salud debido a la contaminacin de dichas aguas, al trata-
miento se le conoce como desinfeccin.
34
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
De red de
alcantarillado
sanitario
Sistema de Absorcin
Fosa sptica
De red de
alcantarillado
sanitario
Filtro Percolador
De red de
Alcantarillado
Sanitario
Tanque
Canal de Rejas y desarenador Imhoff
Caja derivadora
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Filtro Percolador
De red de
Alcantarillado
Sanitario
Filtro Percolador
Sedimenrtador
Secundario
A descarga
Filtro Percolador
De red de
Alcantarillado
Sanitario
Caja derivadora
Campos Verdes
El Salvador
Foto cortesa de
Julin Monje
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
Caja derivadora
Laguna de Maduracin
A descarga
Estanzuela, Guatemala
Figura 8 - Laguna facultativa primaria Lagunas Facultativas
Laguna facultativa secundaria Foto cortesa de
Laguna de maduracin Vctor Arriaza
Caja derivadora
De red de
Alcantarillado
Sanitario
Laguna Facultativa Primaria
Laguna Facultativa
Secundaria
Laguna de Maduracin
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Tratamiento de Cloacales Para Poblaciones de Bajos Recursos Tecnolgicos, Asociacin
Guatemalteca de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AGISA), 25 Julio 1997
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
Costo de Tendencia a
Nivel de rea Construccin Costo de Malos Problemas
Sistema de tratamiento Tratamiento Requerida (sin terreno) Operacin Oloresb Operativosa
Fosa Sptica
Sistema de Absorcin Primario Bajo Bajo Bajo Mediano Bajo
Caja derivadora
Canal de Rejas
Canal Desarenador
Mnimo:
Tanque Imhoff Secundario Bajo Mediano Mediano Mediano
Filtros percoladores slidos
Sedimentador Secundario
Patio de secado de lodos
Caja derivadora
Canal de Rejas
Canal Desarenador
Sedimentador primario Mnimo:
Filtros percoladores
Secundario Bajo Mediano Mediano Mediano
slidos
Sedimentador secundario
Digestor de Lodos
Patio de secado de lodos
Caja derivadora
Canal de Rejas
Canal Desarenador Mnimo:
RAFA
Secundario Bajo Mediano Mediano Alto
slidos
Filtros percoladores
Patio de secado de lodos
Laguna Anaerobias primarias Terciario; Mnimo: en
Laguna facultativa secundaria
Laguna de maduracin
elimina Alto Bajo Bajo condiciones Bajo
patgenos normales
Laguna facultativa primaria Terciario;
Laguna facultativa secundaria
elimina Alto Bajo Bajo Mnimo Bajo
Laguna de maduracin
patgenos
a
Incluyendo sensitividad a fluctuaciones en caudal, concentraciones de afluente, sustancias
txicas.
b
Con sus implicaciones de distancia apropiada de habitaciones.
15
Haydee Osorio, Evaluacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la
Colonia Prados de Monte Mara - Lodos Activados, Guatemala
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
rejas se realice por lo menos dos veces al da una por la maana y la otra por
la tarde. Se debe de pintar las rejas cada 6 meses con pintura anticorrosiva.
3.4.8.2 Desarenador
La limpieza del desarenador consiste en cortar el flujo de agua en un canal,
por medio de compuertas, y dejar que los residuos (arena y otras partculas)
depositados al fondo sequen. Ya seco el material, se extrae y se deposita en
un pozo construido para este fin. Se puede utilizar la misma fosa en donde se
entierra la materia extrada del canal de rejas. El perodo de limpieza de un
canal vara de acuerdo al diseo de 4 a 8 das por canal. En perodos de
invierno se sugiere que se revise el canal despus de un aguacero.
42
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
Los lodos se deben de purgar cada 2 meses (mximo 70 das) abriendo las
vlvulas deslizantes. El compartimiento del lodo se vaca automticamente
con la presin del agua de arriba. Se deber de chequear la altura de lodos
cada semana, por medio de una vara de 3.50 metros de altura y forrada con
un manta en una de las puntas. Esta vara se ingresa por el lado de los muros
de la parte de sedimentacin, colocada perfectamente vertical y apoyada en
el fondo de digestin de la unidad. Luego se extrae y se procede a medir la
parte de la vara impregnada de lodo (negro). Cuando el nivel de lodo acu-
mulado marque 80 % de la altura de la parte de digestin, antes de los 2
meses, se deber de purgar los lodos. Importante: se debe dejar aproxima-
damente el 15 % de los lodos dentro del tanque para que as se inicie el
proceso de digestin nuevamente.
43
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Operaciones Bsicas con las Aguas Residuales, Water and Wastewater Training Division,
Texas Engineering Extension Service, Texas A&M University System, 2000
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
Para las lagunas primarias se debe extraer los lodos cada 3 a 5 aos y para
las lagunas secundarias cada 10 aos a 20 aos (esto depende del perodo de
retencin del diseo). Para extraer el lodo en las lagunas se debe de drenar
el agua por medio de los sistemas de drenaje de las lagunas, luego se debe
de dejar secar el lodo al sol por un promedio de 3 meses (esto depende de la
intensidad solar de la regin y la altura de lodos acumuladas).
3.4.8.9 Bombeo
Mantener lubricado el equipo de bombeo. Todas las piezas de metal deben
de pintarse por lo menos una vez al ao con pintura anticorrosiva para evitar
su deterioro. Se debe mantener libre de obstrucciones la tuberia de acceso
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Es importante notar que las guas se basan en solo dos parmetros de cali-
dad, indicadores de presencia de patgenos en el agua: nematodos intestina-
les y coliformes fecales. Sin embargo, en general, la utilizacin de las aguas
residuales en la Latinoamrica no ha sido promovida por los gobiernos, si
46
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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WHO Health Guidelines for the use of wastewater in agriculture and aquaculture. Report
of a WHO Scientific Group, Geneva. World Health Organization, 1989 (WHO Technical
Report Series No. 778)
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
La utilizacin del estircol como abono en los campos es tan antigua como la
ganadera misma. Sin llegar a descubrir la importancia del nitrgeno, fsforo
y potasio, en el crecimiento de las plantas y de su metabolismo, el hombre ha
sabido de la importancia de la reutilizacin de los residuos de las heces ani-
males. Las heces humanas tambin se pueden utilizar.
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Operaciones Bsicas con las Aguas Residuales, Water and Wastewater Training Division,
Texas Engineering Extension Service, Texas A&M University System, 2000
50
Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 3: Aspectos Tcnicos
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Ana Luisa Dueas, Experiencia CARE El Salvador
21
Costos promedio de proyectos diseados por la empresa CAISA en diferentes Regiones
de Guatemala
22
Introduction to Low Cost Sanitation, Leeds University, http://www.sanicon.net/titles,
asumiendo promedio de 5 hab / casa
23
Tecnologas innovadoras y de bajo costo utilizadas en los sistemas de alcantarillado. Jos
M. Azavedo Netto. Programa de Salud Ambiental OPS/OMS. Julio 1992
24
Manual de Diseo de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales Aurelio Hernndez
Lehmann. Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Madrid, Espaa 1997.
25
Derivacin de costos de Uruguay y Brasil, Pablo Guido Medeiros et al, Funcin Para
Evaluacin Preliminar de Costos de Construccin de Plantas de Tratamiento de Efluentes,
XXVII Congreso Interamericano de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, 2001
53
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
26
UNEP Working Document: Recommendations for Decision-Making on Municipal
Wastewater, October, 2001
27
http://www.laprensahn.com/natarc/0008/n27005.htm
54
Capitulo 4: Aspectos Institucionales y Legales
Cada pas, a nivel nacional, debe establecer normas y reglamentos para des-
carga a alcantarillado sanitario, descarga a cuerpos receptores, y re-uso de
aguas residuales. Sin embargo, solo tres pases Centroamericanos tienen
normas y reglamentos que cubren estos tres rubros, en algunos casos las
normas de descargas a cuerpos receptores falta su aprobacin final o estn en
proceso de actualizacin.
28
Reglamentos y Normas Sobre Lmites de Descarga Para Aguas Residuales en
Centroamrica, Memoria del Seminario Taller Armonizacin de los Estndares de Calidad
Ambiental en los Pases Centroamericanos, 11 y 12 de Abril de 2002
55
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Descarga
Descarga a
Reglamento y/o Norma Municipal a Re-Uso de Autoridad
Pas Alcantarillado
Fecha de publicacin Cuerpo Agua Competente
Sanitario
Receptor
El Salvador Reglamento Especial de NeN NeN Se clasifica Ministerio de
Aguas Residuales en 8 tipos de Medio
(31/mayo/2000) reuso, pero Ambiente y
Norma Salvadorea NSR no establece Recursos
13.07.03:00 (sin lmites Naturales
aprobacin) permisibles
Guatemala Reglamento de Requisitos y DBO: 200 mg/l DBO: 200 mg/l NeN Ministerio de
sus lmites mximos Ambiente y
permisibles de Recursos
contaminacin para la Naturales
descarga de aguas servidas.
Acuerdo Gubernativo
Nmero 60-89.
(7/febrero/1989)
Honduras Normas Tcnicas de las DBO: 50 mg/l DBO: 50 mg/l NeN Secretara de
Descargas de Aguas SS: 100 mg/l SS: 100 mg/l Recursos
Residuales a cuerpos Naturales,
receptores y alcantarillado Secretara de
sanitario. Acuerdo No. 058. Salud y
(9/abril/1996) Secretara de
Gobernacin
Nicaragua Disposiciones para el DBO: 400 mg/l DBO: 90 mg/l Reuso para Ministerio de
control de la contaminacin SS: 400 mg/l SS: 80 mg/l riego Recursos
proveniente de las descargas agrcola Naturales y
de aguas residuales nicamente Ambiente y el
domsticas, industriales y Instituto
agropecuarias. Decreto No. Nacional de
33-95. Acueductos y
(14/junio/1995) Alcantarillados
Panam Normas para Aguas SS: 300 mg/l DBO: 35 mg/l Se clasifica Autoridad
Residuales, 2000 SS: 35 mg/l en 7 tipos de Nacional del
reuso Ambiente
NeN: No est Normado
56
Capitulo 4: Aspectos Institucionales y Legales
57
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
58
Capitulo 4: Aspectos Institucionales y Legales
29
Banco Mundial, 1997, Toolkits for Private Sector Participation in Water and Sanitation,
Washington DC http://www.worldbank.org/html/fdp/wstoolkits/Kit1/frame.html
59
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
60
Capitulo 5: Participacin Pblica y Educacin Comunitaria
Para que esta educacin sea efectiva, es necesario desarrollar un programa El reto de cambio
de educacin planificado. Se puede utilizar diferentes estrategias de acuerdo de aptitudes y
al tipo de audiencia (dueos de casas, dueos de negocios, jvenes, nios, prcticas de la
etc.); de acuerdo al nivel de educacin de la audiencia / grupo meta, tipo de poblacin, es un
informacin que se quiere dar, etc. El aspecto cultural, costumbres y credos proceso que debe
del grupo al que se quiere educar, deber ser tomado muy en cuenta al mo- enfrentarse con
mento de emprender campaas de educacin. educacin formal e
informal, a travs
Entre las actividades sugeridas como parte del programa de educacin de programas
comunitaria estn: educativos y la
Capacitar a los encargados del municipio en manejar el programa de movilizacin de las
educacin comunitaria fuerzas vivas del
Capacitar a los maestros en temas de manejo de aguas residuales para municipio.
que ellos sean agentes multiplicadores en sus escuelas.
Organizar charlas dirigidas a las amas de casa, quienes son las
promotoras de cmo hacer las cosas en sus casas.
Realizar y difundir material educativo (panfletos, videos, boletines,
mensajes por radio, informativos, etc.)
61
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
!
Decidir ! Discutir Problema
!
Anunciar Monitorear y Identificar Actores
Evaluar Claves
!
Defender Implementar Discutir Soluciones
Posibles
!
! Tomar
Decisin
Analizar
Alternativas
!
Participacin Pblica Falsa ! Discutir
Alternativas
Participacin Pblica Verdadera
30
Decision-Makers Guide to Solid Waste Management, Second Edition, US-EPA 530-R-
95-023, Agosto 1995
62
Capitulo 5: Participacin Pblica y Educacin Comunitaria
31
Decision-Makers Guide to Solid Waste Management, Second Edition, US-EPA 530-R-
95-023, Agosto 1995
63
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Capitulo 6: Aspectos Financieros
32
EHP - Environmental Health Project, Mejoramiento el saneamiento en las ciudades
pequeas de Amrica Latina y el Caribe; Metodologa prctica para disear un plan de
saneamiento sostenible, USAID, Washington DC, 2002
65
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
rales es el exigir que cada familia contribuya con la construccin de una fosa
de absorcin como condicin de su conexin al sistema de agua potable.
Una carta de compromiso de construccin de una fosa de absorcin utilizado
con xito en reas rurales de El Salvador se incluye en el Anexo 4. Es im-
portante tener mecanismos que permiten el pago de cuotas por
un tiempo hasta alcanzar el pago total. El banco SEWA (Asociacin
de mujeres auto-empleadas
Financiamiento Con el Uso de Micro-crditos Para Hoga- por sus siglas en ingles) en
res: En Honduras, India, Bangladesh, y Pakistn, se ha utili- Ahmadabad, India, tiene una
zado el micro-crdito como fuente de financiamiento de siste- buena prctica en
mas de saneamiento domiciliario. El uso de intermediarios financiamiento de letrinas y
micro-financieros especializados para proveer el crdito reque- alcantarillado por medio de
rido para implementar los servicios de agua potable y sanea- pagos por cuotas adelantados
miento es una estrategia que se debe considerar para mejorar la por los usuarios. El banco
cobertura de servicios en reas de bajos ingresos, sean urbanas, pone el dinero de las cuotas
peri-urbanas, o rurales.33 en una cuenta; los usuarios
tienen la garanta de que si no
Financiamiento Directo por La Municipalidad: Es decir, las se construye el proyecto el
municipalidades utilizan recursos propios para estas inversio- banco les devolver la plata.
nes, y planean su recuperacin a travs del cobro de dichos
servicios. Para ello, es necesario tener con claridad el costo por la prestacin
de los servicios, a los cuales se le adiciona una cuota de recuperacin por la
inversin realizada. Para implementar esta recuperacin, es necesario
calcular la recuperacin de la inversin en un plazo no mayor de la vida til
de la inversin.
33
EHP - Environmental Health Project, Mejoramiento el saneamiento en las ciudades
pequeas de Amrica Latina y el Caribe; Metodologa prctica para disear un plan de
saneamiento sostenible, USAID, Washington DC, 2002
66
Capitulo 6: Aspectos Financieros
67
Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
6.4 Tarifas
Para establecer las tarifas por los servicios pblicos prestados, es necesario
conocer cuanto se debe de cobrar a cada domicilio, comercio o industria por
la prestacin de los servicios. La tarifa debe cubrir todos los costos que se
involucran en la prestacin de un servicio, y por supuesto no debe de
generar perdida.
La tarifa debera cubrir, por lo mnimo, los costos de los siguientes rubros:
Sueldos y salarios de personal
Costo de transporte (gasolina, reparacin, depreciacin de equipos,
compra de nuevos equipos, etc.)
Costo de operacin y monitoreo del sistema de recoleccin y
disposicin (incluyendo anlisis de calidad de agua)
Participacin pblica y educacin comunitaria
Planificacin, diseo, y bsqueda de financiamiento para
infraestructura
Mantenimiento de infraestructura (edificios, caminos, etc.)
Otros gastos administrativos (cobro de tarifas)
Morosidad (nunca 100% paga por el servicio; los que pagan tienen
que cubrir todos estos costos)
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Capitulo 6: Aspectos Financieros
El costo de los servicios no debe ser una tasa encontrada por prueba y error,
si no por clculo de los costos a cubrir, multiplicado por el estimado porcen-
taje de residuos generados por cada usuario. Un buen sistema de tarifas
toma en cuenta las siguientes consideraciones:
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
ANEXOS
1 - Recursos Tcnicos
Guas sencillas, en espaol:
Estas guas sencillas se recomiendan para educacin comunitaria y re-uso de aguas:
Manejo de los Desechos Slidos y Lquidos, Volumen 2, Proyecto Agua, USAID, Consorcio
CARE - SalvaNATURA - FUNDAMUNI, SACDEL, San Salvador, 2001
Entonces ... Ahora Usted Tiene un Sistema Sptico, National Small Flow Clearinghouse,
Agencia de Proteccin de Medio Ambiente, EEUU (US-EPA), www.nsfc.wvu.edu
Gua Informativa Sobre Tratamiento de Aguas Negras, USAID, San Salvador, Oct. 2000
Gua Informativa Sobre Sistemas Pequeos de Tratamiento de Aguas Negras, USAID, San
Salvador, Octubre 2000
Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en Amrica Latina: Realidad
y Potencial; Gua para la Formulacin de Proyectos, Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS y CEPIS, Lima, 2002
Informacin Tcnica:
El listado limitado de informacin tcnica representa la lista de recursos claves que los
autores recomiendan para una biblioteca tcnica sobre los temas en este manual:
Alcantarillado de flujo decantado, Ministerio de Desarrollo Econmico, Repblica de
Colombia, Octubre 1995
Depuracin de Aguas Residuales Prof. Dr. Ing. Aurelio Hernndez Muoz. Colegio de
Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Madrid, Espaa, 4ta. Edicin Abril 1998
Emergencias y Desastres en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento: Gua Para una
Respuesta Eficaz, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Asociacin Interamericana
de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS), OPS, 2001
Ingeniera de Aguas Residuales Tratamiento, Vertido y Reutilizacin, Metcalf & Eddy,
Editorial McGraw Hill Mxico 1996
Lagunas de Estabilizacin para Tratamiento de Aguas Negras: Las Experiencias de Honduras,
Nicaragua, El Salvador y Guatemala, Stewart Oakley, Universidad Estatal de Chico,
California, Agosto 1998
Lagunas de Estabilizacin, Teora, Diseo, Evaluacin y Mantenimiento Fabin Ynez
Cosso Ph. D. Empresa Publica Municipal de Telfono, Agua Potable y Alcantarillado de
Cuenca, Ecuador Junio 1993
Manual de Diseo de Estaciones Depuradoras de Agua Residual Aurelio Hernndez
Lehmann. Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Madrid, Espaa Oct. 1997
Sistemas de Lagunas de Estabilizacin, Srgio Rolim Mendona, McGraw Hill, Colombia,
2001
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Anexos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
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Anexos
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Trmino en Trmino en
Espaol Definicin Ingles
Conexiones Estas unidades sirven para conectar las aguas residuales de la Household
Domiciliarias vivienda hacia el colector principalmente, generalmente se debe connections
instalar una por vivienda y debe de colocarse en la calle, para
permitir las inspecciones de rutina.
Contaminacin La presencia o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la Contamination
vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmsfera,
del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general,
conforme lo que establece la ley.
Contaminacin Degradacin del ambiente causada por el vertimiento de productos Environmental
Ambiental txicos, provocados por la actividad humana. contamination
Control La fiscalizacin, seguimiento y aplicacin de medidas para la Environmental
Ambiental conservacin del ambiente. management
Cuerpo Accidente geogrfico en el cual son vertidas las aguas residuales. Receiving
Receptor water body
DBO: Una medida de contaminacin orgnica. El mtodo mide la BOD:
Demanda cantidad de oxgeno disuelto requerido para que microorganismos Biochemical
Bioqumico de oxiden materia orgnica en un perodo de tiempo (normalmente 5 Oxygen
Oxgeno das) a 20oC Demand
DQO: Una medida de contaminacin orgnica. El mtodo aplica una COD:
Demanda reaccin qumica a temperatura elevada, y demora aproximadamente Chemical
Qumico de 3 horas. Oxygen
Oxgeno Demand
Desarrollo Es el mejoramiento de la calidad de vida de los presentes Sustainable
Sustentable generaciones, considerando los impactos sociales, econmicos, y development
ambientales de nuestras acciones, sin menoscabo del la calidad de
vida de futuras generaciones.
Efluente Se entiende como el caudal de agua que sale de una unidad de Effluent
tratamiento o del sistema de tratamiento
Estudio de Es el estudio tcnico, interdisciplinario, que describe las Environmental
Impacto caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a Impact Study
Ambiental cabo o su modificacin. Esta destinado a identificar, valorar y (EIS)
corregir las consecuencias o efectos ambientales que la actividad
puede causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
Eutroficacin Un proceso de envejecimiento de un lago, a veces natural, pero a Eutrophication
veces el impacto negativo de actividad humana. El agua es
enriquecida de material orgnica, el lago se llena de plantas
acuticas, se transforma en swampo y eventualmente a tierra seca.
Evaluacin de Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) el Environmental
Impacto instrumento de poltica y gestin ambiental formado por el conjunto Impact
Ambiental de procedimientos estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar Assessment
(EIA) los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o (EIA)
proyecto puedan causar sobre el ambiente. 34
Excrementos Excremento del tracto gastrointestinal, consistiendo de residuos de la Excrement
digestin alimentaria y accin bacteriolgica.
Fango Otra palabra utilizado igual a lodos (e.g. fango activado). Sludge
Fecal De, o relacionado a, excrementos. Fecal
34
http://www.eco90antofagasta.cl/glosario.html
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Anexos
Trmino en Trmino en
Espaol Definicin Ingles
Fermentar Proceso qumico producido por la accin de un fermento, que Ferment
aparece ntegramente al final de la serie de reacciones qumicas sin
haberse modificado.
Gestin Todas las actividades o mandatos legales que realiza o ejecuta el Public
Pblica Estado o las municipalidades en relacin al medio ambiente con Environmental
Ambiental consecuencia o impacto en el mismo. Administration
Helminto Gusano parsito del intestino del hombre y de los animales. Helminthes
Hidrulico Operado, movido o efectuado por medio del agua. Hydraulic
Hidrolizar Desdoblamiento de la molcula de ciertos compuestos orgnicos, ya Hydrolyze
por exceso de agua o por la presencia de una cantidad de fermento o
de cido.
Impacto Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms Environmental
Ambiental de los componentes del ambiente, provocados por accin humana o impact
fenmenos naturales en un rea de influencia definida.
Infiltracin Entrada de agua subterrnea al sistema de recoleccin a travs de Infiltration
uniones de tubera, paredes de las alcantarillas, y tubera vencida.
Inhibidor Proceso o elemento que disminuye la velocidad de una reaccin. Inhibitor
Lodos Se conoce como lodos a todas las partculas slidas existentes en las Sludge
aguas residuales y que han sido sedimentadas por medio de un
proceso de tratamiento fsico.
Lodos Se trata de un proceso aerbico en el que partculas gelatinosas de Activated
Activados lodo quedan suspendidas en un tanque de aireacin y reciben sludge
oxgeno. Las partculas de lodo activado, llamadas floc, estn
compuestas por millones de bacterias en crecimiento activo
aglutinadas por una sustancia gelatinosa. El floc absorbe la materia
orgnica y la convierte en productos aerbicos. La reduccin de la
DBO5 flucta entre el 60 y el 85 por ciento.35
Manto Fretico Agua subterrnea que alimenta los pozos y que a su vez se alimenta Groundwater
con la infiltracin del agua lluvia en las diferentes capas de suelo.
Material Material formado por procesos qumicos de partculas pequeas Colloidal
Coloidal (milimicras a decimicras) que existen en el agua residual. material
Medio El sistema de elementos biticos (organismos vivos), abiticos Environment
Ambiente (minerales, suelos), socioeconmicos, culturales y estticos que
interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en la que
viven, determinando su relacin y sobre vivencia, en el tiempo y el
espacio.
Metabolizar Conjunto de reacciones bioqumicas que se producen en todo se vivo Metabolize
mediante las cuales se elaboran ciertas sustancias o se degradan
liberando energa.
Natas Sustancia espesa de lquidos que sobrenada en ellos. Floating
material
35
"Depuracin de aguas," Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Microsoft
Corporation. Reservados todos los derechos.
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Gua Para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales
Trmino en
Espaol Definicin Trmino en Ingles
Oxidacin Fijacin de oxgeno por un elemento o prdida de electrones Oxidation
por este elemento.
OD: Oxgeno Una medida de la cantidad de oxgeno disuelto en una DO: Disolved
Disuelto muestra de agua. Es preferible tomar esta medida en situ. Oxygen
Patgenos Microorganismos que originan y desarrollan las Pathogens
enfermedades.
Permiso Ambiental Acto administrativo por medio del cual el Ministerio del Environmental
Medio Ambiente, de acuerdo a la Ley del Medio Ambiente y Permit
su Reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra
o proyecto, autoriza a que stas se realicen, sujetas al
cumplimiento de las condiciones que este acto establezca.
Pozo de Absorcin Elemento estructural construido para infiltrar el agua al Absorption pit
subsuelo.
Pozos de Visita Son las estructuras de registro ms conocidas y utilizadas. Manholes or
Son cilndricas en la base y cnicas en la parte superior. Maintenance holes
Quistes Una etapa en la cicla de vida de los protozoos. Cysts
Recursos Naturales Elementos naturales que el hombre puede aprovechar para Natural resources
satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
Registros Los registros son estructuras construidas en el sistema de Manholes or
alcantarillado tienen varias funciones: unir la tubera en boca Maintenance holes
calles, acceso para inspecciones a los drenajes y acceso para
mantenimiento y limpieza de los sistemas. Estas estructuras
se deben de colocar a una distancia no mayor de 100 metros
de diferencia entre cada uno.
Saneamiento Los principios y prcticas de la higiene relacionada con la Sanitation
recoleccin, eliminacin o desecho seguro de los
excrementos humanos y las aguas servidas.
Sptico Podrido, de mal olor, anaerbico Septic
Silvicultura Cuidado de los bosques orientado a obtener el mximo Forestry
rendimiento sostenido de sus recursos y beneficios;
comprende la conservacin de hbitats naturales, y la
proteccin de cuencas hidrogrficas.
Sostenibilidad Es el aspecto de una actividad que se haya diseado para Sustainability
considerar sus impactos sociales, econmicos, y ambientales
y que cumple con sus metas porque tiene forma de
mantenerse econmicamente e institucionalmente.
SS: Slidos Los slidos (ml/L) de tamao y peso suficiente para SS: Settleable
Sedimentables asentarse cuando se dejan reposar durante un tiempo. Solids
ST: Slidos Totales La cantidad de slidos (mg/L) que se encuentran en una TS: Total solids
muestra de agua despus de su evaporacin a 103-105oC.
SST: Slidos en La cantidad de slidos (mg/L) que se encuentran en un filtro TSS: Total
Suspensin Totales por la cual se ha pasado el contenido de una muestra de agua Suspended Solids
y despus evaporar lo que queda en el filtro a 103-105oC.
Virus Agentes microscpicos infecciosos causantes de muchas Virus
enfermedades.
Zona de Recarga Lugar o rea en donde las aguas lluvias se infiltran en el Recharge zone
Acufera suelo, las cuales pasan a formar parte de las aguas
subterrneas o freticas.
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Qu es PROARCA/SIGMA?
Administrado por ARD, PROARCA/SIGMA (Sistemas de Gestin
para el Medio Ambiente) es uno de los cuatro componentes que
integran el Programa Ambiental Regional para Centroamrica
(PROARCA), programa financiado por la Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Como un apoyo
a la agenda de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desa-
rrollo (CCAD), uno de los objetivos de PROARCA consiste en reali-
zar acciones para mejorar el manejo ambiental en el Corredor
Biolgico Mesoamericano (CBM).