GOBIERNO REGIONAL JUNIN CP N 004-2012-GRJ-CE

CONTRATACION POR SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL
PROYECTO: IMPLEMENTACION DEL INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS DE LA MACRO
REGION DEL CENTRO DEL PERU

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

12.1 Conclusiones

La evaluacin de impacto socio-ambiental est hoy plenamente admitida como un

importante instrumento preventivo para la preservacin de los recursos naturales y
la defensa del medio ambiente. Las evaluaciones de impacto socio-ambiental,
previas a la ejecucin de actuaciones con incidencias ambientales sobre el
entorno, tienen como objetivo principal la incorporacin a tales proyectos de las
recomendaciones que se puedan derivar de la consideracin de los elementos,
caractersticas y procesos ms significativos del medio biofsico y
socioeconmico, y facilitar con ello, la decisin acerca de su ejecucin. Por tal
motivo, el presente Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Implementacin
del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del
Centro del Per, de propiedad de la Regin, determinar los impactos ambientales
y las medidas correctivas pertinentes a fin de lograr armonizar la ejecucin del
citado proyecto con la conservacin del medio ambiente.

As, el presente estudio desarrolla la evaluacin del impacto ambiental de las

etapas de construccin y funcionamiento Instituto, el que estar ubicado en el
departamento Junn, jurisdiccin de la provincia de Concepcin; distrito de
Concepcin; en la zona conocida como Palo Seco, ocupando un terreno de
propiedad de la Regin, comprendiendo reas totalmente alteradas,
transformadas y contaminadas por la actividad humana, de ocupacin urbana y
rural.

El rea de influencia directa del Proyecto ha sido definida como el espacio fsico
que ser ocupado en forma permanente por la Construccin del Proyecto de
Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro
Regin del Centro del Per, mientras que el rea de influencia indirecta est
constituida por los diversas urbanizaciones del entorno del Instituto y en mayor
escala est rea de influencia lo constituye la jurisdiccin de la Macro Regin
Centro conformada por los departamentos de Hunuco, Junn, Ayacucho,
Huancavelica y Cerro de Pasco.

Para identificar los impactos ambientales que generara la ejecucin del Proyecto
en estudio se han empleado distintas metodologas, tales como: Check List, redes
de interaccin y cuestionarios, determinndose similitudes en los impactos
positivos del Proyecto para las etapas que conforman su ciclo de vida
(construccin y puesta en funcionamiento), siendo stos: cambio del valor de la
tierra, educacin, generacin de empleo e incremento de actividades econmicas,
destacndose en la etapa de puesta en funcionamiento, la Mejora en el acceso a
atencin mdica especializada (Salud).

Por otra parte, se han identificado impactos ambientales negativos duraderos, es

decir que se mantendrn durante el funcionamiento del proyecto y que en algunos

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casos se iniciaran en la etapa de construccin. Estos impactos son:

contaminacin del aire por la generacin de gases, agentes radiactivos, calor y
agentes patgenos; contaminacin del suelo por la generacin de residuos
peligrosos y no peligrosos, modificacin del relieve; consumo de agua, entre otros.

Una vez identificados los impactos ambientales potenciales, se procedi a

evaluarlos empleando la Metodologa de Criterios Relevantes Integrados (MCRI,
Buroz, 1994), la cual concluy que, de los 27 impactos ambientales identificados
en la etapa de construccin, 02 tendran un grado de intensidad severo, estando
representados por: modificacin del relieve del terreno, cambio de uso de la tierra,
calificando a los restantes como moderados o irrelevantes. As mismo, el criterio
empleado para la evaluacin de impactos determin que, de los 32 impactos
ambientales identificados durante la etapa de puesta en funcionamiento del
Instituto, 8 se calificaran como severos, encontrndose entre ellos: contaminacin
del aire por la generacin de agentes aeropatgenos, contaminacin del suelo por
la generacin de residuos slidos, generacin de residuos biocontaminados,
generacin de residuos con agentes qumicos txicos, generacin de agentes
genotxicos o farmacolgicos, Modificacin del relieve, Paisaje y uso de espacio
por terceros. Igualmente, la metodologa empleada calific al resto de impactos
identificados en la etapa de puesta en marcha como moderados.

La Metodologa de Criterios Relevantes Integrados no identific impactos

ambientales crticos en ninguna de las etapas del Proyecto, por lo que, los
principales impactos ambientales que debern ser mitigados sern los negativos
severos que se darn en los componentes Biticos y Abiticos.

Adicionalmente se ha aplicado la Matriz de Evaluacin de Impactos sobre los

Factores Ambientales, el cual ha identificado que los mayores impactos positivos
del Proyecto durante sus etapas de construccin y puesta en funcionamiento se
evidenciarn en el Factor Socioeconmico, aunque no compensarn los impactos
negativos generados por ambas etapas en los Factores Biticos, Abiticos y de
Inters Humano, por lo que, se requerir de la implementacin del Plan de Manejo
Ambiental a fin de mitigarlos, reducirlos o compensarlos.

Para el Plan de Participacin Ciudadana, se ha realizado un taller como medio y

herramienta de consulta ciudadana, ya que las viviendas estn cercanas al rea
del proyecto, adems de tratarse de una zona destinada a la actividad urbana, y el
Instituto est dirigido a una pblico que no necesariamente vive en la zona del
proyecto. La mayor parte de los participantes al tallesr tiene conocimiento del
proyecto para construir un Instituto en Concepcin, lo cual nos indica que esta de
acuerdo con que se construya el del Proyecto de Implementacin del Instituto
Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per,
ubicado en el distrito de Concepcin.

Dentro de la estrategia de Participacin Ciudadana, se les dio a conocer respecto

de la voluntad de realizar la consulta a los pobladores y de recoger sus
inquietudes a fin de concretar la evaluacin social del proyecto, el que permitir

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comprender el impacto del mismo y servir de gua para elaborar el Plan de

Manejo Ambiental.

Previamente a realizar la ronda de preguntas de parte de los asistentes y

aprovechando la hora del break ante lo reducido del grupo, se pidi a los
asistentes se presenten a manera de lograr una mayor identificacin del grupo;
luego de lo cual se inici la ronda de preguntas de los asistentes, las que se
realizaron de manera verbal.

Las preguntas fueron respondidas por los profesionales responsables en cada

caso. A continuacin se realiz una rueda de repreguntas a las cuales siguieron
las respuestas brindadas por los profesionales responsables en cada caso.
Absueltas todas las inquietudes de los asistentes se concluy la reunin con la
firma del Acta respectiva.

El Plan de Vigilancia Ambiental desarrolla el Programa de Monitoreo, tanto en la

Etapa de Construccin como en la Etapa de Funcionamiento, dictndonos criterios
tanto para el Monitoreo como para el manejo de Residuos Slidos, la calidad del
Aire y la Calidad del Agua.

El Plan de Contingencia desarrolla la Identificacin de Riesgos potenciales tales

como Accidentes Laborales, derrames de sustancias qumicas o aguas servidas,
ocurrencia de sismos, ocurrencia de incendios, de problemas tcnicos
(Contingencias Tcnicas). de Prevencin y/o Mitigacin, para lo cual se incluye el
Programa de Contingencias en donde se dan Medidas en caso de que ocurran los
eventos para los cuales se han identificado los riesgos.

Para le Plan de Cierre, se han establecido los Objetivos, los Planes de retiro, las
acciones a seguir en caso de cierre, las acciones en caso de abandono, etc..

El Programa de Educacin ambiental deber ser dirigido al personal que laborar

en las etapas de construccin y funcionamiento del Instituto, as como, al pblico
en general, y ser de responsabilidad del Instituto, as como de las instituciones u
organismos representativos de los Sectores, que tienen entre sus funciones, velar
por la proteccin del medio natural. Entre ellos, se encuentran, la Municipalidad
Provincial Concepcin, Municipalidad distrital de Concepcin y el Ministerio de
Salud (DIGESA) principalmente.

Los criterios y buenas prcticas establecidas en el Programa de Manejo de

Residuos Slidos durante las etapas de construccin y funcionamiento del
Instituto incluyen el acondicionamiento, segregacin, almacenamiento,
tratamiento, transporte y disposicin final de los residuos slidos peligrosos y no
peligrosos generados, con el objeto de minimizar los impactos que podran
generarse en la salud pblica y el medio ambiente durante la manipulacin,
transporte y disposicin final de los residuos, para lo cual se deber contar con el
servicio de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos slidos registrada
en la DIGESA para el transporte externo y disponer los residuos en rellenos

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sanitarios autorizados, en cumplimiento de la Ley General de Residuos Slidos y

su Reglamento.

Los Programa de Seguridad elaborados tanto para la etapa de construccin como

de puesta en funcionamiento del Instituto dictan un conjunto de medidas
destinadas a reducir al mximo el nmero de accidentes y enfermedades
profesionales, ofrecer bienestar y seguridad a su personal, as como de los
usuarios y pblico en general, pero recalcndose que es responsabilidad de todo
el personal que labore o intervenga en el Instituto, mantener un sistema de trabajo
que respete y contribuya a la seguridad del personal, el pblico en general y a la
prevencin de daos a las instalaciones, equipos, instrumentos, maquinarias,
materiales e insumos.

El ejecutor y responsable directo del Programa de Monitoreo ser el Instituto, con

la colaboracin y supervisin de entidades como: DIGESA, Municipalidad
Provincial de Concepcin, INDECI, etc, siendo su aplicacin imprescindible para
verificar el cumplimiento de las medidas de mitigacin propuestas, permitiendo la
emisin de informacin a las autoridades y entidades pertinentes, respecto a los
principales logros y las dificultades encontradas, para analizar y evaluar las
medidas correctivas correspondientes.

De la evaluacin de las medidas de mitigacin propuestas en el Programa de

Prevencin y/o Mitigacin se obtuvo que stas son de una eficacia de Alta a
Moderada, lo que permite garantizar que los impactos ambientales negativos
identificados para ambas etapas del Proyecto lograran ser controlados y/o
minimizados, de all que se deber velar por el estricto cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental propuesto, durante la ejecucin del Proyecto.

Identificadas las medidas de prevencin y/o mitigacin se procedi a elaborar el

Programa de Inversiones para la implementacin de las medidas propuestas para
cada etapa del Proyecto, concluyndose que el Presupuesto de S/. 174 000.00
que serian destinados a la prevencin y/o mitigacin de los impactos ambientales
negativos que se generaran durante su ejecucin.

Del proceso de identificacin, evaluacin y valoracin de los impactos ambientales

negativos que se originarn por la construccin y puesta en marcha del Proyecto,
se concluye que, implementando el Plan de Manejo Ambiental desarrollado en el
presente estudio, ninguno de stos es de tal significancia, o son limitantes y/o
restrictivos para la ejecucin y operacin del mismo, considerndose entonces
que, el Proyecto es ambientalmente viable.

Finalmente, del estudio respalda que la Construccin y Puesta en Funcionamiento

del Proyecto de Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades
Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per, es beneficiosa para la
calidad de vida de la poblacin, ya que sin ella, la oferta para prestaciones de
salud, es limitada, mientras la demanda se incrementa constantemente.

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12.2 Recomendaciones

El Estudio de Impacto Ambiental recomienda que las actividades de Construccin

y Puesta en Funcionamiento del Proyecto de Implementacin del Instituto
Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro Regin del Centro del Per,
debe realizarse en plena armona con el Plan de Manejo Ambiental propuesto, de
manera que las condiciones ambientales no se alteren en perjuicio del aire el agua
y el suelo y por consiguiente de la salud humana.

Habindose identificado la Modificacin del Paisaje como uno de los impactos

ambientales severos en el componente Abitico y siendo ste irrevertible, se
recomienda que el diseo arquitectnico de las nuevas estructuras sean acordes
con el paisaje de la zona sin perder su caracterstica urbana, que se mimetice con
la naturaleza, con la presencia de rboles, arbustos y reas verdes que se deber
implementar.

Se recomienda que el Gobierno Regional, programe una serie de charlas dirigidas

a los trabajadores y a la poblacin que haga uso de los servicios del Proyecto de
Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro
Regin del Centro del Per, especialmente en aquellos aspectos que estn
relacionados con la generacin y disposicin de los residuos hospitalarios; con el
objetivo de dar a conocer la importancia del proceso de disponerlos
adecuadamente a fin de evitar impactos que podran incidir directamente en la
salud de los propios trabajadores, como de la comunidad en general.

En vista a que se ha considerado la evacuacin directa de los efluentes

residuales, a la red pblica, se recomienda monitorear peridicamente la calidad
de los efluentes que se vierten a la red pblica, a fin de determinar si se
encuentran dentro de los parmetros que las normas exigen, a fin de tomar las
medidas correctivas ms convenientes, en funcin de los resultados obtenidos.

Se recomienda Contratar los Servicios de un Gerente de Salud, Conformar un

Comit de Bioseguridad y que, entre otras actividades, se lleve un control diario
del caudal de ingreso, cloro residual, pruebas de dureza y del volumen de llenado
de las cisternas y tanques elevados, por ejemplo, para ver el tema de Agua.

Las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, debern ser

implementadas a fin de no alterar y/o perturbar el ecosistema imperante en el
mbito de influencia del proyecto.

Se recomienda el cabal cumplimiento de los dispositivos legales (ordenanzas

municipales), respecto a la supresin y limitacin de ruidos nocivos y molestos,
que evitarn molestias a la poblacin.

Se recomienda realizar la construccin de las obras del Proyecto de

Implementacin del Instituto Regional de Enfermedades Neoplsicas de la Macro
Regin del Centro del Per, ya que los impactos que producirn al medio
ambiente, no son severos y los crticos son fcilmente mitigables, siguiendo los
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Planes establecidos en el Estudio, adems realizando un balance se podra

afirmar que existen impactos positivos que tienen que ver directamente con la vida
de las personas.

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